第一篇：康修改稿關于加快灣里區旅游業發展的三年行動計劃

關于加快灣里區旅游業發展的行動計劃

（2012-2014）

為進一步加快灣里旅游業發展，明確今后三年旅游業發展的奮斗目標和工作任務，根據《梅嶺國家風景名勝區總體規劃》、《梅嶺國家級森林公園總體規劃》，特制定本行動計劃。

一、總體目標

緊緊圍繞建設“南昌都市花園”的功能定位，充分發揮梅嶺國家風景名勝區、梅嶺國家森林公園的生態優勢，堅持“政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與”的旅游發展模式，以完善南昌城市功能為導向，以培育旅游產業核心競爭力為重點，全面提升梅嶺國家風景名勝區觀光、休閑、度假、商務、會展功能，以打造梅嶺國家風景名勝區為國家4A級景區為抓手，大力發展觀光度假、運動休閑、文化娛樂、宗教文化、鄉村旅游五大系列旅游品牌，加快城鄉旅游一體化建設，唱響“都市森林、休閑梅嶺”旅游品牌，進一步明確休閑旅游產業在我區經濟發展中的主體地位、主導產業、主攻方向，通過三年的努力，使梅嶺風景區成為南昌市民休閑娛樂的集中區，省內度假會議的重點區。力爭到2014年，全區接待游客250萬人次，旅游綜合收入12億元，全區旅游從業人員超過3000人，創5個國家級4A景點，進入全國旅游百強縣（區）。

二、工作重點

（一）優化旅游發展環境。

1、基礎設施建設。新建和擴建從一小到團山和45公里旅游環山公路工程，提高景點可進入性；完成主要交通干線、城

市主干道、車站及主要人口聚集場所旅游標識、標牌的設立安裝工作；完善城市功能，提升城市品位，規劃建設八個人文雕塑（張氳騎白驢(中國驢友標志)、肖史弄玉(龍鳳呈祥)、樂祖伶倫、梅福、銅源古韻、七相臨街、岳飛、李時珍），突出城市文化特色；推進城市亮化、美化、綠化建設，規劃建設八條特色街（樟樹街、柚子街、銀杏街、紅楓街、竹子街、水杉街、櫻花街、柿子街），突出都市森林特色。

2、服務設施建設?；I建灣里游客服務中心，強化旅游集散中心的集散功能；完善旅游景區供水供電通訊等基礎設施，普及旅游公共信息圖形符號；加快保利五星級（國際）度假酒店建設以及洗藥湖山莊二期（溫泉會所150個床位）建設，同時多引進100個床位以上的旅游綜合開發項目；制定措施，優先審批景區52宗土地房地產用地；大力推進旅游信息化建設，建立完善旅游信息網，為旅游業發展構建網上交易和服務平臺。

3、社會環境營造。進一步組織動員全區上下形成發展梅嶺旅游的共識，明確今后旅游休閑產業的發展方向、目標任務。舉全區之力，城市圍繞旅游建，交通圍繞旅游轉，產業圍繞旅游配套，形成全區上下一盤棋的良好工作氛圍。加強宣傳教育，著力整治旅游區各個區域的衛生環境，培養市民的文明素質、衛生習慣和環保意識，培育“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的主人翁意識。發動電視、廣播、報紙等組織主題為“灣里文化旅游大家談”的大討論，充分向市民傳播建設灣里旅游城的城市發展目標和產業藍圖，讓市民了解到發展旅游對灣里帶來的綜合效應，營造旅游發展的濃厚氛圍，為灣里發展創造良好的社會環境和人文環境。

（二）推進重點項目建設。

1、加快落實建設一批。一是加快旅游重大重點項目建設。完成櫻花谷項目一期建設并如期對外營業；大力推進梅嶺大佛一期（梅嶺大佛500羅漢雕塑群）建設；幫助和引導羅亭草茵花卉苗木基地往植物園方向建設，使之成集觀光、休閑、花卉苗木展示、青少年科普教育為一體的綜合休閑基地。二是加快城鄉一體化建設。抓緊完成招賢鎮紅星段舊鎮改造工程、旅游環山公路兩旁集鎮、村莊的清潔工程全面達到城市化標準。基本完成休閑重鎮太平鎮各項工程。完成洪崖文化公園二期建設。全面建設完成省級示范鎮各項工程。全面完成抬賢中路舊城改造，建設行政中心、藝術中心、游客服務中心、規劃展示館、干部、職工、農民安置房，使灣里城區的旅游形象發生根本性的改變。

2、加緊創建提升一批。按照“功能完善、要素配套”的原則，加速文化體育產業與旅游產業的融合。引進演藝、購物、酒吧、網絡等現代文化，建設大宇酒吧演藝風情一條街。發揮傳統地方飲食文化優勢，建設太平特色小吃一條街。挖掘非物質文化遺產和民俗文化，建設梅嶺鎮歷史民俗文化一條街。著力培植微雕、竹工藝、木雕、刻瓷、書面等特色文化旅游商品，建設招賢特色文化休閑旅游商品步行街。著力推進高端文化、體育、娛樂項目，重點引進文化主題公園、高爾夫、滑道、索道、演唱會、賽事等文化、體育、娛樂項目。大力發展宗教旅游事業，全面提升翠巖寺、天寧寺、梅福庵等五個現已開放的宗教場所旅游經濟經營水平。

3、大力招商引進一批。進一步解放思想，采取更加靈活機動的辦法，加大招商引資工作力度，大力開展銀企合作，組織“文化旅游項目資本對接會”，給予更多的優惠政策和鼓勵政策，引導社會資金、民間資本注入旅游業，將景區建設與經營城市結合起來，多項措施并舉，“親商”、“便商”、“安商”，推進更多項目更快簽約落地；爭??？？？等項目在招商引資工作有突破；盡快完成這些項目的規劃編制、項目可研、立項環評工作。

4、加強策劃儲存一批。完成神龍潭、獅子峰等重點景區的旅游開發規劃或控制性、修建性詳細規劃；按照投資額大、帶動性強、發展前景好的原則，儲備旅游景區項目；加強旅游項目庫建設，建立全區旅游項目庫，對重點大項目做好前期策劃、可行性分析、投入產出預測和環境評價，為投資商提供科學翔實的基礎材料，搞好項目前期論證工作。

（三）加快旅游創建工作。

1、旅游強區創建。探索旅游與農業、水利、林業、文化、文物等部門的深度結合之路，整合部門職能、破除條塊分割，創新體制機制，激活各類要素，扶持重點區域，振興區域旅游；根據區、鎮旅游業發展的實際情況，加大創建力度，爭取2014年底前，創建全省旅游強區。

2、旅游企業創建。充分發揮梅嶺旅游公司的整合功能，做實、做活、做大、做強梅嶺旅游公司，提升其經營管理水平和市場營運能力；引導、培育、整合一批重點旅行社，提升旅行社地接能力；培育一批星級飯店、星級餐館，形成以品牌飯店為龍頭、星級飯店為主體、其他特色飯店為補充的飯店業發展格局，到2014年底全區新增五星級飯店1家，四星級飯店4家，三星級飯店2家，星級飯店床位數達到？？？張；培育一批旅游商品企業，引導和開發梅嶺旅游名牌商品。

3、旅游品牌創建。完成洪崖丹井、長春湖、櫻花谷、神龍潭、獅子峰五個景點創國家4A級景點工作；申報4項吉尼斯紀錄。銅源峽—世界最長最大的水碓瀑布群、天脊龍庭—世界最長的山地涼亭、游西山長歌—中國最長的古典導游詩歌、曹家關公燈—延續百年的中國感恩故事。

4、旅游景觀創建。規劃建設八個花園（櫻花園（谷）、梅花園、桃花園、桂花園、銀杏園、紅楓園、玫瑰園、杜鵑園）；打造梅嶺新八景(洪崖丹井、梅嶺積翠、梅嶺大佛、銅源古韻、西山夕照、洪城燈火、太平盛世（柿）、獅峰望財（彩）)；規劃建設八座特色橋（洪崖橋、丹井橋、妙濟橋、情人橋、合水橋、紫陽橋、百歲橋、聚義橋）。

5、鄉村旅游創建。有計劃、有步驟地實施旅游鎮創建工作，不斷推進各鎮旅游環境改善和服務提升；挖掘鄉村餐飲文化，完成梅嶺地方特色名菜的評選推廣工作；加快完成客家風情園、梅堡酒店精品農家樂項目建設；全面提升西昌、立新、南源、桂林、火盤、泮溪、櫬木坑村農家樂經營品質和經濟效益；完成熱心山莊、羅亭草茵花卉植物園精品農家樂項目建設。到2014年底全區新增“江西省優秀旅游鄉鎮”3個，創建省級農家樂3家，市級農家樂2家，區級農家樂5家；鼓勵發展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉村旅游產品，引導有條件的“農家樂”旅游實現多元化、品牌化、差異化發展。

（四）提高旅游管理服務水平。

1、提升行業管理水平。轉變管理方式，強化服務意識，加強主動服務和前置服務，積極探索市場經濟條件下行業管理的新途徑、新形式；加大旅游執法力度，堅決打擊旅游行業違法違規行為，努力營造良好的旅游業發展環境。

2、加強從業人員培訓。制定旅游人才培訓計劃，采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、校企合作、專題培訓等手段，加強對分管旅游領導、旅游局長、涉旅部門領導以及旅游管理部門各崗位人員的培訓力度，分專題開展對旅游企業管理人員、營銷人員、服務人員、導游人員的培訓，組織旅游企業積極參加國家和省級各類培訓及交流活動；通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進和培養一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業人才。

（五）深入開展旅游市場宣傳營銷。

1、強化旅游主題形象。進一步明確“都市森林，休閑梅嶺”的旅游形象定位；制作梅嶺旅游風光宣傳片，編制《梅嶺旅游指南》，設計出版梅嶺旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片，創作一首好歌、編制一本好的導游詞。在交通干線、城市主干道、車站、重點景區、飯店設立梅嶺旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強與國內及省內主流平面媒體和網絡媒體合作，提升梅嶺旅游在全省、全國的影響力、知名度和美譽度。

2、加強旅游市場推廣。按照重點突出、逐步推進的原則，采取“合縱連橫、遠交近攻”的方針，加快“內循環”，提升梅嶺旅游在南昌旅游圈的吸引力和影響力，推進“外擴張”，加強梅嶺旅游省內的形象宣傳和市場推廣；根據梅嶺旅游產品的特點，逐步完善南昌四個城市功能，即南昌市青少年科普教育中心、南昌市青少年戶外拓展中心、南昌市民登山運動中心、南昌市民自行車運動中心。在市場定位上重點抓“一老一少”，即老年人市場和青少年市場，策劃養生、度假、避暑、登山、自駕旅游等專項旅游產品；組建汽車服務公司，開通南昌-梅嶺旅游直通車，探索其持續發展的辦法，積累經驗，在其他主要客源地進行復制。

3、培育經典節慶活動。著力辦好春天梅嶺賞花節、夏天 梅嶺納涼節、秋天梅嶺登山節、冬天梅嶺賞雪節，舉行“梅嶺旅游形象大使選拔”，提升城市旅游形象。

4、打造2條精品旅游線路。①省際旅游線：洪崖丹井（中國古典音樂發源地）—>玉琴湖—>烏井湖—>櫻花谷(中國最大櫻花觀賞基地)—>中日友誼林—>洗藥湖(中國十三大避暑勝地)②鄉村旅游線:獅子峰—>泮溪村(南昌市鄉村旅游示范點)—>太平旅游商貿街—>客家風情園—>梅堡(國際)葡萄酒莊—>南源風情(南昌鄉村旅游示范點)—>神龍潭—>梓木坑(南昌鄉村旅游示范點)

5、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、宣傳、商務等部門以及江中等知名企業的宣傳資源，形成合力，在南昌和主要客源地市場聯手舉辦形式新穎的推廣活動；充分挖掘“梅嶺文化”資源，促進文化和旅游的真正融合，實現文化產業與旅游產業的同步發展。

三、年度任務（見附表）

區直各部門年度任務按照相關職責，進行細化、量化分解，共設置：重點項目、旅游創建、市場營銷、旅游基礎設施、服

務設施等表格。為確保行動計劃落到實處，各相關責任單位要高度重視，成立領導組織，細化工作任務，明確專人負責，狠抓工作落實。

四、保障措施

（一）組織保障措施。成立以區長為組長，景區指揮長為常務副組長，副指揮長為副組長的灣里區旅游業發展三年行動計劃領導小組，領導小組辦公室設在景區指揮部辦公室。從城、鎮、村建設、風景區的保護、規劃、建設、管理等各個方面、各個環節統一指揮、協調旅游開發的各項事宜。

（二）規劃實施措施。一是編制灣里區立體藝術景觀規劃，以確保梅嶺景觀效果的完美性、連續性、藝術性；二是成立灣里區規劃藝術審查委員會（與區規劃委員會兩塊牌子一套人馬，增加建筑風格審查職能），確保灣里區所有建設項目按全區景觀規劃統一實施；三是出臺政策規定，對公路兩旁建筑、重要建筑、重要景點旁、重要節點旁建筑的外立面實行強制性建設要求。

（三）生態保護措施。一是對梅嶺國家森林公園繼續實施三年全山封山育林，加大亂挖、亂砍、亂伐打擊力度；二是實施三年內規模養豬場全部遷出景區；三是加大烏源港、吳源港等梅嶺水系的清掃、保潔力度；四是實施全區農村殯葬制度改造，禁止新建墳墓；五是出臺政策措施，規定全區重要公路、水系兩旁200米范圍內禁止農民建房，只拆不建；五是依據《梅嶺風景名勝區保護條例》，組建梅嶺旅游綜合執法大隊，對梅嶺風景區保護、規劃、建設、管理實施統一管理。

（三）政策獎勵措施。一是區財政每年安排2000萬元以

上旅游發展專項資金，主要用于公共旅游設施建設、品牌激勵、旅游宣傳、扶持旅游商品開發等方面；二是凡在我區投資生態休閑旅游業開發卓有成效、符合南昌市旅游獎勵條件的企業，除獲得南昌市標準規定的獎勵以外，我區另外加獎如下：對評為國家AAA級旅游區的，給予一次性獎勵30萬元；對評為國家AAAA級旅游區的，給予一次性獎勵50萬元。對新評定為四星級賓館的，給予一次性獎勵30萬元；對評定為五星級賓館的，給予一次性獎勵50萬元。對評定國家工業、農業旅游示范區（點）的，給予一次性獎勵50萬元。對評定為省級農家樂旅游示范點的，給予一次性獎勵20萬元。對評定為省級優秀旅游鄉鎮的，給予一次性獎勵30萬元。三是積極扶持企業來我區開發旅游商品、工藝品。凡開發商品達到一定規模和市場效益的，區政府一次性獎勵10萬元。

（四）開發市場措施。一是大力加強旅游宣傳，區財政每年安排300萬元用于旅游宣傳促銷；二是加緊完善建設區內、區外道路交通旅游指示牌；三是積極鼓勵各大旅行社組織客源來梅嶺旅游。凡是旅行社一年組織游客1萬人以上的，按每人1元實施獎勵，一年組織2萬人以上的，按每人2元獎勵，一年組織5萬人以上的，按每人3元獎勵。

（五）人才培養措施。一是強化對政府行政領導的旅游業務知識培訓，提高行政領導的旅游意識和抓旅游工作的能力，每年定期或不定期組織行政領導到旅游發達地區、知名旅游企業、旅游院?？疾臁⑤営?、掛職鍛煉；二是加快高、中級旅游管理人才和實用人才的培養，建立規范的人才選拔、培養、任用機制和優勝劣汰機制；三是在灣里職業高中開辦旅游實用（茶

藝、導游、廚師）專業，市政公用旅游公司、梅嶺旅游公司、各旅游企業每年拿出一定名額招收職高畢業學生；四是加強對公民，尤其是出租車司機、導游等窗口服務人員的社會公德和職業道德、職業技能的培訓教育，提高文明服務素質。

本意見自2012年3月1日起施行，由區旅游業發展三年行動計劃領導小組負責解釋，我區現行政策性規定與本意見不相符的，以本意見為準。

第二篇：亳州市旅游業發展三年行動計劃

亳州市旅游業發展三年行動計劃

（2010-2012）

為進一步加快亳州旅游業發展，明確今后三年旅游業發展的奮斗目標和工作任務，根據《亳州市旅游發展總體規劃》、《中華藥都養生亳州行動計劃（2009-2011）》，特制定本行動計劃。

天下道源·中華藥都--安徽亳州旅游標示

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹國務院《關于加快旅游業發展的意見》以及省委省政府對皖北旅游工作的要求部署。緊緊圍繞“天下道源、曹操故里、中華藥都、養生亳州、溫泉之城、長壽之鄉”的形象定位，以歷史文化為依托，以健康養生為主線，搶抓機遇，乘勢而上，力爭用三年時間，完善基礎設施建設，提升旅游綜合環境，初步形成特色突出、結構合理、要素健全的旅游產品體系；2012年末，旅游業基本成為全市的支柱產業，旅游總收入相當于當年GDP的8%左右；區域旅游中心城市的目標基本實現。

二、工作重點

（一）優化旅游發展環境。

1、基礎設施建設。改造和新建通往鄉村旅游景區的公路，提高景點可進入性；完成主要交通干線、城市主干道、車站及主要人口聚集場所旅游標識、標牌的設立安裝工作；建設水上旅游交通通道；大力推進鄉村旅游新能源設施建設；完善城市功能，提升城市環境，突出城市特色，推進城市亮化、美化、綠化建設，依據中藥材或中國十大名醫名錄，為南部新區道路命名，并在主要道路兩側選擇種植藥材樹種，突出中華藥都特色；在各主要街口、景區門前、街心花園和公用綠地等制作擺放老莊故事、三國故事、華佗故事、建安七子等雕塑、小品和文化創意作品。

2、服務設施建設。出臺優惠措施鼓勵開創專業藥膳酒樓、藥飲茶樓等特色中醫藥消費服務場所，開展保健藥膳、土菜大比拼，精選部分精品藥膳進行推廣；向進入我市的外地手機發送旅游提示信息；成立古城旅游專用三輪車公司、水上旅游公司、旅游紀念品開發公司；開通公交旅游專線；建設一批高檔休閑娛樂會所，上馬一批古城休閑吧、夜游項目，推進藥都特色旅游產品建設；充分發揮公交班線和出租車的旅游窗口宣傳功能，加強管理和培訓；集中精力培育和打造養生旅游商品購物一條街，統一規劃，分門別類，制定優惠政策，招徠和引進地方著名企業和有一定影響力和知名度的商品生產廠家“進園進店”，發展以經營地方養生保健品、保健食品、土特產品和旅游工藝品為主的旅游購物店；在全市大型商場和高速公路服務區設置亳州地方特產專柜。

3、社會環境營造。培育“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的主人翁意識。發動電視、廣播、報紙等組織主題為“亳州文化旅游大家談”的大討論，充分向市民傳播建設亳州旅游城的城市發展目標和產業藍圖，讓市民了解到發展旅游對亳州帶來的綜合效應，營造旅游發展的濃厚氛圍，為亳州發展創造良好的社會環境和人文環境。

加強宣傳教育，與精神文明創建和愛國衛生運動相結合，著力整治衛生環境，培養市民的文明素質、衛生習慣和環保意識，加強對旅游區、旅游通道、重要節點、旅游廁所、旅游餐飲、接待設施和接待環節的衛生管理。

（二）推進重點項目建設。

1、加快落實建設一批。加快古城文化旅游區融資項目各項基礎性工作，加快落實國家信貸資金，推進旅游區內各節點的開發建設；完成地下道出口區改擴建工程建設、北城門樓、北關歷史街區立面改造、道德中宮、南京巷錢莊擴建工程，建成華佗文化廣場；全面完成花戲樓路改造以及三條專業街店鋪改造、街道標識系統安裝任務；完成渦河公園景觀廊道及旅游碼頭建設；開通渦河水上旅游線，加快淺層地熱資源開發建設步伐；盡快完成曹氏公園（曹操家族墓群）改名曹操公園報批工作。

2、加緊創建提升一批。按照“功能完善、要素配套”的原則，加快花戲樓景區、老子文化生態園、曹操公園（曹魏文化園）、中藥材交易中心、現代中藥產業園、華佗紀念館、陳摶故里、莊子祠、白鷺洲國家級水利風景區等A級旅游景區創建任務。

3、大力招商引進一批。進一步解放思想，采取更加靈活機動的辦法，加大招商引資工作力度，大力開展銀企合作，組織“文化旅游項目資本對接會”，給予更多的優惠政策和鼓勵政策，引導社會資金、民間資本注入旅游業，將景區建設與經營城市結合起來，多項措施并舉，“親商”、“便商”、“安商”，推進更多項目更快簽約落地；爭取中藥材商貿休閑旅游區、中華藥都養生園（鄭店子養生休閑旅游區）、溫泉休閑度假中心、老子故里旅游區、白鷺洲休閑度假區等項目在招商引資工作有突破；盡快完成這些項目的規劃編制、項目可研、立項環評工作。

4、加強策劃儲存一批。完成市內各縣區旅游發展總體規劃以及重點景區的旅游開發規劃或控制性、修建性詳細規劃；按照投資額大、帶動性強、發展前景好的原則，儲備旅游景區項目；加強旅游項目庫建設，建立市縣旅游項目庫，對重點大項目做好前期策劃、可行性分析、投入產出預測和環境評價，為投資商提供科學翔實的基礎材料，搞好項目前期論證工作。

（三）加快旅游創建工作。

1、旅游強縣創建。探索旅游與農業、水利、林業、文化、文物等部門的深度結合之路，整合部門職能、破除條塊分割，創新體制機制，激活各類要素，扶持重點區域，振興縣域旅游；根據各縣區旅游業發展的實際情況，加大創建力度，爭取2012年底前，創建2個旅游強縣。

2、品牌企業創建。放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，實行多元經營，著力培養一批規模較大、競爭力較強的旅游企業；充分發揮市文化旅游公司的整合功能，加強其領導班子建設，提升其經營管理水平和市場營運能力；引導、培育、整合一批重點旅行社，提升旅行社地接能力，爭取1家旅行社進入全國百強行列；培育一批星級飯店、星級餐館，形成以品牌飯店為龍頭、星級飯店為主體、其他特色飯店為補充的飯店業發展格局，到2012年底全市新增五星級飯店1家，四星級飯店2家，三星級飯店4家，星級飯店床位數達到3500張；培育和引導一批旅游商品企業，2012年全市新增旅游商品生產企業6家，旅游商品和旅游紀念品銷售企業30家。

3、鄉村旅游創建。有計劃、有步驟地實施旅游鄉鎮創建工作，不斷推進鄉鎮旅游環境改善和服務提升，加快旅游項目建設，塑造旅游品牌形象；到2012年底全市新增“安徽省優秀旅游鄉鎮”4個、“安徽省最佳旅游鄉鎮”1個，創建省級農家樂15家；鼓勵發展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉村旅游產品，引導有條件的“農家樂”、“漁家樂”旅游實現多元化、品牌化、差異化發展。

（四）提高旅游管理服務水平。

1、提升行業管理水平。轉變管理方式，強化服務意識，加強主動服務和前置服務，積極探索市場經濟條件下行業管理的新途徑、新形式；加大旅游執法力度，堅決打擊旅游行業違法違規行為，努力營造良好的旅游業發展環境。

2、推進行業賽評活動。三年內，先后舉辦“亳州市飯店業服務技能大賽”、“亳州市導游技能大賽”、“亳州市景區（點）講解員大賽”等賽、評活動，提高旅游業從業人員的技能和水平，并使之常態化，爭創一批亳州旅游業經典賽、評活動。

3、加強從業人員培訓。制定旅游人才培訓計劃，采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、校企合作、專題培訓等手段，加強對分管旅游領導、旅游局長、涉旅部門領導以及旅游管理部門各崗位人員的培訓力度，分專題開展對旅游企業管理人員、營銷人員、服務人員、導游人員的培訓，組織旅游企業積極參加國家和省級各類培訓及交流活動；按照“不求所在，但求所用”的原則，創新人才利用機制，通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進和培養一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業人才。

（五）深入開展旅游市場宣傳營銷。

1、強化旅游主題形象。進一步明確“天下道源、曹操故里、中華藥都、養生亳州、溫泉之城、長壽之鄉”的旅游形象定位；制作亳州旅游風光宣傳片，編制《亳州旅游指南》，設計出版亳州市旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片等；在交通干線、城市主干道、車站、重點景區、飯店設立亳州旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強與國內主流平面媒體和網絡媒體合作，提升亳州旅游在全國的影響力、知名度和美譽度。

2、加強旅游市場推廣。按照重點突出、逐步推進的原則，采取“合縱連橫、遠交近攻”的方針，加快“內循環”，提升亳州旅游在皖北旅游圈的吸引力和影響力，推進“外擴張”，加強亳州旅游在“三圈”（以合肥為主的泛巢湖都市圈，以徐州、鄭州為主的中原都市圈，為上海、南京為主的長三角都市圈）內的形象宣傳和市場推廣；根據亳州旅游產品的特點，在市場定位上重點抓“一老一少”，即老年人市場和青少年市場，策劃養生旅游、休學旅游等專項旅游產品；開通合肥-亳州旅游直通車，探索其持續發展的辦法，積累經驗，在其他主要客源地進行復制；出臺獎勵辦法，加大獎勵力度，切實調動旅行社組團來亳積極性。

3、培育經典節慶活動。著力辦好、國際（亳州）中醫藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會、中國（亳州）養生旅游文化節等亳州經典節慶。舉辦第二屆中國（亳州）藥膳大賽；舉行“亳州旅游形象大使選拔”，提升城市旅游形象。

4、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、外宣、宣傳、商貿等部門以及古井、高爐等白酒品牌企業和中藥企業的宣傳資源，形成合力，在合肥和主要客源地市場聯手舉辦形式新穎的推廣活動；結合亳州白酒產業的廣告投放，加強亳州地域文化和城市形象的宣傳，開展獎勵旅游；充分挖掘“亳文化”資源，整合二夾弦、五禽戲、梆劇等地方特色演藝文化，培育一批文化能人和策劃精英，促進文化和旅游的真正融合，實現文化產業與旅游產業的同步發展。

三、任務（見附表）

市直各部門、各縣區任務按照相關職責，進行細化、量化分解，共設置：重點項目、旅游創建、市場營銷、旅游基礎設施、服務設施等表格。為確保行動計劃落到實處，各相關責任單位要高度重視，成立領導組織，細化工作任務，明確專人負責，狠抓工作落實。

四、保障措施

（一）組織保障：成立旅游業發展三年行動計劃領導小組，負責旅游業發展三年行動計劃的組織實施，領導小組辦公室設在市文化旅游局，負責日常工作，領導小組名單附后。領導小組實行月例會、季調度會制，定期研究部署工作，總結工作進度，協調解決相關問題。

（二）資金保障：堅持政府投入為引導，積極向省政府爭取旅游產業發展引導資金及其他各類非系統內專項支持資金。市財政每年在預算內安排不少于300萬元的旅游發展資金，各縣區每年在財政預算中安排不少于100萬元的旅游發展資金，發展資金由領導小組辦公室提出初步使用意見后報領導小組審批，確保資金向重點項目傾斜。

（三）人才保障：建立人才激勵機制，引進各類專業人才，努力建設一支具有現代旅游意識、市場意識和服務意識的復合型人才隊伍。設立旅游人才培訓基地，培養不同層次的旅游管理和服務人員；制定相關優惠政策，吸引研究生以上學歷旅游專業人才來亳州工作。聘請市內外旅游專家擔任亳州市旅游經濟顧問。每年設置2-5個有關亳州旅游業發展的研究課題，向科研單位招標或直接委托。

（四）政策保障：制定一系列促進旅游業發展的相關政策，包括財政優惠政策、稅收優惠政策、農業特產稅優惠政策，用地優惠政策（包括租賃、出讓等）、招商政策，獎勵政策等。至2010年底，形成比較完備的涉旅政策體系。

（五）監督保障：市本級及各縣區分別建立旅游工作目標責任制、旅游工作調度協調機制、旅游工作考核獎懲制度。將旅游工作納入對各縣區和市直有關部門工作目標，領導小組對旅游工作的完成情況進行督查，市政府對旅游工作每年進行一次綜合表彰。市縣（區）兩級人民政府均設立旅游工作獎勵基金。所需資金從旅游發展資金中列支，不足部分財政另行追加。對于完成當年任務者給予獎勵，對未完成當年任務的縣區主要領導人和單位主要負責人給予通報批評。

第三篇：加快學前教育發展 編制學前教育三年行動計劃

加快學前教育發展 編制學前教育三年行動計劃

1月10日和17日，教育部分別在天津市和南京市召開學前教育工作座談會，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育行政部門的有關負責同志參加會議。會議認真交流了各地貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（下簡稱《若干意見》）和全國學前教育電視電話會議精神，加快發展學前教育，編制學前教育三年行動計劃的有關進展情況，教育部副部長劉利民出席會議并做了講話。

劉利民指出：以縣為單位制定學前教育三年行動計劃是國務院做出的重大戰略部署，是各地加快發展學前教育，有效緩解“入園難”的重要舉措。做好行動計劃的編制工作，開好局，起好步，不僅關系到落實擴大學前教育資源的具體“行動”和措施，還關系到今后十年學前教育能否可持續發展，關系到基本普及學前教育的目標能否如期實現。各地要抓住機遇，進一步增強責任感和緊迫感，切實把學前教育三年行動計劃編制工作擺上重要位置。

劉利民強調，當前，正值編制“十二五”規劃和2011年財政預算的關鍵時期，各地要扎扎實實做好學前教育三年行動計劃的編制工作。一要做到“三個落實”。落實目標任務，將三年有效緩解“入園難”的總體要求具體化，落實到區縣；落實政府責任，將相關的項目納入當地政府逐年實施的民生工程；落實政策措施，要緊密結合各地實際，在擴大資源、加大投入、加強教師隊伍建設等方面制定切實可行的措施。二要建立切實有效的領導協調機制。進一步完善學前教育工作聯席會議制度等協調機制，調動和發揮各有關部門的積極性和創造性，加大統籌協調力度，明確任務分工，加強對三年行動計劃編制和實施過程的組織領導。教育部門要切實履行主管職能。三是要注重內涵發展。各地要把內涵發展和質量提高作為編制行動計劃的重要內容，在加快城鄉幼兒園建設的同時，統籌考慮師資配備和內涵發展，做到建設一所，合格一所，全面提高師資水平和教育質量。四是要建立有效的推進機制。加大對行動計劃編制和實施情況的督查力度，確保各項工作落到實處。教育部將會同有關部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，加強對各地行動計劃目標、項目投入、進展情況和實施效果的跟蹤與監測。（教育部）

第四篇：蕭山區加快中介服務業發展三年行動計劃

蕭山區加快中介服務業發展三年行動計劃

（2008－2010）

根據《蕭山區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《蕭山區服務業發展總體規劃（2006-2020）》和《蕭山區加快服務業發展三年工作目標（2008-2010）》的要求，結合蕭山中介服務業發展實際，制訂本行動計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”目標，按照因地制宜、分類指導、突出重點、梯隊推進的方針，全面提升改造傳統中介服務業，大力發展現代中介服務業，實現我區中介服務業與先進制造業、其他服務業的協調發展，促進我區產業結構加快優化升級。

二、發展重點

（一）市場交易中介服務組織。重點發展高效優質的市場交易中介服務機構，理順流通環節，降低交易成本，促進市場交易，提升效益，為我區經濟強區的建設創造更好條件。包括：提供運輸代理機構、生產資料經紀機構、外貿代理機構、報關代理機構、廣告設計發布及代理機構、房地產中介服務機構、商標專利代理等知識產權服務機構、職業中介及人才培訓服務機構、會議及展

覽服務機構、科技成果交易服務機構等。

（二）農業中介服務機構。結合富裕和諧社會主義新農村建設，繼續大力培育發展一批能有效促進農業生產和市場需求相銜接，能推動農村經濟結構調整，有利于促進農業增效、農民增收的農業中介組織，提高我區畜牧、水產、蔬菜、花木和茶果等五大特色農業產業發展質量，促進農業產業化水平。包括：農村經紀人、農民專業合作社、農業科技推廣中心、農業社會化服務中心等組織和機構。

（三）鑒證及財務服務機構。努力培育一批區域性的從事專業性分析、測評、評定等服務的鑒證及財務服務中介機構，進一步改善我區投資環境，幫助企業提高管理水平和誠信度。包括：會計師事務所、審計師事務所、資產評估機構、認證機構、商品檢測檢驗機構、工程監理機構、拍賣及招投標代理機構等。

（四）法律服務中介服務機構。大力發展為企業或個人提供法律咨詢、調查、訴訟、公證等專業性法律服務的組織，促進社會公平正義，保障市場經濟的有效運轉，維護企業和廣大人民群眾的合法權益。包括：律師事務所、公證機構、仲裁機構等。

（五）咨詢策劃服務中介服務機構。重點培育發展一批市場信譽好、服務質量高、業務能力強的從事咨詢、調查、策劃、管理等服務的中介服務機構，進一步提高政府、企業決策的科學性，降低決策成本及風險。包括：信息服務機構、政策咨詢機構、投資咨詢機構、市場調查機構、工程勘察設計及咨詢機構、企業管

理服務機構、資信評估及信用評級機構、工程及技術咨詢機構、登記注冊事務咨詢代理機構、翻譯服務機構等。

（六）自律性行業組織。大力發展行業自律性組織，通過行業協會作用，加強政府與企業之間溝通聯系，促進同行企業的保護和自律，協調本行業事務，維護行業整體利益，向企業提供更好地社會服務。包括：各類行業協會、商會、同業公會等。

三、總體目標和實施計劃

到2010年，我區中介服務業發展的總體目標是：實現增加值13億元以上，中介服務企業達到2000家以上，其中知名品牌中介服務企業達到30家，中介服務業從業人員達12500人以上，基本形成種類齊全、分布合理、運作規范、接軌國際的現代中介服務業體系。

（一）2008年

1.中介服務企業達到1500家，同比增長20%以上；2.中介服務業增加值達8億元以上，同比增長20%以上；3.中介服務業從業人員8000人以上，同比增長20%以上；4.培育發展知名品牌中介服務企業10家；

5、支持鼓勵中介服務業發展的良好氛圍基本形成，引導扶持政策措施得到切實貫徹落實。

（二）2009年

1.中介服務企業達到1800家，同比增長20%以上；2.中介服務業增加值達10億元以上，同比增長25%以上；

3.中介服務業從業人員10000人以上，同比增長25%以上；

4.成立蕭山中介服務業發展中心；

5.引進2家以上省內外知名的中介服務企業入駐蕭山，區內知名品牌中介服務企業達20家以上；

6.中介服務業結構得到有效優化、業態明顯提升、領域不斷拓展、效益顯著提高。

（三）2010年

1.中介服務企業達到2000家以上，同比增長11%以上；2.中介服務業增加值達13億元以上，同比增長30%以上；3.中介服務業從業人員12500人以上，同比增長25%以上；4.引進5家以上省內外知名的中介服務企業入駐蕭山，區內知名品牌中介服務企業達30家以上；基本形成種類齊全、分布合理、運作規范、接軌國際的現代中介服務業體系。

四、保障措施

1.加強組織領導。成立蕭山區推進中介服務業發展領導小組，負責綜合協調全區中介服務行業發展，研究、制訂推進中介服務業發展的有關政策；協調政府有關部門、中介行業協會、各類中介服務機構之間的關系。各鎮街和區政府相關部門落實相應工作部門和人員，加強對推進中介服務業發展工作組織領導和協調。完善全區中介服務業統計指標體系，建立中介服務業發展信息發布制度，不斷完善中介服務業發展目標考核體系。

2.轉變政府職能。順應市場化、社會化要求，按改革目標轉變政府職能，實現經濟鑒證類社會中介機構與政府部門的徹底脫鉤改制，逐步實現將非經濟鑒證類社會中介機構逐步與政府部門剝離，樹立中介服務機構的市場主體地位。結合事業單位改革，建立適合中介服務業發展的體制，把社會性、群眾性、服務性的工作真正交給中介服務機構去完成，使中介服務機構成為政府有效管理經濟和社會的重要合作伙伴。

3.完善政策環境。適時整合現有的政策資源，進一步拓寬中介服務業準入領域，取消中介服務業的準入限制，采取“非禁即入”的注冊登記辦法，逐步以執業管理代替行政審批，為中介服務業進一步發展創造寬松的發展環境。積極引導和鼓勵民資、外資進入中介服務行業和領域。加強規劃引導，制定促進全區中介服務業及其重要領域發展的鼓勵政策。

4.推進平臺建設。盡快成立蕭山區中介服務業發展中心，積極引進國內外著名中介服務業企業和總部，對于入駐“發展中心”的中介企業，給予一定的優惠政策。引導建設、命名一批中介服務業主題樓、特色樓，并給予相應扶持，發揮樓宇經濟集聚效應和規模優勢。引導中介服務企業向錢江世紀城區塊、經濟技術開發區區塊、中心商貿區塊、江東和臨江工業區塊等功能區域集聚，全方位提升中介服務業的配套服務功能。

5.實施品牌戰略。重點培育實力較強、服務水平較高、發展潛力較大的中介服務機構，引導企業創建知名商號或著名商標，幫助企業擴大服務領域，提高服務質量，增強服務功能，提升服務檔次，擴大品牌知名度。有選擇地引進外資中介機構落戶我區，鼓勵有條件的中介服務機構以合資、合作等方式與國外中介服務機構聯合，推進我區中介服務業與國際中介服務業接軌，提高我區中介服務機構的整體素質和競爭力。

6.注重人才培育。創新人才引進思路，加快涉外法律、涉外會計、企業管理、企業融資、資產評估等中介服務行業緊缺人才的引進工作。吸引中介創業者創辦各類中介項目，為中介服務業發展創造人才條件。引導社會培訓機構、現有高等學校和中等職業學校增設中介服務業專業，為中介服務業發展提供智力基礎。7.強化規范管理。發揮政府主管部門的監管責任，建立政府統一協調，登記管理部門、各行業主管部門監管相結合的監管體系。進一步加大執法力度，嚴格執業制度，堅決取締無證照經營，切實規范中介服務機構日常經營行為。加快行業協會建設，發揮行業協會的自律作用，建立行業協會與行政主管部門緊密聯系的平臺。加強中介服務行業信用體系建設，建立中介服務機構及從業人員誠信檔案，建立信用評級制度和風險防范機制。

第五篇：蕭山區加快社區服務業發展三年行動計劃

蕭山區加快社區服務業發展三年行動計劃

（2008－2010）

為滿足廣大居民群眾的物質文化生活需要，加快和諧社區的構建，進一步推進我區社區服務業的發展，根據《杭州市社區服務業發展規劃》和《蕭山區加快服務業發展三年工作目標

（2008—2010）》的有關要求，結合實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以老年人、兒童、殘疾人、城鎮貧困戶等弱勢群體和優撫對象為工作重點，圍繞社會福利服務、便民利民服務、社會保障服務，通過開展志愿服務、共駐共建和運用信息技術手段，廣泛調動社會各界參與，進一步拓寬服務領域，優化服務結構，提高服務質量，規范行業管理，加快發展步伐，探索社區服務業走向社會化、市場化、產業化的新途徑。

二、發展重點

1.健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢群體和優撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優撫的工作體系和服務體系。

2.健全社區為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服

務體系，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

3.健全社區志愿者服務。著力加強社區志愿服務站規范化建設，積極推進完善社區志愿者注冊登記，開發扶持一批影響大、效果好、能夠吸引居民參與、符合居民需求的社區志愿服務項目，壯大志愿服務隊伍。

4.以“社區服務業示范一條街”建設為依托，促進社區服務業民間組織培育發展。

5.發展科教文體服務。加強基層社區群眾性文化娛樂、體育健身和科普宣傳基地建設，推進社區文化服務品牌化、連鎖化、標準化經營。

三、總體目標和實施計劃

（一）總體目標

到2010年，與現代服務業跨越發展的總體目標相銜接，統籌兼顧全體社區居民、轄區單位生活生產方便和各年齡段、各階層人群個性需求，逐步建立起政府扶持、社會參與、市場運作的現代社區服務發展機制，完善社區服務設施，健全服務網絡，基本形成服務主體多元、服務門類齊全、服務對象覆蓋全體社區成員、服務質量優質高效的新型社區服務業態，努力實現需有所供、難有所幫、老有所養、幼有所托，提供基本的物質文化生活服務不出社區。

（二）實施計劃

1.加強社區為老服務。一是加快老年養老設施建設。到2010年全區要建有二所以上老人公寓（托老所）。養老機構的床位數達到每千名老人擁有床位20張以上。積極探索居家養老模式，城鎮“三無”對象全部實行入院集中或戶院掛鉤供養。二是加強社區老年醫療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務。50%以上社區服務中心建立老年人健康檔案，開設老年人常見病、慢性病?？?，提高家庭病床服務覆蓋率。三是進一步開展社區老年人教育活動。到2008年60%的社區建有老年學校，到2009年80%的社區建有老年學校，到2010年每個社區建有老年學校。滿足老年人的學習需求，使城區老年人在學率達到15%左右。四是進一步完善老年活動設施。到2010年全區所有社區都建有超過100平方米的“星光老年之家”，已經設立社區星光老年活動室的要探索自我良性運作的路子，發展形式多樣、健康向上的老年文體娛樂服務項目。五是依法維護老年人的合法權益。各街道、社區都要建立起維護老年人合法權益的組織，有條件的街道、社區要建立老年人法律服務機構，90%以上的社區要達到老齡工作規范化建設標準。2.著力推進社區服務建設。一是加快社區服務設施建設，按照每百戶不低于30平方米的標準，落實全部社區的配套用房，確保所有社區具備“五室三站兩欄一校一場所”等基本功能。要多渠道整合社區設施資源，對已建社區辦公用房和公益性服務用房配置不足的，要通過購買、租賃、置換、改造、新建、擴建等辦

法逐步解決。到2010年全區80%的社區配足社區服務和活動用房。二是積極鼓勵建設“一站式”社區服務中心，廣泛開展衛生（計生）、文體、就業、慈善、商業等社區服務。到2010年建有15個以上社區“一站式”社區服務中心。

3.大力發展社區志愿服務。建立健全區、鎮街、社區三級社區志愿服務隊伍，到2010年80%的社區建有社區志愿者服務站。社區的注冊登記志愿者人數達到居民總數的15%以上。規范社區志愿者組織管理，將其納入社團組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務組織開展社區志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優撫、就業、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委托社區志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮他們在社區福利服務中的骨干作用。

4.進一步發展社區文體科教服務。一是健全鎮街、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術節、體育健身節和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛生進社區活動，并形成制度。到2010年所有街道和城區社區建有文體科普骨干隊伍，50%的鎮和鎮屬社區建有文體科普骨干隊伍，并組織開展各類活動。二是發展社區教育。區建立社區學院，鎮街建立社區學校或社區

教育中心，社區建立居民學校，開展經常性的教育活動，創建“學習型”社區，構建終生教育體系。到2010年各街道建立一所未成年人教育輔導站、下崗失業職工技能培訓中心。三是加強社區文體科普設施建設，加快公共圖書館網絡建設，到2010年50%以上的社區與圖書館建立網絡聯系，每年新建3—5個社區電子閱覽室，積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。

5.加強社區服務特色街和便民服務點建設。以“社區服務業示范一條街”為依托，培育一批便民利民社區服務業的民間社團組織。到2010年每年建設一條門類齊全、功能完善、管理規范、價格公道、服務誠懇的特色街區。

四、保障措施

1.加強組織領導。建立和完善區、鎮街、社區三級社區服務組織領導體系。健全社區服務工作協調機制，充分發揮各職能部門的行業管理職能，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事宜。鎮街也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務管理體制，為社區服務提供指導和保障。

2.加大財政支持力度。為加快社區服務業的發展，各部門和鎮街在資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優惠政策。區財政每年安排一定的資金作為社區服務業專項發展資金，對公益性的服務項目予以保障;對福利經營性的服務項目給予一定的支持；同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業單位和民間

組織開辦社區服務項目，興辦社區服務企業。積極爭取市社區服務業發展引導資金，為我區社區服務業發展創造更好的條件。3.搭建平臺，進一步形成社區服務業網絡。以建設“基層信息系統”為基礎，打造社區管理服務綜合平臺，依托先進網絡技術，有效整合信息資源，實現資源共享，推進區、鎮街、社區三級社區管理服務聯網運作。利用社區網絡平臺，開辟社區服務業信息陣地，為社區居民群眾提供方便、快捷、有效的服務咨詢，滿足其服務需求。

4.探索運行機制。按照“以服務養服務，以實業促事業”的市場化發展路子，以社區居民群眾的需要為立足點，積極探索社區服務業發展的新領域、新方法、新手段，采取項目管理的辦法，鼓勵社會力量參與社區服務，推進社區服務業良性發展。5.加強總結交流。通過召開社區服務業工作座談會、經驗交流會、總結表彰會等形式，總結推廣先進經驗，加強工作交流，切實把握社區服務業發展的新趨勢、新特點，促進全區社區服務業健康發展。