第一篇：社區調研報告

***社區調研報告

我們凌源調研小組一行5人，對***6個街道32社區和2個村進行了實地調研。在凌源民政局和相關工作人員的協助下，我們通過聽取社區工作人員匯報與實地調研，發現了一些他們在社區建設中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。

一、***社區建設的基本情況

***共有30個鄉鎮街，其中10個鄉；12個鎮；8個街道。有6個街道轄城市社區37個，其中5個為村改居社區。452個居民小組，52249戶，147818口人，社區居民代表2010名。

社區兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區公益崗位人員166人（做社保員、醫保員、協理員、微機員等工作）。

37個社區中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區單位無嘗提供。社區辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區9個；100—200平方米的社區13個；200—300平方米的社區11個，300平方米以上的社區4個。

社區從事工作涉及部門有：人口和計劃生育、勞動和社區保障、科教文衛、食品藥品安全、物業管理、城市建設管理、房屋征收、交通和農業、項目建設、招商引資、安全生

產、公共安全管理、工業經濟運行、環保、服務業、組織、宣傳、應急、公安、司法、維穩、綜治、信訪、民政、殘聯、統計等等工作。

二、***社區建設取得成就

幾年來，***充分利用開發商繳納的500余萬元社區建設補助資金先后為12個社區購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區、馨王社區、花墻子社區、南門外社區、興隆社區、；北街街道鐵北社區、東環社區；城關街道康檸社區；凌北街道鴻凌社區、凌鋼東社區；東城街道高杖子社區、安居社區。同時為社區舊房改造、維修等資金達100余萬元。社區辦公用房總面積由2005年的3980平方米增加到現在的7690平方米，使社區辦公環境有所改善。目前，***有3個社區先后獲得省級文明和諧社區，15個朝陽市級先進社區、平安社區等榮譽。

三、社區建設中存在的困難和問題

1、辦公用房和其保用面積嚴重不足。一部分社區沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費又很高，給街道和社區帶來了經濟負擔，還會遇到過一段時間房子又不租給社區。有辦公用房的多數使用面積在100—200平米之間，也無法達到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。

2、辦公經費不足。2013年政府給社區的經費為3萬元，但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區與群眾、社區與機關聯系密切，電話費用平均每人每月在80元左右，社區上放工作費用也較高，在加上電費、水費、網費、組織活動費用、辦公耗材等等辦公經費無法滿足社區工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區的經費為1.2萬元。

3、辦公設備不足。社區的電腦配備嚴重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區的發展、社區管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設備已經無法滿足現有工作的需求。

4、社區工作人員待遇偏低。社區工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節假日，工作量大，與所發的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區班子人員工資待遇，但其它社區工作人員工資仍沒有提高。

5、社區內的小區物業管理難度大。一些的老小區沒有物業管理，處于棄管狀態，隨意堆放垃圾，嚴重影響了小區衛生，一些新小區開發商雖承諾對物業負責，一次性收3、4年的物業費，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業問題。政府又為了征創衛生城市，多數都為社區班子成員求助各門來幫忙解決物業問題。

6、政府對社區都應做什么工作規定不明確。很多個部門

都把工作拋給了社區，無形給社區增加了大量的工作任務。社區本應是多為便民服務，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應由各個部門應開的證明全給了社區，社區的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區又沒有這種權力和義務。

7、社區管理上訪人員存在安全隱患。社區工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區工作人員帶來了安全問題。

四、社區建設提以下幾點建議：

1、政府應該協調地方和各部門來共同解決社區辦公用房問題，能夠滿足社區一站四室和工作的需要，為社區工作人員提供一個舒心的工作環境。

2、政府應當將3萬元經費直接撥發到社區，滿足社區展開各項工作的需要。

3、允許社區進行一些服務類經營，一方面可解決社區經費問題，一方面可以進行便民服務。（例如：超市、藥店、門診、養老、照顧幼童等等）

4、物業管理上應加幾名公益崗人員對無物業管理的老小區衛生進行打掃，搞好衛生，社區在通過其它渠道爭取些經費發給這些人員。

5、政府就應確社區工作職責，減少政府部門對社區附加的工作量。

6、社區應多組織活動，拉近社區與群眾，群眾與群眾之間的關系（其中**社區組織的鄰里節，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關系），還能豐富老年人的業余生活和維護社會穩定。

7、社區應多鼓勵社會熱心人士多參加到社區公益事業中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。

8、社區應成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進行統一的照顧管理，家屬少付一部分費用。

通過此次調研，調研小組深入到社區基層進行實地考察，并認真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調研工作。

第二篇：社區調研報告

社區調研報告（初稿）

社區的存在問題

（一）、社區辦公經費不足

一是日常辦公經費緊張。除了社區自身水費、電費、電話費、寬帶費及制作有關制度上墻費用開支都由街道統一解決外，但社區各項工作召開會議、報送信息和數據、建立臺帳等文件資料，每年也需要不少的開支。小到一只筆芯社區都要到街道領用，申請購物、統一采購，既浪費時間、影響工作效率，又一定程度上影響工作積極性和熱情。更有曬口社區還未配備打印機，每次打印、復印材料都要花上十多分鐘街道社區來回跑。

二是調動居民參與社區建設的活動經費少。當前形勢下社區要做好治安、教育、組織社區文體活動、美化環境等工作，都需要必要的經費保障，否則難以形成居民的廣泛參與和工作效果。每年的社區文化藝術節，總是由于節目經費、少量補貼問題難以順利完成。

(二)社區工作行政化傾向嚴重，部門職能不到位

1、社區自治功能尚未到位

目前，社區居委會的功能還未能突破辦理政府事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自治性、自主性沒能得到體現。大多數情況是街道辦事處要求社區替政府部門填表格、建檔案、出據證明材料等行政性工作；同時，政府部門臨時性的統計、調查任務也通過街道辦事處落實到社區執行，使得社區大部分時間都花在協助政府部門的工作上，自治組織作用被行政化覆蓋，社區已成為事實上的“政府的腿”。

2、部門職能不到位社區自治職能弱化

繁忙的行政事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門都將工作延伸到社區，形成會議多、檢查多、報表多的局面。有謝部門習慣把社區當作的下屬單位去布置工作，而沒有發揮自身的指導、服務職能；沒有使社區工作人員系統的了解各部門的職能、職責，總熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

3、企業對社區居委會認識不足

自社區從企業剝離后，有關社區工作有的企業不配合、門難進、工作開展受阻。表現在外來務工、流動人員的管理上，派出所有辦暫住證記錄還好，但企業招雇用大多數人員沒有辦暫住證，造成雙查、有關責任書簽訂難以完成。

（三）黨建工作不完善，支部文化生活難開展 一是有的社區尚未建立支部，黨支部關系想轉進社區，社區卻沒有支部，只能轉入鄰居社區居委會；二是有建支部的，卻名存實亡，社區支部文化生活無開展；三是有自己的支部，可每年開展支部活動的必要經費不足。

（四）社區工作人員隊伍不齊

一是社區工作性質上。“麻雀雖小，五臟俱全”，無論社區大小，肩負著同樣繁、重、雜的事務，不僅對下要居民滿意，對上還要領導放心；二是社區工作量上。人員數量不變，工作量在變。人員的不足，給有的社區帶來了極大的壓力。

（五）社區租賃場所辦公，經費好似“充公” 經走訪各社區，了解到各社區的辦公場所均為租賃，這給街道對社區建設的經費預算又增添了一筆不小的開支

（六）一居一本“難念經“

一、房屋的修破不漏（碓下社區）；

二、人車混雜的道路交通（曬口社區）；

三、枯樹帶來安全隱患，欲自費解決無權（云屏社區）；

四、往返街道社區車費無補貼（下沙、灑溪橋社區）；

五、區劃尚未正式下文，工作量大（云屏社區）；

六、人力、物力跟不上，社區文化建設工作難開展（通病）。

建議和意見

（一）開立賬戶，辦公經費下撥

為從根本上消除社區對街道的依賴性，街道將采取“嬰兒學步”的方式，逐步實現辦公經費、工作人員、管理模式的獨立。首先，社區代碼證盡快辦理下來，讓社區都有自己的獨立賬戶，一改社區“有贊助，無賬戶”的問題；其次，街道將從社區居民人口數、社區工作量兩方面綜合考慮下撥必要的辦公經費，讓社區對辦公經費有獨立的自主權，無需“一申購，二審批，三采購”的級級上報的繁瑣程序，促進社區工作的積極性，增強自主性。

（二）組織社區管理、部門業務培訓

一、時代在發展，形勢在變化，但社區的管理模式、運行機制還一成不變。街道將適時組織社區人員到好的社區參觀、學習，有機會將組織社區人員培訓新理念新管理模式。

二、理順部與居的職責和權限，不再每做一件事都左請示右匯報，一改“只做事，無權勢”的現狀，同時，基于各部門都是專職專事專人負責，部門工作又都需要社區協助，街道將定期、系統的開展社區工作人員參加部門業務的培訓，一改過去“部門有任務口頭傳、電話聯，不明再詢問”的工作方式；再有，規定社區主任定期對社區成員進行社區各項工作的講解、培訓，使每一名社區工作者除自身負責的工作外，對其他工作的程序、方針、政策也有所了解，一改社區事務“專事找專人，專人不在只等待”的局面；三有，街道將對話企業，積極溝通，讓企業對社區居委會有深層的了解，促進居企和諧發展。

（三）完善社區黨建工作，豐富社區黨員生活 街道根據各社區當前的黨建情況，綜合考慮、統籌安排，采取下派或重選社區支部書記的方式，給社區黨建注入新的血液，從而完善社區黨建工作。

（四）加強社區工作人員隊伍建設

社區工作多而繁瑣，街道將根據各社區的工作量、目前人員的配備情況，逐步完善社區工作人員隊伍。

（五）爭取用房，變租為主

為解決社區辦公場所問題，街道已積極于有關部門、企業協商，爭取辦公場所的所有權歸各社區所有，從而使租賃費能用于社區其他建設中去。

（六）“六將”解決“難念經”

1、將以社區名義寫一份報告向氨廠留守處反映情況，由街道出面協商解決修破不漏問題；

2、將與轄區企業協商，就道路問題拿出具體可行的解決方案，盡快解決人車混雜問題；

3、將向市林業局及有關單位反映，解決枯樹安全隱患問題；

4、將采取實報實銷，下撥綜合補貼方式，解決車費問題；

5、將采取各社區資源共享，集合各社區優勢，共建轄區居民文化生活；

6、將根據轄區分布情況，以促進社區工作積極向上為宗旨，合理區劃。

第三篇：社區調研報告

xxxx社區調研報告

為深入貫徹落實縣委組織部《關于在全縣深入開

展“百團進百村、千人訪萬戶”活動的實施意見》文件精神，推動社區創先爭優活動，促進我縣社區健康發展，為縣委、縣政府全面掌握我縣村居發展現狀，做出決策部署提供科學依據。我工作組就社區各類情況進行了專題調研，充分聽取社區干部和居民不同意見。在此調研基礎上，本工作組經過認真歸納總結，現將調研結果報告如下：

一、社區簡介

xxxx社區居委會地處泗洪縣城北，前身為xx村，2002年區劃調整改為社區居委會。轄區2.2平方公里，劃為4個片區，東起，西至，南起，北至。社會人口14369人，4519戶，勞動力9305人；2011年人均收入11392元，村級經濟收入以房租為主，集體年收入在42萬元。轄區內共有村級衛生院2所，學校6所。在城市化進程中，社區擺脫以土地為主的農業經濟建設，在原有的土地上新建集中居住區、加工生產項目、公共服務項目，其中“三來一加”項目6個，社區干部創業點9處，優秀黨員創業點70余處，個體工商戶505戶，通過各類公共和經濟建設帶動社區健康發展。

1、隊伍建設與基礎設施建設

社區兩委班子成員14名、小區協理員4名，3個

黨支部、13個黨小組總計113名黨員。社區辦公場所于2001年建成使用，建成面積400平方米設立：黨建、綜治、計劃生育、安全生產、婦女兒童保障、信訪穩定、村建、民兵之家、勞動保障等辦事機構開展日常工作。

2、所獲榮譽

社區多次受到省、市、縣級政府表彰。2010年被全國婦聯評為“全國婦聯基層組織建設示范村”，2008年榮獲江蘇省“民主法治示范村”稱號，多次被市委授予“文明社區”稱號，2010年被縣委授予“先進基層黨組織”稱號，2011年在xx年終綜合評比中排名第一，并連續多年被評為先進單位。

二、調研走訪中存在的問題

1、社區環境治理、老舊小區改造希望迫切

通過對居民的走訪調研，從居民主要反映的問題

來看，對社區內老舊小區的改造最為迫切，轄區內的文明小區由于年限久遠，道路破舊、下水道堵塞、垃圾清理、周邊菜市場占道經營等問題嚴重影響居民的日常生活。

2、四類人員反映需求

大部分的困難居民每月都能從政府領導幾百元的低保補助，但是他們更希望政府能夠多為他們提供技能培訓，提供自己能夠適應的崗位工作；拆遷戶反映最為強烈的是拆遷補助較低，政府的保障性住房有限，無力承擔高額的商品房費用。信訪戶認為政府信息不公開，特別是涉及經濟補償的如拆遷補助、公平待遇等自己的權益無法得到有利保障。創業大戶希望政府出臺相關政策減免稅收，加大對民營企業的扶持力度。

3、社區硬件設施建設滯后

社區辦公場所環境簡樸，14民社區兩委干部也只

有4間辦公用房，各類硬件沒有配套到位，嚴重制約著社區工作的順利開展，更談不上規模的擴大和社區服務功能的完善；便民利民的基礎設施建設葉不完善，警務室、服務大廳、農產品超市不夠健全，制約社區居民日常辦事。

4、工資待遇有待提高

工作人員日常開展新農保、醫療保險的征收，低

保戶、拆遷戶、信訪戶的走訪動員，社區衛生環境整治，以及為居民辦理各類大小事務，但是一年也只有7000元左右的收入，基層人員的工資待遇有待提高。

三、針對社區工作實際，提出如下建議

1、加強管理，改善環境

針對老舊小區的環境問題，形成以政府為主導，居民參與的方式，政府加大改造資金投入并對社區內的違法亂建行為進行嚴厲查處。

2、加大困難人員的幫扶力度，拆遷、信訪戶的宣傳引導

政府一方面通過對困難戶的資金補助解決其日常

生活所需，一方面可以購買公益性崗位為其提供就業的機會。針對拆遷戶和信訪戶的問題，首先加強政策宣傳引導，其次對其提出的要求要按照相關程序進行走訪調查，滿足其合理要求。

3、加強基礎設施建設，構建便民工作平臺

上級各相關部門在資金投入、工作措施等方面給

予社區更大的支持。使社區盡早建成社區綜合服務中心服務中心，設立“五室一廳一欄一廣場”（即綜合辦公室、綜合活動室、綜合警務調解室、文化圖書室、衛生計生室、一站式便民服務大廳、社區公開欄、文體活動廣場），充分滿足便民服務、居民議事、文化娛樂等功能需要，增強社區服務功能。

4、加快區劃調整，強化社區共建

區域調整是和諧社區建設的基礎。此次調研中xx

社區與三里社區進行區劃重組，在重組中應按照便于社區服務管理、社區資源開發和社區自治的原則，充

分考慮社區內教育、文化、衛生、醫療、經濟等資源的合理配臵，實行“網格化”管理。建立社區黨組織、居委會、小區業主委員會、物業服務企業、社區社會組織及駐區單位協作共建機制，加強社區服務。

5、加快第三產業發展，帶動轄區居民致富

此次調研中，xx社區的第三產業發展滯后，“三

來一加”項目也較少，社區干部和優秀黨員應在服務居民的同時，引進大型服務型企業進入社區，創新發展，新建創業項目帶動社區人民致富。

6、提高基層工作人員的政治與經濟待遇

組織部門應按照 “兩委”干部年齡、工作年限、所作貢獻提高其政治待遇，提拔重用有能力的基層工作人員，讓其感受到有光明的政治前景，能夠更好的服務基層；財政部門應制定科學合理的收入分配制度，提高社區工作人員待遇。

第四篇：社區調研報告

AA社區調研報告

一、社區基本情況：

........二、社區特點

1、退休人員多。社區管理服務的退休職工人數逐年凈增，從社區成立時的X人，到目前已達到X人，且大部分退休工資低，年老體弱，身體多病。

2、轄區下崗失業人員多。....3、社區黨員多。....4、困難家庭多。企業破產后，許多家庭三代人同在一個廠，年老的退休工資低，年輕的技能單一，就業競爭力差，又有一定的“國有企業職工面子”思想，不愿外出打工，下崗失業后全家生活依靠老人退休金，相對貧困家庭的面大。

5、社區矛盾多。各類矛盾突出：..........三、結合社區實際，大處謀劃，小處著手，認真做事。

（一）針對社區黨員多，以黨建工作為抓手，以加強和發揮黨組織作用為切入點，踐行群眾路線，做到“五個到位”。

注重學習，組織到位。每月召開一次支部書記會議：學習上級文件精神，通報、協商、溝通和安排社區近期工作，2011年起每月組織開展一期道德講堂學習等，各支部根據實際情況每年至少組織2次集中黨課學習。

注重監督，民主到位。凡是社區的重大事件和重要活動以及財政支出

都必須經過黨委會、監委會討論研究，形成集體決議。例如：2011年為了做好AA社區三個生活區設施的改造，社區黨委組織召開了4次溝通會,3次現場協調會，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督。注重激勵，表彰到位。每兩年舉辦一次大型黨組織活動，從07年至今社區黨委共計開展了4次大型黨建慶祝活動，累計表彰優秀共產黨員112名、優秀黨務工作者27名、先進黨支部13個、五好文明家庭342戶。注重幫扶，慰問到位。企業破產后，黨員群眾存在心理落差較大，產生失落感、孤獨感、社區通過重大病慰問、節假日困難慰問等一系列關懷溝通，知情解難，增強了黨員克服困難的信心和對組織的信任、歸屬感。

注重搭建平臺，活動到位。社區積極倡導，以文體活動為支點,為離退休黨員群眾搭建舞臺，整合轄區資源，相繼成立了夕陽紅舞蹈隊、太極拳隊、門球隊、柔力球隊、器樂隊等多支群眾文化體育隊伍。為搞好活動，社區經常為老年居民搭建展示自我平臺，2012年舉辦了XX門球邀請賽，每年為社區門球隊報銷1000元內的對外交流比賽費用，2014年計劃開展一次規模較大社區和轄區單位互動的“社區鄰里游園”活動，用以豐富黨員群眾文化精神生活，增強主動參與社區建設與管理的熱情。

（二）針對管理的退休人員多。開拓便民服務思路和措施，堅持開展“四上門服務”。

1、居民服務工作延伸到門。延時服務，延時不延事，工作日實行“早

九晚六”的上班制，上午：9:00至12:00，下午1:00至6:00。

2、電話開通便利到門。工作時間之外實行預約制度，向社會公布社區服務電話、QQ群等聯系方式，做好咨詢政策、事務辦理程序、預約辦理事項的登記工作。

3、老弱病殘服務到門。針對孤寡老人、殘障人士等無法通過正常渠道了解、掌握政策，或不能到現場完成辦理事宜的特殊群體提供上門服務。一是上門前要做好聯系工作，不影響服務對象的正常生活；二是建好服務對象的服務需求登記，使服務具有針對性。三是代理服務，為有需要的群眾代理，不需要本人親自到場辦理，避免行動不便等特殊人群的無謂奔波和辛苦勞頓，竭力解決群眾的實際困難。

4、黨員、困難群眾住院看望慰問到門。每遇退休老同志、黨員、困難群眾重病住院，社區安排專人上門看望慰問，進行精神撫慰。

（三）針對轄區下崗失業人員多。為下崗失業人員服好務。以促進就業和再就業為重點，抓好社區勞動保障工作。

轄區災后重建后，社區積極和摩爾廣場商貿區及未來城協調，收集整理各類商家就業信息，為下崗職工提供就業信息，發展樓宇經濟，打造社區“就業創業孵化中心”。為社區經濟發展提供造血功能。

（四）針對困難家庭多。社區以保障和改善民生為重點，整合轄區資源，多渠道開展幫扶。

建立殘疾人、優撫對象、低保人群等特別困難的檔案，全面落實民政救助工作，在政策幫扶的同時，AA社區于2009年成立了AA社區愛心幫扶站，作為政策幫扶外的資源解決居民的困難，該幫扶站的資金運行完全由居民代表監督、管理，因此從成立至今得到了全體黨

員和居民群眾的支持，黨委在2011年、2013年慶七一全體黨員大會上，現場募捐分別達5066元、6543.8元。從成立至今累計接受捐款40505.8元，累計幫扶了14個困難家庭18人次，共計捐出幫扶資金29000元，現結余捐款資金11505.8元（該數據未計利息）。

（五）針對社區矛盾多。社區采取勤上門、多傾聽，把智慧和力量統一，扎實做好疏民怨、解民憂、通民情和安民心工作。

1、充分發揮樓院黨支部、樓院長的作用，做好社情民意掌握。黨支部、樓院長平常時間是民情民意的收集者、居民訴求的代言人，每年“七一”和“春節”還集中組織開展困難黨員群眾摸排，同時，他們總是第一時間將社區的安全、衛生、穩定等情況反映到社區，社區才能根據情況及時應對。

2、運用現代網絡，建立社情民情網絡平臺，做好社情民意交流。社區工作人員為群主，通過“AA社區交流群”、“131災后重建交流群”、“五棟樓小區群”等QQ群，建立AA社區網站（http:），通過這些措施，方便居民及時反映情況、社區及時了解民情和快捷發布服務信息。

3、堅持民主協商處理社區事務，做好社情民意廣益集思。轉變社區居委會的工作方式，實現由“自己辦事”變為“大家共同辦事”，由“管理居民”變為“服務居民”的轉變，讓社區居民共同分享社區建設的成果。在3個條件成熟家屬區建“群眾聯系工作站”，將黨的方針政策、各項惠民措施，便民服務流程等放入小區，在小區由居民自發選舉管理員1-3名，負責工作站的日常管理服務。

4、把握社區不同時段的重點突出問題，做好社情民意重點控制。暢

通信息反映渠道的同時，針對涉及矛盾激化的穩定問題，列為突出重點問題，安排信息員專門收集相關情況，超前排摸糾紛。例如：...5、通過各類活動轉移企業破產帶來的糾結心理，做好社情民意疏導。通過開展各類慰問幫扶、文娛活動、道德講堂等方式，讓居民感受到黨和政府的關懷，逐漸轉變觀念，緩解因企業破產帶來的負面影響。

四、存在的問題和難點。

......

第五篇：社區調研報告

社區調研報告

隨著改革開放的不斷深入，特別是社會主義市場經濟體制的確立，包括街道辦事處、居民委員會在內的城市基層社會結構面臨改革和調整的任務，社區的地位和作用顯得十分重要，社區建設的要求非常迫切。社區工作錯綜復雜千頭萬緒，涉及方方面面，只要根據居民的實際需求，以科學發展觀建設好社區，借助現在經營方式和服務手段，不斷提高服務效率和拓展服務領域，社區居委會就能在經濟社會中發揮更大的作用。圍繞創新社會管理這一主題，結合區情，我們對社區建設與管理進行了調研。

一，創新社區管理新途徑

社區是城市發展的細胞，社區建設是一項新的工作，大力推進社區建設，是我國城市經濟和社區發展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑。從當前社區建設與管理存在的問題來看，僅局限于常規社區管理是不夠的，要研究解決當前社會矛盾的凸顯問題，探索社會管理的新途徑，發揮社區在社會管理中的“兜底”作用。我們將從以下五個方面探索加強社區建設、創新社會管理的新途徑。

二，健全管理機制，化解社會矛盾

（一）是建立和完善維護群眾利益機制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區居民就業、教育、醫療、住房和社會保障、社會

救助等關系群眾切身利益問題；關心、關注和解決弱勢群體、特殊群體、社會群體的根本利益。了解社情民意，暢通群眾訴求表達渠道，抓好信訪和接訪，真心傾聽群眾呼聲，真情解決合理訴求，維護群眾合法權益。

（二）是建立和完善矛盾糾紛調解機制。黨委、政府要直接抓，街道、社區要具體抓。社區要發揮職能作用，做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。社區組織要充分運用教育、疏導、說理、協商等方式化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態解決在社區。對于社區受理的矛盾糾紛實行首問責任，對于同級或上級部門受理的矛盾糾紛如征地、拆遷、勞動爭議、醫療糾紛、交通事故和環境污染等問題要協助參與受理。

（三）是建立和完善社會穩定風險預防機制。發揮社區聯系群眾、暢通群眾訴求渠道的平臺作用。建立經常性排查和專項集中排查相結合的排查制度，加大明察暗訪力度，從群眾的反映中了解社會不穩定的根源。要采取督辦、協辦、包辦等方式，限期整改，防止問題蔓延，勢態擴大，釀成事件，創建“平安社區”、“和諧社區”。

三，創新管理辦法，服務重點群體

一是加強流動人口服務管理。要抓住全國第六次人口普查契機，全面掌握社區戶籍人口，摸清人戶分離、流動人口底數。以調查出租房屋人口為手段，重點做好“無業可就、居無定所、無正當生活來源”的流動人口管理工作。以社區為依托，以派出所為主管，推行居住證。采取“一證通”服務管理措施，建立外來人口備案制度，實行“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式。建立流動人口注入地和流出地雙向管理協作機制，促進人口規范有序流動。

二是加強青少年群體服務管理。要充分發揮社區“關工委”教

育青少年的組織作用，開展適合青少年健康成長的活動。加強對社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、村屯留守兒童的服務管理。重點解決輟學生、流失生返校學習，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。

三是加強刑釋解教人員服務管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，加強職業技能培訓，幫助他們掌握就業謀生的一技之長，落實刑釋解教人員出監所必接必送制度，使其感受到社會的關懷和溫暖。落實刑釋解教人員的公民待遇，防止社會歧視，做到不拋棄、不放棄、不嫌棄、給出路。重點解決無家可歸、無業可就、無生活來源刑釋解教人員生活問題，為其順利融入社會創造條件。

四是加強精神病殘疾人員服務管理。目前，由于社會結構調整，社會競爭加劇，生活壓力加大，一些人心態失衡，易產生心理問題和精神疾病，由此引發個人極端行為危害社會。要在全社會普及心理健康教育，有效預防和減少精神疾患的發生，對心態失衡、性格偏執對象進行心理疏導，防范極端事件發生。建立重癥精神病人管理治療信息庫，制定救治、管理、服務管理措施，對有嚴重精神病、家庭又無力承擔醫療費用的精神病人由政府免費收治。此外，要加強對吸毒人員的排查和管控，創建“無毒社區”，強化邪教人員的教育轉化工作，防止這類人員滋事肇禍。

四，加強培育引導，扶持“兩新組織”

一要加強新社會組織的培育引導。目前，民政部門對社會組織的審批比較嚴格，使一些社會組織未經審批就自由開展活動，脫離社會的有效監督，處于失序、失控狀態。為此，要制定完善政策法規，適當簡化程序，積極培育發展新社會組織，充分發揮社會組織參與社會管理的積極作用，彌補社會力量不足。要建立健全約束機制，規范運行管理，促進各類社會組織成熟發展，扶持各類中介和服務型社會

組織建設，引導新社會組織參與社會管理、承擔社會義務、促進新社會組織與政府部門的廣泛交流與合作。

二要加強對新經濟組織的管理引導。要維護新經濟組織職工的社會合法權益，不斷提高新經濟組織對社會責任的認識，在新組織中大力推進黨委、工會、婦聯等組織建設，積極開展“誠信企業”創建活動，守法經營，依法納稅。

五，強化隊伍建設，提高管理水平

一是加強社區黨組織建設。城市社區和居委會是群眾自治組織，加強基層政權建設首先要建立健全以黨組織為核心，基層行政管理與基層群眾自治相結合的基層社會管理格局，有條件的要組建社區黨委，充分發揮黨組織在社會管理中的戰斗堡壘作用。

二是抓好社區換屆工作。今年是城鎮社區黨組織和居委會換屆選舉年，要以社區換屆為契機，做好社區主任侯選人的推薦、選拔、考核工作，嚴格按照選舉程序和德、能、勤、績、廉標準，把政治業務素質高、年富力強、熱愛社區工作的優秀干部選拔到社區，同時，調整改善社區工作人員的年齡結構、文化結構。

三是不拘一格選拔社區干部。要廣開門路采取“公推公選”的辦法，從機關企事業單位、應屆大學畢業生、村干部中選拔社區工作人員，以解決社區人力極度缺乏問題。

四是開展業務培訓。社區工作點多、線長、面廣、任務繁重、政策性強，要求社區工作人員必須具備一定的政治理論水平和勝任社區工作的能力；要制定計劃組織社區干部學習社區管理政策法規，定期舉辦社區干部業務培訓班、做輔導報告，有條件的可以組織社區干部到外地學習考察社區管理經驗。不斷提高社區工作人員政策業務素質，適應當前社會管理的需要。

六，打造基礎設施，發揮陣地作用

一是加強社區基礎設施建設。加大資金投入力度，將社區辦公用房和公益性服務設施納入城市建設規劃，新建的社區用房面積力爭達到500平方米以上。對已建成的社區工作用房面積較少或不能滿足需要的社區，要加大擴建、改造力度，實行區財政、街道辦事處、建筑開發商、社會團體共同出資辦法解決，完善社區基礎設施，要保證社區服務設施的供暖、用水、用電及通訊。

二是推進社區信息化建設。整合現有信息網絡資源，建立社區綜合信息管理服務平臺，實行網上咨詢、網上審批，實現“數據一次收集，資源各方共享”，建成集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息服務系統，推進社區內部管理信息化，提高工作效率。

三是加大社區經費保障力度。區政府要將社區服務設施建設、信息化建設、工作經費以及人員報酬等項經費列入財政預算，安排一定數量專項資金實行專款專用，加大社區基礎設施建設。同時要落實社區工作人員政治生活待遇。優秀的社區黨支部書記（主任）應享受科級待遇，要提高社區居委會成員生活補貼標準，使他們在政治上有“奔頭”，生活上有保障，解決社區工作人員的后顧之憂。

四是加強社區建設指導。民政部門對社區工作要堅持經常性檢查指導，每年都要部署工作任務，做到有目標、有責任、有檢查、有落實、有考核、有評比。社區工作與鄉鎮（街）工作一起考核，一起獎懲，形成政府支持、社會參與的社區工作格局，解決社區建設的問題和難題。

三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健

康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。