第一篇：西安市衛生局關于印發西安市社區衛生服務機構管理辦法的通知

西安市衛生局關于印發西安市社區衛生服務機構管理辦法的通知

西安市社區衛生服務機構管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》、《衛生部中醫藥管理局〈關于城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）〉》、《陜西省人民政府貫徹<國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見>的實施意見》及《西安市人民政府貫徹國務院關于發展城市社區衛生工作的指導意見的實施意見》等文件精神，加強對城市社區衛生服務機構設置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經濟的社區衛生服務，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫療機構管理條例》等相關法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區衛生服務機構是指在城市范圍內設置、經區（縣）衛生行政部門審批登記注冊并取得《醫療機構執業許可證》的社區衛生服務中心和社區衛生服務站。

第三條社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務，具有社會公益性質，屬于非營利性醫療機構，以政府舉辦為主，鼓勵社會參與。

第四條市衛生局負責全市社區衛生服務機構的監督管理，區（縣）衛生局負責本行政區域內社區衛生服務機構的監督管理。

第二章服務功能與執業范圍

第五條社區衛生服務機構服務對象為轄區內的常住居民、暫住居民及其他有關人員。

第六條社區衛生服務機構提供以下公共衛生服務：

（一）衛生信息管理。根據國家規定，收集、報告服務區域有關衛生信息，開展社區衛生診斷，建立和管理居民健康檔案，向服務區域街道辦事處及有關單位和部門提出改進社區公共衛生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛生保健常識，針對重點人群、重點場所開展預防保健知識宣傳，實施個體和群體的健康管理，宣傳健康行為、生活方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制。負責疫情報告和監測，開展結核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的社區預防控制，配合開展愛國衛生工作。

（四）實施預防接種。開展轄區內常住人口和流動人口兒童計劃免疫接種工作，負責收集和上報計劃免疫相關基礎資料和報表。

（五）慢性病預防控制。開展重點高危人群和重點慢性病篩查，實施重點高危人群和重點慢性病病例管理。

（六）精神衛生服務。實施精神疾病社區管理，為社區居民提供心理健康指導。

（七）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健，開展婦女常見病預防和篩查。

（八）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒保健及學齡前兒童保健，協助對服務區域內托幼機構進行衛生保健指導。

（九）老年保健。指導老年人疾病預防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導。

（十）殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導等。

（十一）計劃生育技術服務與咨詢指導、發放避孕藥具等。

（十二）協助處置服務區域內的突發公共衛生事件。

（十三）衛生行政部門規定的其他公共衛生服務。

第七條社區衛生服務機構提供以下基本醫療服務：

（一）一般常見病、多發病的診療、護理和診斷明確的慢性病的治療。

（二）社區現場應急醫療救護。

（三）一般項目的體檢服務。

（四）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫療護理服務。

（五）轉診服務。

（六）康復醫療服務。

（七）衛生行政部門批準的其他適宜醫療服務。

第八條發揮中醫藥特色，為社區群眾提供中醫藥服務，運用中醫藥簡、便、驗、廉的優勢，開展常見病、多發病、慢性病、老年病的防治。運用中醫藥知識，指導社區群眾開展中醫養生、保健、康復等工作，并嚴格執行中醫藥診療規范。社區衛生服務機構還應根據中醫藥的特色和優勢，提供與上述公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。

第三章機構設置與執業管理

第九條社區衛生服務中心原則上按照街道辦事處所轄范圍或3-10萬居民設置1所社區衛生服務中心，以政府舉辦為主；人口大于10萬人的街道辦事處，可適當增設社區衛生服務中心。距離中心較遠（1.5-2公里）的社區，按1萬居民適當設立社區衛生服務站。社區衛生服務中心、站實行一體化管理。

第十條社區衛生服務機構的設置，應符合《西安市社區衛生發展規劃》、《西安市社區衛生服務中心、站驗收標準》以及衛生行政部門的有關規定。未經衛生行政部門批準，任何單位和個人不得擅自設置社區衛生服務機構。

第十一條規劃設置社區衛生服務機構，按照統籌規劃、合理布局、優化整合，填平補齊的原則，調整和綜合利用現有衛生資源為主發展社區衛生服務。對符合社區衛生機構設置規劃的公立一級醫院、街道衛生院、部分二級醫院和國有企事業單位所屬醫療機構等基層醫療單位調整、轉型、改造為社區衛生服務機構。對基層醫療機構不具備轉型改造條件的，可以指定就近的公立二、三級醫院舉辦社區衛生服務機構；對現有衛生資源不足的，可由區（縣）政府投資設立。

第十二條設置社區衛生服務機構，事先應聽取所在街道辦事處及社區居民委員會的意見。

第十三條已取得《醫療機構執業許可證》的醫療機構轉型為社區衛生服務機構的，由區（縣）級衛生行政部門按照《西安市社區衛生服務機構設置規劃》及社區衛生服務機構基本標準和驗收標準進行審核合格后，報市級衛生行政部門備案，并按照《醫療機構管理條例》規定的變更執業登記程序，由區（縣）衛生行政部門將其變更為社區衛生服務機構。

第十四條新設社區衛生服務機構由區（縣）級衛生行政部門進行設置審批，同時報市級衛生行政部門備案。第十五條新設社區衛生服務機構，應向衛生行政部門提交以下材料：

（一）《醫療機構設置申請書》；

（二）設置可行性研究報告；

（三）選址報告和房屋科室布局平面圖。

可行性報告及選址報告內容，應符合《醫療機構管理條例實施細則》有關規定，社區衛生服務站可簡化設置可行性報告的內容。

第十六條社區衛生服務機構需報市級衛生行政部門備案的，區（縣）級衛生行政部門應提交以下材料：

（一）新設社區衛生服務機構提交《設置醫療機構申請書》，由原醫療機構轉型為社區衛生服務機構的提交《醫療機構申請變更登記注冊書》。

（二）區（縣）級衛生行政部門的審核意見書。

第十七條新設社區衛生服務機構取得《設置醫療機構批準書》后，由區（縣）級衛生行政部門按照《醫療機構管理條例》規定進行執業登記。

第十八條社區衛生服務機構執業登記應符合以下條件：

（一）《西安市社區衛生服務機構設置規劃》；

（二）《衛生部社區衛生服務機構基本標準》；

（三）《西安市社區衛生服務中心驗收標準》及《西安市社區衛生服務站驗收標準》。

第十九條社區衛生服務中心登記的診療科目應為預防保健科、全科醫療科、中醫科（含民族醫學）、康復醫學科、醫學檢驗科、醫學影像科，有條件的可登記口腔醫學科、臨終關懷科等。社區衛生服務站登記的診療科目應為預防保健科、全科醫療科，有條件的可登記中醫科（含民族醫學）。社區衛生服務機構原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經區（縣）級衛生行政部門審核，同時報市級衛生行政部門備案。

第二十條社區衛生服務中心原則上不設住院病床，現有住院病床逐步轉為以護理康復為主要功能的病床；社區衛生服務站不設住院病床。

第二十一條社區衛生服務機構為獨立法人機構，實行獨立核算。社區衛生服務中心對其下設的社區衛生服務站實行一體化管理。其他社區衛生服務站接受社區衛生服務中心的業務管理和指導。

第二十二條社區衛生服務中心、社區衛生服務站是專有名稱，未經政府衛生行政部門批準，任何機構不得以社區衛生服務中心、社區衛生服務站命名。社區衛生服務機構須以社區衛生服務中心或社區衛生服務站進行執業登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

經區（縣）級衛生行政部門審批，擁有兩個或兩個以上名稱，原則上應以社區衛生服務機構作為第一名稱進行執業登記。

社區衛生服務中心的命名原則是：所在區名+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區衛生服務中心；社區衛生服務站的命名原則是：所在街道辦事處名+所在社區名+社區衛生服務站。

第二十三條社區衛生服務機構使用衛生部制定的統一專用標識。市衛生行政部門建立全市統一的社區衛生服務機構識別系統。

第四章人員配備與管理

第二十四條社區衛生服務機構按照《西安市社區衛生服務中心、站驗收標準》的人員要求，根據服務功能、服務人口、居民的服務需要，按照精干、效能的原則設置衛生專業技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的全科醫學、公共衛生、中醫（含中西醫結合、民族醫）等專業的執業醫師和護士，藥劑、影像、檢驗等其他有關衛生技術人員根據需要合理配置。

第二十五條社區衛生服務機構的專業技術人員須具有法定執業資格。

第二十六條臨床類別、中醫類別執業醫師注冊相應類別的全科醫學專業為執業范圍，可從事社區預防保健以及一般常見病、多發病的臨床診療，不得從事專科手術、助產、介入治療等風險較高、不適宜在社區衛生服務機構開展的專科診療，不得跨類別從事口腔科診療。

第二十七條臨床類別、中醫類別執業醫師在社區衛生服務機構從事全科醫學工作，申請注冊全科醫學專業為執業范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應類別的全科醫學專業中、高級技術職務任職資格。

（二）經省級衛生、中醫藥行政部門認可的相應類別全科醫師崗位培訓并考核合格。

（三）參加省級衛生、中醫藥行政部門認可的相應類別全科醫師規范化培訓。

取得初級資格的臨床類別、中醫類別執業醫師須在有關上級醫師指導下從事全科醫學工作。

第二十八條根據社區衛生服務的需要，二級以上醫療機構有關專業的醫護人員（含符合條件的退休醫護人員），依據衛生行政部門的有關規定，經社區衛生服務機構注冊的在區（縣）級衛生行政部門備案，可到社區衛生服務機構從事相應專業的臨床診療服務。

第二十九條社區衛生技術人員需依照國家規定接受畢業后教育、崗位培訓和繼續教育等職業培訓。社區衛生服務機構要建立健全培訓制度，在市、區（縣）級衛生行政部門支持和組織下，安排衛生技術人員定期到大中型醫院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動。各區（縣）衛生行政部門和社區衛生服務機構要積極創造條件，使從高等醫學院校有關醫學專業的畢業生，到社區衛生服務機構從事全科醫學工作，接受全科醫學規范化培訓。

第三十條政府舉辦的社區衛生服務機構實行定編定崗、公開招聘，合同管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區衛生服務機構，實行自主用人制度。

政府舉辦的社區衛生服務機構的新進人員和非政府舉辦的社區衛生服務機構的所有工作人員均實行人事代理制度。由市、區兩級人事代理機構代理人事關系，管理人事檔案。

第三十一條社區衛生服務工作人員要樹立良好的職業道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業務技術水平，維護居民健康。

第五章執業規則與業務管理

第三十二條社區衛生服務機構執業，須嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和技術規范，加強對醫務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。

第三十三條社區衛生服務機構須建立健全以下規章制度：

（一）人員職業道德規范與行為準則。

（二）人員崗位責任制度。

（三）人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度。

（四）社區預防、保健、健康教育、計劃生育和醫療、康復等各項技術服務工作規范。

（五）社區衛生服務機構工作制度。

（六）醫療服務質量管理與評價制度。

（七）醫療服務差錯及事故防范制度。

（八）財務、藥品、固定資產、檔案、信息管理制度。

（九）社區民主監督制度。

（十）會診及雙向轉診工作制度。

（十一）醫院感染管理制度及醫療廢物管理制度。

（十二）傳染病管理制度。

（十三）突發公共衛生事件報告制度。

（十四）居民死亡登記報告制度。

（十五）其它有關制度。

第三十四條社區衛生服務機構應在衛生行政部門核準的執業范圍內進行執業活動，履行提供社區公共衛生服務和基本醫療服務的職能。

社區衛生服務中心負責本轄區內各社區衛生服務站的業務指導與管理工作。

第三十五條社區衛生服務機構應通過開展社區診斷，建立居民健康檔案以及各項服務管理信息系統，落實社區內各項醫療預防保健服務，并妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區衛生服務機構在關閉、停業、變更機構類別等情況下，須將居民健康檔案、預防保健基礎資料等交所在地區（縣）級衛生行政部門妥善處理。

第三十六條社區衛生服務機構中從事衛生技術服務的人員須具有法定的執業醫師或護士資格，并通過省級衛生行政部門規定的全科醫學培訓，取得國家、省級社區衛生全科醫學培訓合格證書后方可進行從業活動。

第三十七條社區衛生服務機構應使用全市統一的機構（人員）標識、醫療文書、信息系統、統計表格及省財政廳監制的統一收費票據等。

第三十八條社區衛生服務機構應嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務的適應癥，切實規范家庭醫療服務行為。根據社區居民需求，及時提供入戶服務和開設家庭病床。進行入戶服務，必須佩帶全市統一的標識，做到文明服務。

第三十九條社區衛生服務機構應向社區居民開設和公布日夜服務電話，實行二十四小時不間斷服務。

第四十條社區衛生服務機構要積極應用中醫藥、中西醫結合的適宜技術，充分發揮中醫藥在社區衛生服務中的特色和優勢。

第四十一條社區衛生服務機構要嚴格遵守醫療服務價格政策，嚴格執行各項服務項目價格標準。

第四十二條社區衛生服務機構必須向社區居民公開其《醫療機構執業許可證》和醫療服務、藥品、醫用耗材的價格、服務內容、收費標準等，并將其固定于醒目位置。

第四十三條社區衛生服務機構須嚴格執行藥品管理法律、法規的規定，要嚴格遵守《藥品管理法》，依照社區衛生服務內容配備常用、急救藥品。

第四十四條社區衛生服務中心可依照《母嬰保健法》，申請開展具備條件的母嬰保健專項技術服務。

第四十五條社區衛生服務機構可依據有關規定申請納入城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構。

第四十六條市、區（縣）級衛生行政部門要建立信息平臺，為社區衛生服務機構提供本地有關大中型醫療機構專科設置、聯系方式等轉診信息，支持社區衛生服務機構與大中型醫療機構建立轉診協作關系。社區衛生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫療機構診治。對醫院轉診到社區的病人，社區衛生服務機構應根據醫院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。

第四十七條社區衛生服務機構提供中醫藥（含民族醫藥）服務，應配備相應的設備、設施、藥品，遵守相應的中醫診療原則、醫療技術標準和技術操作規范。

第六章監督管理

第四十八條區（縣）級衛生行政部門應設立社區衛生服務指導中心，負責對社區衛生服務機構進行管理、指導、考核工作，制定考核標準，完善績效考核制度，定期開展督導、檢查考核、評價工作。

第四十九條區（縣）級衛生行政部門應建立社區衛生服務機構信息公示和獎懲制度，定期公布社區衛生服務機構的基本信息（法人、執業范圍、地址、電話等）、公共衛生與醫療服務的數量和質量、醫德醫風和考評結果等內容。

第五十條市級衛生行政部門對社區衛生服務機構實行周期評審制度，定期進行社區衛生服務機構服務質量評審，每兩年復核一次。

第五十一條區（縣）級衛生行政部門建立社區衛生服務機構校驗制度。社區衛生服務中心、站每年校驗一次，由區（縣）級衛生行政部門具體實施。

第五十二條有下列情形之一的，登記機關予以暫緩校驗1—6個月。

（一）不符合社區衛生服務機構基本標準及驗收標準的。

（二）限期改正期間。

（三）未履行社區衛生服務職能或社區衛生服務公共衛生工作考核不合格的。

社區衛生服務機構在暫緩校驗期內不得執業。暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》，取消其社區衛生服務機構的執業資格。

第五十三條?疾病預防控制中心、婦幼保健院（所、站）、健康教育所、專科防治院（所）等預防保健機構在職能范圍內，對社區衛生服務機構所承擔的公共衛生服務工作進行業務指導與評價。

第五十四條區（縣）級衛生行政部門應建立社區民主監督制度，定期收集社區居民的意見和建議，將居民的滿意度作為考核社區衛生服務機構和從業人員的重要標準。

第五十五條建立社區衛生服務機構獎懲制度。對在社區衛生服務中取得顯著成績的社區衛生服務機構及個人，給予表彰和獎勵。對違反國家有關法律、法規從業的社區衛生服務機構和人員，依法予以處罰。

第五十六條社區衛生服務機構出現違法違規行為的，按《醫療機構管理條例》及相關法律法規依法處理。

第五十七條社區衛生服務機構擅自營銷藥品、配制制劑和接收機構外配方等，按照《中華人民共和國藥品管理法》處罰。

第五十八條本辦法自下發之日起執行。原《西安市社區衛生服務機構管理暫行辦法》同時廢止。

第五十九條本辦法由西安市衛生局負責解釋。

第二篇：西安市科學技術協會關于印發

附件1

西安市科協國際交流

與合作活動項目申報立項辦法

一、為了更好的發揮基層科協的作用，也使我會所屬各團體的國際民間交流、國際學術活動上一個新的臺階，促進我市科技事業的發展，為我市經濟建設服務，特制定此辦法。

二、凡西安市科協所屬學會、協會、區縣科協、廠礦科協有外事學術交流與國際合作項目的均可向市科協國際部申報，經西安市科協確認審查，批準立項的給與一定的經費支持。

三、認真填寫《西安市科學技術協會國際交流與合作計劃項目申報書》，報西安市科協國際部四份。

四、批準立項后，申報單位應及時向市科協國際部報告項目實施計劃和完成情況；在項目實施過程中，市科協國際部將及時跟蹤了解項目進展情況。

五、項目完成后，報市科協國際部進行驗收。實施單位須在一個月內將總結、資料、照片、成果等全部材料一式兩份報市科協國際部備案。

六、已獲批準支持的項目，因特殊原因需延期實施的，應向市科協國際部提出書面報告，獲準后可繼續保留項目資格。無任何原因而未實施的項目，將被取消資格。

七、項目經費必須專款專用，不得擠占、挪用、截留和

滯留。

八、本辦法由市科協國際部負責解釋。

第三篇：西安市人民政府關于印發（模版）

西安市人民政府關于印發《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》的通知

發布機構：市人民政府辦公廳 發布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關

鍵 字：通知，文 號：市政發〔2010〕51號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》已經市政府第14屆120次常務會研究同意，現印發你們，請遵照執行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設施建設的管理，確保電網的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區內從事供配電設施建設與維護的活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區）改造項目以及住宅區內公共設施用房和配套用電容量在100kVA以下的經營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設施是指從上級公共電源網接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設施。

第五條 新建住宅供配電設施應當按照城市總體規劃，統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理。供電部門負責組織新建住宅供配電設施的建設、維護和管理工作。

第六條 市發展和改革、建設、規劃、質量技術監督和價格等部門按照各自職責，做好新建住宅供配電設施建設的監督、管理和服務工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設永久性供配電設施，并與建設項目同步設計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設行政管理部門應組織編制《西安市新建住宅供配電設施建設技術導則（試行）》。新建住宅供配電工程的設計和施工均應遵守導則的技術要求。

第十條 新建住宅開發建設單位應當向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設規劃設計的必要圖紙和文件資料，供電部門應當在10個工作日內確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發建設單位應配合供電部門辦理供配電設施建設等相關手續，并按期提供配電設施用房和通道。新建住宅開發建設單位負責組織供配電設施的樓內布線建設，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發建設單位應當按照《建設工程規劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設施建設費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關規定執行。

第十三條 供電部門應當與新建住宅建設開發單位簽訂供配電設施建設工程合同，合同中應當約定配置容量、材料和設備的選型、供配電設施建設費用及工程完成時限。

供電部門應按合同約定時間進行新建住宅的供配電設施建設和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設施建設成本進行監審的基礎上，提出供配電設施建設費用標準的意見，報省價格行政管理部門批準后執行。

第十五條 新建住宅供配電設施建設費用應實行專戶儲存、專項用于供配電設施建設，供配電設施建設費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設施工程應當按照國家法律規定實行招標投標。

第十七條 從事新建住宅供配電設施工程的設計、施工、監理單位應具有相應資質。

第十八條 新建住宅供配電設施工程必須使用符合現行國家標準和行業標準的電氣產品，計量裝置使用前必須按照相關規定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設施工程竣工后，供電部門應在5個工作日內，對供配電設施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應按有關規定向市建設行政管理部門報送供配電設施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應建立健全新建住宅供配電設施的運行維護管理制度，保障供配電設施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應確保24小時受理供電故障報修業務。當供配電設施出現故障時，應當在規定時限內到達現場，迅速處理，盡快恢復正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設施建設項目，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區供配電設施建設收費標準

發布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習生田芳）根據西安市政府《西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準。具體標準是按建筑面積每平方米為95元，其中：經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180~230元；上海市外環以內 165元，外環以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。供電企業通過建立和完善財務管理等辦法，接受價格等部門監管。

目前，全市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續的優質電，住宅區域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關精神的具體措施和實際行動，也是一項關系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區 供配電設施收費標準

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據西安市政府《新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《新建住宅區供配電設施建設技術導則》，近日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10％；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180—230元；上海市外環以內165元，外環以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84％。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續的優質電，由于脫離了物業公司等中介環節，將可以有效避免此前出現的供電企業、小區業主與物業管理部門之間的矛盾。

另外，據介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區由業主承擔的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業承擔，小區公共照明部分公攤主要包括區域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分攤，物價部門正在討論調研，下一步將對此進行進一步的規范。

西安新建住宅區供配電設施建設收費標準昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據西安市政府《 西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，昨日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，具體標準是按建筑面積每平方米95元。

其中，經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發文件，對新建住宅供配電設施建設收費標準予以明確，具體收費標準為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設施建設費具體標準是按建筑面積每平方米95元。其中：經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。

據了解，目前我市住宅小區供電配套設施建設與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式。“專變”是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后產權轉移歸屬業主，由業主委托物業公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標準即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區供電配套設施建設與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。“專變”則是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后作為小區內部公用設施，其產權自動轉移歸屬業主，由業主委托物業公司等中介機構進行管理與維護，并代收電費。

第四篇：西安市環境保護局關于印發

西安市環境保護局關于印發

網絡與信息安全突發事件應急預案的通知

市環發〔2008〕277號

各環保分（縣）局、各直屬單位、機關各處室：

現將《西安市環境保護局網絡與信息安全突發事件應急預案》印發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年七月二十五日

西安市環境保護局

網絡與信息安全突發事件應急預案

1．總則

為加強網絡與信息安全管理，提高應急防范能力，保障基礎信息網絡和重要信息系統安全，維護國家安全與社會穩定，促進國民經濟與社會信息化健康發展，制定本預案。

1.1編制目的確保我局基礎網絡、電子政務系統與其他重要信息系統的日常業務能夠連續運行；確保信息的保密性、完整性、可靠性；保證我局在發生突發性網絡與信息安全事件時，能夠迅速、高效、有序的進行應急處理，避免或最大限度的減輕事故的損失。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院第147號）。

（2）中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》的通知（中辦發【2003】27號）。

（3）全國人民代表大會常務委員會《關于維護互聯網安全的決定》。

（4）公安部、國家保密局、國家密碼管理委員會辦公室和國務院信息化工作辦公室《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字【2004】66號）。

（5）《陜西省人民政府有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案的框架指南》（陜政辦函【2004】121號）。

（6）《陜西省網絡與信息安全突發事件應急預案》（陜信發【2006】54號）。

1.3工作原則

（1）堅持統一領導、分級負責、部門協作和“誰主管誰負責、誰運營誰負責”的原則。

（2）堅持因地制宜、快速反應、果斷處置的原則。

（3）堅持統籌規劃、整合資源、信息共享的原則。

（4）堅持依法管理、規范有序的原則。

1.4適用范圍

本預案適用于西安市環保局所屬網絡與信息系統。

1.5事件界定

網絡與信息安全重大突發事件是指由于自然災害、設備軟硬件事故、人為事故或破壞、黑客攻擊和利用計算機病毒進行破壞，以及境內外敵對勢力、敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規模的宣傳、煽動和滲透活動，或者對國內信息網絡或設施、重點網站進行大規模的破壞活動等原因，嚴重影響到本局網絡與信息系統的正常運行，出現業務中斷、系統癱瘓、數據破壞、信息失竊或泄密等，從而對國家安全、社會穩定或公共利益等利益造成不良影響以及造成一定程度間接或直接經濟損失的事件。

1.6事件等級

按照對安全造成的危害程度，網絡與信息安全突發事件，由輕到重分為五個等級： 第一級，為單一地點及沖擊或損害相對較小的事件。

第二級，為單一地點及沖擊或損害相對較重的事件。

第三級，指一個或者一個以上地點受到嚴重沖擊或損害的安全事件。

第四級，指多個地點受到特大沖擊或損害的安全事件。

第五級，適用于國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的重要信息和信息系統的核心子系統，受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害。

本局網絡與信息安全突發事件實行分等級響應。對第一級別的網絡與信息安全突發事件由事情發生的單位報信息中心后根據本單位應急預案自行處理；對第二、第三級別的網絡與信息安全突發時間，由局網絡與信息安全協調領導小組協調啟動相關部門共同根據應急預案進行處理；對第四、第五級別的網絡與信息安全突發事件啟動全局應急預案，并報市網絡與信息安全突發事件應急辦公室備案，必要時申請啟動全市網絡與信息安全應急預案。

2.組織領導體系及職責任務

2.1組織領導體系

全局網絡與信息安全突發事件防范及應急處置工作由市網絡與信息安全協調領導小組統一領導、統一指揮、統一協調。

(l)西安市環保局網絡與信息安全協調領導小組成員及成員組 長: 主管局領導 副組長: 辦公室主任、監察室主任、信息中心主任

成 員: 機關各處室負責人、各分縣局分管局長、各直屬單位分管領導

主要職責:組織領導全局網絡與信息安全應急管理工作，審查批準全局信息網絡安全突發事件應急預案，指導各單位的網絡信息安全管理工作；對各單位貫徹執行有關法律法規、制定應急處置預案、應急處置準備情況進行檢查指導；決定第四、第五級突發事件應急預案的啟動；指導監督第一、第二、第三級突發事件處置工作。

(2)西安市環保局網絡與信息安全協調領導小組下設西安市環保局網絡與信息安全突發事件應急辦公室(以下簡稱局應急辦)

主任: 信息中心主任

成員：信息中心技術人員

主要職責:對各單位在突發事件處置工作中履行職責情況進行督促檢查；督促、檢查和協調應急救援和災難恢復的準備工作；根據領導小組的各項指示，負責實施、協調并督促、檢查、落實各項應急救援和災難恢復工作；

2.2主要職能分工

(1)局辦公室:負責組織協調有關部門查處利用計算機網絡泄露國家秘密的違法行為。負責對全市各分縣局、直屬單位的保密宣傳工作。

（2）局監察室：負責對網上有害信息、傳播的處置；負責對影響社會穩定的網上熱點問題惡意炒作事件的處置；負責對重大敏感時期和重要活動、會議期間網站發生信息安全事件的處置。

(3)局信息中心：負責所管轄網絡基礎設施的安全應急保障工作，確保信息、傳輸通暢。負責互聯網信息監控及網絡運行安全檢測，互聯網信息網絡安全報警處置；會同有關部門提出信息、網絡安全突發事件具體等級標準；負責計算機病毒疫情和大規模網絡攻擊事件的處置。

(4)局各有關單位：負責各自單位內的網絡與信息安全管理和突發事件應急處置工作；參照全局網絡與信息安全突發事件應急處置預案，建立本單位應急處置機制。

3.應急處理

3.1預案啟動

(l)各單位應當根據事故等級及時做出是否啟動本級預案的決定，對發生的事件進行調查核實、保存相關證據，確定事件等級，報局應急辦備案，或局應急辦提出啟動預案的申請。

(2)局應急辦接到申請后，應當立即上報局網絡與信息安全協調小組領導，并盡快按預案對突發事件性質、級別及啟動預案的時機進行評估，提出啟動預案的意見，報局網絡與信息安全協調領導小組批準。

(3)局網絡與信息安全協調領導小組在做出是否啟動市級預案的決定后，立即報告局領導。

3.2事件處置

3.2.1處置程序

(1)當發生網絡與信息安全突發事件時，事發部門應做好先期應急處置工作，立即采取措施控制事態，同時向局信息中心通報。

(2)局信息中心在接到局網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展動態。對第一級別的突發事件，由各相關單位自行負責應急處置工作，有關情況報局信息中心。局信息中心在接到發生第二、第三級和有可能演變為第二、第三級的網絡與信息、安全突發事件時，要為局信息網絡安全應急協調領導小組處置工作提出建議方案，并做好啟動本預案的各項準備工作。各相關部門要根據網絡與信息安全突發事件的發展態勢，視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急支援力量，支持事發地做好應急處置工作。

(3)局信息中心接到發生第四、第五級或可能演變為第四、第五級的網絡與信息安全突發事件的報告后，應立即向局信息網絡安全應急協調領導小組及省應急辦匯報，請求啟動應急預案，同時準備搶險救援各項工作。

(4)局應急辦和各應急小組，根據市信息網絡安全應急協調領導小組組長的指令和職責分工，指導、協助、督促事故發生單位快速、高效、有序地開展搶險救援工作，救援應急小組應在局應急辦的指令下達后1小時內趕到事故現場，指揮參與救援。

(5)在事故原因基本查清、各項消除措施落實到位后，局應急辦視事故的危害和影響大小向局信息和網絡安全應急協調領導小組、局應急辦報告事故情況和搶險救援情

況，必要時向市應急辦請求支援。

3.2.2處置要點

(l)收集事件相關信息，正確定位威脅和安全事件的來源，縮短響應時間。

(2)檢查安全事故造成的后果，確定暴露出的主要危險。一般應檢查系統、服務、數據的完整性、保密性和可用性。檢查攻擊者是否侵入了系統，是否還能再次侵入、損失的程度等。

(3)及時控制事故影響進一步擴大。一般應采取的手段有:關閉不必要的服務，修改防火墻和路由器的訪問規則，阻斷可疑用戶得以進入網絡的通路，提高系統或網絡行為的監控級別，必要時從網絡上斷開相關系統。

(4)事故受控后，應及時對事故進行分析與評估，找出事件根源，明確相應的補救措施并徹底清除。

(5)恢復數據。將系統和網絡設備還原到正常的工作狀態時應進行相應的安全處理。如果在系統數據遭到破壞應及時啟動 備份系統。事故中涉及的機密數據恢復，遵照國家機密系統的恢復要求進行。

3.3預案中止

事故險情已經消除或者得到有效控制后，應當根據調查組的建議，宣布結束事故應急期、撤銷搶險救援特別管制區，確定撤銷或者繼續保留事故區事宜。事故發生區域內的單位在事故原因查明后二日內向局應急辦提交事故報告，如果屬于責任事故，應追究相關人員責任。同時提出下一步預防準備、檢測等方案措施和意見，并移交當地政府及相關部門備案后組織實施。事故發生單位應當根據事故情況和防范需要，統籌規劃、安排事故區信息網絡暢通的后續重建工作，保證網絡和系統的正常運轉。

4.保障措施

4.1制度保障

積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各類信息網絡和重要信息系統建設時要充分考慮抗毀性、冗災備份及災難恢復，制定并不斷完善信息安全應急處置預案。針對基礎信息網絡的突發性、大規模安全事件，各相關部門要建立反應迅速、周密細致和制度保障的處理流程，制定突發信息、網絡安全事故的應急防范措施，進行周期性的檢查。

4.2管理保障

局信息中心應當抓好信息網絡安全管理的各項工作，落實專門技術人員負責此項工作。定期對相關人員進行應急處理知識、技能培訓，提高應對各類突發性信息網絡安全事故的應急響應能力。

我局各部門應加強自身防范意識，建立涉及國家安全、公共安全的網絡安全防范責任制，健全信息網絡安全管理規章制度。對因制度、管理和責任不落實等原因造成重大事故的，要追究相關領導責任。局信息中心要通過對本單位網絡的分析，采取必要的安全技術防范措施，保障安全支撐平臺的正常運轉，嚴格實行內、外部網絡物理隔離制度，并不斷根據需要調整安全策略，確保系統安全、信息安全、運行安全。

4.3人才及技術保障

加強信息安全人才培養，強化信息安全宣傳教育，盡快建設一支高素質、高技術的信息安全核心人才及管理隊伍，提高全局網絡與信息安全防御意識。大力發展網絡與信息安全服務，增強應急支援能力。

5.附則

(1)網絡與信息安全突發事件應急救援，是指在發生突發性信息網絡安全事件時，為了避免或最大限度減輕事故造成的經濟損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急支援搶救行動。

(2)信息網絡安全事故災難恢復，是指在發生突發性信息網絡安全事故后，利用技術、管理手段以及相關資源，確保已有的關鍵數據和關鍵業務在事故發生后確定的時間內可以恢復和繼續運營的過程。

(3)本預案每年應根據網絡技術的發展進行修訂和補充完善。

(4)各單位應根據本預案和單位職責制定各自的具體實施辦法。

(5)本預案由西安市環境宣傳教育信息中心制定并負責解釋。

(6)本預案自發布之日起實施。

第五篇：西安市人民政府關于印發西安市棚戶區改造管理辦法的通知

西安市人民政府關于印發 西安市棚戶區改造管理辦法的通知

市政發〔2008〕77號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市棚戶區改造管理辦法》已經市人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

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二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規范本市棚戶區改造工作，切實維護棚戶區群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經濟和社會協調發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區是指在城市建成區范圍內的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質量差、安全隱患大、市政設施不完善、環境條件臟、亂、差的集中成片居住區域。本辦法所稱棚戶區改造，是指根據本市社會經濟發展計劃和城市總體規劃對棚戶區進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區、新城區、蓮湖區、未央區、雁塔區、灞橋區城市建成區范圍內的棚戶區改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區改造項目分為市管項目和區管項目。市管項目由市人民政府確定，統一籌資、統一組織實施。區管項目由區人民政府申報，經市人民政府批準后，區人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區改造辦公室是本市棚戶區改造工作的主管部門，負責棚戶區改造項目的計劃管理、改造方案審核、預決算及合同管理、工程項目管理和綜合協調等工作。

第六條 市城市改造建設有限公司是本市棚戶區改造市管項目的法人，負責改造項目審批手續的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區管項目的法人及實施單位由區人民政府確定后報市棚戶區改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執行計劃。

第八條 市棚戶區改造辦公室根據棚戶區改造工作的總體安排和各區人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設有限公司應當對市管項目的實施單位及相關責任單位出具委托實施文件。委托文件應當明確委托項目名稱、委托內容、時限要求及相關費用等。

第十條 改造項目實施單位應當依據改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區改造辦公室批準。市棚戶區改造辦公室應于15個工作日內完成審查批復工作。

第十一條 改造項目實施單位應當按照批準的實施方案編制改造項目執行計劃，報市棚戶區改造辦公室批準。市棚戶區改造辦公室應于15個工作日內完成審查批復工作。

第十二條 實施改造的棚戶區范圍內零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據改造需要，與棚戶區一并改造。棚戶區改造項目可與其周邊的企業進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區改造拆遷安置補償依照有關拆遷安置補償的法律、法規及政策執行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預決算由市棚戶區改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標準，增加拆遷安置預算的，需報市棚戶區改造辦公室批準。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區改造辦公室組織相關單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關規定進行出讓。區管項目拆遷完成后，由區人民政府組織驗收，并報市棚戶區改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應當全部用于區管項目改造。

第十六條 棚戶區居住用房拆遷實行產權調換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產權調換安置后應當按照有關規定辦理產權登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設管理

第二十條 市管項目安置用房建設項目方案設計前，市棚戶區改造辦公室應當組織市城市改造建設有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設項目設計任務書，并依據設計任務書組織設計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設項目應當由安置用房建設實施單位依法組織進行招標：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設計、監理等服務。市監察局、市棚戶區改造辦公室應當對招標活動進行監督。

第二十二條

進行招標項目的合同應當向市棚戶區改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應當經市棚戶區改造辦公室核準。

第二十三條

施工單位應當嚴格按照批準的施工圖設計文件組織施工。確需變更設計的，應當經設計單位同意并出具正式變更文件。單項設計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設實施單位報市棚戶區改造辦公室核準。市棚戶區改造辦公室應在10個工作日內對設計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現場簽證由項目建設實施單位提出，并提供簽證事項發生的原因、內容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關資料，由項目建設實施單位、監理單位及施工單位共同簽字蓋章確認。現場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設實施單位應及時向市棚戶區改造辦公室報審并編制補充預算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設實施單位應當及時將建設過程中的檔案資料報送市棚戶區改造辦公室。

第二十七條

棚戶區改造的安置用房建設項目免收城市基礎設施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區管項目的安置用房建設，應當參照本章有關規定，由區人民政府負責組織和管理，并接受市棚戶區改造辦公室監督指導。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設立棚戶區項目改造專項資金，專款專用。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設實施單位應當分別在承貸銀行開設專用賬戶，專項用于承建項目的資金結算業務。

第三十一條

市管項目實施單位應當按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應向市棚戶區改造辦公室提出書面申請，市棚戶區改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應當保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預留5%的質量保證金外，一并撥付。

第六章 監督檢查

第三十四條 市監察局、市棚戶區改造辦公室應當加強對棚戶區改造項目進度和資金使用情況的監督檢查。

第三十五條 棚戶區改造管理工作人員應當認真履行職責。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區改造過程中，違反土地、建設、規劃、財稅、城市拆遷等法律法規規定的，由有關行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區改造項目接受社會監督，市棚戶區改造辦公室應當向社會公布監督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。