第一篇：加強社會建設重點是保障和改善民生

加強社會建設重點是保障和改善民生

黨的十八大報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。”我們要深入學習貫徹黨的十八大精神，以保障和改善民生為重點推進社會建設。社會建設與人民幸福安康息息相關，與人民群眾的利益聯系極為緊密。社會建設的成效，直接體現黨的“立黨為公、執政為民、以人為本”的執政理念，體現黨的全心全意為人民服務和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政宗旨。加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

民生連著民心，民心凝聚民力。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。十八大報告明確提出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。按照這一精神的要求，我縣要繼續落實好已有的各項惠民政策，確保完成既定民生任務。要切實解決關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、收入、養老等問題，加快完善與我縣經濟社會發展水平相適應的基本公共服務體系，讓人民群眾生活得更加幸福。要切實轉變領導方式，拿出更多的時間和精力到人民群眾中去，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，發展成果由人民群眾共享。

加強社會建設，離不開積極推進社會服務管理創新，提高社會管理的科學化、精細化水平。要圍繞構建具有時代特征、中國特色的社會建設體系，加快建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制。要正確處理改革發展穩定關系，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，最大限度增加和諧因素，確保社會和諧穩定。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們相信，只要全縣上下都積極行動起來，把社會建設擺在更加突出的位置，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，讓我縣人民生活得更加幸福安康。

第二篇：重點是保障和改善民生

重點是保障和改善民生

重點是保障和改善民生 ———五論認真學習貫徹烏魯木齊市第十次黨代會精神

今年，烏魯木齊共實施50個棚戶區改造項目，安排10億元資金用于棚戶區改造、市政基礎設施配套建設。圖為4月19日，在黑甲山片區棚戶區改造工程和諧家園二期22號樓3單元201室的曾英老人抱著小孫女，在小區里和鄰居拉家常。

（本報資料圖片）“民生是解決一切問題的根本，堅持?民生優先、群眾第一?，把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標”，朱海侖書記在市第十次黨代會上將解決民生問題的重要性和迫切性，提到了一個新的高度，并莊重承諾五年內投入350億元以上用于民生改善和社會事業發展，切實提高各族群眾幸福指數”。隨著經濟社會的不斷發展，我國的公共服務領域已經發生了重大變化，行政理念由建設管理型政府逐漸轉變為建設服務型政府。市委提出的“民生優先、群眾第一”的理念，恰恰順應了這一變化過程。

擴大就業有扶持構建和諧勞動關系保權益

在未來五年的發展規劃中，擴大就業和構建和諧勞動關系，被排在了民生工程的首位。“十二五”期間，“力爭安置城鎮人員就業25萬人，登記失業率控制在3.7％以內。”事實上，如果同2010年全國城鎮登記失業率4.1%的現實相比，要想順利實現這個目標，可謂壓力頗大，但這并不是一個不可能實現的目標。朱海侖書記在報告中強調：今后五年，緩解就業壓力，要“重點幫助困難群體、零就業?家庭成員和大中專畢業生就業”，建立和諧勞動關系，保障勞動者特別是外來務工人員合法權益。深化收入分配制度改革，逐步提高低收入群體收入水平”，這可以看作是對實現目標任務的分解動作。僅2011年，市委就在落實原有就業政策的基礎上，通過對就業困難人員實行免費技能培訓、加大公益崗位開發力度、加大對大中專畢業生就業扶持力度等措施，廣辟就業渠道。

為解決困難群體就業問題，今年，新開發3000個公益性崗位，投入6億元再就業資金，幫助就業困難群體走上工作崗位。對1.5萬人實施職業技能培訓，4500萬元培訓費用全部由政府埋單。重度殘疾人納入城鄉低保，并給予每人每月44元生活補助，確保生活費不低于300元，享受相關救助政策。今年實施80周歲以上老年人基本生活津貼和免費體檢制度、社會救助和保障標準與物價掛鉤聯動機制兩項重大民生新政。

教育醫療衛生各項社會事業齊抓共進

今后五年要大力“推進義務教育均衡發展”，“力爭2015年教育整體水平走到西部城市前列。”這是新一屆市委在改善民生方面的又一鄭重承諾。作為一個邊遠城市，烏魯木齊要實現“整體教育水平走到西部城市前列”的目標，需要一步一個腳印地打好基礎，需要同其他西部城市一樣，正視一個必須面對的現實：優質師資短缺、教育結構不合理。

“加大教育教學改革力度，加強?雙語?教育”，“大力發展中、高等職業教育，建設一批國家級、自治區級示范性職業學校”，“加強對社會力量辦學管理，發展和完善繼續教育、社區教育、特殊教育”。去年以來，為更好地解決城鄉困難群眾子女就學過程中遇到的問題，切實改變“入園難、入學難”的局面，首府共投資2.36億元新建改擴建公辦“雙語”幼兒園34所，共363個教學班、可覆蓋適齡兒童10890人。投資2.49億元，新改擴建中小學校25所，拆除5.99萬平方米危舊校舍，完成196個農牧區教室的設備配備。今年7月，我市出臺《關于大力實施教育優先發展戰略的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來十年烏魯木齊市教育發展的總體目標。《意見》明確指出：到2015年，新疆烏魯木齊市學前三年幼兒教育毛入園率達85%，義務教育鞏固率達99%以上，適齡兒童入學率達100%，初中入學率和完成率穩定在100%，高中階段毛入學率鞏固在95%。到2020年，優質教育資源惠及全體市民，教育整體水平和綜合實力位居西部地區前列，基本實現教育現代化。

在推進義務教育均衡化發展方面，到2013年，30%左右的區（縣）基本實現區（縣）域內義務教育均衡發展；到2018年，全市基本實現區（縣）域內義務教育均衡發展，達到“雙高”的普九的要求，到2015年，50%區（縣）基本達到“教育強區（縣）”的要求，到2020年力爭全市85%以上的區（縣）基本達到“教育強區（縣）”的要求。同時，建立合理的校長、教師流動和交流制度，完善引導、鼓勵優秀教師和校長到薄弱學校工作的政策措施。通過捆綁式發展、新增優秀師資主要向農牧區和薄弱學校傾斜，擴大優質資源的覆蓋面。加大區縣內、區縣之間、城鄉間學校對口幫扶工作，完善出臺優秀教師送教、支教制度，加強優質學校對薄弱學校的指導和輻射，推動區域教育均衡發展。

看病難、看病貴是改善民生的又一個突出難題。為此，報告給出了藥方：深化醫藥衛生體制改革，規范藥品供應保障體系，完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和基本醫療服務體系，加大公立醫院改革力度。加強食品藥品安全監管，保證群眾飲食和用藥安全。加大基層醫療服務機構投入，全面實行社區衛生服務中心藥品零差價制度。今年在2010年的基礎上，新建、改建36個社區衛生服務站，投入2000萬元為社區衛生服務機構購置醫療設備。

健全完善社會保障和住房保障體系

社會保障問題是近年來群眾關注的焦點。報告指出：要健全覆蓋城鄉的社會保障體系，做好城鄉養老、醫療、失業、工傷和生育保險擴面工作。探索建立多元投入的社保籌資機制，逐步提高居民最低保障標準。

為切實解決城鄉居民中低收入職工特別是企業改制、破產、停產企業職工收入和因重大疾病致貧群眾的實際困難，我市及時啟動了調查摸底工作，研究出臺了相關救助政策，確保對城鄉低保邊緣戶和低收入家庭實施社會救助。

報告把“完善住房保障體系，加快棚戶區改造進度”，作為確保民生穩定、群眾安居的一項重要內容提出。未來五年，將繼續完善以公租房為主和以廉租房、經濟適用房等為輔的住房保障體系，確保“十二五”時期建設保障性住房5.8萬套。公共租賃房是政府解決剛畢業大學生、外來務工人員住房困難的又一新舉措，對更好地保障中低收入居民階段性住房需求，實現社會保障住房資源的動態流轉、擴大保障房的覆蓋面具有重大意義。

2010年市委市政府啟動了大規模棚戶區改造工程，今年全市計劃實施50個棚戶區改造項目，征收建筑面積150萬平米，安置1.5萬戶居民。今后五年將進一步加快棚戶區改造步伐，以建立市區兩級房屋征收、補償管理機構為契機，完善政府征收、補償管理機制，到2015年完成重點片區棚戶區改造任務，安置6萬戶，惠及25萬居民。

穩控物價便捷交通多措并舉

當前，物價上漲過快成為各族群眾和政府揪心的問題。對此，朱海侖書記在報告中強調：要繼續強化政府調控和監管，擴大糧油和肉類儲備，穩定居民基本生活必需品價格。完善423個社區蔬菜副食品直銷點運行服務機制，落實社會保障及救助標準與物價上漲掛鉤聯動的補貼政策，保障城市困難群眾基本生活。

為了穩定物價，保證市民生活質量，市委市政府先后出臺多項措施和辦法：蔬菜種植直接補貼、設施農業補貼引導農民壓糧增菜，建設全國省會城市萬人擁有率最高的蔬菜便民直銷點等等。市財政對每個蔬菜直銷點投入10萬元，對已運營的直銷點，每年給予10萬元蔬菜直銷點運營補助。僅2011年就安排1256萬元，用于社區蔬菜副食品直銷點建設，至8月底，全市共建成400多家直銷點。對穩定物價而言，建好蔬菜直銷點，只是邁出了第一步。按照報告中所提，今后五年，首府將在建立健全直銷點運行服務機制上下功夫，把落實社會保障和救助標準與物價上漲掛鉤的補貼政策，變成一項長效發展機制。

在確保群眾出行、緩解城市交通壓力方面，報告提出要把方便市民出行作為重大民生工程，采取標本兼治、綜合治理、建管并舉等措施，從根本上提高交通運行效率。客觀地講，擴路增容和提高運行效率是解決交通擁堵的兩條主要途徑。但在具體操作中，受城市發展空間的局限和機動車增長速度過快等因素影響，拓寬道路的速度往往趕不上機動車增幅的速度，使得擴路增容具有一定的局限性。今年主要對13條主干道進行改擴建，打通68條丁字路、斷頭路，完成300多條背街小巷的整治工作。另外，在現有道路通行設施基礎上，重新科學合理地分配路權，使其得到最大化利用，成為首府改善通行狀況的又一條可行之路。如BRT的上線運行對提高交通運行效率、緩解市民出行困難就產生了積極的作用。

報告還針對鞏固改善民生12個方面100件實事成果，提出：“市區兩級每年要確定若干關系群眾切身利益的實事，納入重點民生工程，公開承諾并全力加以落實。”應當說，2011年12個方面100件實事的圓滿落實，是今后政府工作的范例和樣板，在今后五年中，將事關群眾切身利益的實事，以“公開承諾”“全力落實”的方式解決，有望成為一種常態。這是自我增壓自加砝碼的倒逼策略，但對于各族群眾而言，卻是能夠實實在在得實惠的一項制度。這也與報告所提“民生優先群眾第一”的基本理念不謀而合。

造福于民，是執政為民理念的具體實踐報告通篇貫穿了對民生工作的極端重視和高度關注。正如報告最后對黨員干部提出的三個“一定要”的要求所言：一定要始終保持頭腦清醒、居安思危、未雨綢繆；一定要始終堅持以人為本、執政為民、心系于民；一定要始終做到政治堅強、意志堅定、堅韌不拔。解決民生問題，離不開“立說立行、不等不靠、馬上解決”的作風，也離不開執政者“不留退路”的魄力和膽識，更離不開對“以人為本、關注民生、促進和諧”理念的堅持。而這，正是經濟社會健康發展的前提條件，也是市委工作重心的必然選擇，更是科學合理地深入推進民生化進程的有益探索。

（史軒）

第三篇：切實保障改善民生,加強社會建設

測試成績：93.33分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.改善（）是未來一個長期的調結構、轉方式的政策重心。√ A B C D 消費 投資 出口 民生

正確答案： D

2.中國共產黨的根本宗旨是（）。√ A B C D 群眾路線

全心全意為人民服務

為群眾服務

以人為本，執政為民

正確答案： B

3.第三產業快速發展的一個前提條件是（）。√

A B C D 人民收入水平提高

工業、農業的輔助發展

政府的政策性幫扶

以上都不對

正確答案： A

4.被習近平稱為共產黨人精神上的“鈣”的是（）。√

A B C D 理想信念

群眾觀念

廉潔意識

法制理念 正確答案： A

5.黨的群眾路線教育實踐活動的主要內容是（）。√ A B C D 作風建設 為民務實清廉 開展批評和自我批評

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正確答案： B

6.堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持（）。√ A B C D 共同富裕 社會和諧 生態文明 科學發展

正確答案： D

7.對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的（），是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。√ A B C D 價值取向

精神追求

政治靈魂

共同理想

正確答案： C 多選題

8.保障改善民生、加強社會建設的重大意義是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加強社會建設是全面建成小康社會的客觀需要

保障改善民生、加強社會建設是踐行共享發展理念的必由之路

保障改善民生、加強社會建設是擴大內需、補齊短板、推進新型城鎮化的迫切需要 D 保障改善民生、加強社會建設是堅持立黨為公、執政為民的根本要求

正確答案： A B C D

9.碎片化社會帶嚴重的后果是（）。√ A B C D 人口結構的失衡

官民容易對立

社會無零距離，個人和個人之間、相互之間沒有組織

收入結構失衡

正確答案： B C D

10.基本安全服務包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消費安全

環境安全

國防安全

正確答案： A B D

11.開展群眾路線教育實踐活動的重大意義包括（）。√

A B C D 新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策

順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署

推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措

密切黨群眾關系開啟中國夢新征程的重大戰略

正確答案： A B C 判斷題

12.共享是中國特色社會主義的本質要求，保障改善民生、增加公共服務供給是實現共享的有效方式。√

正確

錯誤 正確答案： 正確 13.只有通過保障改善民生、加強社會建設，特別是促進基本公共服務均等化，才能縮小收入差距，提高共享水平，促進社會公平正義。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

14.保障改善民生、加強社會建設是服務型政府建設的必然要求。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

15.改善民生要從我國的國情和特定經濟社會發展階段的實際情況出發，優先保證基本公共服務的供給，均衡考慮公共需求與公共財力。√

正確

錯誤 正確答案： 正確

第四篇：更加注重社會建設著力保障和改善民生

時政熱點專題

更加注重社會建設，著力保障和改善民生

虹口區教師進修學院李一新2008年4月

一、時政背景資料

（一）黨的十七大報告第八部分“加快推進以改善民生為重點的社會建設”指出：社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

1、優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育公益性質，加快財政對教育投入。

2、實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策。

3、深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓群眾擁有財產性收入。

4、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。加快完善社會保障體系。

5、建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫療衛生的公益性質。建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

6、完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。

（二）溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年要著力抓好九個方面的工作，其中第六方面是“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”。

1、堅持優先發展教育。一是在全國城鄉普遍實行免費義務教育；二是加強職業教育基礎能力建設，深化職業教育管理、辦學、投入等體制改革，培養高素質技能型人才； 三是提高高等教育質量。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元。

2、推進衛生事業改革和發展。要重點抓好四件事：一是加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障制度建設；二是完善公共衛生服務體系；三是推進城鄉醫療服務體系建設；四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。今年中央財政將安排832億元，比上年增加167億元，支持衛生事業改革和發展，重點向農村和基層傾斜。

3、努力把就業這項關系民生之本的大事做好。要認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法。堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業，支持創辦小型企業。

4、增加城鄉居民收入。關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一是多渠道增加農民收入；二是提高企業職工工資水平；三是連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平；四是深化公務員工資制度改革；五是落實職工帶薪年休假制度。

5、完善社保體系，讓人民生活無后顧之憂。一要做好社會保險擴面和基金征繳工作；二要推進社會保險制度改革；三要采取多種方式充實社會保障基金；四要健全社會救助體系。為加快社會保障體系建設，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。

6、抓緊建立住房保障體系。今年要采取四項措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設；二要增加中低價位、中小套型普通商品房供應；三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；四要加強市場監管，嚴格房地產企業市場準入和退出條件。

二、聯系思想政治課教學的知識內容

（一）政治常識

（1）著力解決民生問題，是人民當家作主國家政權的本質要求。組織和領導社會主義現代化建設和組織社會公共服務是人民民主專政國家政權的重要職能。解決民生問題，是人民政府的基本職責。協調人民內部的關系和利益，正確處理人民內部矛盾，是人民民主專政國家政權的國家職能，有利于維護社會的安定與和諧，創造一個長治久安的社會環境。

（2）著力解決民生問題，是黨的性質和宗旨的具體體現。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的宗旨是全心全意為人民服務。

（3）著力解決民生問題，體現了立黨為公、執政為民的執政理念，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。我們黨始終代表廣大人民的根本利益，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（4）著力解決民生問題是鞏固黨的執政地位、維護社會穩定的要求。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是我國的執政黨。只有實現好、維護好、發展好人民的利益，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能得到人民的真心擁護，鞏固黨的執政地位，才能維護社會穩定，實現國家的長治久安。

（二）經濟常識

（1）著力解決民生問題，必須堅持以經濟建設為中心，貫徹落實科學發展觀。社會主義的根本任務是發展社會生產力。解決中國所有問題的關鍵在于依靠自身的發展。我們要扭住發展生產力不放松，堅持科學發展、和諧發展，極大地增加社會財富，為解決民生問題奠定堅實的物質基礎。

（2）解決民生問題，要完善收入分配制度，規范個人收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，緩解和遏制收入差距擴大的趨勢。要正確處理效率與公平的關系，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。國家要加強對收入分配的宏觀調控，著力提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入。

（3）著力解決民生問題，必須完善社會保障制度。社會保障制度是社會公平的調節器，也是社會發展的穩定器、經濟運行的減震器，對深化改革，維護穩定，解決群眾后顧之憂有十分重要的作用。要逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓所有社會成員分享到改革發展的成果。

（4）著力解決民生問題，要積極發揮財政對保障民生、改善民生的重要作用。財政支出要向民生傾斜，增加民生問題的投入，促進農村和社會事業的發展。

（5）著力解決民生問題，要擴大就業和再就業。就業是民生之本。擴大就業直接關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定大局，關系到人民生活水平的提高和國家的長治久安。要擴大就業渠道，提倡自主創業。（注：二期課改教材）

（6）著力解決民生問題，體現了社會主義生產的根本目的是在發展的基礎上逐步改善人民生活，使全體人民共享改革發展成果，實現共同富裕。（注：二期課改教材）

（三）哲學常識

（1）矛盾是普遍存在的，要堅持用全面的觀點看問題。著力解決民生問題，首先要發展經濟，發展經濟是改善生活的前提和基礎，同時又要深化分配制度改革，健全社會保障制度；在注重效率的同時，要更加關注社會公平。

（2）物質決定意識，意識是物質的反映。解決民生問題，必須從各地的實際情況出發，堅持一切從實際出發的原則。

三、命題角度和答題思路舉例

（一）簡答題

1、建立城市最低生活保障線制度有什么作用和意義？（經濟常識）答題思路：略。

2、國家重視農村低保有什么作用和意義？（經濟常識）

答題思路：略。

3、勞動者要正確解決擇業問題，應全面考慮哪些方面？ 創業者應具備哪些基本素質？

答題思路：略。

4、強調初次分配注重公平有什么意義？（經濟常識）

答題思路：略。

5、實行廉租住房保障制度有什么意義？（經濟常識）

答題思路：略。

6、提高退休人員養老金標準有什么意義？（經濟常識）

答題思路：略。

7、請運用國家政權有關知識，對國家提出學有所教，勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會建設目標加以簡要說明。

答題思路：略。

（二）分析說明題

1、材料：城鎮居民人均財政性收入占當年可支配收入的比重（財政性收入指家庭擁有的動產和不動產，包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等）。結合材料用經濟常識有關知識說明怎樣才能使更多群眾擁有財產性收入。

答題思路：略。

2、材料：政府采取農民自愿參加、個人、集體和政府多元籌資的辦法，建

立農村新型合作醫療制度。結合材料、運用經濟常識有關知識，談談建設新型合作醫療制度對農村經濟社會發展的積極作用。

答題思路：略。

3、材料：十屆全國人大常委會第29次會議表決通過《就業促進法》，該法強調各級政府應當創造公平就業環境，消除就業歧視；上海市政府在就業方面推出新舉措，在“上海勞動保障服務網”上開設市民評議平臺，接受社會監督。請運用政治常識有關知識對材料加以分析說明。

答題思路：略。

4、材料：黨的十七大報告提出更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。請運用“政黨”的有關知識分述上述材料。

答題思路：略。

5、材料：中國政府2008年將從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生問題的投入力度。擴大就業，探索農村養老保險制度，實施城鄉免費義務教育，加快面向城市低收入群體的廉租房住房建設，實施醫藥衛生體制改革，堅持公共醫療衛生的公益性質。請用政治常識的有關知識對材料加以分析說明。

答題思路：略。

（三）論述題

1、請運用政治常識論述黨和政府解決民生問題，注重社會建設，促進社會公平正義的必要性。

答題思路：略。

2、請運用政治常識論述黨和政府提出要加快推進改善民生為重點的社會建設的意義。

答題思路：略。

3、請運用經濟常識，論述如何才能做好“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等方面的工作。

答題思路：略。

4、請運用經濟常識，論述“著力提高低收入者收入”的重要性。答題思路：略。

5、請運用經濟常識，論述黨提出的“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的重大意義。

答題思路：略。

6、請運用政治常識，論述黨和政府高度重視收入分配問題的必要性。答題思路：略。

7、請運用經濟常識，論述“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”的必要性。

答題思路：略。

8、請運用政治常識，論述黨和政府為什么高度關注民生問題。（與1、2題相似）

答題思路：略。

第五篇：保障和改善民生,建設和諧社會

保障和改善民生，建設和諧社會

【摘要】和諧社會建設提倡“以人為本”，把人民當做社會建設中的主體。和諧社會建設要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問題。民生是人民對社會生活問題的一個基本共識，是對社會主流價值的判斷，展現的是一個社會中的道德觀念、社會習俗、民主文化的強大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設；人民的利益得不到保障，何以去談社會的建設；人民的基本問題得不到解決，何以去談和諧社會的建設。保障和改善民生建設，是建設和諧社會的重中之重，是社會發展的基礎和前提。

一、對民生的理解

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱。”在《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，老百姓的生活來源問題。“在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，上升為生活形態、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態。

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情，充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性。從這個角度來看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求； 從社會生活的角度來看，民生是人民關心的、是需要到的解決的，得到滿足的生存、生活問題；從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權；從建設和諧社會的角度看，現代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會層面的問題，還應包含與人民有關的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問題，是要在社會發展的過程中給人民帶來的利益，使人民受益，使人民的問題得到真正的解決，使人民的要求得到滿足。

二、關于民生問題

具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題做好。

“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業的問題，引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，解決農村教育資源不足的問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保”是人民生存和發展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

“穩定是民生之盾”，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，有利于維護和實現社會公平正義，有利于解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定的問題。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

第二、是深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

第三、是中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對民生建設的建議 加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要注意一下幾個方面：

首先，優先發展教育，依靠教育興國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的有利途徑。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。其次，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。改革開放以來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。同時，要采取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。逐步提高社會保險層次，制定出一套有效的社會保險轉續機制，這有利于發揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口的流動就業。

再次，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，就要把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。做到安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維護社會安全。

結束語

社會要發展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質文化需要，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本、執政為民，持續加大民生投入，加快發展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿意度。堅持保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。只有逐步完善社會保障，不斷提高人民群眾的收入，擴大消費才有堅實基礎，經濟發展才有持續的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現發展經濟與改善民生的良性互動。堅持保障和改善民生，要真抓實干，切實解決群眾最關心的現實問題。在政策上進一步向民生傾斜，加大財政支持力度，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，讓群眾在就業、教育、醫療、社保、住房等方面得到更多實惠。堅持保障和改善民生，要創新社會管理，營造和諧的社會氛圍。要加強和改進新形勢下的群眾工作，建立與群眾“面對面”工作機制，完善群眾服務平臺功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強化社會管理綜合治理，完善社會治安防控體系，加強安全生產、自然災害、城市管理等監管網絡體系建設，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統籌兼顧，完善與民生相關的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會的建設。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅定地與群眾站在一起，帶著對群眾的深厚感情做工作，真心實意察民情、聽民聲、暖民心，扎扎實實辦實事、做好事、解難事。