第一篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

政治學(xué)院 鄭小容 2013000038 民生問題是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗(yàn)表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)出來,如住房難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改善民生問題的意義

第一，是新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必需。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！痹凇皥?zhí)政”和“建設(shè)”時(shí)期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實(shí)惠、帶來實(shí)際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強(qiáng)。

第二，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種最有效的動(dòng)力。民生具體狀況如何，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的內(nèi)需拉動(dòng)有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購買能力均比較強(qiáng)。顯然，一個(gè)收入結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于內(nèi)需的拉動(dòng)力是最強(qiáng)的；相反，在一個(gè)民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會(huì)當(dāng)中，其內(nèi)需拉動(dòng)力是最弱的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會(huì)成員的購買力就會(huì)明顯提升，我們國家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到有效持續(xù)的拉動(dòng)。

第三，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會(huì)調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價(jià)上漲等。由于一些民生問題得不到及時(shí)解決所引發(fā)的社會(huì)問題對(duì)于社會(huì)的安全運(yùn)行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會(huì)的安全運(yùn)行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會(huì)問題和政治問題。因此，要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動(dòng)者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

二是要完善社會(huì)保障機(jī)制體系。社會(huì)保障是民生之依。社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補(bǔ)、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對(duì)殘疾人等各類弱勢(shì)群體救助工作。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是要加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當(dāng)方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會(huì)公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會(huì)管理是民生之盾。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。既要加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，解決日益凸現(xiàn)的社會(huì)治安安全、生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安然無恙，又要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，采取更加有力的措施,加強(qiáng)綜合治理,健全完善治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪,保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)人民群眾的安全感,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，使人民群眾在祥和、安全的環(huán)境中安居樂業(yè)，不斷促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動(dòng)力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略是事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的全局性問題，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,努力辦好人民滿意的教育，提高教育現(xiàn)代化水平。

要健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育,突出抓好高中教育,重視發(fā)展職業(yè)教育,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)劃布局,整合教育資源投入,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題；實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策；支持推進(jìn)全國中小學(xué)校舍安全工程。二是要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興傳媒的監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮報(bào)刊、電視宣傳主陣地作用,凝聚加速發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。繼續(xù)支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放；推進(jìn)實(shí)施全國文化信息資源共享工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。積極支持文化體制改革開放。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝群眾,積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育,深入展開群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求,提高人民群眾的思想道德和文化素質(zhì),激發(fā)人民群眾參與現(xiàn)代文明建設(shè)的熱忱,提升人民群眾的幸福指數(shù)。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會(huì)不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會(huì)人民的力量,把整個(gè)社會(huì)建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》

2、《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》(人民出版社)

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

4、溫家寶：《第十一屆全國人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告》

第二篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時(shí)期,其側(cè)重點(diǎn)有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當(dāng)前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對(duì)生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會(huì)安全的保障等迫切要求，也有對(duì)喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會(huì)主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度方面的要求,有效地實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好并進(jìn)而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第二、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會(huì)問題和政治問題。因此，要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動(dòng)者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計(jì)增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會(huì)公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

第四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社會(huì)保障是民生之依。社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補(bǔ)、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會(huì)保障機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對(duì)殘疾人等各類弱勢(shì)群體救助工作。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第五、提高人民健康水平。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

第六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。

三、解決民生問題的現(xiàn)實(shí)意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

十八大報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告》

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

第三篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

民生問題是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗(yàn)表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。然而,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)出來,如住房難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改善民生問題的意義

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄｀囆∑酵娟P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。

第三，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切,始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。二是要完善社會(huì)保障機(jī)制體系。社會(huì)保障是民生之依。三是要加快保障性安居工程建設(shè)。四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會(huì)管理是民生之盾。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動(dòng)力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

二是要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會(huì)不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會(huì)人民的力量,把整個(gè)社會(huì)建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

第四篇：論解決民生問題的途徑和意義

論解決民生問題的途徑和意義

【摘要】 民生問題是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題，事關(guān)國家發(fā)展大計(jì)，事關(guān)人民幸福安康。民生問題是和諧社會(huì)之基，科學(xué)發(fā)展之要。本文在闡述民生問題的主要內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著重對(duì)解決民生問題的途徑和意義方面進(jìn)行探討。

十八大報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述。報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個(gè)意義上說，無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題的主要內(nèi)容

廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個(gè)概念的優(yōu)點(diǎn)是充分強(qiáng)調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，感念范圍太大。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對(duì)于直接、切身、具體、真正的民生問題的關(guān)注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。

狹義上的民生概念相對(duì)來說比較準(zhǔn)確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時(shí)所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會(huì)上流行的說法--要“加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”一語中的的“民生”，就是從社會(huì)層面上著眼的。

二、解決民生問題的現(xiàn)實(shí)意義：

改善民生有許多現(xiàn)實(shí)價(jià)值，比如有利于縮小貧富差距、激發(fā)新一輪生產(chǎn)力大發(fā)展、化解人民內(nèi)部矛盾中某些對(duì)抗性因素，但主要表現(xiàn)在以下方面。

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握

中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

三、解決民生問題的途徑

要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配體制改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度?！边@就給我們指出了解決民生問題的途徑。我認(rèn)為民生問題的解決，一靠發(fā)展，二靠黨的政策，通過發(fā)展、改革來促成問題的改善，具體的主要是以下幾個(gè)方面。

第一、教育是民生之基。教育作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人民群眾生活聯(lián)系十分緊密，關(guān)系到千家萬戶。近年來，黨中央和國務(wù)院充分認(rèn)識(shí)到教育在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用，不斷深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育的投入力度，實(shí)施優(yōu)惠政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，選派優(yōu)秀教師和有識(shí)志士的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教等措施，使教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已初見成效。只有更新教育觀念，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)；只有堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域教育差距；只有扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并逐步實(shí)現(xiàn)免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)；只有充分保障農(nóng)民工子女異

地接受義務(wù)教育，才能真正實(shí)現(xiàn)教育興國戰(zhàn)略。

第二、就業(yè)是民生之本。從國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的《關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的分析報(bào)告》顯示，從勞動(dòng)力供給看，全國城鎮(zhèn)年均新增勞動(dòng)力5000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)3000萬人，就業(yè)缺口在2000萬人左右；從勞動(dòng)的需求看，按照經(jīng)濟(jì)增長保持8%至9%的速度，每年可新增800萬——900萬個(gè)就業(yè)崗位，加上自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右。2007年全國大學(xué)畢業(yè)達(dá)495萬人，其中351萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，仍有144萬大學(xué)畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，可見，而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。勞動(dòng)力供求形勢(shì)十分嚴(yán)峻。就業(yè)是改革開放發(fā)展中面臨的頭號(hào)難題，破解這一難題的關(guān)鍵在于要牢固樹立就業(yè)是民生之本觀念。把積極促進(jìn)就業(yè)作為長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，廣開就業(yè)門路，千方百計(jì)地在第三產(chǎn)業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及開拓國際市場(chǎng)就業(yè)崗位；強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)；繼續(xù)做好大學(xué)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，營造良好和諧的就業(yè)氛圍。

第三、收入分配是民生之源。解決民生問題，首要任務(wù)是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小貧富差距，減少分配不公，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。改革開放以前，中國是一個(gè)在收入分配上高度平均的國家，基尼系數(shù)低于世界上大多數(shù)發(fā)展中國家，其中城市的基尼系數(shù)在0.20以下，農(nóng)村的基尼系數(shù)在0.21——0.24之間。改革開放以來，基尼系數(shù)不斷上升，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到0.47，超過0.40的國際公認(rèn)警戒線。為此，國家相繼出臺(tái)了一系列收入分配制度改革政策，確定了合理、公平、共享的收入分配原則，建立了正常有序的工資增長機(jī)制，通過“擴(kuò)中、提低、限高”措施，縮小區(qū)域差距、行業(yè)差異、貧富差別，逐步減少分配不公的現(xiàn)象，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，共享改革發(fā)展成果。

第四，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。社會(huì)保障是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它被稱為社會(huì)的“安全網(wǎng)”，具有收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用。我國社會(huì)保障堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障措施，逐步實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌延伸、由城鎮(zhèn)職工為主向覆蓋城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；健全社會(huì)保障長效機(jī)制，明確國家、單位和個(gè)人的責(zé)任；完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)保障機(jī)制長期穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管和投資運(yùn)營，確?；鸢?/p>

第五，穩(wěn)定是民生之盾。“穩(wěn)定是民生之盾”，就是“穩(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。穩(wěn)定壓倒一切，“利莫大于治，害莫大于亂”，就是要重視社會(huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭(zhēng)取社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第五篇：關(guān)于改善民生問題的思考

關(guān)于改善民生問題的思考（2011浙江省公考題目）

現(xiàn)階段的民生問題，已不再是簡(jiǎn)單的衣、食、住、行問題，而是教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的需求不僅僅局限于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而是開始追求生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，這就是多層次、全方位的民生問題。改善民生，要建設(shè)綠色生態(tài)家園。當(dāng)今世界，人類共同面臨著人與自然的沖突，如環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)、自然災(zāi)害等。如何達(dá)到人與自然的和諧，成為全人類共同追求的目標(biāo)。改革開放３０年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得長足進(jìn)步，但是，環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)不容忽視。因此，改善民生，要著力建設(shè)綠色生態(tài)家園，使百姓所處的環(huán)境，空氣清新、水質(zhì)潔凈、環(huán)境優(yōu)美，“既要金山銀山，又要綠水青山”。

改善民生，要建設(shè)人文精神家園。我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識(shí)更加多樣、多元、多變，人們精神文化的需求日趨旺盛，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。因此，改善民生，要繼承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國傳統(tǒng)，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢(shì)而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚(yáng)善，恪守信義的社會(huì)美德等，這些是民族的靈魂和血脈，積淀著民族的精神追求和行為準(zhǔn)則。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能為全體社會(huì)成員判斷得失、分清是非、明辯善惡提供標(biāo)準(zhǔn)，是改善民生的精神食糧，在引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中作用不可替代。

改善民生，要建設(shè)文體康樂家園?，F(xiàn)在人們的閑暇時(shí)間逐漸多起來，文娛體育活動(dòng)需求呈現(xiàn)出快速增長趨勢(shì)。但現(xiàn)狀是，城市文體活動(dòng)設(shè)施相對(duì)齊全，廣大農(nóng)村文體活動(dòng)相當(dāng)缺乏。因此，改善民生，要從和諧文化建設(shè)入手，廣泛開展文娛活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈；廣泛開展體育活動(dòng)，豐富群眾生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

改善民生，要建設(shè)安寧幸福家園。改革開放３０年，城鄉(xiāng)人居條件得到很大改善，但人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，影響社會(huì)和諧的因素大量存在。因此，改善民生，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解各類矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立群防群治體制，為百姓創(chuàng)造安寧的生活環(huán)境。

改善民生是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就。必須提高新認(rèn)識(shí)，謀求新辦法，解決新問題，從而又好又快地改善民生。

——必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。歷史唯物主義和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是社會(huì)建設(shè)的重要保證；社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力和支撐。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，從而為改善民生，加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?！纫M力而為又要量力而行。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高而且發(fā)展很不平衡。因此，解決民生問題，既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快社會(huì)建設(shè)，抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。不能要求過高過急，要堅(jiān)持從辦得到的事情做起，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障水平。

——要充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展公益性事業(yè)，發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也不一樣，廣大人民群眾多層次、多樣性的社會(huì)需求不可能完全由政府直接提供?，F(xiàn)在的問題是，一方面是對(duì)一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔(dān)的責(zé)任，而有一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展該由市場(chǎng)和社會(huì)組織解決的，政府卻包攬過多。要按照政事分開和經(jīng)營性非經(jīng)營性分開的原則，積極引導(dǎo)和支持各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織在改善民生，加快社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

——要使社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會(huì)事業(yè)難以加快發(fā)展，不深化改革，增加投入難以發(fā)揮有效作用?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入明顯增加，國家用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入也在不斷增加。要充分發(fā)揮投入的有效作用，既要擴(kuò)大公共服務(wù)的供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注意向農(nóng)村、向困難地區(qū)、向中西部?jī)A斜，努力改變公共設(shè)施分布不合理狀況。正確處理社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)，逐步形成社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，蓬勃發(fā)展的局面。