第一篇：社區的發展目標和思路的教案

社區的發展目標和思路的教案

黨的十七大精神確定要大力推動社會主義文化大發展大繁榮。特別是黨的十七屆五中全會，更明確從戰略高度制定名族文化的發展戰略，大力發展文化產業，把宣揚中國優秀名族傳統文化列入“十二五”文化產業發貨在哪的重要內容。在建黨90周年之際，通過重溫黨章和黨的歷史，進一步加深對中國共產黨的性質、綱領、奮斗目標、宗旨和路線、方針、政策的理解。更加深刻的認識到：“只有堅持中國共產黨的領導，只有走中國特色的社會主義道路，只有堅持改革開放、走教育科技強國之路，就能夠做到自強、自立，逐步達到小康社會和實現中華民族的繁榮富強。”

一、回顧社區自成立以來的工作成果

和政社區社區自建立兩年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在政府各個部門的扶持和引導下，在轄區單位和廣大居民的支持下，社區工作人員團結一致，勤奮工作，扎實苦干，建立了自己的固定的辦公室，辦公設施較為配套，有電腦、打印設備，互聯網開通，能適應辦公的需要，提高了辦公效率。回顧兩年來的工作實踐，現總結如下：

1、基層建設

為了把社區的各項工作做得更加完善，社區從20110年5月份開始建立基層組織建設，首先在各片選出4名組長來協助社區的各項工作，然后通過開小區居民會議選出居民代表35人，衛生監督評議小組成員16人，低保評議小組成員15人，平安中心戶長8人，平安信息員。

2、管好黨員隊伍，提升社區黨組織戰斗力

兩年來，社區以黨建為龍頭，切實加強社區黨員的教育管理，充分發揮黨員的先進模范作用，不斷提升社區黨建工作水平，大力推進和諧社區的建設，黨員的言行舉止直接影響著黨在群眾中的印象，因此，為了充分發揮黨員的先進模范作用，在創先爭優活動的開展中，社區進行黨員幫帶活動、學雷鋒做好事活動，從中涌現出了像梁冬春這樣的優秀黨員，不計個人得失，想居民所想，急居民所急，真心為居民服務。在創先爭優活動的開展中，針對各種情況，社區開展了走訪了解，多渠道征集民情民意，求教于民，認真分析，解決居民存在的實際問題，關心老弱病殘的黨員、居民，慰問貧困黨員、離退休黨員3人

次。

3、社區教育

為增強“社區是我家，創建靠大家”的意識，社區組織了主題鮮明的道德教育和道德實踐活動，社區組織志愿者隊伍到敬老院為那些孤寡老人進行了送溫暖、獻愛心活動，精心準備的節目贏得了陣陣掌聲，老人的臉上個個洋溢著笑臉，節目結束后，還送上了志愿者親手為老人們做的布鞋，鞋墊，還為老人理了發，刮了胡子，整個活動氣氛活躍，融洽，最后，面向社會開展了尊老、敬老、愛老、養老的教育宣傳活動，使我們中華民族的優良傳統更加發揚光大。然后是中小學生暑期道德教育活動，社區利用暑期組織了學生和家長進行“安全法制進社區知識講座”、“愛國衛生教育宣傳活動”、“我是小小監督員”等一系列活動，進行這樣的道德教育實踐活動就是讓學生們從小樹立愛祖國，愛人民的高尚情操.和正確的人生觀，價值觀，讓他們從小就有安全防范意識，懂得如何保護自己，做個知法、守法、懂法的小小公民。

4、社會衛生、環境

社區和中心衛生院聯手組織了六十二名居民在衛生院進行了衛生健康知識講座。為了積極響應政府周五、月末大掃除，我們積極發動學生和家長進行講文明話、辦文明事、愛護環境、美化環境、爭當文明人活動，為了使集鎮環境衛生有新的起色，社區組織了由社區干部牽頭，組長和衛生監督評議成員參與的衛生整治動員活動，制訂了社區環境衛生管理制度，進行衛生自查，周五一小查，一月一大查，首先是在轄區內張貼愛國衛生宣傳標語，然后對轄區內的居住房，商業門店，企事業單位進行周五定期檢查，以此來督促衛生，并對衛生先進的住房，門店，單位貼“衛生先進”門貼，還對衛生做到好的小區懸掛流動紅旗。衛生長久保持干凈的有護林站、電管站、政府，還有個別門店。經過一段時間的整治，衛生有了一定的好轉，這樣的活動我們將常抓不懈。

5、社區文化

（1）2010年年初進行《虎歲迎新春》文藝晚會，向轄區內的單位、個人發出了邀請函，為社區創收7400元。

（2）2010年三八配合鎮婦聯搞了一次婦女手工作品展，我們積極在居民中搜集100來件形式多樣、做工精細的作品，社區婦女86歲的張秀英老人的刺繡作品獲得了一等獎，然后我們以張秀英老人為典型，于六月、七月中旬在張秀英老人和劉玉珍等手工刺繡女能人的指導下辦起了手工刺繡輔導班，參加培訓達165人次。繼續弘揚了我鎮的民

間藝術，發揚我鎮婦女勤勞、簡樸生活的優良作風。

（3）為進一步活躍社區文化生活，增強居民文明素質，營造居民自娛自樂氛圍，社區老年秧歌隊、青年秧歌隊、秦腔自樂班和社區舞蹈隊的多形式文化活動外，還在廣場上推廣了鍋莊舞，大大的豐富了居民的文化生活。

（4）組織社區志愿者隊伍編排小品、舞蹈、快板等形式多樣的節目協助計生辦大力宣傳計生文化大院6場次。

6、社區治安

加強了流動人口的房屋租賃管理，定期、不定期對轄區內的常住人口、暫住人口、重點人口進行調查、登記對他們進行法制教育宣傳，并依法保護外來務工人員的合法權益。開展禁毒工作，我們和派出所、司法所三家聯手組織了兩次有聲勢的摩托車宣傳隊，環城進行禁毒宣傳。在暑期學生道德教育活動中，我們也開展禁毒教育宣傳活動。組織了進村義演的文藝節目活動，通過此活動增強了人民反邪教意識。

我們在做好自己本職工作的同時，也認真細心的完成了政府安排的各項工作：人口普查工作、新農合收繳工作、玉門市改廁農戶申請工作等。

二、社區工作指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七”大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“民主法治、公平正義、誠實守信、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，健全組織制度、完善設施管理、拓寬社區功能、服務社區居民、加強環境整治。使社區達到設施優等、管理優化、服務優質、環境優良的“四優”和諧社區。

三、社區今后的工作思路

1、加強基礎設施建設。社區通過建設和發展，擁有了社區自己固定的辦公室，辦公設施較為配套，有電腦、打印設備，互聯網開通，能適應辦公的需要，在以后的工作中要積極爭取政策和資金擴大居民健身活動場所和文化宣傳基礎設施。使社區基礎設施建設基本適應社區工作發展的需要，達到設施優等。

2、健全組織機構、完善管理機制。社區各種組織健全、職責明確，民主協商機制、社會矛盾調處機制、共駐共建機制健全，社區黨組織核心領導作用得到發揮，居民自治充滿活力，從而達到管理優化。一是健全網絡組織和制度。二是發揮黨組的核心作用，每名黨員都要定有聯系組聯系戶開展結對幫扶、落實黨員承諾制，開展建崗爭先活動。

3、充分發揮居民在社務管理中的作用，社區是一個群眾性的基層自治組織，社區事務，居民有知情權、參與權、監督權。所以社區的經濟發展、財務收支、計劃生育、城市低保都定期上居務公開欄，重大決策事項都要召開有關會議進行討論民主決策。

4、堅持以人為本，服務居民。社區服務資源得到有效整合，服務領域不斷拓展，能夠為社區居民提供較多便利和個性化服務的需求，從而達到服務優質。積極開展各種文化活動，豐富居民的生活，讓居民的生活豐富多彩。

5、創建和諧環境，提高生活質量。積極推動學習型社區的創建活動，大力營造全民學習、終身學習的良好氛圍。廣泛開展文明社區、文明家庭等群眾性創建活動，切實搞好道德、法律、科教、文體、衛生“五進社區”工作，不斷提高社區居民的整體素質和文明程度。通過企業贊助、共建單位出資、財政撥款等方式，開展豐富多彩的群眾性文體活動。大環境整治力度，確保責任區范圍內的衛生保潔工作，廣泛動員居民參與社區衛生活動，鼓勵居民義務植樹、種草、護綠，共建美好家園。

四、主要工作目標

1、加強組織建設，完善全體黨員的生活和雙重管理制度，堅持“三會一課”制度，增強黨組織的凝聚力，戰斗力充分發揮黨員的先鋒模范作用，發揮領導核心作用，重點開展社會救助、社會服務、為老服務、助殘、優撫、文化服務，大膽匯聚居民力量、領導干部力量、社會單位力量、群眾團體力量和其他力量等，形成推動和諧社區的建設力量。營造社區是我家、創建靠大家、和諧社區大家建、大家管的良好氛圍。

2、是活躍社區文化，廣泛宣傳社區精神文明公約，提高文明新風，文明行為，利用社區僅有的條件，搞活社區文化，教育和動員居民廣泛參與社區活動，增強居民對社區的認同感，歸屬感和凝聚力。

3、搞好社區綜合治理，進一步做好社區居民基本情況登記，詳細、屬實。進一步強化外來人口的管理，和派出所、司法所隨時聯系，及時做好民事糾紛的調解，做到公平、公正，確保社區無重大刑事案件發生，讓社區內的居民安居樂業，在寒暑假繼續進行中小學生思想道德教育活動。

4、搞好社區環境衛生，堅持環境衛生自查制度，努力做到社區內凈化、美化、綠化、無臟、亂、差，確保社區環境整潔干凈。

五、加強社區服務：提高社區服務質量，積極調動和發揮社區志愿者隊伍的骨干力量，服務項目要多樣化、細致化，積極開展社會養老、尊老、敬老服務活動，從弱勢群體開

始著手，計劃日后在社區開展“一助一”、“一助幾”、“幾助一”的社區志愿者幫扶活動，教育和動員社區居民積極參與，從而帶動社區內居民風氣的好轉，實行無償、抵償、有償服務相結合，提供多形式的服務。社區應組織干部群眾對孤寡老人進行上門服務、包戶服務、定點服務等，用優質的服務贏得居民的信任。

六、總結

社區基層工作是如此的重要，所以，在集鎮建設的不斷前進中、在集鎮經濟的不斷發展中，我們社區的工作也一定不要落下，面對當前的形式，我們的工作中會遇到這樣那樣的困難，我們更要弘揚鐵人精神去克服困難，這些都需要更大的努力。在以后的工作中，希望我們的黨員能起到模范帶頭作用，積極配合我們的工作，積極參加支部組織的各種活動、提建議爭先創優，監督我們支部的工作，為我們的工作出一份力。

第二篇：社區發展（精選）

論社區的發展與居住區規劃

崔然

[摘 要]：通過對居住小區設計中存在的一些現象與社區發展之間關系的分析，提出居住小區建設與社區發展之間的矛盾問題。并引用先進的社區建設理念，提出居住小區設計的一些想法和創意。

[關鍵詞]：社區發展、居住小區、規劃。

1.社區的概念與基本特性

“社區”這個概念是1887年德國社會學家騰尼斯首次提出來的。至今“社區”這個詞已有不下一百種解釋。一般認為，社區是一種地域性的社會生活共同體，是指由居住在某一地方的人們結成多種社會關系和社會群體、從事多種社會活動所構成的社會地域生活共同體。

在我國城市社區建設工作中所說的社區，不是泛指所有的社區，而是特指城市基層法定社區即是在自然性社區的基礎上，根據社會管理的需要而設置的社區，具有明確的邊界和法定的組織管理機構，并由基層政權組織和基層群眾性自治組織參與管理。在我國城市現階段，這樣的基層法定社區主要是指市轄區政府、街道辦事處和居民委員會三個層次的轄區所構成的社區體系，尤其是指街道、居委會轄區。

以單純的規模角度看，我們規劃建設所涉及的居住區、居住小區并沒有明確的行政界限作為界定，而是以道路、水體等自然條件為界，建設用地上的原有建筑也大多夷為平地，都應該是從屬于街道辦事處的社區范圍，和居委會的界線有一定的重合。

2.社區發展與居住區規劃

從社會學的角度看，社區的變遷和發展是客觀存在的。社區是一個復雜的、開放的系統。在其發展變化過程中，時時處在復雜的矛盾問題之中，總是老問題解決了，隨之出現新問題。社區一直以出現問題—解決問題—出現問題—解決問題??周而復始的這一模式不斷前進，不斷運行。由此看來，城市的現代化發展，居住區的更新和改造，正是一個解決社區問題，促進社區發展的良好契機。如何通過居住區、小區的建設使所在社區的各方面功能得以完善，確實是規劃設計者需要考慮的一個問題。

3.居住小區建設模式對設區的影響

要使社區的結構要素協調統一，良性發展，促進社會的正常運行，首先需及時認識社區問題，研究社區問題的實質。只有如此，才能尋找到解決社區問題的辦法，使社區問題得以解決，促進社區的健康發展。

城市更新過程中，社區中的大片用地被改建為居住小區。而在小區規劃與建設中，設計者往往只重視空間的布局與設施的配套，而對社區的整體環境協調和社區需求等相對抽象的因素很少考慮。導致新建居住社區的和原有社區大環境完全不協調，社區歸屬感和凝聚力蕩然無存。主要表現在以下幾個方面：

3.1封閉、隨意的道路設計

社區是一個開放的系統，社區的空間開放性要求有效高密度的道路網絡結構來支撐。而住宅小區的道路往往自成體系，其內部交通道路的設計單純追求視覺美感而表現出隨意性。小區與整個社區的交通之間缺乏統一與協調，外部交通不能引入小區內部,故小區道路無法與城市道路直接、順暢地相連接。這樣，所有的城市交通都只能集中在少數幾條城市干道上，而給社區乃至整個城市范圍的交通組織造成困難。

3.2小區配套設施不合理

居住區設計一般要求每個小區都配備完整的生活服務設施。目前小區的配套公建采取統一建設的方式,小區中的許多配套公建，尤其是那些商業服務設施本屬于市場供給的范疇,并在市場競爭中決定其存亡興衰。但在每個小區都強制性地配套,對于城市而言屬于重復建設,容易造成低水平建設，低效率利用,結果在很多小區不得不改作它途。小區配套設施的完整性與資源配置的市場化趨勢相悖,且加大開發成本和居民負擔,極易造成社會資源的浪費。而居民急需的服務設施卻又被忽視；社區則失去了通過用地更新，新設施建設完善功能的良機。

3.3文化沖突

小區的規模性給舊城改造項目的社會目標造成沖擊。舊城的社區經過多年的發展形成了極具特色的建筑形式和街巷空間,它們并不是一個靜止的歷史斷面,而是緩慢地演化更替、推陳出新。這種自然更新是小規模、連續性、漸進式、分散型和局部地進行著的，只有這樣,城市的文脈才不會在強大的外力沖擊下斷送。然而,居住小區所具有的規模性恰恰與之矛盾，動輒十幾公頃的開發規模，如期落成的時間限制，以房地產商為主導的開發機制，不可持續的開發模式等等使都市舊城改造中文化傳承、社區特征等社會目標付諸東流。將小區模式應

用于舊城改造中,違反了城市發展連續性、漸進式、分散型的規律。

4.適宜居住的社區理念

上文談到了現代居住小區設計對社區發展的負面影響。那么，什么樣的社區才是適宜居住的社區呢?它的空間特點又表現在哪方面呢？在這里我們引用“社區適宜居住性”理論思想的內容，即在城市和社區發展建設領域，以下10個方面構成了適宜居住型社區最重要的部分：

4.1吸引人的以步行為主的公共領域

以步行交通為主的社區是人們希望工作、居住和休閑娛樂的地方。只有在輕松的步行過程中，人們才能最大限度地感受到社區居住環境的優雅，也才能促進社區社會活動和交流，當然更有利于社區居民的健康，也才能夠改善交通擁堵而節約能源，減少污染。

4.2機動車速度低、交通量小和沒有交通堵塞

社區內的街道市社區環境的重要組成部分，它不但是不幸以及機動車的交通通道，也是休閑散步的公共領域，是城市的綠化空間、景觀空間等等。在交通問題嚴重影響社區和城市的發展的今天，人們無一例外的希望社區沒有交通堵塞，街道清潔、安靜和怡人。

4.3適宜的、經濟和位置優越的住宅

住房是社區增長中最重要的部分，它是人使用交通工具、服務、教育和消耗各種資源的重要因素。沒有單一的住宅形式可以服務于今天多樣化的所有家庭的需要。建設不同的住宅，可以支持社區內更多樣化的人口，實現不同階層家庭的更公平分配，建設和諧社區。還可以通過加建、改建等使現有社區逐漸增加密度，而不必大規模的改變社區環境。

4.4方便的學校、商店和服務設施

不同于現代住宅小區配套商業設施，服務設施的應與住宅相混合，以增加社區的多樣性，增加社區的活力和適宜居住性。

4.5方便的社區公園和開敞空間

社區必須為居民提供相應的公園和開敞空間。

社區公園和開敞空間是社區環境最重要的一部分，它可以改善社區景觀，改善環境，提供休閑娛樂場所，增加社區凝聚力。方便的公園和開敞空間還是人們增進社會交往，培育社區感的重要的步驟之一。

4.6清潔的自然環境

清潔的自然環境包括清潔的街道，社區公園和社區建筑。保護社區內的自然環境和景觀，將社區與自然環境有機連接，保護有意義的自然景觀和開敞空間。

4.7豐富、整齊的社區景觀

建筑要有地方特點和獨特的風格，多樣化和高質量，防止千篇一律。建筑必須符合人的尺度，通過合理組織社區建筑，創造豐富多彩的街道景觀。

創造一系列各具特色的綠色開敞空間是社區景觀的重點，增加社區景觀的效率，避免空曠的單調空間。

4.8社區能夠被所有人接受并感覺安全

社區應使所有居民都有一種歸屬感。倡導社區的和諧，混合不同類型的住宅，容納社會各階層的居民，使所有人都感到家的感覺。

安全是產生社區感的最重要前提，配備適當的安全設施應是必不可少的措施。此外，改進社區照明，提供防盜設施，也有不小的幫助。

4.9強調當地文化、歷史和生態

社區文化、歷史和生態需要具有獨創性。重點要創建社區中心，提高社區中心的形象。同時增強城市設計，提倡使用地方的建筑風格和地方景觀，增加公共領域的特色，重點突出當地有特點的建筑和景觀，保護有地方特色的商業和服務業。

4.10環境促進人們相互交流形成社區

創造居民愿意訪問、停留和社交的場所。重要的步驟是創造吸引人的步行街道，公園和公共空間，將人們吸引到社區的空間來，增加居民的社區活動，提高社區的凝聚力。

5.居住小區社區環境的改善措施

5.1設計因素的措施

居住小區的設計應設計者的發揮使其給社區發展帶來有力的因素，主要表現在： ①盡量在居住小區的設計中保持社區和城市的多樣性。

②通過延長城市的街道網絡，土地使用和建成環境的形式，保持新建居住小區與社區的連續整體性。

③了解并尊重周圍已建成社區，并在建筑和公共空間上與之形成整體效果。

④通過整齊的街道設計形成連續的街墻，并設計步行導向的服務設施以提供街道的生氣和安全。

⑤建筑風格和體形的設計強調變化呼應，創造強烈的地方感。

5.2細節設計的措施

在現代居住小區的設計中，細節的考慮同樣會對設區的整體環境改善帶來巨大的影響：

5.2.1交通平息：

通過改進道路的物質規劃設計，而不是簡單得使道路曲線化而令道路更加安全舒適。主要措施有：在汽車可能加速地段設置速度障礙；利用道路瓶頸的設計，減緩車速，并改善道路景觀；加大交叉路口的人行部分，以減緩車速并減少步行者的通過時間。

5.2.2小區公共設施的分類設置：

小區配套公建的性質,可分為三種類型:一是社會公益性質,面向小區居民,例如文化活動站、公共廁所、各類行政管理機構的業務用房等；二是社會事業性質,如幼兒園、中小學等；三是商業、服務業性質，如商店、收費停車場等。這三種性質完全不同的配套公建,理應有不同的建設與提供方式:第一類公建屬公共品,可在小區范圍進行考慮設置，但應照顧小區外居民的使用；第二類公建屬社會基礎設施,應由使用者和城市政相同資源的容量決定是否在本小區新建；第三類公建屬經濟實體,應由市場調節其供給。

5.2.3整齊的綠化和適宜的照明設計

對于以居住為主的社區，綠化應該用來軟化一些硬鋪裝地區，通過提供降溫、減低太陽光和幫助形成公共空間以及界定街道邊界，來勢居民感到舒適。同時層次豐富、整齊的綠化還可以幫助社區提高檔次，并提高公眾對社區的自豪感。

而照明則可以提升社區的親切、愉快的氣質。在社區中心的活動區已高桿燈照明為主，可以為居民提供溫馨的氛圍；而亮度較低的庭院燈則能表現柔和、恬靜的夜景范圍。

居住小區作為我國比較成熟的一種住宅設計模式，有明顯的長處值得借鑒，并得到了社會的認可。但是,沒有哪種模式是放之四海而皆準的萬能品，在城市規劃和設計領域, 通過研究與探索,便可以使居住小區的設計手法得到豐富和完善,創造富有地域特色，滿足人們生活需求，符合群眾審美情趣的多元化的住區新模式。

【參考文獻】：

1、呂文明 《社區規劃理念下的居住區規劃探討》

2、趙蔚 趙民 《從居住區規劃到社區規劃》[j] 城市規劃匯刊 2002(6)

3、朱錫金 《面向新世紀的居住區規劃問題》

4、吳鐸 《論社區規劃》

第三篇：發展思路和目標

三、“十二五”漁業發展原則、發展思路和目標

（一）、基本原則

1、堅持統籌兼顧，促進和諧發展

建立健全漁（農）民收入持續增長的長效機制，切實保護漁民發展生產的積極性，促進漁民增收。以市場為導向，加快漁業結構戰略性調整，大力發展高效健康漁業，提高漁業的效益水平。加快完善減災防災體系建設，保障漁民生命財產安全，實現人與自然協調發展。

2、堅持科技引領，實現漁業跨越發展

堅持實施科教興漁戰略，以科技創新改造傳統產業，提升現代漁業；以科技成果集成和轉化推動現代漁業建設，提升漁業綜合素質。建立和完善技術創新體系、技術轉移機制和自主創新的政策體系，加大漁業成果轉化和先進實用技術推廣力度，促進漁業技術、經營、管理全面升級，實現漁業發展的新跨越。

3、堅持平安漁業建設，保障有效供給

牢固樹立質量意識，全面推進水產健康養殖，健全水產品質量監控體系，加強水產品生產質量安全管理，大力提高水產品質量安全水平，增強市場競爭力。

4、堅持生態文明理念，推進可持續發展

全面貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，以漁業資源保護與增殖、生物多樣性維護與瀕危物種保護、水域生態保護與修復為重點，全面推進資源保護和環境修復事業。

（二）、發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照2010年中央1號文件的要求，以加速推進現代漁業建設、增強漁業綜合生產能力為首要任務，以漁民增收、漁業增效、保障水產品安全、提高資源可持續利用為目標，以科技創新和技術集成應用為支撐，因地制宜推廣資源節約型、環境友好型現代漁業技術和配套措施，切實轉變漁業發展方式，優化產業結構，拓展漁業多功能性，提高應對宏觀環境變化能力，提升水生生物資源養護水平，做大做強水產加工業和休閑漁業，健全水產流通體系，實現漁業管理現代化，全面推動我省現代漁業健康快速發展，為保障水產品供給、促進漁業穩定發展和漁民持續增收及改善水域生態環境做出積極貢獻。

（三）、發展目標

1、總體目標

到“十二五”末，我省漁業發展的總體目標是：初步建成現代漁業產業體系，漁業綜合生產能力明顯提高；漁業產業結構和區域布局進一步優化，效益漁業和生態漁業規模進一步擴大；水產品質量監控體系進一步完善，水產品質量安全和主要水產品有效供給得到保障，漁業科技自主創新能力不斷增強，科技支撐能力進一步發揮；漁業災害防控和生產安全監管體系日趨完善，抗災防災能力進一步提升；漁業社會組織化進程進一步加快，行業自律和自我服務水平進一步增強；資源環保工作全面落實，漁業資源養護和環境修復進一步推進；政策保障體系不斷健全，確保漁民收入持續增長。

2、具體目標

——力爭2015年全省水產養殖面積達到65萬畝，水產品產量達到12萬噸，人均占有量達到4.0公斤；

——魚苗產量達到15億尾，其中，名特優新品種占40%以上，水產良種覆蓋率達到70%以上；

——漁業生產總產值達到30億元，漁民人均收入達到6500元。

第四篇：社區發展簡介材料

擴渠道 優結構 強管理代辦業務又好又快發展

——岳陽市郵政局郵政代辦業務發展紀實

近幾年，岳陽郵政本著方便百姓、服務政府，為自身發展謀出路的宗旨，與數十家合作伙伴真誠合作，成功鍛造了郵政社區“繳費一站通”品牌，實現了“政府滿意、市民滿意、企業獲益”的多贏局面。目前，我們郵政社區服務站共計285個(其中市區89個，縣局196個)，每個月平均代收各類費用已達5000萬元左右，為企業年創收700萬元以上，安置下崗人員再就業200多人,真正取得了社會效益與企業效益的雙豐收。下面就我局社區“繳費一站通”的發展情況簡要匯報如下：

一、正確定位，樹立社區服務站的發展方向。

2002年，我局在全省率先建立社區服務站的初衷是將郵政經營、投遞平臺前移，實現郵政服務無縫隙覆蓋，初期的郵政社區服務站要負責社區居民的郵件收投，但代辦業務較為單一，主要以移動代辦為主。這種模式運行一段時間后，出現了一系列問題：投遞不到位，用戶投訴接二連三，業務量太小，入不敷出，難以維系，站點人員紛紛要求退出。面對這些問題，我局認真總結得失，就“如何正確定位郵政社區服務站，使之整合、承載和釋放各種資源從而實現多贏”展開了積極思考和仔細探究。在進行市場調查過程中，我們獲得一條重要信息：老百姓對各行各業特別是水、電、收視等費用的繳費不方便進行投訴和指責的很多，引起了政府的重視。為此，我局立即對代收費市場進行了專項調查。通過調查得知，岳陽市代收費市場相當巨大，岳陽市

1居民通信費用市場規模每年達8億元以上，居民電費(含農電)超過5億元，居民水費、有線電視費、天然氣使用費等超過2億元，交通罰款等費用超過3億元。調研結果使我們欣喜地看到郵政代收費業務大有可為，于是，我局創新思路，制定了以下崗國企人員為主的郵政社區聯網代收費可行性方案，并積極向市政府匯報，得到了市政府領導的高度重視與支持，并為此組織召開了專題會議和新聞發布會，明確了社區服務站的發展方向。

二、項目疊加，不斷豐富社區服務站的業務品種。

我局郵政社區服務站重新定位后，不再負有投遞職責，主要是以代收費、代放號為主。為進一步提高社區收益，推動社區服務站又好又快地發展，從2005年6月開始，我局就把代收業務正式從市區郵政儲蓄網點剝離出來，全部交社區服務站代收。同時為加速實現代收項目的疊加，我局成立了由局長親自掛帥，業務、技術、管理等部門參加的公關團隊，制定項目營銷政策，積極有效地開展項目營銷。先后攻下市區水費、市開發區電費、農電費，君山農電費，臨湘電費、水費，華容電費等幾個大項目。至今，我們在郵政社區已疊加了代收移動、電信、聯通通信費，自來水水費，城區電費、農電費，開發區電費、農電費，有限電視收視費等10多個項目，代收額平均每年達到了6億元。代收城區天燃氣費項目已進入實質性運作，非稅收入代收營銷工作也已達成合作意向，代收規模不斷擴大，滿足老百姓日常生活繳費的公共服務品牌形象基本形成。

2009年3月，我局為推動速遞物流業務快速發展，有效應對民營

快遞公司的市場競爭，率先在全省實現社區服務站全面代理EMS業務，并給與社區服務站20%代理費的發展政策。代理之初，月代辦額3000元左右，目前社區服務站月代理速遞EMS業務在6萬元以上，并以10%的速度不斷增長，預計2010年可突破100萬。

三、強化管理，有效規避業務發展風險。

強化資金管控，杜絕代收資金上繳風險。我局設立了社區服務站風險保證金與擔保人擔保制度，根據社區地域發展與代收水平，分別收取社區風險抵押金1-2萬元，要求必須有一名局內正式職工作擔保，并在協議上簽字生效。同時出臺了幾條硬措施：其一是設立了兩名對賬員，一名負責與各代收合作單位對賬，一名負責與各網點對賬，做到日清月結；其二是各網點的代收資金全部采用商務匯款的方式（免費），這樣可及時監控各網點的資金上繳情況，便于中間業務對賬員及時核賬；其三是各網點代收資金必須在次日14：30前匯入岳陽市郵政局中間業務賬戶，否則將關閉該網點的代收系統。通過這些管理方式和制度很好地確保了代收資金的安全。

強化經營規范的管理，杜絕違規經營行為。社區發展到現在，渠道優勢凸顯，不少單位個人未經我局同意，私自與社區服務站商談業務，尤其以放號、專營廳建設等現象較為突出，對我局代理通信業務發展造成了極大的影響。為此，我局專門指派兩人，對社區站進行全面清理整頓，對有悖于我局社區業務發展管理的社區采取經濟處罰、取消代辦資格等方式進行監管，同時與各家通信運營商進行談判，對那些未經我局同意就私自在社區建設的專營廳進行收編，統一歸口我局管理，并在戰略合作協議上予以明確。

強化服務管理，樹立品牌形象。社區服務站的服務水平與服務形象也代表了岳陽郵政的形象，我局設立了專人對社區服務站的服務質量進行檢查與整治，并由人力資源部制訂專門的培訓計劃，對社區代辦人員進行服務禮儀、服務規范、業務操作等方面進行系統培訓，切實提高代辦人員的服務能力與水平。同時加強與合作單位的聯系，征求對方對我們社區日常服務中存在的不足提出意見，并將相關意見通報到社區，加以改進。

四、有力支撐，切實解決社區發展中的各種困難。

一是技術支撐。在整個郵政社區服務站建設及項目營銷過程中，我們遇到的困難前所未有。在與城區供電局合作代收電費前，對方有關管理部門的負責人對我局的系統、網絡及資金賬務管理不大信任，認為技術上不可能聯網實時收費，同時反復講與某銀行合作后存在的歷史賬務問題。為了消除對方的疑慮，顯現我們代收的優勢，盡快實現代收電費的突破，在未簽訂合作協議的情況下，我們的技術人員通宵達旦，日夜加班，通過不懈努力，成功開發出電力方代收前置軟件及本方代收系統。經過3個多月的試運行，獲得城區供電局的肯定，主動前來與我局簽訂了合作協議，并專門召開了新聞發布會，宣布撤消全部的自辦收費網點。目前我局代收電費量占總代收量的50%以上，約為移動代收量的3倍左右，且每年以10%左右的速度增長。我們正是充分利用技術上的優勢，自主開發和應用了區域性中間業務平臺，組建了社區站代收系統，在此平臺上陸續開通了代收移動、電信、聯

通話費、城區電費、自來水費、有線電視費等十多項代收業務，同時加強了日常網絡設備的維護力度，將社區服務站納入到自有網點的范疇來進行維護，為拓寬社區站代收業務種類提供了堅實的技術支撐，確保了網絡運行的穩定順暢。

二是政策支撐。為穩定社區隊伍，我局根據業務發展需要，不斷調整業務發展政策，組織社區業務發展競賽。本主要通過代收費增幅指標、月放號基本任務兩個指標分檔進行考核，設立了基本任務獎、月獎、季度獎、明星社區獎等多個獎項，與完成檔次一一對應，鼓勵社區通過規范服務、加強營銷，有力推動自身業務發展。同時，針對不能完成基本任務的社區進行經濟處罰，觸動極少部分社區固步自封、不思進取的業務發展陳舊思想。獎罰都在每月的社區經營分析會上進行兌現。

三是對縣局的業務發展支撐。每年，市局形成專業發展指導意見下發到各縣市局，同時按季度組織專業業務發展競賽，按年組織“兄弟杯”移動業務發展競賽，渠道建設發展競賽，對單位班子與專管員進行相應考核。按季召開全市專管員會議，對前一段工作進行總結，對下一步工作進行部署。

五、幾項業務簡介。

一是代理EMS業務。由我局與市速遞物流公司簽訂代理協議，代理費用為30%（其中20%返還給社區，10%留現業局）。速遞物流公司負責對社區進行業務培訓輔導、門頭設計裝修、郵件的收取、系統數據的錄入、服務投訴的受理、業務發展競賽組織；我局負責社區服

務站代理權限的審批，代理資金的收繳與劃撥，代理費用的結算及社區代理費用的發放。

二是代收費業務。所有代收項目資金必須于次日14：30分之前存入我局指定的賬戶，對賬人員進行對賬審核，對未及時上繳資金的社區進行催繳與相應的處罰。同時對上繳的資金按合作協議對相關單位進行劃撥，目前各單位劃撥頻次為：移動1次/天、電信3次/月、聯通2次/周，水、電、有線3次/月；收入結算頻次為：移動、聯通、電信、有線1次/月，水、電1次/季；各業務代辦傭金標準:均按代收量1%標準執行（電力單筆超過1000元的按0.3%）。

三是代放號業務。代放號業務基本酬金25元/戶由社區坐扣，坐扣部分的資金由代辦分局采取借支備用金的方式進行周轉。超任務獎勵按相關文件進行提取，在社區經營分析會上兌現。

這幾年，我局郵政社區服務站發展取得了一定的成績，但也還存在諸多不足，如天燃氣、代售公交IC卡、縣局農電代收與有線代收等項目雖有所突破、但仍未實現有效疊加，部分社區違規經營行為依然存在等等,與省公司的發展要求和兄弟單位還存在著一定差距。今后，我局將繼續努力，在渠道建設、項目開發、業務疊加、經營管理上做好文章，把郵政社區服務站建設得更好更強，把“繳費一站通”品牌打造得更響更亮，推動岳陽郵政代辦業務健康快速規模發展！

第五篇：工作目標與思路

總體思路：在縣委、縣政府的直接領導下，在省廳、市局的大力指導下，以區域中心城市建設為核心，全面落實科學發展觀，以建設大市場、搞活大流通、發展大商貿為戰略目標，認真貫徹落實市委、市政府關于促進服務業加快發展的若干政策措施，突出擴大內需和引導消費、突出調整優化外貿結構、突出引進國際國內知名企業和品牌落戶清河，以擴大內需刺激消費為核心、以項目建設為載體、以龍頭企業為抓手，努力構建繁榮和諧的商貿流通環境，努力提高商貿服務業在全縣經濟發展中的貢獻率。

一、擴大內需，刺激消費。

1、抓好商貿流通基礎建設。

一是便民原則。抓好各新建和改造居民小區的商業網點配套工作，加快飲食一條街的建設力度。二是支柱原則。做好羊絨制品市場接待中心的建設工作，梅公園。

2、著力抓好專業批發市場建設和功能完善。

依據我縣支持產業情況，抓好汽摩配件市場的規劃和建設、合金市場的建設和開業、羊絨制品市場的功能完善等項工作。

3、推動農貿市場的升級改造。

繼續申報，邱家那蔬菜、水果批發市場，儒林小百貨市場為“雙百市場工程”，同時加快農村集貿市場的改造規劃工作。

4、繼續開展“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”工作。

把“家電下鄉”工作作為服務農民、擴大消費的重要抓手加強監管，建立完善的銷售和服務網絡；加大對“萬村千鄉市場工程”的工作力度，進一步拓寬農家店經營范圍和服務功能，加強農村商網和農產品網上對接工作，推進農村市場體系建設，切實解決好農民買難、賣難的問題。

二、抓好生產性服務業，突破發展現代物流業。

一是全面啟動物流項目庫建設。加大招商力度，引進國內外知名物流企業入駐，提升我縣物流業競爭力。二是加快物流項目建設步伐。重點加快龍飛物流園的建設，完善龍飛物流園的配套，積極支持龍飛物流的整合、兼并。三是大力培育科技服務業。積極支持以羊絨制品市場研發中心為主的自主研發、設計、技術咨詢、品牌推介等技術性服務業，構建企業、技術創新、中介服務、科技投資、人才開發等科技服務體系，為我縣支柱產業的發展提供有力支持。四是發展信息服務業，加快電子商務、信息增值服務、網絡傳媒等，提高我縣經濟社會信息化進程。

三、采取有效措施，保持出口平穩增長。

1、用好外資扶持政策。積極研究國家宏觀調控政策，加強政策的收集和整理，用好中小企業國際市場開拓資金，高新技術產業研發和技改貼息等項國家財政補貼政策，鼓勵、支持企業調整產品結構，擴大出口規模。

2、加大對企業的培訓力度。繼續加強與阿里巴巴的合作，攜手對我縣外向型企業進行電子商務的培訓工作，提高企業對外業務交流和聯系的效率，降低業務成本，加大對企業的政策培訓，幫助企業更好地運用政策應對危機、克服困難、增強競爭力。

3、充分利用國外會展平臺。加大對外交流推介，加大鼓勵和支持我縣企業開拓國際市場的力度，積極開拓新興市場，進一步擴大出口。

四、加強行業監管和服務工作。

1、強化生豬屠宰監管。一是加強生豬定點屠宰網點的管理和培訓。二是加強生豬檢驗各環節的監管、管理，卡死病變、注水肉流入市場。三是加強白條豬的監管檢查力度。四是加強與工商、畜牧、食藥等相關部門的合作，保障我縣肉品市場穩定、健康發展。

2、加強酒類流通監管。一是嚴格市場隨附單的監管。二是銷售上臺帳的監管。三是加強執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒的行為。

3、加強其他行業監管工作。一是加強再生資源的監管。重點加強鐵合金和汽車拆解的行業指導和規范管理工作。二是加強零售商促銷活動的監管。防止惡意競爭、維護市場的穩定。三是加強成品油市場的監管，大力整頓我縣的成品油市場，規范成品油進貨渠道，嚴厲打擊無證經營和超范圍經營。