第一篇：農村社區調研報告

洗耳河街道關于推進城鎮化過程中村轉社區

黨建工作有關情況的調研報告

為進一步加強村轉社區黨建工作規范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結合轄區實際，對全街道村轉社區黨建工作進行了認真細致的專題調研，具體調研情況如下：

一、社區黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區（村），其中社區1個、村轉社區5個、共計黨員363名。各社區活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取實地調研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調研。街道工委組織領導班子成員、二機機構負責人、各村轉社區黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區各社區，積極總結街道工委在社區黨建工作中的經驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區黨建工作調研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據自身調研實際，對村轉社區調研情況進行認真分析、總結，對下一步如何開展村轉社區黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉社區黨建工作的重要意義

隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，村轉社區日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉社區黨建工作已成為社區各項工作的龍頭，做好新形勢下社區黨建工作，具有十分重要的現實意義。

首先，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是貫徹落實科學發展觀，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。各村轉社區是黨和政府聯系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩定器”。加強和改進社區黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。其次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。村轉社區身處基層第一線，社區環境、社區服務、社區治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區黨建工作，有利于推動社區建設、管理和服務，使社區工作更加符合科學發展觀的要求，讓社區更新、社會更穩、經濟更強，為科學發展、加快發展提供和諧的社會環境。

再次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，社會結構已經從單位制結構向社區制結構轉化，社區人員構成越來越復雜，社區成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區黨建工作，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，提升社區黨組織影響力，使之成為社區建設、管理和服務的中堅力量，為社區建設把握方向，把社區管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉社區黨建工作存在的主要問題

村轉社區是處在城市化初始、發展和基本成熟階段上的過渡性社區。它的動態特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前村轉社區黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

一是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉社區類同于城市社區，認為進入社區后，就可以與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇；有的認為村轉社區后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數干部對村轉社區后的認識也存在偏差，村轉社區有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉社區依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉社區在發展社區文化、創建社區環境、搞好社區服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉社區相對于行政村來說，社區黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區相比仍有較大的差距。當前，村轉社區黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統農村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區黨建領域的跨越。

三是表現在教育管理模式的不適應。村轉社區區別農村或城市社區的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉一體化建設力度的加大，村轉社區構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉社區或跨社區流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區的情況較多，另外一方面則是社區內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也不少，這些情況給社區黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉社區黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

加強村轉社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開

展村轉社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進村轉社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前村轉社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉社區黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續改進村轉社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對村轉社區基層組織的設置。首先，要理順村轉社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強村轉社區黨組織的領導地位。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉社區黨組織領導班子建設。村轉社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強村轉社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉社區的戰斗堡壘。推進社區黨建工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的黨建新格局。一是實施“素質提升工程”，提高村轉社區黨員干部的執政能力。村轉社區黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對村轉社區干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統完善工程”，重視對村轉社區黨員干部的規范管理。要進一步完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，使村轉社區黨建工作有法可依，違法

必糾；使農村社區黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道，為加強農村社區黨建工作提供良好的政務環境。

四要不斷提升村轉社區的黨建活力。由于村轉社區服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉社區黨建來說，由于其本身的復雜性、動態性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀社區黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第二篇：農村社區調研報告

洗耳河街道關于推進城鎮化過程中村轉社區

黨建工作有關情況的調研報告

為進一步加強村轉社區黨建工作規范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結合轄區實際，對全街道村轉社區黨建工作進行了認真細致的專題調研，具體調研情況如下：

一、社區黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區（村），其中社區1個、村轉社區5個、共計黨員363名。各社區活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取實地調研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調研。街道工委組織領導班子成員、二機機構負責人、各村轉社區黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區各社區，積極總結街道工委在社區黨建工作中的經驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區黨建工作調研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據自身調研實際，對村轉社區調研情況進行認真分析、總結，對下一步如何開展村轉社區黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉社區黨建工作的重要意義

隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，村轉社區日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉社區黨建工作已成為社區各項工作的龍頭，做好新形勢下社區黨建工作，具有十分重要的現實意義。

首先，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是貫徹落實科學發展觀，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。各村轉社區是黨和政府聯系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩定器”。加強和改進社區黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。其次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。村轉社區身處基層第一線，社區環境、社區服務、社區治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區黨建工作，有利于推動社區建設、管理和服務，使社區工作更加符合科學發展觀的要求，讓社區更新、社會更穩、經濟更強，為科學發展、加快發展提供和諧的社會環境。

再次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，社會結構已經從單位制結構向社區制結構轉化，社區人員構成越來越復雜，社區成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區黨建工作，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，提升社區黨組織影響力，使之成為社區建設、管理和服務的中堅力量，為社區建設把握方向，把社區管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉社區黨建工作存在的主要問題

村轉社區是處在城市化初始、發展和基本成熟階段上的過渡性社區。它的動態特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前村轉社區黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

一是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉社區類同于城市社區，認為進入社區后，就可以與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇；有的認為村轉社區后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數干部對村轉社區后的認識也存在偏差，村轉社區有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉社區依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉社區在發展社區文化、創建社區環境、搞好社區服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉社區相對于行政村來說，社區黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區相比仍有較大的差距。當前，村轉社區黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統農村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區黨建領域的跨越。

三是表現在教育管理模式的不適應。村轉社區區別農村或城市社區的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉一體化建設力度的加大，村轉社區構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉社區或跨社區流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區的情況較多，另外一方面則是社區內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也不少，這些情況給社區黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉社區黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

加強村轉社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開

展村轉社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進村轉社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前村轉社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉社區黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續改進村轉社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對村轉社區基層組織的設置。首先，要理順村轉社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強村轉社區黨組織的領導地位。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉社區黨組織領導班子建設。村轉社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強村轉社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉社區的戰斗堡壘。推進社區黨建工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的黨建新格局。一是實施“素質提升工程”，提高村轉社區黨員干部的執政能力。村轉社區黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對村轉社區干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統完善工程”，重視對村轉社區黨員干部的規范管理。要進一步完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，使村轉社區黨建工作有法可依，違法

必糾；使農村社區黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道，為加強農村社區黨建工作提供良好的政務環境。

四要不斷提升村轉社區的黨建活力。由于村轉社區服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉社區黨建來說，由于其本身的復雜性、動態性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀社區黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第三篇：農村社區調研報告

洗耳河街道關于推進城鎮化過程中村轉社區

黨建工作有關情況的調研報告

為進一步加強村轉社區黨建工作規范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結合轄區實際，對全街道村轉社區黨建工作進行了認真細致的專題調研，具體調研情況如下：

一、社區黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區（村），其中社區1個、村轉社區5個、共計黨員363名。各社區活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取實地調研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調研。街道工委組織領導班子成員、二機機構負責人、各村轉社區黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區各社區，積極總結街道工委在社區黨建工作中的經驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區黨建工作調研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據自身調研實際，對村轉社區調研情況進行認真分析、總結，對下一步如何開展村轉社區黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉社區黨建工作的重要意義

隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，村轉社區日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉社區黨建工作已成為社區各項工作的龍頭，做好新形勢下社區黨建工作，具有十分重要的現實意義。

首先，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是貫徹落實科學發展觀，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。各村轉社區是黨和政府聯系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩定器”。加強和改進社區黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。其次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。村轉社區身處基層第一線，社區環境、社區服務、社區治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區黨建工作，有利于推動社區建設、管理和服務，使社區工作更加符合科學發展觀的要求，讓社區更新、社會更穩、經濟更強，為科學發展、加快發展提供和諧的社會環境。

再次，新形勢下加強村轉社區黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，社會結構已經從單位制結構向社區制結構轉化，社區人員構成越來越復雜，社區成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區黨建工作，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，提升社區黨組織影響力，使之成為社區建設、管理和服務的中堅力量，為社區建設把握方向，把社區管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉社區黨建工作存在的主要問題

村轉社區是處在城市化初始、發展和基本成熟階段上的過渡性社區。它的動態特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前村轉社區黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

一是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉社區類同于城市社區，認為進入社區后，就可以與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇；有的認為村轉社區后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數干部對村轉社區后的認識也存在偏差，村轉社區有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉社區依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉社區在發展社區文化、創建社區環境、搞好社區服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉社區相對于行政村來說，社區黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區相比仍有較大的差距。當前，村轉社區黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統農村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區黨建領域的跨越。

三是表現在教育管理模式的不適應。村轉社區區別農村或城市社區的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉一體化建設力度的加大，村轉社區構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉社區或跨社區流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區的情況較多，另外一方面則是社區內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也不少，這些情況給社區黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉社區黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農村社區黨建工作的幾點建議

加強村轉社區黨的建設，統籌城鄉協調發展是推進經濟社會發展的必然要求，也是加強基層黨組織執政能力建設的需要。開

展村轉社區黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉社區黨組織功能職責、創新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進村轉社區黨建工作的立足點和出發點，也是當前村轉社區黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉社區黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續改進村轉社區的組織設置。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用的要求，加強對村轉社區基層組織的設置。首先，要理順村轉社區各類黨組織管理關系，進一步做好社區一級黨組織的設置，加強村轉社區黨組織的領導地位。要借鑒城市社區的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉社區黨組織領導班子建設。村轉社區黨組織能否發揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強村轉社區黨組織班子建設時，注意選優配強黨組織負責人。同時，通過建立社區黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉社區的組織職責。要從鞏固黨的領導和執政地位、維護社會穩定和推進民主政治健康發展等角度，把社區黨組織定位于農村社區的領導核心。在具體工作中，社區黨組織必須充分發揮領導核心作用，充分調動社區各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區單位的需要為目標發揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區建設和管理結合起來，保證社區各項工作沿著正確的政治方向健康發展，為社區的經濟發展提供良好的社會環境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區的執政基礎。二是協調服務職能。社區黨組織應在地區性、社會性、公益性工作中發揮協調作用，以廣大居民群眾和駐區單位的共同利益和需要為出發點，協調好社區內各類群體的利益。通過建立社區服務中心、社區求助熱線以及在職黨員服務社區等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發揮社區與群眾貼近的優勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉社區的戰斗堡壘。推進社區黨建工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的黨建新格局。一是實施“素質提升工程”，提高村轉社區黨員干部的執政能力。村轉社區黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對村轉社區干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統完善工程”，重視對村轉社區黨員干部的規范管理。要進一步完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，使村轉社區黨建工作有法可依，違法

必糾；使農村社區黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道，為加強農村社區黨建工作提供良好的政務環境。

四要不斷提升村轉社區的黨建活力。由于村轉社區服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉社區黨建來說，由于其本身的復雜性、動態性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀社區黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第四篇：農村社區建設調研報告

農村社區建設調研報告

新型農村社區建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發農村管理方式的重大變革，下面是小編為大家收集的農村社區建設調研報告，歡迎大家參考借鑒。

為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區建設。近日，區政協組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉鎮的13個新型社區，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、發展現狀及呈現的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰略部署后，我區把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉融合發展戰略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區管理規范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區。今年以來，新建新型農村社區和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農村社區24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農村面貌變化快。新型農村社區建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區變為生活區，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區，影響環境衛生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉融合邁出了實質性步伐，農民將住

上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發放微利、政策性信貸，其它商業銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶辦理按揭貸款。一些企業集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區新建新型農村社區和小康住宅示范

點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資億元，占同期全區固定資產投資億元的%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業發展，拉動了全區經濟快速增長。

(四)土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝,入住農戶4049戶，可節約用地750畝;河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶630戶，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近萬畝，戶均畝，發展新型農村社區全區預計占地不到8萬畝，土地節約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉鎮召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地

反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒有啟動，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設規模小，如發放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區建設和二、三產業的發展布局統籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統一的協調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續時間長達6個多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問題。社區后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普

遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規模的社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進存在很大的難

度。

(五)工程質量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業技術力量不足，規范性施工不到位;有的鄉鎮工程招標、質量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責;現場監理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農村社區建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發展的新契機。各鄉鎮、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。

要進一步加強領導，組建一支業務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協調、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議會議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門協助報批。同時，進一步明確部門、鄉鎮、村委會、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進、部門協調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動參與的推進工作聯動機制。

(二)堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》，邀請國內有資質、有影響的規劃單位，打破現行的行政區域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經濟發展戰略以及村鎮體系、農村住

房建設等專項規劃相銜接，與產業發展規劃、農村公共服務規劃以及社會事業發展規劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實際的建設模式，建議城郊和工業園區鄉鎮發揮土地增值優勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉鎮，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區。

(三)強化產業支撐，為新型農村社區建設提供持久動力。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是注重產業發展。隨著社區規模的擴大，要

更大范圍規劃產業布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現生產規模化、專業化、產業化，催生一批高效節水種植大戶、設施農牧業大戶、特色林果業大戶和龍頭企業，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業，形成農民增收致富的穩定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發揮優勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進一步完善社區建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專項資金逐年穩步增長機制。區上每安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村

社區公共服務設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優先用于社區基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，用于農村社區建設。四是引導社會資金參與社區建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質量，不斷提升農村社區建設整體水平。新型農村社區建設

是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監等重要環節。充分發揮相關部門對工程質量和安全生產的監管作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網、科技信息網絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農家店、農家書屋)、一集中(垃圾集中處理)，對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。

(六)創新工作思路，不斷提高社區

管理服務水平。新型農村社區建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發農村管理方式的重大變革。社區建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產如何管理、物業和社區服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區建設的同時，就要提前思考社區管理工作。建議有關部門和鄉鎮及早研究農村社區管理的新途徑，培養一批指導社區管理及服務的人才，為新型農村社區管理蓄積力量。

第五篇：農村社區黨建調研報告

柳堡鎮農村社區、村轉社區黨建工作

有關情況的調研報告

接縣委組織部通知以后，柳堡鎮高度重視，組織我鎮調研室、黨建辦深入我鎮社區，進行調研。現將調研情況總結如下。

順時應勢，積極調整，創新農村社區黨建思路。

農村社區的發展沒有可完全借鑒的模式，只能是結合自身實際，摸著石頭過河，探索著前進。柳堡鎮積極順應農村社區黨建工作中的種種新情況、新問題、新變化，創新農村社區黨建思路，積極調整組織設置，大力加強農村社區黨組織自身建設，為扎實開展農村社區黨建工作提供了堅強的政治和組織保障。

一是創新農村社區黨組織設置。譚家社區脫胎于農村行政村，社區黨組織的功能職責既不同于農村行政村也不同于城市社區，既要行使城市社區的職能，同時還必須承擔原村委會的部分職能?；谶@種考慮，我鎮成立了譚家社區黨總支，下設3個村黨支部，全面領導整個社區的工作。黨支部書記由辦事處書記兼任。譚家社區黨建的運作模式是：以村帶居、雙向管理，采用“兩塊牌子、一套班子”的過渡模式，理順“村黨支部—黨小組長—黨員”、“村委—村民組長—村民”的組織設置。

二是優化農村社區黨組織班子。柳堡鎮黨委始終把農村社區黨組織班子建設作為農村基層黨組織建設的重點內容來抓，不斷創新社區干部建設機制，努力建設一支政治素質好、文化程度高、年齡結構合理、有創新精神的農村社區干部隊伍。通過“兩推一選”、公開選拔等方式充實社區黨組織領導班子。農村社區黨組織還開展了“雙培雙帶”活動，努力把黨員培養成創業致富帶頭人，把創業致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，實現黨員帶頭致富、帶領群眾致富。

三是完善社區黨建工作運行機制。針對農村社區建設中出現的新情況和新問題，柳堡鎮成立了農村社區黨建工作領導小組，及時召集會議，研究解決社區黨建工作中遇到的重大困難和問題，充分發揮好組織指導作用。同時，逐步建立健全了社區黨建五大目標體系，即社區黨組織和居民自治組織體系，共駐共建、資源共享的社區共建體系，重心下移、權隨責走、費隨事轉的社區工作體系，親民、便民、利民的社區服務體系，豐富多彩、健康向上的社區文化活動體系。努力構建管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型農村社區。

理清思路，準確定位，著力強化農村社區黨建工作的服務功能。

農村社區黨建工作是個新課題，在新形勢下，沿用過去農村黨建工作的方式辦法，收效并不是十分良好，照搬照套城市街道社區黨建工作的方式方法也難以行得通。在工作實踐中，柳堡鎮逐步確立了農村社區黨建工作的職能定位是：以提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，始終突出發展經濟、服務群眾這一重點，強化社區服務，完善社區功能，改進社區管理，提升社區品位，為群眾創造社會治安穩定、社會風氣良好、環境整潔優美、精神文化生活豐富的文明社區、和諧社區。積極推進農村社區黨組織工作職能的轉變，在便民、助民、富民、安民上下功夫。

一是成立社區黨員服務中心。建設了高標準的社區黨員服務中心，下設黨員服務大廳、流動黨員服務站、黨員志愿者活動站、黨員活動室、遠程教育播放室、黨員代表議事室、黨員教育室等“一廳兩站六室”，規范了服務中心工作職責、服務項目、辦事流程、活動制度等，方便黨員群眾辦理事項，著力搞好對黨員群眾的教育管理和生產生活服務，并將服務范圍逐步擴大到水電維修、就業援助、計生服務、糾紛調解、法律咨詢等領域。

二是建立公共服務組織。致力于打造誠信、友愛、互助的新型農村人際關系，以社區服務為基本職責，促進社區服務社會化、市場化、產業化，積極探索服務農民群眾的工作載體和方法。結合社區實際建設了社區醫院、健身活動廣場、警務室、幼兒園等，方便群眾就醫、文體活動、調解矛盾糾紛等，著力強化社區的公共服務功能，促進社會和諧。

三是營造和諧社區文化。把社區文化建設作為社區黨建工作的重要載體，積極培育和發展具有農村特色的社區文化。通過開展創建文明社區、文明家庭等活動，大力弘揚先進社區文化，不斷提高社區農村居民的文明素質和文化涵養。依托社區人口學校、社區黨校、黨員活動室、老年活動室等陣地，對農民群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規教育，提高社區居民的文化水平和整體素質，教育引導農民養成良好的生活習慣，使農村社區居民盡快完成從村民向居民的轉變。

以改革創新的精神全面推進農村社區黨建工作的幾點建議。

農村社區是一個新生事物。柳堡鎮積極探索農村社區黨建工作的做法和經驗，為下一步全面推進農村社區黨建工作提供了有益的探索和思考。

建議一：必須高度重視利益協調，夯實建立和諧社會的群眾基礎。妥善協調社會各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，是構建社會主義和諧社會的重要保證。要始終堅持群眾觀點和群眾路線，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的根本政治問題，悉心研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索建立和不斷完善為民服務的長效機制，切實提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。

建議二：必須大力推進農村社區黨的建設，夯實建立和諧社會的組織基礎。構建和諧社會，關鍵在黨。隨著經濟的不斷發展、社會的不斷進步，必須切實加強各個領域黨的建設工作；黨的建設工作的不斷加強，又必將促進和諧社會的建設。農村社區是農村城市化現代化發展到一定階段的產物。作為農村社區建設核心內容的社區黨建，要求黨的組織必須主動適應農村體制變化和加快城市化進程的要求，大膽實踐，勇于創新，不斷轉變執政方式和工作作風，努力提高農村社區黨建工作水平，推動農村、城市、企業等各方面黨的建設工作，形成融農村黨建、企業黨建、新經濟組織黨建、社區黨建為一體的“大黨建”格局。