第一篇：老城區居民社區治理與服務創新初探

老城區居民社區治理與服務創新初探

（楓樹山社區 劉曉峰）

一、老城區居民社區特點：

老城區居民社區是指處于城區內，服務范圍為房屋陳舊、設施設備老化、功能配套不全、沒有專業物業管理或物業管理的居民小區的社區。此類社區存在以下特點：

1.房屋結構復雜，房屋及基礎設施陳舊老化嚴重。

老城區居民社區大多建設于上世紀八九十年代，轄區內的大部分居民樓都進入“問題期”。如房屋外墻粉刷面起殼風化，多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋漏水情況普遍，房屋前后下水管道經常堵塞；道路布局不合理，消防通道經常被占用等問題屢見不鮮。

2.物業管理缺位嚴重，社區代管物業捉襟見肘。

老城區居民社區管理的居民小區不同程度存在沒有專業物業公司管理或物業公司管理服務不到位的情況，違章搭建，車輛亂停亂放，公共設施損壞占用等現象比較普遍。物業管理缺位導致社區承擔了部分物業管理的工作，但由于基礎較差、人員經費缺口大，往往效果不佳，居民群眾滿意程度不高。

3.人員組成多元化，服務需求面廣量大。

隨著城市發展，老城區居民社區的人員組成也發生了很大變化，普遍存在老齡人口比重不斷上升，低收入及困難家庭不斷增多，外來務工人口聚集等特征。各個群體對于社區服務需求的要求也越來越復

雜，就近養老需求、改善居住條件的需求，困難人群生活保障需求、外來務工人員子女入學需求等民生需求成為社區服務的重點，這些居民“剛性”需求不斷增加，使社區服務資源面臨著“僧多粥少”，甚至“巧婦難為無米之炊”的境地。

此外，老城區居民社區同時面臨行政事務繁雜，維穩壓力大，城市管理任務壓頭等問題，由于各種原因，有些方面的問題更為復雜，難以化解。

二、老城區社區的居民需求：

老城區居民社區的需求主要集中在人口居住、就業、就學、就醫、養老等民生保障方面，隨著生活水平的提高，對于服務的需求日益多樣化和個性化。同時不同階層的居民的利益訴求、群眾權利意識上升以及信息化社會的發展對于社區公共服務質量提出了更高的要求。

三、關于老城區社區治理與服務創新的對策和建議： 1.發揮政府主導作用，有序推進老城區社區綜合整治。

一方面，政府應該有計劃的進行房屋維修養護、配套設施完善，延長房屋使用壽命，改善房屋使用條件。通過政府加大投入，對社區老化管道、破損道路和區域進行改造修繕，美化綠地，完善社區公共服務設施，增加消防、監控等公共設施。另一方面，在日常維護中，政府可采用杭州上城區平安365社會服務管理辦法，采取前臺服務、后臺跟蹤、第三方考評的模式，確保涉及居民生活的各種事務能夠及時有效的處理，為居民創造舒適和諧的生活環境。讓居民對切實感受到了環境質量提升，逐步滿足居民“安居”的需求。

2.因地制宜，建立適合老城區社區特點的物業管理機制。根據各社區房屋、環境、配套設施、居民群眾的經濟承受能力，采取靈活多樣的物業管理模式，促進老舊小區管理的良性循環。對于配套設施相對獨立，較為完善，條件成熟的社小可以采取組織召開業主大會并選舉業主委員會，依法選聘物業企業，對小區進行物業服務。對于不具備實行條件的小區，應充分發揮居民自治作用，可以由社區居委會牽頭取得居民共識，成立非贏利的“準物業”服務中心，按照政府投一點、居民交一點的方式，聘請保潔、綠化、安保等人員對小區進行維護和日常管理。也可以樓棟為單位，組成若干個小區治理小組共同維護小區的公共秩序。

3.確立以居民需求導向，著力完善社區服務功能。

（1）貼近居民需求，強化社區服務功能。

社區服務就是要貼近百姓生活需求，符合群眾意愿。根據老城區社區各自不同的特點，以居民需求為導向，來創新社區服務。比如有的社區老人家多，其中有很多空巢老人、孤寡老人，吃飯成為他們的最大問題。針對這種情況，社區可以創辦“愛心飯堂”，直接通過公益崗位的人免費為他們送飯，讓老人吃上放心可口的飯菜。有的社區下崗人員眾多，解決他們的就業問題成為社區工作的重點。可以組織失業人員參加各類培訓，提升求職者的個人素質和能力；可以擴大信息渠道，通過求職通，招聘會等形式，為失業人員提供就業信息，搭建就業信息平臺。社區服務應該從居民的需求出發，從細節入手，不為創新而創新，扎實辦好事，做實事。

（2）引進樞紐型的社會組織，促進社區服務發展。

社會治理需要多方參與，而社區社會組織是完善社區社會服務功能，提高社會服務效能的重要手段。現階段，很多社區社會組織主要是自娛自樂或志愿者組織，社會服務功能普遍缺乏，應由市區一級政府發展或培育樞紐型社區組織來幫助社區是對轄區內各領域社會組織進行整合，從而滿足居民群眾的需求。

（3）抓住居民的個性需求，發展特色服務。

各社區的資源和需求情況有很多差異，各個老城區社區應該根據自身特點來發展特色服務。如廖家灣社區的孟媽媽青護園、魯爺爺工作室，梨子山社區的紅色服務聯盟，牛婆塘社區的金牌邦女郎工作室，桂花社區的小老板俱樂部、社區鄰里維和服務協會，楓樹山社區的向陽花青少年興趣引導站等抓住了居民需求和社區特色。

（4）提升居民群眾的社會責任感，形成人人有責的社區氛圍。社區工作開展離不開居民的支持和協助，社區工作不僅要服務群眾，更要發動群眾。社區工作的著力點應該放在了解居民、發動群眾和促進自治之上。可以通過社會主義核心價值觀的生動宣傳，也可以通過社區事務共同治理的組織建設，還可以通過社區社工的大量走訪，聯絡感情。居民群眾的社會責任感和社區歸屬感提升了，社區內的很多問題就容易解決了，社區內的和諧氛圍就能夠形成了。

（5）削減行政職能，形成居民需求導向的工作理念

社區繁雜的行政事務消耗了社區工作人員很多服務居民的精力，職能部門任務亂攤派現象讓社區社工苦不堪言。要讓“為居民服務”

不成為空話廢話，政府應厘清各項行政事務的頭緒，職能部門的職責不能一股腦地都下沉到社區。必須建立社區事務的準入制度，嚴格執行費隨事轉的工作機制，希望設臵職能部門和街道社區的雙向考核機制，逐步減少部門績效考核在社區考核中的比重，大幅增加民意調查和社區服務滿意度的考核。“不唯上，只為民”應該成為社區工作的核心理念。

（6）開展社工職業教育，培育全能型服務型社工人才。

社區社工是社區服務的執行者，也是社會治理的重要參與力量。具有專業技能和服務熱忱的社工人才是服務型社區的中堅力量。現階段社區工作人員的來源五花八門，一些新來的社工甚至對社區工作一無所知，到崗后也沒有專門的崗前培訓和職業繼續教育，主要靠在職社工傳幫帶和自學成才，不利于培養專業化的社工人才。大力發展社工的職業教育，培育全能型的服務型人才是解決社區社工來源和提升社工素質的重要手段，社區工作是與人打交道的工作，是研究人、服務人和管理人的工作，是一門專業性很強的職業，要做好社區工作，不僅僅需要有心，還要有方法、有套路。政府應該確立社區社會工作者的職業分類，要組織社區社工系統學習好的方法和套路，讓社區社工更加專業，更加職業。

第二篇：社區居民院落環境治理工作措施

城鄉環境綜合治理--社區院落管理工作措施

根據省、市、區關于開展城鄉環境綜合治理的工作要求和全市城鄉環境綜合治理工作會議精神,按照《成都市社區院落清潔管理標準》，為進一步加強全區社區院落管理工作，營造更加優美、整潔的社區院落環境，深化城鄉環境綜合治理，針對過去三年來，全區社區院落清潔管理方面存在的突出問題（主要表現在：門衛管理、垃圾管理、樓道衛生、車輛管理、環境衛生、攤點管理六個方面），結合各街道實際情況，我們將針對以上六方面存在的帶共性的問題，切實完善工作措施，著重抓好以下三個方面的工作：

一、進一步采取多種形式，開展社區院落環境綜合治理。一是認真梳理各類“問題”院落，對照標準，制定“一院一策”治理方案，著重篩選群眾反映意見強烈或存在問題較多的院落作為重點治理對象；二是指導各街道轄區，以文明院落為樣板，按照《成都市社區院落清潔管理標準》的要求，對轄區所有社區院落，尤其是對臟、亂、差問題突出院落實施重點治理，完善基礎設施建設、清除衛生死角、清運積存垃圾、清理樓道堆放、粉飾墻體、疏通下水管道、規范車輛停放、補綠植綠等，持續地改善社區院落環境面貌。

二、進一步搞好業務指導，提升院落清潔管理水平。一是根據全區社區院落環境治理實際情況，組織全區各街道辦事處及其社區居委會、區相關部門有關人員進行院落清潔管理培訓和先進典型院落的現場觀摩學習；二是指導各街道結合轄區實際，定期組織社區院落門衛人員、清掃保潔 人員和物管人員進行《成都市社區院落清潔管理標準》的業務培訓。通過多層面的業務培訓和相互學習交流，不斷提高各層面的社區院落清潔管理人員的工作能力和業務水平，提升社區院落環境衛生管理水平，促進全區社區院落環境綜合治理和清潔管理的全面開展。

三、進一步做好院落督查，促進院落清潔管理常態化。一是按照全區城鄉環境綜合治理總體要求，依據《成都市社區院落清潔管理測評標準》，按街道院落數比例，采取隨機抽查的方式，對全區14個街道轄區（鳳凰山除外）社區院落環境清潔管理工作進行檢查測評，對測評中發現的突出問題進行通報，促進全區院落管理不斷深化。二是按照全區社區院落環境綜合治理和清潔管理工作任務時間節點，指導各街道強化日巡查制度，充分利用愛國衛生檢查員隊伍，實行劃片分段、責任到人,對院落環境衛生狀況進行巡查指導，及時發現問題、反映問題、解決問題，促進院落清潔管理常態化。

第三篇：創新黨建工作機制 服務社區居民群眾

創新黨建工作機制 服務社區居民群眾

社區是社會的“細胞”，構建和諧社會，重心在基層，基礎在社區，關鍵在黨建。近年來銀壺社區“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思路，切實抓好社區黨建工作，努力創新社區黨建的工作思路、組織設置和活動載體，逐步構建起社區黨建新格局、黨員教育管理新機制、黨組織凝聚力新載體的“三新”格局，在構建組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區方面取得了明顯成效。，為健全社區黨建工作機制、完善社區黨建工作制度、強化社區服務職能，不斷提高社區黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力起到了積極作用。“1561”前一個“1”是建立社區黨建聯席會議制度；“5”是社區黨支部要建成“五好”黨支部，即：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；“6”是建立社區黨建六項管理制度，即：建立黨員信息管理制度、完善和鞏固黨內生活基本制度、推行黨員承諾制度、建立黨員風采展示、建立黨員聯系和服務群眾制度、建立流動黨員管理制度；后一個“1”是每個社區要成立一個社區黨員服務中心。“1561”機制是銀壺社區認真實踐黨的宗旨、全心全意為人民服務的一個新窗口，是適應新時代特點要求、創新社區黨建工作的一種新模式。

黨建聯席會議搭平臺

社區黨支部向各單位黨支部匯報了今年前半年社區的工作情況及下半年的工作規劃，各單位黨支部紛紛獻言獻策，為社區的發展出一份力。這種形式不但有效地加強了社區內各單位對社區工作的了解，增強了他們的主人翁意識，也讓社區黨支部了解了各個單位的情況及他們對于社區工作的看法，達到了雙贏的效果。社區“黨建共建”既需要社區黨組織、黨員的積極聯絡，也離不開駐社區單位包括新經濟組織、社會團體的參與。社區“黨建共建”是當前社區黨建面臨的最復雜、最困難、最富于挑戰性的一項工作，要建立和完善社區“黨建共建”的體制和機制，僅靠社區黨組織自己還是遠遠不夠的。銀壺社區黨支部積極與駐社區黨組織開展“結對共建”活動，先后有50個社區

單位的在職黨員與貧困戶結對，使30人重新上崗脫貧，開創了社區黨支部與駐地黨組織共建美好社區的工作新局面，有力地推動了社區各項工作的開展。三里洞街道辦建立的“社區黨建聯席會議”制度，加強社區內單位的黨組織溝通和聯系，制定社區工作規劃、目標和計劃，決定社區黨建工作和事關社區全局性、社會性、群眾性、公益性等重大事項。

“五好”黨支部促發展

“火車跑的快，全靠車頭帶”，社區工作做得好不好，關鍵在于是否有一個群眾信任、凝聚力和戰斗力強的黨支部班子。銀壺社區道辦按照“五好”的要求，以抓班子帶隊伍，創新機制、強化服務意識的工作思路，堅持用黨建理論武裝支部班子，增強他們的黨性觀念和工作責任感，不斷加強他們的政策水平和駕馭社區工作的能力，使他們能夠更好地為社區居民服務。社區轄區內有幾條街以前又臟又亂，路邊的垃圾隨處可見，幾個公廁都是旱廁，也無人清理，到了夏天更是蚊蠅滿天飛。支部書記帶領著黨員挨家挨戶去做工作，并動手幫助清理居民家門口的垃圾，他們的行為終于感染了社區的居民，大家一起動手，很快就使得幾條街煥然一新，變得干凈、整潔了。隨后，社區還將轄區內的所有破舊垃圾臺，全部換上了密閉式垃圾桶，使社區內的居民有了一個舒適的居住環境。

六項機制提水平

“一個黨員，一面旗幟”，黨員先鋒作用的發揮需要科學的管理機制和工作平臺，黨員的有效管理是提高黨員服務水平的重要途徑。銀壺社區積極探索和創新黨員管理機制，在社區黨支部先后實行了黨員承諾制，實現了“雙向聯系、雙向反饋、雙向服務”。社區的黨員們不斷加強自身的學習，努力提高自身素質，經常開展交心、談心活動，嚴格執行黨的紀律，做到廉潔自律，深入群眾做好事、辦實事、解難事，在群眾面前保持了黨的良好形象。銀壺社區五保戶xxx，患有風濕性踝骨關節炎，雙腳不能行走，平時住在他家附近的黨員就常

常照顧他。有一次，平時照顧xxx的黨員到他家看他時候，發現xx突發腦梗塞。社區迅速將其送到醫院，他的病情才有所好轉。在大家都歡度春節的時候，銀壺社區的黨員們卻忙著照看xxx的衣食住行。

服務群眾聚人心

在“1561”黨建工作機制中，銀壺社區關心群眾疾苦，努力做好群眾的思想政治工作，向群眾積極宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，增強了黨員與群眾的聯系，提高了居民群眾的素養。銀壺社區開辦的“社區大講堂”，聘請各行業的專業人員為社區居民講解一些健康、法律、消費、消防、食品衛生、保健、公民道德等各方面的知識，充實了群眾的業余生活，提高了居民的素質和生活質量。銀壺社區社區還建立了“紅白理事會”，為過世的人送花圈表哀悼，為新生兒送紅雞蛋送喜慶。這些活動和措施讓社區居民切切實實地感受到了黨的溫暖，得到了實惠，深受大家的歡迎。銀壺社區加油站，轄區內矛盾較多。為此，社區黨支部專門成立了18人的調解隊，在社區主任的調解記錄本上有這樣的幾句話：多講深情誠信話，善講家常貼心話；敢講赤膽真心話，會講平等交心話。正是他們的努力，使社區出現了和諧、穩定的社會局面。由于有了牢固的群眾基礎，社區整體搬遷和棚戶區改造所拆遷的430余戶全部順利拆遷。

銀壺社區以科學發展觀為指導，解放思想，緊密結合社區工作實際，發揮黨建示范作用，全面加強社區黨的基層組織建設，努力提升自己黨性修養，提高為人民群眾服務的能力，積極探索社區黨建工作新思路，使得社區黨建工作再上新臺階，受到了上級領導的肯定和人民群眾的贊揚。

第四篇：熱愛體育事業為社區居民服務

熱愛體育事業為社區居民服務

作為一名東山社區體育指導員，經過二年時間的工作，同許多社區居民交談了解他們需要什么。本社區有居民2700戶，7820多人，在社區主任張秀芳的領導、支持下做了大量的工作，花錢做體育宣傳條幅。本社區老年人較多，通過宣傳科學健身知識，認真進行科學健身的指導服務，有效的提高群眾健身鍛煉水平。由社區主任張秀芳、文化站站長丁玉山組織老年秧歌隊，有100多人，上有80多歲的老人、下有六歲兒童；時間晚5:00—6:00；有健身舞隊，有社區主任參加，人數達60多人，時間6:0—7:00；有夕陽紅話劇團，有京劇、評劇、二人轉，人數為30多，時間為每周一、六、日的下午1:00—3:00,地點老年活動室；乒乓球隊，人數為10多人，每天早9:00—下午3:00，地點為乒乓球室。太平區領導鄒麗和其他各社區的體育指導員經常到我東山社區來觀看秧歌隊以及健身舞隊的精品展示。

這次活動得到東山社區領導的大力支持，也得到了居民的支持，展示非常成功，通過這次活動，社區居民明白了“我健身，我快樂，我健康”的意義，豐富了他們的業余生活，在今后的工作中努力為社區居民服務，做好體育工作。

東山社區：王鳳蘭

第五篇：服務居民群眾 夯實社區基礎

服務居民群眾 夯實社區基礎

—— 金岸社區籌建工作交流材料

各位領導，各位同仁：

下午好，首先非常感謝鎮社區辦為我們提供了交流學習的平臺。

我們金岸社區自2007年8月成立以來，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，牢固樹立全心全意為居民服務的宗旨，真抓實干，努力構建和諧、文明的新型社區。現有居委會工作人員8人，除本居委之外代管5個小區，到目前為止已有進戶居民5380戶，實際入住2292戶，總人口數約6650余人；入住居民中老年人比例約占總人口的40％，2600余人。下面，向各位回顧總結籌建以來四個方面的工作情況，：

一、加強制度建設，完善社區服務。

我們金岸社區與其他社區有所區別，管轄范圍大，工作人員少，每個小區配備1名社工全面負責各項事務管理，一個社工相當于要管理一個居委會，而班子成員則是統籌兼顧，對于一個新成立的社區來說，各項工作剛剛起步，要理順工作思路，必須要靠制度來管好人，管好事。為此黨支部、居委會在開展各項工作的同時，不忘抓好制度建設，因為制度建設是開展好各項工作的前提和目標。

（1）落實走訪制度，我們四高小區的居民是來自上海市各個區的動遷居民，人員結構復雜，許多居民進戶后就直接將房屋出租，因此來滬人員也呈現數量多、人員雜、流動頻、居住散的特點，為了盡快的熟悉居民，掌握來滬人員信息動態，我們社工一方面與物業積極溝通，不定期抄寫進戶信息，掌握第一手資料；其次從07年第四季度開始我們要求社工每天3－4個小時到社區居民家庭走訪，傾聽居民呼聲，檢查小區薄弱環節，以便把矛盾解決在萌芽狀態。通過走訪，我們對居民情況有了進一步的了解，對居民反映的問題及時反饋，增進了交流，同時在走訪中排摸出的殘疾、低保、困難、獨居、高齡老人等弱勢群體，兩勞釋放、吸毒、法輪功等高危人群、重點對象，有利于我們進一步有效地開展工作，更好地為居民提供服務。（2）每周例會制度。我們定于每周四上午召開由全體社工、協管員、就業援助員共同參與的工作例會。會上，各自匯報上周小區和條線工作情況，共同探討社區管理中遇到的問題，如就業、幫困救助、信訪、計劃生育、綜合治理等等，通過溝通交流，掌握協調解決一些居民中的熱點、難點問題。

二、充分利用現有資源，開展社區文體活動。

社區文體活動是人與人之間良好的溝通平臺，從無到有，我們黨支部、居委會在小區公建配套設施不足（無活動室、無健身廣場）的情況下，積極利用現有資源，如健身點、底樓架空層，組織居民進行文體健身休閑活動。目前我們已建立了腰鼓隊、合唱隊、拳操隊、舞蹈隊4支隊伍，平時由各文體隊伍隊長負責正常開展活動；同時我們組織居民積極參與鎮“迎奧運、迎世博”拳操精品展示比賽、婦聯文體團隊比賽獲最佳風采獎，迎春健身跑活動獲優秀組織獎。通過活動不僅豐富了居民的業余生活，也讓他們彼此之間溝通了感情，我們一些社區黨員紛紛發揮骨干作用，從中穿針引線，積極支持社區活動，讓我們倍感欣慰。記得剛開始活動時，因居民們來自幾個區，相互不熟悉，鬧意見，我們及時談心溝通，組織他們經常一起活動，久而久之逐漸產生了感情，現在相處都很愉快。

另外，07年10月在第二十個敬老節之際，我們組織開展了豐富的重陽節系列活動，老年健康知識講座、獨居老人愛心服務、志愿者便民服務、走訪慰問90歲以上高齡老人和低保困難家庭以及“百姓說唱”敬老文藝演出，受到廣大居民的歡迎。

三、實施網格化管理，資源共享，文明共創。

實施網格化管理，充分利用社區資源，我們把共建工作列入計劃。一年來，首先與真如物業建立了共建關系，共建協議達成后，定期討論社區中的重大事件和難點、熱點問題，互相排憂解難，推進工作。社區與物業工作相輔相成，配合較為默契，尤其是在創建全國環境優美鎮工作中，物業配合社區做好保潔、保綠工作，共同進行環境衛生整治，清理小區內的一枝黃花、亂種植，為順利通過檢查驗收打下扎實的基礎；同時配合社區日常宣傳，積極參與社區 向災區募捐活動和610防控工作，給予社區大力的支持。共建工作雖然剛剛起步，但卻取得了一定的成效，2008年我們將進一步拓寬共建領域，與周邊的村、單位開展共建，真正達到資源共享、文明共創的良好局面。

四、以人為本，切實做好實事工程。

我們四高小區由于公建配套設施的不完善和交通、醫療、商業等實際問題，各小區入住居民反映強烈，經常到市府信訪，金鶴新城管委會、金岸社區本著為居民排憂解難的宗旨，積極與政府有關部門和各企事業單位多方協調，目前已為居民聯系落實開通了社區衛生站醫保線（2007年12月18日開通），農工商、易初蓮花、沃爾瑪等大賣場班車，561路公交線延長晚間運營時間，公用事業收費“易付站”（2008年12月開通），東方書報亭，社區河道保潔、綠地養護、市政道路接管等一系列便民利民的實事工程，有效的解決了目前居民生活中的部分實際問題。

特別是河道管理和市政道路接管，鎮黨委相當重視。原河道因無人管理，白色污染較重，水質變差，河道兩旁雜草叢生，居民反映強烈，經協調后現由農發公司河道保潔組及綠化組進行長效管理。同時為了改變市政道路臟、亂、差現象，解決道路清掃、雜草清理、道路兩旁綠化養護管理等問題，在鎮政府的大力支持下，不等交接先管理，從07年12月開始由新江橋保潔公司全面負責道路保潔，道路兩旁綠化、彩道板以內到圍墻由綠化公司負責管理。

隨著動遷居民的不斷入住，社區工作必將面臨許多新情況、新問題，而我們也將一如既往，以服務居民為己任，知難而進，不斷破解難題，爭取在新的一年中有更長足的進步。

以上是我們金岸社區成立以來的一些工作情況，不足之處請多提寶貴意見，謝謝。

江橋鎮金岸社區

2008年2月29日