第一篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在金坑社區(qū)服務(wù)中心落成暨郭家街道

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、村民朋友們：

今天，我們懷著十分喜悅的心情參加南芬區(qū)金坑社區(qū)服務(wù)中心落成暨郭家街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，共同慶祝金坑社區(qū)服務(wù)中心建成投入使用，進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。半年來，在市委組織部、市民政局、市老干部局，以及社會(huì)各界的大力支持和幫助下，在區(qū)、街、村三級(jí)及廣大村民朋友的共同努力和配合下，我區(qū)又建成了一個(gè)多功能農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心！在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對郭家街道辦事處和金坑村兩委班子想民所想、為民辦實(shí)事的做法給予充分肯定；對為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持和幫助的市區(qū)各單位、各部門，以及付出辛勤勞動(dòng)的村民朋友們表示衷心的感謝！

金坑社區(qū)服務(wù)中心是繼2009年解放社區(qū)服務(wù)中心建成后，郭家街道辦事處建成的第二個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過兩年的運(yùn)行，農(nóng)村社區(qū)的作用初步顯現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，讓村民們享受到與城市居民一樣的服務(wù)。現(xiàn)就郭家街道辦事處農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，我提幾點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，以農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提升南芬新形象 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否順利開展，關(guān)鍵在于黨委政府是否真正把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作給予足夠重視。堅(jiān)持黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、村委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與，是做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的有效方法。各有關(guān)部門和單位都要明確自己在農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)。十二五期間，南芬要建成本溪副城，整合城市空間資源以合理規(guī)劃和建設(shè)，“城中村”改造成為一種必然。下一步，要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)工程和民生工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)行城市社區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)居住與商業(yè)辦公兼容，把村部轉(zhuǎn)變成公共配套設(shè)施完善、現(xiàn)代化服務(wù)功能齊全的大型文明社區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局，樹立南芬城區(qū)新形象。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好培訓(xùn)，為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供人才保證 我區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)間短，處于探索階段，還有許多問題需要進(jìn)一步研究解決。需要更加自覺地勤奮學(xué)習(xí)、開闊視野。要熟悉相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)，鉆研當(dāng)代城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)做法，了解本地區(qū)工作進(jìn)展?fàn)顩r，把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)律性，提高工作的科學(xué)性。同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為民服務(wù)的，抓好對社區(qū)建設(shè)工作管理人員和社區(qū)干部的培訓(xùn)，使他們盡快掌握工作的基本理論和方法，增強(qiáng)信心和緊迫感，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，因地制宜，找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的著力點(diǎn) 要用足用活國家和各級(jí)政府給予的政策，走“自我開發(fā)、自我服務(wù)”的道路，要在拓寬農(nóng)村社區(qū)居民增收空間上下功夫。解放社區(qū)服務(wù)中心從發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步，經(jīng)過兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)村的目標(biāo)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。同樣，金坑社區(qū)服務(wù)中心也要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)的著力點(diǎn)，利用地處城郊、交通便捷之利，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展工業(yè)為主壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。將來，趙家、南芬社區(qū)服務(wù)中心要充分利用良好 的區(qū)位優(yōu)勢，以從事第三產(chǎn)業(yè)為主，村民由原來經(jīng)營農(nóng)業(yè)變?yōu)榻?jīng)營物業(yè)，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)后，社區(qū)服務(wù)中心要加強(qiáng)居民的再教育培訓(xùn)，不斷增加村民人均收入，提高村民文明程度。

四、積極創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸 農(nóng)村社區(qū)要搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái)，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)提供有效載體，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。要研究政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，和農(nóng)村社區(qū)結(jié)對子，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民提供力所能及的服務(wù)，實(shí)行資源共享、共駐共建。逐步完善社區(qū)服務(wù)，真正建立起集便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多種功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心，推廣一站式服務(wù)。

在全區(qū)10個(gè)農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行一個(gè)階段后，我區(qū)將要召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，通過典型引路，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

最后衷心祝愿金坑社區(qū)成為我區(qū)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的又一面旗幟，使農(nóng)村社區(qū)真正成為農(nóng)村的政治管理中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和文化信息中心！

謝謝大家！

第二篇：社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年8月6日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是傳達(dá)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)精神，安排部署今后一段時(shí)期全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范操作程序，推動(dòng)我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更加健康快速的發(fā)展。今天上午，我們先后參觀了東城社區(qū)的拆遷現(xiàn)場、清音公園、新都社區(qū)、石萊鎮(zhèn)觀音堂社區(qū)、華胥山社區(qū)、徂徠山環(huán)山路、羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)和溝西社區(qū)以及張莊鎮(zhèn)區(qū)，可以說，全市的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已遍地開花，形成了你追我趕的形勢。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，大膽推進(jìn)，全力以赴加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的部署要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全鎮(zhèn)的三大重點(diǎn)工作之一，科學(xué)規(guī)劃，積極推動(dòng)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。截止目前，共新建居民搬遷樓69棟，2760套，建成面積31萬平方米，完成投資3.4億元。其中鑫興花園、福安北小區(qū)已建成，并同步完成了小區(qū)內(nèi)綠化、美化、—1— 亮化工程，配套安裝了供水、供電、供暖等設(shè)施；鑫福里小區(qū)、福瑞小區(qū)和湖西小區(qū)部分搬遷樓即將竣工交付使用。今年年初開工建設(shè)的26棟居民搬遷樓，目前19棟已完成主體，年內(nèi)將全部完成。在加快搬遷樓建設(shè)的同時(shí)，配套完善了道路、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。投資1270萬元建設(shè)長2.3公里、寬42米，貫通濟(jì)臨路和紫正大街的正陽西路，目前已建成通車；投資650萬實(shí)施紫正大街東段改造工程，新修道路1900米，目前正在緊張施工建設(shè)中；投資550萬元硬化環(huán)湖東路、環(huán)湖西路，全長1800米，現(xiàn)工程已過半；投資1200萬元實(shí)施正陽路南擴(kuò)工程，將正陽路南擴(kuò)至張莊河，目前正在進(jìn)行地上附著物拆除工作。投資560萬元實(shí)施了自來水工程，目前主管道已鋪設(shè)完畢，供水管網(wǎng)完成9800米，有3個(gè)小區(qū)4500人已吃上干凈衛(wèi)生的自來水；投資1300萬元開工建設(shè)供熱公司，目前基礎(chǔ)已完工，設(shè)備已訂購；投資140萬元建設(shè)日處理污水500立方米的污水處理站，已于7月份開工建設(shè)。由于我們在社區(qū)建設(shè)上行動(dòng)快、規(guī)模大、檔次高，得到了省、地、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的支持擁護(hù)，先后為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、省和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、泰安市農(nóng)民增收現(xiàn)場會(huì)提供了現(xiàn)場，云南、貴州等省份，青島、淄博、壽光、膠州、平原、兗州、寧陽等地市紛紛來我鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，僅今年上半年來我鎮(zhèn)參觀的單位就有60多個(gè)。一年多的實(shí)踐充分證明，鎮(zhèn)黨委、政府確定的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路是正確的，完全符合上級(jí)的政策要求，符合廣大群眾的需求，符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，是切實(shí)可行的。盡管我們做了一些工作，得到了許多贊許和掌聲，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到社區(qū)建設(shè)工作才剛剛起步，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與

—2— 農(nóng)民群眾的期望相比，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別村“兩委”干部，特別是村支部書記對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不透，缺乏大局意識(shí)，考慮問題眼光放得不夠長遠(yuǎn)，只顧當(dāng)前利益、個(gè)人利益，怕搞社區(qū)建設(shè)得罪人，丟了自己的烏紗帽，對鎮(zhèn)黨委、政府工作部署執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不積極，存在畏難發(fā)愁、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。二是群眾工作不扎實(shí)。在引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)上，有的村工作浮漂，不做實(shí)功，不能深入到戶宣傳政策，了解群眾意愿，沒有真正發(fā)動(dòng)群眾，做好群眾思想工作，社區(qū)建設(shè)還只是停留在口號(hào)上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工作進(jìn)展不平衡。四槐樹村、回龍莊村、后高佐村、馬嶺莊村起步早、力度大、建設(shè)快，即將進(jìn)入整體搬遷階段，而有的村特別是有些基礎(chǔ)條件較好的村卻行動(dòng)遲緩，遲遲沒有任何進(jìn)展，甚至個(gè)別村違法建筑屢禁不止，大有愈演愈烈之勢，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，對這些行為鎮(zhèn)黨委、政府將堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息遷就。四是配套建設(shè)不夠完善。雖然我們配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園，加強(qiáng)了鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但醫(yī)療、教育、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施還相對滯后，與城里有較大差距。社區(qū)建設(shè)中存在的這些問題，有客觀上的因素，但主要是思想認(rèn)識(shí)、工作方法、工作責(zé)任心上的原因。這些問題如果不解決，必將影響社區(qū)建設(shè)的信心和決心，影響社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，由于認(rèn)識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)條件、看問題角度等差異，一部分群眾暫時(shí)接受不了是正常的，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的每一位同志都必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目前，從中央到省市，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到專家學(xué)者，都對社區(qū)建設(shè)持鮮

—3— 明的支持態(tài)度。省委九屆十一次全會(huì)、省人代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等，都對進(jìn)一步做好農(nóng)村土地綜合整治，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等作出了具體部署。而且外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們一年多的實(shí)踐，也證明了社區(qū)建設(shè)的可行性和實(shí)效性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善群眾生產(chǎn)生活條件，是一條最現(xiàn)實(shí)的路子，是一種理性的選擇，我們必須毫不動(dòng)搖地抓下去。全鎮(zhèn)各村、各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，認(rèn)真研究吃透上級(jí)政策，抓住當(dāng)前政策支持的有利條件和難得機(jī)遇，認(rèn)真分析研究具體的推進(jìn)措施，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，讓老百姓切身感受到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實(shí)惠，增強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感。

二、乘勢進(jìn)取，用活政策，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)的能力和水平

為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，省市各級(jí)相繼制定出臺(tái)了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的扶持政策，包括建設(shè)用地、信貸支持及相關(guān)配套政策等。大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究、吃透精神，切實(shí)把上級(jí)政策用足用活。

（一）用好國家土地政策。要充分利用農(nóng)村土地綜合整治、土地增減掛鉤、舊村改造、壓煤搬遷等有利政策，最大限度地盤活利用現(xiàn)有土地資源，走出一條以土地綜合整治和土地增減掛鉤帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。一是用好用活現(xiàn)有的增減掛鉤指標(biāo)。7月23日市委市政府召開的全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(huì)上，劉學(xué)保市長明確指出：3年內(nèi)完不成拆建復(fù)墾的掛

—4— 鉤村，要將掛鉤指標(biāo)調(diào)整到其它單位或村莊。為此，四槐樹和回龍莊兩個(gè)首批掛鉤試點(diǎn)村，要做到建設(shè)與搬遷同步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量的完成搬遷建設(shè)和舊村拆遷復(fù)墾工作。二是積極爭取新的增減掛鉤村名額。市里今年要確定一批新的掛鉤試點(diǎn)村，原則上是從領(lǐng)導(dǎo)班子好、群眾基礎(chǔ)好、騰空土地潛力大的村中選取，并要求9月份之前做好征求群眾意見、簽訂搬遷協(xié)議等前期工作。為此，各村要抓緊時(shí)間做好準(zhǔn)備工作，與鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部及時(shí)對接聯(lián)系，將各項(xiàng)材料加以完善，并積極向上申報(bào)，力爭盡可能多的爭取到掛鉤名額，形成掛鉤指標(biāo)良性循環(huán)，保持我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的連續(xù)性。

（二）用好社區(qū)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，破解資金難題是關(guān)鍵。今年，市里進(jìn)一步加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度，將增減掛鉤補(bǔ)助，由原定的每畝12萬元和20萬元兩種類型，統(tǒng)一調(diào)整到每畝20萬元。對按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成土地整治復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的10-20%，這樣，每畝掛鉤指標(biāo)可以獲得22-24萬元的補(bǔ)助，這一標(biāo)準(zhǔn)雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，但在全省是比較高的。根據(jù)當(dāng)前的物價(jià)算賬對比，基本上能夠滿足搬遷樓建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套的要求。也就是說，利用好財(cái)政補(bǔ)助，大多數(shù)的農(nóng)民群眾不拿錢或少拿點(diǎn)錢就可以搬進(jìn)社區(qū)。市里這次重新修改補(bǔ)助政策，是經(jīng)過慎重考慮的，這也充分表明了市委、市政府加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的決心和信心。早干的有政策、有獎(jiǎng)勵(lì)，晚干的既無政策、又無獎(jiǎng)勵(lì)，只有挨批評(píng)、受處分。晚干不如早干，早干不如快干，誰能抓住機(jī)遇、搶先一步，誰就早受益。因此，我們一定要抓住當(dāng)前市里出臺(tái)的有利政策，進(jìn)一步加大工作力度，全力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，確保3-5年

—5— 內(nèi)，全鎮(zhèn)25個(gè)村，3.2萬人，全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。

（三）用好信貸支持政策。為解決社區(qū)建設(shè)中的資金周轉(zhuǎn)困難，市里成立了市土地儲(chǔ)備中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有限公司兩個(gè)融資平臺(tái)，目前已獲得了農(nóng)業(yè)銀行3億元的信貸規(guī)模。到目前，已發(fā)放了7500萬元，還有兩億多沒動(dòng)。市里的原則是誰建設(shè)的規(guī)模大、檔次高、速度快，就優(yōu)先給予貸款支持。前期，由于我們起步早，市里優(yōu)先給予了大力扶持。目前，汶南、翟鎮(zhèn)、泉溝、羊流、青云、石萊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚積薄發(fā)，建設(shè)速度也很快，也即將納入全市的融資貸款范圍。我們只有進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，快馬加鞭、快上加快，才能獲得更多的信貸支持，才能推動(dòng)社區(qū)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保社區(qū)建設(shè)有序快速推進(jìn) 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程，既要積極大膽地推進(jìn)，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地操作，確保好事辦好。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，在充分尊重群眾意愿的前提下，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

（一）扎實(shí)做好群眾工作。尊重群眾意愿，是保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成功推進(jìn)的重要前提。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須全面貫徹好農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要通過宣傳教育、典型引路、政策激勵(lì)、算賬對比等方式，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾成為社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)參與者，成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。盡管前期我們做了大量的工作，群眾對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同率很高，農(nóng)戶對社區(qū)建設(shè)的支持率和搬遷安臵協(xié)議簽約率都超過了95%，但這并不是說思想工作就不用做了。在社區(qū)建設(shè)過程中，一定要把知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)原原本本地交給群眾，在立項(xiàng)選址、規(guī)

—6— 劃編制、土地掛鉤、拆遷補(bǔ)償、搬遷安臵、土地復(fù)墾等各個(gè)環(huán)節(jié)，要及時(shí)召開村兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)，征得群眾同意，取得群眾支持，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意，社會(huì)認(rèn)同。

（二）加快搬遷安置和土地復(fù)墾。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心是建新區(qū)、拆舊村、騰土地。因此，既要抓好居民搬遷樓建設(shè)，又要加大拆遷力度、加快拆遷速度。一是要完善搬遷安臵方案。即將實(shí)施整體搬遷的村要精心制定細(xì)致周全的搬遷方案，在樓房分配、安臵上，保證絕大多數(shù)的農(nóng)戶都能滿意；搬遷過程中，村干部要盯上靠上、全程調(diào)度，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭搬遷、幫扶群眾搬遷，要讓每戶搬遷戶都能安安全全、順順利利的搬進(jìn)新樓房。二是要做好舊村復(fù)墾工作。要按照“建設(shè)一批、安臵一批、復(fù)墾一批”的原則，逐戶簽訂規(guī)范的搬遷安臵協(xié)議，制定好土地復(fù)墾計(jì)劃，確保入住一戶、拆除一戶、復(fù)墾一戶。同時(shí)，要及時(shí)與國土資源局等有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)申請驗(yàn)收，爭取補(bǔ)助資金早日到位，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

（三）健全完善配套設(shè)施。讓群眾住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的社區(qū)，就近享受周到的公共服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的基本要求。我們搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須統(tǒng)籌考慮廣大群眾的生產(chǎn)生活，配套建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。下半年，我們將著力抓好供熱公司建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)供熱面積20萬平方米；順利完成環(huán)湖東路、環(huán)湖西路和紫正大街東段的道路硬化和正陽西路南擴(kuò)工程；完成供水管網(wǎng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)區(qū)居民都能用上干凈、放心的自來水。在此基礎(chǔ)上，新開工一批新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步放大城鎮(zhèn)功能。投資1500萬元，實(shí)施鎮(zhèn)一中改造工程，新建教

—7— 學(xué)樓2棟、實(shí)驗(yàn)樓1棟，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)共建、共享基礎(chǔ)設(shè)施；開工建設(shè)占地150畝的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，滿足我鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的入住需求；投資1500萬元實(shí)施府前街西擴(kuò)工程，與正陽西路貫通；投資160萬元新建日處理污水500立方米的生物處理廠一處，實(shí)現(xiàn)生活污水無害化處理，以進(jìn)一步提高對農(nóng)民入住的吸引力，增強(qiáng)社區(qū)的輻射聚集能力。

（四）加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障。在實(shí)施建設(shè)的同時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)管理服務(wù)，探索適應(yīng)新的社會(huì)需求、群眾需要的管理服務(wù)方式。一是優(yōu)化公共環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，突出抓好凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立環(huán)境保潔長效機(jī)制，按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的垃圾處理模式，對生活垃圾進(jìn)行集中收集、無害處理。二是提升社區(qū)文化水平。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、時(shí)代文化活動(dòng)廣場等公共活動(dòng)場所，組織開展以倡導(dǎo)文明和諧、提高文明程度為內(nèi)容的主題活動(dòng)，加強(qiáng)居民間的溝通與融合，營造安樂和諧的社會(huì)氛圍。上半年，我們先后于“五一”和“七一”舉辦的兩場大型文藝匯演，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，提升了城鎮(zhèn)文化品位。今后，我們將組建社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，用群眾喜聞樂見的形式，把文化傳遞到每一個(gè)社區(qū)。三是創(chuàng)新管理模式。要學(xué)習(xí)借鑒城市管理的理念、辦法、模式，實(shí)施城市化管理，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、村民向市民的轉(zhuǎn)變。為確保社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政為整體搬遷進(jìn)駐農(nóng)村社區(qū)的每一個(gè)村每年安排5-10萬元的專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)里也將給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，專項(xiàng)用于社區(qū)公共服務(wù)。四是加強(qiáng)社區(qū)黨建建設(shè)。村莊整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)后，在不改變原村建制的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位組織

—8— 成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)群團(tuán)組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，村“兩委”為主體，群團(tuán)組織、志愿者組織、商業(yè)服務(wù)組織、中介組織以及其他組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)組織體系，確保各項(xiàng)工作正常開展。

四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 一年多來的實(shí)踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)條件好的村能干，基礎(chǔ)條件差的村也能干，關(guān)鍵是想干不想干、敢干不敢干、會(huì)干不會(huì)干的問題。通過這次會(huì)議，大家一定要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來, 對照先進(jìn)，查找不足，精心組織，再接再厲，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，村支部書記作為社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)、解決社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷過程中遇到的困難和問題。經(jīng)濟(jì)條件好、工作有基礎(chǔ)的村，要快馬加鞭，堅(jiān)持能快則快、好中更好；經(jīng)濟(jì)弱一點(diǎn)、基礎(chǔ)差一點(diǎn)的村，要積極謀劃，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。

二是明確工作重點(diǎn)。按照鎮(zhèn)黨委確定的工作目標(biāo)，下半年，要著力抓好四槐樹村、回龍莊村、馬嶺莊村、后高佐村的整體搬遷工作。同時(shí)，實(shí)施新一輪規(guī)劃建設(shè)，投資1.5億元為唐家莊、明德莊、棘針溝和東白沙4個(gè)村建設(shè)搬遷樓38棟，力爭年內(nèi)完成工程主體，明年實(shí)施整體搬遷。

三是咬緊目標(biāo)，提速加力大干快上。完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，是我們對全鎮(zhèn)人民的承諾，也是對鎮(zhèn)村干部最基本的要求。越是任務(wù)艱巨、工作繁重，越是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部意志品質(zhì)、能力水平的時(shí)候。全鎮(zhèn)上下一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，咬緊任務(wù)

—9— 目標(biāo)不放松，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，大干快上，以不達(dá)目的不罷休的拼勁和韌勁全力以赴抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，各項(xiàng)工作都要早下手、快推進(jìn)、爭主動(dòng)，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從頭到尾，環(huán)環(huán)緊扣，一鼓作氣、一抓到底。要堅(jiān)持“實(shí)”處用力，衡量一項(xiàng)工作任務(wù)是不是落實(shí)了，關(guān)鍵是看結(jié)果、看實(shí)效，對每一項(xiàng)工作都要細(xì)化、具體化，落實(shí)到位。通過解決一個(gè)個(gè)具體問題、抓好一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是強(qiáng)化責(zé)任獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指揮部要與各村簽訂新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確新一屆村“兩委”在任期內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)樓房建設(shè)和舊村拆遷復(fù)墾的具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、搬遷時(shí)序和獎(jiǎng)懲責(zé)任。年終，鎮(zhèn)里對工作措施有力、成效明顯的村，將大張旗鼓的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對任期內(nèi)不能完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)的，將對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

同志們，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的惠民工程，全鎮(zhèn)上下一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

—10—

第三篇：在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

劉 洪 浩 同 志

在全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2012年5月11日）

同志們：

因?yàn)樾滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋的是農(nóng)村，涉及的是農(nóng)民，依靠的是農(nóng)村干部，所以會(huì)議開到了村一級(jí)。會(huì)前，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了專題研究，區(qū)四大班子開展了一系列的專題調(diào)研活動(dòng)，區(qū)農(nóng)辦等有關(guān)部門廣泛征求了群眾的意見。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。稍后，請張書記做重要講話。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貫徹了黨中央、國務(wù)院加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針和根本要求。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，早在十五屆四中全會(huì)就正式提出了“城鎮(zhèn)化”。胡錦濤總書記在十六大報(bào)告中指出：我國要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中再次指出：走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出：加快城鎮(zhèn)化是“十二 五”期間的的重要任務(wù)。作為城鎮(zhèn)化重要組成部分的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是對新型城鎮(zhèn)化道路的探索和創(chuàng)新，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀根本要求，對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)小康社會(huì)、全面構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措。探索一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。為了有效破解人多地少矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平相對較低的難題，拓展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展空間，省委、省政府立足于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，制定了鼓勵(lì)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策和措施，號(hào)召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是市委、市政府的重要決策部署。市委、市政府對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高度重視，成立了加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，并于4月14日召開了全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)員大會(huì)，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，提出了今后一個(gè)時(shí)期的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府明確要求，到2015年建成新型農(nóng)村社區(qū)40個(gè)，人口達(dá)到20萬；到2020年建成新型農(nóng)村社區(qū)80個(gè)，人口達(dá)到40萬；初步形成空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是振興我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的必然選擇。作為主城區(qū)，我區(qū)仍然有8萬多農(nóng)民，“三農(nóng)”問題在一定程度上、一定范圍內(nèi)制約著率先發(fā)展步伐。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢。2011年城鄉(xiāng)居民收入比是2.46：1，已相當(dāng)接近3.3：1的臨界點(diǎn)。如果達(dá)到了這個(gè)臨界點(diǎn)，勢必加大貧富差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素必然增多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于緩慢。要想振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我區(qū)的必然選擇。我們要以推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，整合優(yōu)化農(nóng)村資源，集約節(jié)約利用農(nóng)村土地。據(jù)初步估算，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和遷村并點(diǎn)，我區(qū)可以有效節(jié)約土地7544畝；通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，有效滿足工業(yè)發(fā)展城市建設(shè)用地需求，有效推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

（五）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是廣大農(nóng)民的迫切愿望和強(qiáng)烈要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，廣大農(nóng)民過上城市人一樣生活的愿望日益強(qiáng)烈和迫切。但目前全區(qū)部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺失、服務(wù)功能短板；大多數(shù)農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境相對較差，住房投入越來越多。推進(jìn) 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以把農(nóng)民從 農(nóng)業(yè)中解放出來、分離出來，既可以在家就近當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，又能進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，收入不但沒有降低而且有望大幅度增加，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)和安全感會(huì)得到顯著提升。浙江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我省的新鄉(xiāng)、許昌、濟(jì)源、平頂山等市幾年前率先啟動(dòng)，為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。濮陽縣的西辛莊村以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，于5月8日正式掛牌開始籌建全國第一個(gè)村級(jí)市，目的也是為了讓村民過上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主動(dòng)，越晚干越被動(dòng)，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對于推進(jìn)我區(qū)率先發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全力以赴開創(chuàng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新局面。

二、肯定成績，正視問題，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高潮

自去年9月份以來，我區(qū)把推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。一是組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的澶東社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)專業(yè)小組，推行了早餐會(huì)制度。工作小組成員犧牲了節(jié)假日，風(fēng) 雨無阻常駐工地現(xiàn)場辦公，及時(shí)研究解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是科學(xué)制定了規(guī)劃。根據(jù)《河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《岳村鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)總體建設(shè)總體規(guī)劃》。目前，澶東社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃圖已完成設(shè)計(jì)，修建性詳細(xì)規(guī)劃通過了領(lǐng)導(dǎo)和專家審閱；金岳、東干城、辛田等3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。三是先期啟動(dòng)了澶東社區(qū)建設(shè)。澶東社區(qū)成功通過了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，一期10棟居民樓已按照工作臺(tái)賬開工建設(shè)，另外20棟樓的建設(shè)也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備當(dāng)中，有望在近期開工。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題。一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠。部分村民存在著離開祖祖輩輩居住的老宅基有點(diǎn)舍不得、拋棄單門獨(dú)院的居住方式有點(diǎn)不習(xí)慣、住上高樓感覺有點(diǎn)不方便、犧牲眼前利益有點(diǎn)不情愿的心理狀態(tài)，加之對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策、方法、規(guī)劃和遠(yuǎn)景認(rèn)識(shí)不到位，參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍還沒有真正形成。二是黨員干部帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別村組黨員干部把自己混同于一般群眾，坐等 觀望，不去耐心細(xì)致地做好群眾工作，沒有用自己的行動(dòng)去影響群眾，帶動(dòng)群眾。三是規(guī)劃相對滯后。4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)中只有澶東社區(qū)完成了詳細(xì)規(guī)劃，其它3個(gè)社區(qū)的布局規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃還沒有編制完成。四是機(jī)制還不夠健全。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等政策有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)機(jī)制不夠健全，影響了建設(shè)速度。面對這些差距和不足，我們必須高度重視，堅(jiān)持迎難而上、知難而進(jìn)，立足于早干、快干、實(shí)干，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高潮。

我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建，形成合理的城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，走以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

總體目標(biāo)是：通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年要啟動(dòng)4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭三年時(shí)間建成； 6 五年時(shí)間全部完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成為我區(qū)新型城鎮(zhèn)化布局的重要支撐。

基本原則是：科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審批；因地制宜，分類實(shí)施；突出特色，完善功能；尊重主體，保障權(quán)益；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化支撐。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）深入廣泛地開展宣傳活動(dòng)。要科學(xué)制定宣傳計(jì)劃，組織有關(guān)人員深入農(nóng)戶，通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和意義，特別是向群眾講明新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最根本的目的是為群眾謀利益，是為了提高群眾生產(chǎn)生活水平，使群眾盡快過上小康生活。通過廣泛宣傳，最大限度地爭取群眾的充分理解和支持，提高群眾主動(dòng)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，在全區(qū)形成濃厚的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)氛圍，為下步工作的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)制定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。一是新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度。在編制社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，提倡多層、鼓勵(lì)高層、限制低層，低層住宅占地原則上不得超過社區(qū)用地的20%。人 均耕地不足1畝的行政村，社區(qū)人均用地指標(biāo)不得超過70m；人均耕地超過1畝的行政村，社區(qū)人均用地指標(biāo)不得超過80m2。二是社區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持整體向西南靠攏的方針，使社區(qū)建設(shè)更貼近城區(qū)和工業(yè)區(qū)，方便社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。三是將兩個(gè)鄉(xiāng)土地規(guī)劃為數(shù)個(gè)區(qū)域模塊，明確發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雜技文化產(chǎn)業(yè)等各個(gè)模塊的功能，為招商引資、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和安置農(nóng)民就業(yè)等工作做好充分準(zhǔn)備。四是在社區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，原則上一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，以此帶動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道，方便居民生活。

（三）積極拓寬新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)籌資渠道。建立完善以政府為主導(dǎo)的多種籌資形式，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)“土地指標(biāo)漂移”的成功經(jīng)驗(yàn)，在澶東社區(qū)西、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外圍、龍鄉(xiāng)路以東、城市規(guī)劃區(qū)以外拿出部分地塊引進(jìn)開發(fā)商，讓開發(fā)商在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建社區(qū)居民樓，土地出讓金區(qū)級(jí)收益部分全額返還，各種規(guī)費(fèi)區(qū)級(jí)權(quán)益部分全額免除。對于能夠商業(yè)化運(yùn)作的公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)采取出售、出租、代建、轉(zhuǎn)讓等多種方式向社會(huì)開放。二是區(qū)財(cái)政設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金，用于社區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)周轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民建房貸款貼息和規(guī)劃編制。區(qū)政府專項(xiàng)建設(shè) 2資金投入每年不少于2000萬元，并隨著財(cái)力增長逐年增加。凡推進(jìn)速度比較快的新型農(nóng)村社區(qū)，區(qū)政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助。三是積極研究國家政策，在路網(wǎng)建設(shè)、體育場、水利、學(xué)校和衛(wèi)生室、文化室等設(shè)施建設(shè)上謀劃包裝策劃項(xiàng)目，爭取上級(jí)資金投入。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、大型企業(yè)和社會(huì)各界對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行結(jié)對幫扶，通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民和村集體自籌資金自主建設(shè)，允許有條件的村民獲得更好的居住條件。

（四）堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)X008線拓寬提升工程，早日開工錦湖路東沿工程，爭取濮臺(tái)路納入今年市政府城市道路建設(shè)規(guī)劃。在路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善水、電、氣、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，讓廣大農(nóng)民看得見新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的好處，體驗(yàn)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實(shí)惠，讓農(nóng)民進(jìn)的來、留得住，切實(shí)提高農(nóng)民搬遷的積極性。

(五）在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中用足用活土地政策。一是實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保社區(qū)建設(shè)用地。社區(qū)建設(shè)需要占用耕地的，優(yōu)先配置建設(shè)用地指標(biāo)，納入農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，按程序申報(bào)審批。二是嚴(yán)格宅基地審批，凡列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃需要 遷并的村莊，一律停止審批新的農(nóng)村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按違章建筑強(qiáng)制拆除。三是堅(jiān)持建新拆舊，確保土地節(jié)約。凡購置新型農(nóng)村社區(qū)安置房的村民，必須提前簽訂舊宅拆遷合同，在遷入新型社區(qū)之前拆除舊房子，交還舊宅基地。要合理制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。四是在確保耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，新增耕地可以變更為經(jīng)營性用地或調(diào)劑為建設(shè)用地的，優(yōu)先滿足本社區(qū)建設(shè)，或有償調(diào)劑到城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目集中使用。節(jié)余土地采取招拍掛方式，獲得的收益拿出一部分作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，統(tǒng)籌用于社區(qū)建設(shè)和拆舊復(fù)墾。五是堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)，確保土地集約。鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營主體以不同方式通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行多種經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。對流轉(zhuǎn)面積大、期限長的經(jīng)營主體，區(qū)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民可優(yōu)先享受就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）通過培育產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”的要求，積極培育新型農(nóng) 村社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是通過培育本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)、花卉和蔬菜種植園、雜技文化旅游園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置農(nóng)民就業(yè)。二是充分利用區(qū)位優(yōu)勢，由政府牽頭積極協(xié)調(diào)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民入企務(wù)工架設(shè)橋梁。三是鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，并充分利用岳村鄉(xiāng)出國務(wù)工培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，培訓(xùn)出國務(wù)工人員。四是在新型農(nóng)村社區(qū)合理規(guī)劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)商場、商業(yè)街、酒店、溫泉療養(yǎng)館等設(shè)施，提供一些服務(wù)業(yè)崗位，方便群眾就地就業(yè)。五是在新型農(nóng)村社區(qū)留出一塊區(qū)域用于拆遷農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，每個(gè)拆遷戶可用宅基地作抵押，在創(chuàng)業(yè)園免費(fèi)置換到一處創(chuàng)業(yè)房，用于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)租增收。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，為我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力團(tuán)，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)都成立了指揮部，配齊了班子，配強(qiáng)了隊(duì)伍。希望各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要科學(xué)謀劃，精心籌劃，科學(xué)安排，有序運(yùn)作，及時(shí)解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。

二要強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)干部包工作謀劃、包問題協(xié)調(diào)、包方法指導(dǎo)、包督促落實(shí)、包實(shí)際成效、包群眾工作的“六包”責(zé)任制，充分凝聚智慧、整合資源，合力攻堅(jiān)。孟軻鄉(xiāng)、岳村鄉(xiāng)的黨政負(fù)責(zé)人都是第一責(zé)任人和組織者，每個(gè)村的支部書記和村委會(huì)主任也是具體責(zé)任人和實(shí)施者，希望各社區(qū)建設(shè)指揮部把責(zé)任細(xì)化到各小組、各有關(guān)人員，真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”的工作格局。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施“臺(tái)帳化”管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。督查工作采取集中觀摩和日常督導(dǎo)相結(jié)合，集中觀摩由合力團(tuán)督導(dǎo)，日常督導(dǎo)由業(yè)務(wù)部門督導(dǎo)，并組織有關(guān)單位對列入臺(tái)帳管理的工作進(jìn)行跟蹤問效，多管齊下形成督查合力，推動(dòng)工作全面落實(shí)。

四要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考評(píng)中，對于能夠按時(shí)完成任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有功人員予以表彰；對未能完成任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差的單位通報(bào)批評(píng)；對工作落后、未完成任務(wù)和嚴(yán)重拖工作后腿的，按干部管理權(quán)限予以責(zé)任追究或調(diào)整工作崗位。

五要開拓創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在工作思路和方法上積極創(chuàng)新。要了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策，大膽探索，敢闖敢試，努力打造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，體現(xiàn)工作特色。對外地成熟的做法，大膽借鑒，結(jié)合實(shí)際，為我所用。善于總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)樹立典型，以身邊典型引領(lǐng)示范，整體推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

六要團(tuán)結(jié)協(xié)作。各部門一定要強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，決不能互相推諉扯皮。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦等部門要本著“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、優(yōu)化投向”的原則，把有限的財(cái)力、物力，投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去；發(fā)改委、住建局、國土局等部門要盡快研究制定加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)；紀(jì)檢委要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能監(jiān)察，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力；其他各部門也要立足實(shí)際，主動(dòng)傾斜，積極為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供支持幫助。

同志們，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、強(qiáng)化責(zé)任心、提高執(zhí)行力，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為我區(qū)趕超發(fā)展、率先發(fā)展、建設(shè)富裕和諧美麗首善新華龍做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：蔬菜基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

蔬菜基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

去年11月30日，正其常務(wù)副市長在潼南主持召開了全市蔬菜基地建設(shè)專題會(huì)，把璧山確定為保障主城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)的“四大基地”之一。在那次會(huì)上，我代表璧山發(fā)言時(shí)，當(dāng)著正其常務(wù)副市長的面“斗膽”作了表態(tài)。“大話”既然說出了口，就收不回來了。今天是新年上班的第一天，來專題調(diào)研發(fā)展蔬菜，既是研究璧山如何為主城區(qū)作貢獻(xiàn)的問題，也是為了更好地完成正其常務(wù)副市長交辦的任務(wù)。明文同志原本也要參加今天的調(diào)研，但因?yàn)榕R時(shí)有其它會(huì)議，所以委托我來安排一些事情。結(jié)合調(diào)研過程中看到的情況和剛才大家談到的觀點(diǎn)，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于工作目標(biāo)

我們干任何事情，都要首先明確目標(biāo)，如果盲目去干，只怕很難有所成效。我的想法是，通過3年的努力，把璧北蔬菜基地真正發(fā)展到10萬畝，建設(shè)成為全市“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的標(biāo)桿，新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

三峽庫區(qū)的蓄水和重慶二環(huán)以內(nèi)的城市化，讓重慶的老蔬菜基地面臨嚴(yán)重“縮水”，這就給我們璧北帶來了商機(jī)。說到這里，希望大家轉(zhuǎn)變一個(gè)觀點(diǎn)，以后不要再講“璧山蔬菜”，要講就講“璧北蔬菜”。因?yàn)殍瞪揭呀?jīng)同大學(xué)城、西永微電園和沙坪壩連成了一片，正處于城市化進(jìn)程高速推進(jìn)階段，如果再提“璧山蔬菜”的概念就可能引起外界誤會(huì)。很多市領(lǐng)導(dǎo)也許會(huì)有所反感，認(rèn)為璧山城市化的推進(jìn)會(huì)造成對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入的浪費(fèi)。事實(shí)上，他們的這種擔(dān)心并不是沒有依據(jù)，當(dāng)年全市布局蔬菜基地的時(shí)候，很多點(diǎn)選在了二環(huán)以內(nèi)，誰也沒有料到城市擴(kuò)張如此迅速，有些蔬菜基地后來就逐漸消失了。近

一、兩年來，全國各大城市蔬菜供求矛盾突出，好在正其常務(wù)副市長提前運(yùn)籌謀劃，才保障了重慶的蔬菜供應(yīng)。前不久，有媒體公布了全國36個(gè)城市蔬菜批發(fā)價(jià)格漲幅排名，重慶位列33位，情況還比較樂觀。

有的同志可能認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)沒有城市開發(fā)“帶勁”，城市建設(shè)既有形象，又有為財(cái)政“造血”的功能，但如果真正把農(nóng)業(yè)搞好了，可能比城市更有震撼力。今后有中央領(lǐng)導(dǎo)來重慶視察，說要看一看農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，市里首先選點(diǎn)就到璧山來看璧北蔬菜基地。所以要集中優(yōu)勢兵力干這個(gè)事情，下定決心，一不做二不休，以三年為目標(biāo)期限，將璧北蔬菜基地打造成為全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的標(biāo)桿，新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

二、關(guān)于資金籌措 在不久前召開的縣委十二屆十一次全委會(huì)上，明文同志代表縣委常委會(huì)所作的報(bào)告中指出，要在“十二五”時(shí)期縮小城鄉(xiāng)差距。如何縮小差距，當(dāng)然不能“削足適履”，曾經(jīng)在農(nóng)口十多年的工作經(jīng)歷和這次到臺(tái)灣招商看到臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，讓我感到投入不足才是農(nóng)業(yè)的最大問題。

璧北蔬菜基地建設(shè)首先要解決的也是投入問題，我的想法是三年政府投入5億元，帶動(dòng)民間投資3億元，總共投入8億元。我給大家算筆賬，政府這5億元的投入來自于10個(gè)方面：一是縣農(nóng)委向上爭取資金7500萬元，正其常務(wù)副市長在全市蔬菜建設(shè)專題會(huì)上表態(tài)，市里每年安排1億元專項(xiàng)支持璧山等四個(gè)重點(diǎn)蔬菜基地建設(shè)，市政府辦公廳還以《專題會(huì)議紀(jì)要》（［2010］252期）的形式作了明確，璧山最起碼應(yīng)該拿到一個(gè)“平均數(shù)”，一年2500萬元，三年就是7500萬元。我就這個(gè)問題專門給夏祖相（市農(nóng)委主任）打了電話，后來在市里開會(huì)的時(shí)候碰到朱憲生（市水利局局長）和商奎（市財(cái)政局副局長，分管農(nóng)業(yè)處）也提到這個(gè)事，他們都表示愿意支持璧山。二是爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，一年1000萬元，三年就是3000萬元，這還不是全縣的概念，僅僅是璧北蔬菜基地項(xiàng)目。三是國土房管局包裝土地整理項(xiàng)目爭取7500萬元，在全市蔬菜基地建設(shè)專題會(huì)上，市國土房管局在發(fā)言時(shí)也作了表態(tài)，每年拿出不少于1億元支持璧山等四個(gè)區(qū)縣蔬菜基地建設(shè)，就按1億元算，平均一年有2500萬元，三年就是7500萬元。同樣的，這7500萬元只能用于璧北蔬菜基地，全縣的其他土地整理項(xiàng)目資金另外再爭取。四是水務(wù)局要多想辦法，通過包裝小農(nóng)水和噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來爭取資金，一年3000萬元，三年就是9000萬元，我估計(jì)肯定能爭取到超1億元以上。五是縣林業(yè)局包裝項(xiàng)目到市里面爭取補(bǔ)助，一年1000萬元，三年3000萬元。六是爭取交通建設(shè)補(bǔ)助，一年3000萬元，三年9000萬元。去年，縣委、縣政府確定了三年20億元的交通建設(shè)投入計(jì)劃，資金籌措渠道已經(jīng)明確，前幾天陳孝來（市交委副主任）對這個(gè)問題也是“點(diǎn)了頭”的，相信璧北蔬菜基地的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到市里爭取補(bǔ)助應(yīng)該是沒有問題的。七是城鄉(xiāng)建委爭取農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金1800萬元，一年改2000棟農(nóng)村房屋，每棟爭取補(bǔ)助3000元，三年就有1800萬元。八是科委爭取農(nóng)業(yè)科技補(bǔ)助資金，一年?duì)幦?00多萬元，三年拿回來700萬元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，應(yīng)該沒有問題。九是到北京去爭取項(xiàng)目資金，以前我在農(nóng)口工作的時(shí)候結(jié)識(shí)了農(nóng)業(yè)部、科技部的一幫朋友，知道他們手里面的項(xiàng)目資金很多，這次要包裝一些項(xiàng)目爭取三年拿回4000萬元。十是加大農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助力度，每年專項(xiàng)安排1500萬元用于璧北蔬菜基地建設(shè)，3年就是4500萬元。把上面的項(xiàng)目加起來有5億元的投入，再帶動(dòng)3億元社會(huì)投入，8億元應(yīng)該能把璧北蔬菜基地做出一點(diǎn)樣子。

三、關(guān)于建設(shè)內(nèi)容 蔬菜基地建設(shè)的內(nèi)容很多，涉及土地平整、環(huán)境整治、蔬菜種植、道路景觀、人行便道、庭院風(fēng)貌、垃圾清運(yùn)、會(huì)車道建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等等，我看要重點(diǎn)抓好六件事。

一是土地平整。這項(xiàng)工作的“主力軍”是農(nóng)委和國土房管局，無論是用蔬菜專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，還是土地整治資金，只有一點(diǎn)要求，就是整治出來的土地要像棋盤一樣規(guī)整。尤其是集中連片的地方，要建得規(guī)規(guī)矩矩，不是說抬幾塊條石砌在一起就叫土地整治，一定要通過整治發(fā)揮出土地的最大效益。

二是交通建設(shè)。主要是大路到八塘那一段，今后就不再叫“福八路”了，把路名改為“大塘路”，在今年8月底以前，把這條路改為雙車道的“SMA”瀝青路，將這項(xiàng)工程寫入今年的《政府工作報(bào)告》。有些彎道太急的地方要截彎取直，有些地方要有意識(shí)地拓寬成三車道，方便會(huì)車、停車。實(shí)際上，農(nóng)村道路建成三車道是最節(jié)約、最好的，四車道在很多時(shí)候就顯得有些浪費(fèi)。臺(tái)灣的阿里山這么出名，去旅游的人很多，也只是個(gè)雙車道，盡管道路彎彎曲曲，但因?yàn)槁窙r較好也不顯得擁擠。說到這里，希望大家以后不要再說“草油路”這個(gè)概念，因?yàn)檫@種說法太不專業(yè)，今后修路就用“SMA”，也就是瀝青混合材料，這種材料的路面汽車在上面跑了過后越來越黑。以前我們總是被別人“糊弄”，人家拿鋪路的底層來當(dāng)面層，結(jié)果這樣的路汽車在上面跑了后越來越白。

除了“大塘路”外，還要修一條垂直于“大塘路”，延伸到璧北蔬菜基地核心區(qū)將軍村、喜觀村的道路，路幅設(shè)計(jì)為7米雙車道，仍然采用“SMA”路面。道路的要求就是“直”，最多允許設(shè)置2至3個(gè)拐點(diǎn)，一方面滿足大量蔬菜運(yùn)輸，另一方面也可以給參觀者以非常直接的視覺震撼。至于蔬菜基地內(nèi)的其它道路，農(nóng)委和交通局你們自己去研究、設(shè)計(jì)，總的要求是不能修得彎彎曲曲影響形象。到蔬菜基地核心區(qū)的這條道路要在今年年底前建成，之所以比“大塘路”延遲幾個(gè)月，主要考慮涉及土地的調(diào)整。實(shí)際上問題應(yīng)該不大，因?yàn)楸旧斫ㄔO(shè)蔬菜基地的道路也不用征地，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全符合土地法律法規(guī)。

三是產(chǎn)業(yè)布局。簡單來說就是“種菜、種樹”。“種菜”，從渝遂高速公路大路下道口到璧北蔬菜基地核心區(qū)，沿“大塘路”可視范圍內(nèi)全部種上蔬菜，發(fā)展成為蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。我們自己說有10萬畝蔬菜基地，但是來參觀的人沒有概念，當(dāng)他看到沿途全是蔬菜，就給人家統(tǒng)一的視覺效果，誰會(huì)去丈量有沒有10萬畝呢？當(dāng)然，參觀的高潮還在將軍村那一帶，這是下車仔細(xì)看的地方，至少要確保5000畝以上，全部采用最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，要讓參觀者感到這個(gè)地方代表了重慶農(nóng)業(yè)的最高水平。在種菜技術(shù)方面，要加強(qiáng)與西南大學(xué)和市農(nóng)科院的銜接，但也不能盲從，因?yàn)閺目蒲械綄?shí)踐，有時(shí)候理念也不完全相同，有些東西不一定適合我們。在品種的選擇上，必須是地地道道的蔬菜，蓮藕、葡萄這些都不要在核心區(qū)內(nèi)發(fā)展，一個(gè)品種的規(guī)模盡量大一點(diǎn)，不要像小孩子玩“過家家”，一個(gè)品種至少得有300—500畝。

至于“種樹”，就是在“大塘路”沿線10米范圍內(nèi)全部種上大樹，做到綠樹成蔭。剛才一路走來，看到沿途很多山坡上都是光禿禿的，這點(diǎn)璧北幾個(gè)鎮(zhèn)街就遠(yuǎn)不及璧南。我到三合鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候，盡管他們財(cái)政很困難，但花了不少精力種了很多樹，這點(diǎn)足以讓我感動(dòng)，就叫祿友（縣財(cái)政局局長彭祿友）想想辦法從資金上支持他們一下。有時(shí)候做工作就是這樣，辛辛苦苦干一年也許得不到什么回報(bào)，但可能一件事情就足以讓人感動(dòng)。“種樹”由林業(yè)局負(fù)責(zé)，出錢、出技術(shù)，還包括栽種，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)作好組織發(fā)動(dòng)群眾和協(xié)調(diào)工作。所種的苗木還是要有選擇，不能是小苗，一般的樹木品種在我這里也過不了關(guān)。做事的標(biāo)準(zhǔn)就得高一點(diǎn)，為什么人家到璧山來看了都對我們豎大拇指，就是因?yàn)楦墒碌乃疁?zhǔn)不一樣。

四是供水和噴灌。由水務(wù)局落實(shí)，這是你們職責(zé)所在，所有蔬菜基地必須確保供水，否則一旦干旱就沒有辦法。從地形上看，璧山屬于丘陵地帶，土地整理的時(shí)候把溝渠建好，下雨時(shí)水走得很快，所以主要還是解決干旱問題。至于璧北蔬菜基地內(nèi)是不是都安裝噴灌系統(tǒng)要因地制宜，但核心區(qū)必須采用噴灌技術(shù)。朱憲生答應(yīng)我們，說有多大面積他就給多少錢，所以水務(wù)局一定要去把錢拿回來。從蔬菜種植來說，噴灌技術(shù)確實(shí)很重要，我看到潼南的蔬菜基地都在用噴灌，璧山?jīng)]有道理不超越他們。

五是風(fēng)貌改造。剛才安排資金籌措方案的時(shí)候已經(jīng)說了，每年實(shí)施2000棟農(nóng)村危舊房改造，三年時(shí)間把蔬菜基地范圍內(nèi)，包括“大塘路”和參觀通道沿線的農(nóng)房全部改造完。今年改造的重點(diǎn)就是將軍村、喜觀村那一帶，按原有政策不變，建委具體下來落實(shí)。還有農(nóng)村環(huán)境問題，今天一路走來看見到處都是宣傳橫幅和廣告，璧北的三個(gè)鎮(zhèn)街可要引起重視，下次我來再看到這些東西可就對你們不“客氣”了。有時(shí)候特殊活動(dòng)需要營造氛圍，拉掛宣傳橫幅烘托氣氛我不反對，活動(dòng)結(jié)束后就應(yīng)該馬上拆除，可今年竟然還看到關(guān)于人口普查的橫幅，工作都結(jié)束這么久了還掛在那里。還有農(nóng)村的白色污染，我在縣委十二屆十一次全委會(huì)的總結(jié)講話和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上專門講了清理農(nóng)村生活垃圾的問題，我看大家并沒有引起重視。“響鼓不用重錘，明人不用指點(diǎn)”，既然我們提出了要求，希望大家迅速落實(shí)。“大塘路”沿線的路邊垃圾臺(tái)要全部拆掉，擺到不扎眼的背街小巷去；還有沿途拉掛、噴涂的廣告也要全部清除，做到在可視范圍內(nèi)看不見廣告。政府辦公室發(fā)一個(gè)緊急通知，要求全縣各鎮(zhèn)街把農(nóng)村環(huán)境整治一下，重點(diǎn)是清理生活垃圾、宣傳標(biāo)語和廣告橫幅。

六是創(chuàng)建品牌。要從農(nóng)發(fā)資金里面拿點(diǎn)錢出來打造“璧北蔬菜”品牌，過去大家都喊“缺錢”，現(xiàn)在你們的錢可不少了，在去年的基礎(chǔ)上又增加1500萬元，縣財(cái)政直接支出就有4500萬元。要想真正讓“璧北蔬菜”成為一個(gè)品牌，還必須走“綠色、生態(tài)和無公害”路線，因?yàn)楝F(xiàn)在的人們越來越看重飲食健康，而大家關(guān)注最多的就是蔬菜的農(nóng)藥殘留問題。有些農(nóng)民，不按說明使用農(nóng)藥，隨意增加用藥量，護(hù)果的功效雖然很好，但是殘留非常高。縣農(nóng)委要從種植的各個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)監(jiān)管，希望三年以后，人們一提到買“放心菜”、“綠色菜”就想到“璧北蔬菜”。

四、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)

這項(xiàng)工作由達(dá)憲同志和啟海同志負(fù)總責(zé)，我給你們當(dāng)顧問，希望你們?nèi)硇牡赝度脒@項(xiàng)工作，開玩笑說，就是要“一根筋”地干下去。璧山在2010年做的幾件漂亮的事，哪一件不是“抵”著干出來的？在鹽井河水庫改擴(kuò)建工程開工儀式上，我給丁先軍（市政府副秘書長）開了個(gè)玩笑：“等我們蔬菜基地成為全市新農(nóng)村建設(shè)典范之后，中央領(lǐng)導(dǎo)來才看得到，否則還不讓看呢。”丁先軍說：“道藩，你話倒是說了，小心收不回來。”我說，“說到就要做到！”我講這個(gè)，就是希望大家一起努力，農(nóng)委牽頭、部門聯(lián)動(dòng)打好總體戰(zhàn)。先要抓好規(guī)劃，比如基地怎么布局、道路怎么鋪設(shè)、立面改造怎么推進(jìn)、樹子怎么栽等等，這些可要多想辦法。農(nóng)委每個(gè)月報(bào)一份材料到政府辦，政府辦對璧北蔬菜基地建設(shè)推進(jìn)情況每月進(jìn)行通報(bào)，讓大家看看鎮(zhèn)街、各部門都做了什么，不要只報(bào)喜不報(bào)憂，否則到時(shí)候完成不了任務(wù)就不好交代了。

基地建設(shè)要大面積、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，不管核心區(qū)是5000畝或8000畝，核心區(qū)每畝的投入不能低于10000元。潼南縣按照4000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)建蔬菜基地就已經(jīng)做得很漂亮了，噴灌、給水、排水一應(yīng)俱全，道路也直，車能開到農(nóng)田邊。

各個(gè)鎮(zhèn)街主要是抓好群眾協(xié)調(diào)工作，蔬菜基地建設(shè)面臨大量的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治、沿途種樹等問題，都涉及群眾的切身利益。老百姓有時(shí)候想法很“簡單”，你把他說服了，他就擁護(hù)你；你沒有說服他，他就不信任你，所以大家在開始干的時(shí)候就要注意抓主要矛盾、抓關(guān)鍵。當(dāng)然，做得好就是“英雄”，做不好就“挨板子”，你們是“戴鮮花”還是“挨板子”，是當(dāng)“英雄”還是做“狗熊”，就看你們的本事了。

大路街道這個(gè)會(huì)議室還真是個(gè)“寶地”，記憶中縣委、縣政府很多“大事”都在這里定的，比如農(nóng)村立面改造投入1.7億元，比如璧北河污染治理投入5000萬元。今天在這里又安排了璧北蔬菜基地建設(shè)，大約有5億元的投入。就全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其實(shí)我最關(guān)心的就是“種菜、種樹”，這也是農(nóng)發(fā)資金的主要支持項(xiàng)目，希望大家立即行動(dòng)起來，爭取璧山2011年在農(nóng)業(yè)這個(gè)板塊有新的突破。

第五篇：項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

王 建

（2010年8月16日）

區(qū)委、區(qū)政府花一整天的時(shí)間召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要目的是動(dòng)員全區(qū)上下緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作部署，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)力推進(jìn)，為順利完成“保二爭一”目標(biāo)大干全年最后四個(gè)半月。同時(shí)，也希望通過這次會(huì)議向全區(qū)傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，就是在高港加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，大家肩負(fù)的責(zé)任只能加碼不能降低，重大項(xiàng)目的突破只有高潮沒有低潮，加快發(fā)展的步伐只能提速不能放緩。可以說今天的會(huì)議，既是一次查找不足、落實(shí)責(zé)任的督辦推進(jìn)會(huì)，也是一次相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的鼓勁加壓會(huì)，更是一次凝聚力量、大干當(dāng)前的誓師動(dòng)員會(huì)。上午，我們觀看了項(xiàng)目建設(shè)專題片，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了點(diǎn)評(píng)。剛才，各園區(qū)、鎮(zhèn)街都做了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照既定的工作部署 抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績、正視不足，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)

今年以來的項(xiàng)目建設(shè)情況，可以概括為“三個(gè)有”： 1.有成效。一是有效投入不斷擴(kuò)大。全區(qū)年初確定的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，一二三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，到7月底，有41個(gè)開工建設(shè)，開工率達(dá)80.4%，完成投入31億元，完成計(jì)劃的57.7%。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快。1-7月份，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別增長52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業(yè)用電量、列統(tǒng)工業(yè)用電量分別增長%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營企業(yè)戶數(shù)、引進(jìn)區(qū)外民資項(xiàng)目注冊資本均超過全年目標(biāo)任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)凈增注冊資本10.9億元，完成年底計(jì)劃的78%，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在市統(tǒng)計(jì)局公布的上半年25個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我區(qū)有12個(gè)指標(biāo)列全市第一，6個(gè)指標(biāo)列全市第二。三是項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制逐步完善。“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門包干服務(wù)”、重大項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)等制度得到較好落實(shí)。通過集中會(huì)辦、現(xiàn)場辦公等方式，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的一些矛盾和問題。

2.有亮點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)較快。上半年，實(shí)施 200萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)超過海陵區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中已竣工項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目10個(gè)；新增高效農(nóng)業(yè)面積1.55萬畝，比去年同期增長78.4%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)44.46%。二是工業(yè)集聚度不斷提高。揚(yáng)子江中藥產(chǎn)業(yè)基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數(shù)字化造船、中航船舶偉業(yè)拆船、華夏重工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.7億元，同比增長63.8%，高出列統(tǒng)工業(yè)增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)。壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年全區(qū)共引進(jìn)和實(shí)施壁紙項(xiàng)目4個(gè)，現(xiàn)有壁紙生產(chǎn)線50多條，壁紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長63.3%，被評(píng)為全國唯一的“壁紙產(chǎn)業(yè)基地”。總投資5億元的萬向汽車輪轂軸承項(xiàng)目成功落戶，汽摩配件產(chǎn)業(yè)上半年產(chǎn)值增長50.6%。三是服務(wù)業(yè)引資取得較大進(jìn)展。總投資5億美元的臺(tái)灣國際新城項(xiàng)目落戶高港高新區(qū)，占地近1平方公里，涵蓋了五星級(jí)花園酒店、外商會(huì)所、臺(tái)胞學(xué)校、購物中心和高品質(zhì)住宅等眾多內(nèi)容，該項(xiàng)目的實(shí)施將可以極大地提升高港的城市功能。

3.有差距。一是對照市交目標(biāo)，利用外資必須發(fā)力。利用外資的水平直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。1-7月份，我區(qū)實(shí)際利用外資7049萬美元，占市交指標(biāo)的50.3%，欠序時(shí)進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn)。二是對照周邊市區(qū)，重大項(xiàng)目亟待突破。缺少重大項(xiàng)目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問題。與泰州沿江各市（區(qū)）相比，今年我區(qū)新開工億元以上重大項(xiàng)目最少，分別比泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靖江市、泰興市少6個(gè)、14個(gè)和11個(gè)。上半年，靖江市實(shí)施5億元以上項(xiàng)目11個(gè)，20億元以上項(xiàng)目4個(gè)，單體項(xiàng)目投資最大的達(dá)到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。上半年，泰興市實(shí)施1億美元或10億人民幣以上項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)，虹橋開發(fā)區(qū)與常州鐘樓區(qū)啟動(dòng)跨江合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是對照序時(shí)要求，推進(jìn)力度仍需加大。通過今天的會(huì)議，我們可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡性大，有些地方扎扎實(shí)實(shí)，有些地方虛虛實(shí)實(shí)；一些簽約項(xiàng)目“聽到的多、看到的少”，遲遲不能落地；少數(shù)項(xiàng)目圈地時(shí)間長，久久不見真動(dòng)作；不少項(xiàng)目的推進(jìn)速度慢于原先確定的序時(shí)要求，形象進(jìn)度和年初幾乎沒有變化。因此，對照全年任務(wù)和序時(shí)要求，我們必須認(rèn)清工作中存在的問題，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，一著不讓保增長促發(fā)展，確保全面和超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。

二、堅(jiān)定信心，狠抓關(guān)鍵，切實(shí)把握好方向、關(guān)注好動(dòng)向、引導(dǎo)好投向

所謂把握好方向，就是大力實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，突出以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。所謂關(guān)注好動(dòng)向，就是要密切宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、上級(jí)的政策取向和國內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的投資動(dòng)向，有針對性地做好各項(xiàng)工作。所謂引導(dǎo)好投向，就是通過服務(wù)引導(dǎo)、政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)。具體來說，要抓好以下幾方面的重點(diǎn)工作: 1.抓好機(jī)遇，在項(xiàng)目招引上求突破。項(xiàng)目招引是項(xiàng)目建設(shè)源頭工程、一號(hào)工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為今后一段時(shí)期高港的發(fā)展儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一要進(jìn)一步明晰招商思路。當(dāng)前，要致力把握四個(gè)機(jī)遇、瞄準(zhǔn)四個(gè)方向，即：把握長三角區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和泰州長江大橋通車在即的機(jī)遇，圍繞推動(dòng)跨江合作，以上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)為方向，深化觀念對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接；把握醫(yī)藥城北園產(chǎn)業(yè)化和資本化加速推進(jìn)的機(jī)遇，以招引醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為方向，依托揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，以招引醫(yī)藥生產(chǎn) 企業(yè)為方向，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；把握歐元?jiǎng)邮幒腿嗣駧派蒂徺I力增強(qiáng)的機(jī)遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，實(shí)施研發(fā)和設(shè)計(jì)外包；把握《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署和“江蘇臺(tái)商周”舉行的機(jī)遇，以臺(tái)企為方向，大力引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)落戶高港。中秋節(jié)期間，全省將舉行“江蘇臺(tái)商周”活動(dòng)，商務(wù)局從現(xiàn)在起就要牽頭做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保在活動(dòng)期間，高港能邀請一批客商、簽約一批項(xiàng)目。二要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。要推廣高新區(qū)壁紙產(chǎn)業(yè)招商的做法，積極依靠國家級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)、協(xié)會(huì)，進(jìn)行委托招商；要放大益海糧油發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好落戶企業(yè)的服務(wù)工作，促其增資擴(kuò)股或引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)行以商引商；要探索市場化的招商機(jī)制，聘請一些經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行中介招商。三要進(jìn)一步落實(shí)招商責(zé)任。1-7月份，實(shí)際利用外資除白馬鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都沒有完成序時(shí)進(jìn)度，核心港區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)園完成目標(biāo)都不足20％；7個(gè)經(jīng)濟(jì)部門除商務(wù)局外，其他6個(gè)部門都沒有達(dá)到序時(shí)要求。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟(jì)部門要對前期的招商工作進(jìn)行回頭看，對意向項(xiàng)目要落實(shí)專人跟蹤確保早簽約；對簽約項(xiàng)目要落實(shí)專人服 務(wù)，確保早開工。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體，要當(dāng)主角、挑大梁，力爭在11月份之前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

2.強(qiáng)化引導(dǎo)，在企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)上求突破。項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟(jì)部門要認(rèn)真做好引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，確保企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)方向準(zhǔn)、速度快、效果好。一要把項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)改造提升結(jié)合起來。繼續(xù)用好固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣政策，加快設(shè)備更新、工藝改造，不斷培育新的生產(chǎn)力。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、工程研究中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持蘇中天線建好國家級(jí)檢測中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵(lì)企業(yè)緊盯產(chǎn)品材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等上下游環(huán)節(jié)，通過資本嫁接、技術(shù)嫁接、品牌嫁接等方式主動(dòng)與央企、外企、上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作。加快產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。推進(jìn)企業(yè)上市“模擬上市”是事關(guān)企業(yè)健康運(yùn)行、事關(guān)高港工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)和競爭力。經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦等相關(guān)部門要進(jìn)一步深入研究，把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，早見效、早出成果。二要把項(xiàng)目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在抓好華強(qiáng)照明與復(fù)旦大學(xué)合作開發(fā)的LED和UHP新光源等新興產(chǎn)品項(xiàng)目的同時(shí)，要結(jié)合“十 二五”規(guī)劃編制，制定好我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以更大的力度、更優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新興產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。三要把項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)引進(jìn)結(jié)合起來。人力資本的投資是企業(yè)適應(yīng)未來競爭的根本之要，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，抓住后危機(jī)國際人才加速流動(dòng)、海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)一批企業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織部要牽頭制定相關(guān)激勵(lì)政策，今后政府引進(jìn)高層次人才的原則上是根據(jù)企業(yè)需要引進(jìn)、放到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，真正使人才有用武之地，能發(fā)揮所長。經(jīng)信委要認(rèn)真實(shí)施好企業(yè)高管培養(yǎng)計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業(yè)家視野，提升經(jīng)營管理水平。

3.突破瓶頸，在項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)上求突破。項(xiàng)目推進(jìn)快不快、好不好，關(guān)鍵在服務(wù)；制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創(chuàng)新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對前期的拆遷工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要加快研究制定我區(qū)的“三臵換”實(shí)施辦法，推動(dòng)拆遷；用充分運(yùn)用用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、項(xiàng)目點(diǎn)供等政策，爭取更多的用地指 標(biāo)。在資金方面，要堅(jiān)持“爭”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級(jí)配套資金、民間資金，多資并用，為項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)的資金保障。經(jīng)信委要在幫助企業(yè)融資8.6億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好銀企對接工作，為企業(yè)爭取更多的信貸支持，力爭全年為企業(yè)融資15億元以上。各金融部門要強(qiáng)化“雙贏”理念，在服務(wù)地方發(fā)展中提升效益、拓展空間。區(qū)金融辦要出臺(tái)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對為高港發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。二要用好政策。要把政策研究到位。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，省委、省政府出臺(tái)了發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力培養(yǎng)引進(jìn)人才等一系列政策措施以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等七個(gè)文件。市委、市政府也即將出臺(tái)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的意見和政策。這為我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有利條件。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門要深入研究、深刻領(lǐng)會(huì)其重要內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的自覺性、針對性和有效性。要把政策爭取到位。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門要組織專門力量，精心包裝項(xiàng)目，積極爭取支持，力爭我區(qū)有更多的建議進(jìn)規(guī)劃、更多的項(xiàng)目進(jìn)籠子、更多的資金進(jìn)盤子。要把政策配套到位。在落實(shí)《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《工業(yè)企 業(yè)高位嫁接獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和《培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門，要根據(jù)市委、市政府開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”政策意見，制定出臺(tái)我區(qū)的具體實(shí)施辦法。三要強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好項(xiàng)目掛鉤工作，對掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度要了胸中有數(shù)，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中碰到的困難和問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保所掛鉤的項(xiàng)目有序推進(jìn)。各服務(wù)包干部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，及時(shí)做好有關(guān)手續(xù)的辦理和相關(guān)審批的對上對接協(xié)調(diào)工作，真正落實(shí)“包保”責(zé)任。發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，提高辦事效率。

三、集中精力，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高組織程度，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)。全區(qū)上下必須集中精力，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

一要以更寬的思路謀劃項(xiàng)目。要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目集聚。按照開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真編制醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳 規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，定期發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)與儲(chǔ)備情況，吸引國資、外資投向我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚。要加強(qiáng)園區(qū)功能開發(fā)，提升承載項(xiàng)目的能力。各園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，增強(qiáng)對項(xiàng)目的吸引力。醫(yī)藥城南園要科學(xué)規(guī)劃、快速啟動(dòng)；核心港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口開發(fā)要同步推進(jìn)；高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)與城市功能要快速完善；臨港經(jīng)濟(jì)園啟動(dòng)步伐要進(jìn)一步加快，力爭快出形象。要及早謀劃來年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標(biāo)，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭明年一開局就形成新的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的攻勢。

二要以更多的精力投入項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是“一把手”工程，必須堅(jiān)持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動(dòng)搖。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和項(xiàng)目服務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要始終繃緊項(xiàng)目建設(shè)這根弦，拿出主要精力走出去跑項(xiàng)目、引客商。要進(jìn)一步強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)措施、搶抓時(shí)間進(jìn)度，使項(xiàng)目建設(shè)在量化、細(xì)化、具體化中提速度、趕進(jìn)度，早投產(chǎn)、真見效。各級(jí)各部門都要緊扣中心、服務(wù)大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，一切圍繞項(xiàng)目建設(shè)想辦法、出主意、見行動(dòng)。重大項(xiàng)目辦作為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，加大對項(xiàng)目實(shí)施單位的工作指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用。

三要以更嚴(yán)的督查推進(jìn)項(xiàng)目。健全重點(diǎn)項(xiàng)目督查制度，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、跟蹤督查、現(xiàn)場督查等方式，定期不定期地對項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)開展視察調(diào)研活動(dòng)，積極提出意見和建議。健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的成效與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實(shí)形成爭先進(jìn)位、爭作貢獻(xiàn)的工作氛圍，確保重點(diǎn)項(xiàng)目大力度、快節(jié)奏推進(jìn)。