第一篇：蓼堤鎮農村社區調研情況

蓼堤鎮農村社區調研情況

蓼堤鎮位于睢縣縣城西北17.5公里處，是兩市三縣交界處。轄27個行政村，63個自然村，人口約5.2萬人。從新型社區現狀和我鎮實際進行了調研，具體內容如下：

一、社區建設和發展情況；

在2009年根據上級精神和我鎮現狀，結合土地利用總體規劃，蓼堤鎮規劃兩個農村社區，一是龍王店社區，二是蓼堤鎮龍崗社區。龍王店社區容10個行政村，龍崗社區容17個行政村。截止目前，龍王店社區一期工程已結束，二期工程已全部竣工，入住有800多戶。龍崗社區一期工程已全部竣工，到今年5月1日前后達到入住條件。

二、農村社區管理體制和運行機制現狀；

我鎮兩個新型農村社區全部成立了黨總支和社區管理委員會，對所轄社區的日常工作和建設方面進行管理、服務、決策等，通過黨總支和管委會處理事務。

三、農村社區管理組織建設和管理人員情況；

每個社區都成立黨總支，由鎮長兼任黨總支書記，分管副職任副書記，所轄個行政村支部書記為成員，管理人員一般是鄉鎮一般干部和社區所在地的村委干部。

四、農村社區服務組織建設和服務人員情況；

每個社區都建有便民服務大廳，對所有鄉鎮，及鎮直部

門，抽調專門人員在崗服務，各個服務窗口由各服務單位安排。

五、農村社區經費保障情況；

暫時農村社區經費得不到保障，暫有鎮政府出資，一些經費，垃圾處理等公益事業仍有鎮政府負擔。

六、在農村社區建設和管理、服務等方面的基本做法、成功經驗、存在的問題和誤區；

我鎮兩個社區的建設和管理上均成立了建筑合作社，由他們自負盈虧，鎮政府統一領導，主要存在資金短缺基礎設施投入不夠，占補平衡工作很難，對舊房拆除資金沒有；存在新房建成了，舊房拆不掉，從而形成新舊對比多占用土地。

七、農村社區在管理體制、運行機制、建設發展和經費保障等方面存在的困難和問題；

主要是在沒有形成規模之前，群眾戀舊思想嚴重對自己的耕地沒有統一流轉，種地不方便。還有一些在社區購房老房住拆，群眾入住社區積極性不高。從而形成一些物業費等無法落實，使鄉鎮財政增加一份負擔。

八、農村社區建設和發展對政府職能轉變和強化服務提供的新要求；

在社區未形成規模之前，政府要加大宣傳，為社區服務好，為入住群眾服務好，要切實解除他們的后顧之憂，為群眾提供便利、優越的服務。

九、政府在農村社區建設和發展中應當確立的理念、完善的政策措施和職能定位；

讓群眾改善生活環境、改善農村面貌，使群眾在社區宜工宜業。政府采取引導服務，讓群眾住得來、留得住。

十、圍繞推進新型城鎮化，在農村社區管理和服務等方面的意見建議。

是懇請上級對社區的建設大力支持，不僅在政策上、資金上、還要在人員上給予大力支持。

第二篇：蓼堤鎮龍王店社區簡介

蓼堤鎮龍王店社區簡介

龍王店社區位于睢縣蓼堤鎮政府東南5公里，澗崗鄉、尚屯鎮、西陵寺鎮、蓼堤鎮四鄉鎮結合部，交通便利，區位優越，是周邊鄉村商貿及物流中心，又是睢杞戰役主戰場，紅色革命老區，歷史悠久，文化底蘊深厚。

龍王店社區是市、縣社會主義新農村建設示范村，又是省級農村土地綜合整治試點村。該社區整合羅陽、堅莊、孫吉屯、趙矬、張總旗、陳菜元、燕屯、苗洼、黎莊、西樓10個行政村，26個自然村，規劃區現有居民15870人，總面積22306.45畝，其中耕地17644.95畝，原村盤占地面積4381.5畝，社區規劃建設用地2350.5畝，新社區建成后，可新增耕地2031畝。

龍王店社區全部按照城市社區的標準，進行規劃、設計、建設。目前，龍王店社區新農村建設已累計投入各類資金10387萬元，社區建設已初具規模：社區內已建成寬30米，長1600米的商貿街三條，兩側的商住樓一期工程（5640平方米）建成并投入使用，二期沿街44800平方米商住樓正在建設當中，總面積3200平方米的社區綜合服務中心大樓正在建設，預計年底完工并投入使用。龍飛路一期工程建成并通車，排水管道的鋪設、路燈安裝、街心花壇、街道綠化、人行道修建、社區內的河道綜合整治已全部完成，新區小學教學樓已竣工并交付使用，206戶的居民住宅主體建設已完工，已進入裝修、入住階段。該社區計劃用5年左右的時間把龍王店社區建成規模適度、規劃科學、功能齊全，環境整潔、設施完備，具有強輻射力的農村區域性經濟、文化、旅游、宜居的生態社區。

龍王店社區立足傳統農區的實際，發揮農副產品資源豐富、農村勞動力資源充足的優勢，大力發展羅陽天食集團、劉氏門業、景源無公害日光溫室反季季蔬菜生產、無公害甜玉米種植、利民規模養殖等幾個產業化經營的龍頭企業，形成了農副產品的生產、加工和銷售基地。同時，積極與多家企業進行磋商，引進工業項目入駐社區，建成新興工作基地，形成城鎮化發展的產業支撐，為社區的持續發展增添活力，備足后勁。

歡迎您到蓼堤來，這是一片神奇的土地，一片生機勃勃的土地，這里物華天寶，人杰地靈，勤勞智慧的蓼堤人愿與您共謀發展，共創未來。

第三篇：蓼堤鎮智慧幼兒園消防安全教育培訓記錄

蓼堤鎮智慧幼兒園消防安全教育培訓記錄

員工消防安全教育培訓記錄；授課人：；授課時間：；授課地點：；參訓人員：；授課內容及基本情況：；

一、消防基礎知識；

1、公司消防工作的基本方針：“預防為主，防消結合；

2、公司消防工作的宗旨：；A．人人必須遵守消防規章制度；；B．愛護消防設施和器材，學會滅火器的使用，；；C．把消防工作與生產放在同等重要位置；；D．加強消防意識，時刻保持警惕；；E．預防為主；

3、消員工消防安全教育培訓記錄 授 課 人： 授課時間： 授課地點： 參訓人員：

授課內容及基本情況：

一、消防基礎知識

1、公司消防工作的基本方針：“預防為主，防消結合”。

2、公司消防工作的宗旨： A．人人必須遵守消防規章制度；

B．愛護消防設施和器材，學會滅火器的使用，； C．把消防工作與生產放在同等重要位置； D．加強消防意識，時刻保持警惕； E．預防為主。

3、消防工作的基本原則：“誰主管，誰負責”。

4、“兩會一知”。即在發生火險時，每位員工會使用滅火器材，會逃生自救，知道火警電話。

二、引起火災的主要原因 1.電氣設備引導起火災。

2.隨便吸煙，亂扔煙頭或是火柴梗，也是造成火災的主要原因。3.不采取4.停電時，使用蠟燭照明，忽視安全，引燃可 燃物或動用明火找東西時引起火災。5.使用燃氣及燃氣用具不當，引起火災。

安全措施，違章使用電、氣焊，火花落在可燃物上引起火災。

三、火災的預防：

1、保持消防通道暢通，消防門不能上鎖，員工要記清楚車間和宿舍的安全出口、安全通道。

2、不亂拉亂接電線，對電路要經常檢查，發現問題及時更換。

3、愛護消防設施，如消火栓、滅火器、消防沙箱，消防池一定要保證有充足的蓄水。

四、發生火災時的處理程序：

（1）報警；（2）疏散，救援，滅火；（3）安全警戒和防護；（4）善后處理。滅火的基本方法：

（1）冷卻滅火法。（2）隔離滅火法。（3）窒息滅火法。

五、遭遇火災時如何自救

遭遇火災，應采取正確有效的方法自救逃生，減少人員傷亡。

1.一旦身受火災威脅，千萬不要驚慌失措，要冷靜地確定自己所處位置，根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，不要盲目采取行動。

2.身處樓房的員工，發現火情不要盲目打開門窗，否則有可能引火入室，也不要盲目亂跑，更不要跳樓逃生，以免

造成不應有的傷亡。可以躲到洗手間，緊閉門窗，隔斷火路，等待救援。有條件的，可以不斷向門窗上澆水降溫，以延緩火勢蔓延。3.在失火的樓房內，應通過消防通道走樓梯脫險。

4.在有把握的情況下，可以將繩索一頭系在窗框上，然后順繩索滑落到地面。

5.逃離火場時，盡量采取保護措施。如用濕毛巾捂住口鼻，用濕衣物包裹身體。煙霧彌漫中，可采取低姿勢逃生，并沿墻壁邊逃生，以免錯失方向。

6.如身上衣服著火，要迅速脫掉衣服，或者就地滾動，以身體壓滅火焰，還可以跳進附近的水池，總之要盡量減少身體燒傷面積，減輕燒傷程度。

7.火災發生時，常會產生對人體有毒有害的氣體，所以要預防毒煙，應盡量選擇上風處停留，用濕毛巾或口罩保護口、鼻及眼睛，避免有毒有害煙氣侵害。

8.無法逃離火場時，到窗戶邊或天臺呼救，等待救援。

六、滅火應急的原則

在組織指揮滅火自救的工作中，應堅持以保持大多數人的安全為前提，在5-7分鐘內及時控制火熱的蔓延，消除火熱對人員疏散的威脅，打通疏散通道，保護人員疏散到安全區。

七、滅火應急規程 1.報警通報

1.1正確的報警通報程序

一旦接到火警，消防控制中心（安全值班中心）應立即派人或通知有關人員前往現場，查看是否為火災，確認起火時，馬上通知管理處主任、公司領導、公安消防隊，并通知管理處的義務消防員到火災現場進行滅火救人工作。

1.2正確的通報方法

1.2.1首先通過電話通知管理處主任和公司領導，同時通知總值班，并找119火警電話報警。1.2.2向住戶通報時的次序是：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層，通報時先利用廣播，室內電話來說明疏散路線，穩定住戶情緒，防止出現混亂現象，然后發出警鈴。

2.滅火

2.1確定火場情況 要做到“三查二看”：一查火場是否有人被困，二查燃燒什么物質，三查從那里到火場最近；一看煙火定風向、定火勢、定發生，二看環境定重點、定人力、定路線。

2.2確定滅火策略

2.2.1室內火災，風攻近戰。2.2.2樓房火災。2.2.3下層火災，上層設防。

2.2.4人力分配上要做到：滅火救人要同時進行，滅火部分要把主力用于直接滅火的基本方法。2.3.1冷卻滅火法。2.3.2隔離滅火法。2.3.3抑制滅火 法。2.3.4窒息滅火法。2.4組織力量撲救火災

2.4.1組織義務消防隊，按消防組織的分工任務，進行滅火活動。

2.4.2啟動消防水泵，滿足著火層以上各層的消防用水量，鋪設水帶做好滅火準備。2.4.3關閉防炎分區的防火門。

2.4.4組織義務消防隊使用固定裝置和滅火器滅火。a、噴射水流，應把水流噴射到火焰根部，即把水流噴射到燃燒物體上，在看不見火焰的情況下，不要盲目射水，要根據火場燃燒情況，及時變換射流。B、噴射干粉、1211停在距火源5米距離的上風或側上風的位置，操縱干粉、1211槍向左右兩側稍微平行擺動，使滅火劑完全覆蓋燃燒區，向有遮蔽物的燃燒物體噴射干粉、1211、應居高臨下，否則不易滅火。

2.4.5斷電

切斷電源，當電氣設備著火并引燃附近可燃物時，應盡快撲滅，此時關閉總開關。主要負責人(簽名)： 年

月

日

第四篇：農村社區調研報告

洗耳河街道關于推進城鎮化過程中村轉社區

黨建工作有關情況的調研報告

為進一步加強村轉社區黨建工作規范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結合轄區實際，對全街道村轉社區黨建工作進行了認真細致的專題調研，具體調研情況如下：

一、社區黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區（村），其中社區1個、村轉社區5個、共計黨員363名。各社區活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取實地調研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調研。街道工委組織領導班子成員、二機機構負責人、各村轉社區黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區各社區，積極總結街道工委在社區黨建工作中的經驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區黨建工作調研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據自身調研實際，對村轉社區調研情況進行認真分析、總結，對下一步如何開展村轉社區黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉社區黨建工作的重要意義

隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，村轉社區日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉社區黨建工作已成為社區各項工作的龍頭，做好新形勢下社區黨建工作，具有十分重要的現實意義。

首先，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是貫徹落實科學發展觀，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。各村轉社區是黨和政府聯系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩定器”。加強和改進社區黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。其次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。村轉社區身處基層第一線，社區環境、社區服務、社區治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區黨建工作，有利于推動社區建設、管理和服務，使社區工作更加符合科學發展觀的要求，讓社區更新、社會更穩、經濟更強，為科學發展、加快發展提供和諧的社會環境。

再次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，社會結構已經從單位制結構向社區制結構轉化，社區人員構成越來越復雜，社區成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區黨建工作，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，提升社區黨組織影響力，使之成為社區建設、管理和服務的中堅力量，為社區建設把握方向，把社區管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉社區黨建工作存在的主要問題

村轉社區是處在城市化初始、發展和基本成熟階段上的過渡性社區。它的動態特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前村轉社區黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

一是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉社區類同于城市社區，認為進入社區后，就可以與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇；有的認為村轉社區后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數干部對村轉社區后的認識也存在偏差，村轉社區有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉社區依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉社區在發展社區文化、創建社區環境、搞好社區服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉社區相對于行政村來說，社區黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區相比仍有較大的差距。當前，村轉社區黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統農村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區黨建領域的跨越。

三是表現在教育管理模式的不適應。村轉社區區別農村或城市社區的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉一體化建設力度的加大，村轉社區構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉社區或跨社區流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區的情況較多，另外一方面則是社區內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也不少，這些情況給社區黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉社區黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

加強村轉社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開

展村轉社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進村轉社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前村轉社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉社區黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續改進村轉社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對村轉社區基層組織的設置。首先，要理順村轉社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強村轉社區黨組織的領導地位。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉社區黨組織領導班子建設。村轉社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強村轉社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉社區的戰斗堡壘。推進社區黨建工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的黨建新格局。一是實施“素質提升工程”，提高村轉社區黨員干部的執政能力。村轉社區黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對村轉社區干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統完善工程”，重視對村轉社區黨員干部的規范管理。要進一步完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，使村轉社區黨建工作有法可依，違法

必糾；使農村社區黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道，為加強農村社區黨建工作提供良好的政務環境。

四要不斷提升村轉社區的黨建活力。由于村轉社區服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉社區黨建來說，由于其本身的復雜性、動態性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀社區黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第五篇：農村社區調研報告

洗耳河街道關于推進城鎮化過程中村轉社區

黨建工作有關情況的調研報告

為進一步加強村轉社區黨建工作規范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結合轄區實際，對全街道村轉社區黨建工作進行了認真細致的專題調研，具體調研情況如下：

一、社區黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區（村），其中社區1個、村轉社區5個、共計黨員363名。各社區活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取實地調研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調研。街道工委組織領導班子成員、二機機構負責人、各村轉社區黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區各社區，積極總結街道工委在社區黨建工作中的經驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區黨建工作調研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據自身調研實際，對村轉社區調研情況進行認真分析、總結，對下一步如何開展村轉社區黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉社區黨建工作的重要意義

隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，村轉社區日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉社區黨建工作已成為社區各項工作的龍頭，做好新形勢下社區黨建工作，具有十分重要的現實意義。

首先，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是貫徹落實科學發展觀，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。各村轉社區是黨和政府聯系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩定器”。加強和改進社區黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。其次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。村轉社區身處基層第一線，社區環境、社區服務、社區治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區黨建工作，有利于推動社區建設、管理和服務，使社區工作更加符合科學發展觀的要求，讓社區更新、社會更穩、經濟更強，為科學發展、加快發展提供和諧的社會環境。

再次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，社會結構已經從單位制結構向社區制結構轉化，社區人員構成越來越復雜，社區成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區黨建工作，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，提升社區黨組織影響力，使之成為社區建設、管理和服務的中堅力量，為社區建設把握方向，把社區管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉社區黨建工作存在的主要問題

村轉社區是處在城市化初始、發展和基本成熟階段上的過渡性社區。它的動態特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前村轉社區黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

一是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉社區類同于城市社區，認為進入社區后，就可以與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇；有的認為村轉社區后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數干部對村轉社區后的認識也存在偏差，村轉社區有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉社區依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉社區在發展社區文化、創建社區環境、搞好社區服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉社區相對于行政村來說，社區黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區相比仍有較大的差距。當前，村轉社區黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統農村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區黨建領域的跨越。

三是表現在教育管理模式的不適應。村轉社區區別農村或城市社區的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉一體化建設力度的加大，村轉社區構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉社區或跨社區流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區的情況較多，另外一方面則是社區內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也不少，這些情況給社區黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉社區黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

加強村轉社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開

展村轉社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進村轉社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前村轉社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉社區黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續改進村轉社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對村轉社區基層組織的設置。首先，要理順村轉社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強村轉社區黨組織的領導地位。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉社區黨組織領導班子建設。村轉社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強村轉社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉社區的戰斗堡壘。推進社區黨建工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的黨建新格局。一是實施“素質提升工程”，提高村轉社區黨員干部的執政能力。村轉社區黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對村轉社區干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統完善工程”，重視對村轉社區黨員干部的規范管理。要進一步完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，使村轉社區黨建工作有法可依，違法

必糾；使農村社區黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道，為加強農村社區黨建工作提供良好的政務環境。

四要不斷提升村轉社區的黨建活力。由于村轉社區服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉社區黨建來說，由于其本身的復雜性、動態性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀社區黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。