第一篇：關于破解企業招工難問題的調查與思考

破解我縣企業招工難問題的思考

在市場經濟大發展的形勢下，我縣工業企業普遍存在招工難、留人更難的問題。特別是今年以來，隨著我國經濟的復蘇，企業用工需求迅速增加，使我縣傳統工業中的服裝鞋帽、機械制造、食品加工、醫藥化工等企業招工難的矛盾更加凸顯，這些企業由于技術含量低、準入門檻低，又是勞動密集型企業。據調查自去年第四季度以來，各企業普遍存在開工不足的情況，設備運轉率低，工人不足70%，情況嚴重的甚至只有50%，造成生產資源嚴重浪費，我縣勞動力供需矛盾已出現嚴重失衡，在一定程度上制約了我縣工業經濟的快速平穩發展。

一、我縣勞動力資源基本現狀

1、勞動力市場基本情況。我縣是一個勞動力相對富余的縣，勞動力價格低廉和資源豐富成為我縣招商引資的優勢，吸引大批外來投資者來南城投資。據統計資料顯示，2009年全縣勞動力資源達22.2萬人，其中農村勞動力為16.65萬人，從事農業生產和林果業開發的有10.15萬人，外出打工的有4.5萬人；城鎮勞力有

5.55萬人，從事行政事務性工作的有2萬人；全縣就業從業人員19.2萬人，占總勞力的86.4%，全縣剩余勞動力達3萬多人，占13.6%。

2、工業園區企業的用工基本情況。我縣工業企業主要以機械制造、食品加工、服裝鞋帽、醫藥化工、建筑建材五大優勢產業為主，大都屬于勞動密集型企業，人員需求量大。目前，工業

園區有企業109家，已經投產87家，在建項目22家，現有員工人，還需員工3400人。

3、農村勞動力外出務工是農民增收的主要來源。南城是勞務輸出大縣，輸出量列全市第三。去年跨省勞務輸出5.7萬人，其中八成是農村剩余勞動力；2009年，全縣農村外出勞務人員為

4.5萬人，占全縣農村從業人員的27.19%；2009年勞務總純收入約8億元；農民人均外出勞務純收入為1.3萬元。農民人均純收入中的83.75%來自外出勞務收入。

4、農村勞動力外出務工的分布情況。2009年，全縣農村勞動力在縣外務工人員達4.5萬人，在縣內只有1.2萬人，只占農村外出務工人員的21.05%。全縣農村勞動力中近80%在縣外，縣內用工緊張狀況不言而喻。同時外出務工人員中流向東部地區的占92.8 %，流向中部地區的占6.7%，流向西部地區和其他地區的占0.5%。在廣東、浙江、福建三省務工的占72.3%。這三省經濟較發達，又是鄰省，成為我縣農民外出務工的主要地區。

二、“招工難”的原因分析

通過調查，我縣“招工難”現象的出現，原因主要有： 一是部分勞動力流向外地企業。多年來，在農村的大部分勞動力中已經形成了就業就是外出務工的一種觀念。隨著沿海發達地區企業恢復正常生產，勞動用工需求也迅猛增加，這也就吸引了一大批農村勞動力向外流出，出現了“孔雀東南飛”的現象。尤其是80、90后的新生代農民工，往往選擇到發達地區務工作為他們就業的第一站。

二是勞動者擇業觀念仍然陳舊，企業在招收員工方面門檻過高，供求關系難以達成一致。在“供”的方面，隨著經濟社會的發展，企業提供了不少各種類型、不同層次就業崗位，但在現實供求見面中，有些崗位難以招到較為合適的用工對象，存在“有崗無人”的現象，或者是有些崗位有意向的人很多，而有些崗位卻無人問津。在“求”的方面，勞動者缺乏正確的就業觀念。隨著勞動者生活水平的普遍提高，大多數勞動者傾向那些工作環境比較舒適的職業，特別是加上現在獨生子女多，求職期望值過高，不愿吃苦，挑肥揀瘦，對崗位、待遇等挑三撿四，高不成、低不就，或者是認為外面的月亮更圓，寧可到廣東、江蘇、上海等地打工掙點錢，更“風光”、更好聽些，也不看好在本縣企業打工，認為沒面子，造成崗位與就業在供求關系難以一致，造成自愿失業人數增多。

三是部分企業用工不規范。?工資、福利待遇不高，保底工資僅有600－1000元，有些企業沒有依法與工人簽訂勞動合同，責任義務不明確，企業工資較低，甚至拖欠工資，企業工資福利待遇與經濟發達城市和沿海發達地區相比還有很大的差距；?大部分企業社會保障不到位，社會保險體系還不健全，沒有為員工繳納社會保險，務工人員還不能充分享受到養老、失業等最基本的社會保障；?工作時間過長，大部分企業存在著超時加班、疲勞作業的現象，有的員工每天工作時間甚至達到14小時以上。加班工資不按標準發放，企業缺乏必要文體活動設施，員工下班后沒有去處，業余生活枯燥。④不太注重對員工整體素質的培訓，員工在企業沒有發展空間，沒有“奔頭”只能打工。

四是企業配套設施不健全，工作生活環境不理想。我縣基礎配套設施建設還不完善，特別是工業園地處偏僻，沒有形成規模，隨著外來務工人員的不斷增加，專門針對這部分群體的學習、生活、文化等服務配套設施建設相對滯后，夫妻來了住不了夫妻房、孩子上學要借讀費，特別是經濟適用房、廉租房、就醫、子女就學、休閑娛樂等問題難以得到根本解決，本身打工收入不高，而維持日常生活的費用卻還更高，留工的環境不夠理想，對外招工的吸引力不大。

五是企業缺乏招工主體意識。一些企業習慣于工人前來找工作，而不是自己走出去“比武招親”，導致企業就業信息宣傳工作不到位。多數企業招工主要是通過張貼招工廣告和內部員工引薦等方式進行的，致使相當一部分民工對本地企業的用工信息知之甚少，他們不知道哪里需要人、哪里有活干，于是就出現了大批勞力盲目外出打工的現象。

三、解決“招工難”的幾點思考

思考一：引導企業樹立“以人為本”的用工理念是解決“招工難”的前提。企業員工是企業自下而上和發展的第一資源。企業必須牢固樹立“以人為本”的用工理念，充分尊重員工，把員工當作企業的主人，盡可能地考慮員工的工資、福利待遇，嚴格守信按時足額發放、不拖欠員工工資，嚴格遵守《勞動合同法》等勞動政策法規，與職工簽訂規范勞動合同，為員工繳納社會保險；關心員工的生活冷暖，不斷改善工作生活環境，方便員

工的衣食住行和休閑娛樂，滿足他們必須的物質、精神文化等方面的需求；善于建立有效的激勵機制，把管理重心轉移到調動員工的積極性上，充分發揮員工的主觀能動性、積極性和創造性，保障員工的合法權益，真正做到待遇留人、感情留人、事業留人。

思考二：加強農民工的就業指導是解決“招工難”的關鍵。要注重輿論宣傳，廣泛宣傳就業政策和就業環境，讓農民工端正就業觀念，認識到在家就業也一樣，明白做普工也可成就大事業的道理，逐步轉變就業觀念。同時，根據農民工自身特點，以普通技術工種所要求的技能要求、崗位素養、職業道德和職業意識為主對農民工進行就業指導，提高職業技能，使得他們能較好地適應社會，較好的實現就業。此外，還要大力發展職業教育，加大新農民培訓力度。縣職業學校在專業設臵上要與地方產業對接，培訓適應當前就業形勢的新一代技術工人，并且出臺相關政策鼓勵職業中專畢業生等一大批二、三代農民工實現在家鄉就業。

思考三：著力打造良好就業環境是解決招工難的基礎。勞動部門要加大勞動執法力度，推進勞動合同制度，提高勞動合同的履約率，依法保障在農民工的合法權益，提高他們的職業安全感。要努力為進城農民工在住房、子女入學、社會保險等方面提供便利。加大保障性住房建設，廉租住房建設，政府對符合條件的務工人員進行房租補貼，解決一部分進城農民工的住房問題。均衡配臵縣城及園區教育資源，對農民工子女實行無障礙入學。加大社保工作宣傳力度，強化擴面工作，采取措施要求有條件的企業為農民工辦理社會保險，切實解決農民工的后顧之憂。

思考四：完善工業園區配套服務設施是解決招工難的重要途徑。要充分考慮園區的整體功能與規劃設計，通過市場化運作、政府適當補貼等多種方式，抓好工業園區相關配套設施建設，解決好公交車、商店、餐館店、托幼機構、其它娛樂場所等配套服務設施，進一步創優園區就業環境，提升園區就業吸引力，確實起到“筑巢引鳳”的效果，吸引更多的投資業主和務工人員入園投資興業、務工就業。

二0一0年十二月七日

第二篇：如何破解招工難的問題

如何破解招工難的問題

招工難存在的重大原因是企業發展了，觀念卻沒有變化，社會在進步、時代在進步，企業仍然想依賴低人力成本優勢進行市場競爭，靠加班加點來提高日產量；另外企業對工人保險意識不足，對工人沒有一定的保障，加上對目前用工緊缺認識不足，沒有人才儲備，招聘途徑單一，對用工招聘不提前準備，等到企業急需用工時臨時抓現，一時招不到所需工人也在情理之中。從員工的角度來看，一方面農民工的文化程度較低，不能滿足企業需求；同時，80年后出生且戶口在農村但在城市工作的新生代農民工，雖有較高的文化程次，超過40%學歷在高中及高中以上。但大多數為獨生子女，不能吃苦耐勞。輕松、體面、報酬高的工作成為他們選擇工作時的首選；另外我縣還有一些屬于季節性工人，到了農忙的時候就會回家種地，農忙過后就會出來打工，這也是企業缺人的原因這一。

怎樣解決招工難的問題？企業感嘆招工難，同時又不愿意改善自身條件，既要馬兒跑的快，又要馬兒不吃草，這可能嗎？既要員工為你拼命賣力，又不肯多付工資，哪些員工會呆在你公司？一旦企業陷入員工跑的比招的快的惡性循環時，周圍打工族傳出這家企業如何如何不好的消息后，再想招工也就難上加難了。因此要解決招工難的問題要首先做到以下幾點：

1、規范用工行為，重點解決好不與職工簽定勞動合同、不按規定支付工資、不為職工繳納社會保險、超時加班等問題，對違反勞動保障法律法規的行為嚴肅制止、責令改正。加大執法力度，定期組織專題大檢查，對侵犯務工人員的合法權益的企業進行處罰、曝光。將維護務工人員的合法權益落到實處，創造一個和諧、民主、法制、公平的用工環境，以此吸引大量的務工人員。

2、解決招工難的問題，留人比招人更重。要解決用工難要從內部管理入手，企業應樹立人本意識，讓民工享有基本的安全保障，福利待遇，特別是要把員工當成企業不可或缺的成員看待與對待，讓員工有一種高的歸屬感。

3、積極促進企業產業化改革。據了解缺工企業基本上全是竟爭強度高、勞動強度大的、技術含量低、以手工操作為主、工資待遇差的企業幾乎全存在招工難的現象。

4、努力改善員工待遇和用工環境，一是要提高勞動者工資報酬和福利待遇。對大多數勞動力而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業。

5、強化招工服務，千方百計幫助企業解決招工難問題。一是要經常深入企業和鄉鎮、社區及時掌握企業用工需求和勞動力供給情況，幫助指導企業搞好用工管理，適時組織企業與勞動者實施崗位對接。二是定期或不定期地舉辦企業用工專場招聘會，免費組織用工企業和廣大城鄉求職者開展面對面洽談，實施雙向選擇。三是搞好培訓。培訓的基礎較強，培訓的投入很較大，但針對性不高，大力推行由用工單位和培訓機構實施定單式的聯合培訓，來解決我縣企業技術工種的緊缺現象，及時將新招收的人員分期分批，分工種專業免費開展上崗前培訓，也可幫助指導企業自行組織培訓，使新員工盡快掌握技術，勝任工作。進一步完善農村勞動力轉移培訓，由政府、企業和農民三方共同買單的制度，形成企業和培訓機構合作共贏的良性互動。

第三篇：招工難問題

招工難問題原因及建議

對于近期在招工過程中所遇到的一些問題，經過與生產部探討以及自己的些許經驗，現總結如下：

1、地理位置上相對較偏；

我們廠區地點相對比較偏，男工還好，可以騎摩托車，女工基本是以騎自行車為主，地點較偏遠的基本不會過來；

2、工資福利待遇上偏低，不夠吸引力；

加班工資顯得太低，現在普遍工資上調，加班費也水漲船高，達到6~7元/小時，更有甚者高達11.5元/小時；

以砂光為例，雖說我們是自己個人計件，但是新來的員工幾乎是不可能計件的，加上4元/時的加班工資，一個月差不多就是1700~2000左右，工資比較低，缺少對員工的吸引力。可以講，金峰上坂那一帶有很多家具廠，人家就近找就可以找得到工作，不會跑這么遠過來。現有的員工也是經我們內部員工介紹，出于情感因素才會繼續留下來工作，但這并不是萬全之策。

建議：提高工資待遇和加班工資水平。

3、企業的文化吸引力、凝聚力還不夠。

現有的企業文化氛圍還不夠濃烈，難以使所有員工形成一種歸屬感，員工覺得企業的好壞跟自己沒多大關系，不足以自己為企業出謀劃策，認為那是公司高層的事……

建議：加強自身企業文化建設，使我們內部形成一種和諧良好的氛圍，大家有一種使命感，歸屬感！使大家能以一種主人翁的姿態，為企業貢獻自己的力量。從現在的被動為企業服務的局面，轉為主動出謀劃策，全體同仁為企業的發展壯大共同出力的良好局面。

4、外出招聘，很多人都是臨時工，要求較高，特別市工資方面的要求。

5、總體大的環境，企業用工荒問題普遍存在。

第四篇：關于企業民主管理問題的調查與思考

關于企業民主管理問題的調查與思考

平果縣郵政局 黃 哲

隨著郵政體制改革的深化發展和現代企業制度的逐步建立，企業民主管理將進入一個新階段。在這新的形勢下，如何進一步強化企業職工民主管理，真正發揮職代會作用，以充分調動職工積極性和創造性，無疑是推進企業可持續發展所必須解決的問題。本文通過對我局實際工作的調查研究，談談民主管理問題的幾點思考意見。

一、民主管理基本情況的調查

1． 基本概況

我局職工代表大會制每年一月份召開，每個生產班組、各部室均選出職工代表與會，會議期間進行對局行政工作報告、業務發展規劃、職工工資獎金考核辦法、職工獎罰辦法、上招待費報告等進行審核決議，實行職代會民主管理的權利，對領導班子和管理人員等進行民主評議。職代會休會期間，能認真審核答復職工提案，及時轉交相關部門并督促解決，做好局務公開、職工維權等日常工作。

2．重要作用

我局的以職代會為基本形式的企業民主管理制度基本上是是沿襲分營前郵電局所建立起的職代會制。與行政領導民主協商對話制度，局長親啟意見箱，職工提案解答制度，局務公開等各類民主監督、民主參與、民主評議、民主管理制度。對局行政工作報告、業務發展規劃、職工工資獎金考核辦法、職工獎罰辦法等，關系郵政企業生產、職工切身利益、生活福利的重大問題，很好地行使了職代會的五項職權。調動和激發了廣大職工生產工作的積極性與創造性，圍繞“重點業務、重點支撐、重點產品、重點推廣，重點市場，重點培育”的發展思路，努力完成了市局下達的和本局制定的各項生產任務，確立“以改革促發展，以發展推動改革”的工作思路，以建立現代企業制度為目標，加快體制轉型后的機制創新步伐。為整個百色郵政的持續健康有序地發展做出了應有貢獻；在全局員工中明確郵政企業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展這個思想主題，保證和體現了職工主人翁的地位。

同時，鍛煉培養了一支企業民主管理工作積極分子隊伍。賴自衛同志于1988年11月榮獲郵電部授予的“全國優秀轉運員”稱號、1989年8月獲得廣西壯族自治區人民政府授予的“勞動模范稱號”、1989年12月獲得共青團百色地委授予的“崗位標兵”稱號。1995年再次獲得廣西壯族自治區授予的“勞動模范”稱號。黃佑斌同志榮獲2003全區優秀鄉郵投遞員稱號；2005年梁玉燕同志榮獲全區優質服務先進個人稱號；2008客戶中心榮獲全市先進營銷集體稱號；陳小茂同志榮獲2008全市優秀營銷員稱號。

3．存在問題

職工代表大會制度，產生于我國計劃經濟時代，在30年改革開放的發展中，職代會雖不斷調整以適應形勢的變化，但由于其形式到內容設臵等規定的限制，仍無法跳出長期以來形成的思維定勢。特別是郵政體制改革不斷深化和當前郵政專業結構大調整，使市場經濟的競爭日趨激烈，引發了我局多種經營模式和職工隊伍形成了不同利益的群體，難免導致了現行的職代會制度與變革中的現代企業制度之間出現某種碰撞和不和諧。例如：組織機構難以健全；職代會的職權受到限制，無法有效地推進職工民主管理；還有許多職工還存在不同程度的模糊認識。有的個別領導干部缺乏民主作風和民主意識，自覺不自覺地踐踏了職工的民主權力，給職工參政議政的積極潑了冷水；有的把本該行政解決，但因是得罪人的事交給職代會討論。有的是工委成員存有心理負擔，他們在工作上唱的是老調子，邁的是老步子，走的是老路子；與行政求得表面一團和氣，不愿去增強企業民主管理工作的生機與活力；正如的有工委呼出“我維護職工的利益，誰來維護我們的利益”。不少職工代表在審議決定企業重大問題時，往往是“簽個名字隨大流，夾著文件舉個手”，提不出具體意見；有的代表為了各自小集體和個人利益爭論不休；甚至有的說不明白職代會應使的職權，在很大程度上認為企業重大決策是企業領導者或經營者考慮的問題，表現出民主參與意識不強、缺乏參政議政能力，整體素質差。導致企業經營者覺得民主管理是一種負擔；職代會不開不行，使廣大職工感到開和不開一個樣；工會經費不足，即使想開展多種形式的文娛體育活動也是心有余而力不足。諸如此類，無疑會直接或間接的影響企業民主管理作用的發揮，阻礙民主管理工作的深化。

二、對民主管理問題思考的建議 1．努力推進民主管理的立法

法律是黨的方針政策的重要體現。我國目前現有的民主管理立法《全民所有制工業企業職工代表大會條例》等，在計劃經濟時代曾發揮著巨大的作用。隨著市場經濟的逐步建立，我國實行的堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的建立，使原有的立法、條例遠遠不能適應、規范現代化企業的管理。也正因為如此，在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，廣大干部群眾為了自身的利益創造性地總結和提出了“廠務公開”的經驗和呼聲，這無疑是對職代會制度的發展和深化。另據報道，海爾收購美國家電巨頭美泰要和其工會達成一致意見，“如果和工會的談判失敗，任何并購交易都很難成功”。很多美國媒體認為，海爾兼并美泰將會使美國工人失去工作機會，因此工會有權對并購說“不”。在2009年5月至7月間，韓國雙龍汽車公司由于破產危機影響而引發的勞資雙方劍拔弩張，進而直接導致雙龍汽車公司陷入的生死存亡岌岌可危之地，其中工會的影響力不可小視，其工會維護勞動者的強勢之態令我們國內人士咂舌不已。同樣是工會，在外國就有責有權，在國內就那么容易走樣。“南橘之于北枳，水土之故也”，工會的境遇如此大相徑庭，問題在于我們缺乏成熟健全的法律環境。故此，只有盡快建立一個完善、健全、統一的企業職工民主管理的綜合性法律法規，真正落實了有責有權的工會法律地位，才能較有效地防止因企業領導人、干部、職工個人的政治思想水平和工作能力水平的差異，造成企業職工民主管理工作“可有可無”、“走過場”等虛假現象和腐敗現象，才能有效地維護職工合法權益，才能在構建和諧企業中發揮應有作用。當前在郵政部門市局及以下單位，工會主席一般由行政副職兼任，尤其是縣一級郵政部門的工會干事，更是身兼數職，對待工會管理工作是有心無力，常常應付了事。這對工會維權、監督等權利造成不同程度的困擾。所以，我們需要探索和嘗試改革工會干部管理體制，在一定層次和一定范圍內，建立工會干部直接管理體制；或建立上級工會要支持和保護下級工會的工會干部維權保護機制；或將《工會法》中有關保護工會干部的條款細化出具體的實施辦法，依法為工會干部維權，保證企業職工民主管理制度的實施有堅實的組織基礎和法律依據。

2．努力搞好民主管理的宣傳

企業民主管理的發展，始終同工會工作聯系在一起，工會必須自覺堅持把搞好職工民主管理作為工作的重點；工會工作狀況如何，是企業民主管理能否真正發揮作用的一個基本條件。

首先，要宣傳教育一批高素質的工會干部。既政治上可靠，不計名利、密切聯系群眾，敢于為職工說話辦事，熱愛工會工作；學習、了解各類法律法規基本知識、現代企業管理知識和協商談判技巧；堅持深入基層調查研究，了解反映職工意見和要求，不搞形式主義；善于總結經驗，能發現新情況研究新問題，能提出符合實際的建議和辦法。其次，要建立、培養一支具有高度主人翁責任感，敢于行使和善于行使主人翁權力的職工代表隊伍。要結合企業實際采取培訓班、以會代培和交流考察等方式，組織職工代表學習有關法律法規、企業民主管理等知識；努力在實踐中不斷提高職工代表參政議事能力和民主管理、監督能力，切實履行好代表廣大職工的職責。再次，在黨支部的領導和取得行政領導的支持下，要長期堅持做好各級領導干部和黨政團相關部門的宣傳協調工作。民主管理決不僅是工會的工作，而是全黨、全企業、全局性的政治工作；要在源頭參政議政中主動進言獻策，把職工群眾的正確意愿變成企業的法規政策，為保障企業民主管理的實行和職工民主政治權利的實現打好堅實的群眾基礎。

3．努力加強民主管理的創新

在新的形勢下，堅持與時俱進，加強企業民主管理的創新活動，無疑是企業職工民主管理不斷煥發出生機與活力的不竭動力。多年實踐證明，要使職工民主管理落到實處，必須要有健全、完善而具體的工作制度。結合本單位實際情況，根據國家現行關于企業職工民主管理的法律法規，特別應當吸收近幾年民主管理工作取得的新經驗和新成果，遵循提升職代會質量、拓展民主管理不斷發展的思路，來制定出一個企業職工民主管理暫行規定的統一制度，力求做到有章可循、切實可行、操作方便。

把握新趨勢，認識新時期民主管理工作的基本規律，很有必要探索和突出四個結合。一是職工民主管理必須與社會主義政治文明建設相結合。反映在企業的職工民主管理，就是體現人民群眾依法治企來直接行使民主權利，就是要推動企業和職工的全面發展，使職工的主人翁地位和主力軍作用在企業和職工的全面發展中得以實現。二是職工民主管理必須與現代企業管理相結合。民主管理并非是游離于企業管理之外管理，它是伴隨著企業管理的發展而呈現的必然要求和必然趨勢。只有通過共同參與的民主管理，才能從職工內心真正調動積極性，才能充分發揮出每一個人潛能。三是民主管理必須與企業文化建設相結合。職工民主管理是企業文化建設的重要內涵和組成部分；企業民主管理程度的高低直接影響企業文化的發展層次和企業的核心競爭力。四是職工民主管理必須與工會維權機制建設相結合。在社會轉型期，堅持職代會制度，堅持平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，建立維權的有效機制，才能切實體現和提高工會的維權能力和水平。

當今是信息飛速發展的時代，知曉和掌握前沿信息，是創新工作的重要途徑。作為在改革轉型時期的郵政企業，要適應企業生產的社會化和管理的現代化的客觀新要求，適應新觀念、新方法、新經驗、新模式，就意味著一種挑戰和誘惑，意味著一種期盼和熱情，意味著需要更多的付出和收獲。企業職工民主管理更需要去關注、了解、思考和參與。

總之，隨著郵政體制改革的不斷深化，職工與企業的利益關系更加密切，職工的生存寄托在企業，切身利益與企業的興衰成敗息息相關，皮之不存，毛將焉附？正是這種相依關系，決定了現代企業治理結構必須體現職工的民主管理權力，必須依靠職工辦企業，通過職工的民主參與，最大限度調動職工的主動性、積極性、創造性，真正體現以人為本的理念。風起潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。只有確實進一步加強企業民主管理，才能創造出促進企業發展的不竭動力。

第五篇：關于破解縣域中小企業融資難問題的調查與思考1

關于破解縣域中小企業融資難問題的調查與思考

資金是企業的血液。融資問題是任何一個企業在發展過程中必然會遇到的重大問題，特別是中小企業。中小企業是推動經濟發展、構造市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量。當前，中小企業融資難的問題日益凸顯。近幾年來，隨著“工業強縣”戰略的大力實施和縣域經濟民營化的深入推進，臨武縣中小企業取得了較大發展。但是，融資問題仍然嚴重制約著中小企業的正常生產經營和發展壯大。為此，筆者結合臨武實際，就如何破解縣域中小企業融資難的問題作一些探討。

一、中小企業融資難的主要原因

1.從中小企業自身情況來看，融資難的主要原因有：一是資信度不高。部分中小企業內部治理結構不完善，企業管理機制、財務制度不健全，財務帳表管理不規范甚至混亂，信息透明度差。有個別企業在數字上更是報主管部門一套，報稅務部門一套，報銀行的又是一套，致使銀行對企業的資信狀況難辨真偽，“一朝被蛇咬，十年怕草繩”，迫使銀行從緊掌握貸款。為此，也使得部分管理較規范、財務制度較健全、成長性較強的企業，也受到牽連，被打入“冷宮”。二是信用觀念差。少數企業經營者素質不高，管理水平較低，信用觀念不強，誠信度不高。而且，由于民

營企業法人資產與自然人資產缺乏嚴格區分的現象比較普遍，使得不少企業在正常經營時還比較守信，但企業一旦經營困難時，業主往往抽逃企業資產且難以控制，使得貸款保證難以落實。有個別企業更是一開始動機就不純，借時就沒準備還，想方設法懸空和逃廢債務，使得銀行對中小企業的放貸信心嚴重受損。三是貸款擔保難。中小企業由于規模小，自有資金不足，相當部分企業生產經營主要依靠高負債方式，且貸款的風險化解和補償能力較弱，使得銀行對中小企業貸款始終有后顧之憂，對中小企業發放貸款積極性不高。目前，擔保難、抵押難的主要問題是中小企業不能提供銀行貸款所需的抵押擔保條件，可抵押物少，除了土地和房地產外，銀行很少接受其他形式的抵押物。中小企業也難以找到合適的擔保人，一些效益好的企業普遍不愿意為其它中小企業作擔保。

2.從金融機構方面來看，融資難的主要原因有：一是商業銀行對中小企業“惜貸”。近年來由于經濟的快速發展，臨武縣的信貸總量持續上升，但是信貸集中流入了一些資金需求量極高的大企業、大項目中，而急需扶持、有發展潛力而目前狀況并不十分好的中小企業仍然受到銀行冷落。以臨武縣為例，據有關部門統計，2009年末全縣金融機構各項存款余額為446250萬元，比年初增加56738萬元，銀行放貸8.6億元，工業放貸只有2.3億元，僅占銀行放貸的26.7%，留給中小企業的貸款份額那更是杯水車

薪。二是貸款手續繁瑣。由于上級銀行對基層銀行的授權、授信嚴重不足，而且審批嚴格、手續繁瑣、考察評估時間長，為了辦妥一筆權限以上的貸款經常要往返上級行數次，在客觀上造成了貸款效率的低下，難以滿足中小企業季節性和及時性的貸款需求，且一些中小企業的貸款申請往往因為銀行資金緊張、審批機構對企業不熟悉等原因難以得到批準，有時候即使費盡周折貸上款，但已錯過了最佳商機。三是信貸責任制的負面效應。穩健經營已成為銀行商業化經營的根本信條。實行信貸審批責任制有利于進一步加強信貸管理，更好地防范金融風險，但是，在客觀上也加劇了中小企業融資的難度。當前，銀行在貸款責任的管理考核上重約束、輕激勵，其自身利益與信貸責任極為不對稱，產生了“多貸不如少貸、少貸不如不貸”的懼貸心理，從而導致業務工作被動，普遍存在慎貸、惜貸的現象。同時，銀行對中小企業貸款的管理成本，與對大企業的基本相當，而國有大中型企業的利率（貼息）水平、呆壞帳處理渠道都優于一般中小企業，中小企業貸款一般又具有貸款次數多、額度小、風險大的特征，所以銀行對中小企業信貸的積極性自然難以提高。

二、破解中小企業融資難問題的對策和建議

當前，中小企業融資難仍然是制約其發展步伐的一個“瓶頸”。筆者以為，中小企業融資難問題成因復雜，解決中小企業

融資問題是一項系統的社會工程，需要全社會努力，全方位動作，實施綜合治理。

一要建立銀企信息溝通和聯系機制。

各級政府要高度重視中小企業融資工作，組織有關部門，與金融機構建立定期聯絡和信息交流制度，及時了解中小企業的生產經營活動和資信狀況；要充分利用政府的公信力，定期組織召開銀企座談會，經常性地組織銀行部門參觀考察重點中小企業，加深銀行部門對企業的感性認識，增進銀行與企業之間的聯系和溝通，積極探索銀企合作新路子，在銀行與企業之間架起合作的橋梁，以實現良性互動、雙贏發展。

二要打造良好的中小企業信貸平臺。

要充分認識中小企業在國民經濟發展中的重要作用，從宏觀政策上，特別是金融政策上，將中小企業與大型企業同等對待，為中小企業構建堅實、公平的信貸平臺。國有商業銀行、信用社要樹立貸款營銷意識，主動支持中小企業發展。要改善信貸管理機制，改進貸款授權授信制度，下放貸款權限，減少對中小企業申請貸款的管理層次，簡化審批程序；要在落實信貸風險防范措施的基礎上，進一步完善信貸激勵機制，增強對中小企業的信貸服務。此外，要重視集體土地所有權制度問題，建立集體土地有償使用和抵押制度，方便中小企業使用房地產抵押融資。三要增強中小企業內在融資能力。

一方面，中小企業要切實加強內部管理，特別是要規范財務

帳表管理，努力增強企業自身素質和信用意識，改善財務指標和盈利能力，切實提高資信度，以此來滿足金融機構的融資條件。另一方面，中小企業要更新融資理念，積極拓寬融資渠道，逐步降低對間接融資的依賴，除向銀行借貸外，要大力實施招商引資，采取合作、參股、聯營等多種形式，千方百計吸納外來資本，努力提高直接融資的比重。同時，政府要建立和完善中小企業產權交易市場，為中小企業直接融資搭建良好的平臺。

四要加快中小企業信用擔保機構建設。

許多發達國家和地區的實踐表明，建立和實施中小企業信用擔保體系是扶持中小企業發展的有效舉措。當前，我們要切實加快由政府、企業、銀行及社會中介組織等多方共同參與的中小企業擔保機構建設，切實緩解本地中小企業貸款難、擔保難的矛盾。具體操作中，可由政府提供部分資金設立擔保基金；社會中介組織（商會）承擔基金的發起、組織和協調等工作；中小企業作為會員向基金自愿出資，會員的擔保信貸在同等條件下優先批準；銀行負責加強對基金的運作管理。

五要加強中小企業誠信體系建設。

一方面，政府要高度重視信用環境建設。地方政府要把信用環境建設作為優化投資環境、促進經濟健康發展的重要工作來抓，創造良好的社會信用環境，為金融支持經濟搭好平臺。另一方面，要加強中小企業信用平臺建設。工商、銀行、稅務、質監和司法等部門要通力配合，按照整合資源、信息共享、通報及時、監管有力的要求，加強企業信用平臺建設。要建立企業信用公示制度，健全企業信息資料的記錄、更新和查詢系統，并及時向社會公布企業信用狀況。嚴格實行企業信用等級制度，完善企業失信懲罰機制。

六要完善中小企業社會服務體系。

一方面，政府要采取得力措施，整治和規范妨礙金融支持中小企業發展的部門行為和中介機構亂收費的問題，有效減輕中小企業融資的負擔。另一方面，要完善民間借貸的相關政策法規，把大量的民間沉淀資金激活起來。要加強正面宣傳和疏導，充分肯定民間融資的特定作用，將一般的借貸融資與“高利貸”區別開來，解除融資者心中的顧慮，積極引導民間融資走向規范，使之成為解決中小企業融資難問題的重要途徑。此外，政府還可積極引導發展民間擔保，使之成為一種有益的、可行的融資方式。