第一篇：二、社會保障制度的完善1

二、完善社會保障體系

社會保障直接關(guān)系著億萬百姓的貼身利益，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保障問題，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。完善社會保障體系是當(dāng)前社會科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

當(dāng)前我國社會保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全；人口老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等問題更加突出；就業(yè)方式日益多樣化使擴大社會保障覆蓋問題更為凸顯；城鎮(zhèn)化進程加快給社會保障制度帶來新問題。針對我國社會保障體系現(xiàn)狀，提出以下幾點措施：

一是進一步加大財政投入。加大財政對社會保障的投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會保障預(yù)算制度，進一步提高社會保障支出的比重。

二是努力擴大社會保障體系的覆蓋面。適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化，城鎮(zhèn)化加快的特點，完善現(xiàn)有的保障制度，有計劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實納入進來，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；探索新的新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農(nóng)民工特點的社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。

三是加強社?；鸬幕I集和監(jiān)管。通過各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強全國社?；?。同時，要進一步加大對社保基金的監(jiān)管力度。要進一步提升基金的統(tǒng)籌層次，建立健全各項制度，促進基金管理的公開、透明，確?；鸬陌踩\行。

四是加強宣傳和指導(dǎo)，調(diào)動社會各方面力量，完善社會保障體系。企業(yè)要切實遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務(wù)機構(gòu)要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。

五是加快完善社會保障制度法律體系。加快出臺（社會保險法）、（社會救助法）、（慈善法）等法律，制訂養(yǎng)老保險條例，醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。同時要嚴格執(zhí)法，依據(jù)（勞動法）等相關(guān)法律法規(guī)，積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會保險關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法，提高社會保障工作的效率和質(zhì)量，加大對違法行為的打擊力度。

總之，完善社會保障體系，對于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路、推動全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠。

第二篇：文檔完善社會保障制度重要性

完善社會保障制度重要性 低保”是最低生活保障制度的簡稱?！暗捅！敝贫鹊慕⒑屯晟茝囊粋€側(cè)面反映了我國社會保障制度建設(shè)的 成就。胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會上指出建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系是保障群眾 生活的現(xiàn)實需要也是推進改革發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。最近又在“6·25”重要講話中明確強調(diào)要 基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系這些都為進一步完善我國社會保障制度指明了方向。孟子說“老吾老以及人之老幼吾幼以及人之幼?！薄抖Y記禮運》中寫道“使老有所終壯有所用 幼有所長鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”這些古語大家都十分熟悉表達了古人對社會和諧的憧憬也反映了古 人對良好的生活保障的期待。一般說來社會保障制度是指國家和社會對生活困難的社會成員予以物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度和措施。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物是社會進步的一個重要標志。19世紀80年代世界上第一個完整的社會保障制 度在德國建立。經(jīng)過100多年的發(fā)展它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。在我國雖然“社會保障”這一概念提出得比較晚但歷史上出現(xiàn)的救災(zāi)備荒、扶貧濟困、養(yǎng)老撫幼的制度和 機構(gòu)實際上發(fā)揮了社會保障的功能。新中國成立后我們建立了與計劃經(jīng)濟相配套的社會保障制度但當(dāng)時的保 障水平比較低效率不高。改革開放以后尤其是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后我們開始 探索建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障體系并相繼建立起醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等制度。一是“平衡器”的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入提高最低收入 群體的保障標準減少貧困適當(dāng)縮小不同社會成員之間的收入差距使其保持在一個適度的水平。這樣不僅能 夠在一定程度上縮小我國目前城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會成員之間的差距促進社會的公平正義而且能夠增加社會整體的 福利水平。二是“穩(wěn)定器”的作用。完善的社會保障制度能為勞動者建立各種風(fēng)險保障措施幫助他們消除和抵御各種 市場風(fēng)險避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾從而維護社會的穩(wěn)定。此外積極鼓勵先富的人熱心社 會公益事業(yè)幫助那些困難群體也可以融洽社會各階層的關(guān)系使社會不同階層和諧相處、共同進步?！敖簧鲜X看病管一年”這是不少農(nóng)民兄弟對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的生動描述。型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施和推進是我國社會保障事業(yè)快速發(fā)展的一個剪影。經(jīng)過長期努力目前我國社會 保障有了長足進展初步形成了社會保障體系的總體框架在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著越來越重要的作用。在社會保險方面養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等覆蓋的范圍不斷擴大社?；鸬闹文芰χ鸩皆鰪?。近幾年社會保險覆蓋人數(shù)每年遞增6左右社保基金收入每年遞增20左右。在社會救助方面初步建立了以城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、災(zāi)民救助為基礎(chǔ)臨時救助為補充 醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相銜接政策優(yōu)惠和社會互助相配套的城鄉(xiāng)社會救助體系框架。在社會福利和慈善事業(yè)方面初步形成了以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、供養(yǎng)機構(gòu)為補充老年人、殘疾人和孤兒 為重點的社會福利服務(wù)體系慈善事業(yè)進入政府全面推動的新階段。不過客觀地講當(dāng)前我國社會保障體系還很不完善存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)不 嚴等一系列亟待解決的問題。比如基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等主要是針對城鎮(zhèn)居民的即使在城鎮(zhèn)也有不少居民 依然被排除在社會保障的范圍之外。一是人口老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等問題更加突出。二是就業(yè)方式日益多樣化使擴大社會保障覆 蓋面問題更為凸顯。三是城鎮(zhèn)化進程加速給社會保障制度帶來新問題。完善社會保障體系還必須充分調(diào)動社會各方面力量。企業(yè)要切實遵守相關(guān)法律法規(guī)按時足額為職工繳納各種社 會保險費用逐年增加養(yǎng)老金積累建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務(wù)機構(gòu)要積極行動起來在社會救助、濟貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能 推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。完善社會保障體系也要積極發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。商業(yè)保險雖然是一種經(jīng)濟行為與保障基本生活為目的的 社會保障制度有差別但在減少危險、補償損失、保障生活、安定社會上與社會保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險 投保水平可高可低多投保多受益能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要有利于提高我國社會保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險完善人壽保險、補充醫(yī)療保險、人身意外保險等險種為群眾提供更多更好的服務(wù)。此外要完善社會保障制度的法律體系加快出臺社會保險法、社會救助法、慈善法等法律制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī) 療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。同時要嚴格執(zhí)法依據(jù)《勞動法》等相關(guān)法律 法規(guī)積極開展規(guī)范企業(yè)用工、清理社會保險關(guān)系等方面的監(jiān)察執(zhí)法提高社會保障工作的效率和質(zhì)量加大對違法行為 的打擊力度。

第三篇：完善社會保障制度的對策

完善社會保障制度的對策

社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進經(jīng)濟增長和社會進步。

一、社會保障制度主要內(nèi)容

社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整相關(guān)書籍個社會保障體系?，F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。包括以下幾個方面：

（一）社會保險制度

指由國家依法建立的，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助的制度。

（二）社會福利制度

廣義上與社會保障同義，狹義上指由國家或社會在法律和政策范圍內(nèi)向全體公民普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會性制度。

（三）社會救濟制度

指國家通過國民收入的再分配對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。

（四）社會優(yōu)撫制度

指國家依法定的形式和政府行為，對有特殊貢獻的軍人及其眷屬實行的具有褒揚和有待賑恤性質(zhì)的社會保障制度。

（五）社會互助制度

指民間組織對部分勞動者的幫助，主要是解決政府政策規(guī)定之外、沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實際困難。社會互助是社會救助的補充，是社會成員的基本權(quán)利。

（六）個人儲蓄積累保障

是個人或家庭將部分資金存入銀行的一種保障形式，是社會保障的一種有效而必要的補充。

二、現(xiàn)代社會保障制度的作用

社會保障的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化。著名經(jīng)濟學(xué)家A.C.庇古教授在《福利經(jīng)濟學(xué)》一書中指出：“社會保障政策可以擴大一國的經(jīng)濟福利，因為窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加?！彼ㄟ^設(shè)計一種制度，使人們不因沒有特權(quán)而受到傷害，不因分工所形成的社會地位而變得卑賤。其作用有四：

（一）保障權(quán)利公平

公民享受教育、健康和最低生活保障的權(quán)利，在西方被統(tǒng)稱為“福利權(quán)利”或“社會權(quán)利”，被視為對基本公民權(quán)的拓展，或社會公民權(quán)的一部分。聯(lián)合國《人權(quán)宣言》中有關(guān)“福利條款”對這一權(quán)利進行了明確規(guī)定，如第22條——“每個人，作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)”。社會保障把保障每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。享受了全民的社會保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個公平的起點上參與社會競爭。

（二）保障機會公平

機會公平是指，任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，都應(yīng)被覆蓋在社會保障范圍內(nèi)，均等地獲得社會保障的機會。在中國，一些富人把窮人當(dāng)作智力低下、不負責(zé)任甚至天生懶惰的人。這是不對的，中國窮人絕大多數(shù)勤勞、本分、責(zé)任性強，他們之所以受窮在很大程度上是因為受到既得利益集團的阻撓，機會缺乏所致。社會保障制度可使他們中的悲觀者前行，他們中的無力者有力，增強他們的機會，從而為他們創(chuàng)造一個盡可能公平競爭的起點。

（三）維護規(guī)則公平

規(guī)則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不能對特權(quán)階層傾斜。通過社會保障機制，重點保護社會的極端貧困人口(即在絕對生存需求線下的群體)。因為和高收入群體相比，低收入階層和弱勢群體，從風(fēng)險管理獲得的保護也是最不完善的。這就意味著，不實施社會保障，他們可能落入所謂“貧困陷阱”之中，形成惡性循環(huán)。

（四）調(diào)節(jié)分配公平

我們說，分配公平提高效率，分配不公損害效率。當(dāng)前，一些國有單位之所以效率低下，很大程度上與分配不公有關(guān)。那么，社會保障通過收入再分配的功能進行調(diào)節(jié)，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利于社會穩(wěn)定。

三、社會保障制度的重要性

（一）社會保障法律制度有利于克服市場經(jīng)濟的競爭性和風(fēng)險性帶來的弊端。

市場經(jīng)濟是作為通過市場機制實現(xiàn)社會資源分配的主要方式，其明顯特征之一在于其競爭性，并且其競爭性具有兩面性：一方面，競爭性是市場經(jīng)濟內(nèi)在本質(zhì)要求的必然體現(xiàn)，是市場主體追求自身獨立利益最大化的手段，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了極其重要的推動作用；但是，另一方面，市場經(jīng)濟的競爭性又始終伴隨著風(fēng)險性。由于市場競爭遵循著優(yōu)勝劣汰的法則，因此，市場競爭的結(jié)果往往是經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟效益不好的那些市場主體面臨著破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險和后果，處于不利的境地。而社會保障法律制度則能夠使在競爭中處于不利地位的市場主體內(nèi)的勞動者在工傷、失業(yè)等不幸狀況下獲得必要的物質(zhì)幫助，為他們度過難關(guān)創(chuàng)造條件。

（二）社會保障法律制度有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

企業(yè)是市場經(jīng)濟中最主要的微觀主體。而國有企業(yè)又是我國企業(yè)的主力軍。在企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要建立與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型企業(yè)制度。我國國有企業(yè)改革的方向，在于通過對國有企業(yè)實行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其實質(zhì)是促使國有企業(yè)“成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義

務(wù)的企業(yè)法人”。但是，我國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問題和困難。如果單靠企業(yè)自身力量，不僅難以徹底解決這些問題和困難，而且勢必會加重企業(yè)負擔(dān)。而建立社會保障法律制度則有利于幫助企業(yè)解決上述問題，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造有利條件。

（三）社會保障法律制度有利于維護社會穩(wěn)定和國家的長治久安。

社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，與社會成員和勞動者的生存和利益密切相關(guān)，直接關(guān)系到能否維護社會穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，建立社會保障法律制度有利于維護和改善他們的經(jīng)濟生活條件，保護勞動力資源，維護和安定社會秩序和經(jīng)濟秩序，從而維護和鞏固社會穩(wěn)定和國家的長治久安。

（四）社會保障法律制度有利于保護人權(quán)和勞動者權(quán)益。

我們社會主義國家極其重視對人權(quán)和勞動者權(quán)益的保護。人權(quán)作為人所應(yīng)享有的基本權(quán)利，包括豐富的內(nèi)容，既包括生存權(quán)、人身權(quán)，也包括政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、文化權(quán)利和社會各方面的權(quán)利等，同時，我國《憲法》、《勞動法》等法律對保護勞動者各項權(quán)益都做了明確、具體規(guī)定。而社會保障法律制度所要解決的社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，均是保護人權(quán)和勞動者權(quán)益的直接體現(xiàn)和基本保障，對保護人權(quán)和勞動者權(quán)益起著十分重要的作用。

（五）社會保障法律制度有利于保持社會收入公平、防止兩極分化。

社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，它一方面尊重和保護市場主體的平等性、自主性，為市場主體通過合法行為實現(xiàn)自己獨立利益最大化提供良好的社會環(huán)境，另一方面，對于處于年老退休、患病、工傷、失業(yè)等不利狀況下的社會成員和勞動者，國家通過建立社會保障法律制度，使他們獲得各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質(zhì)保障，并實現(xiàn)對社會收入分配的再調(diào)節(jié)，盡量縮小社會收入的差距，防止兩極分化。

第四篇：完善失地農(nóng)民社會保障制度的探討

完善失地農(nóng)民社會保障制度的探討

隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)民尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)民越來越多地失去了他們原來賴以生存的生產(chǎn)資料——土地，成為了“失地農(nóng)民”?！吧习酂o崗，種地?zé)o田，低保無份”則是他們生活的真實寫照。因此，妥善解決失地農(nóng)民的問題是我國城市化和工業(yè)化進程中必須面對和解決的問題。傳統(tǒng)的行之有效的“土地換就業(yè)”的安置方式逐漸失靈，簡單的貨幣安置則只能解決他們的近憂，難以化解遠慮。浙江省經(jīng)過五年多的實踐與探索，在建立和完善失地農(nóng)民的社會保障制度出臺了一系列的制度性文件，取得了一定的嘗試性經(jīng)驗。但目前僅處于起步階段，主要是以解決失地農(nóng)民的基本生活問題的養(yǎng)老保障制度為主，輔以其他相關(guān)社保制度，其中許多措施和實施方案需要進一步改進和規(guī)范，一些具體且關(guān)鍵的問題還需要理論來突破和提升。

浙江省失地農(nóng)民社會保障制度的分析

（一）浙江省失地農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)情況

近年來，浙江省的經(jīng)濟發(fā)展在全國一直遙遙領(lǐng)先，城市化水平相對較高，由1997年的35.6%提高到2003年的53%。而浙江省城市化的推進卻是以大量農(nóng)民貢獻土地為代價的。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：浙江省 “八五” 期間共征用集體土地59.71萬畝，年均11.94萬畝，“九五”期間征地98.91萬畝，年均19.78萬畝，比“八五”期間增長了7.84萬畝，增長了66%。每年土地的征用量更是逐年攀升，2001年全省土地征用面積增加到了43.41萬畝，2002年為62.18萬畝，2003年達到了63.萬畝，累計征地面積達到了320萬畝。隨著土地被大量征用，一大批祖祖輩輩靠土地為生的農(nóng)民成為了“失地農(nóng)民”。若按照城郊農(nóng)民人均0.7畝計算，這就意味著浙江省累計有失地農(nóng)民470多萬人，而1999年以來失地農(nóng)民就大約有200萬人，這一數(shù)字還在逐年攀升。因此日益增加的失地農(nóng)民及其產(chǎn)生的失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活保障等一系列社會問題成了社會各界普遍關(guān)注的焦點。為緩解征地矛盾、保護失地農(nóng)民的利益，各級地方政府都給予了高度重視，紛紛開始了以養(yǎng)老保障為主的失地農(nóng)民基本生活保障制度探索。1998年年底，嘉興市頒布了《土地征用人員分流辦法》，為失地農(nóng)民開辦了基本養(yǎng)老保險；寧波市失地農(nóng)民建立養(yǎng)老風(fēng)險準備金制度和湖州市從土地補償費中列支養(yǎng)老保險費的做法非常典型；“土地換社?！?、“培訓(xùn)促農(nóng)民再就業(yè)”、“社區(qū)股份經(jīng)濟合作社”等一些措施也非常有特色，為在全省范圍內(nèi)建立失地農(nóng)民社會保障制度奠定了基礎(chǔ)。2002年省委省政府出臺了《關(guān)于加強和改進土地征用工作的通知》，對失地農(nóng)民的基本生活保障的定位、參保對象資金享受標準等作了明確規(guī)定，這是妥善解決失地農(nóng)民生活基本保障問題的綱領(lǐng)性文件。在省政府的大力支持下，總結(jié)各地的經(jīng)驗，浙江省勞動與社會保障廳、國土資源廳、財政廳、民政廳及農(nóng)業(yè)廳等五個部門在2003年5月聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題的指導(dǎo)意見》（以下稱指導(dǎo)意見），對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、低保、培訓(xùn)等提出了明確要求，至此，以制度安排的辦法解決失地農(nóng)民的生活保障問題在浙江省全面啟動。2003年8月旨在加快推進失地農(nóng)民社會保障制度的建設(shè)，出臺了《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》，各地在指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上都出臺了相關(guān)的制度和實施辦法，到2003年底全省已經(jīng)有10個市50多個縣（市、區(qū)）建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，有52萬失地農(nóng)民參加了基本生活保障，共籌資金37億元。其中約15萬人達到了條件的參保對象已經(jīng)開始領(lǐng)取基本生活保障金。

（二）、浙江省失地農(nóng)民的社會保障制度的類型

從目前浙江省各地已建立失地農(nóng)民社會保障制度的市、縣情況來看，其中保障形式大體上有三種類型：

1、生活保障型。這種類型是參照城鎮(zhèn)最低生活保障制度設(shè)計，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和承受能力，一般設(shè)置多少檔次，繳費水平與保障待遇掛鉤，實行個人帳戶與統(tǒng)籌帳戶相結(jié)合模式。該類型待遇水平控制在低保標準上下或失業(yè)救濟金標準上下，比如寧波對納入保障人員的繳費，劃分為2萬元、3.3萬元、4.6萬元三檔，支付水平也分為200元、250元、300元三檔，同時建立未來支付風(fēng)險準備金，基金來源是：從土地出讓金純收中提取2%，從地方財政收入中安排1%，從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收中提取10%。保障對象去世后，其個人帳戶中的本息余額可以由法定繼承人或指定受益人繼承。目前浙江省實行失地農(nóng)民社會保障制度的11個縣6個市區(qū)采取該類型。

2、社會保險型。此種類型是參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法設(shè)計的，較多強調(diào)了享受保障權(quán)利與繳費義務(wù)對等原則，實行個人帳戶制，享受待遇與保障對象的繳費時間和繳費指數(shù)掛鉤，保障水平相對較高，目標是同城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度相銜接，將失地農(nóng)民直接納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，但是，許多地方政府也考慮到失地農(nóng)民的收入水平較低，按照城鎮(zhèn)職工低繳費低享受的兩低水平設(shè)計的保障辦法，即一次性繳費為15年，待遇水平高于失業(yè)保險低于基本養(yǎng)老保險。比如杭州市規(guī)定參保人員一次性繳費4.6 萬元，支付標準為月人均410元，嘉興市的支付標準為398元，臺州市的支付標準為520元。

3、社會保險加生活保障型。此種類型按照失地農(nóng)民的不同年齡段，失地程度及就業(yè)狀況等區(qū)別對待，不同的情況實行不同制度。其待遇水平介于社會保障型和生活保障型之間，衢州等地主要采用這種辦法。

（三）、失地農(nóng)民社會保障制度的缺陷分析

首先，養(yǎng)老保障方面存在的問題

1、待遇水平較低

待遇水平的高低直接決定失地農(nóng)民的接受保障程度。從目前來看，社會保障型的制度待遇水平相對較高，最高的有520元(如臺州市)，相比之下基本生活保障型制度的待遇水平普遍較低，最高的只有300元。隨著城市化的推進，失地農(nóng)民的生活、生產(chǎn)方式和行為都轉(zhuǎn)化為市民的生活、生產(chǎn)方式和行為，他們的消費方式也隨之改變，消費水平也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而大幅提高，現(xiàn)行的待遇水平的實際購買力將會大大降低，直接導(dǎo)致他們的生活水平下降，而農(nóng)民土地價格在城市化進程中是大大提高。無法彌補因征地對農(nóng)民造成的利益損失。

2、存在資金空帳的隱患

雖然各類型制度規(guī)定資金是從土地補償費、安置補助費和土地收益中一次性劃撥或列支，表面上看好像不存在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中農(nóng)民不能按期繳費的問題，但更為嚴重的是，第一，現(xiàn)在失地農(nóng)民平均每個人能獲得補償費11000多元，而一次扣繳的保費都在萬元左右，許多地區(qū)的農(nóng)民的補助費不夠繳費，還要農(nóng)民另外補繳，失地農(nóng)民拿不到錢還要出錢，容易引發(fā)農(nóng)民的抵觸情緒，特別是那些勞動年齡階段的農(nóng)民。第二，集體繳費部分從土地補償費中列支，許多集體經(jīng)濟發(fā)展都是靠土地補償費來支援，再者全省有許多征地補償費不到位的現(xiàn)

象，直接影響保費的收繳。第三，政府出資部分，規(guī)定是從土地收益中列支，同樣存在土地收益不能按期取得的問題，影響的政府資金的到位；同時過高的財政補貼有影響著政府資金的到位率。第四，由于農(nóng)民的消費增長率大于銀行同期存款利率，直接導(dǎo)致養(yǎng)老保障金的不足。第五，目前浙江省失地農(nóng)民的社會保障資金由各縣財政部門管理，但對資金具體怎么運營、怎么管理、由誰監(jiān)督，各地在試行辦法中還沒明確的規(guī)定和措施，許多地方將失地農(nóng)民社會保障基金納入城市職工社會保險基金一起管理，城市職工社會保險的歷史債務(wù)、收支不抵、保值增值困難等問題將直接連累到失地農(nóng)民的社會包裝基金。這些情況都會導(dǎo)致失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金帳戶的空帳情況，如果不加以防范，將嚴重影響和制約失地農(nóng)民社會保障制度的持續(xù)發(fā)展。

3、覆蓋面窄，存在資金不到位

從1999年到2003年底，浙江省失地農(nóng)民已超過200萬人。而到2003年底浙江省全省52萬失地農(nóng)民參加基本生活保障，僅是失地農(nóng)民總數(shù)的26%，其他人依賴于一次性貨幣補償和實物補償，對今后的生活保障沒有保障，存在較大的隱患。制度中對失地農(nóng)民是否強制參保沒有做明確規(guī)定，較低的覆蓋率使養(yǎng)老保障的規(guī)模效益無法顯現(xiàn)。而僅有這些參保人員中，按每人繳納10000元的保障費計算，共計保費有52億元，加上集體繳納和政府繳納的保費，失地農(nóng)民基本生活保障金應(yīng)大大超過52億元，但是到2003年底全省才共籌集到30億元，還有一大筆資金沒有到位。

其次，醫(yī)療保障方面的問題

醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進步，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，但在保障和提高居民健康水平的同時，醫(yī)療費用大幅攀升，尤其是大病。近年來醫(yī)藥費的增長遠遠超過農(nóng)民收入的增長，高額的醫(yī)療費用支出，對失地農(nóng)民而言，更是苦不堪言。作為失地農(nóng)民失去土地得到的安置補償費用來繳納養(yǎng)老保障費都已經(jīng)成困難，那么拿什么來繳納醫(yī)療保險費呢？這顯然對失地農(nóng)民的醫(yī)療保障設(shè)置了障礙，根本沒有解決他們醫(yī)療問題。

再次，失業(yè)保險方面的問題

土地是農(nóng)民最基本的生活、生產(chǎn)資料，被國家征用就意味著農(nóng)民失去土地的承包經(jīng)營權(quán)，就意味著面臨永久失去職業(yè)和生活保障的風(fēng)險，失地農(nóng)民由于知識水平、文化素質(zhì)、科學(xué)技能等方面的差異，參與城市就業(yè)崗位的競爭始終處于劣勢。許多地方雖然舉辦了就業(yè)培訓(xùn)班，由于培訓(xùn)范圍、形式有限，農(nóng)民參加的積極性不高，效果也不是很明顯。

失地農(nóng)民社會保障制度的完善與發(fā)展

1、加快立法建設(shè)，推廣制度法制化

浙江省出臺的指導(dǎo)意見對全省各地的社會保障制度建設(shè)具有指導(dǎo)性，不存在約束力。而各地在指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上出臺了本地區(qū)實行的操作辦法，制度不一，不僅不利于全省的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，而且還不利于失地農(nóng)民社會保障制度的完善與推廣，社會保障工作將舉步維艱。省人大常委要會同政府有關(guān)部門積極進行廣泛的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，力爭盡早出臺一套適用全省、較完備的、統(tǒng)一的法律法規(guī)，規(guī)范社會保障行為。

2、完善土地補償制度

土地補償費是失地農(nóng)民社會保障基金的方根來源，事關(guān)社會保障制度的順利、健康運行，因此，完善土地補償制度尤為重要且刻不容緩。首先，要提高土

地補償費的標準。切實維護了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決了現(xiàn)階段失地農(nóng)民保障水平較低的困境。其次完善土地征用和補償政策，加強土地的安全保障措施，杜絕征地過程中的“白條”現(xiàn)象，避免資金空帳問題的發(fā)生。第三、完善留用地安置政策。

3、改革征地補償方式，構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障體系

事實表明，低水平的一次性現(xiàn)金補償方式容易在城市社會產(chǎn)生新的貧困階層，不利于小康社會建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的推進。因此應(yīng)構(gòu)建養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)救濟保障等多層次的社會保障體系。第一、將原先交給農(nóng)民的土地補償費絕大部分作為養(yǎng)老保障費變?yōu)樯鐣Ｕ匣?，村集體、政府以一定的比例從土地轉(zhuǎn)讓金中給于補助，提高失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平。第二、由村集體出資，給失地農(nóng)民繳付失業(yè)保障費，建立起失地失業(yè)保險制度，在農(nóng)民失去土地后領(lǐng)取。所需資金由土地補償費、征地安置補助費中列支，也可從村集體對經(jīng)濟收入中列支。第三，強制失地農(nóng)民必須參加醫(yī)療保險制度。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是城市基本醫(yī)療保險制度由農(nóng)民根據(jù)自己條件自行選擇。第四、對失地后領(lǐng)取保障費后生活又存在困難的農(nóng)民應(yīng)將他們納入城市低保的范圍，特別是那些以前實行一次性貨幣安置而現(xiàn)在無能力繳費的失地農(nóng)民，應(yīng)重新對他們進行考慮，不能將他們簡單的納入農(nóng)村最低生活保障的范圍，根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)失地農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變。

4、加強政策引導(dǎo)，促進失地農(nóng)民就業(yè)

要采取多種政策措施，促進失地農(nóng)民就業(yè)。一是實行就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的勞動技能。二是鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)。農(nóng)民失去土地，相當(dāng)于工人下崗。因些失地農(nóng)民也應(yīng)該享受國家關(guān)于下崗工人再就業(yè)的優(yōu)惠，以鼓勵失地農(nóng)民從事個體工商經(jīng)營的，要參照下崗工人再就業(yè)的優(yōu)惠政策，以鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)。三是引導(dǎo)企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)。

第五篇：社會保障制度創(chuàng)新1

醫(yī)療保險基金財務(wù)管理中的問題與創(chuàng)新

摘 要

醫(yī)療保險基金的籌集、分配和使用管理，是與醫(yī)療保險制度運行相伴而生的，是社會保障體系不可或缺的重要組成部分。近年來，隨著各項社會保險制度的廣泛建立和不斷完善，基金收支規(guī)模快速增長。規(guī)模過萬億的社會保險基金的收支運行，客觀上需要對社會保險基金的收支管理更有計劃性、統(tǒng)籌性，對社會保險基金的監(jiān)督更有廣泛性和操作性，從根本上防范和控制基金運行財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)醫(yī)療保險基金的“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”。同時建立起覆蓋十三億廣大人民的醫(yī)療保險，必須建立健全醫(yī)療保險基金財務(wù)風(fēng)險管理機制，以保證每個國民都能平等的享有這項權(quán)利。本文通過總結(jié)醫(yī)療保險基金財務(wù)管理的現(xiàn)狀，并分析其成因，探討醫(yī)療保險基金財務(wù)管理問題的創(chuàng)新方案及其認識。由此，對我國的醫(yī)療保險提供借鑒。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險 基金管理 財務(wù)風(fēng)險 創(chuàng)新

一．醫(yī)療保險基金財務(wù)管理概念

1.概念界定 1.1醫(yī)療保險

醫(yī)療保險指通過國家立法，按照強制性社會保險原則基本醫(yī)療保險費應(yīng)由用人單位和職工個人按時足額繳納。不按時足額繳納的，不計個人帳戶，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金不予支付其醫(yī)療費用。以北京市醫(yī)療保險繳費比例為例：用人單位每月按照其繳費總基數(shù)的10%繳納，職工按照本人工資的2%+3塊錢的大病統(tǒng)籌繳納。醫(yī)療保險是為補償疾病所帶來的醫(yī)療費用的一種保險。職工因疾病、負傷、生育時，由社會或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會保險。如中國的公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療。中國職工的醫(yī)療費用由國家、單位和個人共同負擔(dān)，以減輕企業(yè)負擔(dān)，避免浪費。發(fā)生保險責(zé)任責(zé)任事故需要進行治療是按比例付保險金。

1.2財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險是指狹義是指財務(wù)結(jié)構(gòu)的不合理而引發(fā)的風(fēng)險，醫(yī)療保險基金主要是指收支失衡而造成的財務(wù)風(fēng)險；廣義上是指由于受到各種不可預(yù)料或控制的因素影響，使得在各項財務(wù)活動或資金運行的過程中出現(xiàn)財務(wù)狀況的不確定性現(xiàn)象，從而存在蒙受損失的可能性。與其他經(jīng)濟主體相比，基本醫(yī)療保險基金需要承擔(dān)更巨大的財務(wù)風(fēng)險。控制這一風(fēng)險、降低損失不僅是基本醫(yī)療保險基金穩(wěn)健運行、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

2.研究目的

本文通過研究基本醫(yī)療保險基金的管理狀況，促進醫(yī)療保險基金能夠得到充分的利用，防止由于醫(yī)患信息不對稱所導(dǎo)致的基金的閑置與浪費。從而能夠更好地惠及廣大人民，減輕醫(yī)療費用的負擔(dān)。并且為政府的決策提供建議。二．醫(yī)保基金財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.基金籌集手段多樣化，管理難度大

目前基金收繳手段呈現(xiàn)多樣化。醫(yī)?；饛恼骼U、管理到發(fā)放，涉及勞動保障、財政、金融、醫(yī)療機構(gòu)等多個部門及環(huán)節(jié)，基金收、支、管形成的工作流程不夠順暢，多部門信息共享不足，傳輸不及時，有一定的延遲性，使得醫(yī)?；鸸芾黼y度大。

2.醫(yī)?；鹪鲋敌б娴?，地方財政尚未列入補助，收支無法保持平衡

當(dāng)前醫(yī)?；鸬脑鲋的芰τ邢?，僅限于存款和購買國債，籌資模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制，基金管理是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合，由于基金收支是醫(yī)保機構(gòu)獨立運作，目前地方財政未列入補助范圍，受參保單位經(jīng)濟效益影響和繳費意識的差異，基金按時足額到賬難，直接影響到醫(yī)?；鹗罩o法保持平衡。

3.基金籌資成本高，存在截留、挪用等違規(guī)行為

全國普遍存在基金籌集成本過高的問題。因為要對各級人員進行組織培訓(xùn)、宣傳指導(dǎo)，需提供一定的人力、物力、財力支持，籌資成本自然就高了。個別地區(qū)存在行政手段截留、挪用等違規(guī)行為。加之，醫(yī)療機構(gòu)的不規(guī)范醫(yī)療行為，基金使用管理存在著很大的不安全性。

綜上所述，我國基本醫(yī)療保險基金管理面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險?？偨Y(jié)起來有兩大方面：一是籌資風(fēng)險，主要表現(xiàn)在一連保險基金收繳難、企業(yè)虧損或倒閉、選擇性參保，故意瞞報續(xù)保工資總額等情況，造成應(yīng)收不能盡收的財務(wù)風(fēng)險。甚至在有些地區(qū)出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象。在建立完善的社會保障體系進程中，籌資風(fēng)險是主要風(fēng)險之一。而是支付風(fēng)險，主要是保險機構(gòu)在被保險人獲得醫(yī)療服務(wù)后，向醫(yī)療服務(wù)提供方支付醫(yī)療費用過程中，因道德風(fēng)險、信息不對稱等原因，形成的很難精確測算的財務(wù)風(fēng)險。

三．醫(yī)療保險基金財務(wù)風(fēng)險成因

1.醫(yī)療保險基金所處的外部環(huán)境風(fēng)險

由于我國社會保障體系中醫(yī)療保險起步較晚，各方面仍在不斷探索完善中，我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，醫(yī)療服務(wù)提供能力和醫(yī)療消費水平等差距都很大，各統(tǒng)籌地區(qū)財政、審計等部門監(jiān)督管理水平參差不齊，尚未形成成熟統(tǒng)一有效的宏觀外部制約環(huán)境，增加了醫(yī)療保險基金存在的違規(guī)操作的可能性，從而加大了基金運營的財務(wù)風(fēng)險。并且我國的外部監(jiān)控管理模式仍不完善，宏觀監(jiān)管的力度和效率不盡人意，缺乏行之有效的事前、事中預(yù)防控制，更多更偏重于實行事后監(jiān)管，難以有效地防范基金運行財務(wù)風(fēng)險。

2.財務(wù)人員缺乏應(yīng)有的風(fēng)險意識

隨著我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療保險覆蓋面拓展迅速，需要承擔(dān)的風(fēng)險也同步增加，急需財務(wù)風(fēng)險管理人才。從現(xiàn)狀看，目前大部分醫(yī)療保險基金的財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險的認識存在片面性，停留在只要管好資金就不會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的微觀層面上，財務(wù)風(fēng)險意識未能隨醫(yī)療保險事業(yè)外部環(huán)境的改變而提高，財務(wù)管理人員無法從醫(yī)療保險基金財務(wù)活動的全過程以及宏觀層面來把握財務(wù)風(fēng)險，做到有效的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

四．醫(yī)療保險基金財務(wù)管理的對策

1.加強基金的籌集管理和監(jiān)管力度，促使基金安全有效運行

應(yīng)全部采取地稅協(xié)議委托的方式收繳醫(yī)?；?。協(xié)議委托的方式具有收繳成 本低、資金繳納率高的特點。盡快形成立體式、全方位的監(jiān)督體系，以保證醫(yī)?；鸬慕】蹈咝н\行。建立網(wǎng)絡(luò)平臺，借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)基金動態(tài)監(jiān)測。通過網(wǎng)絡(luò)隨時監(jiān)測每個病人的就醫(yī)、用藥、收費等情況，保護病人的權(quán)利不受侵害。通過網(wǎng)絡(luò)平臺可匯集有關(guān)基金籌集、儲存、使用、支出情況，確保資金的安全。發(fā)現(xiàn)基金被截留，挪用等違規(guī)行為，應(yīng)徹查根源，追究責(zé)任。

2.優(yōu)化監(jiān)督機制，科學(xué)預(yù)警、監(jiān)測基金運行

優(yōu)化監(jiān)督機制能夠確保醫(yī)?；疬\行各個環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)測，從正面防止違規(guī)操作的產(chǎn)生，對違規(guī)傾向的基金管理能夠預(yù)警，對存在違規(guī)行為的管理要進行追究法律責(zé)任。優(yōu)化監(jiān)督機制首先要建立健全醫(yī)?；鸸芾淼恼咧贫润w系，規(guī)范醫(yī)?；鸬牟僮髁鞒蹋龅接姓驴裳?，有據(jù)可依；其次要建立科學(xué)的監(jiān)測指標、分析方法，對醫(yī)?；鸬臓顟B(tài)和走勢能夠準確判斷，如對醫(yī)?；鸬慕Y(jié)余率和累計結(jié)余率進行分析，出現(xiàn)較大偏差時立即查清原因；再次要加強基金監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機制，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，嚴格把關(guān)審批和授權(quán)，確保監(jiān)督機制有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.推進電算化進程，加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)步伐

推進會計電算化進程，加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)?；饡嫼怂汶娝慊芾恚菍崿F(xiàn)會計核算標準化、規(guī)范化、提高財務(wù)管理水平的重要手段。醫(yī)?；鹳Y金量大，涉及環(huán)節(jié)多，核算業(yè)務(wù)量大，通過電算化管理，可及時、準確地處理會計信息，規(guī)范填制憑證，實現(xiàn)“日清日結(jié)”，避免出現(xiàn)金額不符、漏登、重登、匯總錯誤等現(xiàn)象。所以，各地區(qū)應(yīng)大力推進網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)步伐，盡力做好財務(wù)管理軟件的培訓(xùn)工作，加快基金會計核算電算化的進程。

4.規(guī)范基金分配與使用，確?；鸨Ｖ翟鲋?，實現(xiàn)基金基本收支平衡

應(yīng)制定相關(guān)政策，明確處罰標準，有力防止各種違規(guī)套取醫(yī)?；鸬男袨?，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予當(dāng)事人嚴重的處罰。同時，采取定期、不定期檢查的方式巡查各醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重大違紀行為要嚴肅處理。對于醫(yī)?；鸬谋Ｖ?、增值問題，地方財政部門可與銀行充分協(xié)調(diào)，要求銀行做好醫(yī)?；鹄碡敺?wù)。在基金財務(wù)管理體系中，應(yīng)加強基金的預(yù)算、分配與使用，降低基金大規(guī)模超支與結(jié)余的可能性，實現(xiàn)基金基本收支平衡。

5.加大財政投入，拓寬基金籌集渠道，形成安全的基金運行機制

建議建立地方財政補貼機制，各級地方財政要確保社會保障支出，不斷加大社保財政投入，逐步提高財政支出比重。要多渠道籌集醫(yī)保資金，增加醫(yī)保投入總量。要擴大社會保險覆蓋面，將合資、私營企業(yè)等納入醫(yī)療保險覆蓋網(wǎng)。在基本醫(yī)療保險實施后，要盡快實施公務(wù)員醫(yī)療補助和大額醫(yī)療補貼，以增強醫(yī)保的吸引力，形成安全的基金運行機制。國家規(guī)定基本醫(yī)療保險的最大額度控制在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的三倍左右，目前一般確定在3 萬元左右。為保障國家公務(wù)員及企事業(yè)單位職工的醫(yī)療待遇不降低，國家規(guī)定在基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上實行大額醫(yī)療補貼辦法，將最大額度提高到15 萬元左右。這樣既合理，又符合我們的國情。

五．結(jié)束語

醫(yī)療保險基金財務(wù)管理直接關(guān)系到社會保障能否有效發(fā)揮作用，直接居民的切身利益，做好醫(yī)保基金財務(wù)管理工作，是建設(shè)中國經(jīng)濟的后勤保障。本文通過分析我國醫(yī)保基金存在的問題和對醫(yī)保基金管理模式進行構(gòu)想，并針對創(chuàng)新我國醫(yī)保基金管理模式提出了對策建議，主要從提高醫(yī)保基金電算化管理水平、加強財務(wù)部門內(nèi)部管理、優(yōu)化基金監(jiān)督機制和建立多部門協(xié)調(diào)機制等方面進行探究，對我國醫(yī)療保險制度改革和社會保障工作具有一定的參考意義。

參考文獻

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