第一篇：社區(qū)建設(shè)講話(5月10日)

在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年5月10日）

同志們：

這次會(huì)議是區(qū)委區(qū)政府決定召開的，主要任務(wù)是，全面部署全區(qū)今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)建設(shè)工作，加快推進(jìn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)再上新水平。剛才，永利同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，啟剛同志結(jié)合工作實(shí)際，做了很好的發(fā)言，省民政廳亞明副廳長、市民政局世田局長百忙中親臨大會(huì)指導(dǎo)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對蘭廳長、王局長的到來，以及對我區(qū)社區(qū)建設(shè)的大力支持，表示熱烈歡迎和衷心的感謝!下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要基石，是擴(kuò)大基層民主的有效載體，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要課題。黨的十七大明確提出：要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”這是黨中央對和諧社會(huì)建設(shè)提出的新要求，也是對在新形勢下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新要求。特別是近一個(gè)時(shí)期以來，從中央到地方都十分重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重大舉措。

近年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作始終堅(jiān)持“以人為本、整合資源、因地制宜，建設(shè)精品”的發(fā)展理念，加大投入力度，健全工作機(jī)制，在擴(kuò)大基層民主、提高居民生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。社區(qū)用房建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，“十一 1

五”期間，投入近3800萬元，改造、建設(shè)社區(qū)用房近2萬平方米。社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，建立了文體、醫(yī)療、養(yǎng)老等便民服務(wù)社施和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3200多個(gè)，社區(qū)居民群眾的物質(zhì)文化生活日益豐富。社區(qū)組織體系和保障機(jī)制基本建立，建立和完善了社區(qū)干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制，一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中。目前，全區(qū)社區(qū)工作者平均年齡為45歲，85%以上具有高中以上學(xué)歷。2009年我區(qū)被國家民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，2010年被國家民政部評為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”。

社區(qū)建設(shè)工作取得這樣的成績非常不易，我們深知沒有省

市民政部門大力支持與具體指導(dǎo)，沒有全區(qū)各單位、各部門，特別是民政部門以及在街道社區(qū)一線工作的同志們極其辛苦、極為辛酸的付出，就不會(huì)有今天這樣的局面。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家并通過你們，向全區(qū)所有社區(qū)工作者表示衷心的感謝！

當(dāng)前，隨著我區(qū)城市化的快速推進(jìn)和城市功能的不斷調(diào)整，尤其是長吉圖、長吉一體化和長東北戰(zhàn)略的深入實(shí)施，二道區(qū)由邊緣城區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)變的趨勢不可阻擋，已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這種區(qū)情的深刻變化，對社區(qū)建設(shè)提出了新的要求。我區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，社區(qū)服務(wù)功能相對薄弱，社區(qū)工作者隊(duì)伍創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題，已不能適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)新型社區(qū)的需要。因此說，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，我們要充分認(rèn)清抓好社區(qū)建設(shè)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐

面對新形勢、新任務(wù)，迫切要求我們必須認(rèn)真研究如何破

解社區(qū)建設(shè)中的難題，精心謀劃如何加快社區(qū)發(fā)展步伐。我們要以服務(wù)群眾為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建示范活動(dòng)為載體，把社區(qū)建設(shè)成為組織體系健全，管理規(guī)范有序，基礎(chǔ)設(shè)施配套，服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化新型社區(qū)。

（一）著力抓好社區(qū)組織體系建設(shè)。社區(qū)組織體系建設(shè)是社

區(qū)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)工程，我們要根據(jù)各自職能職責(zé)，以大力弘揚(yáng)譚竹青精神為引領(lǐng)，以“創(chuàng)建十委社區(qū)式”黨組織為動(dòng)力，在社區(qū)內(nèi)建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為主體，社區(qū)群團(tuán)組織為支撐的功能完善的社區(qū)組織體系。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的意見》（中辦發(fā)[2004]25號）精神，以實(shí)施“基層黨組織建設(shè)提升工程”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動(dòng)基層組織工作服務(wù)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化、品牌化，力爭全區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平有較大幅度的提升。二是提升社區(qū)自治管理能力。要不斷強(qiáng)化社區(qū)居民自治體系的建設(shè)，逐步推行居民直選制度，堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等民主決策和社區(qū)成員代表會(huì)議在社區(qū)事務(wù)管理中的作用，定期組織居民代表、成員單位代表評議社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作者工作情況，保障居民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)性組織。在抓好社區(qū)黨組織和居民自治組織工作的同時(shí)，要著力抓好工、青、婦等群團(tuán)組織和綜治、老齡、殘聯(lián)等單位在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的重要作用。要積極培育、規(guī)范管理“兩新”組織，充分發(fā)揮他們的作用，滿足社區(qū)成員的多層次服務(wù)需求。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)布局。隨著城市化進(jìn)程的不斷加

快，尤其是我區(qū)地處長吉一體化區(qū)域的中心地帶，由原來的邊

緣城區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)變的趨勢已然形成，二道經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、英俊鎮(zhèn)都將成為我市中心城區(qū)的一部分，城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，必然要使我們提早從公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度等多方面因素，統(tǒng)籌規(guī)劃功能設(shè)置、合理布局社區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”末期，全區(qū)社區(qū)總量發(fā)展到71個(gè)的目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施薄弱社區(qū)改造工程，按照“辦公空間最小化、活動(dòng)空間最大化、使用效益最優(yōu)化”的要求，采取“五個(gè)一批”即：新建一批、改擴(kuò)建一批、置換一批、購買一批，聯(lián)建一批的形式，通過政府投入、街道匹配、政策支持等方式，籌集資金新建和改造社區(qū)用房，力爭三年內(nèi)使全區(qū)所有社區(qū)用房面積達(dá)到1000平方米。今年，我們要啟動(dòng) 東站十委社區(qū)大廈建設(shè)。

（四）不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。著力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社

會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等主要內(nèi)容的公共服務(wù)覆蓋面，全面提升社會(huì)保障水平，促進(jìn)社區(qū)居民各類民生問題的解決，努力為社區(qū)居民提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾工作，為居民提供一個(gè)安全、祥和、穩(wěn)定、和諧的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（五）不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式。堅(jiān)持把社區(qū)服務(wù)作為

社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺建設(shè)、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以政府公共服務(wù)為主體的社區(qū)服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)老年日托站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老年日托站在城市社區(qū)的全覆蓋。整合駐區(qū)資源，增強(qiáng)社區(qū)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)年收入不斷創(chuàng)新高。整合農(nóng)村閑置資源，發(fā)展農(nóng)資超市、農(nóng)資配送、餐飲娛樂、新型農(nóng)村物業(yè)管理等服務(wù)項(xiàng)目，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，不

斷增加農(nóng)民收入，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到年收入不低于10萬元。

（六）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)干部是社區(qū)建設(shè)的直接組織者、動(dòng)員者和實(shí)施者，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、品德優(yōu)良、群眾信賴、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)干部隊(duì)伍，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的基本保證。今年是城市社區(qū)“兩委”班子換屆年，我們要以此為契機(jī)，高舉譚竹青精神旗幟，發(fā)揚(yáng)典型引領(lǐng)作用，不斷提升社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的道德修養(yǎng)、服務(wù)水平和待遇水平，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部隊(duì)伍工作積極性，激發(fā)社區(qū)工作者奉獻(xiàn)社區(qū)的熱情，營造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。

三、整體推動(dòng)，形成合力，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù)，是

一項(xiàng)體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，同時(shí)，也是一項(xiàng)在各單位各部門互相協(xié)調(diào)、管理和廣大社區(qū)干部群眾共同參與的“合力工

程”，各單位都要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)擺上重要位置。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)建設(shè)工作有序推進(jìn)。各

相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面創(chuàng)造良好條件。要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，定期研究部署社區(qū)工作，及時(shí)解決社區(qū)建設(shè)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定好推進(jìn)落實(shí)的措施，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）要強(qiáng)化協(xié)作意識，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展合力。社

區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠民政或哪個(gè)部門是抓不好的。因此，必須匯聚部門合力，整合各種資源，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。民政部門要充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)

督檢查作用；財(cái)政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社區(qū)建設(shè)工作的資金投入力度；住建、規(guī)劃、國土等部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督實(shí)施等。各街道、開發(fā)區(qū)、英俊鎮(zhèn)是本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的主體，要找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)，形成推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的合力。

（三）要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作途徑。推

進(jìn)社區(qū)建設(shè)，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，不搞“一刀切”，具體問題具體分析，因地制宜落實(shí)好不同的工作要求。在工作導(dǎo)向上，要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，搞好特色建設(shè)。在工作方法上，要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。工作中，要注意把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為理性認(rèn)識，轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作措施，指導(dǎo)面上的社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作抓實(shí)抓好。

（四）要加大投入力度，完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。把

社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步增加對社區(qū)建設(shè)的投入，足額列支社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。要健全以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為輔的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)制度，在社區(qū)建設(shè)資金的使用上更加合理。

同志們，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)

展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為核心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。以譚竹青精神為動(dòng)力，以敢為人先的勇氣和氣魄，為實(shí)現(xiàn)二道經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗！

第二篇：社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話

社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)一直以來就是我們履行服務(wù)城市職能的永恒主題。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設(shè)譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建設(shè)水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進(jìn)入了省級社區(qū)建設(shè)示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設(shè)示范單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰中，我區(qū)更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；二是基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務(wù)受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目也已建成并投入使用；三是服務(wù)功能得到不斷完善，通過大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了服務(wù)隊(duì)伍，建立了有5000多人參加的樓長隊(duì)伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務(wù)項(xiàng)目，四牌樓“零距離服務(wù)”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務(wù)特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)，繼科學(xué)調(diào)整社委會(huì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設(shè)立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)動(dòng)

了社區(qū)干部的工作積極性，實(shí)行部門工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學(xué)習(xí)型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到明顯提高。可以說，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長***代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，成績總結(jié)全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實(shí)。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時(shí)代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設(shè)中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講四點(diǎn)意見：

第一，要有科學(xué)宏觀的認(rèn)識。回顧我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；

二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；

三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領(lǐng)先一流、全國示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。可以說，我區(qū)社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)強(qiáng)勢提升、攻堅(jiān)克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說過，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，準(zhǔn)確把握并解決這些問題，就會(huì)把理論、思想，把人類社會(huì)大大向前推進(jìn)一步。與此同理，只要我們科學(xué)認(rèn)識全區(qū)社區(qū)建設(shè)所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來，黨中央和國務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，一手抓務(wù)實(shí)推進(jìn)，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，全面提高社區(qū)建設(shè)總體水平，始終保持“領(lǐng)先一流、全國示范”。

第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已

經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個(gè)達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個(gè)作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說?是避不開，躲不掉。現(xiàn)在還剩13個(gè)社委會(huì)未達(dá)標(biāo)，對此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度很明確，就是今年必須全部達(dá)標(biāo)，沒有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風(fēng)流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個(gè)街道，13個(gè)當(dāng)中你們就占了11個(gè)，任務(wù)雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會(huì)最多；二是要有思路、有方法，既要注重內(nèi)部挖潛，努力開辟或置換新的空間，也要注重外部聯(lián)動(dòng)，積極爭取新的支持和幫助。

再如小區(qū)整治，正因?yàn)橛欣щy，才會(huì)陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來實(shí)施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護(hù)的難題，還可以為社委會(huì)增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。總之，只要大家堅(jiān)定信心，想方設(shè)法，就一定可以攻克難點(diǎn)，塑造亮點(diǎn)，為全區(qū)的社區(qū)建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀中的“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是我們黨的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，同樣也應(yīng)該成為推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要法寶。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種發(fā)展因素的強(qiáng)烈意識和高超本領(lǐng)。

既要完善硬件，也要優(yōu)化軟件。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社區(qū)建設(shè)中，“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價(jià)值靈魂，沒有軟件，硬件只是一種擺設(shè)。因此，在繼續(xù)加大力度推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更要加快軟件配套和投入運(yùn)轉(zhuǎn)，使硬件設(shè)施盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。市里要求我們今年基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息化，利用社區(qū)信息平臺和社區(qū)求助系統(tǒng)，為居民提供快捷、方便、準(zhǔn)確的服務(wù)。這就需要以區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、街道事務(wù)受理中心和達(dá)標(biāo)社區(qū)為依托，盡快開通和形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)設(shè)施的其他功能，為廣大居民開展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，使其走上良性發(fā)展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社區(qū)建設(shè)很重要的一方面，就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源的共有、共享。各街道、社委會(huì)在眼睛向內(nèi)，立足于內(nèi)部挖潛的同時(shí)，更要眼睛向外，充分利用市區(qū)結(jié)對共建的有利條件，以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，使駐區(qū)單位分享到發(fā)展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結(jié)合點(diǎn)，以“共享”促“共建”，來主動(dòng)贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)文化聯(lián)樂、社區(qū)教育聯(lián)抓、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)治安聯(lián)防”的良好局面。

既要服務(wù)群眾，也要發(fā)動(dòng)群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求，是社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。一方面，要堅(jiān)持從居民最迫切的需求入手，有重點(diǎn)、有層次地開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，使居民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，精神生活更豐富，生活環(huán)境更優(yōu)越；另一方面，要注重做好組織和引導(dǎo)工作，積極挖掘和調(diào)動(dòng)群眾資源，借鑒一些地區(qū)開設(shè)“道德銀行”、推行互助服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)居民自治，增強(qiáng)社區(qū)的自我服務(wù)和自我管理功能。

第四，要有服務(wù)至上的追求。服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。現(xiàn)在，我們扎實(shí)的硬件建設(shè)，初具規(guī)模的服務(wù)體系，良好的共建基礎(chǔ)，為提升社區(qū)服務(wù)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，就是要充分利用和發(fā)揮這些有利條件，變積蓄的優(yōu)勢為發(fā)展的強(qiáng)勢，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)水平的整體提升和飛躍。社區(qū)服務(wù)必須以人為本，才能追求永恒。我認(rèn)為重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)：

一要立足于便民。社區(qū)服務(wù)的最終目的就是服務(wù)居民，只有從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，才能獲得發(fā)展的生機(jī)。要把“民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉抑⒚袂笪覒?yīng)”作為社區(qū)服務(wù)的宗旨，以提高居民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和居民需求的變化，及時(shí)深入居民和駐區(qū)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步健全體系，拓展項(xiàng)目，豐富內(nèi)涵，完善功能。

二要著眼于產(chǎn)業(yè)化。我們要加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，為再就業(yè)工程提供更加有效的解困途徑，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加寬廣的活動(dòng)舞臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵

與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的雙重提升。依托社區(qū)服務(wù)中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務(wù)項(xiàng)目推向市場，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步提高服務(wù)的水平。許多城市在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面已作過許多成功的嘗試：例如：廣州東山區(qū)珠光街的社區(qū)服務(wù)中心成立僅一年，通過開展有償服務(wù)，獲得300多萬元的經(jīng)營收入；天津全市建有服務(wù)中心十一家，集職介、培訓(xùn)、就業(yè)三種職能于一體，各社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心通過開展職業(yè)介紹、組織各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，已為萬余名下崗職工重新找到就業(yè)崗位；河北倉山區(qū)依托社區(qū)服務(wù)而興辦的商貿(mào)業(yè)?年產(chǎn)值1億多元。我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抬高我們社區(qū)服務(wù)發(fā)展的起點(diǎn)，走上加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的捷徑。

三要有助于富民。社區(qū)服務(wù)的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創(chuàng)業(yè)幫扶宣傳隊(duì)242名隊(duì)員分赴各街道、社區(qū)，經(jīng)過近一個(gè)半月來的努力工作，創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，并顯示出初步成效。但我們要充分認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)幫扶不是一項(xiàng)短期工作，更不是一項(xiàng)短視行為，需要幫助弱勢群體真正地?cái)[脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能地為其提供思想、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)性質(zhì)的幫扶，通過創(chuàng)業(yè)主動(dòng)參與到服務(wù)業(yè)中去，或者通過就業(yè)被吸納到服務(wù)業(yè)中去，從而實(shí)現(xiàn)真正長久的富裕。

第五，要有人本主義的關(guān)懷。抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，要經(jīng)常關(guān)心社區(qū)干部，了解他們的工作和生活情況；要愛護(hù)社區(qū)干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養(yǎng)社區(qū)干部，將干部培訓(xùn)延伸到社

區(qū)。同時(shí)還要努力做好“兩個(gè)引入”文章：一是引入干部競爭機(jī)制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務(wù)機(jī)制，讓更多的志愿者和義務(wù)工作者參與到社區(qū)建設(shè)中來。

同志們，社區(qū)建設(shè)事關(guān)率先偉業(yè)，事關(guān)人民幸福。讓我們堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)一直以來就是我們履行服務(wù)城市職能的永恒主題。近年來，在區(qū)委、區(qū)

政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設(shè)譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建設(shè)水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進(jìn)入了省級社區(qū)建設(shè)示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設(shè)示范單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰中，我區(qū)更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；二是基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務(wù)受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目也已建成并投入使用；三是服務(wù)功能得到不斷完善，通過大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了服務(wù)隊(duì)伍，建立了有5000多人參加的樓長隊(duì)伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務(wù)項(xiàng)目，四牌樓“零距離服務(wù)”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務(wù)特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)，繼科學(xué)調(diào)整社委會(huì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設(shè)立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的工作積極性，實(shí)行部門工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學(xué)習(xí)型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到明顯提高。可以說，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長***代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，成績總結(jié)全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實(shí)。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時(shí)代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設(shè)中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講四點(diǎn)意見：

第一，要有科學(xué)宏觀的認(rèn)識。回顧我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領(lǐng)先一流、全國示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。可以說，我區(qū)社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)強(qiáng)勢提升、攻堅(jiān)克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說過，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，準(zhǔn)確把握并解決這些問題，就會(huì)把理論、思想，把人類社會(huì)大大向前推進(jìn)一步。與此同理，只要我們科學(xué)認(rèn)識全區(qū)社區(qū)建設(shè)所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來，黨中央和國務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，一手抓務(wù)實(shí)推進(jìn)，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，全面提高社區(qū)建設(shè)總體水平，始終保持“領(lǐng)先一流、全國示范”。

第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個(gè)達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個(gè)作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說

第四篇：社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年8月6日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是傳達(dá)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)精神，安排部署今后一段時(shí)期全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范操作程序，推動(dòng)我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更加健康快速的發(fā)展。今天上午，我們先后參觀了東城社區(qū)的拆遷現(xiàn)場、清音公園、新都社區(qū)、石萊鎮(zhèn)觀音堂社區(qū)、華胥山社區(qū)、徂徠山環(huán)山路、羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)和溝西社區(qū)以及張莊鎮(zhèn)區(qū)，可以說，全市的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已遍地開花，形成了你追我趕的形勢。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，大膽推進(jìn)，全力以赴加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的部署要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全鎮(zhèn)的三大重點(diǎn)工作之一，科學(xué)規(guī)劃，積極推動(dòng)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。截止目前，共新建居民搬遷樓69棟，2760套，建成面積31萬平方米，完成投資3.4億元。其中鑫興花園、福安北小區(qū)已建成，并同步完成了小區(qū)內(nèi)綠化、美化、—1— 亮化工程，配套安裝了供水、供電、供暖等設(shè)施；鑫福里小區(qū)、福瑞小區(qū)和湖西小區(qū)部分搬遷樓即將竣工交付使用。今年年初開工建設(shè)的26棟居民搬遷樓，目前19棟已完成主體，年內(nèi)將全部完成。在加快搬遷樓建設(shè)的同時(shí)，配套完善了道路、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。投資1270萬元建設(shè)長2.3公里、寬42米，貫通濟(jì)臨路和紫正大街的正陽西路，目前已建成通車；投資650萬實(shí)施紫正大街東段改造工程，新修道路1900米，目前正在緊張施工建設(shè)中；投資550萬元硬化環(huán)湖東路、環(huán)湖西路，全長1800米，現(xiàn)工程已過半；投資1200萬元實(shí)施正陽路南擴(kuò)工程，將正陽路南擴(kuò)至張莊河，目前正在進(jìn)行地上附著物拆除工作。投資560萬元實(shí)施了自來水工程，目前主管道已鋪設(shè)完畢，供水管網(wǎng)完成9800米，有3個(gè)小區(qū)4500人已吃上干凈衛(wèi)生的自來水；投資1300萬元開工建設(shè)供熱公司，目前基礎(chǔ)已完工，設(shè)備已訂購；投資140萬元建設(shè)日處理污水500立方米的污水處理站，已于7月份開工建設(shè)。由于我們在社區(qū)建設(shè)上行動(dòng)快、規(guī)模大、檔次高，得到了省、地、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的支持擁護(hù)，先后為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、省和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、泰安市農(nóng)民增收現(xiàn)場會(huì)提供了現(xiàn)場，云南、貴州等省份，青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，僅今年上半年來我鎮(zhèn)參觀的單位就有60多個(gè)。一年多的實(shí)踐充分證明，鎮(zhèn)黨委、政府確定的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路是正確的，完全符合上級的政策要求，符合廣大群眾的需求，符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，是切實(shí)可行的。盡管我們做了一些工作，得到了許多贊許和掌聲，但我們必須清醒地認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)工作才剛剛起步，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與

—2— 農(nóng)民群眾的期望相比，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別村“兩委”干部，特別是村支部書記對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義認(rèn)識不透，缺乏大局意識，考慮問題眼光放得不夠長遠(yuǎn)，只顧當(dāng)前利益、個(gè)人利益，怕搞社區(qū)建設(shè)得罪人，丟了自己的烏紗帽，對鎮(zhèn)黨委、政府工作部署執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不積極，存在畏難發(fā)愁、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。二是群眾工作不扎實(shí)。在引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)上，有的村工作浮漂，不做實(shí)功，不能深入到戶宣傳政策，了解群眾意愿，沒有真正發(fā)動(dòng)群眾，做好群眾思想工作，社區(qū)建設(shè)還只是停留在口號上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工作進(jìn)展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設(shè)快，即將進(jìn)入整體搬遷階段，而有的村特別是有些基礎(chǔ)條件較好的村卻行動(dòng)遲緩，遲遲沒有任何進(jìn)展，甚至個(gè)別村違法建筑屢禁不止，大有愈演愈烈之勢，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，對這些行為鎮(zhèn)黨委、政府將堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息遷就。四是配套建設(shè)不夠完善。雖然我們配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園，加強(qiáng)了鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但醫(yī)療、教育、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施還相對滯后，與城里有較大差距。社區(qū)建設(shè)中存在的這些問題，有客觀上的因素，但主要是思想認(rèn)識、工作方法、工作責(zé)任心上的原因。這些問題如果不解決，必將影響社區(qū)建設(shè)的信心和決心，影響社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，由于認(rèn)識水平、經(jīng)濟(jì)條件、看問題角度等差異，一部分群眾暫時(shí)接受不了是正常的，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的每一位同志都必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。目前，從中央到省市，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到專家學(xué)者，都對社區(qū)建設(shè)持鮮

—3— 明的支持態(tài)度。省委九屆十一次全會(huì)、省人代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等，都對進(jìn)一步做好農(nóng)村土地綜合整治，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等作出了具體部署。而且外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們一年多的實(shí)踐，也證明了社區(qū)建設(shè)的可行性和實(shí)效性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善群眾生產(chǎn)生活條件，是一條最現(xiàn)實(shí)的路子，是一種理性的選擇，我們必須毫不動(dòng)搖地抓下去。全鎮(zhèn)各村、各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，認(rèn)真研究吃透上級政策，抓住當(dāng)前政策支持的有利條件和難得機(jī)遇，認(rèn)真分析研究具體的推進(jìn)措施，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，讓老百姓切身感受到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實(shí)惠，增強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感。

二、乘勢進(jìn)取，用活政策，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)的能力和水平

為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，省市各級相繼制定出臺了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的扶持政策，包括建設(shè)用地、信貸支持及相關(guān)配套政策等。大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究、吃透精神，切實(shí)把上級政策用足用活。

（一）用好國家土地政策。要充分利用農(nóng)村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策，最大限度地盤活利用現(xiàn)有土地資源，走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。一是用好用活現(xiàn)有的增減掛鉤指標(biāo)。7月23日市委市政府召開的全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)上，劉學(xué)保市長明確指出：3年內(nèi)完不成拆建復(fù)墾的掛

—4— 鉤村，要將掛鉤指標(biāo)調(diào)整到其它單位或村莊。為此，四槐樹和回龍莊兩個(gè)首批掛鉤試點(diǎn)村，要做到建設(shè)與搬遷同步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量的完成搬遷建設(shè)和舊村拆遷復(fù)墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點(diǎn)村，原則上是從領(lǐng)導(dǎo)班子好、群眾基礎(chǔ)好、騰空土地潛力大的村中選取，并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協(xié)議等前期工作。為此，各村要抓緊時(shí)間做好準(zhǔn)備工作，與鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部及時(shí)對接聯(lián)系，將各項(xiàng)材料加以完善，并積極向上申報(bào)，力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額，形成掛鉤指標(biāo)良性循環(huán)，保持我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的連續(xù)性。

（二）用好社區(qū)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，破解資金難題是關(guān)鍵。今年，市里進(jìn)一步加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度，將增減掛鉤補(bǔ)助，由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型，統(tǒng)一調(diào)整到每畝20萬元。對按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成土地整治復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的10-20%，這樣，每畝掛鉤指標(biāo)可以獲得22-24萬元的補(bǔ)助，這一標(biāo)準(zhǔn)雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，但在全省是比較高的。根據(jù)當(dāng)前的物價(jià)算賬對比，基本上能夠滿足搬遷樓建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套的要求。也就是說，利用好財(cái)政補(bǔ)助，大多數(shù)的農(nóng)民群眾不拿錢或少拿點(diǎn)錢就可以搬進(jìn)社區(qū)。市里這次重新修改補(bǔ)助政策，是經(jīng)過慎重考慮的，這也充分表明了市委、市政府加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的決心和信心。早干的有政策、有獎(jiǎng)勵(lì)，晚干的既無政策、又無獎(jiǎng)勵(lì)，只有挨批評、受處分。晚干不如早干，早干不如快干，誰能抓住機(jī)遇、搶先一步，誰就早受益。因此，我們一定要抓住當(dāng)前市里出臺的有利政策，進(jìn)一步加大工作力度，全力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，確保3-5年

—5— 內(nèi)，全鎮(zhèn)25個(gè)村，3.2萬人，全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。

（三）用好信貸支持政策。為解決社區(qū)建設(shè)中的資金周轉(zhuǎn)困難，市里成立了市土地儲備中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有限公司兩個(gè)融資平臺，目前已獲得了農(nóng)業(yè)銀行3億元的信貸規(guī)模。到目前，已發(fā)放了7500萬元，還有兩億多沒動(dòng)。市里的原則是誰建設(shè)的規(guī)模大、檔次高、速度快，就優(yōu)先給予貸款支持。前期，由于我們起步早，市里優(yōu)先給予了大力扶持。目前，汶南、翟鎮(zhèn)、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚積薄發(fā)，建設(shè)速度也很快，也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，快馬加鞭、快上加快，才能獲得更多的信貸支持，才能推動(dòng)社區(qū)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保社區(qū)建設(shè)有序快速推進(jìn) 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程，既要積極大膽地推進(jìn)，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地操作，確保好事辦好。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，在充分尊重群眾意愿的前提下，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

（一）扎實(shí)做好群眾工作。尊重群眾意愿，是保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功推進(jìn)的重要前提。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須全面貫徹好農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵(lì)、算賬對比等方式，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾成為社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)參與者，成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作，群眾對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同率很高，農(nóng)戶對社區(qū)建設(shè)的支持率和搬遷安臵協(xié)議簽約率都超過了95%，但這并不是說思想工作就不用做了。在社區(qū)建設(shè)過程中，一定要把知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)原原本本地交給群眾，在立項(xiàng)選址、規(guī)

—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補(bǔ)償、搬遷安臵、土地復(fù)墾等各個(gè)環(huán)節(jié)，要及時(shí)召開村兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)，征得群眾同意，取得群眾支持，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意，社會(huì)認(rèn)同。

（二）加快搬遷安置和土地復(fù)墾。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心是建新區(qū)、拆舊村、騰土地。因此，既要抓好居民搬遷樓建設(shè)，又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實(shí)施整體搬遷的村要精心制定細(xì)致周全的搬遷方案，在樓房分配、安臵上，保證絕大多數(shù)的農(nóng)戶都能滿意；搬遷過程中，村干部要盯上靠上、全程調(diào)度，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷，要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進(jìn)新樓房。二是要做好舊村復(fù)墾工作。要按照“建設(shè)一批、安臵一批、復(fù)墾一批”的原則，逐戶簽訂規(guī)范的搬遷安臵協(xié)議，制定好土地復(fù)墾計(jì)劃，確保入住一戶、拆除一戶、復(fù)墾一戶。同時(shí)，要及時(shí)與國土資源局等有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)申請驗(yàn)收，爭取補(bǔ)助資金早日到位，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）健全完善配套設(shè)施。讓群眾住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的社區(qū)，就近享受周到的公共服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的基本要求。我們搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須統(tǒng)籌考慮廣大群眾的生產(chǎn)生活，配套建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。下半年，我們將著力抓好供熱公司建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)供熱面積20萬平方米；順利完成環(huán)湖東路、環(huán)湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴(kuò)工程；完成供水管網(wǎng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)區(qū)居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎(chǔ)上，新開工一批新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步放大城鎮(zhèn)功能。投資1500萬元，實(shí)施鎮(zhèn)一中改造工程，新建教

—7— 學(xué)樓2棟、實(shí)驗(yàn)樓1棟，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)共建、共享基礎(chǔ)設(shè)施；開工建設(shè)占地150畝的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，滿足我鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的入住需求；投資1500萬元實(shí)施府前街西擴(kuò)工程，與正陽西路貫通；投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處，實(shí)現(xiàn)生活污水無害化處理，以進(jìn)一步提高對農(nóng)民入住的吸引力，增強(qiáng)社區(qū)的輻射聚集能力。

（四）加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障。在實(shí)施建設(shè)的同時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)管理服務(wù)，探索適應(yīng)新的社會(huì)需求、群眾需要的管理服務(wù)方式。一是優(yōu)化公共環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立環(huán)境保潔長效機(jī)制，按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的垃圾處理模式，對生活垃圾進(jìn)行集中收集、無害處理。二是提升社區(qū)文化水平。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、時(shí)代文化活動(dòng)廣場等公共活動(dòng)場所，組織開展以倡導(dǎo)文明和諧、提高文明程度為內(nèi)容的主題活動(dòng)，加強(qiáng)居民間的溝通與融合，營造安樂和諧的社會(huì)氛圍。上半年，我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，提升了城鎮(zhèn)文化品位。今后，我們將組建社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，用群眾喜聞樂見的形式，把文化傳遞到每一個(gè)社區(qū)。三是創(chuàng)新管理模式。要學(xué)習(xí)借鑒城市管理的理念、辦法、模式，實(shí)施城市化管理，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、村民向市民的轉(zhuǎn)變。為確保社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政為整體搬遷進(jìn)駐農(nóng)村社區(qū)的每一個(gè)村每年安排5-10萬元的專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)里也將給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，專項(xiàng)用于社區(qū)公共服務(wù)。四是加強(qiáng)社區(qū)黨建建設(shè)。村莊整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)后，在不改變原村建制的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位組織

—8— 成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)群團(tuán)組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，村“兩委”為主體，群團(tuán)組織、志愿者組織、商業(yè)服務(wù)組織、中介組織以及其他組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)組織體系，確保各項(xiàng)工作正常開展。

四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 一年多來的實(shí)踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)條件好的村能干，基礎(chǔ)條件差的村也能干，關(guān)鍵是想干不想干、敢干不敢干、會(huì)干不會(huì)干的問題。通過這次會(huì)議，大家一定要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來, 對照先進(jìn)，查找不足，精心組織，再接再厲，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，村支部書記作為社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷過程中遇到的困難和問題。經(jīng)濟(jì)條件好、工作有基礎(chǔ)的村，要快馬加鞭，堅(jiān)持能快則快、好中更好；經(jīng)濟(jì)弱一點(diǎn)、基礎(chǔ)差一點(diǎn)的村，要積極謀劃，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。

二是明確工作重點(diǎn)。按照鎮(zhèn)黨委確定的工作目標(biāo)，下半年，要著力抓好四槐樹村、回龍莊村、馬嶺莊村、后高佐村的整體搬遷工作。同時(shí)，實(shí)施新一輪規(guī)劃建設(shè)，投資1.5億元為唐家莊、明德莊、棘針溝和東白沙4個(gè)村建設(shè)搬遷樓38棟，力爭年內(nèi)完成工程主體，明年實(shí)施整體搬遷。

三是咬緊目標(biāo)，提速加力大干快上。完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，是我們對全鎮(zhèn)人民的承諾，也是對鎮(zhèn)村干部最基本的要求。越是任務(wù)艱巨、工作繁重，越是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部意志品質(zhì)、能力水平的時(shí)候。全鎮(zhèn)上下一定要增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，咬緊任務(wù)

—9— 目標(biāo)不放松，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，大干快上，以不達(dá)目的不罷休的拼勁和韌勁全力以赴抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，各項(xiàng)工作都要早下手、快推進(jìn)、爭主動(dòng)，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從頭到尾，環(huán)環(huán)緊扣，一鼓作氣、一抓到底。要堅(jiān)持“實(shí)”處用力，衡量一項(xiàng)工作任務(wù)是不是落實(shí)了，關(guān)鍵是看結(jié)果、看實(shí)效，對每一項(xiàng)工作都要細(xì)化、具體化，落實(shí)到位。通過解決一個(gè)個(gè)具體問題、抓好一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是強(qiáng)化責(zé)任獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部要與各村簽訂新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確新一屆村“兩委”在任期內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)樓房建設(shè)和舊村拆遷復(fù)墾的具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、搬遷時(shí)序和獎(jiǎng)懲責(zé)任。年終，鎮(zhèn)里對工作措施有力、成效明顯的村，將大張旗鼓的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對任期內(nèi)不能完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)的，將對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

同志們，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的惠民工程，全鎮(zhèn)上下一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

—10—

第五篇：關(guān)于社區(qū)建設(shè)方面的講話

在全區(qū)精品社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)精品社區(qū)建設(shè)會(huì)議，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次工作推進(jìn)會(huì)，更是一次動(dòng)員提升會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我與同志們探討四個(gè)方面的問題：

第一個(gè)問題，社區(qū)的作用或者重要性是什么？

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，也是各種社會(huì)群體的集聚區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體。社區(qū)發(fā)展水平高低，直接關(guān)系到居民群眾的切身利益和生活質(zhì)量，直接影響到市民對城市的認(rèn)識和對政府的認(rèn)同。關(guān)于社區(qū)的重要意義，我想可以用三句話來概括：第一，社區(qū)是黨和政府在城市工作的橋頭堡。俗話說“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)是基層政權(quán)延伸到最基層的管理單位，處在整個(gè)社會(huì)管理的第一線，國家的各項(xiàng)方針政策和區(qū)委、區(qū)政府在城市工作中的各項(xiàng)部署，最終都要依靠社區(qū)來貫徹和落實(shí)；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映。前任總理朱镕基同志稱社區(qū)書記、主任為“小巷總理”，說你們的工作“很重要、很辛苦、很光榮”，就是對社區(qū)工作的生動(dòng)體現(xiàn)。第二，社區(qū)是化解社會(huì)矛盾的穩(wěn)壓器。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和發(fā)展黃金期，各種思想相互激蕩，各種矛盾相互交織，諸如就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、教育、家庭 1

糾紛、鄰里矛盾等問題層出不窮，這些問題如果得不到及時(shí)妥善處理，就可能會(huì)成為不穩(wěn)定、不安全因素。而社區(qū)是區(qū)域性的社會(huì)共同體，也是居民的主要活動(dòng)場所，集中反映了社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問題，通過社區(qū)做工作，能夠有效引導(dǎo)居民顧大局、重法治、講道德、守秩序，以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。第三，社區(qū)是促進(jìn)人與人和諧的助燃劑。我們構(gòu)建幸福**、促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面就是要面向弱勢群體，著力解決他們的生存、生活和生計(jì)問題，而這些弱勢群體主要集中在社區(qū)，如下崗失業(yè)人員和貧困群體、移交社區(qū)管理的企業(yè)離退休人員、外來務(wù)工人員、未成年人群體等。這些人群都有不同的需求，也是我們的主要服務(wù)對象，我們要通過社區(qū)建設(shè)，滿足他們的不同需求，引導(dǎo)不同群體和諧相處，從而奠定和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，加快構(gòu)建幸福**。

希望大家充分認(rèn)識做好社區(qū)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以社區(qū)這些細(xì)胞的健康，來保證我們整個(gè)社會(huì)肌體的強(qiáng)壯，以每個(gè)社區(qū)的和諧，為我們城市的和諧奠定基礎(chǔ)，為整個(gè)社會(huì)的和諧提供保障。

第二個(gè)問題，社區(qū)的職能定位是什么？有什么不足之處？ 關(guān)于社區(qū)的職能定位，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定：“居民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。”這就表明，社區(qū)不是政權(quán)機(jī)關(guān)，而 2

是一個(gè)自治組織。結(jié)合當(dāng)前我區(qū)實(shí)際，我想社區(qū)的職能應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)職能。主要包括為居民提供就業(yè)、日常生活、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等居民最關(guān)心、最需要解決的多元化服務(wù)。這應(yīng)該是社區(qū)最主要也是最重要的職能。二是管理職能。主要體現(xiàn)在社區(qū)居民有關(guān)的行政事務(wù)和公共事務(wù)的管理上。三是教育職能。包括各類法制教育、未成年人教育以及文化娛樂和體育活動(dòng)等，重點(diǎn)是提高社區(qū)成員的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)，增強(qiáng)歸屬感、凝聚力。四是維穩(wěn)職能。包括開展平安建設(shè)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等，化解各種社會(huì)矛盾，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全。五是其他職能。包括配合政府有關(guān)部門及派出機(jī)構(gòu)完成相關(guān)任務(wù)。

社區(qū)職能本來很明確，但因歷史、體制等因素影響，還存在著一些不足之處：一是社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了過多的行政性事務(wù)，將大部分精力用在了應(yīng)對各種檢查和評比上，行政化傾向明顯，自治功能弱化。二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。一些新建和改擴(kuò)建住宅小區(qū)的社區(qū)用房和公共服務(wù)用房落實(shí)不到位，部分老城區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)，少數(shù)社區(qū)辦公條件依然簡陋，社區(qū)辦公用房平均面積與先進(jìn)地區(qū)還有較大差距。三是社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢。目前，我區(qū)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目仍顯單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問題還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，難以適應(yīng)群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，在一定程度上影響了居民群眾對 3

社區(qū)工作的滿意度。四是居民、公共單位普遍缺乏歸屬感。剛才也提到了，現(xiàn)在的社區(qū)居民組成相對復(fù)雜，社區(qū)居民大多因?yàn)橘彿烤奂谝黄鸬模且环N空間上的聚集，居民缺乏對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，缺少共同生活在一個(gè)群體的情感積累，因而對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，這也是開展社區(qū)工作經(jīng)常受阻的原因之一。對于這些問題，區(qū)委、區(qū)政府也正在積極研究，將著手解決社區(qū)的一些問題，努力為大家創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

第三個(gè)問題，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的形勢是什么？

近年來尤其是去年以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生著深刻的變化，社區(qū)工作也面臨著新的形勢，被賦予了許多新的任務(wù)。

首先從國家層面來看。在今年2月份國家舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新研討班上，胡錦濤總書記明確指出要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。今年7月份，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見》，其核心內(nèi)容可以概括為四句話：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。其中“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”主要是從民生的角度，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，把社會(huì)運(yùn)行得更加和諧。“社會(huì)協(xié)同”，首先是社會(huì)組織的培育和發(fā)展。政府要加強(qiáng)監(jiān) 4

管，讓社會(huì)組織把各自責(zé)任承擔(dān)起來。其次是發(fā)揮社區(qū)的作用。社區(qū)組織包括志愿者組織，以及基層街道社區(qū)、農(nóng)村等。第三是政府的管理和社區(qū)的互動(dòng)。要更多地發(fā)揮社區(qū)的作用，支持、引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行包括養(yǎng)老等事業(yè)的發(fā)展。“公眾參與”是指社會(huì)管理是大家的事情，大家都要參與。“無論是民主黨派，還是社會(huì)組織、基層社區(qū)，都要參與到社會(huì)管理里面來。”這些都為我們今后做好社區(qū)工作指明了方向、提出了新要求。

其次從國內(nèi)先進(jìn)城區(qū)來看。從去年起，安徽銅陵市以銅官山區(qū)為試點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)率先撤銷街道辦事處，成立大社區(qū)，將街道原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)級職能部門，社會(huì)管理、服務(wù)事務(wù)等職能全部下放到了社區(qū)。只要涉及老百姓利益的事情，社區(qū)都要最大程度地遵照老百姓的選擇，讓他們參與進(jìn)來自主決定。今年7月底，銅官山區(qū)被民政部列為“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，其改革模式被總結(jié)為“銅陵模式”，即將在安徽全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。同時(shí)上海、廈門、寧波等地也就社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了積極探索，并取得了初步成效。

第三從我區(qū)情況來看。前不久的區(qū)十次黨代會(huì)上，我們提出建設(shè)“幸福**”的目標(biāo)，要求全區(qū)站在更高的層次上保障和改善民生，加快實(shí)現(xiàn)民生普惠。落實(shí)好區(qū)十次黨代會(huì)精神，要求我們要緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新來不斷地創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，不斷探討為居民服務(wù)的新模式，著力打造一批在全市、全省乃至 5

全國都叫得響的精品社區(qū)、品牌社區(qū)，在更高層次上把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

第四個(gè)問題，如何打造精品社區(qū)？

社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容涉及面廣，探索性強(qiáng)，社會(huì)意義大。區(qū)委、區(qū)政府積極推進(jìn)精品社區(qū)建設(shè)，就是要通過創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，不斷提高全區(qū)社區(qū)建設(shè)和管理水平，提高社區(qū)服務(wù)能力，提升社區(qū)居民幸福感，增進(jìn)基層和諧，概括起來就是“兩高兩新”：

“兩高”：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前，我區(qū)還有相當(dāng)一部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，部分社區(qū)綜合辦公用房面積不達(dá)標(biāo)甚至是無綜合辦公用房，與我們的區(qū)情實(shí)際不相符合，與我們擔(dān)負(fù)的使命不相適應(yīng)。今年是全市“社區(qū)建設(shè)年”，全區(qū)要以此為契機(jī)，按照“多渠道、多辦法，一次性、逐步性”的要求，將新建、改擴(kuò)建、購置合并、調(diào)劑置換和開發(fā)預(yù)留等方式結(jié)合起來，將老舊社區(qū)、城中村社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、困難群眾集中社區(qū)的設(shè)施改造與新建小區(qū)的設(shè)施配套結(jié)合起來，率先在全市實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公用房面積全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。二是高水平服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是與居民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作；要加 6

大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營造一個(gè)優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境；要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展各類群眾性的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境；要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全治安防范機(jī)制，努力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)尤其是精品社區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢，突出特色，形成品牌，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。

“兩新”：一是積極探索社區(qū)建設(shè)的新模式。社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級各部門的工作重點(diǎn)之一，其重心最終要落在社區(qū)層面。就社區(qū)建設(shè)工作來說，創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。首先是要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“小政府，大社會(huì)”的發(fā)展方向，進(jìn)一步樹立小政府、有限政府的理念，堅(jiān)持推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)管理重心、權(quán)力向社會(huì)、社區(qū)和社區(qū)民間組織轉(zhuǎn)移。其次是要明確社區(qū)功能定位，使社區(qū)居民委員會(huì)的工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，各有關(guān)部門要加強(qiáng)各自部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，屬部門本級職責(zé)的不得隨意向社區(qū)攤派、下派。第三是要不斷健全基層民主管理機(jī)制，根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》，以社區(qū)換屆選舉為契機(jī)，積極培育和發(fā)展居民自治機(jī)構(gòu)，積極探索議事層和執(zhí)行層相分離及政社分離的社區(qū)管理和工作機(jī)制，不斷深化基層民主建設(shè)，引導(dǎo)更多的社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)公共單位積極參與到社區(qū)工作和社區(qū)管理中來。二是積極探 7

索為民服務(wù)的新途徑。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同提高社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，把完善服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)，讓社區(qū)居民切實(shí)感受到權(quán)益受到維護(hù)、需求得到滿足，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。要提高社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平，根據(jù)社區(qū)居民不同職業(yè)、不同年齡、不同文化層次、不同興趣愛好的個(gè)性需求，開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，努力將社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民。要積極探索公共服務(wù)外包機(jī)制，鼓勵(lì)更多的單位、企業(yè)參與到社區(qū)服務(wù)中來，為居民提供多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極探索居民、公共單位參與社區(qū)建設(shè)的新模式，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)的主動(dòng)性、積極性。要大力推進(jìn)志愿者服務(wù)，建設(shè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，提升服務(wù)的專業(yè)性。要積極鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)辦勇于創(chuàng)新、先試先行，不斷探索為居民服務(wù)的新辦法、新措施。

同志們，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展，既要有大步邁進(jìn)的魄力，還要把眼前的一項(xiàng)項(xiàng)工作干好，“集小勝為大勝”。希望全區(qū)各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)上的各項(xiàng)部署。希望大家抱著對轄區(qū)居民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)社區(qū)工作邁上新的臺階，為加快構(gòu)建幸福**做出更多、更新、更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！