第一篇：中國特色社會主義民主政治建設的新部署_圖文.

湖南社會科學 ２０１３年第３期 ［３３中共中央文獻研究室：《十五大以來重要文獻選編》 中，人民出版社２００３年版，第２４１６頁。Ｅ４３Ｅｇ］Ｅ１５３中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文 獻選鳊》上，中央文獻出版社２００５年版，第２９、１４、１４７頁。主作出了具體部署，強調要堅持民主集中制，健全黨內民主 制度體系；保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主 討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權、參 與權、選舉權、監(jiān)督權；完善黨的代表大會制度，提高工人、農 民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，實行黨 代會代表提案制；完善黨內選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選 舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境；擴大黨內基層 民主，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度；等等。我們完全有理由相信，隨著黨內民主的進一步發(fā)展，必將有 力地帶動人民民主的進一步發(fā)展。參考文獻： Ｅ１３［２］［５３ Ｅ６］［１０］Ｅ１４３Ｅ１７］Ｅ１９３Ｅｚ３］胡錦濤：《堅定不 移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而 奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》２０１２年１１月１８日。頁。［７］

［８］［１２］［１３］［２０］［２１］《鄧小平文選》第２卷，人民出 版社１９９４年版，第１６８、１７６、３２２、３７２—３７３、３３３、３４８頁。［１１３（列寧全集》第２８卷，人民出版社１９９０年版，第１６８ Ｅ１６］Ｅ２５３中共中央文獻研究室：《十七大以來重要文獻 選編》上，中央文獻出版社２００９年版，第２２、３９頁。［１８３邸秉光：《政治體制改革與全面建設小康社會》，《唯 實》２０ｌＯ年第１１期。［２２］胡錦濤：《在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上 的講話》，《人民日報》２０１１年７月２日。Ｅｅ４３中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》 中，中央文獻出版社２００６年版，第２７５頁。責任編輯：禹蘭 密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的政治考量 口陳志強 國以民為本，黨以民為基。永遠與人民群眾站在一起，永遠同人民群眾心連心，永遠為人民群眾謀利益，這是無產 階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是我們黨的核心價 值追求。加深對黨的性質、宗旨和黨的建設規(guī)律的認識，深 化對以人為本、執(zhí)政為民的理解，常懷憂民之心，常盡為民 之責，常辦利民之事，才能使黨始終得到人民群眾的信任、擁護與支持，永遠立于不敗之地。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨生存與發(fā)展的深厚 基礎。任何政黨都是建立在一定階級和階層之上的政治組 織，政黨脫離了自己所代表的階級和群體，也就失去了存在 的根基與價值。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時 也是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨來自于人民，植 根于人民，服務于人民。毛澤東同志曾把黨同人民群眾的關 系，形象地比喻為魚與水、種子與土地的關系，并強調指出 魚兒離不開水。就像安泰不能離開大地母親一樣，黨一刻也 不能離開人民群眾。黨離不開人民，人民也離不開黨。我們 黨既領導人民群眾前進又來自于人民群眾，扎根于人民群 眾，黨因人民群眾而生存和發(fā)展，人民群眾因黨而幸福與安 康。為什么我們黨能夠從小到大、從弱到強、從勝利走向勝 利，為什么我們黨犯過錯誤、受過挫折還能得到人民群眾的 諒解與擁護，為什么我們黨在各種艱難險境下能化險為夷，為什么我們黨在戰(zhàn)勝各種自然災害面前能有如此巨大的組

一、最大的政治優(yōu)勢 我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民ｏ Ｅａ３中國 共產黨的生存、發(fā)展與壯大，中國革命、建設和改革開放事業(yè) 的大力推進，靠的是聯(lián)系群眾、服務群眾、依靠群眾，從人民 群眾中汲取智慧與力量。我們黨

最大的政治優(yōu)勢在于密切聯(lián) 系群眾，［２１最大的政治智慧在于密切聯(lián)系群眾，最大的政治 資源在于密切聯(lián)系群眾。＋作者簡介：陳志強，湖南省委講師團巡視員、教授，湖南長沙，４１００００。６ 萬方數(shù)據(jù)

第二篇：中國特色社會主義法治建設的新部署

中國特色社會主義法治建設的新部署

魏淑君

?2012-12-18 21:28:36來源：文匯報

黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革要抓好的一項重要任務，并提出了明確要求。這對于加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面建成小康社會具有重要的意義。

如何理解“全面推進依法治國”的要求？十八大報告提出了以下幾方面的內容：一是從治國理政的方式看，視“法治為治國理政的基本方式”，要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”；二是從法治建設的內容看，在立法、執(zhí)法、司法和守法四方面，既提出了“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的總體要求，又對這四個方面提出了具體明確的新要求；三是從法律調控的領域看，“法治”貫穿了改革發(fā)展的全過程，覆蓋了經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的全領域；四是從法律保護和規(guī)范的主體看，要“堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法”。并最終實現(xiàn)維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

報告中提出，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標時，“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。”

注重提高領導干部執(zhí)政能力

要求領導干部在工作中提高運用“法治思維”和“法治方式”的能力，是十八大報告中突出亮點之一，是黨第一次把“法治思維”和“法治方式”寫進自己的行動指南。

當前，中國經濟社會建設全面進入轉型期，改革和發(fā)展均處于“攻堅克難”階段，法治在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的重要作用日益凸顯，各級領導干部在工作中的思維方式和行為方式面臨著法治的考驗。但實踐中，部分領導干部往往缺失法治理念、忽略制度建設，自覺不自覺地藐視法律權威，甚至把個人權威凌駕于法律之上。更有甚者，個別領導干部借改革之名罔顧法律而行事，為個人尋求無制度約束的絕對權力自由，最終可能造成“以言代法、以權壓法、徇私枉法”的惡果，極大地損害了黨在人民群眾中的形象。十八大報告向領導干部提出了運用“法治思維”和“法治方式”的要求，這對于保證改革的正確方向、化解前進中的社會矛盾、保持國家長治久安、促進國家繁榮穩(wěn)定意義重大，對于全面推進依法治國、加快推進社會主義法治建設，具有強烈的現(xiàn)實意義。

“法治思維”，是對領導干部在思想觀念和認識層面提出的要求，指的是領導干部應持有法治理念，行事理政要堅持以“合法性”為首要判斷標準、以“公平正義”為核心價值取向，學會運用法律精神、法律原則、法律規(guī)范和法律邏輯思考、認識和解決改革、發(fā)展中遇到的難題和矛盾。這里強調的是領導干部執(zhí)政要摒棄“人治”的思維慣性。

“法治方式”，是對領導干部在具體行為層面提出的要求，指的是領導干部必須通過制定和執(zhí)行法律，并運用法律所創(chuàng)設的各種制度和程序嚴格執(zhí)法、公正司法，從而解決各種經濟社會問題、化解各種社會矛盾。這里強調的是，領導干

部不僅要摒棄“人治”工作方式，并且更要學會以“法治方式”統(tǒng)領并規(guī)范過往所習慣運用的“經濟方式”和“行政方式”。

提高領導干部運用“法治思維”和“法治方式”的能力，意味著黨更加注重和改進領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

推進社會主義法治文化建設

十八大報告強調要“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”，這里實際上提出了“社會主義法治文化建設”的命題。改革開放以來，社會公眾的法治觀念和法律素質有了明顯提高，但不可否認的是，由于數(shù)千年傳統(tǒng)社會人治特征的慣性和中國正處于社會轉型期的現(xiàn)實，我們在推進法治國家建設的進程中，還存在著諸多與現(xiàn)代法治精神不相和諧、甚至相悖的矛盾和問題。分析這些矛盾和問題產生的深層次原因，關鍵在于我們現(xiàn)在還沒有形成與現(xiàn)代社會主義法治國家建設要求相適應的法治文化。

法治文化主要體現(xiàn)為社會公眾廣泛認同和持有的法治觀念，以及以法治為價值取向的行為方式。它是一種與人治文化相對立而存在的先進的文化形態(tài)，是我們要著力倡導、培育和建設的主流性文化。當前，在中國特色社會主義法律體系已經建成的情況下，我們應更加強調法治國家建設的“文化背景”，因為驅動一個國家民主法治進程的動力，是一國社會成員的法治意識，是全社會對法律理性的認識和思考，并最終在行為方式上表現(xiàn)為一種對法律的遵從。因此，營造法治氛圍，通過多種途徑推進法治文化建設，是加快建設社會主義法治國家的應有之

義，是全面推進依法治國的必然要求。

在社會主義法治文化建設的內容上，我們既要積極借鑒人類文明的有益成果，同時又要注重對中國傳統(tǒng)法文化中契合現(xiàn)代性內容的整合與吸納，使社會主義法治文化蘊含民族文化的脈絡和現(xiàn)代文明的理念。在社會主義法治文化建設的途徑上，既要發(fā)揮政府的引導作用、社會組織的推進作用，又要有多層面的宣傳教育，以及社會公眾的廣泛參與。

（作者為中國浦東干部學院教授、法學博士）

第三篇：建設中國特色社會主義民主政治淺析(哲學作業(yè))

建設中國特色社會主義民主政治淺析

——中國特色社會主義專題研究

[摘要]發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。人民民主是社會主義的生命。社會主義愈發(fā)展, 民主也愈發(fā)展。要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。自覺推進中國特色社會主義民主政治建設, 必須在理論和實踐的各方面作出進一步探究。

[關鍵詞]發(fā)展;社會主義;民主政治。

十七大報告指出, 發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。并強調人民民主是社會主義的生命;社會主義愈發(fā)展, 民主也愈發(fā)展;要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。自覺推進中國特色社會主義民主政治建設, 必須在理論和實踐的各方面作出進一步探究。

一、中國特色社會主義民主政治的內涵

社會主義民主政治是迄今為止人類社會民主政治形式的最高發(fā)展階段。這是由社會主義本質所決定的。按照馬克思、恩格斯的觀點, 社會主義民主政治通常有以下原則和要求: 一是在國體意義上, 必須有無產階級和人民群眾進行統(tǒng)治和管理的國家政權。“首先無產階階革命將建立民主制度, 從而直接或間接地建立無產階級的政治統(tǒng)治。”“無產階級將利用自己的政治統(tǒng)治, 一步一步地奪取資產階級的全部資本, 把一切生產工具集中在國家即成為統(tǒng)治階級的無產階級手里, 并且盡可能快地增加生產力的總量。”[1]二是在國家結構形式意義上, 必須建立統(tǒng)一而不可分割的共和國。“無產階級只能采用單一而不可分的共和國的形式”, [2]以便有利于凝聚社會政治資源, 加強無產階級和人民大眾的統(tǒng)一和團結。三是在政體上, 必須擺脫資本主義民主政治中議會制的窠臼, 建立自己的利益表達

和利益綜合機構。四是利益配置結果和執(zhí)行機制上,必須建立廉價政府。五是在監(jiān)督機制上, 必須保證利益配置結果的執(zhí)行, 真正體現(xiàn)無產階級和人民群眾中大多數(shù)的意志和利益。

然而, 社會主義民主政治是一個在實踐中, 隨著賴以存在的經濟基礎的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的過程。在不同的歷史發(fā)展階段和時期, 以及在不同的民族國家, 它會表現(xiàn)出不同的特點。中國特色的社會主義民主政治, 就是經典作家關于社會主義民主政治的一般原則要求, 在中國當代以及今后相當長的歷史發(fā)展階段和時期中的具體體現(xiàn)。如國體特色, 我國現(xiàn)行憲法規(guī)定, 我國“是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”又如, 政體特色, 根據(jù)我國憲法規(guī)定, “人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生, 對它負責, 受它監(jiān)督。”再如, 政黨制度特色, 我國實行共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度, 即共產黨是執(zhí)政黨, 各民主黨派作為參政黨、作為不同社會主義勞動者和愛國群眾的代表, 在承認共產黨領導地位的前提下, 參與國家權力以及配置不同利益群體之間利益的重大活動。我國的基層民主制度在實踐中, 主要有以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、村民委員會為基本形式的村民自治制度、城鎮(zhèn)居民委員會為基本形式的城鎮(zhèn)居民民主管理制度等。

建設中國特色社會主義民主政治的基本內涵,就是要圍繞這些利益配置環(huán)節(jié)和內容, 在中國共產黨的領導下, 在人民當家做主的基礎上, 發(fā)展社會主義民主政治, 建設社會主義法治國家, 實現(xiàn)社會安定, 形成全國各族人民團結和睦、生動活潑的政治局面。

二、當前, 我國社會主義民主政治建設的有利條件和不利因素

當前, 我國社會主義民主政治建設的條件, 總的來說, 是建國以來最好的時期之一。首先, 在思想認識上, 執(zhí)政的中國共產黨對建設民主政治的重大意義已經有了足夠的認識和共識。鄧小平同志早就指出, 沒有民主就沒有社會主義, 就沒有社會主義的現(xiàn)代化;社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。黨的十七大報告更是強調人民民主是社會主義的生命;發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。同時, 科學地比較了現(xiàn)實中社會主義和資本主義兩種不同的民主政治類型, 說明了黨對我國民主政治建設的過程性和長期性也有了足夠的認識。其次, 從客觀條件來

看, 世界仍處在和平與發(fā)展的時代, 我國的周邊環(huán)境也相對安定, 這對我們進行民主政治建設提供了難得的環(huán)境條件。最后, 全球經濟一體化進程的加快, 各國之間聯(lián)系的日益緊密, 也為我們學習和借鑒他國經驗創(chuàng) 1

造了良機。而在國內方面, 自改革開放以來, 我國社會生產力獲得了巨大發(fā)展, 人民生活水平顯著提高, 為我國民主政治建設打下了堅實的物質基礎。尤其是隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展, 公民的民主權利日趨完善、公民的民主意識大大增強, 這些都對我們進一步推進民主政治建設非常有利。

那么, 今后一個時期、尤其是當前, 影響我國社會主義民主政治建設的不利因素有哪些呢?

一是民主政治的建設和發(fā)展水平離不開現(xiàn)階段經濟發(fā)展水平和經濟結構的影響。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因, 我國現(xiàn)階段社會生產力水平還不高, 仍處于并在相當長一個時期內處于社會主義初級階段, 這種情況不可避免地制約和決定著社會成員的受教育水平和政治素質以及民主法制的完善程度。一方面, 從一般群眾到領導干部, 現(xiàn)代民主和法制意識淡漠的現(xiàn)象仍大量存在;另一方面, 我國現(xiàn)行政治體制、機制和程序中, 還存在著不少的弊端, 正如鄧小平同志所指出的: 從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說, 主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權現(xiàn)象。這些弊端, 有的至今仍沒有很好地被克服, 還在社會政治生活中不同程度地存在, 并時常影響著我國民主政治的發(fā)展和完善。同時, 新的實踐又產生了一些新的問題, 新老問題交互作用, 有的甚至還很嚴重。

二是我國社會主義市場經濟的深入發(fā)展, 在帶來經濟繁榮的同時, 也引發(fā)了利益群體格局的重大變化。如工、農兩大基本階級的變化, 私營業(yè)主、下崗職工、農民工等新興和邊緣群體的出現(xiàn)等, 都使得我國原來在計劃經濟體制下所形成的利益關系格局有了重大變化。新的利益關系格局的總特征, 是利益要求的多樣化, 由此產生的一個值得注意的現(xiàn)象, 就是社會主義民主政治的主導價值取向的凝聚力受到削弱, 異質價值取向有日益增加的趨勢, 加上社會上存在的各種腐敗現(xiàn)象的影響, 就使得各利益群體對在我們黨領導下運用公共權力配置不同利益群體利益的原則和機制的認同, 一定程度上打了折扣。同時, 極少數(shù)敵視我國社會制度、反對共產黨領導的敵對勢力, 為了污蔑我國的現(xiàn)行制度和體制, 也會極力阻撓和破壞我國的社會主義民主政治建設, 進而為制造**尋找借口。

三是上個世紀末東歐巨變、蘇聯(lián)解體的世界范圍內社會主義實踐受挫的事實, 仍影響著人們對社會主義民主政治價值取向的認同, 人們仍然易于把社會主義民主政治同歷史上斯大林等人在實踐中的錯誤理解和認識、甚至破壞社會主義民主政治原則的諸多事實聯(lián)系在一起, 從而對社會主義民主政治的價值取向產生懷疑。并且, 世界范圍內的“第三波”民主化浪潮, 使得西方資本主義成熟的政治制度模式和價值取向風靡全球, 尤其是對廣大發(fā)展中國家政治制度的走向構成強大沖擊。在國際斗爭中, 西方大國往往把經濟交往與政治價值取向掛鉤, 借經濟援助之機強行兜售其民主政治模式, 加之少數(shù)在境外的反共勢力與之相呼應, 進行各種干擾和破壞, 使得我們在建設中國特色社會主義民主政治的外部環(huán)境中, 仍長期存在著不少不利的因素。

三、中國特色社會主義民主政治建設要處理好的幾個方面的問題

第一, 正確處理好黨內民主、社會民主與國家民主的關系。執(zhí)政黨黨內民主對社會民主和國家民主可以起到重要的示范和帶動作用。為此, 十七大提出要積極推進黨內民主建設, 保障黨員民主權利, 營造黨內民主討論環(huán)境;要完善黨的代表大會制度, 實行黨的代表大會代表任期制, 選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制;完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制, 發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用等。如果僅從制度層面上說, 國家民主主要講的是人民代表大會制度, 那么, 黨內民主講的主要是黨的代表大會制度。黨的代表大會是黨內最高的權力機構。早在黨的八大上, 鄧小平在修改黨章的報告中就指出要把黨的全國的、省一級的、縣一級的代表大會都改作常任制。代表大會常任制的最大好處, 是使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關和最高監(jiān)督機關。它的效果, 是幾年開會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難以達到的。這種辦法經過試點, 如果得到普遍推廣和落實, 必將使黨內民主得到重大的發(fā)展。

第二, 建立黨的主張經過法定程序成為國家意志的規(guī)范。這里最基本的問題, 是明確黨的哪些主張必須經過法定程序成為國家意志。只有理清這些“主張”的界線, 才可以明確地規(guī)范各級人大的重大事項決定權。國家意志的形成、確認和表達是由國家權力機構來實現(xiàn)的。而國家意志的一個重要的內容就是對法定的重大事項作出決定。但在現(xiàn)行的地方組織法中, 對地方各級人大及其常委會的重大事項決定權的規(guī)定仍比較抽象, 如, 規(guī)定: 地方人大及其常委會“討論、決定本行政區(qū)域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項”。但是具體在一個省、市、縣,哪些才算是“重大事項”, 組織法沒有列舉, 其他的法律性規(guī)定也沒有作補充說明。這就給重大事項決策主體和決策范圍模糊的問題留下了法律缺口, 使一些地方黨委提出的“主張”, 必須經人大的沒有去經過, 而不必經人大的事項卻走了人大的法定程序。所以, 需要加以規(guī)范和完善。

第三, 切實完善選舉制度。行使選舉權是人民當家做主最直接的體現(xiàn)。早在建國初期1953 年,我國就頒

布了第一部選舉法, “文革”結束后不久,1979 年又制定了第二部選舉法, 經過多次修訂, 廓定了我國目前的選舉制度。應當說, 目前的選舉制度是適合我國社會主義初級階段的基本國情的,但仍有需要完善的地方。例如: 一是擴大直接選舉范圍, 逐步縮小間接選舉的問題;二是更加充分地尊重和保障選民和代表的選擇權, 適度引入競爭機制問題;三是建立和改進人大代表聯(lián)系選區(qū)和選民制度, 以及逐步實行人大代表的專職化等問題。我們要尊重選舉的規(guī)律, 依靠健全的法律, 循序漸進地改進和完善我國的選舉制度。

第四, 在全社會、尤其是在公職人員中牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主法治、自由平等理念在中國傳統(tǒng)社會中,是長期缺乏的。各種各樣的社會潛規(guī)則, 更對公平正義意識造成了極大危害。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等多種傳媒, 積極宣傳在樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念中涌現(xiàn)出的新事物、新典型;積極探索和創(chuàng)造實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的新機制、新方式、新途徑。尤其在公職人員中要樹立“行政機關的權力是有限的, 除非法律授權”, “公民的權利是無限的,除非法律有限制”等民主法治的基本觀念;要克服依利行政、依情行政、依權行政、依人行政等不良意識, 變過去重權力、輕義務為服務行政、授益行政、福利行政、契約行政、指導行政, 亦即是將依法行政中“法”所包含的對公民各項權益的保護具體化。國家要為樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念提供制度保障, 廣大公職人員特別是各級領導干部在樹立、弘揚社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念方面, 更要發(fā)揮先鋒模范和表率作用。

參考文獻:

[1]馬克思恩格斯選集(第1 卷)[M].北京.人民出版社,1980.[2]馬克思恩格斯選集(第4 卷)[M].北京.人民出版社,1980.

第四篇：中國特色社會主義民主政治特點

中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢

方 立

黨的十七大報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內涵和特點，增強堅持這條道路的自覺性和堅定性。

我國人民民主的主要實現(xiàn)形式

中國特色社會主義民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實現(xiàn)形式。

人民代表大會制度是我國人民當家作主、參與管理國家事務和社會事務的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國實現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權利的重要政治制度。基層群眾自治制度，是中國特色社會主義民主制度的重要內容。

中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結合的產物，既堅持了科學社會主義關于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。

一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，也是社會主義民主政治建設的領導核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設社會主義法治國家，都是通過黨的政治、思想和組織領導實現(xiàn)的。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。我們黨領導人民推翻剝削階級統(tǒng)治、建立人民政權，就是要組織和支持人民當家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎。國家一切權力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會主義政治和法律制度的根本特征。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。我們強調建設社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當家作主提供政治和法律制度保障。

二是堅持國家一切權力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內部實行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內部矛盾，尊重和保障人權，保障人民的合法權益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權利和民主權利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護法律秩序，保護國家和人民利益。

三是堅持民主內容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的政權性質；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權利和利益；在民主結構上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權利與義務的統(tǒng)一。

四是堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。中國特色社會主義民主是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權利，在充分民主的基礎上正確集中各方意見，協(xié)調不同利益，集體行使權力，科學作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護社會公平正義。

在深化改革中推進

中國特色社會主義政治制度

自我完善和發(fā)展

我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快經濟、政治、文化、社會體制改革和創(chuàng)新的關鍵時期。黨的十七大根據(jù)形勢任務的變化，對政治建設和政治體制改革作出了全面部署，強調必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應經濟社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革。

堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領導制度的完善，對于完善整個政治體制具有全局性影響。要始終把人民當家作主作為根本出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅持和改善黨的領導建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎上，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。要正確認識和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團體的關系，支持各方依法履行各自的職責，總攬不包攬，協(xié)調不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國家、管理社會，使國家各項工作在法治軌道上運行。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，完善決策規(guī)則和程序，推進決策科學化、民主化，保證決策和決策實施符合客觀規(guī)律和人民利益。

堅持國家一切權力屬于人民，擴大公民有序政治參與。我國廣大人民是當家作主的主人和國家政治生活的主體，不僅可以通過國家立法機關把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質上達到內在統(tǒng)一，而且通過廣泛的政治參與，依法管理國家事務和社會事務，促進社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。要適應經濟發(fā)展、社會進步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不斷擴大和保障廣大人民的民主權利，不斷增強黨和國家的活力。

堅持依法治國基本方略，實現(xiàn)國家各項工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，不斷推進完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實。堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務和社會事務，保障公民合法權益。

推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅持社會主義方向，推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會民主、三權分立、多黨制那一套。要抓住制度建設這個重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設適應經濟、文化、社會建設，反映時代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進社會主義民主和法制協(xié)調發(fā)展，從制度上保證滿足人民群眾不斷增強的政治參與要求。

（作者系中共中央政策研究室副主任）

第五篇：中國特色社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢

淺談中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢

王淑貞

（2007年12月29日）

黨的十七大報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內涵和特點，增強堅持這條道路的自覺性和堅定性。下面，結合人大工作實際，就如何認識中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢談一些看法。

一、我國人民民主的主要實現(xiàn)形式

中國特色社會主義民主制度主要包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實現(xiàn)形式。我著重講講人民代表大會制度和基層群眾自治制度。

人民代表大會制度是我國人民當家作主，參與國家事務和社會事務的根本政治制度，我國人民主要通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會制度實現(xiàn)當家作主的政治權利。人民代表大會制度的基本內容包括5個方面：一是各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，人民代表大會及其常委會的職權主要是立法（市以上單位）、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等。二是各級人大及其常委會實行民主集中制，集體行使權力、決定問題，以真正集中人民意志，代表人民利益。民主選舉是民主集中制的基礎。選舉權與被選舉權是人民行使國家權力的重要標志。三是國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，并對它負責，受它監(jiān)督。在人大統(tǒng)一行使國家權力的前提下，明確劃分國家的行政權、審判權、檢察權。行政機關負責執(zhí)行人民代表大會通過的法律、決議、決定；法院和檢察院依照法律分別獨立行使審判權、檢察權。四是在中央統(tǒng)一領導下，實行中央和地方的合理分權，發(fā)揮兩個積極性。五是各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，享有比一般地方國家機關更大的自主權。

基層群眾自治制度，是中國特色社會主義民主制度的重要內容。這一制度主要包括以農村村民委員會、城市居民委員會、企業(yè)職工代表大會為主要內容的基層群眾的自治體系，廣大城鄉(xiāng)群眾通過基層自治制度，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，成為我國最直接、最廣泛、最生動的民主實踐，有利于人民群眾依法管理自己的事務和民主素質的提高。

二、中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結合的產物，既堅持了科學社會主義關于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。

1、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，中國共產黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，也是社會主義民主政治建設的領導核心。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設社會主義法治國家都是通過黨的政治、思想和組織領導實現(xiàn)的。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，我們黨領導人民推翻剝削階級統(tǒng)治，建立人民政權，就是要組織和支持人民當家作主，實現(xiàn)最廣大人民的意志和利益，這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎。離開了人民群眾的根本利益和當家作主的權利，黨的領導就會成為無源之水、無本之木。國家一切權力屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，是社會主義政治和法律制度的根本保證。離開了人民當家作主，社會主義政治和法律制度就失去了前提和基礎。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現(xiàn)和保障，民主只有以法制為依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主為基礎，才具有至上的權威。發(fā)展社會主義民主政治，必須與法治建設相統(tǒng)一。我們強調建設社會主義法治國家，歸根到底也是為了實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當家作主提供政治和法律制度保障。

2、堅持國家權力屬于人民。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權力的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)。中國特色社會主義民主是民主和專政的統(tǒng)一，一方面，在人民內部實現(xiàn)最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內部矛盾，尊重和保障人權，保障人民的合法權益；另一方面，依法制裁破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權利和民主權利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護法律秩序，保護國家和人民利益。中國特色社會主義民主是大多數(shù)人享受的民主，不僅真實體現(xiàn)了人民主權原則，使人民群眾的意志和要求得到充分表達和反映，而且能夠通過人民行使選舉、監(jiān)督、罷免等民主權利，保證社會公職人員把人民賦予的權力用來為人民服務。

3、堅持民主內容和形式的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發(fā)，選擇人民當家作主的實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的政權性質；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權利和利益；在民主結構上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權利。這些民主制度，是在長期實踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義民主原則同中國國情的統(tǒng)一，內容真實性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權利與義務的統(tǒng)一。

4、堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”中國特色社會主義民主是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，黨和國家保障人民群眾依法行使民主權利，在充分民主的基礎上正確集中各方意見，協(xié)調不同利益，集體行使權力，科學作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護社會公平正義，實現(xiàn)尊重多數(shù)，保護少數(shù)，反對把個人意志凌駕于集體之上，有利于發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強黨和國家的活力，集中力量辦大事，促進經濟發(fā)展和社會全面進步，維護國家統(tǒng)一，民族團結、社會和諧。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在實踐中已經并將繼續(xù)展現(xiàn)出強大的生命力和優(yōu)越性。新中國成立以前，中國成為全世界幾乎所有大小帝國主義國家掠奪的對象。蒙古、蘇聯(lián)邊界版圖有相當部分是我國的，但給圈走了，香港、澳門100年才回歸??，中國人民備受帝國主義、封建主義的欺負和壓迫，國內的租界“華人和狗，不得內進”等給國民極大的恥辱，毫無民主權利可言。新中國成立后，中國人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史，享受發(fā)展成果，使中國朝著富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標穩(wěn)步前進，日益成為一個受世界各國人民尊重的國家，屹立于世界東方。人民民主是社會主義的生命，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是充滿光明和希望的道路。

三、不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展

我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快經濟、政治、文化、社會體制創(chuàng)新和完善的關鍵時期。黨的十七大根據(jù)形勢任務的變化，對政治建設和政治體制改革作出了全面部署，強調必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力，調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應經濟社會發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地推動中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

1、要堅持黨的正確領導，正確把握人大工作的政治方向。黨的領導是我們一切事業(yè)成功和勝利的保證，也是領導我們構建和諧社會的核心力量。十七大報告中指出，要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，我們要深刻領會，貫徹落實到人大工作的全過程。人大常委會黨組是黨委的派出機構，要向黨委負責，在政治上、思想上、組織上、行動上始終同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。區(qū)人大常委會要牢固樹立黨的觀念，始終不渝地堅持和依靠區(qū)委的領導，始終堅持正確的政治方向，自覺服從和服務于區(qū)委的中心工作，緊緊圍繞區(qū)的工作大局依法履行職責。要堅持和完善重大問題向區(qū)委請示報告制度，緊緊依靠區(qū)委解決人大工作中的重要問題。

2、要堅持國家一切權力屬于人民，擴大公民有序政治參與。我國廣大人民是當家作主的主人和國家政治生活的主體，不僅可以通過國家立法機關把自己的意志上升為國家法律，使國家意志和人民意志在本質上達到內在統(tǒng)一，而且通過人民群眾廣泛的政治參與，依法管理國家事務和社會事務，促進社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。人大代表來自于人民，根植于人民，服務于人民，代表著各種群體的利益，他們對促進經濟發(fā)展，推動民主法制，維護公平正義有著不可替代的作用。最近，我區(qū)開展人大代表街道工作室試點活動，進而逐步鋪開。這是為人大代表搭建一個參政議政的平臺，一個聯(lián)系選民的平臺。可以依托這個平臺，把各項代表活動有效地開展起來，有利于搭建代表與選民溝通的橋梁，密切代表與選民的聯(lián)系；有利于拓寬社情民意表達的渠道，使群眾的利益訴求得到充分表達；有利于及時了解和解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，更好地化解社會矛盾，促進和諧社會建設。通過這個陣地，更加豐富基層民主形式，推進基層民主進程，拓寬公民有序政治參與。

3、要堅持依法治國基本方略，實現(xiàn)國家各項工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，不斷推進完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，保證依法治國基本方略的全面貫徹落實。今年，我們選擇了一些單位開展依法治理測評試點工作，這是推進依法治區(qū)工作的重要實踐。隨著經濟社會轉型時期，社會利益關系日趨多樣化、復雜化，人民群眾對改善公共服務和生活質量的要求更加迫切。依法治區(qū)工作是實施人民依法治國基本方略的具體體現(xiàn)，如果法治建設跟不上，依法治區(qū)工作不適應，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境就難以形成，經濟社會發(fā)展的良好勢頭就難以保持。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，必須善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國家事務和社會事務，保障公民合法權益。支持和保證國家機關依法行使職權，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，堅持糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。我們要增強全社會的公民意識和法律觀念，深入開展法制宣傳教育，牢固樹立社會主義法制理念，弘揚法治精神。人大機關干部要加強學習法律知識，帶頭守法，提高依法辦事的水平，努力營造公民自覺學法、守法、用法的社會氛圍，為推進依法治國奠定堅實基礎。