第一篇：蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2008－2010）

為滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化生活需要，加快和諧社區(qū)的構(gòu)建，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)

（2008—2010）》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以老年人、兒童、殘疾人、城鎮(zhèn)貧困戶等弱勢群體和優(yōu)撫對象為工作重點(diǎn)，圍繞社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會保障服務(wù)，通過開展志愿服務(wù)、共駐共建和運(yùn)用信息技術(shù)手段，廣泛調(diào)動社會各界參與，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)走向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

二、發(fā)展重點(diǎn)

1.健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。

2.健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服

務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

3.健全社區(qū)志愿者服務(wù)。著力加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)完善社區(qū)志愿者注冊登記，開發(fā)扶持一批影響大、效果好、能夠吸引居民參與、符合居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。

4.以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”建設(shè)為依托，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)民間組織培育發(fā)展。

5.發(fā)展科教文體服務(wù)。加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身和科普宣傳基地建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

三、總體目標(biāo)和實(shí)施計劃

（一）總體目標(biāo)

到2010年，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體目標(biāo)相銜接，統(tǒng)籌兼顧全體社區(qū)居民、轄區(qū)單位生活生產(chǎn)方便和各年齡段、各階層人群個性需求，逐步建立起政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成服務(wù)主體多元、服務(wù)門類齊全、服務(wù)對象覆蓋全體社區(qū)成員、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效的新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)需有所供、難有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所托，提供基本的物質(zhì)文化生活服務(wù)不出社區(qū)。

（二）實(shí)施計劃

1.加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)。一是加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。到2010年全區(qū)要建有二所以上老人公寓（托老所）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)到每千名老人擁有床位20張以上。積極探索居家養(yǎng)老模式，城鎮(zhèn)“三無”對象全部實(shí)行入院集中或戶院掛鉤供養(yǎng)。二是加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。50%以上社區(qū)服務(wù)中心建立老年人健康檔案，開設(shè)老年人常見病、慢性病專科，提高家庭病床服務(wù)覆蓋率。三是進(jìn)一步開展社區(qū)老年人教育活動。到2008年60%的社區(qū)建有老年學(xué)校，到2009年80%的社區(qū)建有老年學(xué)校，到2010年每個社區(qū)建有老年學(xué)校。滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，使城區(qū)老年人在學(xué)率達(dá)到15%左右。四是進(jìn)一步完善老年活動設(shè)施。到2010年全區(qū)所有社區(qū)都建有超過100平方米的“星光老年之家”，已經(jīng)設(shè)立社區(qū)星光老年活動室的要探索自我良性運(yùn)作的路子，發(fā)展形式多樣、健康向上的老年文體娛樂服務(wù)項(xiàng)目。五是依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。各街道、社區(qū)都要建立起維護(hù)老年人合法權(quán)益的組織，有條件的街道、社區(qū)要建立老年人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，90%以上的社區(qū)要達(dá)到老齡工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)。一是加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全部社區(qū)的配套用房，確保所有社區(qū)具備“五室三站兩欄一校一場所”等基本功能。要多渠道整合社區(qū)設(shè)施資源，對已建社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房配置不足的，要通過購買、租賃、置換、改造、新建、擴(kuò)建等辦

法逐步解決。到2010年全區(qū)80%的社區(qū)配足社區(qū)服務(wù)和活動用房。二是積極鼓勵建設(shè)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心，廣泛開展衛(wèi)生（計生）、文體、就業(yè)、慈善、商業(yè)等社區(qū)服務(wù)。到2010年建有15個以上社區(qū)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心。

3.大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，到2010年80%的社區(qū)建有社區(qū)志愿者服務(wù)站。社區(qū)的注冊登記志愿者人數(shù)達(dá)到居民總數(shù)的15%以上。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社團(tuán)組織管理范疇，實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點(diǎn)抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用。

4.進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。一是健全鎮(zhèn)街、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動，并形成制度。到2010年所有街道和城區(qū)社區(qū)建有文體科普骨干隊(duì)伍，50%的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)屬社區(qū)建有文體科普骨干隊(duì)伍，并組織開展各類活動。二是發(fā)展社區(qū)教育。區(qū)建立社區(qū)學(xué)院，鎮(zhèn)街建立社區(qū)學(xué)校或社區(qū)

教育中心，社區(qū)建立居民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。到2010年各街道建立一所未成年人教育輔導(dǎo)站、下崗失業(yè)職工技能培訓(xùn)中心。三是加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，加快公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2010年50%以上的社區(qū)與圖書館建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，每年新建3—5個社區(qū)電子閱覽室，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

5.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)特色街和便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”為依托，培育一批便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)的民間社團(tuán)組織。到2010年每年建設(shè)一條門類齊全、功能完善、管理規(guī)范、價格公道、服務(wù)誠懇的特色街區(qū)。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)管理職能，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2.加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各部門和鎮(zhèn)街在資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。區(qū)財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障;對福利經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持；同時，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間

組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。3.搭建平臺，進(jìn)一步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“基層信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，打造社區(qū)管理服務(wù)綜合平臺，依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效整合信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)管理服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟社區(qū)服務(wù)業(yè)信息陣地，為社區(qū)居民群眾提供方便、快捷、有效的服務(wù)咨詢，滿足其服務(wù)需求。

4.探索運(yùn)行機(jī)制。按照“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以實(shí)業(yè)促事業(yè)”的市場化發(fā)展路子，以社區(qū)居民群眾的需要為立足點(diǎn)，積極探索社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新方法、新手段，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵社會力量參與社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。5.加強(qiáng)總結(jié)交流。通過召開社區(qū)服務(wù)業(yè)工作座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會、總結(jié)表彰會等形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，切實(shí)把握社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：蕭山區(qū)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2008－2010）

根據(jù)《蕭山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020）》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)（2008-2010）》的要求，結(jié)合蕭山中介服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”目標(biāo)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯隊(duì)推進(jìn)的方針，全面提升改造傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中介服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）市場交易中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的市場交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進(jìn)市場交易，提升效益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造更好條件。包括：提供運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)、報關(guān)代理機(jī)構(gòu)、廣告設(shè)計發(fā)布及代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)專利代理等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介及人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會議及展

覽服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合富裕和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)大力培育發(fā)展一批能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相銜接，能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)中介組織，提高我區(qū)畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、花木和茶果等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。包括：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心等組織和機(jī)構(gòu)。

（三）鑒證及財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。努力培育一批區(qū)域性的從事專業(yè)性分析、測評、評定等服務(wù)的鑒證及財務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善我區(qū)投資環(huán)境，幫助企業(yè)提高管理水平和誠信度。包括：會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商品檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、拍賣及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。

（四）法律服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展為企業(yè)或個人提供法律咨詢、調(diào)查、訴訟、公證等專業(yè)性法律服務(wù)的組織，促進(jìn)社會公平正義，保障市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)企業(yè)和廣大人民群眾的合法權(quán)益。包括：律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等。

（五）咨詢策劃服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育發(fā)展一批市場信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的從事咨詢、調(diào)查、策劃、管理等服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高政府、企業(yè)決策的科學(xué)性，降低決策成本及風(fēng)險。包括：信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、政策咨詢機(jī)構(gòu)、投資咨詢機(jī)構(gòu)、市場調(diào)查機(jī)構(gòu)、工程勘察設(shè)計及咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)管

理服務(wù)機(jī)構(gòu)、資信評估及信用評級機(jī)構(gòu)、工程及技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、登記注冊事務(wù)咨詢代理機(jī)構(gòu)、翻譯服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（六）自律性行業(yè)組織。大力發(fā)展行業(yè)自律性組織，通過行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系，促進(jìn)同行企業(yè)的保護(hù)和自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，維護(hù)行業(yè)整體利益，向企業(yè)提供更好地社會服務(wù)。包括：各類行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等。

三、總體目標(biāo)和實(shí)施計劃

到2010年，我區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)增加值13億元以上，中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到2000家以上，其中知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到30家，中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)12500人以上，基本形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

（一）2008年

1.中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到1500家，同比增長20%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達(dá)8億元以上，同比增長20%以上；3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員8000人以上，同比增長20%以上；4.培育發(fā)展知名品牌中介服務(wù)企業(yè)10家；

5、支持鼓勵中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成，引導(dǎo)扶持政策措施得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

（二）2009年

1.中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到1800家，同比增長20%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達(dá)10億元以上，同比增長25%以上；

3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10000人以上，同比增長25%以上；

4.成立蕭山中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心；

5.引進(jìn)2家以上省內(nèi)外知名的中介服務(wù)企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達(dá)20家以上；

6.中介服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化、業(yè)態(tài)明顯提升、領(lǐng)域不斷拓展、效益顯著提高。

（三）2010年

1.中介服務(wù)企業(yè)達(dá)到2000家以上，同比增長11%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達(dá)13億元以上，同比增長30%以上；3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員12500人以上，同比增長25%以上；4.引進(jìn)5家以上省內(nèi)外知名的中介服務(wù)企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達(dá)30家以上；基本形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蕭山區(qū)推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展，研究、制訂推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、中介行業(yè)協(xié)會、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。各鎮(zhèn)街和區(qū)政府相關(guān)部門落實(shí)相應(yīng)工作部門和人員，加強(qiáng)對推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善全區(qū)中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展信息發(fā)布制度，不斷完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系。

2.轉(zhuǎn)變政府職能。順應(yīng)市場化、社會化要求，按改革目標(biāo)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門的徹底脫鉤改制，逐步實(shí)現(xiàn)將非經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)逐步與政府部門剝離，樹立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場主體地位。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立適合中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制，把社會性、群眾性、服務(wù)性的工作真正交給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成為政府有效管理經(jīng)濟(jì)和社會的重要合作伙伴。

3.完善政策環(huán)境。適時整合現(xiàn)有的政策資源，進(jìn)一步拓寬中介服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，取消中介服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，采取“非禁即入”的注冊登記辦法，逐步以執(zhí)業(yè)管理代替行政審批，為中介服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)和鼓勵民資、外資進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定促進(jìn)全區(qū)中介服務(wù)業(yè)及其重要領(lǐng)域發(fā)展的鼓勵政策。

4.推進(jìn)平臺建設(shè)。盡快成立蕭山區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名中介服務(wù)業(yè)企業(yè)和總部，對于入駐“發(fā)展中心”的中介企業(yè)，給予一定的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)建設(shè)、命名一批中介服務(wù)業(yè)主題樓、特色樓，并給予相應(yīng)扶持，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。引導(dǎo)中介服務(wù)企業(yè)向錢江世紀(jì)城區(qū)塊、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)塊、中心商貿(mào)區(qū)塊、江東和臨江工業(yè)區(qū)塊等功能區(qū)域集聚，全方位提升中介服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)功能。

5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知名商號或著名商標(biāo)，幫助企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次，擴(kuò)大品牌知名度。有選擇地引進(jìn)外資中介機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，鼓勵有條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以合資、合作等方式與國外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，推進(jìn)我區(qū)中介服務(wù)業(yè)與國際中介服務(wù)業(yè)接軌，提高我區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和競爭力。

6.注重人才培育。創(chuàng)新人才引進(jìn)思路，加快涉外法律、涉外會計、企業(yè)管理、企業(yè)融資、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行業(yè)緊缺人才的引進(jìn)工作。吸引中介創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦各類中介項(xiàng)目，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造人才條件。引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)中介服務(wù)業(yè)專業(yè)，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力基礎(chǔ)。7.強(qiáng)化規(guī)范管理。發(fā)揮政府主管部門的監(jiān)管責(zé)任，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，登記管理部門、各行業(yè)主管部門監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)制度，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營行為。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，建立行業(yè)協(xié)會與行政主管部門緊密聯(lián)系的平臺。加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，建立信用評級制度和風(fēng)險防范機(jī)制。

第三篇：蕭山區(qū)加快房地產(chǎn)業(yè)三年行動計劃

蕭山區(qū)加快房地產(chǎn)業(yè)三年行動計劃

（2008－2010）

為貫徹落實(shí)國家及省市關(guān)于加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，完善我區(qū)房地產(chǎn)供應(yīng)體系，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，打造環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、配套齊全的居住環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《浙江省建設(shè)事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標(biāo)，特制定本三年行動計劃如下。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，穩(wěn)定住房價格，建立健全低收入困難家庭的住房保障體系，進(jìn)一步完善滿足高、中、低檔不同需求的住房供應(yīng)體系，引導(dǎo)居民住房合理消費(fèi)，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)住房由生存型需求向舒適型需求的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”蕭山。

二、發(fā)展重點(diǎn)

1.堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、分區(qū)域組團(tuán)建設(shè)配套，營造良好的人居環(huán)境，打造“錢塘江時代”品牌。2.堅(jiān)持以發(fā)展適應(yīng)廣大市民需要的住宅建設(shè)為主，重點(diǎn)發(fā)展解決中低收入家庭需要的普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和拆遷

安置房，適當(dāng)發(fā)展中高檔住宅。

3.在八千年人類文明與吳越文化等深厚的文化底蘊(yùn)和歷史環(huán)境下，結(jié)合錢塘江、湘湖和蕭山特色的山水格局，處理好環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。

4.堅(jiān)持房地產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合，以城中村改造為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，加大力度，加快舊城改造。

三、總體目標(biāo)與實(shí)施計劃

（一）總體目標(biāo)

到2010年，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：立足蕭山，接軌杭州主城區(qū)，房地產(chǎn)市場供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，使我區(qū)的住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2010年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值76.66億元，房地產(chǎn)累計投資達(dá)到180億元，商品房建筑面積累計達(dá)到430萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到37平方米。

（二）實(shí)施計劃

按照上述總體目標(biāo)，2008—2010年期間實(shí)施計劃如下：——到2008年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值55.55億元，同比增長10%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資額56億元，與上年基本持平；商品房建筑面積達(dá)到130萬平方米，同比下降15%。——到2009年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值63.88億元，同比增長15%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資額59.36億元，同比增長6%；商品房建筑面積達(dá)到143萬平方米，同比增長10%。

——到2010年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值76.66億元，同比增長10%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資額64.1億元，同比增長8%；商品房建筑面積達(dá)到157.3萬平方米，同比增長10%。

四、保障措施

1.健全住房保障體系。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加90平方米以下的普通商品住房供應(yīng)，適度發(fā)展中檔住宅，控制高檔商品房建設(shè)，保證中低價位、中小戶型住房的有效供應(yīng)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和市政拆遷安置房的建設(shè)用地和財政資金，加快建設(shè)力度，滿足中低收入家庭的住房需求。政府保障型住房（含經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房、人才公寓）建設(shè)總量占當(dāng)年全區(qū)住宅建設(shè)總量的25％以上。

2.規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。以全面推行商品房透明售房為契機(jī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場行為。逐步建立房地產(chǎn)市場信息預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理，完善物業(yè)管理市場競爭機(jī)制，提高物業(yè)管理覆蓋率，加大對住宅小區(qū)業(yè)主委員會的指導(dǎo)力度。通過政策引導(dǎo)、完善供給、控制需求等措施，努力穩(wěn)定住房價格，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的居住環(huán)境。3.著力打造蕭山品牌。在做精現(xiàn)有樓盤、支持企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國內(nèi)外房產(chǎn)知名品牌企業(yè)，提高房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。通過組織召開大型房交會、向杭嘉湖等地區(qū)推薦等途徑繼續(xù)做好宣傳、整體包裝蕭山房產(chǎn)的工作，進(jìn)一步打響“家在杭州、住在蕭山”的品牌。

4.加快舊城改造步伐。以“政策扶持、自求平衡、達(dá)到三贏”為目標(biāo)，以“社區(qū)為主體、街道為重點(diǎn)、部門密切配合”為改造思路，以“整體改造、集中整治、依法申報、政策扶持、因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，加快城中村改造。統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難，結(jié)合背街小巷改造、“上改下”、河道綜合整治等工作，逐步實(shí)現(xiàn)老城區(qū)美化、亮化、潔化、序化。拆除城中村舊房20萬平方米，建設(shè)40萬平方米的商品房。

5.健全配套設(shè)施建設(shè)。加大交通、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)與杭州主城區(qū)的有效對接，擴(kuò)大住宅消費(fèi)群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。6.提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量。在嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定的同時，引導(dǎo)企業(yè)按照“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材”等要求，積極采用新技術(shù)、新材料，以康居工程為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善住宅質(zhì)量保證體系，不斷提高住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高住宅質(zhì)量。

7.加大政策扶持力度。成立蕭山區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定產(chǎn)業(yè)政策，加大對房地產(chǎn)、物業(yè)管理、停車管理等多方面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快出臺一些行之有效的優(yōu)惠、獎勵措施，以大項(xiàng)目帶動，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：加快學(xué)前教育發(fā)展 編制學(xué)前教育三年行動計劃

加快學(xué)前教育發(fā)展 編制學(xué)前教育三年行動計劃

1月10日和17日，教育部分別在天津市和南京市召開學(xué)前教育工作座談會，各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。會議認(rèn)真交流了各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（下簡稱《若干意見》）和全國學(xué)前教育電視電話會議精神，加快發(fā)展學(xué)前教育，編制學(xué)前教育三年行動計劃的有關(guān)進(jìn)展情況，教育部副部長劉利民出席會議并做了講話。

劉利民指出：以縣為單位制定學(xué)前教育三年行動計劃是國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是各地加快發(fā)展學(xué)前教育，有效緩解“入園難”的重要舉措。做好行動計劃的編制工作，開好局，起好步，不僅關(guān)系到落實(shí)擴(kuò)大學(xué)前教育資源的具體“行動”和措施，還關(guān)系到今后十年學(xué)前教育能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。各地要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把學(xué)前教育三年行動計劃編制工作擺上重要位置。

劉利民強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，正值編制“十二五”規(guī)劃和2011年財政預(yù)算的關(guān)鍵時期，各地要扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)前教育三年行動計劃的編制工作。一要做到“三個落實(shí)”。落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將三年有效緩解“入園難”的總體要求具體化，落實(shí)到區(qū)縣；落實(shí)政府責(zé)任，將相關(guān)的項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣鹉陮?shí)施的民生工程；落實(shí)政策措施，要緊密結(jié)合各地實(shí)際，在擴(kuò)大資源、加大投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面制定切實(shí)可行的措施。二要建立切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動和發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)對三年行動計劃編制和實(shí)施過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門要切實(shí)履行主管職能。三是要注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要把內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高作為編制行動計劃的重要內(nèi)容，在加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)的同時，統(tǒng)籌考慮師資配備和內(nèi)涵發(fā)展，做到建設(shè)一所，合格一所，全面提高師資水平和教育質(zhì)量。四是要建立有效的推進(jìn)機(jī)制。加大對行動計劃編制和實(shí)施情況的督查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。教育部將會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對各地行動計劃目標(biāo)、項(xiàng)目投入、進(jìn)展情況和實(shí)施效果的跟蹤與監(jiān)測。（教育部）

第五篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、會展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)。