第一篇：**縣社區組織建設的調研報告

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調

研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。

近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行機制。縣委一直把如何加強社區黨組織建設放在重要的議事日程上，在組織人員進行專題調研的基礎上，于專門出臺《關于進一步加強城市社區建設的意見》、《**縣城市社區建設發展規劃》、《關于完善縣級機關部門與社區共建制度的通知》、《關于組織在職黨員積極參加居住地社區建設和社區服務的通知》以及下派優秀年輕干部進社區鍛煉培養等制度與辦法，從機制上、制度上、人員上對社區黨建工作提供了強有力的支持。縣財政還將逐步按社區中每100戶劃撥3000元，鎮財政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區相應資金，給社區建設提供經濟支撐。武康鎮六大社區與縣級機關部門率先結對共建，去年累計到位資金近100萬元。各社區在職黨員聯系社區活動也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計1800多名在職黨員到社區報到，利用雙休日和一技之長，開展了醫療進社區、法律進社區等各種活動，深受社區居民的歡迎。

（二）進一步提高了社區班子整體素質。隨著社區體制的逐步理順，各級黨委、政府和有關部門，始終把配強配好社區領導班子，加強社區這一層面的領導力量作為大事來抓。一是配強主要負責人。90%的社區黨組織負責人與行政負責人實行“一肩挑”，部分社區配有一定數量的黨務工作者，如群安社區還配有5名專兼職黨務工作者。二是加大選調下派力度。，全縣下派充實到街道社區一線的縣機關年輕干部6名，鎮機關優秀干部8名。讓他們在鍛煉的同時，為社區建設注入新鮮血液，幫助社區理順各種關系，針對社區實際開展各項工作，激活了社區的活力。三是改善年齡文化結構。據最近統計，76名社區領導班子成員平均年齡為47歲，同比1997年下降歲；社區領導班子成員大專、高中以上文化程度的比1997年分別提高%、%。四是選配好社區工作人員。在注重從離退休人員、復退軍人、企事業單位的骨干中物色素質較好、年紀較輕、身體健康、熱心工作、善于管理的同志到社區工作的同時，還通過向社會公開招聘企業下崗、內退職工等途徑，擇優錄用社區工作人員，使社區的工作人員來源和隊伍素質、工作水平不斷改善。如武康鎮社區32名工作人員于全部實行招考錄用，并解決了其養老保險、工資福利等待遇，使其工作效率與積極性都大幅度提高。

（三）進一步強化了社區黨員的教育管理。一是加強黨員教育。針對社區黨員中離退休的多、年紀大的多、外出務工經商或投親靠友的多等實際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動上門聯絡等做法，切實加強了黨員的教育管理。各社區黨組織在簡陋的工作環境中，挖掘潛力與優勢，充分利用黨員活動室、“三會一課”制度，規范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現有家”的歸宿感。二是發揮黨員作用。近年來，全縣各個社區黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動，實現了社區內資源的共享，極大地發揮了黨員的作用。如各社區都把在職黨員服務社區工作進行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊，維護一方平安；有的開展在職黨員送醫療進社區、送科普進社區等活動。吉祥社區在職黨員開展“一人一崗”活動，每個黨員有一個為人民服務的崗位，貢獻一份余熱。群安社區開展了黨員與困難群眾的幫扶活動，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發揮443名離退休老黨員的作用，還把小區、群樓內的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯系大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區共建，帶頭進行移風易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領下，自發地要求掛起“和睦樓”、“奉獻樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團結，比樓道整潔，比環境美化。在突出抓好社區穩定的同時，有效促進了各項社區工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進帽，于評上了

“縣級文明社區”，并申報了市級文明社區。

二、社區組織建設存在的薄弱環節

隨著改革與發展的不斷深入，在社區黨組織建設方面出現了一些新的情況，原有的社區黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應。主要表現在以下幾方面：

（一）思想認識不到位。一是概念不清。由于計劃經濟和街居管理體制的影響，社區內

許多單位、黨員和居民對什么是社區、什么是社區黨建、社區黨建怎么開展等概念不清，認識比較模湖。問卷調查顯示：有57.1%的黨員、居民對社區和社區黨建認識“不清楚”，30.4%的人認為“有點了解”；對當前如何開展社區黨建工作，有76.3%的人認為“心中無數”。二是參與意識不強。長期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當前不少轄區單位黨組織參與社區黨建工作的意識淡薄，積極性不高。問卷調查反映：轄區內單位黨組織表示要“主動參與”的只占31%，“無所謂”的占56.2%，“不應參與”的占12.8%。許多在職黨員習慣于在工作單位過組織生活，調查中，只有34.3%的在職黨員表示“愿意參加”社區活動，有65.7%的人表示“不愿意”或“沒必要”。在調查過程中，我們發現有相當一部分社區干部對當前開展社區黨建工作存在畏難情緒。他們認為，在現有管理體制下，社區黨組織實質上是離退休支部，街道黨委主要是領導和管理社區事務，開展社區黨建工作基礎條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社區建設和社區黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數量迅速增加不相適應。近幾年，由于企業改革，大量下崗工人的黨員將組織關系轉移到了社區，使得社區的黨員數量迅速增加。據統計，縣城區6個社區黨員數1997年為名，今年上半年已達1686名，增加%。有的社區近年來幾乎成倍增長，如群安社區9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區，對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結構日趨多元化不相適應。近年來，城市拆遷改造、再就業工程等，形成了人員流動的加快態勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現象十分嚴重，產生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現象。在調查中，基層反映，開個黨員支部大會，有時竟很難確保50%的到會率。三是現有的激勵機制與在職黨員參與活動不相適應。從實踐看，如何引導在職黨員從單位走向社區，并有組織地參與社區建設，仍然是當前社區黨建工作的一大難點。為解決這一問題，我縣專門設計了在職黨員社區聯系卡，并出臺了相應的制度。但由于對在職黨員實行單位與社區雙重管理監督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報到，報到的參與社區建設也存在明顯的個體差異，約束機制和激勵機制難以落實，從而影響了在職黨員對社區黨建的認同感和參與的積極性。

（三）干部隊伍不適應。社區黨組織建設要求有高素質的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務纏身，對黨務工作所花精力不多。二是在結構上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區干部任務重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當，年青的又不想當，要物色一名合適的社區干部很不容易。三是外部環境上，社區干部很少接受上級安排的比較系統的政治、理論和業務方面的培訓，一些對過去一直沿襲的居委會模式進行簡單的“撤并”式改革，具體操作時，尚缺規范。從調查看，全縣35個社區（居委會）黨組織中，這三年只發展黨員名，未發展黨員的黨組織占%。據了解，之所以社區發展黨員那么難，是因為：一方面，社區能掌握的優秀人才匱乏，大部分年富力強的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社區的下崗工人又忙于奔波生計，黨支部難以聯系考察；另有一些打工族又因流動性太強而難以物色培養。另一方面，從調研情況看，社區黨組織發展黨員的視野不寬，僅限于社區居委會內部，故隊伍有萎縮態勢。

（四）活動經費不充足。社區黨組織作為領導核心，擔負著領導、協調社區各方的作用，相對社區黨建的各個要求，社區在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。各社區普遍反映黨組織活動經費緊張，活動地點難保證。黨內活動的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺了21號文件，明確規定縣財政按社區每100戶劃撥資金3000元，鎮財政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規定難以全部兌現。武康在全縣先走一步，但資金落實問題也是懸而未決。社區資金的困難，影響了社區黨建工作的正常開展，活動形式單一，枯燥無味。黨員對活動開展的要求卻越來越高，但社區黨組織又因經費拮據無力搞好這些活動，這一矛盾已日益突現。如城關鎮80%的社區（居委會）支部書記反映：平時慰問黨員病號或組織其他活動都是自己湊錢，黨員也無固定活動場所，都采取游擊式活動方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點的社區，由于黨員電化教育片源少，內容針對性不強，加上要更新放映設備，無力購買新資料，該現狀已傷透了社區黨組織負責人的腦筋。

三、社區組織建設的對策與建議

針對我縣社區黨組織建設中存在的上述薄弱環節，我們認為，必須從鞏固黨的執政地位和基層政權的戰略高度，以加強黨的基層組織建設為重點，擴大黨在社區中的覆蓋面，充分發揮其思想導向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區黨組織建設的近期目標應為：以強化社區黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點，力爭近三年內達到“一個擴大”、“三個加強”，并實現“四有”的總目標。即進一步擴大黨在社區范圍內的覆蓋面；社區黨組織的核心作用明顯加強，社區工作者素質明顯加強，社區黨員管理工作明顯加強；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動，凡是有黨的活動的地方必須有成效。

（一）、增強社區黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發生新的變化，進入社區的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業改革的到位和城市化進程的加快，大量企業職工黨員和退（離）休黨員組織關系遷入社區。為此，社區黨組織在接收大量新的成員的同時，社區黨員的教育管理任務明顯加重，傳統管理方式和手段有待改進。

第二，各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業單位的大量涌現，對社區黨的基層組織建設提出了新要求。目前，全縣共有各類社團組織60個，民辦非企業單位13個。去年，縣委組織部專門抽調人員組成調研組，對全縣各類新社團組織黨建工作進行了調研，從調動的情況來看，我縣社團組織的黨組織組建率為空白，社會中介組織和民辦非企業單位也仍然是黨的工作的薄弱點。由于這些組織大部分在社區，因此，社區黨建工作可謂任重道遠。

第三，封建迷信活動的抬頭和市場經濟的負面影響，對社區黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動有所抬頭，許多地方建廟設庵，活動頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時，市場經濟帶來的負面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成。為此，加強新形勢下社區精神文明建設，加強和改進黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創建省級文明城市和國家衛生縣城，全面實施**現代化戰略，對社區黨組織和廣大黨員提出了新要求。縣委、縣政府提出把**建設成為全國文明城市和國家衛生縣城，這是推進**現代化戰略的重要舉措。社區黨組織在創建活(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）動中承擔著重要責任，要通過充分發揮黨組織的領導核心作用，戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團結和組織社區各方面力量，把創建文明城市、文明社區的各項任務落到實處。

因此，加強社區黨建是在新的歷史條件下，堅持、加強和改善黨的領導，全面提高黨的執政水平和領導水平的新課題，我們應當從鞏固黨的執政地位，加強基層政權建設，維護社會主義制度的戰略高度來認識其重要意義，增強社區黨建工作的自覺性和緊迫性。

（二）、擴大黨在社區工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務、物業等有關職能部門的派出機構延伸。對這些機構由過去的“條條”領導，改為“條塊結合”的雙重領導。為此可建立和實行三項制度：一是聯席會議制度。定期召開社區黨建聯席會議，加強雙重領導單位與社區黨組織的溝通，確定需要社區協調解決的問題及有關單位需要配合社區進行的工作；二是報告制度。實行雙重領導單位的領導同志定期向社區居民代表大會匯報工作，并交居民代表審議；三是行風評議、考核與會簽制。年終考核由社區黨組織、居委會會同有關職能部門聽取雙重領導單位主管領導述職，組織居民、機關干部代表及行風監督員進行行風評議，形成考核書面意見，抄報其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關系，推動這些單位的自身建設和行風建設，在社區的治安保衛、綜合治理等工作中，增強工作合力。

（2）向新經濟組織、新社團組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規模小、分布散、變化快、人員流動性大等特點，各社區要創造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位，幫助建立獨立黨支部在社區黨組織領導下開展工作。對處于流動、分散狀態的黨員，探索創造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務中心或其他服務中心建立黨組織，有的可在私營企業協會、個體勞動者協會建立黨支部，有的可在商貿大廈建立非公有制經濟組織聯合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業青年職工聯合黨支部。對沒有黨員的新經濟組織、社團和中介組織，社區可派黨建聯絡員進行聯系，在這些組織中先建立工會、共青團等群眾組織，積極培養發展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區內其他機關、企業、事業單位延伸。在社區黨建工作中，努力形成“以社區黨組織為基礎、社區全體黨員為主體、社區內各類黨組織共同參與、團結廣大群眾共同奮斗的社區黨建工作新格局”。建立這個新格局的客觀依據，是隨著轉變政府職能、建立現代企業制度、轉變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區性、社會性、群眾性、公益性的工作由社區來承擔。而這些工作單靠社區黨組織難以完成，需要整合社區資源、組織協調社區內各方面力量共同參與。同一社區內的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環境、投資環境、經營環境和生活環境，這就使得社區黨建工作向社區內其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現實可能。這些工作就是社區黨建工作新格局的支撐點，是社區黨建新格局中社區與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實現這種“延伸”，可以創立“社區黨建工作聯席會議”、“社區黨建研究會”、“思想政治工作研究會”等組織。通過組織協調各基層黨組織參與社區建設，共同創造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環境，從而增強社區凝聚力，保證人們安居樂業，保持政治穩定、社會安定，密切黨群關系。

（三）、強化社區黨員工作的分類管理。

（1）對離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據社區離退休黨員的群體特點，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動搖。可通過“三會一課”、時事理論學習、“三個代表”學習教育、“反對邪教，崇尚科學”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動，進一步強化他們的組織紀律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社區發展，看**變化”等活動，實地感受城市建設和改革開放的成就，增強他們的榮譽感和使命感。并注重培養他們的社區意識，積極引導和鼓勵他們走出家門，加入到社區建設的行列中來。二是要從關心生活入手，用社區真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學上門、送醫藥上門、送服務上門，及時把黨的聲音傳遞過去，及時幫助排憂解難。讓他們感到組織關系轉到社區后，由原來的一個家，變成了有兩個溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點的社區活動入手，引導他們繼續發揮一個共產黨員的先鋒模范作用。社區黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動，根據離退休黨員的專長和志愿，讓他們申報一個適合自己的社區工作崗位，開展社區服務活動，承擔一些社區宣傳、社區文化、社區體育、社區民調、社區養護等工作；沒有專業特長的黨員同志，可參加社區治安義務巡邏、樓道衛生保潔及一些便民利民等活動；在老黨員中，還可開展一些“我為社區發展獻計獻策”等金點子活動，以充分調動廣大離退休黨員主動參與社區建設的積極性，從而帶動和影響黨員身邊的居民群眾，促進文明社區的建設。

（2）對流動黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實把流動黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計生等部門單位的配合與支持，借助有關部門清查流動人口、出租房、門面房、攤點之機，通過拉網式調查，基本上做到對流動黨員人數清楚、結構清楚、分布清楚，并把流動黨員管理與流動人口管理相結合，寓管理于服務之中。其次可通過設立流動黨員活動站的形式，對無正式黨組織關系介紹信、持黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員實施協助管理。

一是建立流動黨員活動站，讓流動黨員找到自己的家。可把流動黨員活動站設在社區或市場的黨員活動室，制作統一的標牌，制定工作制度和流動黨員行為規范，選派黨務工作經驗豐富的同志擔任兼職站長和工作人員，活動站還應為流動黨員準備各種黨建讀物和學習材料，設立學習園地，放置黨員電教設備。同時，社區黨組織可運用墻報、黑板報等向流動黨員發出到活動站報到的通知。社區戶籍民警也應積極向社區黨組織提供暫住人口中黨員情況，協助社區黨組織共同管理好流動黨員。

二是要明確活動站職責。流動黨員活動站對有正式黨組織關系介紹信的流動黨員負責接轉黨組織關系，并編入相應的社區黨小組接受教育和管理；對無正式黨組織關系介紹信的黨員，主動與其所在單位聯系，弄清黨員身份，協助原單位黨組織加強教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對持有黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員由活動站為他們填寫《流動黨員登記表》，建立《流動黨員花名冊》，發放《流動黨員活動卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動站組織的學習教育，并由工作人員負責登記。黨員在轉出活動站時，由活動站依據黨員參加活動的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動的旗幟飄起來主題活動，為社區黨建聚合力量。活動站不僅要協管好黨員的學習教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻一方和我為社區建設獻一計活動，充分調動流動黨員參與社區建設的積極性。市場中流動黨員活動站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動，黨員商戶掛牌服務和爭當共產黨員示范戶等活動，使黨員既有責任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動黨員的形象就會在社區建設中日漸閃亮起來，成為社區黨建工作的新亮點。

（3）對在職黨員主要解決“動力”問題。在去年縣委組織部出臺組織在職黨員參加社區建設和社區服務意見的基礎上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社區發展和進一步加強社區建設和管理的目標。請在職黨員對社區建設和管理提出意見和建議，使在職黨員認識社區、關心社區，自覺投入到社區建設中去。二是激發一股參與熱情。可按照在職黨員的作息時間，分期分批召開在職黨員座談會。在會上宣傳社區黨建有關精神，匯報居委會工作開展情況及下一步工作目標，分析社區困難，對在職黨員提一些具體要求等，以增強在職黨員的社區認同感，激發參與社區建設的熱情。三是建立一個活動載體。可成立“在職黨員聯誼會”，制定一些切實可行的聯系制度、管理制度和活動制度。如定期開會，共同協商決定重大問題。通過聯誼會的形式在在職黨員與社區黨支部之間架起一條通道，使社區黨支部能定期與在職黨員聯系，讓在職黨員及時了解社區情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動舞臺。要為在職黨員提供一方長期為社區服務的舞臺，使他們能自己安排時間和方式創造性地開展工作。建好以社區黨支部為扇形圓心點，以黨員責任區為扇面，黨員志愿者隊伍為扇骨的“扇形在職黨員社區奉獻網”。五是形成一項長久制度。對在職黨員參加居住地社區建設和服務的制度還要進行分化和細化，尤其是在職黨員社區表現反饋制度和表彰制度要落實到位，在職黨員所在單位對黨員評優罰劣必須征求社區意見。對這些制度要形成督查機制，長抓不懈。

（4）對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育，增強他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動不參加，黨員不上交等情況，社會黨組織要正確分析他們的思想動態，耐心細致地上門開展經常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時下崗，是確立社會主義市場經濟體制的需要，是改革的成本。是為了增強企業活力，將來為更多的職工上崗創造條件。而不是錯誤地認為“黨不要我們了”。作為一名共產黨員，要相信黨，增強對黨的“信心”，始終保持黨員的先進性。

二是強化服務，幫助他們樹立戰勝困難的“信心”。社區黨組織要對本轄區的下崗弱勢黨員情況進行深入地調查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創業提供“綠色通道”，在辦證、交費、交稅等方面尋求有關部門的支持和幫助，減輕他們的費用和負擔。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動，幫助他們渡過難關，樹立戰勝困難的“信心。

三是組織培訓，提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點，可根據他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓，發給相應的培訓證書，以提高他們再就業的技能。有條件的社區還可以在建立社區服務中心的基礎上，依托攝影、美容、修理、家政服務、殘疾人管理等便民服務項目，聯系就業崗位，提供就業信息，為他們再就業創造條件。

（四）、豐富社區黨建工作的活動載體。

要以當前創建省級文明城市、國家衛生縣城為內容，以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社區建設創造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發揮作用。一是以加強社區黨支部建設為目標，開展創建“規范化社區黨支部”建設活動。通過創建活動，建設一個堅強的班子，建立一套完善的制度，創造一個良好的工作條件，具備一定的工作基礎，帶出一支好的黨員隊伍，為社區黨建工作的有效開展打下良好的基礎。二是以創建文明社區為目標，組織廣大黨員和社區成員共同參與開展“六聯六共”活動。即思想工作聯做，共育四有新人；城市衛生聯管，共創優美環境；社會治安聯防，共保社區平安；社區服務聯辦，共享社區資源；計劃生育聯抓，共同落實國策；科學文化聯教，共促素質提高。通過活動，把“人人參與社區建設，人人為社區服務”的意識在社區樹立起來，促進文明社區建設的開展。三是深入開展社區“凝聚力工程”建設活動。通過一系列為民服務活動，組織社區黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關懷，把社區黨員的關愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現社區的溫暖，使黨員成為社會主義道德風尚、行為規則的示范。四是實行黨員掛牌服務和建立黨員（小組）責任區活動。采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創“文明樓院”活動，把黨員在社區建設和管理中的表率作用體現出來，為創建文明社區做出應有的貢獻。

（五）、完善社區黨建工作的財力保障。

如果缺乏一種密切聯系群眾、讓群眾滿意的物質載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會大大減弱，加強社區黨建就會成為一句空話。切實增加對社區黨建工作的投入，從根本上解決社區黨組織辦公活動場所和人員、經費不足的問題。可制定下發具有一定法規性的文件，把社區黨建經費列入行政經費預算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業經濟、商業經濟、文化經濟、城管經濟、有償服務等多種方式，形成依托城區、拾遺補缺、形式多樣、經營靈活的社區經濟特色，增強社區黨組織建設工作的經濟后盾。可以按黨員管理數量與難度系數，配置必要管理經費。縣、鎮財政要將政府用于綠化、環保、市政等方面的專項經費相應撥給社區，實行“條費塊轉”、定向支出；社區建立社區建設發展基金，通過政府財政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多種渠道籌集資金，保證財源暢通不竭。居委會的辦公經費和專職居委會干部的工資福利等開支，社區建設發展基金應給予保障。同時，對已有的政策，要抓緊兌現，確保黨組織工作的物質支撐。

（六）、加大社區黨建工作的領導力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局。縣、鎮委要把加強社區黨建工作作為黨的建設的重點工作來抓，做到認識到位、責任到位、領導到位。鄉鎮黨委特別是街道黨委要把社區黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認真研究社區黨建工作的重大問題，組織協調社區單位黨組織參與社區黨建工作。社區單位黨組織要在街道黨委的領導和協調下，認真履行各自職責，共同抓好社區黨建。有關職能部門要根據加強社區黨建工作的新要求，結合自己的工作職責，在承擔對基層的工作指導、服務職能的同時，把自己的工作做到社區去，使本部門的一流工作體現在社區。

（2）加強調查，分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況；結合實際，制定切實可行的工作規劃和實施計劃。要綜合有關部門力量開展社區黨建示范點建設，通過試點，總結經驗，指導面上工作。要實行分類指導，不能“一刀切”，一個模式，一齊上。對基礎條件好的，實行全面推進，建立健全工作機制，注重規范和提高；對存在困難和問題較多的社區，要采取因地制宜，夯實基礎，逐步推進的辦法開展工作。

（3）完善社區黨建工作運行機制。一要建立督查機制。要定期對各地社區黨建工作情況進行督查。比如德委21號文件出臺后，對怎樣進一步貫徹資金落實等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵機制。通過對社區黨組織，特別是社區黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三要健全創新機制。要建立健全例會制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區黨建工作中的難點問題，推進社區黨建工作不斷上臺階、上水平。

第二篇：《縣社區組織建設的調研報告》

摘要

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部

分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化進程中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能回歸社會，逐步實現了“單位人”向“社區人”的轉變。這也對如何加強基層社區組織建設提出了新的挑戰工作報告。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調研組，采取聽匯報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。

一、全縣社區組織建設基本情況及做法

目前，全縣共設有46個社區（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社區黨總支2個，社區黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的游離于黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社區班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區團組織建成率為79%，社區婦女組織建成率為83%。近年來，我縣在加強社區組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區組織工作運行

第三篇：關于加強社區基層組織建設的調研報告

關于社區基層建設調研報告

隨著城市化的推進，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區基層建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為切實做好“三民”工作，深入了解我市社區建設現狀，探索加強社區建設、完善社區服務功能的路子，特對羊毛湖社區的組織建設情況進行了調研。

一、基本情況

(一)社區隊伍建設。**年社區居委會選舉前，一批文化程度高、年齡小、素質高、辦事熱心的人員進入社區充實到居委會，使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升，形成了一支社區專職工作隊伍。在第*屆居委會換屆選舉時有*個社區共**名人員參加了社區居委會選舉，他們中大專以上文化程度的有**人，占100%；40歲以下的有**人，占92%。并先后從大學畢業生中招考**名素質較高的人才充實到社區工作。同時，街道加強對社區工作人員的培訓，先后對***名社區工作者進行了業務知識培訓。為加強對社區工作的領導，街道黨工委在各社區相繼組建了社區支部。以上措施，有效促進了社區人員政治思想素質、業務工作水平的提高。

（二）社區工作條件。街道管轄社區建設比較早，社區辦公用房面積小，不能滿足辦公的需要。通過與開發單位協調，“租賃”解決了部分社區用房問題。目前正與社工委溝通關于社區辦公場所和活動配套場地建設。

（三）社區服務逐步開展。隨著社區在城市發展中作用的顯現，各部門對社區工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛生、計生、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，各社區相繼成立了社區服務站，民政局配備了部分硬件設施，街道購置了辦公設施，基本滿足了社區服務辦公需求。結合“平安社區”創建工程，在各社區建立了警務室，實現了“一區一警”，社區治安防范工作得到加強。為了滿足社區居民的最低生活保障，各社區配備勞動社會保障協管員*人，負責開展社區就業工作，提供政策咨詢、就業培訓和職業指導、職業介紹、再就業援助、社會保障等服務。社區志愿者、義工隊伍建設有了較大進展，按照區義工聯和會設置的“五大行動”標準，通過社區工作者深入發動、引導使社區志愿者、義工隊伍已發展到***余人，社區志愿服務工作進一步得到增強。

二、存在的問題

雖然各級黨委、政府高度重視社區建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著社區建設的深入推進，凸現出一些困難、矛盾和問題。

（一）對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發展有賴于充分發揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會與社區服務站并存職責不明確，工作方式仍然以行政手段為主導，社區居委會對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性。另一方面，社區服務站無辦公經費，配備人員較少，政府為居民提供的服務中心下移還要依靠社區居委會來協助完成，不能很好體現出社區自治。政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要居委會參與，什么人都可以指揮居委會”，社區居委會忙于應付，難以開展自己的工作。此外，社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核、統計、會議等。第二，社區居民對社區工作的認識模糊，還限于社區就是辦辦證明、管管衛生、開展娛樂活動的層次，對社區居委會與社區服務站了解不夠、對社區工作的參與意識不夠。有的單位的居住小區自成體系，社區資源對非本單位業主開放程度不高，對社區工作不關心、不支持；居民有事仍然習慣找單位，對社區活動缺乏了解，積極性、主動性不夠。

（二）社區服務有待深入。社區服務是加強社區建設的重點之一，是凝聚社區力量，提高居民生活質量，促進和諧社會建設的重要手段和方式，但社區服務還存在著以下問題，制約了社區服務的開展。一是社區服務內容單一。各社區主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務還很欠缺，社區文化建設、青少年教育等服務還沒有深入開展，社區活動的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了有廣場、會所的社區能開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以開展活動。三是社區服務主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區服務業還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強，社區服務的內容有待豐富，質量有待提高。由于社區服務不到位、不主動，轄區居民對社區的認同感不強，參與社區建設的意識薄弱，甚至大多數居民不知道自己生活在哪個社區。

三、對社區建設的建議

社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關系到一座城市的文明和穩定發展，對促進城市管理，提高群眾生活質量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有社區的發展與進步，城市的整體管理和發展水平就難以提高。針對社區建設中的問題，提出如下建議：

（一）發揮社區居委會自治作用。

—是提高對社區居委會法律地位的認識，避免居委會變相成為政府的下屬機構。社區建設的主旨是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，從而使社區成為社會的“減震器”。因此，在社區建設中，不應將社區視為政府機構，單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區，把社區建設變為行政體制的向下延伸。應發揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系，形成共同改善社區經濟、社會及文化狀況的局面。社區居委會與社區服務站各負其責，充分發揮各自優勢，加強協作配合。

二是社區按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，加強社區各類組織建設，社區居委會應完善民主決策、民主管理、民主監督制度，推行社區民情懇談會、民事協調會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導居民參與社區公益事業、實事項目和公共事務決策，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會、社區居委會等組織體系，制定社區居民公約，明確社區居委會選免權、社區事務決策權、社區財務自主權、對政府部門的評議監督權和不合理攤派的拒絕權等自治權，在社區建設中在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關部門應通過社區征求居民意見，保障社區的知情權和參與權，幫助社區開展好工作。

三是加強對社區建設的相關政策的學習和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，從而形成社區建設的合力。使社區內的居民都參與到社區建設中來，提建議、出點子，監督評議社區居委會的工作。同時，社區要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務，提高居民的認知度，增強社區居民的參與意識。

（二）增強社區服務站的服務能力。社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，但目前服務設施有限，成為制約市區社區服務能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進社區的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區的凝聚力。

一是加強基礎設施建設。針對社區服務的需求，落實社區服務所需場地。在城市規劃建設、房地產開發中應考慮到社區服務的需要，將社區服務設施建設納入公共設施配套建設規劃中，落實所需的用地、配套設施和活動用房。推進社區信息化，獲取社情基礎數據，實施人口、公共事件的動態管理。

二是加快發展社區服務。針對社區就業、文化、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法，并注意處理好以下幾個關系。

1、政府與民間組織的關系。按照轉變政府職能的要求，改善公共服務方式，同時支持各類民間組織發展，讓它們積極參與到社區服務中來，防止政府在社區建設中大包大攬。

2、部門指導與社區推動的關系。有關部門要以維護人民的根本利益為出發點，結合本科室業務，積極制定社區工作方案，指導社區開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之；又要防止相互爭利、引發矛盾。

三是以解決群眾關心的生活熱點、難點問題為突破點，拓寬社區服務面和影響力，增進社區服務站與轄區居民和轄區單位、社會組織之間的聯系，促進社區共駐共建。就目前的狀況和條件而言，醫療衛生、文體娛樂、下崗人員再就業、低保工作等系列問題都是群眾關心的生活熱點和難點，在有關部門的指導、協調下，由社區進行統籌管理比較現實，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來更方便。關鍵是理順管理體制，真正放權給社區。

（三）加強社區居委會隊伍建設。一是把政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區隊伍中，努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區居委會成員及社區服務站人員的待遇，把社區工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強對社區服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。四是加強社區黨組織的建設，發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核，促進社區組織發展工作。

（四）加強引導社區組織參與建設。一要明確讓社區組織“參與什么？”即參與的客體或者說參與的內容都有哪些？社區參與的客體可分為政治性參與和非政治性參與兩大類。不同的參與內容，社區組織參與的主體也不同。二要明確讓社區組織“怎樣參與？”參與的途徑或者說參與的形式，在社區參與中，不同的參與主體因參與內容之不同而其參與的形式也不同。三要通曉社區組織參與的特點。從參與的內容來說，不再僅限于一些簡單的健身娛樂活動，而是逐步向社區政治、社區文化、社區治安、社區環境、社區服務等多樣性發展。四要明確誰來組織實施引導。引導參與社區建設，首先要明確誰來組織實施參與。根據社區建設組織體系構成，組織實施引導的任務應該屬于社區居委會和社區服務站。尤其是社區居委會，是社區建設工作中的領導力量，是社區組織中的核心，根據相關規定，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，密切聯系群眾，此外，社區居委會作為社區組織中的主體，一個居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，組織實施引導是責無旁貸的責任。找準定位積極引導社區各類組織。建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的和諧社區。

第四篇：龍鳳社區基層組織建設年調研報告

龍鳳社區關于在創先爭優活動中

開展基層組織建設年的調研報告

一、社區黨建基本情況

龍鳳社區成立于2004年10月，轄區面積3.5平方公里，現有31個居民小組，住戶3899戶，常住人口8408人，流動人口1170人，轄區單位26個，社區工作人員9名，龍鳳社區黨委下設4個黨支部，現有黨員252名，其中60歲以上黨員167人，占黨員總數的66%，35歲以下黨員20人，占黨員總數的8%，流動黨員66名，占黨員總數的26%，2009年以來發展新黨員7名，平均年齡32歲。社區現建有黨員服務中心1個，社區辦公用房和活動場所面積270平方米。社區分別于2007、2008年獲得重慶市老年體育先進單位，2009年重慶市十佳體育社區，2008、2010、2011年北碚區先進基層黨組織，并于2012年獲得重慶市文明社區等等殊榮。總體看，黨組織領導班子整體素質比較好，凝聚力和戰斗力較強，能積極帶領社區居民構筑和諧社區。

二、在開展基層組織建設中的做法

1、領導班子建設及公推直選落實情況。社區2010年完成黨委、居委會換屆選舉，成立了社區新一屆的健全、團結的領導班子。班子成員9人，平均年齡43歲，大專及以上文化程度6人。社區兩委班子已成為一支政治素質好、文化程度高、年齡結構合理、有創新精神的社區干部隊伍。無論是班子還是支部書記都得到了黨員、群眾的肯

定，做到了班子組織工作好、領導能力強、工作經驗豐富、凝聚力強，符合“一好雙強”的標準起到了帶頭模范作用。

2、居民議事會規范運行及發揮作用情況。社區有選舉產生31名居民代表，每季度召開居民代表大會，定期收集群眾意見建議。通過居民代表大會會議形式對居民意見建議進行審理、決議、落實，完善了社區居民議事會制度，確保議事會的正常有效運行。

3、營造良好的社區和諧文明氛圍，著力推動社區居民群眾思想道德素質的提高。一是宣傳教育活動。利用櫥窗、橫幅、撐牌等宣傳手段，表揚好人好事、宣傳“基本道德規范”、“市民文明公約”等內容。二是群眾文體活動。組建了老年文藝隊伍，組織開展了慶“七一”、“重陽”、歡度春節等大型群眾性文化活動，二是利用“3.5”學雷鋒活動日，號召廣大黨員和居民群眾積極參與活動，在開展“我們的節日.清明”中，號召廣大居民文明祭祀、綠色清明，極大的豐富活躍了社區居民群眾的文化生活，改善了鄰里之間的關系，倡導了健康、文明科學的生活方式。三是志愿者服務活動。積極發展志愿者隊伍，社區現有黨員志愿者、夕陽紅志愿者、青少年志愿者、環境衛生志愿者、創建平安志愿者、法律服務志愿者等11支志愿者隊伍，并經常組織開展各項服務活動，充分發揮志愿者隊伍的積極作用。

4、黨建工作運行機制建設。社區成立了“基層組織建設年活動工作領導小組”，及時召集會議，研究解決社區黨建工作中遇到的重大困難和問題，充分發揮好組織指導作用，增強組織建設凝聚力和戰斗力。

三、存在的問題

1、社區為民辦實事僅限一切常規性工作內容，拓寬服務、解決問題的措施無法得到落實，為民服務的水平和層次受限。

2、社區基層黨員工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，黨員的先鋒模范作用有待于進一步提高。

四、有效推進基層黨建工作的幾點建議

1、優化社區管理體制和運作模式，使社區的工作重點由承擔大量繁雜的行政性事務轉移到服務居民、服務發展上來。

2、進一步健全完善黨建工作目標責任機制，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識。

龍鳳橋街道龍鳳社區

2012年3月29日

第五篇：街道所轄社區婦女組織建設狀況調研報告

胡錦濤總書記指出：城市婦女工作的重點在社區。目前，我市社區換屆工作正在陸續進行，為掌握基層婦女組織建設新情況，推動黨建帶婦建工作，進一步激發婦聯基層組織活力，按照全市學習實踐科學發展觀活動的總體要求，結合全省婦聯系統推進基層組織示范創建活動，我和組聯部的同志們一起，以開福區**街道為基點，通過召開座談會、個體訪談等形式，對其

所轄社區換屆中基層婦女組織建設情況進行了調研，并進行了類總和分析。

一、社區基層組織建設基本情況

**街道辦事處成立于2005年5月,（與**旅游局是兩塊牌子一套人馬），地處城鄉結合部。總人口6萬，其中婦女2.6萬，下設9個社區，63個婦代小組。今年3月，街道進行第二屆居支“兩委”換屆選舉。每個居委會成員職數9名，（其中婦代會主任1名）。9個社區共選出居委會成員81人，其中女性38人，；大專文化以上的女性33人；45歲以下的女性27人。社區換屆后，女性在“兩委”成員中所占的比例、文化程度、年齡結構較首屆有明顯提高。街道女黨員人數426人，占全街黨員總數的40.9%。

二、基層婦聯組織建設中的經驗和做法

（一）建立健全黨建帶婦建的各項機制。一是納入整體規劃。把婦聯組織建設納入黨的建設中，同步規劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，形成黨建帶婦建、婦建促黨建齊抓互動，共同發展的工作格局。二是堅持實行街道班子成員會議集體研究婦女工作制度。街道班子成員會議每年多次聽取婦聯工作匯報，研究解決有關重要問題。黨群副書記每年定期召開婦聯工作會議，協調落實有關政策，幫助解決有關問題。三是納入黨建工作考核體系。街道工委、辦事處把各單位、各社區婦聯工作納入黨建工作目標管理考核體系，作為單位綜合考核的內容，嚴格實行工作目標管理。同時還建立完善婦聯工作督察制度，加大督促檢查力度，確保婦聯工作的政策措施落到實處。四是召開總結表彰會。每年召開一次婦女大會，總結婦聯工作，表彰優秀婦女代表及和諧家庭戶，推廣婦女工作的成功經驗。

（二）充分發揮社區婦聯組織職能。社區婦聯干部工作熱情高，真心想為婦女群眾排憂解難，且能充分發揮自身優勢和組織協調能力，緊緊圍繞全街改革、發展和穩定大局，積極響應上級婦聯的號召，不斷更新工作思路，扎扎實實地組織開展各項工作。一是抓宣傳，搞活動，樹典型。利用各種有利時機宣傳男女平等基本國策，提高婦女的維權意識。開展星級文明農戶創建、“雙學雙比”競賽、巾幗維權等系列活動，評選先進典型，充分發揮“以點帶面，輻射全局”的作用，引導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的新型生活方式。二是抓服務，抓引導，促發展。按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上。其一，為婦女群眾提供法律幫助。街道創建了1個維權站、9個社區維權點、70名維權員，并采取多種形式為廣大婦女提供法律咨詢和政策援助，引導婦女學會用法律武器維護自身權益，提升婦女在家庭和社會中的地位。其二，著眼于貧困婦女脫貧致富。努力為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作。其三，認真貫徹落實男女平等基本國策。如在整體拆遷補償問題上，做到男女平等，平衡各方利益，女子出嫁后戶口未遷的，仍能享受同等村民待遇等。其四，引導婦女興家致富。組織引導廣大農村婦女投身于社會主義新農村建設，積極參與農業結構調整等，取得了顯著成績，贏得了群眾的信賴，黨政領導的贊譽。

（三）加大財政投入，確保婦聯工作有序進行。街道不斷加大對社區建設的人力、財力、物力的投入，切實保證社區基層組織有人干事、有錢辦事、有場所開展活動。每年的幾大節日都根據活動的大小、規模，投入專項工作經費，如“三八”婦女節每年安排經費3-5萬元，有的社區給18歲以上的女性每人發放一份紀念品；“5.15”國際家庭日安排經費5000元；“六一”兒童節安排經費1-1.5萬元不等，有的社區給社區所有14歲以下的小朋友送去禮物。各個社區開展的婦女兒童維權宣傳、家庭文化、勞動力轉移培訓以及“雙學雙比”、“文明家庭”、“學習型家庭”、“平安家庭”等創建活動，得到了街道黨政的大力支持，受到了婦女群眾的熱烈歡迎，給婦女工作帶來了生機和活力，有效地促進了文明社區建設。**街道改制以來，9個社區的婦聯干部都享受同等條件下的事業單位職工工資水平，“三金一險”都已解決。

三、基層婦聯組織建設存在的問題

（一）婦聯干部兼職與專職問題。目前，9個社區婦聯干部均一人身兼數職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、調解等多項繁瑣的工作，形成了“上有千條線,下有一根針,針眼雖然小,根根需穿過”的特點，造成婦聯干部日常工作一般都被上級所指派的各種行政