第一篇：專題四：保障和改善民生,加強和創新社會管理范文

保障和改善民生，加強和創新社會管理

德清一中潘云祥

【背景材料】

（一）背景綜述

中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開。黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”為標題，清楚地標明了社會建設的兩個重點內容--改善民生和創新社會管理，而保障和改善民生是根本。十八大報告關于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設計，也讀出了執政黨把握民生脈動的現實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

（二）典型材料

材料一（改善民生）：黨的十八大報告用較大篇幅進行了論述，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平等重大任務。解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

材料二（收入分配）：特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎上，黨的十八大報告進一步提出了“兩同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“兩同步、兩提高”為深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享指明了方向。材料三（社會管理）：在創新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制，并作出了全面的安排。特別是在以往強調“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現了我們黨全面推進依法治國的執政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

材料四（社會管理）：網格化管理依托統一的城市管理數字化信息平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格（一般把1個社區劃分為1個或若干個網格），把人、地、物、事、組織等內容全部納入其中, 實施精細化、信息化、動態化社會服務管理，是城市管理方式的一種革命和創新。網格化管理幫助建立和健全問題發現及時、協調有序、處置有力、監督有效、責任落實、服務到位的常態化的社會管理服務機制。

【考點鏈接】

經濟生活：

1． 生產與消費的辯證關系；影響消費的因素。

2． 我國就業形勢嚴峻的原因；就業的意義、解決就業的措施；勞動者的權利及維護勞動者合法權益的措施。

3． 我國的分配制度及分配方式；如何實現收入分配公平；財政的作用及影響財政收入的因素；效率與公平的關系。

4． 社會主義市場經濟的基本特征；科學發展觀；全面建設小康社會；促進國民經濟又好又快發展。

5． 經濟全球化的內涵、發展載體、影響；我國對外開放的新格局；提高開放型經濟發展水平的措施。

政治生活：

1.我國的國家性質；公民參與政治生活的途徑和原則；擴大人民民主，保證人民當家作主。

2.政府性質、宗旨、活動原則；依法行政；政府職能；政府權威；建設服務型政府；讓權力在陽光下運行。

3.黨的性質、宗旨、地位、執政方式、指導思想、執政理念；黨的自身建設；我國的政

黨制度。

4.我國的民主政治制度（包括我國的根本政治制度、我國的基層民主自治制度等）。

5.和平與發展仍然是當今時代的主題；中國走和平發展道路。

文化生活：

1． 文化與經濟、文化與政治的相互影響與作用。

2． 文化（教育）在綜合國力中的地位和作用；教育是文化傳播的重要途徑；教育在文化

傳承中的作用；教育在發展科技和培養人才中的作用；教育在精神文明建設中的作用。

3． 社會主義核心價值體系內容、社會主義榮辱觀、發展先進文化。

生活與哲學：

1.一切從實際出發、實事求是；尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合；意識的能動作

用。

2.實踐與認識的辯證關系；真理的相對性；認識具有反復性、無限性和向上性，追求真

理是一個過程。

3.堅持聯系觀點、發展觀點和矛盾觀點；形而上學與辯證法的區別；矛盾分析法。

4.人民群眾是歷史的創造者，堅持群眾路線和群眾觀點；價值判斷和價值選擇最高標準。

【命題角度】

一、經濟生活角度：

1.運用“財政的作用”和“收入分配公平”的相關知識，談談我國如何讓改革發展成果惠及全體人民？有人認為：國富民就富。請運用《經濟生活》的知識辨析。

2.運用經濟生活的相關知識，就目前“招工難、就業難”的現狀，談談政府、企業和勞動者如何和諧發展？

3．運用社會主義市場經濟的相關知識，從促進經濟持續健康發展角度，如何處理政府和市場關系？

4．闡述黨和政府著力破解民生難題，加大民生領域投入的經濟意義。

5．通過企業在國際貿易摩擦中成功維權的事例，啟示中國企業在走出去的過程中，如何維護自身的權益？

6．結合中國光伏行業面臨的困境，政府出臺扶持行業發展的政策，探討企業如何健康發展。

7、就建設“美麗中國”而言，談談推進生態文明建設的經濟意義。

二、政治生活角度：

1．黨和政府為什么高度重視民生問題？如何改善民生？

2．從政治生活角度，分析說明公民、政府、人大、中國共產黨、人民政協(民主黨派)在發展海洋經濟中應如何發揮各自的作用。

3．讓政府權力在陽光下運行的含義是什么？為什么必須“讓政府權力在陽光下運行”？

4．從加強黨的自身建設這一角度出發，談談黨怎樣才能站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面？

5.運用當代國際社會的知識說明中國政府和人民為什么要“高舉和平、發展、合作旗幟”？

三、文化生活角度：

1．請運用《文化生活》相關知識，談談你是如何理解社會主義核心價值體系具有的鮮明性、導向性、包容性？

2．一個有科學創新能力的人不但要有科學知識，還要有文化藝術修養。從文化創新途徑的角度看，上述觀點對你有什么啟發？

3．民本思想是中國傳統文化寶庫重要的思想資源，對中國歷史發展產生了廣泛而深刻的影響。有人認為，“民本思想和‘以人為本’的產生都是與當時的社會條件相適應的，其政治運用的目的根本上是一致的”。請你運用文化與經濟、政治關系知識，對這一觀點加以評價。

四、生活與哲學角度：

1．運用唯物史觀,談談黨中央著力保障和改善民生的依據。

2.運用“在實踐中追求和發展真理”的有關知識，分析我國對效率和公平關系的認識過程。

3.運用矛盾觀的相關知識，說明如何正確處理效率與公平的關系。

4．過去的規劃追求“國強”，十八大強調追求“民富”，這一變化體現了什么哲學道理？

【專題訓練】

1． 2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。從政治生活角度看，做好明年的經濟工作要求政府：

①堅持民主集中制的原則②堅持對人民負責的原則

③要做到依法行政④要做到依法執政

A.①②B.①④C.②③D.③④

2.黨的十八大報告對收入分配問題進行了系統的闡述，提出要縮小收入差距，最終實現公平正義和共同富裕。從分配環節看，要實現上述目標政府應該

A.調整基本經濟制度，更多關注居民利益實現收入倍增

B.合理調節稅收政策，在讓利于民的同時調節過高收入

C.培養高技能勞動者，使其享有勞動和技術的雙重報酬

D.承認技術、資本、勞動等生產要素參與分配的合理性

3.2012年11月16日，浙江虐童案當事人顏某被警方釋放。警方調查確認，虐童行為雖然違法，但尚不構成犯罪，不符合構成故意傷害罪所必須有的“輕傷”的要件，故依法撤銷案件，對其作出行政拘留的處罰。警方的處理體現了

①具體問題具體分析是堅持唯物辯證法的基本前提

②要準確厘清量變和質變的界限，把握好適度原則

③要分清矛盾的主次方面，準確把握事物的本質

④要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住問題的關鍵

A．②④B．①④C．①③D．②③

4.好文藝節目能滿足國人的精神需求，央視創辦了一個廣受歡迎的綜藝欄目——《我要上春晚》，向熱愛春晚的各類演藝明星、身懷特殊技能的普通百姓提供展示自我的舞臺，為 春晚選拔優秀的民間節目。這一欄目的受歡迎是因為它有利于

①發展多元文化，彰顯中華文化的包容特質

②繁榮文化市場，保障人民群眾的文化權益

③滿足人們多層次多樣化多方面的文化需求

④發展人民大眾所喜聞樂見的社會主義文化

A.①②B.③④C.①③D.②④

5.按照國家中長期教育發展改革規劃綱要，要“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%”。如果某地財政教育經費投入不足，對這一問題，假如你是當地人大代表，可以

①行使質詢權，督促當地政府依法落實財政對教育經費的投入

②行使提案權，聯名其他代表提請人大監督財政教育經費使用

③行使任免權，罷免在教育投入上不足的政府領導

④行使決定權，統籌當地政府的財政教育經費投入

A．①②B．③④C．①③D．②④

6.黨的十八大強調黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，實現中國經濟社會由“國強”向“民富”的華麗轉身。從我國社會主義經濟制度的角度看，要實現“國強”向“民富”轉變必須

①政府加強宏觀調控，發揮財政的作用 ②鞏固公有制的主體地位，同時鼓勵、支持、引導非公有制發展

③把按勞分配和按生產要素結合起來，提高勞動報酬在初次分配中的比重

④發揮國有大中型企業在國民經濟中的主導作用，奠定民富的物質基礎

A．①②B．③④C．①③D．②③

2012年經濟工作會議強調，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。據此回答7—8題。

7.上述要求需要我國政府履行：

A.組織社會主義經濟建設的職能B.保障人民民主和維護國家長治久安的職能

C.組織社會主義文化建設的職能D.提供社會公共服務的職能

8.與積極的財政政策和穩健的貨幣政策相對應正確的是：

A.提高稅率，降低銀行存貸款利率B.減少財政支出，提高銀行存貸款利率

C.降低稅率，提高銀行存貸款利率D.增加財政支出，下調銀行存貸款利率

9．當前，如何控制通貨膨脹是一個熱門話題。有學者稱：按CPI(消費物價指數)計算，通貨膨脹主要是由一籃子商品價格決定的，一籃子商品中1／3是食品，食品中1／3是豬肉，所以，把豬管好就行了。這里的“把豬管好就行了”所蘊含哲理與下列俗語、成語相同的是 ①打蛇打七寸，擒賊先擒王②人非圣賢，孰能無過

③兵來將擋，水來土掩④好鋼要用在刀刃上

A．①④B．②③C．①③D．②④

10.第三屆全國道德模范郭明義參加工作29年來，共捐款15萬多元，資助了200多名特困學生；無償獻血28次，捐獻血小板49次；12次發起捐獻造血干細胞血液樣本采集活動，2900多名礦工響應。被稱為“當代雷鋒”，他說“能夠以己之力幫別人分擔憂愁、減輕痛苦，使病人及時得到救治，使貧困家庭一解燃眉，使失學兒童露出幸福微笑，我獲得了最大快樂。” 道德模范郭明義因奉獻而快樂的“幸福觀”表明

①人既是價值的創造者，又是價值的享受者

②辛勤勞動、努力奉獻是擁有幸福人生的根本途徑

③人們社會實踐水平的廣度和深度是人們價值選擇的基礎

④人們的價值判斷和價值選擇因時因人而異沒有客觀標準

A.①②B.②③C.③④D.①④

央視質量報告播出《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給紹興新昌一些企業制成藥用膠囊，最終流入藥品企業，進入患者腹中。“毒膠囊”事件就此引爆。鉻超標藥用膠囊事件發生后，黨中央、國務院領導同志高度重視，要求各部門認真嚴肅依法核查處置，及時回應社會關切，堅決堵塞監管漏洞，切實維護群眾健康權益。據此回答11-13題。

11.鉻超標膠囊事件中的相關企業受到嚴懲，這再次正告企業要“視質量為生命、以誠信為根本”。這是因為（）

①公司要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象

②商品的質量決定商品的價格

③誠實守信有助于企業樹立良好的信譽形象，獲得競爭優勢

④商品的質量既關系到消費者的安全，也關乎企業利潤的實現

A.①②B.①③C.③④D.②③

12.衛生部長陳竺在回應鉻含量超標膠囊事件時表示，對我們的藥品，對企業家的誠信，對醫藥衛生事業一定要有信心，有責任的企業家還是我們國家醫藥行業主流。這給我們的哲學啟示有

①要樹立正確的思想意識②要堅持前進性和曲折性的統一

③看問題要抓住矛盾的主要方面④要堅持兩點論與重點論的統一

A.①②B.①③C.③④D.②③

13.《每周質量報告》欄目曝光了部分企業用工業明膠生產藥用膠囊后，國家食品藥品監督管理局當天就布置查處問題企業，并且在第二天就派出了督察組趕到浙江。這體現（）①公民通過信訪舉報制度進行民主監督

②公民通過輿論監督制度進行民主監督

③我國政府堅持嚴格執法，公正司法

④我國政府加強市場監管，履行經濟職能

A.①②B.①③C.③④D.②④

14.當他被突如其來的鐵塊猛然擊中，是常年格守的職業道德督促他把乘客安全放在第一位，他減速、換擋、停車、拉手剎、打雙閃、開門、疏散眾人??1分16秒，他在劇痛中完成安全停車，避免了車毀人亡，保證了車上20多名乘客的安全。“最美司機”吳斌的事跡生動地詮釋了

①實現人生價值需要發揮主觀能動性，頑強拼搏

②價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

③人生的真正價值在于貢獻

④正確的價值判斷是正確價值選擇的基礎

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

15．一個人的幸福感，主要來自于其所處的生存狀況、生活質量、價值觀念、教育程度、民主權利、參與機會、個性特征、人際關系和未來預期等。每個人的幸福感都不是一成不變的。上個世紀50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；70年代，是自行車、縫紉機、電風扇和收音機“三轉一響”；80年代，最理想的目標是當上“萬元戶”；到了現在，人們不僅希望有房有車，而且要有尊嚴等。幸福是一種感覺，幸福是一種滿足。

目前，影響我國公眾社會心態的因素依次是住房、醫療、就業、教育、收入等，公眾對城鄉之間的待遇、不同地區行業之間的待遇以及社會保障和財富分配等社會現實問題最缺乏公平感。我國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃建議綱要》中首次提及“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理輔導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。”

“幸福指數”之所以成為人們討論的熱門話題，主要是因為人們的物質生活大大豐富了，但人們的幸福感并沒有隨之同步增長。其實，“幸福指數”的提升不能缺少精神的滋養和文化的浸潤，舒心、幸福的生活離不開健康和諧的精神家園。

閱讀上述材料，探究以下問題：

（1）有人認為，幸福是人的主觀感受，提升人民群眾幸福感的關鍵是引導人們樹立正確的幸福觀。請結合有關歷史唯物主義的知識對這一觀點加以評析。（12分）

（2）運用《經濟生活》和《政治生活》的有關知識，就國家如何進一步優化公眾的社會心態提出建議？（12分）

（3）2013過一個有意義的春節，請你設計一個有助于構建健康和諧的精神家園的主題活動，并從《文化生活》角度說明活動的意義。（8分）

16．材料一：十六大提出“建設全面小康社會”時，具體指標是“國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉居民收入目標是“家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產總值翻一番”的目標，城鄉居民收入目標則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標，即“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

材料二：要實現收入倍增的目標，需要在收入分配改革上有重大突破。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；加快資本市場改革，使城鄉居民能夠真正享受到財產性收入。

根據上述材料，回答以下問題：

1.十八大報告提出，到２０２０年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番的經濟學依據是什么？

2.到二0二0年，我國如何實現城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番的目標？

參考答案：

15、（1）①社會意識對社會存在有反作用，價值觀對人們認識世界的活動具有重要導向作用（2分）。幸福觀屬于一種社會意識，引領人們樹立正確的幸福觀，一定程度上能夠改變人們對自身生存和發展狀況的認識和評價，提升人們的幸福感（2分）。因此，該觀點有一定的合理性。（1分）②社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映（2分）。幸福感作為一種社會意識，歸根到底是對社會經濟發展狀況以及個人所處的社會經濟地位和利益關系的反映，是由社會存在決定的（2分）。提升人民群眾的幸福感，關鍵是要在經濟發展的基礎上，通過改革妥善解決經濟社會發展中的各種矛盾，協調好各種利益關系，推進社會公平正義，維護和實現最廣大人民群眾的利益（3分）。因此，該觀點具有片面性，是不科學的。

（2）①深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享（3分）。②財政是促進社會公平、改善人們生活方面的物質保障（1分）。國家通過財政支出，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立、健全社會保障體系和基本醫療衛生制度（社會保障制度），保障和提高人民生活水平。（四個關鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）。③在制度上法律上確保我國公民政治權利的真正實現和政治性義務的切實履行。不斷開辟和創新公民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的途徑和方式，確保公民有序的政治參與（3分）（任一句給1分）。④政府部門要認真履行好自己的職能，切實負起對人民負責的政府責任，依法行使政府權力（依法行政），自覺接受群眾的監督。（四個關鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）

（3）主題活動示例：以“我們的春晚我們的家”為主題的活動。（如緊扣“春節與構建和諧的精神家園”的關系來設計主題活動給2分；設計的主題活動與題意有一定的關聯性給1分；與題目要求沒有關聯性不給分。設計的主題活動必須積極向上。）

可以更多了解中華文化的深刻內涵，使自己對中華文化有認同感和歸屬感；堅決抵御落后文化與腐朽文化對負面影響，在文化生活中正確選擇；投身于社會主義精神文明建設的偉大實踐，做新時期中國先進文化的傳播者和建設者；加強思想道德修養和知識文化修養，追求更高的思想道德目標。等等。（只要寫出其中三點即可得6分。）

16、1.（1）是社會主義分配原則的體現，有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧。（2）在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。公平是提高效率的保證。只有分配公平，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。（3）有利于提高社會總體消費水平，擴大內需特別是消費需求，轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。（4）社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標。實現分配公平，有助于實現共同富裕。（5）收入分配差距縮小，是踐行科學發展觀的體現，是全面建成小康社會的要求。

2.（1）國家要大力發展生產力。在經濟持續健康發展的基礎上實現“翻一番”的目標。（2）深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。（3）國家要改革財稅體制，完善社會保障體系，適當實施減稅政策。正確處理國家、企業、個人的分配關系。

第二篇：保障和改善民生 加強和創新社會管理

保障和改善民生 加強和創新社會管理

一、【背景材料】

（一）背景綜述

中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開。黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”為標題，清楚地標明了社會建設的兩個重點內容--改善民生和創新社會管理，而保障和改善民生是根本。十八大報告關于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設計，也讀出了執政黨把握民生脈動的現實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

（二）典型材料

材料一（改善民生）：黨的十八大報告用較大篇幅進行了論述，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現更高質量的就業、千方百計增加居民收入、統籌推進城鄉社會保障體系建設、提高人民健康水平等重大任務。解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

材料二（收入分配）：特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎上，黨的十八大報告進一步提出了“兩同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“兩同步、兩提高”為深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享指明了方向。

材料三（社會管理）：在創新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制，并作出了全面的安排。特別是在以往強調“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現了我們黨全面推進依法治國的執政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

材料四（社會管理）：網格化管理依托統一的城市管理數字化信息平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格（一般把1個社區劃分為1個或若干個網格），把人、地、物、事、組織等內容全部納入其中, 實施精細化、信息化、動態化社會服務管理，是城市管理方式的一種革命和創新。網格化管理幫助建立和健全問題發現及時、協調有序、處置有力、監督有效、責任落實、服務到位的常態化的社會管理服務機制。

二、【考點鏈接】

經濟生活：

1．生產與消費的辯證關系；影響消費的因素。

2．我國就業形勢嚴峻的原因；就業的意義、解決就業的措施；勞動者的權利及維護勞動者合法權益的措施。

3．我國的分配制度及分配方式；如何實現收入分配公平；財政的作用及影響財政收入的因素；效率與公平的關系。

4．社會主義市場經濟的基本特征；科學發展觀；全面建設小康社會；促進國民經濟又好又快發展。

5．經濟全球化的內涵、發展載體、影響；我國對外開放的新格局；提高開放型經濟發展水平的措施。

政治生活：

1.我國的國家性質；公民參與政治生活的途徑和原則；擴大人民民主，保證人民當家作主。

2.政府性質、宗旨、活動原則；依法行政；政府職能；政府權威；建設服務型政府；讓權力在陽光下運行。

3.黨的性質、宗旨、地位、執政方式、指導思想、執政理念；黨的自身建設；我國的政黨制度。

4.我國的民主政治制度（包括我國的根本政治制度、我國的基層民主自治制度等）。

5.和平與發展仍然是當今時代的主題；中國走和平發展道路。

文化生活：

1．文化與經濟、文化與政治的相互影響與作用。

2．文化（教育）在綜合國力中的地位和作用；教育是文化傳播的重要途徑；教育在文化傳承中的作用；教育在發展科技和培養人才中的作用；教育在精神文明建設中的作用。

3．社會主義核心價值體系內容、社會主義榮辱觀、發展先進文化。

生活與哲學：

1.一切從實際出發、實事求是；尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合；意識的能動作用。

2.實踐與認識的辯證關系；真理的相對性；認識具有反復性、無限性和向上性，追求真理是一個過程。

3.堅持聯系觀點、發展觀點和矛盾觀點；形而上學與辯證法的區別；矛盾分析法。

4.人民群眾是歷史的創造者，堅持群眾路線和群眾觀點；價值判斷和價值選擇最高標準。

三、【命題角度】

（一）經濟生活角度：

1.運用“財政的作用”和“收入分配公平”的相關知識，談談我國如何讓改革發展成果惠及全體人民？有人認為：國富民就富。請運用《經濟生活》的知識辨析。

2.運用經濟生活的相關知識，就目前“招工難、就業難”的現狀，談談政府、企業和勞動者如何和諧發展？

3．運用社會主義市場經濟的相關知識，從促進經濟持續健康發展角度，如何處理政府和市場關系？

4．闡述黨和 政府著力破解民生難題，加大民生領域投入的經濟意義。

5．通過企業在國際貿易摩擦中成功維權的事例，啟示中國企業在走出去的過程中，如何維護自身的權益？

6．結合中國光伏行業面臨的困境，政府出臺扶持行業發展的政策，探討企業如何健康發展。

7、就建設“美麗中國”而言，談談推進生態文明建設的經濟意義。

（二）政治生活角度：

1．黨和政府為什么高度重視民生問題？如何改善民生？

2．從政治生活角度，分析說明公民、政府、人大、中國共產黨、人民政協(民主黨派)在發展海洋經濟中應如何發揮各自的作用。

3．讓政府權力在陽光下運行的含義是什么？為什么必須“讓政府權力在陽光下運行”？

4．從加強黨的自身建設這一角度出發，談談黨怎樣才能站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面？

5.運用當代國際社會的知識說明中國政府和人民為什么要“高舉和平、發展、合作旗幟”？

（三）文化生活角度：

1．請運用《文化生活》相關知識，談談你是如何理解社會主義核心價值體系具有的鮮明性、導向性、包容性？

2．一個有科學創新能力的人不但要有科學知識，還要有文化藝術修養。從文化創新途徑的角度看，上述觀點對你有什么啟發？

3．民本思想是中國傳統文化寶庫重要的思想資源，對中國歷史發展產生了廣泛而深刻的影響。有人認為，“民本思想和‘以人為本’的產生都是與當時的社會條件相適應的，其政治運用的目的根本上是一致的”。請你運用文化與經濟、政治關系知識，對這一觀點加以評價。

（四）生活與哲學角度：

1．運用唯物史觀,談談黨中央著力保障和改善民生的依據。

2.運用“在實踐中追求和發展真理”的有關知識，分析我國對效率和公平關系的認識過程。

3.運用矛盾觀的相關知識，說明如何正確處理效率與公平的關系。

4．過去的規劃追求“國強”，十八大強調追求“民富”，這一變化體現了什么哲學道理？保障和改善民生 加強和創新社會管理

【專題訓練】

1． 2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。從政治生活角度看，做好明年的經濟工作要求政府：

①堅持民主集中制的原則 ②堅持對人民負責的原則

③要做到依法行政 ④要做到依法執政

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.黨的十八大報告對收入分配問題進行了系統的闡述，提出要縮小收入差距，最終實現公平正義和共同富裕。從分配環節看，要實現上述目標政府應該：

A.調整基本經濟制度，更多關注居民利益實現收入倍增

B.合理調節稅收政策，在讓利于民的同時調節過高收入

C.培養高技能勞動者，使其享有勞動和技術的雙重報酬

D.承認技術、資本、勞動等生產要素參與分配的合理性

3.2012年11月16日，浙江虐童案當事人顏某被警方釋放。警方調查確認，虐童行為雖然違法，但尚不構成犯罪，不符合構成故意傷害罪所必須有的“輕傷”的要件，故依法撤銷案件，對其作出行政拘留的處罰。警方的處理體現了：

①具體問題具體分 析是堅持唯物辯證法的基本前提 ②要準確厘清量變和質變的界限，把握好適度原則 ③要分清矛盾的主次方面，準確把握事物的本質 ④要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住問題的關鍵

A．②④ B．①④ C．①③ D．②③

4.好文藝節目能滿足國人的精神需求，央視創辦了一個廣受歡迎的綜藝欄目——《我要上春晚》，向熱愛春晚的各類演藝明星、身懷特殊技能的普通百姓提供展示自我的舞臺，為春晚選拔優秀的民間節目。這一欄目的受歡迎是因為它有利于：

①發展多元文化，彰顯中華文化的包容特質 ②繁榮文化市場，保障人民群眾的文化權益

③滿足人們多層次多樣化多方面的文化需求 ④發展人民大眾所喜聞樂見的社會主義文化

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

5.按照國家中長期教育發展改革規劃綱要，要“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%”。如果某地財政教育經費投入不足，對這一問題，假如你是當地人大代表，可以：

①行使質詢權，督促當地政府依法落實財政對教育經費的投入 ②行使提 案權，聯名其他代表提請人大監督財政教育經費使用 ③行使任免權，罷免在教育投入上不足的政府領導 ④行使決定權，統籌當地政府的財政教育經費投入

A．①② B．③④ C．①③ D．②④

6.黨的十八大強調黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，實現中國經濟社會由“國強”向“民富”的華麗轉身。從我國社會主義經濟制度的角度看，要實現“國強”向“民富”轉變必須：

①政府加強宏觀調控，發揮財政的作用 ②鞏固公有制的主體地位，同時鼓勵、支持、引導非公有制發展 ③把按勞分配和按生產要素結合起來，提高勞動 報酬在初次分配中的比重 ④發揮國有大中型企業在國民經濟中的主導作用，奠定民富的物質基礎

A．①② B．③④ C．①③ D．②③

2012年經濟工作會議強調，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。據此回答7—8題。

7.上述要求需要我國政府履行：

A.組織社會主義經濟建設的職能 B.保障人民民主和維護國家長治久安的職能

C.組織社會主義文化建設的職能 D.提供 社會公共服務的職能

8.與積極的財政政策和穩健的貨幣政策相對應正確的是：

A.提高稅率，降低銀行存貸款利率 B.減少財政支出，提高銀行存貸款利率

C.降低稅率，提高銀行存貸款利率 D.增加財政支出，下調銀行存貸款利率

9．當前，如何控制通貨膨脹是一個熱門話題。有學者稱：按CPI(消費物價指數)計算，通貨膨脹主要是由一籃子商品價格決定的，一籃子商品中1／3是食品，食品中1／3是豬肉，所以，把豬管好就行了。這里的“把豬管好就行了”所蘊含哲理與下列俗語、成語相同的是：

①打蛇打七寸，擒賊先擒王 ②人非圣賢，孰能無過

③兵來將擋，水來土掩 ④好鋼要用在刀刃上

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

10.第三屆全國道德模范郭明義參加工作29年來，共捐款15萬多元，資助了200多名特困學生；無償獻血28次，捐獻血小板49次；12次發起捐獻造血干細胞血液樣本采集活動，2900多名礦工響應。被稱為“當代雷鋒”，他說“能夠以己之力幫別人分擔憂愁、減輕痛苦，使病人及時得到救治，使貧困家庭一解燃眉，使失學兒童露出幸福微笑，我獲得了最大快樂。” 道德模范郭明義因奉獻而快樂的“幸福觀”表明：

①人既是價值的創造者，又是價值的享受者 ②辛勤勞動、努力奉獻是擁有幸福人生的根本途徑 ③人們社會實踐水平的廣度和深度是人們價值選擇的基礎 ④人們的價值判斷和價值選擇因時因人而異沒有客觀標準

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

央視質量報告播出《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給紹興新昌一些企業制成藥用膠囊，最終流入藥品企業，進入患者腹中。“毒膠囊”事件就此引爆。鉻超標藥用膠囊事件發生后，黨中央、國務院領導同志高度重視，要求各部門認真嚴肅依法核查處置，及時回應社會關切，堅決堵塞監管漏洞，切實維護群眾健康權益。據此回答11-13題。

11.鉻超標膠囊事件中的相關企業受到嚴懲，這再次正告企業要“視質量為生命、以誠信為根本”。這是因為：

①公司要誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象 ②商品的質量決定商品的價格 ③誠實守信有助于企業樹立良好的信譽形象，獲得競爭優勢 ④商品的質量既關系到消費者的安全，也關乎企業利潤的實現

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

12.衛生部長陳竺在回應鉻含量超標膠囊事件時表示，對我們的藥品，對企業家的誠信，對醫藥衛生事業一定要有信心，有責任的企業家還是我們國家醫藥行業主流。這給我們的哲學啟示有：

①要樹立正確的思想意識

②要堅持前進性和曲折性的統一

③看問題要抓住矛盾的主要方面

④要堅持兩點論與重點論的統一

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

13.《每周質量報告》欄目曝光了部分企業用工業明膠生產藥用膠囊后，國家食品藥品監督管理局當天就布置查處問題企業，并且在第二天就派出了督察組趕到浙江。這體現：

①公民通過信訪舉報制度進行民主監督

②公民通過輿論監督制度進行民主監督

③我國政府堅持嚴格執法，公正司法

④我國政府加強市場監管，履行經濟職能

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

14.當他被突如其來的鐵塊猛然擊中，是常年格守的職業道德督促他把乘客安全放在第一位，他減速、換擋、停車、拉手剎、打雙閃、開門、疏散眾人??1分16秒，他在劇痛中完成安全停車，避免了車毀人亡，保證了車上20多名乘客的安全。“最美司機”吳斌的事跡生動地詮釋了：

①實現人生價值需要發揮主觀能動性，頑強拼搏 ②價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

③人生的真正價值在于貢獻

④正確的價值判斷是正確價值選擇的基礎

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

15．一個人的幸福感，主要來自于其所處的生存狀況、生活質量、價值觀念、教育程度、民主權利、參與機會、個性特征、人際關系和未來預期等。每個人的幸福感都不是一成不變的。上個世紀50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；70年代，是自行車、縫紉機、電風扇和收音機“三轉一響”；80年代，最理想的目標是當上“萬元戶”；到了現在，人們不僅希望有房有車，而且要有尊嚴等。幸福是一種感覺，幸福是一種滿足。

目前，影響我國公眾社會心態的因素依次是住房、醫療、就業、教育、收入等，公眾對城鄉之間的待遇、不同地區行業之間的待遇以及社會保障和財富分配等社會現實問題最缺乏公平感。我國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃建議綱要》中首次提及“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理輔導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。” “幸福指數”之所以成為人們討論的熱門話題，主要是因為人們的物質生活大大豐富了，但人們的幸福感并沒有隨之同步增長。其實，“幸福指數”的提升不能缺少精神的滋養和文化的浸潤，舒心、幸福的生活離不開健康和諧的精神家園。

閱讀上述材料，探究以下問題：

（1）有人認為，幸福是人的主觀感受，提升人民群眾幸福感的關鍵是引導人們樹立正確的幸福觀。請結合有關歷史唯物主義的知識對這一觀點加以評析。（12分）

（2）運用《經濟生活》和《政治生活》的有關知識，就國家如何進一步優化公眾的社會心態提出建議？（12分）

（3）2013過一個有意義的春節，請你設計一個有助于構建健康和諧的精神家園的主題活動，并從《文化生活》角度說明活動的意義。（8分）

16．材料一：十六大提出“建設全面小康社會”時，具體指標是“國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉居民收入目標是“家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產總值翻一番”的目標，城鄉居民收入目標則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標，即“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

材料二：要實現收入倍增的目標，需要在收入分配改革上有重大突破。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；加快資本市場改革，使城鄉居民能夠真正享受到財產性收入。

根據上述材料，回答以下問題：

（1）十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的經濟學依據是什么？

（2）到2020年，我國如何實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標？

(保障和改善民生 加強和創新社會管理)參考答案：

15、（1）①社會意識對社會存在有反作用，價值觀對人們認識世界的活動具有重要導向作用（2分）。幸福觀屬于一種社會意識，引領人們樹立正確的幸福觀，一定程度上能夠改變人們對自身生存和發展狀況的認識和評價，提升人們的幸福感（2分）。因此，該觀點有一定的合理性。（1分）②社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映（2分）。幸福感作為一種社會意識，歸根到底是對社會經濟發展狀況以及個人所處的社會經濟地位和利益關系的反映，是由社會存在決定的（2分）。提升人民群眾的幸福感，關鍵是要在經濟發展的基礎上，通過改革妥善解決經濟社會發展中的各種矛盾，協調好各種利益關系，推進社會公平正義，維護和實現最廣大人民群眾的利益（3分）。因此，該觀點具有片面性，是不科學的。

（2）①深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享（3分）。②財政是促進社會公平、改善人們生活方面的物質保障（1分）。國家通過財政支出，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立、健全社會保障體系和基本醫療衛生制度（社會保障制度），保障和提高人民生活水平。（四個關鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）。③在制度上法律上確保我國公民政治權利的真正實現和政治性義務的切實履行。不斷開辟和創新公民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的途徑和方式，確保公民有序的政治參與（3分）（任一句給1分）。④政府部門要認真履行好自己的職能，切實負起對人民負責的政府責任，依法行使政府權力（依法行政），自覺接受群眾的監督。（四個關鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）

（3）主題活動示例：以“我們的春晚我們的家”為主題的活動。（如緊扣“春節與構建和諧的精神家園”的關系來設計主題活動給2分；設計的主題活動與題意有一定的關聯性給1分；與題目要求沒有關聯性不給分。設計的主題活動必須積極向上。）

可以更多了解中華文化的深刻內涵，使自己對中華文化有認同感和歸屬感；堅決抵御落后文化與腐朽文化對負面影響，在文化生活中正確選擇；投身于社會主義精神文明建設的偉大實踐，做新時期中國先進文化的傳播者和建設者；加強思想道德修養和知識文化修養，追求更高的思想道德目標。等等。（只要寫出其中三點即可得6分。）

16、（1）①是社會主義分配原則的體現，有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧。②在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。公平是提高效率的保證。只有分配公平，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。③有利于提高社會總體消費水平，擴大內需特別是消費需求，轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。④社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標。實現分配公平，有助于實現共同富裕。⑤收入分配差距縮小，是踐行科學發展觀的體現，是全面建成小康社會的要求。

（2）①國家要大力發展生產力。在經濟持續健康發展的基礎上實現“翻一番”的目標。②深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取 締非法收入。③國家要改革財稅體制，完善社會保障體系，適當實施減稅政策。正確處理國家、企業、個人的分配關系。

第三篇：社會管理調研：創新社會管理 保障改善民生

創新社會管理 保障改善民生

——xx街道社會管理與服務的情況調查

近年來，xx街道按照市委、市政府的統一部署，堅

持轉方式調結構，持續加大科學投入，創新工作機制體制，狠抓工作落實，經濟社會保持了持續健康發展。但隨著社區化發展的不斷深入，出現了許多新的社會階層和利益群體，給社會管理提出了新的挑戰。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，成為辦事處努力破解的重大課題。帶著這些問題，辦事處組織專門力量，深入社區、居委會，對社會管理服務工作進行了調研。認為街道社會管理與服務工作總的情況是好的，實現了管理與服務的常態化、本能化，而搞好社會管理，必須以人為本，強化政府職能，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。

一、社會管理與服務的主要做法

街道辦事處是社會管理與服務的最終端。工作開展中始終把社會管理與服務作為主要職能，進行了積極探索。

1、網格化體系初步形成。10個城市社區、13個農

村社區將xx110平方公里劃分為23個網格，信訪維穩、1安全生產、流動人口、計劃生育、環境整治、物業管理等全部納入網格化管理系統，屬地管理，各司其責。注重把社區內的設施資源、行政資源、組織資源和信息資源等進行有效整合，形成合力向社會管理與服務傾斜。楊春社區建立了城市管理聯席會議制度，強化了服務意識，收到了較好效果。

2、管理與服務人員、資金保障到位。按照城市社區每500人配備1人，至少3人；農村社區4-7人的標準配齊配全工作人員，街道財政優先支付社會管理和公共服務費用，保證了管理服務的正常運轉，2007年至2010年，街道用于公共服務和社會管理的經費達5000萬元。

3、管理與服務日趨規范。信訪維穩工作，暢通居民訴求渠道，街道設立信訪維穩綜治中心，社區有維穩調解工作室，居委會有工作站，形成了三級維穩體系，對群眾反映的問題，能當場解決的當場解決，一時解決不了的，做好解釋工作，及時化解矛盾，穩控事態，保證了小事不出社區，大事不出街道；社會治安工作，每個社區設立警務室，配備3-5名警務人員，24小時執勤，成立治安聯防隊伍，對轄區內治安狀況進行聯防聯治，確保不發生治安案件，維護了社會穩定；流動人口管理，在每個社區設立流動人口和房屋租賃工作服務站，對流動人口和外來人員做到來有登記、去有方向、租住地明

確，做到了底數清，不失控；計劃生育工作，針對xx實際，除正常的管理服務外，加大違法生育查處力度，重點對外來人口和房屋租賃者進行監控，發現苗頭性問題及時與流出地計生部門聯系，凈化空氣；環境綜合整治，成立專業保潔隊伍，健全考核激勵機制，落實屬地管理責任，精細化管理取得初步成效；安全生產，以社區為單位組建13支安監隊伍，落實街道和社區一崗雙責、部門監管和轄區內企業主體責任，組織安監所、派出所、工商所、供電所等部門不定期進行安全檢查，發現安全隱患限期整改，對行動遲緩或整改不徹底的停業整頓，近年來未發生安全責任事故。另外，各社區服務中心還設立了勞動就業咨詢窗口，免費為居民提供就業服務，三年來累計為居民提供勞動就業信息5000多條。

二、存在的主要問題

社會的轉型，增加了管理的難度。街道社會管理總

體上與時代發展相適應，但也存在不相適應的地方。

1、社會管理難度進一步加大。xx特殊的地理位臵，加之近年工業、服務業的不斷發展壯大，為居民提供了廣闊的就業平臺，吸引眾多的外來人員務工經商。流動人口這一特殊群體，居無定所，且流動性強，給流動人口管理帶來很大難度。

2、管理體制需進一步完善。在社會轉型期，由于基

層缺乏必要的管理手段，致使管理力度和強度有所欠缺；對專業性較強的領域，業務能力、技術水平不足，導致想管不會管、管理不到位；屬地管理責任與主管責任契合度需進一步提升。

3、公眾參與意識需進一步提升。現在社會管理主要

采取單一行政干預手段，盡管近年來公眾參與社會管理的熱情有所提高，但總體而言，我行我素，公眾參與社會管理的意識不強。

三、幾點建議

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理

與服務，需要解放思想、更新觀念，融群眾工作和民生工作于一爐。治理，更強調政府、社會、市場共同承擔。

1、齊抓共管形成合力。社會管理涉及多個領域，必

須著眼全局，用系統的思維整體推進，用整合的理念凝聚合力，用綜合的手段解決問題，形成社會管理的整體聯動效應，強化主管責任，健全管理體系，加強綜合治理，及時提出工作目標和工作任務，理順各方職責，強化基礎組織管理責任，注重運用社會力量，形成社會合力，促進社會管理由傳統的單一治理向多元化治理轉變。

2、改善基層管理。社會管理的重點和難點在基層，針對社會事務的復雜性，公共需求的多樣性，整合社會資源，調整充實社區、居委會社會管理力量，有計劃地

組織專業培訓，加強社區服務中心陣地建設，增強管理服務者得服務意識，提升服務能力和服務水平。再是執法力量加強，在基層派駐有執法資格的執法中隊，加大對違規行為的處罰力度。

3、加強“誠信”建設。目前，誠信檔案只停留在經濟領域、金融業務這一塊，要將誠信建設從經濟領域延伸到社會管理中，建立城市個人全息誠信檔案。使每個人都能從他律走向自律，更不會去做有違公德的事，執法機構可聯網，信息共享，我們的服務窗口很容易就可查出個人誠信記錄，知道每個人的誠信等級，根據不同等級的信用，設定限制進入領域，政府管理成本也會大大降低。

4、加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。要加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。

第四篇：創新社會管理保障民生改善

創新社會管理保障民生改善

——解讀《關于加強和創新社會管理的若干意見》

?加強和創新社會管理，必須要堅持發展第一要務，進一步增強城市綜合實力，在推動又好又快發展的基礎上，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，讓全體人民共建共享改革發展成果。?在日前舉行的市委十二屆八次全會上，市委、市政府加強和創新社會管理的聲音擲地有聲。

全會審議通過了《中共銀川市委、銀川市人民政府關于加強和創新社會管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）中提出：?全面提升我市社會管理水平，最大限度地激發社會活力，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我市加快建設?兩個最適宜?城市凝聚強大力量、提供可靠保證。?

?從銀川市情況來看，近年來，我市經濟社會保持快速健康發展，人民群眾生活水平明顯提高，全市社會大局保持穩定。?市委副書記李澤峰坦言，?但是必須清醒地看到，隨著‘兩個最適宜’城市建設的深入推進，工業化、城鎮化、農業現代化快速發展所帶來的各種社會矛盾和問題也突顯出來，社會管理壓力加大，社會矛盾觸點增多，社會建設存在著許多亟待破解的難題。? 事實上，保障和改善民生是基礎，只有加強和創新社會管理，讓廣大人民群眾生活在一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會里，建設?兩個最適宜?城市、率先實現全面小康才有基礎、有條件、有保障。

對此，記者對《意見》進行粗線條?掃描解讀?。年均培訓不少于1.5萬人次

創新就業培訓機制，整合市級財政培訓資金，公開招標專業培訓機構，年均培訓各類人員不少于1.5萬人次。大力開展定向、訂單培訓，促進用工企業與勞動者之間有效對接。完善?4050?人員、大中專畢業生、殘疾人等八類就業困難群眾援助制度，安排專項資金用于公益性崗位補貼，保持零就業家庭?動態消零?。

努力擴大各項社會保險覆蓋面，?十二五?期間，實現人人享有基本社會保險目標。統籌城鄉居民養老保險，建立城鄉居民養老、醫療保險銜接機制。推行社會保險?一卡通?，實現社會保障無障礙轉移接續和異地結算。

加大失地農民就業培訓力度，市財政設立失地農民專項培訓資金，建立失地農民就業及培訓情況基礎臺賬，跟蹤失地農民就業狀況，及時開展就業幫扶，確保失地農民失地不失業。對初始創辦工商企業的，3年內由市、縣（市）區兩級財政按其上繳稅金地方留成部分進行獎勵。城鄉居民人均收入5年翻一番

?十二五?末，努力實現城鄉居民人均收入在?十一五?末基礎上翻一番。落實最低工資標準增長機制，建立主要行業工資指導制度，發布社會平均工資及福利水平。在各類企業全面推行工資定期集體協商制度，建立隨企業效益和居民消費價格指數提高而提高的企業工資正常增長機制。落實農民工工資支付保障機制。落實各項惠農補貼，通過發展優勢特色產業、轉移農村富余勞動力等措施，切實增加農民收入。

提高社會救助和福利水平，建立城鄉最低生活保障標準與經濟增長和物價水平聯動機制。完善大病醫療、教育、住房、司法和臨時救助制度。建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會化養老服務體系，?十二五?末90%的城鎮老年人實現居家養老，積極探索農村居家養老模式。

5年內基本完成老舊小區基礎設施改造

完善住房保障體系，?十二五?末，實現城市中低收入家庭基本住房保障應保盡保。在解決本市戶籍中低收入群體住房保障問題的同時，逐步將非本市戶籍的引進人才、外來務工人員納入保障范圍。鼓勵建設中小戶型、中低價位普通商品住房，建立房地產市場信息發布制度，全力保持房價穩定。五年內基本完成老舊小區基礎設施、?城中村?和城鄉結合部危舊房屋改造，加快推進農村危房改造。提高義務教育學校經費保障水平，擴大優質教育資源覆蓋面。完善教師準入、培養、使用、退出機制，探索學前教育?公建民辦?辦學模式。深入推進醫藥衛生體制改革，實現基本公共衛生服務全覆蓋。

實行城鄉統一的戶籍管理制度

將城鄉居民戶口統一登記為?居民戶口?，平等享受各項公共服務。未放棄土地承包經營權的進城農民，繼續執行農村低保政策；放棄土地承包經營權可按有關規定享受城鎮最低生活保障。未退出農村宅基地的進城農民，不能享受城鎮住房保障政策；退出宅基地可享受城市住房保障政策。

鼓勵農民到城鎮就業創業，對初高中畢業未能繼續升學的農村青年，鼓勵其進入職業技術學校（院）接受培訓，培訓費、技能鑒定費由市、縣（市）區兩級財政分擔。鼓勵企業對本市農民進行職業技能培訓，培訓費、技能鑒定費由各級財政予以補貼。

建立流動人口信息共享平臺，依托公安人口信息系統，建立流動人口信息管理系統，完善數據采集、比對、變更和信息共享機制，實現人口信息化與社會管理業務工作一體化。各縣（市）區公安（分）局設流動人口服務管理辦公室，各街道辦事處和城郊鄉鎮公安派出所建立流動人口服務管理站，社區居委會要有固定人員負責流動人口及出租房屋管理工作。同時，建立房、業、證有機統一、以房為主的流動人口服務管理機制。

力爭2012年底前全部解決拆遷遺留問題

妥善做好城鄉征地拆遷安置補償工作，制定和實施征地補償標準與經濟增長、物價水平動態調整制度。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民補償。市、縣（市）政府從土地出讓收益中提取不低于10%的資金，專賬管理、專款專用，主要用于征地補償安置。對歷年征地拆遷遺留問題進行清理，力爭2012年底前全部解決。

加強土地開發整理，將新增耕地分配或租賃給被征地農民發展生產。鼓勵被征地集體經濟組織利用征地補償款中集體留成部分入股參與其他企業經營。依法加強對城市拆遷工作的監督管理，建立城市拆遷評估鑒定、行政調解、強制拆遷聽證等制度，促成拆遷雙方達成補償安置協議并監督執行情況，減少因拆遷而引發的矛盾糾紛。

建立與群眾交流溝通QQ群、微博

完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達機制。落實黨代表、人大代表聯系基層選舉單位和群眾制度，建立政協委員聯系各界別群眾的長效機制，聽取收集意見，疏導群眾情緒，協調解決合理訴求。建立以信訪部門為主體、有關職能部門共同參與的信訪聯合接處機制，共同制定解決方案、共同落實并向群眾答復。完善信訪信息化平臺建設，建立各行業行政執法專線電話銜接機制，充分發揮?12345?市長專線投訴受理主渠道作用，進一步方便群眾維權。在銀川黨務政務網絡平臺和各級各部門政務網站設立網上便民窗口和領導干部信箱，建立基層組織與群眾交流溝通QQ群、微博、手機短信平臺，廣泛開展在線交流，及時收集并回應群眾（網民）意見。建立損害群眾利益行為的責任追究制度。

建立食品安全信息定期發布制度

健全完善公共安全應急機制和安全生產監管機制，加強食品藥品安全監管。建立食品市場準入機制，落實企業在食品藥品安全中的主體責任，建立健全食品藥品安全責任追究制。加強食品安全全程檢測，統籌利用市域檢測資源，重點抓好食品添加劑、農藥殘留物等方面檢測，切實前移食品安全管理關口。加快推進食品加工集中區建設，抓好?涉小類?食品安全整治。建立食品安全信息定期發布制度，向社會公眾通報食品安全狀況。健全食品藥品突發事件快速通報和快速反應機制。

實行社會管理綜合（聯合）執法

強化社會治安綜合治理，開展社會管理綜合執法試點。選擇1~2個街道，將現有基層治安行政管理、城市管理以及街道其他針對社會面違法行為的監管職責和執法隊伍進行整合，實行社會管理綜合（聯合）執法。按照網格劃分、包片管理的原則，建立健全以巡邏執法為基本方式的動態執法模式，對社會面各類違法行為進行制止、糾正和懲處，提高行政執法效率，有效維護社會秩序。建立超出管轄權限案件的移交機制。發揮社區保安、居委會、志愿者等社會力量的作用，形成社會管理合力。

建立完善征信體系和失信懲戒制度

成立信用管理中心，負責全市信用體系建設總體規劃的制定與實施。組建銀川市誠信建設促進協會。建立全市統一的信用信息征集系統和共享平臺，加強與金融、社保、住房公積金等征信系統的銜接。建立企業、個人社會信息電子檔案，2011年啟動律師、會計師、資產評估師、工程質量監理師等人群信用信息查詢系統建設，逐步擴大重點人群征信范圍。制定嚴格的失信懲戒制度，公開披露失信信息，提高失信主體在保險、信貸、招投標、招聘錄用等活動中的限制條件。

從村干部、社區人員中選拔、考錄公務員

強化鄉鎮、村管理服務職能。推動社會管理重心下移，鄉鎮在發展農村經濟的同時，要把更多的人力、財力、物力用于社會管理和公共服務。全面推行擴大鄉鎮行政執法權試點經驗，按照強鎮擴權原則，對鄉鎮能夠承擔的行政處罰權進行梳理，履行相關程序后，委托鄉鎮政府行使，及時高效地解決矛盾和問題。改進鄉鎮績效考核辦法，提高社會管理和公共服務在考核總分中的權重。通過定向考錄，選拔優秀村干部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導。

強化街道、社區管理服務職能。完善街道市民服務中心運行機制，建立市、區、街道三級政務聯動機制，推行網上受理、網上審批，最大限度地方便群眾辦事。市、縣（市）區兩級政府部門要優化政務服務流程，提高工作效率，行政事務原則上不得交給社區。深入開展居民自治示范社區創建活動，完善社區黨支部、居委會工作運行機制，推進居民自治制度化、規范化、程序化。加強社區工作者隊伍建設，逐步提高居委會成員的待遇水平，在社區工作者隊伍中考錄公務員

第五篇：改善民生和創新社會管理

讓老百姓過上好日子

-------關于改善民生和創新社會管理

總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這段樸實話語，不僅確立了總書記和億萬人民群眾聲氣相通的親民形象，也顯示了新一屆中央領導集體堅持以民為本、以人為本執政理念的堅強決心。新的歷史條件下，我們黨的奮斗目標和人民群眾美好生活的愿景實現

了前所未有的高度契合。

讓老百姓過上好日子，這是最簡單也最樸實的追求，也是最實在最惠及民生最需要長期堅持不懈的遠大目標，是從焦裕祿、孔繁森到蘭輝等一代代共產黨人在不斷為之奮斗的目標。什么叫好日子？不同的時代有不同的定義。戰爭年代的人們覺得能過上平穩的日子，不用在戰火連天中性命朝不保夕就是好日子；

5、60年代的人們覺得能頓頓吃上白米飯就是最幸福的好日子……相對于以上兩個時代的人，我們算是過上好日子了。但實際上不盡然，這并非是現在的人們貪心，而是人人都有追求更美好生活的權利和沖動，也正是因為這樣，社會才有進步的動力。

民生是幸福之基、和諧之本。增進民生福祉是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，不斷改善民生是推動發展的根本目的。總書記指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實惠，人民生活是否真正得到改善。如果我們的發展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，不能實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，這樣的發展就失去意義，也不可能持續。我們應當正確認識和處理經濟發展和民生改善的關系，實現兩者良性循環。一方面，經濟發展是前提，離開經濟發展談改善民生是無源之水、無本之木；另一方面，民生改善既能有效調動人們發展生產的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內需，催生新的經濟增長點，對經濟發展有重要促進作用。要通過發展經濟、做大“蛋糕”，為持續改善民生奠定堅實物質基礎，同時又通過持續不斷改善民生，有效解決群眾后顧之憂，擴大消費需求，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。

作為社區工作者應該把維護和實踐人民的利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為黨為人民無私奉獻的精神，把個人的追求融入黨的事業之中，堅持黨的事業第一、人民的利益第一；在工作作風上，充分利用網格化管理，按片劃分，責任到人，要深入實際，聯系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，同群眾建立起水乳交融的關系；善于從政治、全局的高度認識事物，不斷完善和提高班子服務意識，腳踏實地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務水平。

保障和改善民生要守住底線。政府保障和改善民生，主要是發揮好保基本、兜底線的作用。也就是說，要在義務教育、醫療、養老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發展需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線。總書記指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”，不能搞那些脫離實際、脫離群眾、勞民傷財、吃力不討好的東西。對各類困難群眾，要格外關注、格外關愛、格外關心，把他們的安危冷暖放在心上，關心疾苦，排憂解難。要深入推進扶貧開發，幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富，保障他們的基本生活，保障其義務教育、基本醫療、住房，努力推動貧困地區經濟社會加快發展。與此同時，黨和政府還要引導廣大群眾勤勞致富改善生活，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。要鼓勵個人努力工作、勤勞致富，創造和維護權利公平、機會公平和規則公平的社會環境，讓每個人通過努力都有成功機會。

切實增進人民利益。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續不斷的新起點。總書記強調，抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要多謀民生之利、多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。面對居民反映的問題都要認真去做，如：正月十五對美好東里3門103室住戶因下水管道堵冒嚴重，關掉自來水截門，致使樓內住戶多日無水喝，雙方產生矛盾，與社區民警密切配合，曾多次入戶做調解工作，問題終于得以解決。美好里36-101此戶是死戶，長達11年房門未打開，因屋中設備年久失修老化，存在隱患，樓內居民感到沒有安全感。與產權單位一起多次協調該戶單位于5月19日單位來現場，在多方見證下打開房門排除隱患，此事受到樓內居民的好評。

完善網格化管理，開展班子成員與弱勢群體結對幫扶活動，繼續開展志愿服務活動，依托社區老媽媽洗衣隊定期為街其他社區弱勢群體洗衣物，發揮社區群防群治隊伍的作用，做好社區穩定排查。加強社區黨組織建設，解決服務群眾零距離的問題。

努力創新社會治理。當前我國改革處于攻堅期和深水區，社會穩定進入風險期，維護國家安全和社會穩定的任務十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。要創新社會治理體制，改進社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務，激發社會活力。處理好維穩和維權的關系，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感受到權益受到公平對待、利益得到有效維護。

要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿于教育實踐活動始終，引導社區黨員學習弘揚焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風、奮斗精神、道德情操，把焦裕祿精神作為一面鏡子時時對照，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，從今天做起，從小事做起，爭做焦裕祿式的好黨員。深入群眾去解決群眾急盼解決的難題實事，解決好聯系服務群眾的?最后一公里?問題，讓老百姓過上好日子。

美好里社區書記主任

王迎新

電話：28233203