第一篇：社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)需要破解的幾個(gè)問題

社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)需要破解的幾個(gè)問題

社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作事業(yè)上的重要支撐，是社會(huì)服務(wù)體系的重要組成，是社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的重要平臺。解決社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)過程中面臨的問題，是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展的重要保障。

發(fā)展方向問題

找準(zhǔn)方向是搞好社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)的前提。現(xiàn)代化是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)鍵要在管理與督導(dǎo)中把握“四性”、堅(jiān)持“五化”。

“四性”，指的是非營利性、非行政性、公益性和社會(huì)性。把握“非營利性”，就要求我們在創(chuàng)辦和管理社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，既要借助企業(yè)化、市場化的運(yùn)作方式和手段以促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，又不能追求機(jī)構(gòu)利潤的最大化。對于廣大的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)來講，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化始終是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把握“非行政性”，就要求我們既要履行好政府主管部門的指責(zé)，加大對社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持力度，又要遵循政事分開、事企分開和管辦分離的原則，逐步淡化行政色彩，逐步形成社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代管理模式。把握“公益性”，就要求我們既要通過優(yōu)化管理提高機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率與效益，又要始終堅(jiān)持公益導(dǎo)向，保證機(jī)構(gòu)服務(wù)與產(chǎn)品提供的公共性和利他性。把握“社會(huì)性”，就要求我們既要強(qiáng)化黨委政府對社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向、發(fā)展資源、發(fā)展政策等方面的主導(dǎo)與支持，又要廣泛動(dòng)員和整合社會(huì)資源，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)需求，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。

“五化”，指的是人本化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和科學(xué)化。堅(jiān)持“人本化”，就要求我們在社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中始終遵循“以人為本”的價(jià)值理念，將“以人為本”的理念貫徹落實(shí)到管理規(guī)章制定、管理規(guī)范建立、管理手段選取、管理工具運(yùn)用之中。堅(jiān)持“制度化”，就要求我們圍繞管理的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域建立健全規(guī)范制度，做到有章可循、有據(jù)可依，減少隨意性，提高計(jì)劃性和規(guī)范程度。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”，就要求我們以建立機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)的最佳秩序?yàn)橹行模J(rèn)真總結(jié)提升機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)與做法，建立和實(shí)施協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化管理流程、簡化管理環(huán)節(jié)、提高管理效率。堅(jiān)持“專業(yè)化”，就要求我們在系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理理論、知識、方法和技巧的同時(shí)，熟練運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識和方法，按照社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)律，推進(jìn)機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持“科學(xué)化”，就要求我們學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)方法和信息技術(shù)，做到科學(xué)決策、科學(xué)評估、科學(xué)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

發(fā)展任務(wù)問題

明確任務(wù)是搞好社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)的基礎(chǔ)。搞好社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)好五個(gè)環(huán)節(jié)。定好戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)系機(jī)構(gòu)未來發(fā)展全局。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，通過對客觀環(huán)境和自身特點(diǎn)的科學(xué)分析，制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建清晰的未來愿景，將機(jī)構(gòu)成員的注意力和有限資源，凝聚到增進(jìn)機(jī)構(gòu)核心競

爭力上來。

抓好組織文化。組織文化是彰顯社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)外在專業(yè)影響、增強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)在向心力的靈魂。要社科把握社會(huì)工作文化敏感性強(qiáng)的特點(diǎn)，將源于西方的社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相聯(lián)系，與機(jī)構(gòu)自身的使命與追求相融合，逐步構(gòu)建具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、符合機(jī)構(gòu)要求的組織文化。要將組織文化融入機(jī)構(gòu)的目標(biāo)與任務(wù)里，內(nèi)化到員工的思想與行動(dòng)中，做到用組織文化凝聚人才、塑造形象、神話內(nèi)涵，發(fā)揮好組織文化的價(jià)值引領(lǐng)和精神感召作用。

用好人力資源。對人的管理使用是一切管理的核心。要尊重人才的主體地位和人才工作規(guī)律，樹立現(xiàn)代人才觀念，完善人力資源規(guī)劃、招募、開發(fā)、使用、評估、激勵(lì)等制度，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、豐富工作內(nèi)容、促進(jìn)人崗相適，充分調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)成員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)在社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用中的主體作用。要加強(qiáng)志愿者管理，吸引有志于從事公益事業(yè)的各類人才參與志愿活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)人才與志愿者之間的良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展壯大機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作服務(wù)力量。

建好財(cái)務(wù)制度。資金是組織的生命線，搞好財(cái)務(wù)管理是維系機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的重要保障。要按照規(guī)范透明的原則，建立嚴(yán)格的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)資金計(jì)劃、分配與使用的規(guī)范性和透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提升社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力。

管好項(xiàng)目運(yùn)作。要按照社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)化發(fā)展要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢與特色，設(shè)計(jì)開發(fā)急需緊缺的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，拓展機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)層次，打造機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)力。

管理能力問題

良好的管理能力是有效履行社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)職責(zé)、完成社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)任務(wù)的關(guān)鍵。作為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理者，要重點(diǎn)提升五種能力。

戰(zhàn)略規(guī)劃能力。要用全局的意識、發(fā)展的眼光、寬廣的胸襟以及發(fā)展的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)謀劃機(jī)構(gòu)職責(zé)使命、發(fā)展理念、戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)步驟，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性、長效性、可持續(xù)性。

項(xiàng)目運(yùn)作能力。要敏銳體察社會(huì)需要和自身優(yōu)勢，抓好項(xiàng)目需求、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請、項(xiàng)目執(zhí)行和評估總結(jié)等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作能力。

資源整合能力。要積極爭取政府、企業(yè)和其他社會(huì)資源，主動(dòng)融合社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值與不同資源支持者的個(gè)性訴求，做到用特色項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)、良好信譽(yù)來吸引、打動(dòng)和留住各種投資，確保機(jī)構(gòu)獲得源源不斷的資源支持。管理配置能力。要主動(dòng)適應(yīng)“市場提供公益、經(jīng)營放大公益、創(chuàng)新引領(lǐng)公益”的新形勢、新要求，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，積極借鑒運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營管理的理念、方法、手段和模式來管理社會(huì)工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)內(nèi)外可以調(diào)動(dòng)的人力、財(cái)力與物力，使機(jī)構(gòu)管理人員逐步成為懂運(yùn)營、會(huì)管理、通曉社會(huì)工作專業(yè)知識的優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)家。

識人用人能力。要根據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，以海納百川的氣度，吸納一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)使命感、有志投身公益事業(yè)、認(rèn)同機(jī)構(gòu)價(jià)值理念的優(yōu)秀專業(yè)人才；要根據(jù)員工的特點(diǎn)，要揚(yáng)長避短、用其所長，形成能夠相互補(bǔ)合、相互支持的工作團(tuán)隊(duì)；要在適當(dāng)待遇留人、感情留人的基礎(chǔ)上，構(gòu)建用事業(yè)留人的環(huán)境，為機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

專業(yè)督導(dǎo)問題

良好的專業(yè)督導(dǎo)室加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)的內(nèi)在要求，是提升社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)的重要保證。做好專業(yè)督導(dǎo)工作，要著重在四個(gè)方面下工夫。

在探索規(guī)律上下工夫。要及時(shí)了解國內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)的最新成果，學(xué)習(xí)掌握社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)的最新指示，深刻把握社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)的基本原則，研究探索社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)的內(nèi)在規(guī)律。

在完善模式上下工夫。社會(huì)工作既有行政性督導(dǎo)、教育性督導(dǎo)和支持性督導(dǎo)，也有個(gè)別督導(dǎo)、團(tuán)體督導(dǎo)和同事督導(dǎo)。要根據(jù)機(jī)構(gòu)需要和自身專長，靈活運(yùn)用并不斷完善不同的督導(dǎo)模式與方法技巧，逐步形成適合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要、特色鮮明的社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)模式。

在強(qiáng)化效果上下工夫。要通過專業(yè)督導(dǎo)，進(jìn)一步提升服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平，提升機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)能力職業(yè)素質(zhì)，保障機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的基本權(quán)益，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)品質(zhì)。

在總結(jié)反思上下工夫。要善于總結(jié)督導(dǎo)過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真反思督導(dǎo)過程中出現(xiàn)的困難和問題。通過持續(xù)的回顧總結(jié)與反思，逐步完善督導(dǎo)理論、改進(jìn)督導(dǎo)方法，提升督導(dǎo)技術(shù)，解決督導(dǎo)難題，突破督導(dǎo)瓶頸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

第二篇：2011年參加太原社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)專題研討班情況的匯報(bào)

關(guān)于參加社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)

專題研究班情況的報(bào)告

為了貫徹落實(shí)中央組織部和國家民政部等18部委出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步提升社會(huì)工作相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與督導(dǎo)水平，民政部人事司（社會(huì)工作司）于2011年11月9日至13日，在山西太原舉辦了社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)專題研究班。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的安排，廳人事處鄧高華、張樹洋赴太原參加了此次研究班，蘭州市民政局人事處副處長田耕、市第一軍干所所長甕志義及白銀市老齡公寓主任伏平江一同參加了研究班。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次研究班由民政部人事司舉辦。出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有民政部人事司（社會(huì)工作司）戴均良司長、柳拯副司長，山西省民政廳廳長周明定。參加會(huì)議的有全國社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)院校的教授、社會(huì)工作較發(fā)達(dá)地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及各省（市、自治區(qū)）民政廳（局）人事處負(fù)責(zé)人近150人。

研究班組織了《社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)》、《社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)》等4場專題講座和1場經(jīng)驗(yàn)交流。民政部人事司（社會(huì)工作司）柳拯副司長介紹了中央組織部和國家民政部等18部委出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的有關(guān)情況，并解讀了《意見》主要精神。戴均良司長就如何做好社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)與管理工作和如何貫徹貫徹落實(shí)《意見》精神作了重要講話。

二、主要精神

研究班采用了專題講座、討論、經(jīng)驗(yàn)交流、文件解讀等形式，對參會(huì)人員進(jìn)行了一次社會(huì)工作知識普及與提高，使大家深刻認(rèn)識到我國現(xiàn)階段發(fā)展社會(huì)工作的重要性和緊迫性，尤其是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)《意見》精神，不斷加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。

研究班期間，柳拯副司長圍繞如何開展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)工作提出三點(diǎn)要求。一是要不斷提高社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。要始終堅(jiān)持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的非營利性、非行政性、公益性、社會(huì)性，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理的人本化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化。二是要不斷增強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)力。要進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)管理的主要任務(wù)，不斷拓展機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)層次、增強(qiáng)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)力；三是要提高社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理能力。要進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)管理人員的戰(zhàn)略謀劃能力、項(xiàng)目運(yùn)作能力、資源整合能力、運(yùn)營管理能力和識人用人能力。同時(shí)，要促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)理論與實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

研究班束時(shí)，民政部人事司戴均良司長就如何貫徹落實(shí)好《意見》精神，作出了具體安排部署。一是要抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。學(xué)習(xí)宣傳好《意見》，是搞好《意見》貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，尤其是全體民政干部職工要充分認(rèn)識《意見》的主要精神，切實(shí)把握好《意見》的目標(biāo)任務(wù)和政策要求，進(jìn)一步營造良好社會(huì)氛圍。二是要抓好全國民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見》大會(huì)的籌備工作。民政部初步?jīng)Q定，在今年12月下旬召開全國民政工作會(huì)議后，接續(xù)召開全國民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見》會(huì)議。屆時(shí)，民政部領(lǐng)導(dǎo)以及中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)將出席會(huì)議。要求各地及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，總結(jié)黨的十六大以來開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的成績、經(jīng)驗(yàn)與做法，抓緊提出2012社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的思路與計(jì)劃。三是要抓好“三區(qū)”計(jì)劃實(shí)施工作。組織實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃，是《意見》提出的一項(xiàng)重要工程計(jì)劃，也是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》做出的重要部署。民政部每年將為“三區(qū)”選派社會(huì)工作者1000名、培養(yǎng)500名。

三、下一步工作思路與建議

《意見》是我國第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展總的綱領(lǐng)。《意見》的發(fā)布實(shí)施，是多年研究、實(shí)踐和協(xié)調(diào)的重要政策成果，是我國社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上的里程碑，對進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有非常重要的作用。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要在全省各級民政部門大張旗鼓、持續(xù)深入地抓好《意見》的宣傳和貫徹落。對于如何貫徹落實(shí)《意見》精神，推動(dòng)全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，我們進(jìn)行了認(rèn)真思考，建議在貫徹落實(shí)《意見》精神過程中重點(diǎn)完成--方面、--項(xiàng)具體工作。

（一）要高度重視，積極學(xué)習(xí)宣傳《意見》。

（二）要開展調(diào)研，及時(shí)制定實(shí)施意見。

（三）要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立甘肅社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。成立廳社會(huì)工作處。成立機(jī)構(gòu)前選調(diào)相關(guān)工作人員，加強(qiáng)工作力量。部里申報(bào)成立機(jī)構(gòu)情況。全國成立機(jī)械情況。

（四）要立足實(shí)際，建立健全制度。

（六）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。

（七）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、加大《意見》學(xué)習(xí)宣傳力度。各級民政部門要按照部里要求，切實(shí)抓好《意見》學(xué)習(xí)宣傳工作。全體民政干部職

工要率先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，充分認(rèn)識《意見》制定出臺的重大意義。先期，可在全省民政信息和民政信息網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)信息，轉(zhuǎn)發(fā)民政部網(wǎng)站宣傳資料，待民政部召開貫徹落實(shí)《意見》精神專門會(huì)議后，適時(shí)召開全省民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見》精神會(huì)議，進(jìn)行具體安排部署。

（二）做好參加全國民政工作會(huì)議準(zhǔn)備工作。按照部人事司領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)相關(guān)材料。一是制定《甘肅省民政廳貫徹落實(shí)〈意見〉的實(shí)施方案》。緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定《甘肅省民政廳貫徹落實(shí)〈意見〉的實(shí)施方案》，提出基本思路、明確主要任務(wù)、制定工作舉措，待18部委下發(fā)貫徹落實(shí)《意見分工方案》后，在省委組織部人才處的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與省18廳局共同下發(fā)《貫徹落實(shí)〈意見〉的實(shí)施意見》。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法。要抓緊總結(jié)黨的十六屆六中全會(huì)民來，全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)所取得的成績、經(jīng)驗(yàn)與做法。三是提出2012年工作計(jì)劃。結(jié)合《甘肅省民政廳貫徹落實(shí)〈意見〉的實(shí)施方案》，提出全省2012年社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)思路與計(jì)劃。

（三）制定實(shí)施全省社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃。“三區(qū)”計(jì)劃是一項(xiàng)新工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，任務(wù)量大，要求很高，社會(huì)高度關(guān)注。我們要高度重視，在省委組織部作出具體安排部署前，提前做好準(zhǔn)備工作，待省委組織部作出具體安排

部署后，切實(shí)按照中央和部里有關(guān)精神和要求，解放思想，積極探索，發(fā)揮地方能動(dòng)性，創(chuàng)造性的組織好、落實(shí)好選派、培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者的任務(wù)。

（五）制定出臺相關(guān)文件和辦法。政府購買社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)審批、社會(huì)工作崗位設(shè)置。

并利用“三區(qū)”計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)我省人才隊(duì)伍建設(shè)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，逐步形成我省以城鄉(xiāng)基層組織為依托、以專職人才為骨干、以兼職人才為補(bǔ)充的社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展格局。并根據(jù)我省省情，以城鄉(xiāng)社區(qū)、公益服務(wù)類事業(yè)單位和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大崗位開發(fā)力度，廣泛吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才，積極開展專業(yè)服務(wù)。通過組織社會(huì)工作發(fā)展專題研討、培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)服務(wù)與管理相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織干部、城鄉(xiāng)基層組織干部運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識和方法的能力，提高社會(huì)管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。建立健全我省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制、社會(huì)工作專業(yè)人才與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、社會(huì)工作宣傳普及機(jī)制和社會(huì)工作多元投入機(jī)制。要找準(zhǔn)社會(huì)工作職能部門、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作督導(dǎo)人才在推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展中的各自定位，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展中的各自作用。

四要重視社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與督導(dǎo)問題。從總體上

看，我省的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，還未成立一家社工專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但通過這次研究班的學(xué)習(xí)，我們更清醒的認(rèn)識到我省的社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀，找到了我省社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的許多問題，主要體現(xiàn)在：一是資金投入不足。政府對專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)了解不夠，政府財(cái)政支持力度不夠；二是登記注冊相對困難。很多專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)很難確定業(yè)務(wù)主管部門，包括民政部門自身，顧慮管理風(fēng)險(xiǎn)等因素，不愿意擔(dān)任專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門。三是社工待遇較差，社工機(jī)構(gòu)留人難。針對這些問題，我們首先要加大宣傳力度，使我們自身黨政領(lǐng)導(dǎo)干部們要充分認(rèn)識社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對于我國社會(huì)工作發(fā)展的重要作用，明白社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作事業(yè)的重要支撐，是社會(huì)服務(wù)體系的重要組成，是社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的重要平臺。只有對社工服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理與督導(dǎo)，才能使社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康快速的發(fā)展。我們應(yīng)該做好以下三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步把握發(fā)展方向，找準(zhǔn)方向是搞好機(jī)構(gòu)管理的重要前提。要堅(jiān)持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的非營利性、非行政性、公益性和社會(huì)性，要堅(jiān)持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的人本化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和科學(xué)化。二是進(jìn)一步明確管理任務(wù)，定好戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好組織文化，用好人力資源，建好財(cái)務(wù)制度，管好項(xiàng)目運(yùn)作。三是進(jìn)一步提升管理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)督導(dǎo)。要強(qiáng)化這兩項(xiàng)能力，必須認(rèn)真探索社工發(fā)展規(guī)律，及時(shí)了解國內(nèi)

外社工專業(yè)的最新成果，學(xué)習(xí)掌握社會(huì)工作專業(yè)的最新指示，深刻把握社會(huì)工作專業(yè)的基本原則。

我省社工服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作仍處于起步階段，《意見》的出臺與研究班的舉辦，對我們參會(huì)人員使一次鞭策，也是對我省社會(huì)工作的發(fā)展是一次激勵(lì)，這不僅是一次對我省社會(huì)工作管理新形勢的考驗(yàn)，也是一次前所未有的重要機(jī)遇，只要我們以更加飽滿的精神，更加堅(jiān)定的信心，更加扎實(shí)的工作，抓住機(jī)遇，迎難而上，進(jìn)一步開創(chuàng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面，努力為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更有力的支撐和保障。

第三篇：破解征收拆遷難題需要解決三個(gè)問題

破解征收拆遷難題需要解決三個(gè)問題

（發(fā)布日期: 2012-2-27 作者： 王達(dá)）來源： 《中國房地產(chǎn)》

王達(dá) 廣州大學(xué)公法研究中心

在現(xiàn)有體制和法律框架下，如何破解征收拆遷難題是地方政府的重大課題，甚至有人認(rèn)為是地方政府的“死穴”。政府的招商引資、危舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造決定了必須全面推進(jìn)征收拆遷工作。稅收、GDP、財(cái)政收入等考量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市面貌改觀，人居環(huán)境改善等無不與征收拆遷有直接關(guān)系。當(dāng)前的征收拆遷包括國有土地上房屋征收、集體土地征收以及違法建筑治理。依法征收拆遷應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(下稱《征收條例》)、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，將上述法律法規(guī)靈活、有機(jī)、準(zhǔn)確適用，才能破解征收拆遷難題。

一、破解信訪難題應(yīng)樹立法治權(quán)威

征收拆遷無法回避信訪問題。信訪不信法成為普遍，對法治進(jìn)步危害極大。筆者通過調(diào)研，選擇以下典型信訪案例，聊以說明反思信訪現(xiàn)狀的必要性。

案例一，遼寧省某市在擬征收的危舊城區(qū)范圍的房屋上寫上“征收”二字，其中一被征收人上訪稱政府在其房屋上寫字給其造成巨大精神壓力，提出巨額賠償要求。

案例二，就職于浙江省某縣拆除公司的三名女員工在郊區(qū)偷盜瓜果時(shí)被60多歲的看瓜人員發(fā)現(xiàn)并阻止。這三位婦女惱羞成怒，辱罵看瓜人，看瓜人極度氣憤，摔倒后死亡。死者的親屬組織幾十人到政府上訪，并到該拆遷區(qū)塊的拆遷公司辦公區(qū)砸毀辦公家具及門窗。事實(shí)上，拆遷公司與拆除公司沒有任何法律關(guān)系，后組織者被司法機(jī)關(guān)定性為故意毀壞財(cái)物犯罪，依法處理。

案例三，黑龍江省某市某區(qū)一兄妹因遺產(chǎn)繼承發(fā)生糾紛，后房屋因危舊城區(qū)改造按程序被依法拆遷。其妹從此到處上訪，區(qū)政府花錢買平安，便定期向其發(fā)放不上訪獎(jiǎng)金。從此，上訪人便隔三差五到拆遷辦要求領(lǐng)取獎(jiǎng)金，不發(fā)放獎(jiǎng)金就上訪。

征收拆遷動(dòng)輒引發(fā)信訪，令地方黨委政府無所適從。筆者不得不追問：信訪考核、一票否決、信訪排名、信訪誡勉談話、信訪問責(zé)等現(xiàn)狀是否可以區(qū)分有理訪和無理訪?信訪終結(jié)制度是否落實(shí)到位?少數(shù)信訪干部是否存在“銷號”拿好處等腐敗現(xiàn)象?是在維護(hù)穩(wěn)定還是在煽動(dòng)信訪?是否在破壞司法權(quán)威?基層黨委、政府對愈演愈烈的“信訪不信法”觀象日益感到束手無策，許多地方政府的信訪專項(xiàng)資金日益感到捉襟見肘，一些人在利用信訪的不規(guī)范管理煽動(dòng)社會(huì)矛盾甚至群體性事件。解決此類問題，地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)樹立法治權(quán)威，區(qū)別對待信訪人，嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)，遏制不正常信訪。

二、制訂科學(xué)的征收補(bǔ)償安置方案

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，房屋所有權(quán)、房屋抵押權(quán)、房屋承租權(quán)、土地使用權(quán)均屬于物權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦窖a(bǔ)償。公平補(bǔ)償是《征收條例》的明確要求，何為公平補(bǔ)償?筆者認(rèn)為征收補(bǔ)償安置不低于市場評估價(jià)，通過分析征收拆遷實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)不降低”：貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)值不降低，安置房屋的區(qū)位條件不降低，居住面積不降低。其中，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，有些地方認(rèn)為土地屬于國家所有，土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，而無證房屋卻從寬給予補(bǔ)償或安置，這就助長了違法建筑的盛行，一邊拆一邊建、聽說拆就開始建。土地使用權(quán)給予合理補(bǔ)償同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法建筑，可以防止違章建筑肆意。

住宅改商業(yè)是一大難題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]42號)的規(guī)定，筆者研究出一計(jì)算公式：被征收房屋所有權(quán)證“用途”中記載為住宅或未辦理房屋所有權(quán)證，但存在依法經(jīng)營的，采用假設(shè)評估法，確定住宅房屋的單價(jià)、營業(yè)房屋的單價(jià)及“用途差價(jià)”，根據(jù)營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證證明的經(jīng)營期限，計(jì)算被征收房屋的單價(jià)=假設(shè)為住宅房屋的單價(jià)+用途差價(jià)×(4％～6％)×經(jīng)營年限(不超過20年)，最多不得超過營業(yè)房屋的單價(jià)。

應(yīng)公開征求意見，組織座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)，體現(xiàn)民主并保障被征收入的參與權(quán)。做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低。保障征收補(bǔ)償資金足額到位，防止拆除房屋后不能及時(shí)補(bǔ)償安置，損害被征收人利益。評估公司的中立和公信力非常重要，征收中政府處于強(qiáng)勢地位，為了防止評估公司受制于政府，應(yīng)要求被征收人選擇評估公司或者抽簽隨機(jī)選擇評估公司。安置房屋存在優(yōu)劣的差異，為了體現(xiàn)公平，采取先簽先選的方式確定安置房屋的挑選順序。建立早簽多獎(jiǎng)、復(fù)合獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激勵(lì)被征收人踴躍簽訂協(xié)議。建立承諾追加制度，打消先簽吃虧的顧慮。構(gòu)筑物、附屬物按照重置價(jià)補(bǔ)償，不讓被征收人吃虧。總之，不能因?yàn)檎恼魇斩档捅徽魇杖氲纳钏健p少被征收人的財(cái)產(chǎn)數(shù)額。筆者雖然為許多地方政府起草制定征收補(bǔ)償安置方案，這些方案也有許多共同點(diǎn)，但區(qū)別也是顯而易見的，所以難以提供通用的模式供地方政府借鑒。一個(gè)優(yōu)秀的征收方案必須考慮地方的特殊性及習(xí)慣做法，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才可能制定切實(shí)可行的征收方案。

三、強(qiáng)制力保障，形成合力

征收具有強(qiáng)制性，而強(qiáng)制性需要體現(xiàn)多部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，構(gòu)架權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，避免職能部門不作為和濫作為，形成合力。各部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，恪盡職守、相互配合，保障征收拆遷項(xiàng)目改造工作順利進(jìn)行。

縣市級人民政府負(fù)責(zé)制訂征收補(bǔ)償安置方案。在集體土地征收中，對于拒不簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，國土資源局作出限期收回土地決定。工商行政管理局對征收區(qū)域內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核實(shí)，屬于騙取或者未依法年檢的，應(yīng)當(dāng)注銷并抄送征收部門。偽造或者騙取營業(yè)執(zhí)照的，不予按照商鋪進(jìn)行補(bǔ)償安置，監(jiān)察局或檢察院向工商局調(diào)取工商審批檔案，違法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)當(dāng)依法糾正錯(cuò)誤，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在征收補(bǔ)償公告發(fā)布后，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋、裝修和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，由規(guī)劃執(zhí)法部門依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定予以處罰，在征收時(shí)不予補(bǔ)償。征收范圍內(nèi)的房屋暫停辦理買賣、分戶、遷入戶口、工商登記等手續(xù)。有關(guān)部門作出行政行為后，行政相對人不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院依法提起行政訴訟。行政相對人既不起訴又不搬遷超過3個(gè)月的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院可以對被執(zhí)行人實(shí)施拘留，也可以組織強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對于違法甚至犯罪行為依法處理直至追究刑事責(zé)任，包括：(1)以自焚、自殘、自殺以及對他人進(jìn)行毆打、威脅、恐嚇、侮辱、謾罵、毀謗以妨礙依法征收的；(2)在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；(3)散放惡犬妨礙依法征收的。采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償?shù)模栈夭划?dāng)?shù)美猓矙C(jī)關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任。對于既未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)又未依法作出行政行為，對被征收合法房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，公安機(jī)關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任。審計(jì)部門對征收補(bǔ)償資金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告公告。強(qiáng)制拆除決定書、執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令自來水、電力、燃?xì)獾炔块T停止供應(yīng)，以防止造成安全事故。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加大對有關(guān)人員不作為和濫作為進(jìn)行事后監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)預(yù)防城市規(guī)劃部門、國土資源部門推諉扯皮不作為現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門在預(yù)防瀆職和打擊瀆職方面享有廣泛的權(quán)力，征收拆遷具有深入的專業(yè)性，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)及研究，重在事前預(yù)防、事中參與監(jiān)督，避免事后諸葛亮。司法強(qiáng)制執(zhí)行是合法房屋征收拆遷的唯一強(qiáng)制執(zhí)行通道，但由于近年來拆遷自焚自殺事件頻頻發(fā)生，而一些地方法院“打太極”、公安不參與，使得征收拆遷缺乏強(qiáng)制力保障。黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，形成合力，依法推動(dòng)征收拆遷工作。

總之，地方黨委、政府需要制定科學(xué)的征收補(bǔ)償方案、破解信訪難題、全面促進(jìn)國家機(jī)器依法履行職責(zé)，方能破解征收拆遷難題，實(shí)現(xiàn)依法征收、陽光征收、和諧征收。

第四篇：社會(huì)工作與新社會(huì)管理理念

社會(huì)工作與新社會(huì)管理理念

2009-06-17 10:48:00 來源: 解放網(wǎng)-解放日報(bào)(上海)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

社會(huì)工作是一個(gè)科學(xué)門類，也是一種社會(huì)職業(yè)或社會(huì)組織形式，更是現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要手段之一。當(dāng)前，發(fā)展社會(huì)工作事業(yè)，是我國社會(huì)管理體制改革、公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的必然要求。

第一，社會(huì)工作面向弱勢群體和邊緣群體提供社會(huì)服務(wù)，具有“以人為本”的柔性管理特征，可以彌補(bǔ)政府剛性管理的不足。在處理社會(huì)問題、社會(huì)沖突事件時(shí)，剛性的行政化管理和手段有必要性，但也一定程度上存在著忽視需求差別等缺陷。社會(huì)工作則注重解決某一人群或個(gè)人造成社會(huì)問題的原因，因此，具有政府單一行政化管理手段無法比擬的優(yōu)勢。

第二，在完善社會(huì)保障制度的過程中，以社會(huì)工作為核心的社會(huì)組織，是政府制定和實(shí)施社會(huì)政策的重要助手。這表現(xiàn)為，受過專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者，不僅可以幫助政府實(shí)施特定的社會(huì)政策和社會(huì)計(jì)劃，而且因其深入了解民眾尤其是弱勢群體、邊緣群體的實(shí)際狀況和需求，可以幫助政府修訂和完善社會(huì)政策。此外，政府通過各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作者，向國民提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“寓管理于服務(wù)”的社會(huì)管理理念。

第三，擴(kuò)大社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)再組織化不可或缺的途徑。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以往的“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”或“自然人”。這是我國現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征。社會(huì)的低組織化狀況，一定程度上對社會(huì)的穩(wěn)定與和諧造成挑戰(zhàn)。這就要求，要高度重視社會(huì)管理體制的改革創(chuàng)新。其中就包括積極引入現(xiàn)代社會(huì)工作制度，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作隊(duì)伍。

第四，發(fā)展以社會(huì)工作為核心的、以非營利為特征的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的“第三條道路”。在傳統(tǒng)的就業(yè)思路中，就業(yè)倚重的是市場和政府。其實(shí)，在特定的階段，這兩極的就業(yè)容量是有限的。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整或危機(jī)時(shí)期，市場的就業(yè)容量則大大縮減。這就需要拓展新的思路，發(fā)展有助于民生建設(shè)、以社會(huì)工作為核心的各類非營利的社會(huì)服務(wù)組織。有必要采取積極的社會(huì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦各類非營利的專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（作者系華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長、教授）

第五篇：公共管理與社會(huì)工作基礎(chǔ)知識

一、公共管理與社會(huì)工作基礎(chǔ)知識

（一）公共管理概述

1.公共管理——以政府為核心的公共部門整合社

會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。

2.公共管理的基本特征——1）主體是多元。2)客

體、社會(huì)公共事務(wù)、不斷擴(kuò)展的趨勢。3）目的—推進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)公共利益實(shí)現(xiàn)。4）職能—調(diào)節(jié)和控制。5）體制和手段面臨創(chuàng)新。

3.公共管理的性質(zhì)和特點(diǎn)

4.公共管理的主體和對象——1）公共資源：公共

設(shè)施、產(chǎn)品；公共信息資源；人力資源；自然資源 2）公共項(xiàng)目 3）社會(huì)問題。5.公共管理的目的——實(shí)現(xiàn)公共利益。

（二）社會(huì)工作的含義、目標(biāo)與功能

1.社會(huì)工作的含義——是一種助人的實(shí)踐活動(dòng)。以

幫助他人為目的；以科學(xué)知識為基礎(chǔ)；是科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)；職業(yè)化的助人服務(wù)活動(dòng)。2.社會(huì)工作的目標(biāo)——

服務(wù)對象層面：解救危難；緩解困難；促進(jìn)發(fā)展 社會(huì)層面：解決社會(huì)問題；促進(jìn)社會(huì)公正。3.社會(huì)工作的功能——

對服務(wù)對象的功能： 促進(jìn)服務(wù)對象正常生活；促進(jìn)人與社會(huì)環(huán)境的相互適應(yīng)。

對社會(huì)的功能：維持社會(huì)秩序；促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）社會(huì)工作的構(gòu)成要素、1.服務(wù)對象、社會(huì)工作者、社會(huì)工作價(jià)值觀、專

業(yè)助人方法、助人活動(dòng)

（四）社會(huì)工作價(jià)值觀的內(nèi)涵和體系

1.社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀——我國社會(huì)工作 專業(yè)

實(shí)踐 體現(xiàn)的價(jià)值觀是： 以人為本、回應(yīng)需要；注重和諧、促進(jìn)發(fā)展；平等待人、注重參與；道德與責(zé)任并舉；個(gè)人潛能提升與社會(huì)發(fā)展想結(jié)合。

2.社會(huì)工作價(jià)值觀的操作原則——

社會(huì)工作者從以下幾方面實(shí)踐專業(yè)價(jià)值觀：1）對服務(wù)對象的接納；2）對服務(wù)對象的尊重與包容；3）注重個(gè)別化原則；4）自我決定與知情同意；5）強(qiáng)調(diào)為服務(wù)對象保密。

3.社會(huì)工作價(jià)值觀的內(nèi)容——社會(huì)工作價(jià)值觀通

過以下幾個(gè)方面來體現(xiàn)： 對服務(wù)對象的看法；對專業(yè)實(shí)踐……；對服務(wù)機(jī)構(gòu)……；對公共福利發(fā)展……；對社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的……。

（五）社會(huì)工作直接方法

1.個(gè)案工作方法——

模式：心理社會(huì)治療模式——把服務(wù)過程

分為研究、診斷、治療階段。

危機(jī)介入模式——需要遵循原則：

及時(shí)處理、限定目標(biāo)、輸入希望、提供支持、恢復(fù)自尊、培養(yǎng)自主能力。

行為治療模式——特點(diǎn)：注重服務(wù)

對象行為評估；關(guān)注服務(wù)對象行為修正；側(cè)重修正行為效果的評估。

人本治療模式——特點(diǎn)：注重社會(huì)

工作者自身的品格和態(tài)度； 強(qiáng)調(diào)個(gè)案輔導(dǎo)關(guān)系； 關(guān)注個(gè)案輔導(dǎo)過程。

2.小組工作方法 3.社區(qū)工作方法

社區(qū)——從社會(huì)工作的角度，可以認(rèn)為社區(qū)是居住于某一地理區(qū)域、具有共同關(guān)系、社會(huì)互動(dòng)及服務(wù)體系的一個(gè)人群。

社區(qū)工作的目標(biāo)——推動(dòng)社區(qū)居民參與；提高社區(qū)居民的社會(huì)意識；善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求；培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧的美德。社區(qū)工作的主要模式——

地區(qū)發(fā)展模式：特點(diǎn)——較多關(guān)注社區(qū)共同性問題。注意通過簡歷社區(qū)自主能力來實(shí)現(xiàn)社區(qū)的重新整合。過程目標(biāo)的重要性和地位超過任務(wù)目標(biāo)。特別注重居民的參與。

社會(huì)策劃模式：注重任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用理性原則處理問題。體現(xiàn)的是一種由上而下的改變。控制和指導(dǎo)著社區(qū)未來。

社會(huì)照顧模式：協(xié)助服務(wù)對象正常的融入社區(qū)。強(qiáng)調(diào)社區(qū)責(zé)任。非正規(guī)照顧是重要因素。提倡建立相互關(guān)懷的社區(qū)。