第一篇：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治淺析(哲學(xué)作業(yè))

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治淺析

——中國(guó)特色社會(huì)主義專題研究

[摘要]發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義愈發(fā)展, 民主也愈發(fā)展。要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。自覺(jué)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè), 必須在理論和實(shí)踐的各方面作出進(jìn)一步探究。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展;社會(huì)主義;民主政治。

十七大報(bào)告指出, 發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。并強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命;社會(huì)主義愈發(fā)展, 民主也愈發(fā)展;要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。自覺(jué)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè), 必須在理論和實(shí)踐的各方面作出進(jìn)一步探究。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵

社會(huì)主義民主政治是迄今為止人類社會(huì)民主政治形式的最高發(fā)展階段。這是由社會(huì)主義本質(zhì)所決定的。按照馬克思、恩格斯的觀點(diǎn), 社會(huì)主義民主政治通常有以下原則和要求: 一是在國(guó)體意義上, 必須有無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾進(jìn)行統(tǒng)治和管理的國(guó)家政權(quán)。“首先無(wú)產(chǎn)階階革命將建立民主制度, 從而直接或間接地建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治, 一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本, 把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里, 并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”[1]二是在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式意義上, 必須建立統(tǒng)一而不可分割的共和國(guó)。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)只能采用單一而不可分的共和國(guó)的形式”, [2]以便有利于凝聚社會(huì)政治資源, 加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。三是在政體上, 必須擺脫資本主義民主政治中議會(huì)制的窠臼, 建立自己的利益表達(dá)

和利益綜合機(jī)構(gòu)。四是利益配置結(jié)果和執(zhí)行機(jī)制上,必須建立廉價(jià)政府。五是在監(jiān)督機(jī)制上, 必須保證利益配置結(jié)果的執(zhí)行, 真正體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾中大多數(shù)的意志和利益。

然而, 社會(huì)主義民主政治是一個(gè)在實(shí)踐中, 隨著賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。在不同的歷史發(fā)展階段和時(shí)期, 以及在不同的民族國(guó)家, 它會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治, 就是經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義民主政治的一般原則要求, 在中國(guó)當(dāng)代以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段和時(shí)期中的具體體現(xiàn)。如國(guó)體特色, 我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定, 我國(guó)“是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！庇秩? 政體特色, 根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定, “人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生, 對(duì)它負(fù)責(zé), 受它監(jiān)督。”再如, 政黨制度特色, 我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度, 即共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨, 各民主黨派作為參政黨、作為不同社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)群眾的代表, 在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下, 參與國(guó)家權(quán)力以及配置不同利益群體之間利益的重大活動(dòng)。我國(guó)的基層民主制度在實(shí)踐中, 主要有以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、村民委員會(huì)為基本形式的村民自治制度、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)為基本形式的城鎮(zhèn)居民民主管理制度等。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)涵,就是要圍繞這些利益配置環(huán)節(jié)和內(nèi)容, 在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 在人民當(dāng)家做主的基礎(chǔ)上, 發(fā)展社會(huì)主義民主政治, 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定, 形成全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。

二、當(dāng)前, 我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有利條件和不利因素

當(dāng)前, 我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的條件, 總的來(lái)說(shuō), 是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期之一。首先, 在思想認(rèn)識(shí)上, 執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)民主政治的重大意義已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識(shí)和共識(shí)。鄧小平同志早就指出, 沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義, 就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化;社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。黨的十七大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命;發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。同時(shí), 科學(xué)地比較了現(xiàn)實(shí)中社會(huì)主義和資本主義兩種不同的民主政治類型, 說(shuō)明了黨對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的過(guò)程性和長(zhǎng)期性也有了足夠的認(rèn)識(shí)。其次, 從客觀條件來(lái)

看, 世界仍處在和平與發(fā)展的時(shí)代, 我國(guó)的周邊環(huán)境也相對(duì)安定, 這對(duì)我們進(jìn)行民主政治建設(shè)提供了難得的環(huán)境條件。最后, 全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快, 各國(guó)之間聯(lián)系的日益緊密, 也為我們學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng) 1

造了良機(jī)。而在國(guó)內(nèi)方面, 自改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得了巨大發(fā)展, 人民生活水平顯著提高, 為我國(guó)民主政治建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展, 公民的民主權(quán)利日趨完善、公民的民主意識(shí)大大增強(qiáng), 這些都對(duì)我們進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)非常有利。

那么, 今后一個(gè)時(shí)期、尤其是當(dāng)前, 影響我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不利因素有哪些呢?

一是民主政治的建設(shè)和發(fā)展水平離不開(kāi)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因, 我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平還不高, 仍處于并在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)主義初級(jí)階段, 這種情況不可避免地制約和決定著社會(huì)成員的受教育水平和政治素質(zhì)以及民主法制的完善程度。一方面, 從一般群眾到領(lǐng)導(dǎo)干部, 現(xiàn)代民主和法制意識(shí)淡漠的現(xiàn)象仍大量存在;另一方面, 我國(guó)現(xiàn)行政治體制、機(jī)制和程序中, 還存在著不少的弊端, 正如鄧小平同志所指出的: 從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō), 主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。這些弊端, 有的至今仍沒(méi)有很好地被克服, 還在社會(huì)政治生活中不同程度地存在, 并時(shí)常影響著我國(guó)民主政治的發(fā)展和完善。同時(shí), 新的實(shí)踐又產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題, 新老問(wèn)題交互作用, 有的甚至還很?chē)?yán)重。

二是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展, 在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí), 也引發(fā)了利益群體格局的重大變化。如工、農(nóng)兩大基本階級(jí)的變化, 私營(yíng)業(yè)主、下崗職工、農(nóng)民工等新興和邊緣群體的出現(xiàn)等, 都使得我國(guó)原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的利益關(guān)系格局有了重大變化。新的利益關(guān)系格局的總特征, 是利益要求的多樣化, 由此產(chǎn)生的一個(gè)值得注意的現(xiàn)象, 就是社會(huì)主義民主政治的主導(dǎo)價(jià)值取向的凝聚力受到削弱, 異質(zhì)價(jià)值取向有日益增加的趨勢(shì), 加上社會(huì)上存在的各種腐敗現(xiàn)象的影響, 就使得各利益群體對(duì)在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用公共權(quán)力配置不同利益群體利益的原則和機(jī)制的認(rèn)同, 一定程度上打了折扣。同時(shí), 極少數(shù)敵視我國(guó)社會(huì)制度、反對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵對(duì)勢(shì)力, 為了污蔑我國(guó)的現(xiàn)行制度和體制, 也會(huì)極力阻撓和破壞我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè), 進(jìn)而為制造**尋找借口。

三是上個(gè)世紀(jì)末東歐巨變、蘇聯(lián)解體的世界范圍內(nèi)社會(huì)主義實(shí)踐受挫的事實(shí), 仍影響著人們對(duì)社會(huì)主義民主政治價(jià)值取向的認(rèn)同, 人們?nèi)匀灰子诎焉鐣?huì)主義民主政治同歷史上斯大林等人在實(shí)踐中的錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)、甚至破壞社會(huì)主義民主政治原則的諸多事實(shí)聯(lián)系在一起, 從而對(duì)社會(huì)主義民主政治的價(jià)值取向產(chǎn)生懷疑。并且, 世界范圍內(nèi)的“第三波”民主化浪潮, 使得西方資本主義成熟的政治制度模式和價(jià)值取向風(fēng)靡全球, 尤其是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家政治制度的走向構(gòu)成強(qiáng)大沖擊。在國(guó)際斗爭(zhēng)中, 西方大國(guó)往往把經(jīng)濟(jì)交往與政治價(jià)值取向掛鉤, 借經(jīng)濟(jì)援助之機(jī)強(qiáng)行兜售其民主政治模式, 加之少數(shù)在境外的反共勢(shì)力與之相呼應(yīng), 進(jìn)行各種干擾和破壞, 使得我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的外部環(huán)境中, 仍長(zhǎng)期存在著不少不利的因素。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)要處理好的幾個(gè)方面的問(wèn)題

第一, 正確處理好黨內(nèi)民主、社會(huì)民主與國(guó)家民主的關(guān)系。執(zhí)政黨黨內(nèi)民主對(duì)社會(huì)民主和國(guó)家民主可以起到重要的示范和帶動(dòng)作用。為此, 十七大提出要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè), 保障黨員民主權(quán)利, 營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境;要完善黨的代表大會(huì)制度, 實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制, 選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制;完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制, 發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用等。如果僅從制度層面上說(shuō), 國(guó)家民主主要講的是人民代表大會(huì)制度, 那么, 黨內(nèi)民主講的主要是黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)是黨內(nèi)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。早在黨的八大上, 鄧小平在修改黨章的報(bào)告中就指出要把黨的全國(guó)的、省一級(jí)的、縣一級(jí)的代表大會(huì)都改作常任制。代表大會(huì)常任制的最大好處, 是使代表大會(huì)可以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。它的效果, 是幾年開(kāi)會(huì)一次和每次重新選舉代表的原有制度所難以達(dá)到的。這種辦法經(jīng)過(guò)試點(diǎn), 如果得到普遍推廣和落實(shí), 必將使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展。

第二, 建立黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志的規(guī)范。這里最基本的問(wèn)題, 是明確黨的哪些主張必須經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。只有理清這些“主張”的界線, 才可以明確地規(guī)范各級(jí)人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)。國(guó)家意志的形成、確認(rèn)和表達(dá)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而國(guó)家意志的一個(gè)重要的內(nèi)容就是對(duì)法定的重大事項(xiàng)作出決定。但在現(xiàn)行的地方組織法中, 對(duì)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)的規(guī)定仍比較抽象, 如, 規(guī)定: 地方人大及其常委會(huì)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)”。但是具體在一個(gè)省、市、縣,哪些才算是“重大事項(xiàng)”, 組織法沒(méi)有列舉, 其他的法律性規(guī)定也沒(méi)有作補(bǔ)充說(shuō)明。這就給重大事項(xiàng)決策主體和決策范圍模糊的問(wèn)題留下了法律缺口, 使一些地方黨委提出的“主張”, 必須經(jīng)人大的沒(méi)有去經(jīng)過(guò), 而不必經(jīng)人大的事項(xiàng)卻走了人大的法定程序。所以, 需要加以規(guī)范和完善。

第三, 切實(shí)完善選舉制度。行使選舉權(quán)是人民當(dāng)家做主最直接的體現(xiàn)。早在建國(guó)初期1953 年,我國(guó)就頒

布了第一部選舉法, “文革”結(jié)束后不久,1979 年又制定了第二部選舉法, 經(jīng)過(guò)多次修訂, 廓定了我國(guó)目前的選舉制度。應(yīng)當(dāng)說(shuō), 目前的選舉制度是適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情的,但仍有需要完善的地方。例如: 一是擴(kuò)大直接選舉范圍, 逐步縮小間接選舉的問(wèn)題;二是更加充分地尊重和保障選民和代表的選擇權(quán), 適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制問(wèn)題;三是建立和改進(jìn)人大代表聯(lián)系選區(qū)和選民制度, 以及逐步實(shí)行人大代表的專職化等問(wèn)題。我們要尊重選舉的規(guī)律, 依靠健全的法律, 循序漸進(jìn)地改進(jìn)和完善我國(guó)的選舉制度。

第四, 在全社會(huì)、尤其是在公職人員中牢固樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主法治、自由平等理念在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中,是長(zhǎng)期缺乏的。各種各樣的社會(huì)潛規(guī)則, 更對(duì)公平正義意識(shí)造成了極大危害。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒, 積極宣傳在樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念中涌現(xiàn)出的新事物、新典型;積極探索和創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的新機(jī)制、新方式、新途徑。尤其在公職人員中要樹(shù)立“行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是有限的, 除非法律授權(quán)”, “公民的權(quán)利是無(wú)限的,除非法律有限制”等民主法治的基本觀念;要克服依利行政、依情行政、依權(quán)行政、依人行政等不良意識(shí), 變過(guò)去重權(quán)力、輕義務(wù)為服務(wù)行政、授益行政、福利行政、契約行政、指導(dǎo)行政, 亦即是將依法行政中“法”所包含的對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)益的保護(hù)具體化。國(guó)家要為樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供制度保障, 廣大公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在樹(shù)立、弘揚(yáng)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念方面, 更要發(fā)揮先鋒模范和表率作用。

參考文獻(xiàn):

[1]馬克思恩格斯選集(第1 卷)[M].北京.人民出版社,1980.[2]馬克思恩格斯選集(第4 卷)[M].北京.人民出版社,1980.

第二篇：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治特點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

方 立

黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

我國(guó)人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是通過(guò)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會(huì)主義政治和法律制度的根本特征。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

二是堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益。

三是堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義民主堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)體上，堅(jiān)持人民民主專政，保證工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主原則同中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

四是堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國(guó)家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

在深化改革中推進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度

自我完善和發(fā)展

我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅(jiān)定不移地深化政治體制改革。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，對(duì)于完善整個(gè)政治體制具有全局性影響。要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要正確認(rèn)識(shí)和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國(guó)家、管理社會(huì)，使國(guó)家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善決策規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證決策和決策實(shí)施符合客觀規(guī)律和人民利益。

堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。我國(guó)廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國(guó)家政治生活的主體，不僅可以通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)把自己的意志上升為國(guó)家法律，使國(guó)家意志和人民意志在本質(zhì)上達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過(guò)廣泛的政治參與，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過(guò)體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大和保障廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。

堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，不斷推進(jìn)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國(guó)基本方略的全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會(huì)主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會(huì)民主、三權(quán)分立、多黨制那一套。要抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，反映時(shí)代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng)造人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保證滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的政治參與要求。

（作者系中共中央政策研究室副主任）

第三篇：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新部署_圖文.

湖南社會(huì)科學(xué) ２０１３年第３期 ［３３中共中央文獻(xiàn)研究室：《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》 中，人民出版社２００３年版，第２４１６頁(yè)。Ｅ４３Ｅｇ］Ｅ１５３中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來(lái)重要文 獻(xiàn)選鳊》上，中央文獻(xiàn)出版社２００５年版，第２９、１４、１４７頁(yè)。主作出了具體部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主 制度體系；保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主 討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參 與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng) 民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行黨 代會(huì)代表提案制；完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選 舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境；擴(kuò)大黨內(nèi)基層 民主，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度；等等。我們完全有理由相信，隨著黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展，必將有 力地帶動(dòng)人民民主的進(jìn)一步發(fā)展。參考文獻(xiàn)： Ｅ１３［２］［５３ Ｅ６］［１０］Ｅ１４３Ｅ１７］Ｅ１９３Ｅｚ３］胡錦濤：《堅(jiān)定不 移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而 奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》２０１２年１１月１８日。頁(yè)。［７］

［８］［１２］［１３］［２０］［２１］《鄧小平文選》第２卷，人民出 版社１９９４年版，第１６８、１７６、３２２、３７２—３７３、３３３、３４８頁(yè)。［１１３（列寧全集》第２８卷，人民出版社１９９０年版，第１６８ Ｅ１６］Ｅ２５３中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn) 選編》上，中央文獻(xiàn)出版社２００９年版，第２２、３９頁(yè)。［１８３邸秉光：《政治體制改革與全面建設(shè)小康社會(huì)》，《唯 實(shí)》２０ｌＯ年第１１期。［２２］胡錦濤：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上 的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》２０１１年７月２日。Ｅｅ４３中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》 中，中央文獻(xiàn)出版社２００６年版，第２７５頁(yè)。責(zé)任編輯：禹蘭 密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的政治考量 口陳志強(qiáng) 國(guó)以民為本，黨以民為基。永遠(yuǎn)與人民群眾站在一起，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，永遠(yuǎn)為人民群眾謀利益，這是無(wú)產(chǎn) 階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨的核心價(jià) 值追求。加深對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深 化對(duì)以人為本、執(zhí)政為民的理解，常懷憂民之心，常盡為民 之責(zé)，常辦利民之事，才能使黨始終得到人民群眾的信任、擁護(hù)與支持，永遠(yuǎn)立于不敗之地。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨生存與發(fā)展的深厚 基礎(chǔ)。任何政黨都是建立在一定階級(jí)和階層之上的政治組 織，政黨脫離了自己所代表的階級(jí)和群體，也就失去了存在 的根基與價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí) 也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。我們黨來(lái)自于人民，植 根于人民，服務(wù)于人民。毛澤東同志曾把黨同人民群眾的關(guān) 系，形象地比喻為魚(yú)與水、種子與土地的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)指出 魚(yú)兒離不開(kāi)水。就像安泰不能離開(kāi)大地母親一樣，黨一刻也 不能離開(kāi)人民群眾。黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨。我們 黨既領(lǐng)導(dǎo)人民群眾前進(jìn)又來(lái)自于人民群眾，扎根于人民群 眾，黨因人民群眾而生存和發(fā)展，人民群眾因黨而幸福與安 康。為什么我們黨能夠從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝 利，為什么我們黨犯過(guò)錯(cuò)誤、受過(guò)挫折還能得到人民群眾的 諒解與擁護(hù)，為什么我們黨在各種艱難險(xiǎn)境下能化險(xiǎn)為夷，為什么我們黨在戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害面前能有如此巨大的組

一、最大的政治優(yōu)勢(shì) 我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民ｏ Ｅａ３中國(guó) 共產(chǎn)黨的生存、發(fā)展與壯大，中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè) 的大力推進(jìn)，靠的是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，從人民 群眾中汲取智慧與力量。我們黨

最大的政治優(yōu)勢(shì)在于密切聯(lián) 系群眾，［２１最大的政治智慧在于密切聯(lián)系群眾，最大的政治 資源在于密切聯(lián)系群眾。＋作者簡(jiǎn)介：陳志強(qiáng)，湖南省委講師團(tuán)巡視員、教授，湖南長(zhǎng)沙，４１００００。６ 萬(wàn)方數(shù)據(jù)

第四篇：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)

淺談中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

王淑貞

（2007年12月29日）

黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。下面，結(jié)合人大工作實(shí)際，就如何認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)談一些看法。

一、我國(guó)人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。我著重講講人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治制度。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主，參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度，我國(guó)人民主要通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的政治權(quán)利。人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括5個(gè)方面：一是各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的職權(quán)主要是立法（市以上單位）、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等。二是各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，集體行使權(quán)力、決定問(wèn)題，以真正集中人民意志，代表人民利益。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)與被選舉權(quán)是人民行使國(guó)家權(quán)力的重要標(biāo)志。三是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行人民代表大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定；法院和檢察院依照法律分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。四是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和地方的合理分權(quán)，發(fā)揮兩個(gè)積極性。五是各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，享有比一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)更大的自主權(quán)。

基層群眾自治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。這一制度主要包括以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)、企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾的自治體系，廣大城鄉(xiāng)群眾通過(guò)基層自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，成為我國(guó)最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐，有利于人民群眾依法管理自己的事務(wù)和民主素質(zhì)的提高。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都是通過(guò)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治，建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益，這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。離開(kāi)了人民群眾的根本利益和當(dāng)家作主的權(quán)利，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，是社會(huì)主義政治和法律制度的根本保證。離開(kāi)了人民當(dāng)家作主，社會(huì)主義政治和法律制度就失去了前提和基礎(chǔ)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障，民主只有以法制為依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須與法治建設(shè)相統(tǒng)一。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

2、堅(jiān)持國(guó)家權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)力的主體。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主和專政的統(tǒng)一，一方面，在人民內(nèi)部實(shí)現(xiàn)最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是大多數(shù)人享受的民主，不僅真實(shí)體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，使人民群眾的意志和要求得到充分表達(dá)和反映，而且能夠通過(guò)人民行使選舉、監(jiān)督、罷免等民主權(quán)利，保證社會(huì)公職人員把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。

3、堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義民主堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)體上，堅(jiān)持人民民主專政，保證工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主原則同中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

4、堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國(guó)家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)尊重多數(shù)，保護(hù)少數(shù)，反對(duì)把個(gè)人意志凌駕于集體之上，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在實(shí)踐中已經(jīng)并將繼續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。新中國(guó)成立以前，中國(guó)成為全世界幾乎所有大小帝國(guó)主義國(guó)家掠奪的對(duì)象。蒙古、蘇聯(lián)邊界版圖有相當(dāng)部分是我國(guó)的，但給圈走了，香港、澳門(mén)100年才回歸??，中國(guó)人民備受帝國(guó)主義、封建主義的欺負(fù)和壓迫，國(guó)內(nèi)的租界“華人和狗，不得內(nèi)進(jìn)”等給國(guó)民極大的恥辱，毫無(wú)民主權(quán)利可言。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史，享受發(fā)展成果，使中國(guó)朝著富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，日益成為一個(gè)受世界各國(guó)人民尊重的國(guó)家，屹立于世界東方。人民民主是社會(huì)主義的生命，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是充滿光明和希望的道路。

三、不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展

我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制創(chuàng)新和完善的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持正確的政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅(jiān)定不移地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

1、要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，正確把握人大工作的政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們一切事業(yè)成功和勝利的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)我們構(gòu)建和諧社會(huì)的核心力量。十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)到人大工作的全過(guò)程。人大常委會(huì)黨組是黨委的派出機(jī)構(gòu)，要向黨委負(fù)責(zé)，在政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上始終同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。區(qū)人大常委會(huì)要牢固樹(shù)立黨的觀念，始終不渝地堅(jiān)持和依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺(jué)服從和服務(wù)于區(qū)委的中心工作，緊緊圍繞區(qū)的工作大局依法履行職責(zé)。要堅(jiān)持和完善重大問(wèn)題向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊依靠區(qū)委解決人大工作中的重要問(wèn)題。

2、要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。我國(guó)廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國(guó)家政治生活的主體，不僅可以通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)把自己的意志上升為國(guó)家法律，使國(guó)家意志和人民意志在本質(zhì)上達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過(guò)人民群眾廣泛的政治參與，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。人大代表來(lái)自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民，代表著各種群體的利益，他們對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民主法制，維護(hù)公平正義有著不可替代的作用。最近，我區(qū)開(kāi)展人大代表街道工作室試點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)而逐步鋪開(kāi)。這是為人大代表搭建一個(gè)參政議政的平臺(tái)，一個(gè)聯(lián)系選民的平臺(tái)。可以依托這個(gè)平臺(tái)，把各項(xiàng)代表活動(dòng)有效地開(kāi)展起來(lái)，有利于搭建代表與選民溝通的橋梁，密切代表與選民的聯(lián)系；有利于拓寬社情民意表達(dá)的渠道，使群眾的利益訴求得到充分表達(dá)；有利于及時(shí)了解和解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好地化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。通過(guò)這個(gè)陣地，更加豐富基層民主形式，推進(jìn)基層民主進(jìn)程，拓寬公民有序政治參與。

3、要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，不斷推進(jìn)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國(guó)基本方略的全面貫徹落實(shí)。今年，我們選擇了一些單位開(kāi)展依法治理測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作，這是推進(jìn)依法治區(qū)工作的重要實(shí)踐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，人民群眾對(duì)改善公共服務(wù)和生活質(zhì)量的要求更加迫切。依法治區(qū)工作是實(shí)施人民依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)，如果法治建設(shè)跟不上，依法治區(qū)工作不適應(yīng)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境就難以形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭就難以保持。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，必須善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅(jiān)持糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。我們要增強(qiáng)全社會(huì)的公民意識(shí)和法律觀念，深入開(kāi)展法制宣傳教育，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法制理念，弘揚(yáng)法治精神。人大機(jī)關(guān)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭守法，提高依法辦事的水平，努力營(yíng)造公民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，為推進(jìn)依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：論新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值

論新時(shí)期基層民主政治建設(shè)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值

“一個(gè)國(guó)家如果推行維護(hù)大多數(shù)人利益的政策，它就是民主的?！泵裰髯鳛橐环N理念，其基本含義是“人民的權(quán)力”、“人民的統(tǒng)治”；而作為一種制度，則被解釋為“以自由為宗旨”，“政事裁決于大多數(shù)人的意志”，即多數(shù)人執(zhí)政的政體。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義勞動(dòng)人民和無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)社會(huì)主義革命而建立起來(lái)的政治形態(tài)，是保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民政治權(quán)利得到廣泛、真實(shí)、平等實(shí)現(xiàn)的政治形式。而要真正實(shí)現(xiàn)民主，我認(rèn)為巴伯的強(qiáng)勢(shì)民主思想有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，巴伯認(rèn)為，真正的民主政治就是公民廣泛參與的強(qiáng)勢(shì)民主，即將有責(zé)任的公民推到一種為了公共與公民事務(wù)決策者與管理者的位置上去。這種政治生活就是一個(gè)全民參與的民主。

在我國(guó)，代議制的本質(zhì)屬性決定了直接參與國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的人永遠(yuǎn)是少數(shù)，雖然我國(guó)各級(jí)人大代表數(shù)量有２８０多萬(wàn)，但與１３億龐大的人口數(shù)相比，可謂萬(wàn)里挑一。與此相對(duì)應(yīng)的，在社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷豐富的同時(shí)，普通公民政治參與的熱情越發(fā)高漲。而這股政治參與熱情是在社會(huì)由義務(wù)觀向權(quán)利觀轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上引發(fā)的，公民參政不是一種被動(dòng)的、強(qiáng)迫的、盲目的行為，而是一種主動(dòng)的、自愿的、理性的行為。人大是由人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，如何擴(kuò)大公民在其中的政治參與，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。因而，在根據(jù)國(guó)情實(shí)行人民代表大會(huì)制度，公民無(wú)法廣泛直接參與政治的中國(guó)，要想發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明就必須把占人口大多數(shù)的農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)作為重中之重而給與足夠重視。

要談基層民主，我們必須要明白“基層”與“基層民主政治建設(shè)”的涵義。中山大學(xué)的王樂(lè)夫教授給我們做了一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)慕忉專骸盎鶎印钡暮x，歸納起來(lái)無(wú)非是廣義與狹義的兩種表述，根據(jù)我國(guó)憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)與地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，從行政區(qū)劃角度來(lái)說(shuō)，基層應(yīng)是指包括農(nóng)村鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)和城市街道。這是狹義的基層觀。以上述表述為限，向上擴(kuò)大到縣（含縣級(jí)市）和城市區(qū)一級(jí)、不設(shè)區(qū)的市一級(jí)，向下延伸到行政村，這種上浮下低的基層范疇，則是廣義的基層觀。本文所指的基層是特指鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)和城市街道及其屬下的行政村范圍；而對(duì)于基層民主政治建設(shè)，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！薄吧鐣?huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。”“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄敖∪裰髦贫取?。無(wú)疑，這些正是新時(shí)期我國(guó)民主，政治建設(shè)的最主要內(nèi)容。當(dāng)然，也是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，廣大農(nóng)村通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，村民不僅成為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體和相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，而且，廣大村民的民主意識(shí)也不斷增強(qiáng)，越來(lái)越要求有知事、議事和決事的權(quán)利，要求直接參與村里大事的決策和財(cái)務(wù)的管理。1982年，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的這種變化情況，《憲法》規(guī)定：村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本地的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安等。這成為農(nóng)民參與政治的法律依據(jù)，使農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了歷史性的變化，推動(dòng)了以民主選舉和村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的大發(fā)展。

現(xiàn)如今，我國(guó)基層組織民主的發(fā)展現(xiàn)狀總體上呈良好的發(fā)展勢(shì)頭，在我國(guó)的有些地區(qū)，基層的直接選舉已經(jīng)普遍發(fā)展，更為公民所接受。群眾的參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與的深度與廣度不斷擴(kuò)大，利益的表達(dá)與訴求直接體現(xiàn)在了公民自治組織的日常政策制定與實(shí)施。一種全民參與制的政治理念正在深入人心。廣西的大部分社區(qū)都實(shí)行了直接選舉，實(shí)施公民自治，公民通過(guò)自己選舉出來(lái)的自治組織管理社會(huì)的日常事務(wù)，辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民事糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映公民的意見(jiàn)、要求和提出建議，充分體現(xiàn)了廣大村民的意志和愿望。

從基層民主的發(fā)展進(jìn)程中我們能很明顯的看到這其中所帶來(lái)的眾多有利之處，這些益處對(duì)發(fā)展社會(huì)主義同樣具有巨大價(jià)值。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求。

促進(jìn)法律法規(guī)的健全，完善制約機(jī)制。法律的制定和完善永遠(yuǎn)無(wú)法僅僅依靠立法者，主觀的實(shí)踐比客觀的觀察更能準(zhǔn)確、直接的發(fā)現(xiàn)法律的缺陷和漏洞，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，再者，要防止政治權(quán)力的異化，則需要完善制約機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，這些都必須依靠在基層民主政治建設(shè)中形成和發(fā)展的公民主體性所發(fā)揮的作用，立法、執(zhí)法、守法、護(hù)法，如果離開(kāi)基層群眾的配合與支持都只能是水中月鏡中花而得不到具體實(shí)施。

界定政府公權(quán)力，促進(jìn)行政管理體制改革。公民參與公共事務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)形式是參與公共政策的形成過(guò)程，因而這就能在一定程度上界定政府公權(quán)力的范圍，避免公權(quán)力的濫用和不作為，發(fā)展基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的參與和知情權(quán)，使公眾能夠更為直接、全面地了解政府依法行政、合理行政的情況，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，加強(qiáng)權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督，保證行政效率，促進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。如果說(shuō)政治和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，那么政治和諧的基礎(chǔ)和重心又在于基層。這是因?yàn)?，基層是社?huì)的細(xì)胞，各種社會(huì)現(xiàn)象都通過(guò)基層反映出來(lái)，各種社會(huì)問(wèn)題都在基層最先表現(xiàn)出來(lái)，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發(fā)。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重在基層，重在基礎(chǔ)。和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，但和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是能夠有效疏解社會(huì)矛盾的、安定有序的社會(huì)?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生社會(huì)矛盾的“源頭”，同時(shí)也是疏導(dǎo)各種矛盾的“茬口”。有效地疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，更多地有賴于基層。只有切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，才能切實(shí)把不穩(wěn)定因素化解在基層；也只有把化解基層矛盾的機(jī)制、開(kāi)展群眾工作的方法以及調(diào)節(jié)群眾利益關(guān)系的措施想得更周到一些，理順情緒，把握輿論，才能把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，保證社會(huì)和諧發(fā)展。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。

增強(qiáng)社會(huì)自治功能。實(shí)行基層自治，公民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，將逐漸消除了人民對(duì)政權(quán)的依賴，鍛煉了公民的民主管理能力，培養(yǎng)了人們的政治素質(zhì)，提高了政治參與的積極性，使公民逐步熟悉和習(xí)慣于民主的操作規(guī)程，造成基于基層民主所訓(xùn)練出來(lái)的寬容與協(xié)商精神，培育了公民獨(dú)立的政治品格，才能實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

維護(hù)和保障人民更多的切實(shí)的民主權(quán)利。黨的十七大提出“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”的這一想法讓人精神振奮，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報(bào)告引人注目地提出，基層民主必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，進(jìn)一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對(duì)未來(lái)基層民主發(fā)展充滿了期待。報(bào)告進(jìn)一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。

美國(guó)著名開(kāi)國(guó)元?jiǎng)字坏慕莒尺d曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我知道，除了由民眾自己來(lái)保管社會(huì)最基本的權(quán)力之外，沒(méi)有任何方法是安全的，如果我們認(rèn)為他們不具有足夠的智慧和健全的判斷力來(lái)進(jìn)行管理的話，那么我們的補(bǔ)救辦法不是去剝奪他們的權(quán)力，而是告訴他們?nèi)绾芜M(jìn)行自由的行動(dòng)。”強(qiáng)勢(shì)民主思想的出現(xiàn)正是映襯了杰斐遜的話，全民參與的政治才是最民主的政

治。然而，沒(méi)有最好的只有最適合的，空想的烏托邦般的強(qiáng)勢(shì)民主的社會(huì)只能是一個(gè)構(gòu)想，但是它的思想在對(duì)我國(guó)基層組織的民主建設(shè)上卻有一定的啟示和參照作用。

基層民主政治建設(shè)的發(fā)展有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主主體的文化水平和政治素質(zhì)的提高，民主的制度化和法律化的加快，也必將使我們更加穩(wěn)健的、大踏步的邁向社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)。