第一篇：關(guān)于改善民生問題的思考[精選]

關(guān)于改善民生問題的思考（2011浙江省公考題目）

現(xiàn)階段的民生問題，已不再是簡單的衣、食、住、行問題，而是教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的需求不僅僅局限于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而是開始追求生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，這就是多層次、全方位的民生問題。改善民生，要建設(shè)綠色生態(tài)家園。當(dāng)今世界，人類共同面臨著人與自然的沖突，如環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)、自然災(zāi)害等。如何達(dá)到人與自然的和諧，成為全人類共同追求的目標(biāo)。改革開放３０年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得長足進(jìn)步，但是，環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)不容忽視。因此，改善民生，要著力建設(shè)綠色生態(tài)家園，使百姓所處的環(huán)境，空氣清新、水質(zhì)潔凈、環(huán)境優(yōu)美，“既要金山銀山，又要綠水青山”。

改善民生，要建設(shè)人文精神家園。我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識(shí)更加多樣、多元、多變，人們精神文化的需求日趨旺盛，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。因此，改善民生，要繼承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國傳統(tǒng)，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢(shì)而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚(yáng)善，恪守信義的社會(huì)美德等，這些是民族的靈魂和血脈，積淀著民族的精神追求和行為準(zhǔn)則。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能為全體社會(huì)成員判斷得失、分清是非、明辯善惡提供標(biāo)準(zhǔn)，是改善民生的精神食糧，在引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中作用不可替代。

改善民生，要建設(shè)文體康樂家園。現(xiàn)在人們的閑暇時(shí)間逐漸多起來，文娛體育活動(dòng)需求呈現(xiàn)出快速增長趨勢(shì)。但現(xiàn)狀是，城市文體活動(dòng)設(shè)施相對(duì)齊全，廣大農(nóng)村文體活動(dòng)相當(dāng)缺乏。因此，改善民生，要從和諧文化建設(shè)入手，廣泛開展文娛活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈；廣泛開展體育活動(dòng)，豐富群眾生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

改善民生，要建設(shè)安寧幸福家園。改革開放３０年，城鄉(xiāng)人居條件得到很大改善，但人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，影響社會(huì)和諧的因素大量存在。因此，改善民生，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解各類矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立群防群治體制，為百姓創(chuàng)造安寧的生活環(huán)境。

改善民生是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就。必須提高新認(rèn)識(shí)，謀求新辦法，解決新問題，從而又好又快地改善民生。

——必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。歷史唯物主義和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是社會(huì)建設(shè)的重要保證；社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力和支撐。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，從而為改善民生，加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。——既要盡力而為又要量力而行。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高而且發(fā)展很不平衡。因此，解決民生問題，既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快社會(huì)建設(shè)，抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。不能要求過高過急，要堅(jiān)持從辦得到的事情做起，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障水平。

——要充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展公益性事業(yè)，發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也不一樣，廣大人民群眾多層次、多樣性的社會(huì)需求不可能完全由政府直接提供。現(xiàn)在的問題是，一方面是對(duì)一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔(dān)的責(zé)任，而有一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展該由市場和社會(huì)組織解決的，政府卻包攬過多。要按照政事分開和經(jīng)營性非經(jīng)營性分開的原則，積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織在改善民生，加快社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

——要使社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會(huì)事業(yè)難以加快發(fā)展，不深化改革，增加投入難以發(fā)揮有效作用。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入明顯增加，國家用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入也在不斷增加。要充分發(fā)揮投入的有效作用，既要擴(kuò)大公共服務(wù)的供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注意向農(nóng)村、向困難地區(qū)、向中西部傾斜，努力改變公共設(shè)施分布不合理狀況。正確處理社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)，逐步形成社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，蓬勃發(fā)展的局面。

第二篇：關(guān)于對(duì)進(jìn)一步改善民生問題的調(diào)查與思考

提升發(fā)展優(yōu)投入完善機(jī)制促均衡努力增強(qiáng)服務(wù)型政府的民生保障能力

—關(guān)于對(duì)進(jìn)一步改善民生問題的調(diào)查與思考

全面改善民生是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容，也是各級(jí)政府施政的第一追求。胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要突出重點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在今

年十一屆全國人大一次會(huì)議上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告總共才40頁，而民生問題就占了整整8頁；2008年4月15日十二屆省委第三次會(huì)議通過了《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》。這些都充分說明了全面改善民生工作的極端重要性。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)政府務(wù)必加快從經(jīng)濟(jì)增長型向民生服務(wù)型轉(zhuǎn)變，始終把民生問題銘記在心里、牢抓在手上、落實(shí)到具體工作中去，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步改善民生問題作一些粗淺的調(diào)查與思考。

一、xx市民生工作的主要成效及亮點(diǎn)

近些年來，特別是十六大召開以來我市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化了以人為本、民生至上的理念，在解決民生問題上作了積極探索和不懈努力，取得了明顯成效。在國家統(tǒng)計(jì)局最近公布的百強(qiáng)城市排名中，我市列105位，其中我市的社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)排在全國第52位，處于全國領(lǐng)先地位。如人均住房使用面積列全國第4位，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、三廢綜合利用產(chǎn)值、建成區(qū)綠地覆蓋率、生態(tài)建設(shè)分別列全國第19位、26位、47位和60位。具體工作中主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

（一）執(zhí)政為民、改善民生已經(jīng)成為各級(jí)政府的自覺行動(dòng)。各級(jí)政府在工作中服務(wù)民生、改善民生的民本意識(shí)不斷增強(qiáng)，在發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃制定時(shí)切實(shí)把改善民生、提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了反映人口、資源、環(huán)境和公共服務(wù)、人民生活、社會(huì)安定等方面的民生指標(biāo)，并細(xì)化落實(shí)到現(xiàn)實(shí)工作中。在政績考核中，進(jìn)一步突出了社會(huì)保障、群眾就業(yè)、文化事業(yè)、節(jié)能減排等工作的權(quán)重，倒逼各級(jí)確立起“改善民生是最大政績”的價(jià)值取向。各縣（市、區(qū)）都全面建立了為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，每年確定一批與群眾利益緊密相關(guān)的項(xiàng)目，集中財(cái)力加以建設(shè)。同時(shí)，全面推廣了民情溝通日制度，開展了全國百強(qiáng)城市創(chuàng)建、創(chuàng)全省最安全城市、“五城聯(lián)創(chuàng)”、“文化三下鄉(xiāng)”、“三服務(wù)”、“811”環(huán)境整治、信訪下訪約訪等系列活動(dòng)，有效解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)保障了群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固了和諧社會(huì)的建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）公共服務(wù)、公共投資已經(jīng)成為財(cái)政的最大支出。圍繞構(gòu)建公共服務(wù)型政府的目標(biāo)，建立和完善了公共財(cái)政制度，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，切實(shí)加大了公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共投資等民生支出。xx市2007年民生支出占當(dāng)年財(cái)政支出比重達(dá)70.2%，占比比上年提高了2.4個(gè)百分點(diǎn),其中市本級(jí)占比為68.2%，比上年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政總支出中教育支出占比達(dá)24.5%、科技文化衛(wèi)生支出占10.74%。（具體情況見pdf文檔）

（三）社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為全省典型。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，切實(shí)加快公共服務(wù)向弱勢(shì)群體、向農(nóng)村延伸，既成為改善民生的一大亮點(diǎn)，也在全省創(chuàng)造了典型經(jīng)驗(yàn)。2003年起我市就在全省率先開展了“農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)保障體系”改革，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障進(jìn)行了全面的提標(biāo)擴(kuò)面，目前已經(jīng)基本形成了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，各項(xiàng)社會(huì)保障的參保率在全省均名列前茅。（具體指標(biāo)見pdf文檔，截止2007年底）

在新農(nóng)村建設(shè)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，著力抓好農(nóng)村環(huán)境整治、垃圾集中處理、農(nóng)民飲用水、沼氣利用、下山出庫脫貧、康莊公路等六大工程建設(shè)，努力擴(kuò)大惠及面，真正讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五年來，各級(jí)財(cái)政直接投入資金6.68億元，整合部門項(xiàng)目資金3.87億元，村級(jí)集體投入3.41億元，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量(具體工作情況見pdf文檔)。同時(shí)，在全國創(chuàng)新了農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作機(jī)制。截止去年底，全市已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民54.9萬人，其中技能等級(jí)培訓(xùn)32.04萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬人，去年農(nóng)民工資性收入占比達(dá)50.8%。

（四）好字優(yōu)先、集聚集約已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主模式。解決民生問題，發(fā)展是根本。近年來，全市各級(jí)堅(jiān)持好字優(yōu)先、量質(zhì)并舉的方針，堅(jiān)持走高起點(diǎn)、特色化、跨越式的路子，努力擴(kuò)大有質(zhì)量的總量，既為民生事業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)支撐，也為群眾生活留下了一片綠色環(huán)境。近幾年來，全面實(shí)施了工業(yè)五大提升工程、“345”特色農(nóng)業(yè)提升工程和服務(wù)業(yè)“三中心一樞紐”工程，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、快速、高效發(fā)展，全市g(shù)dp增幅近五年均保持兩位數(shù)以上增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長高于全省平均水平的目標(biāo)。在加快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持集約高效發(fā)展不松勁，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)

能減排，完成了“811”環(huán)境整治階段性任務(wù)，并在全省率先建立和完善了項(xiàng)目決策咨詢、評(píng)估、驗(yàn)收工作制度，堅(jiān)決杜絕低效益、高能耗、高排放項(xiàng)目落地，騰出有限容量發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過多方努力，2007年全市化學(xué)需氧量削減4.5%,二氧化硫排放量削減4.6%。在此基礎(chǔ)上，全市開發(fā)區(qū)入園項(xiàng)目畝均投資額提高15.4%、工業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益增幅均列全省第二。

（五）收入水平、幸福指數(shù)已經(jīng)有了明顯提升。近年來，各級(jí)政府堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)居民收入和生活幸福指數(shù)作為核心指標(biāo)，作為保障和改善民生的關(guān)鍵點(diǎn)來加以突破。強(qiáng)化了“就業(yè)是民生之本”的認(rèn)識(shí)，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略要求，通過大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)，鼓勵(lì)群眾外出就業(yè)等多種形式，切實(shí)提高了群眾就業(yè)率。2007年新增就業(yè)崗位2.3萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.9萬人。通過比較充分的就業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，提升了群眾生活水平和消費(fèi)層次。（具體相關(guān)指標(biāo)見pdf文檔）

另外，我市在社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境和平安建設(shè)上繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。截止2007年底，每百人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位2.7張、擁有醫(yī)護(hù)人員3.4個(gè)，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)94.99%和96.12%，初中升高中比例達(dá)94.07%，低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)率達(dá)100%，農(nóng)民健康體驗(yàn)率達(dá)94.4%；在生態(tài)建設(shè)上，率先實(shí)現(xiàn)了全市創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)，空氣質(zhì)量持續(xù)保持二級(jí)水平以上，其中一級(jí)天數(shù)達(dá)126天，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；在平安建設(shè)上，群眾安全感滿意度達(dá)到98.33%，列全省第一。

二、民生工作存在問題及原因透析

雖然我市在民生工作中取得了令人矚目的成績，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求、與廣大群眾的呼聲相比還有較大的差距，在工作中還存在一些不容忽視的矛盾與問題。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量不大與收入水平偏低的問題并存，民生發(fā)展缺乏強(qiáng)力支撐。加快發(fā)展是解決民生問題的基礎(chǔ)與前提。但是由于發(fā)展起步晚，我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展不充分的問題突出，在全國百強(qiáng)城市排名中我市列105位，但經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)僅列191位，2007年gdp僅為全省的2.5%、地方財(cái)政收入僅為全省的1.78%，全市還是“養(yǎng)人型”的吃飯財(cái)政，客觀上難以抽出更多的財(cái)力改善民生，民生事業(yè)發(fā)展的保障與支撐水平難以提高。同時(shí)，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源所限，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,與民生緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善和提升，群眾本地就業(yè)率和全民創(chuàng)業(yè)率偏低，難以更好地帶動(dòng)群眾發(fā)展致富。2007年城鄉(xiāng)居民收入水平僅為全省的79%和73%，收入水平低從根本上制約了民生的改善。

（二）民生投入不足與投資效率不高的問題并存，民生發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。由于財(cái)力所限，各地民生投入普遍不足。如2007年我市民生支出僅為38.9億元，而全省高達(dá)1225億元，我市僅為全省的3.2%。尤其是在科技、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)投入上存在明顯欠賬，一些應(yīng)有的公共設(shè)施配套不到位，發(fā)展的普惠性不夠。如全省各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例高達(dá)58.2%,而我市僅為35.2%；全省社會(huì)保障支出301億元，而我市為3.4億元,僅為全省的1.1%；在百強(qiáng)城市排名中我市萬人擁有電影院數(shù)僅排在201位，燃?xì)馄占奥蕛H列在200位，醫(yī)療床位總數(shù)列185位。與此同時(shí)，投入民生的資金也沒有很好地用在刀刃上，存在浪費(fèi)的問題，一些地方仍存在一定的政績思想，熱心于搞一些“政績工程”、“精品工程”，很多如體育館、大廣場、大馬路、培訓(xùn)中心等工程受益面不廣，有限的投入起不到普降甘霖的效果。另外由于部門利益作祟，一些民生投入缺乏統(tǒng)籌性和集中性，“跑冒滴漏”嚴(yán)重，如在新農(nóng)村投入上存在各自為政、多頭管理、分散投入的問題，投資效率還有待提高。

（三）發(fā)展不均衡與內(nèi)生動(dòng)力不足問題并存，民生發(fā)展還存在惡性循環(huán)的現(xiàn)象。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和資源要素的市場化配置，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展與投入明顯不足，貧富差距、區(qū)域差距逐步擴(kuò)大，不均衡性一時(shí)還難以消除。如我市城鄉(xiāng)居民收入比近五年來均在2.6:1以上；“十五”時(shí)期，全省25個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均gdp從相當(dāng)于全省平均水平的45.8%下降到38.7%，我市g(shù)dp和地方財(cái)政收入在全省占比分別下降了0.02和0.17個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在市場規(guī)律下，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體配置和運(yùn)作資源要素的能力明顯偏弱，自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力不足，弱勢(shì)群體一時(shí)還難以扭轉(zhuǎn)“低弱”的格局。

（四）政府轉(zhuǎn)型不到位與長效機(jī)制不完善問題并存，民生發(fā)展缺乏制度保障。各級(jí)政府的職能還沒有完全從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向社會(huì)管理、公共服務(wù)為主上來，還沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長型向民生服務(wù)型轉(zhuǎn)變，區(qū)域發(fā)展模式也還沒有向民生導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在改善民生方面的制度建設(shè)還不健全，如公共財(cái)政制度、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度、群眾合法權(quán)益維護(hù)制度、農(nóng)村公共設(shè)施的長效管理制度等還不盡完善，對(duì)如何更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用改善民生的問題研究和探索得還不夠，民生工作的公平性和效率還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步改善民生的目標(biāo)取向、工作理念與主要措施

改善民生既是一個(gè)社會(huì)問題，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、政治問題。因?yàn)橹挥忻裆玫饺娓纳疲拍芨玫卮龠M(jìn)群眾消費(fèi)，進(jìn)而更有力地拉動(dòng)內(nèi)需、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；同樣民生問題解決得好，社會(huì)才會(huì)安定、政權(quán)才會(huì)鞏固，政通人和的和諧格局才能真正形成。因此，“改善民生是頭等大事”。各級(jí)政府必須進(jìn)一步明確目標(biāo)，創(chuàng)新理念，落實(shí)更加務(wù)實(shí)的措施，切實(shí)解決好全面快速增長的公共需求與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺之間的矛盾，全面提升服務(wù)型政府的民生保障水平。

（一）目標(biāo)取向：基本公共服務(wù)均等化；廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。

（二）工作理念

——堅(jiān)持改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化再次分配并舉。解決民生問題的關(guān)鍵，一靠提升發(fā)展水平，二靠調(diào)整分配格局。我們要堅(jiān)持“提高平均數(shù)”與“縮小貧困面”兩手抓。既要堅(jiān)持發(fā)展至上，不斷做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與民生聯(lián)系緊密的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，努力改善經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民生的直接帶動(dòng)效應(yīng)；又要堅(jiān)持改善分配，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生事業(yè)、民生保障方面的投入，把發(fā)展成果合理地分配到群眾手中。

——堅(jiān)持保障生存條件與提升生活質(zhì)量并舉。民生問題包括保障生存、提高質(zhì)量兩個(gè)層面。我們既要強(qiáng)化保底責(zé)任，切實(shí)保障好弱勢(shì)群體的衣、食、住、行等基本生活條件；又要增強(qiáng)品質(zhì)意識(shí)，著力在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療教育服務(wù)、精神文化享受、合法權(quán)益保障等方面落實(shí)新舉措，提高百姓的幸福感，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

——堅(jiān)持解決實(shí)際問題與建立長效機(jī)制并舉。全面改善民生是個(gè)長期的持續(xù)性工作，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。我們既要整合資源，集中財(cái)力，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；又要善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題根源，著力建立長效工作機(jī)制，通過制度約束和保障，促進(jìn)問題的科學(xué)、徹底解決。

——堅(jiān)持促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型與強(qiáng)化市場運(yùn)作并舉。解決民生問題的外在動(dòng)力主要來自政府與市場兩個(gè)方面。我們既要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)，根據(jù)財(cái)力可能與群眾需求，更好、更全面地解決好民生問題，盡好政府的公共服務(wù)責(zé)任；同時(shí)要充分運(yùn)用市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)多個(gè)積極性，引導(dǎo)更多的人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，借助市場和社會(huì)的力量更好地推進(jìn)民生問題的解決。

（三）主要措施

——在工作績效評(píng)價(jià)上明確新導(dǎo)向。要切實(shí)打破gdp政績觀，全面確立起改善民生是最大政績的理念。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制和工作目標(biāo)確定時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展指標(biāo)圍繞民生指標(biāo)轉(zhuǎn)，切實(shí)把改善民生作為工作的最終歸宿；要明確與民生利益攸關(guān)的城鄉(xiāng)居民收入、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、環(huán)境質(zhì)量、安全指數(shù)等指標(biāo)，并全面落實(shí)到具體工作中。在工作決策上，凡是與群眾利益相沖突的、不利于民生問題解決的都要堅(jiān)決予以否決。在工作考核上，要自上而下全面淡化經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，進(jìn)一步加大民生指標(biāo)的考核權(quán)重與力度，形成正確的工作導(dǎo)向。在領(lǐng)導(dǎo)干部政績?cè)u(píng)定和提拔任用時(shí)，要推崇“下評(píng)上”制度，更多地讓老百姓來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)要看民生問題的改善程度、看社會(huì)發(fā)展的和諧程度、看老百姓的滿意度。通過正確的導(dǎo)向，倒逼科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的形成，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。

——在民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。發(fā)展始終是解決民生問題的金鑰匙。發(fā)展既是民生事業(yè)的物質(zhì)保障，也是解決民生問題的直接手段。在新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與資源環(huán)境可承受程度相適應(yīng)、與廣大社會(huì)成員基本公共需求相適應(yīng)。重點(diǎn)要做好三方面工作：一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要研究三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展問題，構(gòu)筑跨產(chǎn)業(yè)部門的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)力。根據(jù)我市實(shí)際，重點(diǎn)要發(fā)展與群眾創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)性和社會(huì)化服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面測算，每投資1億元可提供的就業(yè)崗位，工業(yè)是500個(gè)，服務(wù)業(yè)是1000個(gè)，因此要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游、信息、商務(wù)、社區(qū)、文化、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)在gdp中的占比，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。二是要提升效益。就是要全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，切實(shí)把好項(xiàng)目入口關(guān)，提高項(xiàng)目投資綜合效益。同時(shí)加快完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈條拓展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，切實(shí)提高工業(yè)產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)附加值和服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率，努力加快有效益的速度、壯大有質(zhì)量的總量，為民生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。三是要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是改善民生的根本之舉。要以更加開放的理念、更加寬松的政策、更加高效的服務(wù)，扶持群眾投身創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)在外人員回歸創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)成功人士二次創(chuàng)業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)者，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。要通過全民創(chuàng)業(yè)的方法更好地解決全民生活保障問題。

——在公共服務(wù)投入上落實(shí)新舉措。堅(jiān)持公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向弱勢(shì)群體覆蓋的原則，切實(shí)加大公共投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)要做好三件事：一是要完善公共財(cái)政制度。按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，切實(shí)把財(cái)政資金從競爭性領(lǐng)域中退出，進(jìn)一步壓縮行政性支出，集中財(cái)力用于民生保障事業(yè)。堅(jiān)持用預(yù)算的方法固化民生投入領(lǐng)域和比例，增強(qiáng)民生投入的剛性，保障民生投入不打折扣。要完善為民辦實(shí)事機(jī)制，借鑒杭州市“破七難”的做法，排出一批群眾受益面廣的民生問題，落實(shí)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)，通過不斷積累，逐步顯化成效。要注重整合資源，把各種專項(xiàng)資金整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，并實(shí)行直接撥付，切實(shí)減少中間跑冒滴漏。如在新農(nóng)村建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變由農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、環(huán)保、文化等多部門分頭報(bào)項(xiàng)目、分頭撥資金轉(zhuǎn)向由發(fā)改部門統(tǒng)一審核項(xiàng)目、財(cái)政部門直接撥款到項(xiàng)目的方法來操作，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)。二是要強(qiáng)化市場運(yùn)作。在加大政府投入的同時(shí)，也必須防止政府全埋單、財(cái)政全兜底的大包大攬傾向，要注重運(yùn)用市場化手段，深化投融資體制改革，調(diào)動(dòng)多個(gè)積極性，來化解民生問題。如對(duì)一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品如污水處理廠等項(xiàng)目，可以采取政府貼補(bǔ)的方式交由市場主體來建設(shè)和運(yùn)作；在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)上，可以采取向房地產(chǎn)商回購或直接發(fā)放補(bǔ)貼的方法來代替政府自建的模式；如在農(nóng)村一些公共設(shè)施投入上可以發(fā)動(dòng)群眾集資、鼓勵(lì)社會(huì)人士捐款等多種形式來解決資金問題，對(duì)已建成設(shè)施的維護(hù)和衛(wèi)生保潔等可以導(dǎo)入城市物業(yè)管理的模式，進(jìn)行市場化管理。三是要講求投資效益。要堅(jiān)持“少點(diǎn)轟動(dòng)性、多點(diǎn)普惠性”、“有限財(cái)力發(fā)揮最大效能”的原則，嚴(yán)格把好公共投入關(guān)，切實(shí)提高投資效益。要確立不求大但求舒適、不求效應(yīng)轟動(dòng)但求解決問題的理念，杜絕“政績工程”、“形象工程”上馬，多雪中送炭、少錦上添花，把有限財(cái)力真正用到刀刃上。要完善項(xiàng)目科學(xué)決策、全程稽查和后評(píng)價(jià)制度，用“受益多少人”、“群眾滿意否”來衡量政府投入成效，對(duì)投資效益低的要進(jìn)行問責(zé)。

——在公平制度構(gòu)建上邁出新步伐。解決民生問題重在建立利益均衡機(jī)制，設(shè)計(jì)公平正義的制度空間。一是必須堅(jiān)持人人平等、城鄉(xiāng)一視同仁的原則，從社會(huì)公平的角度設(shè)定政策和制度；二是要堅(jiān)持“提低、調(diào)高、擴(kuò)中”并舉，加強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)共同富裕，使全體人民共享改革發(fā)展成果。三是要完善民情溝通、民主聽證、民主懇談等制度，暢通社情民意反映渠道，完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，保障群眾的合法權(quán)益不受侵犯。四是要提高政府決策的透明度與群眾參與度，通過重大決策網(wǎng)上公開征求意見、市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議、推進(jìn)陽光政務(wù)等多種形式，真正讓當(dāng)事人的意見進(jìn)入決策層，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府決策的操作性和實(shí)效性。

——在解決突出問題上取得新突破。當(dāng)前，群眾反映強(qiáng)烈的民生問題主要集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、生活環(huán)境等六個(gè)方面。要解決這些問題，既要?jiǎng)?chuàng)新方法、完善機(jī)制，也要持之以恒、狠抓落實(shí)。就業(yè)方面：要關(guān)注城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)軌就業(yè)、大學(xué)生等青年就業(yè)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的“三碰頭”問題，要實(shí)施“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程”、“就業(yè)援助工程”、“就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)工程”、“就業(yè)崗位拓展工程”，促進(jìn)富余勞動(dòng)力充分就業(yè)，并全面消除零就業(yè)家庭。醫(yī)療方面：重點(diǎn)要解決醫(yī)藥改革滯后，特別是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等體制性問題，著力完善社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大公共醫(yī)療的保障力度，健全大病救助和惠民醫(yī)療制度，解決好看病難、看病貴的問題。教育方面：重點(diǎn)要解決好城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡問題，通過實(shí)施“名師名校共享工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互助，加快教育布局調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)資源共享度，促進(jìn)區(qū)域教育公平。社會(huì)保障方面：要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、不留空白”的要求，盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的新型社會(huì)保障體系，同時(shí)要關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”的生活，總的目標(biāo)是要探索區(qū)域間社會(huì)保障資金的流轉(zhuǎn)機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化并軌。住房方面：要合理安排開發(fā)規(guī)模，有效遏制炒房行為，嚴(yán)格控制商品房價(jià)格，同時(shí)要完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和民工公寓建設(shè)機(jī)制，確保居者有其屋。生活環(huán)境方面：重點(diǎn)要做好環(huán)境保護(hù)和安全保障工作，特別要保障城鄉(xiāng)大氣和水環(huán)境質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民吃上放心食品、用上放心藥品，維護(hù)好社會(huì)治安和公共安全。同時(shí)，要按照“公交優(yōu)先、停車有位”和“城鄉(xiāng)公交一體化”的要求，切實(shí)解決好“出行難”和“停車難”的問題。

第三篇：談十八大報(bào)告如何改善民生問題

談十八大報(bào)告如何改善民生問題

在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。在報(bào)告中，胡錦濤同志總結(jié)回顧了過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國計(jì)民生的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其中，關(guān)于民生問題的論述，所占的比重較多，提出了包括提高人民健康水平、收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點(diǎn)。

一、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。

十八大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多某民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“民生問題”的高度重視，是對(duì)“民生改善”的再動(dòng)員、再部署。

二、我國民生的現(xiàn)狀

我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題日益凸顯。當(dāng)前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。我國的社會(huì)不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會(huì)保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時(shí)也是廣大人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政府不斷加大在改善民生方面的努力，并且取得顯著的成效。在黨的十七大報(bào)告中首次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題日益成為黨和國家的主題，中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念越發(fā)彰顯。通過十年的努力，我們已經(jīng)初步建立了面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，人民生活水平大幅度提高，一些民生難題正在逐步得到解決。可以說，黨的十六大以來的十年是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個(gè)時(shí)期，較好地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，我們黨把改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)放在突出位置意義重大。首先，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能夠有效的增強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力，通過提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)黨執(zhí)政水平的提高；其次，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)可以有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，通過提高人民群眾的收入水平，發(fā)動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎；最后，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要保證，通過提高人民群眾的幸福指數(shù)，增加社會(huì)發(fā)展的和諧因素。可以說，民生已經(jīng)是我國發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。

十八大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成正社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。并對(duì)改善民生加強(qiáng)社會(huì)管理從“努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”五個(gè)方面進(jìn)行了工作部署。

三、如何改善民生

黨的十八大對(duì)改善民生加強(qiáng)社會(huì)管理方面所做出的重要決策和部署，為我們指明了方向——建設(shè)民生政府，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設(shè)民生政府，就是政府要樹立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”、“以人為本，執(zhí)政為民”思想，從民眾最為關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題著手，以提高民生質(zhì)量為宗旨，以民眾是否滿意為評(píng)價(jià)民生工程的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)民生政府，就是要重點(diǎn)關(guān)注教育、就業(yè)、社會(huì)保障、分配等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問題。

首先是教育問題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展優(yōu)先，加快人力資源強(qiáng)國的建設(shè)。在制定中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)城鄉(xiāng)無差別義務(wù)教育政策，逐步解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對(duì)不同階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。加快發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，改善中小學(xué)教師待遇。鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教等。

其次是就業(yè)問題。在就業(yè)方面，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；在工資分配方面，深化收入分配制度改革，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

再次是社會(huì)保障問題。社會(huì)保障方面，要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建設(shè)，保障人民基本生活。社會(huì)保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度，同時(shí)，完善社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助與社會(huì)福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會(huì)不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。

最后是收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

通過改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提。民生問題是任何時(shí)代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

2013年4月8日

第四篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時(shí)期,其側(cè)重點(diǎn)有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當(dāng)前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對(duì)生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會(huì)安全的保障等迫切要求，也有對(duì)喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會(huì)主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度方面的要求,有效地實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好并進(jìn)而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第二、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會(huì)問題和政治問題。因此，要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動(dòng)者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計(jì)增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會(huì)公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

第四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社會(huì)保障是民生之依。社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補(bǔ)、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會(huì)保障機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對(duì)殘疾人等各類弱勢(shì)群體救助工作。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第五、提高人民健康水平。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

第六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。

三、解決民生問題的現(xiàn)實(shí)意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

十八大報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告》

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

第五篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

民生問題是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗(yàn)表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)出來,如住房難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改善民生問題的意義

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。

第三，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切,始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。二是要完善社會(huì)保障機(jī)制體系。社會(huì)保障是民生之依。三是要加快保障性安居工程建設(shè)。四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會(huì)管理是民生之盾。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動(dòng)力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

二是要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會(huì)不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會(huì)人民的力量,把整個(gè)社會(huì)建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。