第一篇：論中國特色社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢

論中國特色社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢

民主作為人類社會一種文明的政治制度，百余年來一直是中國人民孜孜追求的理想目標(biāo)。但對于如何實現(xiàn)民主、實現(xiàn)什么樣的民主，始終存在著兩種根本不同的道路和模式：一種是把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)中國特色社會主義民主；另一種是走全盤西化道路，把西方資本主義民主照搬到中國。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國革命的具體實踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，創(chuàng)建了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家，在中國第一次實現(xiàn)了真正的人民民主，并從中國的具體國情出發(fā)，創(chuàng)立了人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 胡錦濤總書記在“12?18”重要講話中深刻總結(jié)了改革開放30年來，我們既積極推進經(jīng)濟體制改革，又積極推進政治體制改革，在大力發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家方面所取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，從中國特色社會主義建設(shè)的總體布局和構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的戰(zhàn)略高度，進一步強調(diào)了建設(shè)社會主義民主政治、發(fā)展社會主義政治文明的任務(wù).中國特色社會主義民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度 是我 國人民民主的主要實現(xiàn)形式。

人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫龋侵袊厣鐣髁x民主制度的重要內(nèi)容。

我國經(jīng)濟建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，其中一個重要的原因是，我國的民主政治制度能夠充分動員社會各方面力量，使各種積極因素競相迸發(fā)；能夠維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

中國特色社會主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設(shè)社會主義法治國家，都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會主義政治和法律制度的根本特征。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們強調(diào)建設(shè)社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

二是堅持國家一切權(quán)力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護法律秩序，保護國家和人民利益。

三是堅持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

四是堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護社會公平正義。

中國特色社會主義民主是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民長期奮斗和艱苦探索得來的，既遵循民主發(fā)展的一般規(guī)律，又具有鮮明的中國特色，特色社會主義民主政治制度滿足了中國的歷史與國情對政治制度提出的要求，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中也體現(xiàn)出明顯的制度優(yōu)勢。

中國特色社會主義民主政治有利于實現(xiàn)全社會利益最大化，我國現(xiàn)行民主制度具有比較好的民意回應(yīng)機制，能夠比較好地整合人民群眾中各個階層和群體的不同利益。中國特色社會主義民主政治的基本特點是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。中國特色社會主義民主政治有利于統(tǒng)籌兼顧各方利益，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國的人大代表與西方議會的議員不同，他們不是某個利益集團的代表。中國特色社會主義民主政治有利于保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的首要條件。在中國特色社會主義民主政治制度下，國家政權(quán)具有高度的穩(wěn)定性，國家政策具有明顯的連續(xù)性。

并且黨的十七大報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點，增強堅持這條道路的自覺性和堅定性。

我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快經(jīng)濟、政治、文化、社會體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。黨的十七大根據(jù)形勢任務(wù)的變化，對政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強調(diào)必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革。

新中國成立后，我們建立了人民當(dāng)家作主的人民政權(quán)，進行了生產(chǎn)資料的社會主義改造，消滅了剝削階級和剝削制度，從而根除了引起人們在民主權(quán)利方面不平等的階級根源，把只有少數(shù)富人才能真正享受的資產(chǎn)階級民主，變?yōu)閺V大人民群眾都可以真正享受的社會主義民主。應(yīng)當(dāng)承認，在我國，人們的富裕程度和其他許多情況是存在差別的，但這并沒有成為人們獨立、自由、平等地行使民主權(quán)利的障礙，因為中國特色社會主義是堅持以人為本的，也

就是說是以最廣大人民群眾為本的。人和物的關(guān)系在我們這里和西方資本主義國家是根本不同的。我們的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，而決不是像資本主義私有制國家那樣以物來支配人，任何人都不允許用金錢來左右政治，干涉別人獨立、自由、平等地行使自己的民主權(quán)利。人們不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都可以享受到公民的各種民主權(quán)利，廣大人民享受的民主權(quán)利是真實可靠的，是形式與本質(zhì)相符的，是真正的人民民主。

堅持中國特色社會主義民主，我們才有今天的穩(wěn)定和發(fā)展，中國正向美好明天前進

第二篇：中國特色社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢

淺談中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢

王淑貞

（2007年12月29日）

黨的十七大報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點，增強堅持這條道路的自覺性和堅定性。下面，結(jié)合人大工作實際，就如何認識中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢談一些看法。

一、我國人民民主的主要實現(xiàn)形式

中國特色社會主義民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實現(xiàn)形式。我著重講講人民代表大會制度和基層群眾自治制度。

人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主，參與國家事務(wù)和社會事務(wù)的根本政治制度，我國人民主要通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會制度實現(xiàn)當(dāng)家作主的政治權(quán)利。人民代表大會制度的基本內(nèi)容包括5個方面：一是各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，人民代表大會及其常委會的職權(quán)主要是立法（市以上單位）、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等。二是各級人大及其常委會實行民主集中制，集體行使權(quán)力、決定問題，以真正集中人民意志，代表人民利益。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)與被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。三是國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，并對它負責(zé)，受它監(jiān)督。在人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。行政機關(guān)負責(zé)執(zhí)行人民代表大會通過的法律、決議、決定；法院和檢察院依照法律分別獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。四是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行中央和地方的合理分權(quán)，發(fā)揮兩個積極性。五是各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，享有比一般地方國家機關(guān)更大的自主權(quán)。

基層群眾自治制度，是中國特色社會主義民主制度的重要內(nèi)容。這一制度主要包括以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會、企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層群眾的自治體系，廣大城鄉(xiāng)群眾通過基層自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，成為我國最直接、最廣泛、最生動的民主實踐，有利于人民群眾依法管理自己的事務(wù)和民主素質(zhì)的提高。

二、中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設(shè)社會主義法治國家都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級統(tǒng)治，建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益，這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。離開了人民群眾的根本利益和當(dāng)家作主的權(quán)利，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為無源之水、無本之木。國家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，是社會主義政治和法律制度的根本保證。離開了人民當(dāng)家作主，社會主義政治和法律制度就失去了前提和基礎(chǔ)。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障，民主只有以法制為依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。發(fā)展社會主義民主政治，必須與法治建設(shè)相統(tǒng)一。我們強調(diào)建設(shè)社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

2、堅持國家權(quán)力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權(quán)力的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一，一方面，在人民內(nèi)部實現(xiàn)最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護法律秩序，保護國家和人民利益。中國特色社會主義民主是大多數(shù)人享受的民主，不僅真實體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，使人民群眾的意志和要求得到充分表達和反映，而且能夠通過人民行使選舉、監(jiān)督、罷免等民主權(quán)利，保證社會公職人員把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

3、堅持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

4、堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。”中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護社會公平正義，實現(xiàn)尊重多數(shù)，保護少數(shù)，反對把個人意志凌駕于集體之上，有利于發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強黨和國家的活力，集中力量辦大事，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，維護國家統(tǒng)一，民族團結(jié)、社會和諧。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在實踐中已經(jīng)并將繼續(xù)展現(xiàn)出強大的生命力和優(yōu)越性。新中國成立以前，中國成為全世界幾乎所有大小帝國主義國家掠奪的對象。蒙古、蘇聯(lián)邊界版圖有相當(dāng)部分是我國的，但給圈走了，香港、澳門100年才回歸??，中國人民備受帝國主義、封建主義的欺負和壓迫，國內(nèi)的租界“華人和狗，不得內(nèi)進”等給國民極大的恥辱，毫無民主權(quán)利可言。新中國成立后，中國人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史，享受發(fā)展成果，使中國朝著富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)穩(wěn)步前進，日益成為一個受世界各國人民尊重的國家，屹立于世界東方。人民民主是社會主義的生命，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是充滿光明和希望的道路。

三、不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展

我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快經(jīng)濟、政治、文化、社會體制創(chuàng)新和完善的關(guān)鍵時期。黨的十七大根據(jù)形勢任務(wù)的變化，對政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強調(diào)必須堅持正確的政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力，調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地推動中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

1、要堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，正確把握人大工作的政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們一切事業(yè)成功和勝利的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)我們構(gòu)建和諧社會的核心力量。十七大報告中指出，要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，我們要深刻領(lǐng)會，貫徹落實到人大工作的全過程。人大常委會黨組是黨委的派出機構(gòu)，要向黨委負責(zé)，在政治上、思想上、組織上、行動上始終同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。區(qū)人大常委會要牢固樹立黨的觀念，始終不渝地堅持和依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治方向，自覺服從和服務(wù)于區(qū)委的中心工作，緊緊圍繞區(qū)的工作大局依法履行職責(zé)。要堅持和完善重大問題向區(qū)委請示報告制度，緊緊依靠區(qū)委解決人大工作中的重要問題。

2、要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與。我國廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國家政治生活的主體，不僅可以通過國家立法機關(guān)把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質(zhì)上達到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過人民群眾廣泛的政治參與，依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，促進社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。人大代表來自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民，代表著各種群體的利益，他們對促進經(jīng)濟發(fā)展，推動民主法制，維護公平正義有著不可替代的作用。最近，我區(qū)開展人大代表街道工作室試點活動，進而逐步鋪開。這是為人大代表搭建一個參政議政的平臺，一個聯(lián)系選民的平臺?？梢砸劳羞@個平臺，把各項代表活動有效地開展起來，有利于搭建代表與選民溝通的橋梁，密切代表與選民的聯(lián)系；有利于拓寬社情民意表達的渠道，使群眾的利益訴求得到充分表達；有利于及時了解和解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，更好地化解社會矛盾，促進和諧社會建設(shè)。通過這個陣地，更加豐富基層民主形式，推進基層民主進程，拓寬公民有序政治參與。

3、要堅持依法治國基本方略，實現(xiàn)國家各項工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，不斷推進完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實。今年，我們選擇了一些單位開展依法治理測評試點工作，這是推進依法治區(qū)工作的重要實踐。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，社會利益關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，人民群眾對改善公共服務(wù)和生活質(zhì)量的要求更加迫切。依法治區(qū)工作是實施人民依法治國基本方略的具體體現(xiàn)，如果法治建設(shè)跟不上，依法治區(qū)工作不適應(yīng)，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境就難以形成，經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭就難以保持。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，必須善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅持糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。我們要增強全社會的公民意識和法律觀念，深入開展法制宣傳教育，牢固樹立社會主義法制理念，弘揚法治精神。人大機關(guān)干部要加強學(xué)習(xí)法律知識，帶頭守法，提高依法辦事的水平，努力營造公民自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍，為推進依法治國奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：中國特色社會主義民主政治特點

中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢

方 立

黨的十七大報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點，增強堅持這條道路的自覺性和堅定性。

我國人民民主的主要實現(xiàn)形式

中國特色社會主義民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實現(xiàn)形式。

人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國特色社會主義民主制度的重要內(nèi)容。

中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設(shè)社會主義法治國家，都是通過黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會主義政治和法律制度的根本特征。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們強調(diào)建設(shè)社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

二是堅持國家一切權(quán)力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護法律秩序，保護國家和人民利益。

三是堅持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

四是堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護社會公平正義。

在深化改革中推進

中國特色社會主義政治制度

自我完善和發(fā)展

我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快經(jīng)濟、政治、文化、社會體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。黨的十七大根據(jù)形勢任務(wù)的變化，對政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強調(diào)必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革。

堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，對于完善整個政治體制具有全局性影響。要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要正確認識和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國家、管理社會，使國家各項工作在法治軌道上運行。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，完善決策規(guī)則和程序，推進決策科學(xué)化、民主化，保證決策和決策實施符合客觀規(guī)律和人民利益。

堅持國家一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與。我國廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國家政治生活的主體，不僅可以通過國家立法機關(guān)把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質(zhì)上達到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過廣泛的政治參與，依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，促進社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴大和保障廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強黨和國家的活力。

堅持依法治國基本方略，實現(xiàn)國家各項工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，不斷推進完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實。堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。

推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅持社會主義方向，推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會民主、三權(quán)分立、多黨制那一套。要抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)，反映時代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進社會主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保證滿足人民群眾不斷增強的政治參與要求。

（作者系中共中央政策研究室副主任）

第四篇：論新時期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)對中國特色社會主義的價值

論新時期基層民主政治建設(shè)對中國特色社會主義的價值

“一個國家如果推行維護大多數(shù)人利益的政策，它就是民主的。”民主作為一種理念，其基本含義是“人民的權(quán)力”、“人民的統(tǒng)治”；而作為一種制度，則被解釋為“以自由為宗旨”，“政事裁決于大多數(shù)人的意志”，即多數(shù)人執(zhí)政的政體。社會主義民主是社會主義勞動人民和無產(chǎn)階級通過社會主義革命而建立起來的政治形態(tài)，是保證無產(chǎn)階級和廣大勞動人民政治權(quán)利得到廣泛、真實、平等實現(xiàn)的政治形式。而要真正實現(xiàn)民主，我認為巴伯的強勢民主思想有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，巴伯認為，真正的民主政治就是公民廣泛參與的強勢民主，即將有責(zé)任的公民推到一種為了公共與公民事務(wù)決策者與管理者的位置上去。這種政治生活就是一個全民參與的民主。

在我國，代議制的本質(zhì)屬性決定了直接參與國家權(quán)力運作的人永遠是少數(shù)，雖然我國各級人大代表數(shù)量有２８０多萬，但與１３億龐大的人口數(shù)相比，可謂萬里挑一。與此相對應(yīng)的，在社會物質(zhì)財富不斷豐富的同時，普通公民政治參與的熱情越發(fā)高漲。而這股政治參與熱情是在社會由義務(wù)觀向權(quán)利觀轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上引發(fā)的，公民參政不是一種被動的、強迫的、盲目的行為，而是一種主動的、自愿的、理性的行為。人大是由人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)，如何擴大公民在其中的政治參與，成為一個現(xiàn)實的課題。因而，在根據(jù)國情實行人民代表大會制度，公民無法廣泛直接參與政治的中國，要想發(fā)展有中國特色的社會主義政治文明就必須把占人口大多數(shù)的農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)作為重中之重而給與足夠重視。

要談基層民主，我們必須要明白“基層”與“基層民主政治建設(shè)”的涵義。中山大學(xué)的王樂夫教授給我們做了一個比較恰當(dāng)?shù)慕忉專骸盎鶎印钡暮x，歸納起來無非是廣義與狹義的兩種表述，根據(jù)我國憲法和地方各級人民代表大會與地方各級人民政府組織法的規(guī)定，從行政區(qū)劃角度來說，基層應(yīng)是指包括農(nóng)村鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)和城市街道。這是狹義的基層觀。以上述表述為限，向上擴大到縣（含縣級市）和城市區(qū)一級、不設(shè)區(qū)的市一級，向下延伸到行政村，這種上浮下低的基層范疇，則是廣義的基層觀。本文所指的基層是特指鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)和城市街道及其屬下的行政村范圍；而對于基層民主政治建設(shè)，江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”“社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國家一切權(quán)力屬于人民?！薄肮伯a(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”“健全民主制度”。無疑，這些正是新時期我國民主，政治建設(shè)的最主要內(nèi)容。當(dāng)然，也是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

十一屆三中全會以來，廣大農(nóng)村通過經(jīng)濟體制改革，村民不僅成為了生產(chǎn)經(jīng)營的主體和相對獨立的財產(chǎn)主體，而且，廣大村民的民主意識也不斷增強，越來越要求有知事、議事和決事的權(quán)利，要求直接參與村里大事的決策和財務(wù)的管理。1982年，根據(jù)我國農(nóng)村的這種變化情況，《憲法》規(guī)定：村民委員會是農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，負責(zé)辦理本地的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護社會治安等。這成為農(nóng)民參與政治的法律依據(jù)，使農(nóng)村社會發(fā)生了歷史性的變化，推動了以民主選舉和村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的大發(fā)展。

現(xiàn)如今，我國基層組織民主的發(fā)展現(xiàn)狀總體上呈良好的發(fā)展勢頭，在我國的有些地區(qū)，基層的直接選舉已經(jīng)普遍發(fā)展，更為公民所接受。群眾的參與意識不斷增強，參與的深度與廣度不斷擴大，利益的表達與訴求直接體現(xiàn)在了公民自治組織的日常政策制定與實施。一種全民參與制的政治理念正在深入人心。廣西的大部分社區(qū)都實行了直接選舉，實施公民自治，公民通過自己選舉出來的自治組織管理社會的日常事務(wù)，辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民事糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映公民的意見、要求和提出建議，充分體現(xiàn)了廣大村民的意志和愿望。

從基層民主的發(fā)展進程中我們能很明顯的看到這其中所帶來的眾多有利之處，這些益處對發(fā)展社會主義同樣具有巨大價值。擴大基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。

促進法律法規(guī)的健全，完善制約機制。法律的制定和完善永遠無法僅僅依靠立法者，主觀的實踐比客觀的觀察更能準(zhǔn)確、直接的發(fā)現(xiàn)法律的缺陷和漏洞，要實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系，加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，再者，要防止政治權(quán)力的異化，則需要完善制約機制，加強群眾監(jiān)督，這些都必須依靠在基層民主政治建設(shè)中形成和發(fā)展的公民主體性所發(fā)揮的作用，立法、執(zhí)法、守法、護法，如果離開基層群眾的配合與支持都只能是水中月鏡中花而得不到具體實施。

界定政府公權(quán)力，促進行政管理體制改革。公民參與公共事務(wù)管理的實現(xiàn)形式是參與公共政策的形成過程，因而這就能在一定程度上界定政府公權(quán)力的范圍，避免公權(quán)力的濫用和不作為，發(fā)展基層民主政治建設(shè)，擴大人民群眾對國家機關(guān)活動的參與和知情權(quán)，使公眾能夠更為直接、全面地了解政府依法行政、合理行政的情況，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”，加強權(quán)力行使過程的監(jiān)督，保證行政效率，促進行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。如果說政治和諧是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，那么政治和諧的基礎(chǔ)和重心又在于基層。這是因為，基層是社會的細胞，各種社會現(xiàn)象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現(xiàn)出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發(fā)。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會，重在基層，重在基礎(chǔ)。和諧社會不是沒有矛盾的社會，但和諧社會應(yīng)當(dāng)是能夠有效疏解社會矛盾的、安定有序的社會?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生社會矛盾的“源頭”，同時也是疏導(dǎo)各種矛盾的“茬口”。有效地疏導(dǎo)和化解社會矛盾，更多地有賴于基層。只有切實加強基層組織建設(shè)，才能切實把不穩(wěn)定因素化解在基層；也只有把化解基層矛盾的機制、開展群眾工作的方法以及調(diào)節(jié)群眾利益關(guān)系的措施想得更周到一些，理順情緒，把握輿論，才能把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，保證社會和諧發(fā)展。加強基層民主政治建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的必由之路。

增強社會自治功能。實行基層自治，公民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，將逐漸消除了人民對政權(quán)的依賴，鍛煉了公民的民主管理能力，培養(yǎng)了人們的政治素質(zhì)，提高了政治參與的積極性，使公民逐步熟悉和習(xí)慣于民主的操作規(guī)程，造成基于基層民主所訓(xùn)練出來的寬容與協(xié)商精神，培育了公民獨立的政治品格，才能實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

維護和保障人民更多的切實的民主權(quán)利。黨的十七大提出“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的這一想法讓人精神振奮，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進，進一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。

美國著名開國元勛之一的杰斐遜曾經(jīng)說過：“我知道，除了由民眾自己來保管社會最基本的權(quán)力之外，沒有任何方法是安全的，如果我們認為他們不具有足夠的智慧和健全的判斷力來進行管理的話，那么我們的補救辦法不是去剝奪他們的權(quán)力，而是告訴他們?nèi)绾芜M行自由的行動?！睆妱菝裰魉枷氲某霈F(xiàn)正是映襯了杰斐遜的話，全民參與的政治才是最民主的政

治。然而，沒有最好的只有最適合的，空想的烏托邦般的強勢民主的社會只能是一個構(gòu)想，但是它的思想在對我國基層組織的民主建設(shè)上卻有一定的啟示和參照作用。

基層民主政治建設(shè)的發(fā)展有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，民主主體的文化水平和政治素質(zhì)的提高，民主的制度化和法律化的加快，也必將使我們更加穩(wěn)健的、大踏步的邁向社會主義的宏偉目標(biāo)。

第五篇：建設(shè)中國特色社會主義民主政治淺析(哲學(xué)作業(yè))

建設(shè)中國特色社會主義民主政治淺析

——中國特色社會主義專題研究

[摘要]發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民民主是社會主義的生命。社會主義愈發(fā)展, 民主也愈發(fā)展。要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。自覺推進中國特色社會主義民主政治建設(shè), 必須在理論和實踐的各方面作出進一步探究。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展;社會主義;民主政治。

十七大報告指出, 發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。并強調(diào)人民民主是社會主義的生命;社會主義愈發(fā)展, 民主也愈發(fā)展;要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。自覺推進中國特色社會主義民主政治建設(shè), 必須在理論和實踐的各方面作出進一步探究。

一、中國特色社會主義民主政治的內(nèi)涵

社會主義民主政治是迄今為止人類社會民主政治形式的最高發(fā)展階段。這是由社會主義本質(zhì)所決定的。按照馬克思、恩格斯的觀點, 社會主義民主政治通常有以下原則和要求: 一是在國體意義上, 必須有無產(chǎn)階級和人民群眾進行統(tǒng)治和管理的國家政權(quán)?！笆紫葻o產(chǎn)階階革命將建立民主制度, 從而直接或間接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治?！薄盁o產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治, 一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本, 把一切生產(chǎn)工具集中在國家即成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里, 并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵1]二是在國家結(jié)構(gòu)形式意義上, 必須建立統(tǒng)一而不可分割的共和國?！盁o產(chǎn)階級只能采用單一而不可分的共和國的形式”, [2]以便有利于凝聚社會政治資源, 加強無產(chǎn)階級和人民大眾的統(tǒng)一和團結(jié)。三是在政體上, 必須擺脫資本主義民主政治中議會制的窠臼, 建立自己的利益表達

和利益綜合機構(gòu)。四是利益配置結(jié)果和執(zhí)行機制上,必須建立廉價政府。五是在監(jiān)督機制上, 必須保證利益配置結(jié)果的執(zhí)行, 真正體現(xiàn)無產(chǎn)階級和人民群眾中大多數(shù)的意志和利益。

然而, 社會主義民主政治是一個在實踐中, 隨著賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的過程。在不同的歷史發(fā)展階段和時期, 以及在不同的民族國家, 它會表現(xiàn)出不同的特點。中國特色的社會主義民主政治, 就是經(jīng)典作家關(guān)于社會主義民主政治的一般原則要求, 在中國當(dāng)代以及今后相當(dāng)長的歷史發(fā)展階段和時期中的具體體現(xiàn)。如國體特色, 我國現(xiàn)行憲法規(guī)定, 我國“是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”又如, 政體特色, 根據(jù)我國憲法規(guī)定, “人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！薄皣倚姓C關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生, 對它負責(zé), 受它監(jiān)督?！痹偃? 政黨制度特色, 我國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度, 即共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨, 各民主黨派作為參政黨、作為不同社會主義勞動者和愛國群眾的代表, 在承認共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下, 參與國家權(quán)力以及配置不同利益群體之間利益的重大活動。我國的基層民主制度在實踐中, 主要有以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、村民委員會為基本形式的村民自治制度、城鎮(zhèn)居民委員會為基本形式的城鎮(zhèn)居民民主管理制度等。

建設(shè)中國特色社會主義民主政治的基本內(nèi)涵,就是要圍繞這些利益配置環(huán)節(jié)和內(nèi)容, 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 在人民當(dāng)家做主的基礎(chǔ)上, 發(fā)展社會主義民主政治, 建設(shè)社會主義法治國家, 實現(xiàn)社會安定, 形成全國各族人民團結(jié)和睦、生動活潑的政治局面。

二、當(dāng)前, 我國社會主義民主政治建設(shè)的有利條件和不利因素

當(dāng)前, 我國社會主義民主政治建設(shè)的條件, 總的來說, 是建國以來最好的時期之一。首先, 在思想認識上, 執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對建設(shè)民主政治的重大意義已經(jīng)有了足夠的認識和共識。鄧小平同志早就指出, 沒有民主就沒有社會主義, 就沒有社會主義的現(xiàn)代化;社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。黨的十七大報告更是強調(diào)人民民主是社會主義的生命;發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。同時, 科學(xué)地比較了現(xiàn)實中社會主義和資本主義兩種不同的民主政治類型, 說明了黨對我國民主政治建設(shè)的過程性和長期性也有了足夠的認識。其次, 從客觀條件來

看, 世界仍處在和平與發(fā)展的時代, 我國的周邊環(huán)境也相對安定, 這對我們進行民主政治建設(shè)提供了難得的環(huán)境條件。最后, 全球經(jīng)濟一體化進程的加快, 各國之間聯(lián)系的日益緊密, 也為我們學(xué)習(xí)和借鑒他國經(jīng)驗創(chuàng) 1

造了良機。而在國內(nèi)方面, 自改革開放以來, 我國社會生產(chǎn)力獲得了巨大發(fā)展, 人民生活水平顯著提高, 為我國民主政治建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展, 公民的民主權(quán)利日趨完善、公民的民主意識大大增強, 這些都對我們進一步推進民主政治建設(shè)非常有利。

那么, 今后一個時期、尤其是當(dāng)前, 影響我國社會主義民主政治建設(shè)的不利因素有哪些呢?

一是民主政治的建設(shè)和發(fā)展水平離不開現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因, 我國現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平還不高, 仍處于并在相當(dāng)長一個時期內(nèi)處于社會主義初級階段, 這種情況不可避免地制約和決定著社會成員的受教育水平和政治素質(zhì)以及民主法制的完善程度。一方面, 從一般群眾到領(lǐng)導(dǎo)干部, 現(xiàn)代民主和法制意識淡漠的現(xiàn)象仍大量存在;另一方面, 我國現(xiàn)行政治體制、機制和程序中, 還存在著不少的弊端, 正如鄧小平同志所指出的: 從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說, 主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。這些弊端, 有的至今仍沒有很好地被克服, 還在社會政治生活中不同程度地存在, 并時常影響著我國民主政治的發(fā)展和完善。同時, 新的實踐又產(chǎn)生了一些新的問題, 新老問題交互作用, 有的甚至還很嚴重。

二是我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展, 在帶來經(jīng)濟繁榮的同時, 也引發(fā)了利益群體格局的重大變化。如工、農(nóng)兩大基本階級的變化, 私營業(yè)主、下崗職工、農(nóng)民工等新興和邊緣群體的出現(xiàn)等, 都使得我國原來在計劃經(jīng)濟體制下所形成的利益關(guān)系格局有了重大變化。新的利益關(guān)系格局的總特征, 是利益要求的多樣化, 由此產(chǎn)生的一個值得注意的現(xiàn)象, 就是社會主義民主政治的主導(dǎo)價值取向的凝聚力受到削弱, 異質(zhì)價值取向有日益增加的趨勢, 加上社會上存在的各種腐敗現(xiàn)象的影響, 就使得各利益群體對在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下運用公共權(quán)力配置不同利益群體利益的原則和機制的認同, 一定程度上打了折扣。同時, 極少數(shù)敵視我國社會制度、反對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵對勢力, 為了污蔑我國的現(xiàn)行制度和體制, 也會極力阻撓和破壞我國的社會主義民主政治建設(shè), 進而為制造**尋找借口。

三是上個世紀末東歐巨變、蘇聯(lián)解體的世界范圍內(nèi)社會主義實踐受挫的事實, 仍影響著人們對社會主義民主政治價值取向的認同, 人們?nèi)匀灰子诎焉鐣髁x民主政治同歷史上斯大林等人在實踐中的錯誤理解和認識、甚至破壞社會主義民主政治原則的諸多事實聯(lián)系在一起, 從而對社會主義民主政治的價值取向產(chǎn)生懷疑。并且, 世界范圍內(nèi)的“第三波”民主化浪潮, 使得西方資本主義成熟的政治制度模式和價值取向風(fēng)靡全球, 尤其是對廣大發(fā)展中國家政治制度的走向構(gòu)成強大沖擊。在國際斗爭中, 西方大國往往把經(jīng)濟交往與政治價值取向掛鉤, 借經(jīng)濟援助之機強行兜售其民主政治模式, 加之少數(shù)在境外的反共勢力與之相呼應(yīng), 進行各種干擾和破壞, 使得我們在建設(shè)中國特色社會主義民主政治的外部環(huán)境中, 仍長期存在著不少不利的因素。

三、中國特色社會主義民主政治建設(shè)要處理好的幾個方面的問題

第一, 正確處理好黨內(nèi)民主、社會民主與國家民主的關(guān)系。執(zhí)政黨黨內(nèi)民主對社會民主和國家民主可以起到重要的示范和帶動作用。為此, 十七大提出要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè), 保障黨員民主權(quán)利, 營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境;要完善黨的代表大會制度, 實行黨的代表大會代表任期制, 選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制;完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制, 發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用等。如果僅從制度層面上說, 國家民主主要講的是人民代表大會制度, 那么, 黨內(nèi)民主講的主要是黨的代表大會制度。黨的代表大會是黨內(nèi)最高的權(quán)力機構(gòu)。早在黨的八大上, 鄧小平在修改黨章的報告中就指出要把黨的全國的、省一級的、縣一級的代表大會都改作常任制。代表大會常任制的最大好處, 是使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)。它的效果, 是幾年開會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難以達到的。這種辦法經(jīng)過試點, 如果得到普遍推廣和落實, 必將使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展。

第二, 建立黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志的規(guī)范。這里最基本的問題, 是明確黨的哪些主張必須經(jīng)過法定程序成為國家意志。只有理清這些“主張”的界線, 才可以明確地規(guī)范各級人大的重大事項決定權(quán)。國家意志的形成、確認和表達是由國家權(quán)力機構(gòu)來實現(xiàn)的。而國家意志的一個重要的內(nèi)容就是對法定的重大事項作出決定。但在現(xiàn)行的地方組織法中, 對地方各級人大及其常委會的重大事項決定權(quán)的規(guī)定仍比較抽象, 如, 規(guī)定: 地方人大及其常委會“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項”。但是具體在一個省、市、縣,哪些才算是“重大事項”, 組織法沒有列舉, 其他的法律性規(guī)定也沒有作補充說明。這就給重大事項決策主體和決策范圍模糊的問題留下了法律缺口, 使一些地方黨委提出的“主張”, 必須經(jīng)人大的沒有去經(jīng)過, 而不必經(jīng)人大的事項卻走了人大的法定程序。所以, 需要加以規(guī)范和完善。

第三, 切實完善選舉制度。行使選舉權(quán)是人民當(dāng)家做主最直接的體現(xiàn)。早在建國初期1953 年,我國就頒

布了第一部選舉法, “文革”結(jié)束后不久,1979 年又制定了第二部選舉法, 經(jīng)過多次修訂, 廓定了我國目前的選舉制度。應(yīng)當(dāng)說, 目前的選舉制度是適合我國社會主義初級階段的基本國情的,但仍有需要完善的地方。例如: 一是擴大直接選舉范圍, 逐步縮小間接選舉的問題;二是更加充分地尊重和保障選民和代表的選擇權(quán), 適度引入競爭機制問題;三是建立和改進人大代表聯(lián)系選區(qū)和選民制度, 以及逐步實行人大代表的專職化等問題。我們要尊重選舉的規(guī)律, 依靠健全的法律, 循序漸進地改進和完善我國的選舉制度。

第四, 在全社會、尤其是在公職人員中牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主法治、自由平等理念在中國傳統(tǒng)社會中,是長期缺乏的。各種各樣的社會潛規(guī)則, 更對公平正義意識造成了極大危害。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒, 積極宣傳在樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念中涌現(xiàn)出的新事物、新典型;積極探索和創(chuàng)造實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的新機制、新方式、新途徑。尤其在公職人員中要樹立“行政機關(guān)的權(quán)力是有限的, 除非法律授權(quán)”, “公民的權(quán)利是無限的,除非法律有限制”等民主法治的基本觀念;要克服依利行政、依情行政、依權(quán)行政、依人行政等不良意識, 變過去重權(quán)力、輕義務(wù)為服務(wù)行政、授益行政、福利行政、契約行政、指導(dǎo)行政, 亦即是將依法行政中“法”所包含的對公民各項權(quán)益的保護具體化。國家要為樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供制度保障, 廣大公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立、弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念方面, 更要發(fā)揮先鋒模范和表率作用。

參考文獻:

[1]馬克思恩格斯選集(第1 卷)[M].北京.人民出版社,1980.[2]馬克思恩格斯選集(第4 卷)[M].北京.人民出版社,1980.