第一篇：試論我國當前的社區文化建設

試論我國當前的社區文化建設

———以和諧社會構建為視角

西南科技大學法學院 黃偉榮

[摘 要]建設和諧社區離不開社區文化建設,培養和造就有道德的文明公民必須以社區文化為依托。在社區文化建

設的過程中,應體現創新性與大眾性的文化特征。社區文化建設不能僅停留在文體演出的初級階段,而應從社區文化

制度建設和提升社區居民的家庭美德、社會公德等方面入手,對社區文化的內涵進行提升,為我們和諧社會的構建提

供強大的精神動力和智力支持。

[關鍵詞]和諧社區 社區文化 建設 提升

一、社區文化的涵義

目前,由于理論界對社區文化的研究角度不同,因而對社

區文化的理解也是見仁見智、各執其詞。社區文化的概念有廣

義和狹義兩種,廣義的社區文化是指社區居民在特定的區域

內,經過長期實踐而創造出來的物質文化、制度文化和觀念文

化的總和,它對人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格

理想的形成和發展具有重大影響,甚至制約著當地經濟、政治的發展。而狹義的社區文化是指社區文化現象的總和,包括社

區居民通過實踐而逐步形成的富有個性的群體意識、價值觀

念、行為模式和生活方式。[1]筆者以為,社區文化是指以生活在社區中的居民為主體,以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾

日益增長的精神文化需求為目的,包括各種群眾性的文娛、體

育、教育、科普以及精神文明建設活動等在內的一種群眾性文

化形式。社區文化是一個城市文明的標志,社區文化建設是一

項“民心工程”,是當前實踐“三個代表”重要思想,加強思想文

化陣地建設,實現全面建設小康社會與和諧社會奮斗目標的一

個重要舉措。

二、社區文化建設的意義

大力推進小城鎮社區文化建設,對于提高人民群眾的思想

道德素質、提高生活質量,培養愛國、守法、知禮、誠信的現代城

市公民,促進經濟和社會工業化的進程,具有十分重要的意義。

(一)加強社區文化建設是發展與繁榮社會主義文化、構建

和諧社會的必然要求。

當前,社會主義市場經濟的建立和城市化進程的不斷發

展,使社會生活發生了深刻的變化。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,使原來計劃經濟

時代的社會管理方式不斷改變,眾多企事業單位與政府部門隸

屬依附的關系日趨弱化,人們正在由“單位人”變成“社會人”,這就要求我們善于把握客觀情況的變化,形成全新的社會管理

理念,而只有加強社區文化建設才能確保社會管理的先進性。

隨著科技不斷進步,現代化和城市化進程的加快,應當摒棄規

模擴大、人口增多的簡單模式,從根本上實現質的飛躍,加大科

技和文化含量,提高城市文明水平。社區作為城市基層載體和

微觀基礎,它不應只是一種“生活區”和“大雜院”,而應當以

先進文化為靈魂,不斷引領城市向現代文明方向邁進。

(二)加強社區文化建設是適應新時代、新形勢的需要,是

滿足市民文化需求,提高市民生活質量和化解矛盾的必要措

施。

社區文化建設是更好地提高居民群眾生活質量的重要載

體。隨著人們物質生活水平的提高,小康生活的到來,廣大群

眾對精神文化方面的需求和生活質量的要求越來越高。只有

不斷大力加強社區文化建設,繁榮社區文化,才能更好地滿足

社區居民日益增長的物質文化需要,推動城市精神文明建設的快速進行。[2]具體表現為:

1、身心娛樂。社區文化使居民的精

神生活需要得到滿足,社區經常組織的具有社區特色的群眾參

與的文體活動,使社區居民的身心得到調養,身體得到鍛煉。

同時也使社區的凝聚力也得到增強。

2、教育宣傳。社區文化

以社會為背景,通常采取人們喜聞樂見的形式使社區居民在潛

移默化中受到教育。比如采取文藝演出、專題講座、討論交流、黑板報等形式向群眾宣傳各種法律和生活知識。

3、自我價

實現。社區是居民自我實現的基礎條件,因為社區文化可以

揮人的特長與技能,開闊人的胸懷。

4、關系整合。社區文化

社區居民的心理有潛移默化的作用,制定的政策措施對社區

民關系有調整的作用。通過社區的宣傳活動可以對各種美

進行歌頌,加上一些鼓勵和抑制的措施,可以有效地調節夫妻、婆媳、父子關系等。特別是緊緊抓住社區居民關心的熱點、點問題,有針對性地開展思想政治工作,廣泛調動居民建設

區的積極性,保證社區的安定團結。

三、我國當前社區文化建設的現狀

(一)對社區文化建設的重要性在思想上認識不充分。

目前在社區文化建設中,無論是領導還是普通的工作者

存在狹義理解社區文化建設的問題,比如有將社區文化等同

群眾文藝活動,認為社區文化只是豐富了居民的文化生活,區文化建設就是僅僅開展一些活動,將社區文化建設的責任

歸于群眾文化部門。同時社區單位之間、部門之間、居民之的社區意識缺乏,存在著對社區文化事務冷淡的態度。由于

前我國正處在社會轉型時期,我們還帶有太多的農業文明的記,還有太多的觀念和思維方式停留在小農經濟時代。因此,我們必須將轉變觀念放在首位,拋棄“先經濟發展后文化建設、重經濟輕文化”的錯誤觀念,重新提高對社區文化建設的重

性和緊迫性認識,同心協力,在組織、政策、經費、人員上采取

力措施,切實幫助解決小城鎮社區文化建設中存在的困難和

題,全面推進社區文化建設事業,只有這樣,經濟和文化才能

諧發展。

(二)由于社區文化活動等缺乏吸引力,社區居民的參與

識淡薄。

當前,部分居民的參與意識淡薄,沒有認識到自己是社

文化建設的主體,對社區文化建設缺乏責任心,甚至錯誤地

為社區文化建設只是政府的事。我們可以看到,即使參與社

文化建設的居民也大都是老年人,中青年社區居民幾乎從不

加。由于我國的社區文化建設起步晚,水平較低,對社區文

認識不夠,有的社區將社區文化誤認為是一般文藝娛樂活動,認為某個社區開展了影評、畫展、成立了閱覽室、文化室、進

了文藝、體育等比賽活動等等,就斷定這個社區的文化建設

得好。目前我們肯定某個社區文化建設搞得好,往往就是說

個社區文化活動開展得好。當然,開展豐富多彩的群眾文化

動最能調動社區成員的文化娛樂興趣,強化社區意識,增強

區的凝聚力和歸屬感。但這只是社區文化的一個方面,只是

段而不是目的,社區文化建設必須加快向文化精神和文化規

兩個層面邁進,才能吸引更多的居民參與我們的社區文化

設。

(三)社區文化建設只注重表面,缺乏對社區文化內涵的掘。

把社區文化等同于社區的文藝活動,沒有看到社區的傳

文化資源和社區的認同感。在大城市的舊城改造中原有的統資源被破壞,在調整社區規模中機械劃分“行政社區”,使

區的認同感消失。文化的形成和發展具有長期性,文化貴在淀特色,文化不是簡單的唱歌跳舞,需要用心靈去挖掘和體會;文化又是脆弱的和有形的,需要實實在在的保護和主動繼承。

在當前的社區文化建設中由于缺乏正確的認識,導致行動上的錯誤和收到的效果甚微。有的社區熱衷于做表面文章,追趕時

髦,搞花架子,既上報紙又上電視,搞得轟轟烈烈、不亦樂乎。

更有的社區文化建設僅僅是為了評獎,一切活動都是圍著獎杯

轉,有的以活動代替建設,企圖通過轟轟烈烈的活動在短時間

內取得突破性進展。這些社區實際上是為了文化而文化,并沒

有把社區文化看作是社區建設和發展的文化背景和精神依

托![3]

(四)軟件資源未得到有效開發,社區文化活動水平有待提高。

社區文化的“軟件”主要指社區文化環境、文化氛圍、以及

社區成員文化藝術素養等,它是決定社區文化活動的基本內容

和風格的重要因素。而在“軟件”資源中最重要的是社區的人

力資源即社區居民。社區居民是社區文化活動的主體,因此充

分利用社區居民資源,開展社區文化活動,是社區文化中必不

可少的。而在現實社區文化活動中,由于人才優勢未得到有效

刺激挖掘,所以社區文化活動在形式上單一,其表現形式往往

為唱歌、跳舞和腰鼓等。[4]

四、對我國當前社區文化建設的建議

(一)社區文化建設應走上常態化、制度化的良性發展的軌道。

社區作為社區文化建設的主體,理應是社區文化建設的主

力軍。但由于目前社區改革沒有完全到位,主客觀上仍存在著

對社區文化建設不夠重視的現象,大量文化資源仍處于高度分

散狀態,甚至有被嚴重閑置和浪費現象。為此,一是強化社區 文化作為企業文化的屬性。近年來,部分社區和物業公司陸續 推出品牌物業、主動申請ISO9001認證,這對社區企業文化建 設有較大推動。今后應通過廣泛推行社區制度化運行模式,增 強社區文化的企業化屬性。通過提高社區職工、居民素質,完 善社區各項管理制度,融洽社區與主營單位、居民的關系,使社 區服務更加市場化、制度化、規范化,加強社區的行為文化和制 度文化建設。

1、建立健全由相關職能部門參加的社區文化教 育工作委員會,建章立制,明確職責,經常性地開展工作,指導

協調社區宣傳、教育、科普、體育、文化、娛樂等文化工作。

2、鞏 固、壯大現有社區文化活動團體,并在此基礎上,充分挖掘駐社 區企業、單位、學校、部隊的文化潛力,成立青年、少年、企事業 單位、部隊文體活動組織,構筑老、中、青、少四梯次,居民文化、企業文化、校園文化、軍營文化相結合的全面發展的社區文化 活動網絡。3充分發揮三館一站一室(文化館、圖書館、博物館、文化站)的作用,使三館一站成為社區文化的骨干組織。

4、及 時發現、培育熱心社區文化事業并有一技之長的文化骨干隊 伍,在精神和物質上予以鼓勵,充分調動文化骨干的積極性、主 動性和創造性,通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用,擴大社區文 化的影響力,提高社區文化的品位和檔次。[5]

(二)與時俱進,努力探索社區文化建設新路子。

搞好社區文化建設,必須要增強居民參與意識,營造健康

向上的文化氛圍。應充分利用社區直接面向居民、面對家庭的 優勢,從小事抓起,從居民關心的熱點問題做起,求真務實抓落 實,把居民的積極性調動起來,讓居民主動地參與社區文化建 設。堅持利用現有一切文化設施,開展豐富多彩的群眾性文化 娛樂活動,努力形成自己的文化特色,使居民在濃郁的文化氛 圍中得到哲理的啟迪、身心的愉悅、心靈的感悟和情操的陶冶, 在參與中得到精神激勵和思想凈化,應積極宣傳社區文化,不 斷提高社區在市場競爭中的知名度。具體包括:

1、在文化內容 上力求豐富多彩?？梢允蔷用裎幕?、校園文化也可以是企業文 化、軍營文化。

2、在文化活動的形式上應不拘一格?？梢允切?傳窗、書報欄的宣傳,可以是廣場演出、卡拉OK比賽等。

3、要 堅持與時俱進,不斷創新,處理好一般與特色的關系,以一般為 基礎,創特色文化;處理好傳統與現代的關系,充分挖掘傳統文 化的資源優勢,同時大膽吸收、借鑒國際國內的優秀文化成果, 加強縣與縣、省與省社區之間的文化交流,不斷在內容和形式 上提升社區文化的內涵和水準。

(三)整合現有資源,加大公益性投入,多渠道保證社區文

化建設所需經費。

1、解決好社區文化的經費是社區文化發展的先決條件。

堅持政府公益性投入為主導、市場化運作和社區資源整合為有 力的補充,是解決社區文化建設經費的根本方向。只有不斷完 善社區文化建設多元化融資體系,才能有效保障社區文化建設

運作協調,不斷強化社區文化陣地建設。

2、在保證財政預算對 社區文化建設的投入且每年有所增加的基礎上,著重加大政策 對社區文化建設的扶持力度,堅持誰投資誰受益。如社會投資 文化項目的建設用地可按規定享受優惠政策;對公益性文化設 施建設和相關配套項目,用地實行行政劃撥,指標優先安排;對 投資公益性文化設施建設的企業和個人,在稅收上予以優惠, 在精神和物質上予以獎勵等等。通過政府引導、政策扶持、市 場化運作不斷吸引社會資本對社區文化建設的投資,完善社區 文化建設多元化融資體系,確保社區文化建設有錢辦事。與此 同時,充分調動、整合駐區單位已有的文化設施資源,形成以社 區文化中心為基礎,駐區單位文化設施聯動的社區文化活動陣 地,實現資源共享,文化共建,共同發展。[6]

(四)充分開發和利用社區的各種資源,提升社區文化品

位。

社區的各種資源是社區文化建設最寶貴的條件,從某種意 義來說,社區文化建設過程就是社區文化資源的開發過程。一 是組織資源。群眾文化社區組織是社區文化建設的骨干力量, 社區組織要注重組織制度建設,要制定組織章程,就組織目標、性質、會員資格、民主議事、財務管理、活動方法等項內容作出 明確規定。二是人才資源。要通過開展社區人才資源調查和 各種文化活動,積極發掘社區文化人才,充分發揮他們的特長, 使社區文化更具活力,更有魅力。目前從文化人才隊伍來看, 既有人才資源的使用問題,又有人才結構合理不合理問題,更 有人才隊伍素質問題。因此,要把文化人才的培養和使用放在 突出位置,加快內部人事制度和分配制度改革,以崗擇人,因才 施用,績效掛鉤,使優秀人才脫穎而出,增強對優秀文化人才的 凝聚力和吸引力。[7]三是設施資源。隨著人們生活水平的不斷 提高,人們的文化活動會越來越多,對文化設施的需求量越來 越大。政府、企業和社區組織應該想方設法增加文化設施的數 量,并且不斷提高建設質量和服務質量,使人們的文化活動有 去處,并得到滿意的服務。四是文化資源。首先要調查文物資 源和保護文物資源,在保護的同時,充分利用文物的研究價值、欣賞價值和感化價值來創造直接的經濟收入。[8]做好社區文化 建設,還要保證其與社區其他建設的協調配合。社區文化建設 不是獨立的,它與其他建設協調、緊密相關,要在其他建設中體 現社區文化,反過來,用社區文化建設來保證和提高其他建設 的質量。

參考文獻

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[8]劉天雪.《淺議社區文化建設》,載《中共鄭州市委黨校 學報》, 2007年第4期

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第二篇：淺談我國當前社區文化管理

淺談我國當前社區文化管理

摘要：我國政府長期以來一直非常重視社區文化的建設和管理工作。特別是在精神文明和物質文明一起抓，兩手都要硬的指導思想下，我國在社區文化管理方面上也投入了相應的人力、財力、物力。但是，我國的社區文化管理依舊存在一些問題。本文就就其問題，提出應對對策。

關鍵詞：社區文化管理 作用 弊端 對策

一、社區文化在社區建設中的作用

搞好社區文化產業，促進文化與經濟的結合發展文化產業首先要制定其發展的戰略原則：從滿足人民群眾日益增長的文化需求出發，以市場機制優化配置文化資源為助手，注重文化體制的不斷創新，加快形成以文化傳媒業、電影產品業、廣告業、旅游業等為支柱，帶動相關文化產業發展的新格局，真正將文化產業作為社區建設的新的增長點。發揮文化組織機構作用，加強社區文化管理，社區文化組織，無論是政府辦還是非政府辦，都要很好地發揮自己的職能，這也是國際大都市社區文化發展的一個標志。我們應以政府在社區文化建設中的主導作用為前提，逐步推動各種非政府組織對社區文化的廣泛參與，提高社區文化建設的社會化程度，扭轉我國社區文化建設過度依賴政府的不良局面。重視社區文化人才隊伍的建設，重點抓好專業和業余兩支社區文化工作者隊伍建設。在專業隊伍建設方面，應及時解決文化工作人員的編制問題和待遇問題，向社會招聘高素質人才充實隊伍；在業余隊伍建設方面，要以社區內文化工作積極分子為核心，建立一支社區文化志愿者隊伍，加強培訓，壯大文化建設隊伍。強化對社區文化的制度化管理，建設優美舒適的自然環境，在社區文化建設中，要結合社區特色，制定切實可行的社區文化發展規劃，進一步加大對學校、幼兒園、圖書館、報刊、俱樂部等文化、學習和娛樂場所管理，加強對開發中的商住房、物業、生活小區文化功能的管理。目前就是要加快社區文化的法制化、科學化的管理，真正做到社區文化管理的有法可依，有章可循。在對社區文化建設的軟環境加強管理的同時，也要加大對社區設施、衛生、美化等硬件的建設，集中力量防止重點污染源，擴大綠化面積，建立有效的管理程序，使生態環境和社區發展的綜合決策科學化，實現人與環境的和諧、統一及人與自然的融合，做到“天人合一”。總之，社區文化在社區建設中的作用不可低估，如果社會各界都能認識到社區文化的重要作用，重視社區文化建設，努力探尋社區文化建設的新途徑，那么，我國社區的物質文明和精神文明就會邁向一個新臺階。

二、社區文化管理中還存在著許多問題

第一，思想認識不統一。目前，在領導層以及社區文化工作者中，普遍存在著狹義地理解社區文化管理的情況。一是在屬性上把社區文化與群眾文化或群眾文藝等同起來；二是在功能上把社區文化僅看作是豐富社區成員文化生活，或者說起到寓教于樂的作用；三是在形式上認為社區文化建設就是開展各項活動；四是在操作上認為社區文化只是群眾文化部門的事，與其他部門無關；五是在方法上忽視不同社區成員的不同精神文化需求。由此，易把社區文化管理放到次要位置上，規劃上一筆寫過，總結上一筆帶過，缺乏對本社區文化管理具有個性的部署和總結，使社區文化的發展與整個社區建設和管理的發展不相適應。

受計劃經濟的影響，社區單位之間、部門之間、居民之間的社區意識缺乏，存在著對社區文化事務冷淡的態度。隨著電視機、VCD、家庭影院等現代娛樂設施普及到家家戶戶，使得社區公眾對社區公共文化的必要性和重要性的認識有所下降。

第二，社區成員的參與意識不強。社區文化的對象是社區成員，如果他們對社區文化的參與意識不強，甚至毫不關心，那么社區文化的開展就很困難。社區文化管理的主體是社區成員（包括居民和社區單位）。就居民而言，有三個方面情況值得注意：

一是參與社區生活的面不夠。從總體上說，由于社區發展較快，居民對社區的依賴性日益增強，再加上市民參與社區生活情況有一定好轉，但就參與面來說，還是很不夠的。一般來說，一項活動參與面達到20%是很高的了，而相當部分的活動參與面是在5%至10%。老人和青少年是參與的生力軍，在職職工參與度低是一個普遍的現象。許多社區文化活動好不容易組織起來，但參與者卻總是一些“熟面孔”，這基本上是所有社區文化活動面臨的難題。

二是人際關系的和諧程度下降。在城市社區的老城區，由于居民居住時間較長，互相熟悉，以及里弄住宅的特點，居民之間關系比較密切、融洽，鄰里之間能互相照顧幫助，對社區生活參與度較高。在新型住宅小區，由于多是新遷居民，互不熟悉，居住封閉，人際交往少，相對比較冷漠，對社區生活關心參與度較低。據對上海市一個新村的調查，居民之間在春節期間不相往來祝賀的占40%。這種善不加改善，不利于提高社區的文明程度，不利于社區的發展。

第三，文化需求與文化供給之間的矛盾越來越突出。隨著生活水準的提高、閑暇時間的增多，居民對精神文化需要也呈現了增長趨勢。如何更好滿足居民的文化需求應是社區文化管理中值得重視的問題。這里產生一個矛盾：一方面社區文化活動參與不足，另一方面居民的文化需求卻沒有合適的文化供給。要解決這個矛盾，主要得依靠社區管理部門加強對社區文化的建設和管理，做到雅俗共賞。目前這種矛盾的主要根源，可能是社區文化的內容和形式不能同居民的文化需求很好地相協調，許多社區文化還是幾十年的老面孔，對現代都市人追求時尚、新穎的心態無法一致。

第四，社區文化管理機制出現這樣那樣的問題。目前，絕大多數社區的社區文化機制基本上是每組織一次活動，從設計方案到實施過程都是由社區中的政府代表——街道辦事處牽頭進行。不少社區都建立了社區文化共建組織一類的機構，也往往是政府代表講什么，大家做什么，在直接的配合、參與中完成自己所承擔的任務。這種現象反映了企事業單位其實并未真正意識到自己在社區中的地位。當然，有不少單位已將社區文化作為自己企業文化戰略的一部分，希望通過主辦或參與社區文化建設塑造企業形象，但更多的單位不將社區文化環境看作是自身發展重要的外部條件而加以重視。在對一個街道社區的72個社區單位進行問卷調查中，26%的單位表示積極參與，52%的單位表示愿參與但有具體困難，主要是經費缺乏，時間難以保證。

在社區文化資源的管理上，條塊分割造成了對資源的所有權、管理權、使用權偏重于集中，誰投資，誰擁有，誰得益。一方面社區文化資源閑置，得不到開發利用；另一方面社區文化資源緊缺，苦于無奈。在利用資源上，缺乏搞活得有效機制。對資源的開發利用存在“三多三少”現象：對有形資源重視多，對無形資產利用少；對現有資源使用多，對潛在資源挖掘少；對自家資源管得多，對盤活資源協商少

第五，文化設施建設和文化遺產保護經費的投入不足。目前，在城市社區，文化設施主要是指街道社區文化中心、圖書館、老年活動中心、科普站，有的還建有少年兒童活動中心，以及老年人談心站、心理咨詢站等注重人際互助的機構設施，主體設施是文化中心（文化站）。許多社區的文物和歷史文化資源也往往

因為資金缺乏而無法得到起碼的保護，更無法合理開發利用了。

第六，社區文化人才匱乏。從廣義上說，社區文化人才伍應包括街道和居委的相關人員及社區文化機構的工作人員；從狹義上說，則主要指街道社區文化職能部門及社區文化機構（文化站等）工作人員。就文化站工作人員來說，許多社區已面臨青黃不接的狀況。這主要是因為市場經濟的影響，社區文化站效益不好工資低，無法留住現有的文化人才，更不可能吸引新的優秀人才近來。另一方面，即使留下來的人員大多數是70年代參加文化站工作的，有20多年的工作經歷，年齡在45歲左右，文化程度一般為高中。這些人員雖在社區文化工作崗位上勤懇工作，卻一直未納入事業編制，評職稱困難，參加專業培訓的機會也不多。這些影響了他們的工作積極性，也制約了社區文化的發展。

三、針對我國社區文化管理的發展對策

隨著社區文化在社區生活中的地位越來越高，居民對社區文化的要求也越來越多樣化，我們必須在社區管理中更加重視對社區文化的發展，把社區文化當作社區建設的首要目標。為此，必須努力解決上述問題。

（一）對社區文化要有深刻的認識

政府、社區管理機構及社區成員都應該對社區文化管理有準確的認識，正視社區文化管理的問題，是發展社區文化管理的關鍵所在。在社區文化管理中應該做到兩個方面：一是在主流文化的影響下，培育和改造社區自發形成的亞文化，使之既符合社區居民和社區組織的自覺認同，又與整個大范圍社會里的文化氛圍相協調，增加居民參與整個社會生活的能力。另一方面，利用社區的文化資源滿足社區居民在精神文化生活方面的需求，取得更高質量的社區生活。

（二）大力開展社區文化活動，提高社區居民對社區文化的參與意識

以社區基層文化站為龍頭，以社區各街道、居委會、住宅小區以及企事業單位的文化活動場所為活動陣地，以發揮社區黨員的模范帶頭作用為引導，以為社區居民搞好各種服務為基礎，利用各種載體引導群眾廣泛參與，開展生動活潑、豐富多彩的社區文化活動，使不同文化修養及情趣愛好的群眾都能各展其長，各得其樂。這樣，既滿足社區居民求知上進做文明市民的心理需求，展示社區文明風尚，又增進社區居民對社區的認同感和歸屬感、自豪感，進而增強了社區廣大居民群眾對社區文化建設的參與意識。

（三）完善城市社區文化管理機制

發揮文化組織機構作用，加強社區文化管理。我們應以政府在社區文化建設中的主導作用為前提，社區文化管理者要在社區文化建設中起關鍵性的作用逐步推動各種非政府組織對社區文化的廣泛參與，提高社區文化建設的社會化程度，扭轉我國社區文化建設過度依賴政府的不良局面。

（四）加大文化投入的力度，規范資金募集渠道

在社區文化建設中，要結合社區特色，制定切實可行的社區文化發展規劃，進一步加大對學校、幼兒園、圖書館、報刊、俱樂部等文化、學習和娛樂場所管理，加強對開發中的商住房、物業、生活小區文化功能的管理。目前就是要加快社區文化的法制化、科學化的管理，真正做到社區文化管理的有法可依，有章可循。建議政府有計劃性的、經常性的向社區提供專項資金。社區內完善資金籌集系統，多多開展向居民或物業公司募集資金的活動。

（五）重視社區文化人才隊伍的建設和管理。

應重視抓好專業和業余兩支社區文化工作者隊伍，做到力量互補。在專業隊伍建設方面，要不斷提高社區文化管理人員的素質。向社會招聘有志于社區文化

事業、年紀較輕的人員加盟社區文化管理部門，同時，可安排大專院校有關專業畢業生來工作。社區還應當創造各種機會對現有社區文化工作者進行業務方面的培訓，以使他們更好地承擔社區文化建設工作。在業余隊伍建設方面，要以社區內文化工作積極分子為核心，建立一支社區文化志愿者隊伍，加強管理，制定激勵等機制，充分發揮他們的才能，使社區科普、教育、文娛、衛生、體育等社區文化各領域的建設更具有生氣和活力。

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[6]汪大海等.《社區管理——21世紀公共管理系列教材》中國人民大學出版社

[7]蔣奇.《21世紀全國高校民政類規劃教材—社區建設與管理》北京大學出版社2008年

第三篇：當前我國社區矯正的發展

當前我國社區矯正的發展

袁凱麗

摘 要：近年來我區正在開展社區矯正試點工作，社區矯正工作對于我們來說還屬于一個新事物。如何開展社區矯正工作需要在實踐中不斷的總結，汲取試點工作中所取得的成績，反思試點工作中所面臨的問題和挫折。本文從實施社區矯正制度的理論依據和實踐經驗入手，綜合我國社區矯正試點地區在開展社區糾正工作和我區監外罪犯專項檢查取得的成績的基礎上就如何完善我區國的社區矯正提出一些設想。

關鍵詞：社區矯正 非監禁刑 行刑社會化

社區矯正也被稱為社區處遇，是相對于傳統的監禁刑而言的一種新型的刑罰處罰機制。社區矯正的適用對象是那些主觀惡性和人身危險性較輕的罪犯，說明其危害社會的可能性較小，再犯的可能性較小。按照兩高兩部的《通知》要求，社區矯正的對象主要是被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定假釋或由人民法院和監獄管理機關批準暫予監外執行的罪犯以及被單處剝奪政治權利或附加剝奪政治權利且正在社會上服刑的罪犯。通過實踐證明，社區矯正不僅有利于提高對罪犯的教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環，而且有利于合理配置行刑資源，減輕國家的行刑成本。它是刑罰理念由監禁化向非監禁化發展的要求，體現了對罪犯人權的保護，是一種人道的處罰機制。

一、社區矯正的施行，是社會發展的需要，其施行有著充分的理論依據：

（一）刑法謙抑思想和刑罰經濟原則。刑罰作為刑事責任的實現方式應當是正義之罰、文明之罰。{1}隨著人類物質文明和精神文明的歷史發展進程，刑罰制度經歷了重刑主義到輕刑主義的演化進程。古代的刑罰制度中，肉刑，死刑的適用占據著十分突出的地位，執行方式也充滿著殘酷和血腥。近代刑罰制度中，監禁刑成為普遍適用的刑罰，死刑的執行方式也采取了文明的方式。發展到現在，刑罰體系又從以監禁刑為中心，轉變為普遍適用非監禁刑。建立以社區矯正為中心的刑罰體系，所體現的刑事政策的價值取向，是對于罪犯給予人道主義的處遇。這種價值取向所體現的人道主義的刑罰觀念，對于和諧社會的構建具有重要意義。刑罰具有懲罰性，但是刑罰的目的不是宣泄仇恨，刑罰的目的是改造罪犯、預防犯罪。輕刑主義比之重刑主義更為人道，也更為有利于刑罰目的的實現，從根本上有利于維護社區安全。以社區處遇替代監禁手段改造罪犯，更容易達到促使罪犯悔改向上、重新融于社會的目標，同時減輕了國家在刑罰運作上的投入和負擔，更符合經濟學的成本效益原則。

（二）犯罪學上的標簽理論?！皹撕灷碚摗痹?0世紀60年代末興起，并迅速成為犯罪學領域的主流理論之一。{2}該理論運用互動觀點來解釋犯罪行為之形成過程。根據此理論，違法者一旦被貼上“罪犯”的標簽，就會在其心靈上打下恥辱的烙印，產生“自我降格”的心理現象，進而順應社會對其的評價，“違法”甚至會被“合理化”而演變為行為人難以改變的生活方式。將罪犯判刑入獄無疑是最深刻的 “標簽化”過程，代之以社區矯正措施可以減少因這種“標簽化”帶來的負作用。

（三）行刑社會化思想。行刑社會化是指盡可能對罪犯適用社會化的刑罰，對于必須監禁的罪犯也要盡可能多的讓其接觸社會，而社區矯正就解決了行刑社會化而去尋找過度性處置、半社會性處置方式的困難。社區矯正可以使不需要、不適宜監禁的罪犯在社會上服刑，而使監禁的罪犯或不需要繼續監禁的罪犯得以施展行刑社會化的平臺。社區矯正可以使罪犯盡可能多的接觸社會，使罪犯適應社會的飛速發展，有利于罪犯重新回歸社會。

二、從我國社區矯正試點取得的成績來看，施行社區矯正制度具有必要性和可行性：

（一）建立社區矯正制度是犯罪人更好的改造和回歸社會的需要

1、社區矯正可以祛除在監獄中執行刑罰的弊端，有利于提高罪犯改造質量，符合刑罰教育功能

（1）社區矯正可以防止罪犯的交叉感染。

執行監禁刑的罪犯在監獄里會相互影響，通過對犯罪技術的交流，有可能在犯罪技術上互補，所以歷史上有人稱“監獄是犯罪的學校 ”，而把罪犯放在社區來服刑即可避免罪犯之間長時間的交流，避免交叉感染。

（2）社區矯正可以削弱罪犯在監獄服刑所產生的孤獨感，增強罪犯的社會責任感。

采用社區矯正的方式，罪犯與社會沒有脫離，仍能進行正常的人際，建立平等的人際關系，使罪犯能實際的感受到來自親屬、朋友的關懷和照顧，消除孤獨感。同時在社區中服刑，他既是服刑改造，又為社會勞動，既受執行機關的管理，又受社區矯正工作人員的監督和管理，這有利于增強罪犯的社會責任感，促進其改過自新、重新做人。

2、社區矯正可以使刑罰對罪犯進行“因材施教”，體現對犯罪的特殊預防和一般預防的結合。

社區矯正的出現使不需要、不適宜監禁或繼續監禁的罪犯有了更有利的執行場所，而使需要監禁的罪犯在監獄內能夠充分的利用刑罰資源。社區矯正和監禁刑的并行使特殊的罪犯得到了自己需要的教育和改造，這樣能更有針對性的實現罪犯的教育改造，體現了刑罰的特殊預防。監獄對廣大群眾來說就是高強、電網，罪犯在監獄內服刑的具體情況一切都是陌生的，最多也只是從電視、電影等媒體中知道一些表面現象。然而社區矯正使社會上的群眾能夠清楚的看到罪犯服刑的全過程或具體經過，這對群眾特別是對潛在犯罪人來說就是一座警鐘，體現了刑罰的一般預防。

（二）建立社區矯正制度是解決監獄擁擠，節省國家資源的需要

據統計，至2002年底，我國監獄押犯總數已高達154萬余人，超過我國實際關押能力28萬人，超押率為22.22%.另外，通過對山東、江蘇、浙江、河北、河南和寧夏6個?。ㄗ灾螀^）的24個監獄進行調查，罪犯人均居住面積占5平方米以上的僅占13.1%.而《犯人生活衛生管理辦法》中規定，對在押犯應保證其人均生活設施面積在5平方米以上。所以我國監獄人滿為患，并且以較快的速度增長，而過度的增長使監獄爆滿，監獄的物質、文化等方面的要求都得不到滿足，罪犯的心理受到不利影響，從而影響罪犯的改造質量。從1982年到2002年監獄在押犯人從62萬增加到151萬，增長率為150%，而同期人口增長比率為20%，國家對監獄系統的財政撥款從1992年14億元增加到2001年的108億元。而社區矯正可以大大減少監獄人口，緩解監獄壓力，提高罪犯改造質量，另外監獄人口的減少使財政的壓力也得到了緩解，從而節省國家資源，這是符合刑罰經濟思想的。國外有資料證實社區矯正是最經濟的刑罰方法，加拿大聯邦矯正系統1992-1993的統計，可以看出社區矯正的費用大大低于執行監禁刑的費用。下面是犯罪人每人每年費用：婦女矯正機構為91753加元，最高警戒監獄為70236加元，中等警戒監獄為42155加元，最低警戒監獄為36227加元，平均值為47760加元，社區矯正中心為28269加元。（平均值為每名犯罪人的平均費用僅僅包括與矯正機構的運行有關的費用，而不包括與假釋有關的費用、矯正工作人員的訓練費用、矯正管理機構的費用和加拿大矯正公司運行費用。社區矯正中心主要關押執行日間假釋的罪犯，它是按照最低警戒度監獄的標準設計、建造和管理的。）{3}

（三）建立社區矯正制度是完善我國刑罰執行體系，落實非監禁刑的需要

從刑法典的內容來看，我國非監禁刑的種類比較齊全，機構合理，但基本上都是以公安機關作為主要的執行機關，實際中由于公安機關將打擊犯罪作為工作重點且警力有限，對非監禁刑的執行很多的時候是心有余而力不足。結合此次專項監外罪犯專項檢查情況來看，監外罪犯脫漏管情況嚴重；同時公安機關在執行非監禁刑時基本上沒有什么幫教措施，監外罪犯再犯罪的比率較高?？梢姮F行的非監刑沒有得到很好的落實，與刑法確立非監禁刑的目的相違背。而社區矯正是由公、檢、法、司、社區工作人員和社會志愿者等共同執行，這就能使非監禁刑落到實處。

（四）建立社區矯正制度是建設更好的教育和挽救未成年罪犯的方法及有效預防未成年犯罪的需要

實施社區矯正制度更有利于對未成年罪犯的矯正，在教育和挽救未成年罪犯的方法上增加了社會實踐這一課或直接在社會上服刑，把單純的說教拓展為多種方式綜合運用，使他們增強了自我教育的主動性和積極性。因為未成年的心理素質和理性認識能力較差，但可塑性較強，更容易受到周圍環境的影響。所以讓未成年罪犯在社區中服刑，從事公共事業，讓其在健康的社會環境里開展正常的人際交往，接受積極的教育感化，對其心理的成長無疑是積極的，有利于他們樹立自尊、自重的心態，讓他們徹底悔過自新，回歸社會。社區矯正是吸收社會各種力量來參與預防未成年犯罪的活動，形成政法機關、社會機構、家庭、受害人多位一體，齊抓共管的合力，強化特殊預防功能。實施社區矯正讓未成年罪犯在社區中接受教育，可以使其他未成年看到未成年罪犯服刑的具體情況，這活生生的現實就是一條警戒線，強化了一般預防的功能。

（五）建立社區矯正制度是發展受害人、社區、刑事司法系統與罪犯之間的建設性關系的需要，適用恢復性司法的需要

1、社區矯正為罪犯彌補受害人的損失提供經濟來源、精神安慰

罪犯可以利用社區服務或社區服務以外的時間勞動獲得報酬，從而實現對受害人的經濟賠償。即使無力賠償罪犯也可以在社區中形成一定的公共基金，可以用于國家賠償，緩解國家一定的財政壓力。

2、社區矯正可以為刑事司法系統節省資源，改變刑事司法系統的自身形象

社區矯正的行刑成本嚴重低于監禁刑行刑成本，并且社區矯正在刑事審判時較普通刑事案件省去了好多環節，節省了刑事司法系統在刑事執行時所耗的費用。社區矯正的執行活動有助于改變受害人、罪犯、社區公眾對刑事司法系統的態度和觀念。

總之，我國社區矯正制度的發展還需要一個過程，寄希望于有關的法律法規盡早出臺，為社區矯正提供充分的依據。對于各地區在社區矯正試點工作中取得的成績和積累的經驗應盡快予以推廣。

參考文獻：

[1]樊鳳林：《刑罰通論》，中國政法大學出版社，1994年

{2}劉知音 《如何借鑒國外社區矯正經驗，做好我國社區矯正工作》

{3}狄小華 《罪犯心理矯治導論》北京 群眾出版社

{4}康樹華《社區矯正的歷史現狀與重大理論價值》法學雜志

{5}徐小平《社區矯正在我國推廣的可行性分析》重慶工業高等專科學校學報

第四篇：對我國當前和諧文化建設的認識

對我國當前和諧文化建設的認識

一個國家、一個社會，沒有文化，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。文化浸透和展示于人類生活、生存的方方面面，演繹和表達于無數具體的細節、或大或小的場景中。在構建社會主義和諧社會過程中，文化因素深深地滲入其間，它為和諧社會的發展提供思想保證、精神支撐。社會主義和諧社會就有著豐富的文化內涵。和諧文化是和諧社會的重要特征。構建社會主義和諧社會，既包含著和諧文化建設的內容，同時更需要和諧文化的引導和支撐。和諧社會越發展，和諧文化的地位和作用就越突出、越明顯。和諧文化是和諧社會的體現和升華，同時也是構建和諧社會的價值導向、智力支撐和培育土壤。和諧文化的缺席，意味著和諧社會被抽離了根基和靈魂，人、社會、國家就必然失去凝聚力和生命力。因此，構建和諧社會必須首先創造和諧文化,這是構建和諧社會的必然要求，也是構建和諧社會的重要途徑。

建設和諧文化不僅有它的必要性，其重要性也不容忽視。具體來說有以下幾點：

1、有利于鞏固全國人民團結奮斗的思想道德基礎，為構建社會主義和諧社會提供堅定的理想信念支撐和思想道德支撐。從“文化”的角度審視和闡釋和諧社會，可以使我們更加重視構建和諧社會的文化心理要素，更為理性地處理不同社會人群之間的利益關系，從而加快建構和諧社會的進程。

2、對于社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。和諧文化是激發全社會的創造活力的思想源泉和精神基礎，建設和諧文化有利于物質文明、政治文明、精神文明、社會文明的共同發展。

3、有助于整合社會力量、化解社會矛盾、凝聚人心。

4、有利于加速文化與經濟的融合，促進文化與經濟的協調發展；

5、深化文化體制改革，促進文化自身的進一步繁榮發展；

6、消除社會文化貧困，促進群眾基本文化權益的不斷實現。由此可見，建設和諧社會是擺在我國面前的一個不容忽視的任務。針對我國目前的情況，和諧文化的建設要做到以下幾點：

一、承和發揚中國傳統文化中的和諧思想觀念。中國傳統文化中的和諧思想，內容是十分豐富的。在人際關系方面，強調“和為貴”，提倡寬和處世，協調團結。這種底蘊十分厚重深遠的和諧思想，為建設和諧文化提供了可供借鑒的思想資源。

二、吸收借鑒世界優秀文明成果。在人類社會發展過程中，不同國家和不同民族獨特性文化的存在，使世界文化具有了豐富多彩的內容。建設和諧文化，離不開與世界文化的交流與對話。只有在交融中學習借鑒，在碰撞中揚棄升華，才有助于我國和諧文化建設的豐富發展。

三、立足社會生活實際。建設和諧文化，要著眼于未來的發展，更要著眼于現實的要求。從總體上說，我國的社會發展還處在并將長期處在社會主義初級階段，社會成員的生活和發展條件有很大差異，思想道德水平不可能整齊劃一。和諧文化的基本內容，既不能脫離現實，又不能超越社會發展階段和人民群眾的思想道德水平。必須要堅持以人為本，著眼于實踐，著眼于應用，在理論和實踐的互動中實現和諧文化的創新與發展，加快和諧文化被廣大人民群眾所掌握的進程，加快和諧文化的積累過程。

四、在全社會更加牢固地樹立中國特色社會主義的共同理想。理想信念是和諧文化的核心和支柱。沒有共同的理想信念，就不可能把十三億人民凝聚在一起。所以，建設和諧文化，就要全面落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，使人們在建設中國特色社會主義的旗幟下，更加緊密地團結起來，同心協力為這樣一個偉大的事業奮斗。

五、大力加強道德建設，營造團結互助、和睦相處的社會風尚。道德指導著人們按照一定的善惡觀念決定自己的行為，調節和規范不同層面的社會關系，從而保持和維系一定的社會秩序。一個國家，既必須嚴格在法治軌道上運行，又必須有健全的道德精神。因此，加強道德建設，是建設和諧文化一項十分重要的任務。要認真貫徹落實以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，積極實施公民道德建設工程。

六、大力發展文化事業和文化產業，用和諧之美陶冶人們的精神。建設和諧文化，要求創造更多的符合和諧要求、倡導和諧精神的優秀文化產品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，滿足建設社會主義和諧社會的實踐需要。

七、倡導和諧的價值取向。把在全社會更加廣泛深入地培育和諧的價值取向，擺在重要的位置。要通過和諧文化的建設，引導人們用“和諧”的思想來正確處理社會生活中的矛盾，努力使我們的社會呈現一種既充滿活力，又團結和諧的局面。

另外，民主法治、公平正義、誠信友愛是社會生活的基本價值和行動指南，是當代中國人生活方式應有的模式和內涵，也應是和諧文化建設的關鍵和最本質的成果。我國在文化建設中也要秉承這個原則。

總之，和諧文化作為當代中國人生活方式的總和，是由無數具體的和諧的生活細節和場景構成的，和諧社會只能由此而生。當代中國人開始重視和諧文化的建設并選擇這樣的生活方式和價值觀，表明一個正飛速發展的中國愿與人類文明為伍、愿與世間正道同路。

沐浴在和諧文化下、生活在和諧社會中的中國人，必定神清目爽、宇泰安詳，必定充滿活力，生活安定有序。當今中國在這種正確價值觀的引導下也必將更加繁榮。作為當代的大學生，我們更要明確自己的責任，積極為構建和諧文化做貢獻。

第一，深刻理解文化在當代社會發展中的戰略地位。面對當代中國和當今世界的變動，面對國際上各種思想文化的交流，面對國內人們價值觀念的多元，應當始終保持頭腦清醒，更加自覺更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。

第二，提高國家文化軟實力要處理好兩個關系：一是軟實力與硬實力的關系，硬實力是軟實力的基礎，軟實力是硬實力的提升。二是軟實力中傳統文化與現代（新）文化的關系。不能把傳統文化和軟實力劃等號，而是要努力創造無愧于時代的新文化。

第三，更加明確當代中國文化建設的基本思路。首先，以全球化為背景；其次，以文化自覺為前提；再次，以文明對話為途徑；最后，以文化創新為核心

民族精神是一種社會意識，是一個民族對其社會存在、社會生活的反映，是民族文化的深層內涵。對于一個民族來說，民族精神是其成員所認同的世界觀、人生觀和價值觀，所遵循的思維方式和行為方式，所體現的心理素質、理想信念和性格特征的總和。相對于其他民族來說，民族精神是一個民族的自我意識與自我認同，是一個民族的集體人格的體現，一個民族區別于其他民族的精神特質的總和。民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐，它是一個民族得以維系和凝聚的精神紐帶，對一個民族的生存和發展來說起著精神支柱、精神動力的作用。

在全面建設小康社會的今天，弘揚民族精神顯得尤為重要。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。國與國之間的競爭越來越表現為民族文化與民族精神的競爭。經濟全球化造成了一定程度的民族自我認同危機，而增進民族認同是民族精神的基本功能。追求發展是中國的現實主題?！爸獝u而后勇”的自尊、自強、自信精神凝聚著中華民族的全體成員，團結一致，艱苦奮斗。中國現代化的目標就在于實現中華民族的偉大復興，使一個富強、民主、文明的中華民族自立于世界民族之林。因此，民族精神既是中國現代化的動力也是現代化建設的重要目標。面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，我們必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育的全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。

任何一個民族，要始終走在時代前列，保持其民族精神的先進性，就不僅要弘揚民族精神，而且要培育民族精神，也就是根據時代的進步、世界的發展和社會的要求，不斷豐富和發展民族精神。比較而言，培育民族精神更根本、更迫切。民族精神的魅力就在于它的活力，民族精神在弘揚中培育，在培育中弘揚，這是民族精神保持活力、民族保持生命力的唯一途徑。在新世紀，中國共產黨領導的中國特色社會主義事業已進入一個嶄新的階段，我們的民族精神更應該具有鮮明的時代特色。因此，中華民族在新世紀的民族精神不只是一個如何弘揚的問題，更重要的是如何與時俱進地培育新的民族精神的問題

科學發展觀視野中的文化建設，具有系統性、整體性和全局性。具體說來，文化建設主要有以下任務：

（一）豐富群眾生活。人民群眾對精神文化的需求日益提高，因此需要我們“創造”文化。發展初期，我們物質生活消費比重較高，尤其是解決吃飯問題的部分，此時恩格爾系數就較高。隨著生活好轉，文化消費占的比重漸多，恩格爾系數也會降低。政府抓文化建設就是要豐富群眾的文化生活，提高人們的生活品質。

（二）調整經濟結構。美國文化產業出口超過航天產業出口，文化產業出口比重占25%，而中國只占2.6%。一部國外大片《阿凡達》就賺了中國十幾億，我國很多文化演出團體一年出國演出收入趕不上國外一個文藝團體一年的收入。發展文化產業，可以更好地調整經濟結構，讓第三產業比重不斷增加。文化產業在增加稅收、創造就業、增加產值、轉變經濟結構等方面具有重要意義。例如，江蘇省鳳凰出版集團、安徽出版集團產值每年都是雙百億，“廣州日報”品牌價值72億，一年廣告收入40多億。

（三）提高文明水平。不少國家和地區垃圾分類已經做得很好，但在我國不少地方還有垃圾亂扔的現象，其實從垃圾、廁所、廚房、讀書看報都可以看出文明程度。文化建設的重要功能就是提高文明水平，特別是道德水平。長期以來，我們忽視了“做人”的教育，有些大學生甚至長期不給父母打電話、寫信。我學哲學史時，記得普魯士的教育大臣一定要大學生學哲學，因為一個人做醫生、律師每天只有幾個小時，而做人是一輩子的事情，所以要學哲學。

堅持先進文化的前進方向

現在我們的生活被過分娛樂化，這是一種不正常的現象，把相聲變成小品，閱讀被視聽取代，經典被流行覆蓋，思考被狂歡置換，大師被明星取代，傳統被時尚湮滅，這就是娛樂化帶來的消極后果。

改革開放30多年來，我們國家有了三大變化。第一，開放的格局。由極其封閉的格局變為極其開放的格局。在開放的格局下，國家行政學院可以培訓外國公務員,外國人也可以主持中國的電視節目。第二，思變的心態。無論城鄉都日新月異，人們的思想也跟著轉變。反映在文化生活上，就是不喜歡老看樣板戲、聽相聲、看同一部電影，總想文化生活豐富多彩。第三，快速發展。手機從發短信到發彩信，從能照相到能上網，這是我們社會快速變化的一個縮影，文化格局也呈現出多元、多層、多樣的表現形態，甚至千奇百怪，這就需要我們正確看待和對待這些文化。

當前在文化價值觀上有三種現象值得我們思考。一是模糊。有一部分人分不清文化的是非、善惡、利弊、美丑，沒有態度，把各種文化看作自然的社會存在，聽之任之。二是錯位。對待文化的是非、善惡、利害、美丑問題，沒有明確的態度，但有些人不把健康有益的文化現象作為好的來提倡，不把頹廢沒落的文化現象作為不健康的東西加以制止。三是顛倒。把

美的當成丑的，把丑的當成美的，完全顛倒價值判斷標準。這三種類型的文化價值觀嚴重阻礙我國先進文化的傳播和發展，比如現在涉及兇殺、暴力、色情等的內容通過互聯網傳播，一些毫無觀賞性的娛樂節目充滿熒屏，一些沒有積極導向的商業大片被大肆炒作等。現在我們的生活被過分娛樂化，我有個朋友的書名本來叫《美國生涯》卻被改成《一個女人和美利堅的戰斗》，這是一種不正常的現象，錯誤的將文藝等同于娛樂。把相聲變成小品，閱讀被視聽取代，經典被流行覆蓋，思考被狂歡置換，大師被明星取代，傳統被時尚湮滅，這就是娛樂化帶來的消極后果。

我們應該用什么標準來判斷文化價值呢？當前，要科學對待、正確處理三種文化現象或文化行為。第一，正確對待娛樂文化；第二，正確對待外來文化；第三，正確對待歷史文化?？偠灾?，文化是中華民族創造力的源泉，是中國綜合國力的重要組成部分，一方面我們要積極地投身文化建設，另一方面我們要正確對待各種文化現象，使我們國家沿著正確的文化方向前進。

第五篇：關于我國社區文化建設的研究綜述

關于我國社區文化建設的研究綜述

摘要：當代中國城市現代化中，文化建設作用愈來愈突出，相應地，社區文化的地位在文化建設極其重要，但由于種種因素導致中國社區文化建設產生了許多重大問題，引起國內眾多學者的關注。本文在參考借鑒國內學者在文化建設方面的分析、探討和研究，擬通過對社區文化的內涵，社區文化建設的意義，文化建設中存在的問題以及建設策略進行概括并簡要總結和評述。關鍵詞：社區文化建設綜述

改革開放以來，隨著傳統社會向現代社會變遷，社區功能不斷擴大，特別是近年來城鎮建設進程加快，文化需求也隨之發展。社區文化建設既是社會普遍關注的熱點問題，也是城市現代化的必然要求。目前，相對于蓬勃發展的社區建設而言，社區文化仍處于相對滯后的狀態。因此，本文旨在針對社區文化建設存在的問題，探尋社區文化發展的有效途徑。

1社區文化內涵

20世紀90年代，我國社區建設從此起步。社區文化是一個相對開放的概念，其內涵界定因學者的研究角度不同而異。

張鳳玲[1]在《社區管理》提出：社區文化分為廣義與狹義兩大類。廣義的社區文化，是指社區居民在特定區域內長期實踐過程中創造出來的物質文化和精神文化總和。狹義的社區文化，是指一定區域內聚居的人群的精神生活現象的總和，即社區居民在特定區域內長期實踐過程中那個逐步形成的富有個性的群體意識、價值觀念、行為模式和生活方式等。具體表現偉社區居民的文娛體育、社會教育等健康身心、娛樂身心的文教體衛活動。

王燕[2]認為社區文化包含物質生活條件、精神風貌、生活規范和社會團體組織等四項基本內容。其中，社區文化的物質生活條件指的是經過社區人改造的自然環境和創造出的一切物質財富，主要包括社區內的文化設施及文化場所，如文化活動室、圖書館、人文景觀、公園、市政建設設施等；精神風貌則是通過社區群眾的文化活動長期培養形成的人們的價值觀念、人生觀、審美觀、藝術修養、生活情趣、倫理道德、宗教信仰等。

劉鑫[3]指出，社區文化是共同生活在某一特定區域內，存有相近的價值觀念，認同意識的社會群體在物質條件許可的前提下，因求知、求樂、求美、求安等需要而進行的社會性精神文化活動。它是社區居民在特定區域內長期活動過程中逐漸形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、歷史傳統、生活方式、行為規范及審美情趣等

文化現象的總和。

以上各種觀念，從社區文化的構成要素以及特征兩個角度進行分析，分別從文化的地域性、多元性、人文性和共享性等社區文化的內涵定位。綜合幾種說法，可將文化定義為：社區居民在特定的地域內，經過長期實踐逐步形成和發展起來的具有地方特色的價值觀念、思維方式、精神狀態、風俗習慣、生活方式、行為模式、公共道德等思想形態的文化現象的集合。

二、社區文化建設的意義

王燕[2]強調的主要有兩點：1.社區文化營造“社區精神”，包括提高居民的精神境界，增進社區居民之間的感情；2.社區文化提高社區居民的綜合素質，身體素質和文化素質。

隋鵬[4]的觀點是：1.適應城市化速度加快、城市管理任務加重的需要；2.適應社區人口結構性變遷的需要；3.滿足居民全面改善社區狀況的需要；4.搞好精神文明建設，維護基層社會穩定的需要。

筆者則認為，社區文化建設主要有三個方面的意義：個人發展方面，完善的社區文化活動，可以提高社區成員的個人素質，可以有效滿足社區成員的精神需求，有助于增強社區成員的認同感和歸屬感；社區的發展方面，良好的社區文化有利于增進社區群眾之間的感情，形成社區間良好的人際關系，并且有利于培養社區的團體凝聚力；社會的發展方面，社區文化進一步推動整個社會的安定與發展。

三、社區文化建設中存在的問題

盡管社區文化建設隨著城市化進程取得了一定成效，但是根據目前情況來看依然存在著不少問題，甚至有些問題已成為阻礙社區文化建設的瓶頸。對于問題，不同學者提出了不同的看法。

（一）對社區文化的認識存在偏差

黎熙元這樣闡述的：目前，部分領導者及社區文化工作者存在著對社區文化認識上的偏差，主要表現在：一是在屬性上把社區文化與群眾文化或群眾文藝等同起來；二是在功能上把社區文化僅看作是豐富社區成員文化生活；三是在形式上認為社區文化建設就是開展各項活動；四是在操作上認為社區文化只是群眾文化部門的事，與其他部門無關；五是方法上忽視不同社區的不同精神文化需求。

陳宇秦[6]在這基礎上進一步增加了以下看法：其消極后果之一就是社區文化建設表面上轟轟烈烈，實質上只是一些沒有實際內容和涵義的群眾藝術，即社區文化建設只停[5]

留在一般的社區文藝活動層面，沒有挖掘出社區深層次的文化傳統；另一后果就是這種一般的文化活動起初可以吸引一些社區居民參與，久而久之，人們便會對這種形式產生厭惡感，從而不愿參加。

（二）經費投入不足

鄂忠群[7]這么認為：從中央到地方，特別是經濟欠發達地區的財政，用于城市社區文化建設方面的投資的數額有限。雖然近幾年情況有所好轉，但還是遠遠滿足不了社會的需要，人民的期盼，嚴重地制約著城市社區文化的大發展大繁榮。

馬海燕[8]則說：當前，受我國社區文化建設與管理中政府主導機制的影響，我國絕大部分城市社區文化的管理資金依賴于政府財政下撥的款項，投入主體呈現一元化的特征。同時，基層社區由于長期過度依賴政府，使社區文化管理資金一直采用向政府“等、靠、要”的消極方式，未能積極整合社區內的各類資源（如駐區單位、企業的資金、場地支持），開拓多種社區文化資金籌集渠道，吸引社會資金參與，努力實現社區文化建設的社會化運作機制。

（三）社區成員參與意識不強

陳宇秦[6]認為主要表現在兩個方面：一方面由于工作、學習、生活等方面的壓力，絕大多數中青年居民沒有參加社區文化建設。在大多數社區中，經常參與社區文化建設活動的主要是離退休老人，尤以老年婦女居多。另一方面，許多居民雖然生活在社區，但沒有意識到自己在社區文化建設中的主體作用，參與社區文化建設的意識淡薄。

孫娜[9]如此闡述：居民在社區中很少有參與社區文化活動的激情，對社區文化活動沒有積極性。人際關系的和諧程度下降。缺乏社區成員參與的文化生活，有再好的動機、再新的創意、再大的投入也只能是無用之功。

以上三方面是社區文化建設中存在的主要問題，除此之外，筆者認為社區文化管理機制以及人才匱乏也是原因之一。

四、社區文化建設的原則及策略

（一）社區文化建設的原則

夏峰華[10]這樣看待：中國由計劃經濟轉到了市場經濟體制并經過了幾十年的發展，除了經濟上的騰飛外，原有居住結構也發生了變化，在住房商品化的進程中，小區成立一個社會細胞，也進而構成了21世紀的新型社區。這種社區讓不同的經濟、社會、職業背景的人聚集到了一起，它已經不單純是地域的概念，也成為一種人群的聚集方式。只有在整體上確認“以人為本”的構建思路，才能更好的滿足人性中對于文化的追求，滿足人們在生活中的精神需要，形成適應社區的特有文化氛圍和格調，將社區文化定義為社區成員在社區社會實踐中共同創造的具有本社區特色的精神財富及其物質形態。

（二）社區文化建設的策略

（1）加強社區文化設施建設

晏翠華[11]認為：城鎮社區日益成為居民最主要的戶外文化活動休閑場所。而開展社區文化活動需要相應的文化設施作為保證。首先，要將社區文化設施建設納入到社區乃至整個城市建設規劃中來考慮，綜合考慮社區的歷史、特點等各種因素，有計劃、有步驟地配備相應的文化設施。再次，本著互利互惠的原則，加快把社區文化設施與周邊企事業單位及固有的文化載體與設施想配套，使城市社區文化活動有更多的“硬件”設施作依托，使城市社區文化的發展走上健康繁榮的軌道，為構建文化社區打下堅實的基礎。

王啟榮[12]提到：社區文化的繁榮必須要建設一定的設施，像是文化館、圖書館、文化娛樂場所、體育健身設施等等。因此政府必須要加大對其資金的投入來加強社區文化基礎設施建設，從而為居民提供出良好的文體活動空間。除了政府投入資金外，也可以通過個人或者企業等渠道進行多方的籌集資金，從而加大社區文化基礎設施的投入，這樣才能使社區文化建設的內涵更加豐富多樣。

（2）加強社區文化工作者隊伍建設

馬海燕[8]強調：建設一支高素質的社區文化人才隊伍是搞好社區文化建設的必要條件。第一，應重視抓好專業社區文化工作者隊伍的建設和管理；第二，應充分發揮業余社區文化工作者的作用。

陳宇秦[6]認為：社區文化建設隊伍、社區文化人才在社區文化建設方面有著重要作用，是社區文化建設的主要力量。首先，政府部門和社區領導層應該重視社區隊伍的建設工作，應把其視為社區工作中的一項任務來抓。其次，提高社區文化工作人員的素質。再次，加強社區文化業余隊伍的建設工作。

（3）整合社區資源，建立資源共建、共享機制

錢理江[13]闡述：我國社區文化建設中較為突出的問題是資金短缺。當前，我國城市社區文化投資體系是政府一元獨大，資金來源渠道單一，另一方面則是許多社會資本想參與社區文化建設卻無相關渠道，與此同時，社區所轄范圍內的某些單位和企業相應的文化資源充足，經常出現資源周期性閑置。因此，整合城市社區資源，建立資源共建、共享機制，拓寬社區文化資金的來源渠道是解決社區文化資金短缺的有效途徑。

徐曉琳[14]也持相同觀點：從滿足人民群眾日益增長的文化需求出發，以市場機制優

化配置文化資源。此外，要充分利用市場手段募集社會資金，依靠社會力量辦社區事務。

（4）抓社區文化品牌建設，提升社區文化品位

葉香嬌[15]認為：社區文化活動已經不再僅僅局限于發展文化、提高居民素質，我們要緊密圍繞各個不同時期的黨政中心工作，開展不同主題、不同形式的社區文化活動，更加積極介入諸如社區團結、維護穩定、拆遷拆違、經濟發展、和諧社會建設等工作中，為促進社區經濟發展貢獻不可忽視的力量。

修改：第一，引要點，第二，增書，第三，參考文獻引用一次算一次

參考文獻

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[13]錢理江.淺談社區文化建設的思路及對策[J].科技致富向導，2011，（8）：392

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