第一篇：社區(qū)工作基本知識問答

1．社區(qū)的基本概念？

社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會區(qū)域共同體。

2．社區(qū)的基本屬性是什么？

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

3．社區(qū)有哪些基本類型？

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：

單位型社區(qū)--人群主體由本單位職工及家屬構(gòu)成，有獨立管轄界限，封閉式管理；小區(qū)型社區(qū)--成建制開發(fā)的封閉式小區(qū)，功能設(shè)施配套，獨立物業(yè)管理；

板塊型社區(qū)--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區(qū)，多在老城區(qū)，是目前城市社區(qū)的主要類型；

功能型社區(qū)--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區(qū)，如商貿(mào)、文化、公眾等比較集中的區(qū)域，但一般沒有常住居民。

4．構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方式要素、社會心理要素。

5．城市社區(qū)的范圍是指什么？

目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

6．社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么？

社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是堅持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理的劃分社區(qū)。

7．社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定？

社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由縣區(qū)（市）人民政府決定。

8．如何命名社區(qū)的名稱？

社區(qū)的名稱應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習(xí)慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

9．社區(qū)建設(shè)的基本概念？

社區(qū)建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，綜合素質(zhì)和社會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發(fā)展社區(qū)事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便、秩序井然、人際關(guān)系和諧、政治民主的區(qū)域性文明小社會的過程。

10．我國城市社區(qū)建設(shè)的基本模式是什么？

黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。

11．城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

（1）以人為本的原則；

（2）區(qū)域發(fā)展原則；

（3）主體參與原則；

（4）資源共享原則；

（5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則；

（6）黨政推動原則；

（7）民主自治原則；

（8）漸進創(chuàng)新原則。

12．城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

13．加強社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義？

加強社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，強化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實施“依法治國”方略和推進“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府、大社會”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實際步驟。

14．政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用？

規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。

15．社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利及義務(wù)？

社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項制度，參加社區(qū)的各項活動；社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進行監(jiān)督。

16．今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？

（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；

（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；

（3）加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；

（4）堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

17．社區(qū)有哪些基本權(quán)利？

一是社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進行評議。

18．社區(qū)有哪些工作任務(wù)？

（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動；

（2）組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟活動，幫助失業(yè)人員就業(yè)；

（3）協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門維護本地區(qū)的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項工作；

（4）搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)；

（5）維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，對有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進行監(jiān)督和評議。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機關(guān)提出意見和建議。

19．社區(qū)承擔(dān)的基本職責(zé)？

（1）負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計劃生育等項工作。

（2）開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊伍，開展群眾性的互助、互濟活動。

（3）開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強社區(qū)意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

（4）代表居民對政府及有關(guān)部門進行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進行監(jiān)督，及時向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

20．我市的社區(qū)設(shè)置了哪些組織機構(gòu)？

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會、社區(qū)委員會、社區(qū)協(xié)商議事委員會；

二是社區(qū)專組織：

包括：

（1）社區(qū)委員會內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位；下設(shè)綜合治理協(xié)會、人口計劃生育協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈站等組織。

（2）社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會、青少年協(xié)會、婦女協(xié)會、殘疾人協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、文體愛好者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等群眾組織。

（3）建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。

21．構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些？

組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。

22．社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想？

堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實際，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍，進一步推動我市社區(qū)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

23．社區(qū)黨組織的地位和主要職責(zé)？

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)；負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進行必要的考核。

24．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么？

社區(qū)成員大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

25．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會由哪些人組成？

社區(qū)成員大會由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位（指駐在社區(qū)的機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位）的代表組成。

26．社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生？任期多久？

社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

27．社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)？

（1）宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)委員會的各項決定決議；

（2）密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會反映，維護社區(qū)成員正當(dāng)利益；

（3）積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持；

（4）自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。

28．社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項程序？

（1）推選大會主席主持會議；

（2）確認(rèn)、清點并報告代表出席會議；

（3）宣布開會；

（4）宣布本次大會的主要議程；

（5）依次進行大會的各項議程；

（6）對大會有關(guān)議題進行分組討論和審議；

（7）由各組代表將討論、審議情況向大會報告；

（8）對需要通過的會議事項進行表決；

（9）宣布大會閉幕。

29．社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些？

（1）聽取并審議社區(qū)委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告；

（2）聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報告；

（3）討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項；

（4）制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約；

（5）變更或撤銷社區(qū)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（6）對社區(qū)委員會成員的工作進行民主評議；

（7）補選或罷免社區(qū)委員會成員；

（8）討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

30．什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會？什么情況下通過會議決定？社區(qū)成員代表大會有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數(shù)以上通過。

31．什么情況下形成社區(qū)成員代表大會議案？議案如何提交社區(qū)委員會？社區(qū)協(xié)商議事委員會或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會議案。社區(qū)成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區(qū)委員會。社區(qū)委員會對社區(qū)代表大會的議案，必須列入會議議程。

32．如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項？

社區(qū)委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項，在社區(qū)公示板或社區(qū)

顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

33．如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會通過的決議？

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會對社區(qū)成員代表大會的決議或決定進行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會的決定為最終決定。

34．社區(qū)委員會的性質(zhì)是什么？

是社區(qū)成員進行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

35．社區(qū)委員會實行自治的原則是什么？

社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

36．社區(qū)委員會一般設(shè)立哪些工作崗位？

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

37．社區(qū)委員會設(shè)置哪些職位？一般如何配備社區(qū)干部？

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實際情況確定。

38．目前我市杜區(qū)委員會專職成員的配備比例是如何確定？

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

39．社區(qū)委員會選舉的原則是什么？

社區(qū)委員會選舉應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。

40．社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生？其條件是什么？

由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

41．社區(qū)選舉委員會具有哪些職責(zé)？

（1）宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)；

（2）制定選舉實施方案；

（3）組織推選候選人，公布候選人名單；

（4）提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計票人；

（5）確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果；

（6）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（7）總結(jié)上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

第二篇：社區(qū)工作基本知識1

社區(qū)工作基本知識

目錄

1、居委會、社區(qū)、社區(qū)居委會定義

2、社區(qū)劃分

3、社區(qū)居民委員會的職能

4、社區(qū)自治的基本權(quán)利

5、社區(qū)居民委員會與社區(qū)相關(guān)組織的關(guān)系

6、社區(qū)“四會”制度。

7、社區(qū)建設(shè)的重要性。

8、社區(qū)建設(shè)的原則

9、社區(qū)建設(shè)功能

10、三位一體社區(qū)管理新體制

11、社區(qū)建設(shè)保障

12、和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

13、拱墅區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)四大品牌

一、居委會、社區(qū)、社區(qū)居委會的定義 居委會全稱“居民委員會”是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（中華人民共和國城市居民委員會組織法）（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。1990年1月1日施行）

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它大到一個國家的某一類人構(gòu)成的團體、如美國華人社區(qū)；小到某個小區(qū)。社區(qū)是個社會學(xué)名詞。

社區(qū)居民委員會（社區(qū)居委會），為我們國家城市街道、行政建制鎮(zhèn)的分區(qū)即“社區(qū)”的管理服務(wù)機構(gòu)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象為城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)城市居民委員會組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。由社區(qū)居民群眾依法辦理自己的事情，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二、社區(qū)的劃分

根據(jù)2001年杭州市委、杭州市人民政府（關(guān)于進一步加強城市社區(qū)建設(shè)的若干意見）把社區(qū)自然形成的客觀性與有利于加強社區(qū)建設(shè)的主觀要求緊密結(jié)合，以現(xiàn)有居民區(qū)為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系、居民認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線清楚、區(qū)域相對集中、資源配臵相對合理、功能相對齊全的原則，一個社區(qū)居民委員會一般管轄1500－2000戶左右，規(guī)模較大的居民區(qū)可單獨建立社區(qū)，特大型住宅區(qū)可設(shè)立若干個社區(qū)。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委[2007]64號）文件規(guī)定，按照有利于居民自治、便利群眾生活的原則，科學(xué)設(shè)臵社區(qū)，合理確定規(guī)模，城市社區(qū)原則上按1500戶至3000戶左右規(guī)模設(shè)臵。

我區(qū)現(xiàn)有10街道, 92個社區(qū)，其中城市社區(qū)52個，撤村建居社區(qū)40個。

三、社區(qū)居民委員會的基本職能

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護居民的合法權(quán)益，愛護公共財產(chǎn)；

（二）協(xié)助政府部門在社區(qū)開展民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，協(xié)助保護城市生態(tài)環(huán)境，維護本社區(qū)的交通、通訊、能源等市政公共設(shè)施；

（三）向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負(fù)責(zé)，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務(wù)；

（四）辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展共駐共建，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護集體資產(chǎn)；

（五）發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

（六）開展便民利民的社區(qū)服務(wù)，興辦有關(guān)的社會福利事業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)安老、助殘等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)；

（七）協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務(wù)工作；

（八）參與業(yè)主委員會對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進行指導(dǎo)、監(jiān)督、支持；

（九）加強社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系，促進團結(jié)、互助，就共同關(guān)心的問題與政府部門及其他社區(qū)進行合作；

（十）向政府部門反映社區(qū)居民的意見、要求并提出建議；

（十一）組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務(wù)進行民主評議和民主監(jiān)督；

（十二）依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)與幫助；

（十三）在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，自主決定社區(qū)各項事務(wù)。

四、社區(qū)自治的基本權(quán)利

（一）民主選舉權(quán)

社區(qū)居民委員會成員由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民直接選舉產(chǎn)生，也可由每戶居民派代表或由居民小組代表選舉產(chǎn)生。根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，其班子由五至九人組成；分別為主任、副主任和委員，每屆任期三年。

（二）民主決策權(quán)

涉及本社區(qū)全體居民利益的重大事項，社區(qū)居民委員會必須提請社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議討論決定。重大事項主要包括：

1、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)居民委員會財務(wù)預(yù)算和決算執(zhí)行情況；

2、撤換、補選或罷免社區(qū)居民委員會成員；

3、社區(qū)公益事業(yè)的經(jīng)費籌集辦法、資金及其使用情況；

4、社區(qū)集體經(jīng)濟收益所得及其使用情況；

5、社區(qū)集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案以及社區(qū)公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

6、社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議決定的涉及居民利益的其他事項。

（三）民主管理權(quán)

1、社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議的決議，對本社區(qū)公共事務(wù)進行日常管理。

2、社區(qū)的辦公經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)收入和其他勞務(wù)收入，由社區(qū)居民委員會管理。

3、社區(qū)居民委員會對以下事務(wù)行使初審權(quán)和知情權(quán)：(1)最低生活保障的申辦初審；(2)社會救濟救助金的申報初審；(3)特困戶學(xué)雜費減免照顧初審；(4)殘疾證申辦初審；(5)殘疾人就業(yè)安臵初審；(6)收養(yǎng)和婚姻登記初審；

(7)生育指標(biāo)、嬰兒戶口申報初審；

(8)流動人員“三證”及暫住證審驗、申辦初審；(9)外出人口婚育證辦理初審；(10)私房改建、重建規(guī)劃管理初審;

(11)失業(yè)（無業(yè)）居民的婚姻狀況、失業(yè)卡、待業(yè)卡初審；(12)居民身份證和老年卡的申辦初審；(13)直系親屬公房房卡的過戶申請初審；(14)規(guī)劃雜項工程申請知情；

(15)舊城改造開發(fā)建設(shè)公建配套定位及驗收知情；(16)居民占綠手續(xù)申請初審；

(17)物業(yè)公司收費項目和標(biāo)準(zhǔn)知情；(18)申辦、變更經(jīng)營項目初審；(19)房屋出租知情。

（四）民主監(jiān)督權(quán)

社區(qū)居民委員會具有對政府部門、社區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)黨員干部的行為進行監(jiān)督和評議的權(quán)利；對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督和檢查的權(quán)利；對街道辦事處各項工作落實情況及其工作人員工作行為進行監(jiān)督和評議的權(quán)利。社區(qū)居民委員會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定進行社區(qū)財務(wù)管理，定期向社區(qū)居民公布賬目，實行政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)三公開，接受居民監(jiān)督。

五、社區(qū)居民委員會與社區(qū)相關(guān)組織的關(guān)系

1、社區(qū)居民委員會與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)居民委員會作為社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議的執(zhí)行機構(gòu)，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督的職能。社區(qū)黨組織在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證社區(qū)居民委員會履行職責(zé)，依法自治。

2、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表會議、議事協(xié)商委員會的關(guān)系

社區(qū)成員代表會議或社區(qū)居民會議作為社區(qū)的權(quán)力機構(gòu)，決定涉及全體社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)等重大事項。社區(qū)居民委員會，是社區(qū)成員代表會議或社區(qū)居民會議的執(zhí)行機構(gòu)，并定期報告工作；社區(qū)議事協(xié)商委員會作為議事監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督社區(qū)居民委員會行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育的職能，動員駐社區(qū)單位和社會力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)。

3、社區(qū)居民委員會與社區(qū)中介服務(wù)組織的關(guān)系

社區(qū)中介組織是受政府職能部門或群眾自發(fā)組織委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，獨立開展社會活動，在市場體系中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用的社會服務(wù)機構(gòu)，接受社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督。社區(qū)居民委員會要積極鼓勵、培育社區(qū)中介組織開展各種健康、文明、豐富多彩的社會活動。

4、社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理單位的關(guān)系

社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理單位是社區(qū)自治組織與企業(yè)的關(guān)系。社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)關(guān)心支持本社區(qū)的物業(yè)管理，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)主動接受社區(qū)居民委員會的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，支持、配合社區(qū)居民委員會做好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人可以是社區(qū)組織機構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。

5、社區(qū)居民委員會與駐社區(qū)單位的關(guān)系

駐社區(qū)單位是社區(qū)的一個組成部分。隨著單位人向社會人的轉(zhuǎn)變，駐社區(qū)單位在工作方式和思想觀念上也要相應(yīng)進行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，將大量的服務(wù)性、社會性、公益性事業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，主動向社區(qū)提供資源和服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、共駐、共建的目標(biāo)。社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員的自治組織，對整個社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)都應(yīng)統(tǒng)籌考慮、全方位服務(wù)，主動與駐社區(qū)單位搞好關(guān)系，為駐社區(qū)單位的生產(chǎn)、工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同建設(shè)和管理好社區(qū)。

六、社區(qū)“四會”制度

社區(qū)“四會”制度是指社區(qū)居民（成員）采取會議制度的形式，對本社區(qū)公益事業(yè)、社會事務(wù)和社區(qū)發(fā)展等事項實行事前、事中和事后的參與，旨在拓寬社區(qū)參與渠道，增強居民自治意識、強化社區(qū)自治能力而建立的一種制度。主要包括社區(qū)民情懇談會、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會、社區(qū)工作聽證會和社區(qū)成效評議會等四個會議制度。

(一)社區(qū)民情懇談會 社區(qū)民情懇談會是指社區(qū)黨組織和居委會就社區(qū)當(dāng)前和今后的各項工作傾聽和征求居民意見、建議,了解和掌握居民需求、呼聲,宣傳和解釋黨和政府的方針政策,是社區(qū)居民(成員)共謀社區(qū)發(fā)展的一種會議制度。

1、參加人員:社區(qū)黨組織和居委會成員,社區(qū)成員會議、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)轄區(qū)單位的代表,可邀請社區(qū)中的各級人大代表和政協(xié)委員及其他居民代表參加。

2、召開方式:原則上采取座談的方式,一般每季度舉行1次,也可不定期地召開專題懇談會。

3、懇談內(nèi)容:

(1)通報社區(qū)、街道正在開展的有關(guān)工作情況;

(2)收集社情民意和居民需求;

(3)討論社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作目標(biāo);

(4)商討涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項。

4、一般程序:

(1)會議公告。召開社區(qū)民情懇談會3日前,在社區(qū)居務(wù)公開欄和各主要出入口張貼告示,告知會議召開的時間、地點和主要內(nèi)容,參加和邀請的人員等。

(2)會議召集。由社區(qū)黨組織或居委會負(fù)責(zé)人主持,會議應(yīng)有專人記錄。

(3)情況分析。根據(jù)會議形成的意見,由社區(qū)黨組織和居委會組織有關(guān)人員進行研究并提出落實方案。

(4)情況反饋。會議召開后15日內(nèi)將會議意見和落實情況反饋給相關(guān)人員并上報有關(guān)部門,在社區(qū)居務(wù)公開欄予以公開。

(二)社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會 社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會是指社區(qū)黨組織和居委會對社區(qū)成員之間的矛盾或利益沖突,采取協(xié)商、調(diào)解等辦法進行協(xié)調(diào)處理的一種會議制度。主要是化解社區(qū)矛盾,維護社區(qū)穩(wěn)定。

1、參加人員:社區(qū)居委會治保調(diào)解委員會成員,矛盾雙方當(dāng)事人。必要時應(yīng)有社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會主任、社區(qū)警務(wù)室民警、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法工作人員等參加。

2、召開方式:社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會一般由社區(qū)居委會下屬的治保調(diào)解委員會負(fù)責(zé)召開,雙方當(dāng)事人通過平等協(xié)商形成一致意見后,由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)治保調(diào)解工作的成員具體監(jiān)督落實。必要時,政府有關(guān)部門應(yīng)提供相關(guān)的政策和法規(guī)服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)內(nèi)容:

(1)涉及社區(qū)成員共同利益的有關(guān)事項;

(2)社區(qū)成員間的民事糾紛;

(3)社區(qū)成員間的利益沖突;

(4)當(dāng)事人愿意協(xié)商解決的其他事項。

4、一般程序:

(1)會議公告。召開社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會3日前,由社區(qū)居委會將會議召開的時間、地點,協(xié)商和調(diào)解的事項等書面告知參會人員。

(2)會議召開。一般由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)治保調(diào)解工作的成員負(fù)責(zé)召集并主持。會議先由當(dāng)事人陳述事實和理由,然后由會議主持人分別就矛盾沖突或分歧的焦點進行詢問,并據(jù)此進行協(xié)商、調(diào)解,提出解決方案。會議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)協(xié)調(diào)結(jié)果。協(xié)調(diào)會如達(dá)成一致意見,由會議主持人當(dāng)場擬定書面調(diào)解協(xié)議,雙方當(dāng)事人核對無誤后在書面協(xié)議上簽字蓋章,由社區(qū)居委會治保調(diào)解委員會存檔。協(xié)調(diào)會如不能達(dá)成一致意見,由會議主持人征求雙方當(dāng)事人意見后,確定是否再行調(diào)解或通過其他途徑解決。

(4)事后監(jiān)督。社區(qū)居委會治保調(diào)解委員會應(yīng)對協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督,并督促落實。

(三)社區(qū)工作聽證會

社區(qū)工作聽證會是指政府有關(guān)部門或社區(qū)黨組織和居委會在社區(qū)組織實施某項工作或活動前,由社區(qū)黨組織和居委會組織相關(guān)社區(qū)成員就該項工作的可行性、必要性召開專門會議進行充分論證的一種會議制度。主要是聽取居民對社區(qū)公益性事業(yè)、公共事務(wù)實施項目決策的意見,以確定較為科學(xué)合理的實施方案,實現(xiàn)民主決策。

1、參加人員:社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)成員會議和社區(qū)議事協(xié)商委員會的代表,轄區(qū)單位代表以及有關(guān)政府部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人等與聽證主題相關(guān)的人員。具體人選由政府有關(guān)部門和社區(qū)居委會商定。

2、召開方式:對主要由社區(qū)實施的項目,由社區(qū)黨組織和居委會組織聽證;涉及政府有關(guān)部門的事務(wù),由政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))會同有關(guān)社區(qū)組織聽證。

3、聽證內(nèi)容:

(1)社區(qū)建設(shè)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃;(2)涉及本社區(qū)成員切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè);(3)政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在社區(qū)組織實施的某項工作或活動;(4)其他需要聽證的內(nèi)容。

4、一般程序:

(1)會議公告。召開社區(qū)工作聽證會3日前,由社區(qū)居委會在社區(qū)居務(wù)公開欄對會議召開的時間、地點、內(nèi)容和參加人員進行公布,并落實參加聽證的代表。

(2)會議召集。聽證會由社區(qū)黨組織和居委會負(fù)責(zé)人召集并主持,會議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)會議議程:

主持人介紹到會人員,宣布聽證會議程;

聽取有關(guān)聽證項目的情況介紹;會議代表發(fā)表意見和建議;

聽證項目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題,必要時應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料,并對材料真實性負(fù)責(zé);聽證會主持人進行小結(jié)。

(4)會議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽證會議紀(jì)要》,并報街道或相關(guān)部門備案。

會議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會的基本情況、聽證代表意見的扼要陳述、聽證會形成的傾向性方案等內(nèi)容。

聽證會形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議,并作為政府及其職能部門和社會單位的決策參考。

(5)結(jié)果反饋。聽證后的有關(guān)結(jié)果,社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)在居務(wù)公開欄內(nèi)進行公布,接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

(四)社區(qū)成效評議會

社區(qū)成效評議會是指社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會全面或某一單項工作、政府在社區(qū)的有關(guān)工作進行考核評議的一種會議制度。主要是聽取社區(qū)居委會及政府有關(guān)部門的工作報告,接受居民對社區(qū)工作的審查,推進民主監(jiān)督。

1、參加人員:社區(qū)居民、社區(qū)黨員、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)轄區(qū)單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的代表。由以上代表組成考核評議小組,組長由各代表推選產(chǎn)生。

2、召開方式:原則上采取綜合評議的方式,一般于每年年底或某項工作終了時進行。

3、評議內(nèi)容:

(1)完成社區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)情況;

(2)履行工作職能、完成專項工作任務(wù)情況;

(3)完成其他社區(qū)建設(shè)任務(wù)情況。

4、一般程序:

(1)由考核評議小組在舉行社區(qū)成效評議會議15日前,通知社區(qū)居委會在10日內(nèi)向考核評議小組提交全年或某項工作總結(jié)。

(2)考核評議小組接到書面材料后5日內(nèi),結(jié)合工作計劃和任務(wù)完成情況,對社區(qū)居委會工作進行綜合考察,形成書面調(diào)查材料。

(3)會議召集。考核評議小組負(fù)責(zé)組織召開評議會議,聽取社區(qū)居委會對本社區(qū)工作情況的報告,然后由考核評議小組進行點評,并提出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級的書面評定意見,評定意見須經(jīng)考核評議小組全體成員簽字。

(4)結(jié)果反饋。考核評議小組應(yīng)當(dāng)在評議會召開后的3日內(nèi)將評議結(jié)果反饋被評議對象及上級主管部門。評議結(jié)果作為工作考核和獎懲的依據(jù)。

七、社區(qū)建設(shè)的重要性

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，是社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)條件。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。加強城市社區(qū)建設(shè)，是提高城市建設(shè)和管理水平，健全和完善城市功能，加快推進城市化進程的重要基礎(chǔ)；是落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾日益增長的社會需求，提高城市居民生活質(zhì)量和文明程度，加強社會主義精神文明的重要舉措；是維護社會穩(wěn)定，鞏固城市基層政權(quán)，加強社會主義民主政治的重要途徑。

八、社區(qū)建設(shè)的原則

以人為本，服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

擴大民主，社區(qū)自治。科學(xué)合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，依法加強管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強社區(qū)凝聚力。

因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

九、社區(qū)建設(shè)功能

一是管理協(xié)調(diào)功能。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過基層黨組織和自治組織活動，發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，貫徹黨的路線、方針、政策，加強社區(qū)思想政治工作，反映社情民意。二是社區(qū)服務(wù)功能。包括面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶等社會特殊群體的社會福利服務(wù)，面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是社會治安綜合治理功能。包括社區(qū)內(nèi)的法制宣傳、治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、流動人口管理、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。四是醫(yī)療保健計生服務(wù)功能。滿足社區(qū)內(nèi)成員的康復(fù)、醫(yī)療、保健和計劃生育等需求。五是環(huán)境維護功能，主要是社區(qū)的公共衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護、市政設(shè)施維護等。六是文體教育功能。包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普活動以及多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。七是社會保障功能。包括面向社區(qū)退休、失業(yè)人員、低收入家庭等社會困難群體的社會就業(yè)和保障服務(wù)工作等。

十、“三位一體”社區(qū)管理新體制

根據(jù)全市和諧社區(qū)建設(shè)大會及《關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)的若干意見》（市委辦發(fā)[2008]169號）精神，全區(qū)形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理新體制。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法履行社區(qū)自治組織功能；社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，是社區(qū)居民的服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府職能部門的指導(dǎo)、幫助下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔(dān)上級交辦的涉及居民利益的社區(qū)事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)社區(qū)各項行政事務(wù)，以及與社區(qū)管理服務(wù)相關(guān)的其他公共事務(wù)。其主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)或協(xié)助政府有關(guān)部門在社區(qū)開展維穩(wěn)綜治、民政福利、勞動保障、衛(wèi)生計生、科教文體、特殊困難群體管理服務(wù)等工作；

2、落實社區(qū)居委會提出的工作計劃，積極反映社情民意，開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面工作；

3、支持社會力理開展便民利民服務(wù)，整合調(diào)動社區(qū)內(nèi)各種社會資源為居民辦實事；

4、承辦由市、區(qū)兩級黨委和政府通過準(zhǔn)入機制確定需要進入社區(qū)、與其工作手段相適應(yīng)的其他工作任務(wù)；

5、接受政府關(guān)關(guān)部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、居民群眾和社會各界的監(jiān)督、評議。

十一、社區(qū)建設(shè)保障

社區(qū)人員配備。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作人員和經(jīng)費配備標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦發(fā)[2008]160號）精神，社區(qū)黨組織、居委會、公共服務(wù)工作站“三位一體”工作人員配備如下：

1、社區(qū)黨組織（含黨委、黨總支、黨支部）專職成員。社區(qū)黨組織設(shè)書記1人，其他專職黨務(wù)工作成員按照1-2人配備。

2、社區(qū)居委會專職成員。社區(qū)居委會專職成員配備應(yīng)不少于5人，社區(qū)管轄范圍內(nèi)常住人口戶數(shù)超過2000戶的，每超過400戶增配1人。

3、社區(qū)公共服務(wù)工作站設(shè)站長1名，副站長1—2名（10名以上工作人員的工作站可設(shè)副站長2名）。原則上，站長由社區(qū)黨組織書記兼任，副站長由社區(qū)居委會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，副站長由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居委會副主任兼任。社區(qū)工作站工作人員按5-9人配備（由社區(qū)專職工作者兼任）。

4、社區(qū)其他專職工作人員。（1）社區(qū)勞動保障管理崗位按每個社區(qū)1人配備。登記失業(yè)人員（包括“協(xié)繳”人員）超過300人，可增配1人。企業(yè)退休人員管理可按每500名配備1人。（2）社區(qū)幫扶救助管理崗位按每個社區(qū)1人配備。納入市級救助圈的困難家庭超過100戶的，增配1人。（3）暫住人口管理崗位按每2000名暫住人口配備1人。（4）社區(qū)城市管理專職工作人員按每個社區(qū)1人配備。（5）社區(qū)綜合治理專職工作人員按每個社區(qū)1人配備。

5、社區(qū)其他工作人員。（1）社區(qū)警務(wù)工作人員。按每個社區(qū)警務(wù)室1-2人配備。（2）社區(qū)城管工作人員。按每個社區(qū)城管聯(lián)系站1人配備，也可由社區(qū)居委會成員兼任（配錢不配人）。（3）社區(qū)計劃生育工作人員。常住人口超過3000人的社區(qū)，配備1名專（兼）職社區(qū)計劃生育協(xié)會副會長。（4）流動人口管理工作人員。按500名流動人口配備1人。

6、社區(qū)公益性崗位工作人員。（1）助老助殘服務(wù)人員。按不少于5名服務(wù)對象1人配備。（2）社區(qū)保安、保潔、保序人員。按社區(qū)規(guī)模、人口等因素配備。（3）其他工作人員。

社區(qū)經(jīng)費。社區(qū)通過財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作人員和經(jīng)費配備標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦發(fā)[2008]160號）精神，社區(qū)工作經(jīng)費配備標(biāo)準(zhǔn)：

1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費。設(shè)臵黨委的社區(qū)，其黨建工作經(jīng)費按每年6萬元；黨（總）支部黨建工作經(jīng)費按每年4萬元核撥。

2、社區(qū)居委會工作經(jīng)費。按社區(qū)居委會專職成員每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)核定。

3、暫住人口管理工作經(jīng)費。按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)核撥。

4、兩站工作經(jīng)費。社區(qū)勞動保障站和幫扶救助服務(wù)站工作經(jīng)費按每名工作人員每年5000元標(biāo)準(zhǔn)核撥。上述各項經(jīng)費，均由市、區(qū)兩級財政按50%比例配套保障。

社區(qū)設(shè)施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)臵、整體配備社區(qū)配套用房，每個社區(qū)配套用房不得低于350平方米。同時2011年起，按照建筑面積不低于每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅小區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入住宅小區(qū)建筑設(shè)計，與住宅小區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。所有社區(qū)必須具備“五室四站兩欄一家一校一場所”功能。具體指五室:黨組織和居民委員會辦公室、警務(wù)室、黨建（文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站、社區(qū)（志愿）服務(wù)站；兩欄：宣傳欄（法制宣傳、科普教育）、居務(wù)公開欄；一家：星光老年活動之家；一校：居民學(xué)校；一場所：健身活動場所。積極推行社區(qū)‘一門式“服務(wù)大廳建設(shè)，整合社區(qū)辦公用房資源，提倡“一室多用”，提高社區(qū)配套用房使用效率，確保60%以上社區(qū)配套用房用于居民活動場所。

十二、和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

1、居民自治。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機制比較完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度比較健全，居民群眾參與社區(qū)治理的渠道暢通，切實在基層社區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化和其他事務(wù)中發(fā)揮主人翁作用。

2、管理有序。社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織及社區(qū)民間組織職責(zé)明確、制度完善，能有效地開展工作和活動；民主協(xié)商機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、共建機制、民情民意反映機制等健全完善，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

3、服務(wù)完善。社區(qū)服務(wù)的主要功能完善，各項服務(wù)的制度、機制健全，服務(wù)質(zhì)量較好，能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

4、治安良好。社區(qū)安全防范體系完善，群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，綜合治理各項工作措施落實，治安狀況良好，社區(qū)井然有序、和諧穩(wěn)定，居民群眾安居樂業(yè)。

5、環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)垃圾和污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，環(huán)境整潔，綠化達(dá)標(biāo)；居民衛(wèi)生習(xí)慣良好，普遍具有較強的環(huán)保意識、節(jié)約意識，人與自然和諧相處。

6、文明祥和。社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃郁，文化生活豐富；鄰里誠信友愛、團結(jié)互助；家庭和睦幸福、互敬互愛；居民知榮辱、愛家園，崇尚科學(xué)、文明、健康的生活方式。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，按照梯次推進、以點帶面、輻射延伸、鞏固提高的工作思路，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，爭取到2010年底，全省城市社區(qū)基本實現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

十三、拱墅區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)四大品牌

全國首創(chuàng)了“一崗解兩難”助老助殘服務(wù)、“一傾斜四延伸”全覆蓋救助、社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)和“零遺漏、全方位”居家養(yǎng)老綜合服務(wù)四大服務(wù)品牌。

1、“一崗解兩難”助老助殘。通過建立助老助殘服務(wù)站、設(shè)立助老助殘社區(qū)公益性崗位等措施，緩解“4050”人員就業(yè)壓力，同時滿足社區(qū)老年人和殘疾人的服務(wù)需求，實現(xiàn)“一崗解兩難”。向轄區(qū)重點服務(wù)對象困難老年人、殘疾人提供免費服務(wù)，低償、有償服務(wù)覆蓋全區(qū)6萬余名老年人、殘疾人和困難低收入群體。

2、“一傾斜四延伸”全覆蓋救助。“一傾斜四延伸”即實現(xiàn)救助對象向老、幼、病人群傾斜，救助范圍向農(nóng)村群眾延伸、向邊緣困難家庭延伸、向外來務(wù)工人員延伸、向突發(fā)事件領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)救助對象城鄉(xiāng)全覆蓋。受益人群從城鎮(zhèn)低保困難家庭，擴大到農(nóng)村低保困難家庭；從城鎮(zhèn)邊緣困難家庭，擴大到農(nóng)村失地農(nóng)民；從企事業(yè)單位下崗職工，擴大到在職困難職工；從轄區(qū)居民，擴大到外來務(wù)工人員。救助范圍從現(xiàn)金援助擴大到就業(yè)援助、醫(yī)療援助、住房援助、助學(xué)援助、司法援助等。

3、社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)。為應(yīng)對國際金融危機和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，首創(chuàng)“社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)”機制。將社區(qū)內(nèi)所有勞動年齡段內(nèi)人員，按照就業(yè)穩(wěn)定性劃分為ABCD四類，并建立數(shù)據(jù)庫；用“紅、黃、綠”三色對就業(yè)狀況進行監(jiān)測評級，重點對失業(yè)人員和邊緣失業(yè)人員進行監(jiān)控和預(yù)警，及時全面掌握社區(qū)就業(yè)狀況，為促進就業(yè)提供切實可行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4、“零遺漏、全方位”居家養(yǎng)老。以養(yǎng)老保障、醫(yī)療健康、生活照料、文體娛樂、權(quán)益維護和志愿服務(wù)等“六網(wǎng)”為基礎(chǔ)，將轄區(qū)6萬老年人全部納入居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供愛心食堂、日托、康復(fù)、醫(yī)療等四大項服務(wù)。向60歲以上的困難老人、重殘老人發(fā)放“居家養(yǎng)老”服務(wù)券，依托最先進的3G技術(shù)，為80歲以上困難老人、重殘老人免費安裝“全球眼”實時看護系統(tǒng)，探索建立“零遺漏、全方位”的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

第三篇：婦幼保健基本知識問答

婦幼保健基本知識問答

一、兒童系統(tǒng)保健管理包括哪些內(nèi)容？

國家衛(wèi)生部要求：0-1歲每年至少檢查4次，1-3歲每年至少檢查兩次，4-7歲每年至少檢查1次。具體項目包括：

1、體重、身長、頭圍、胸圍測量，進行生長發(fā)育檢測；對頭顱、五官、胸腹、四肢等進行系統(tǒng)檢查。

2、在3個月、6個月、9個月、12個月、18個月、24個月、36個月進行一次DDST兒童智力發(fā)育檢測。

3、選擇6個月、1歲、2歲、3歲各進行一次血常規(guī)檢查。

4、酌情選擇性的進行微量元素、血鉛、膳食評價、骨堿性磷酸酶測定。

5、保健指導(dǎo):對喂養(yǎng)、營養(yǎng)、生活護理、疾病預(yù)防、智力發(fā)展等方面指導(dǎo)和促進。

二、什么是高危兒？

所謂高危兒是指那些在圍產(chǎn)期或出生后存在可能導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷或發(fā)育障礙因素的小兒，常見的有：

§母親有妊高癥、孕期感染、分娩前胎心異常；剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、胎吸、臀位產(chǎn)；

§早產(chǎn)、過期產(chǎn)、低體重、巨大兒、宮內(nèi)發(fā)育遲緩；

§宮內(nèi)缺氧、難產(chǎn)、新生兒缺氧缺血性腦病、黃疸過高過長等等。

三、什么是高危兒？

所謂高危兒是指那些在圍產(chǎn)期或出生后存在可能導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷或發(fā)育障礙因素的小兒，常見的有：

§母親有妊高癥、孕期感染、分娩前胎心異常；剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、胎吸、臀位產(chǎn)；

§早產(chǎn)、過期產(chǎn)、低體重、巨大兒、宮內(nèi)發(fā)育遲緩；

§宮內(nèi)缺氧、難產(chǎn)、新生兒缺氧缺血性腦病、黃疸過高過長等等。

四、早孕檢查的主要內(nèi)容及檢查項目有哪些？：

早孕的定義：妊娠開始至孕12周末為孕早期這是胎兒各器官發(fā)育形成的重要時期。應(yīng)做的檢查項目有①尿妊娠試驗（尿－HCG）②B超檢查③婦科檢查。

五、4、2、1體檢的主要內(nèi)容和意義有哪些？

內(nèi)容：出生后第一年每3月體檢一次（多在出生后3、6、9、12個月進行）生后第二、三年每6個月體檢一次，3-7歲每年檢查一次。以上簡稱為“4、2、1、體檢”，即兒童系統(tǒng)管理。意義：觀察兒童生長發(fā)育情況，以早期發(fā)現(xiàn)生長偏離的現(xiàn)象，采取相應(yīng)的措施早期干預(yù)，促使小兒健康的成長。

六、何謂孕產(chǎn)期危險因素？

孕產(chǎn)期危險因素是指在孕期、產(chǎn)時和產(chǎn)后對孕婦、產(chǎn)婦、胎兒、新生兒有危險的各種因素。有屬于孕婦自身的因素，亦有孕產(chǎn)婦所在環(huán)境的不利因素。具體內(nèi)容見高危管理登記本。

七、何時給寶寶添加副食？

輔食添加時間一般在4-6個月，目的是：

1、補充乳類營養(yǎng)不足，滿足生長發(fā)育需要。

2、訓(xùn)練咀嚼能力。

3、為斷奶做準(zhǔn)備。

八、怎樣給寶寶添加輔食？

原則：由少到多、由稀到稠、由細(xì)到粗、由一種到多種、在寶寶健康、消化功能正常時進行。

添加程序：4-6個月 菜汁、果汁、米粉、蛋黃、菜泥、果泥、稀粥。7-9個月 爛面、粥、碎菜、肝泥、魚泥、肉末、豆腐。10-12個月 爛面、餛燉、各種軟菜、碎肉、魚類等。

九、做產(chǎn)后訪視必備物品有哪些？

聽診器、體溫計、75%乙醇、消毒棉簽、嬰兒秤、手電筒、附帶：兩把鑷子、拆線剪刀、處方，有條件者可配備育兒資料、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)資料、一次性鞋套等。

十、產(chǎn)后訪視的主要內(nèi)容：

（1）新生兒訪視：詢問圍生期、喂養(yǎng)、預(yù)防接種史、新生兒疾病篩查等基本情況，并對新生兒整體情況進行觀察：皮膚、四肢、頭部、眼睛、耳鼻、頸項、胸腹、外生殖器、脊柱如發(fā)現(xiàn)異常提出處理意見和指導(dǎo)；（2）產(chǎn)后訪視：了解本次分娩過程、分娩方式、胎產(chǎn)次、乳量、惡露情況（量、色、性狀）等。如果發(fā)現(xiàn)異常情況作相關(guān)處理。

十一、母乳喂養(yǎng)的好處

①①母乳含有嬰兒所需要的全部營養(yǎng)物質(zhì)，容易消化吸收，有利于嬰兒生長發(fā)育；②母乳含有抗體，可以增強嬰兒的抗病能力；③母乳喂養(yǎng)可促使子宮收縮，有利于產(chǎn)后恢復(fù)；④母乳清潔無菌，溫度適宜，經(jīng)濟方便；⑤母乳喂養(yǎng)可增進母子感情 判斷嬰兒是否吃到足量乳汁的指標(biāo)

①喂奶時聽到嬰兒的吞咽聲；②母親有泌乳的感覺，喂奶前乳房飽滿，喂奶后 較柔軟；③嬰兒尿布24小時尿濕6次以上；④嬰兒經(jīng)常有軟的大便，少量多次或大量一次；⑤在兩次哺乳之間嬰兒表現(xiàn)很滿足、安定，反應(yīng)靈敏；⑥嬰兒體重每周至少增加125g

十二、體弱兒管理的范圍和具體內(nèi)容有哪些？

①對在定期體檢及系統(tǒng)管理中發(fā)現(xiàn)的異常兒童進行管理，直到康復(fù)；②對早產(chǎn)兒、低出生體重兒、維生素D缺乏性佝僂病活動期、中度以上貧血、Ⅱ度以上營養(yǎng)不良患兒進行專案管理;③針對病因進行喂養(yǎng)護理指導(dǎo)，制定治療方案；對診斷不明、治療效果差的患兒及時轉(zhuǎn)診。

十三、什么是神經(jīng)管缺陷？

神經(jīng)管缺陷是一組涉及胎兒大腦和脊髓的缺陷，其特征是腦組織或脊髓暴露在外，缺乏頭顱骨或脊髓骨以及軟組織的保護，暴露的神經(jīng)組織變性，腦組織和脊神經(jīng)局部嚴(yán)重破壞與損傷。主要包括無腦畸形、脊柱裂、和腦膨出。

第四篇：社會保險基本知識問答

社會保險基本知識問答

1、什么是社會保險？社會保險包括哪些具體險種？

社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度。目的在于使勞動者因為年老、患病、生育、傷殘、失業(yè)、死亡等原因而暫時中斷勞動，或者永久喪失勞動能力，不能獲得勞動報酬，本人和供養(yǎng)的家屬失去生活來源時，能夠從社會（國家）獲得物質(zhì)幫助。具體險種有：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五項。

2、為什么要參加社會保險？

國家舉辦社會保險事業(yè)，是國家對勞動者履行的社會責(zé)任，也是勞動者應(yīng)該享受的基本權(quán)利。《中華人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

3、到什么部門、如何辦理參加社會保險手續(xù)？

用人單位領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或成立30天內(nèi)、招用員工30天內(nèi)，應(yīng)辦理參加社會保險手續(xù)。各用人單位按照工商行政管理關(guān)系，分別到省、市或各區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險手續(xù)，含社會保險登記、申報繳費基數(shù)和核定應(yīng)繳社會保險費額。

申請登記時應(yīng)填寫《社會保險登記表》和《社會保險增減人員申報表》一式二份，并提供以下證件和資料（壹份）：

《營業(yè)執(zhí)照》副本（或批準(zhǔn)成立文件、其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件）復(fù)印件；（2）《基本存款帳戶許可證》及復(fù)印件；（3）《組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證》副本復(fù)印件；（4）《地方稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件；（5）如有《北

京市基本養(yǎng)老保險個人帳戶手冊》或《北京市職工勞動手冊》的一并提供；（6）非國有企業(yè)、個體工商戶還需提供《驗資報告》及復(fù)印件。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，予以登記并發(fā)給《社會保險登記證》。

4、《社會保險登記證》的作用

《社會保險登記證》是用人單位依法參加了社會保險的證明，用人單位前往社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理各項社會保險業(yè)務(wù)時，必須出示《社會保險登記證》原件。《社會保險登記證》每年必須進行年檢。

5、什么是社會保險的繳費？

每年7月至次年6月為一個社會保險繳費。

6、什么是社會保險的繳費基數(shù)？如何申報繳費基數(shù)？

職工在一個社保的繳費基數(shù)是按上年1-12月申報個人所得稅的工資、薪金稅項的月平均額進行確定。申報個人所得稅的工資、薪金稅項是指個人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得，不得扣除住房公積金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會保險費實行各險種同基數(shù)核定。

繳費基數(shù)有上下限的規(guī)定，最低不能低于上全市職工月平均工資的60%（私營企業(yè)職工、個體工商戶雇工和非本市城鎮(zhèn)戶口職工不得低于50%，私營企業(yè)法人、股東、個體工商戶業(yè)主不得低于100%）；最高不能高于上全市職工月平均工資300%。本市職工平均工資每年由市統(tǒng)計局公布。

繳費基數(shù)在同一繳費內(nèi)一年一定，中途不作變更。每年4-6

月，用人單位應(yīng)根據(jù)我市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的通知，申報本單位職工新一的繳費基數(shù)。

7、重新就業(yè)的職工，繳費基數(shù)怎樣確定？

當(dāng)年繳費基數(shù)按重新就業(yè)后領(lǐng)取的第一個月工資收入計算。

8、新參加工作的職工，繳費基數(shù)怎樣確定？

從領(lǐng)取工資之月起繳納養(yǎng)老保險費，當(dāng)年繳費基數(shù)按領(lǐng)取的第一個月工資收入計算。

9、如何核定應(yīng)繳社會保險費額？

用人單位新參保或參保后有人員變動，應(yīng)填寫《社會保險增減人員申報表》，到所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報新參保或停保的職工名冊。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)該名冊核定用人單位次月的應(yīng)繳社會保險費額。

10、社會保險費如何征收？

社會保險費由地稅部門通過銀行按月從單位賬戶上劃扣，個人繳費部分由單位從個人工資中代扣。

11、如何補交欠繳的社會保險費？

用人單位應(yīng)前往所屬地稅征收分局，打印欠繳單據(jù)并用支票或現(xiàn)金到銀行補交欠費。

12、用人單位的經(jīng)營地址、銀行賬號等改變了，需要辦理手續(xù)嗎？用人單位的經(jīng)營地址、銀行賬號等發(fā)生變更，應(yīng)盡快前往社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行更改；如經(jīng)營地址的變更導(dǎo)致了地稅征收分局的變更，還應(yīng)憑營業(yè)執(zhí)照和地稅登記證前往北京市社會保險基金管理中心

綜合科進行所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的更改。

13、用人單位注銷、關(guān)閉、破產(chǎn)，需如何辦理有關(guān)手續(xù)？

用人單位注銷、關(guān)閉、破產(chǎn)，應(yīng)憑單位的工商注銷證明或地稅、國稅完稅證明，盡快到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系的注銷手續(xù)，并將《社會保險登記證》交回。

第五篇：職代會基本知識問答

職代會基本知識問答

1、我國職工代表大會制是怎樣形成和發(fā)展起來的？

我國的職工代表大會制，是1957年正式確立起來的。它有一個長期形成和發(fā)展過程，大體經(jīng)歷了四個階段：一是革命根據(jù)地時期的“三人團”（由廠長、黨支部書記、工會委員三人組成）和工人大會階段（1929—1948年）；二是建國前后的工廠管理委員會和職工代表會議階段（1948—1956年）；三是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制的建立階段（1956—1966年）；四是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制的全面恢復(fù)和發(fā)展階段（1978年以來）。

2、職工代表大會的性質(zhì)是什么?

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。

3、職工代表大會的職權(quán)有哪些？ 職工代表大會行使下列職權(quán)：

①聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，提出意見和建議；

②審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；

③審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；

④評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免的建議； ⑤根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準(zhǔn)。

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4、職工代表的資格和條件有哪些？

按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工（包括合同制工人、長期臨時工、學(xué)徒工）均可被選為職工代表。職工代表應(yīng)有一定的政治覺悟和法律政策水平，能夠廣泛聯(lián)系職工群眾，有較強的參與意識；

下崗職工與在崗職工享有同等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)；

內(nèi)退職工視同退休職工，不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但可選出適當(dāng)比例的代表列席職工代表大會。

5、職工代表的人數(shù)比例是如何規(guī)定的？

職工代表人數(shù)，一般應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的5~20%，職工代表大會的代表總數(shù)應(yīng)不少于30人，并為單數(shù)；

職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。

6、職工代表如何選舉產(chǎn)生？

在崗職工在所屬分廠、車間、班組或科室等行政單位按規(guī)定比例選舉。下崗職工采取分散書面通知，集中選舉的辦法產(chǎn)生代表。再經(jīng)職工代表資格審查委員會進行資格審查后，按選舉單位組成職工代表團（組）。

7、職工代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？

職工代表的權(quán)利：①在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；②有權(quán)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；③因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產(chǎn)或者

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工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。

職工代表的義務(wù)：

①努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；②密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；③模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，做好本職工作。

8、職工代表的任期和缺額增補有何規(guī)定？

職工代表實行常任制，職工代表大會換屆（一般2~3年）改選時，可連選連任。職工代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時，代表資格自行終止，缺額由原單位按規(guī)定補選，補選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。

9、選舉職工代表的比例如何確定？

職工人數(shù)在一百人以下，實行職工大會制；職工人數(shù)在一至三百，實行職工代表大會制為宜，代表總數(shù)不得少于職工總數(shù)的百分之二十（不得少于三十一人）；五百人左右的企業(yè)百分之十五；千人左右的百分之十二；一千五百人至三千人的百分之七左右；三千至五千人的百分之六左右；萬人以上的百分之四左右。

10、職工代表大會的會議制度有哪些？

職工代表大會至少每半年召開一次；每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席；職工代表大會選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

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11、如何開好職工代表大會的預(yù)備會？

為了開好預(yù)備會議，應(yīng)將企業(yè)改制方案和其它議案事先發(fā)給職工代表，以便職工代表有充分的時間征求所在選區(qū)職工群眾的意見，為開好職工代表大會奠定基礎(chǔ)。

12、職工代表大會主席團如何組成？其職責(zé)是什么？

職工代表大會主席團由本屆職工代表中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與工人、技術(shù)人員、管理人員共同組成，其中工人、技術(shù)人員和管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團只承擔(dān)會議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，不實行常任制。

職工代表大會主席團的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會會議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。它不能代行職工代表大會的職權(quán)。主席團討論決定問題，要堅持民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)。具體職責(zé)有：（1）主持開好大會；（2）草擬大會決議；（3）聽取和綜合代表團（組）對各項議案的審議意見建議，并對議案進行修改；（4）主持大會的表決和選舉工作；（5）處理大會的其它重要問題。

13、怎樣開好職工代表大會？

職工代表大會由大會主席團主持召開。

①核實出席會議的職工代表人數(shù)。到會職工代表超過代表總數(shù)的2/3，方可開會；

②行政負(fù)責(zé)人向大會作行政工作報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題方案（改制方案）等報告，并說明制定方案的依據(jù)、目的和具體實施辦法；

③各職工代表團（組）分組進行討論，提出修改意見和建議，并醞釀決議草案；

④形成書面決議或決定。由大會主席團宣讀決議或決定草案，第 4 頁

經(jīng)表決形成決議或決定。

⑤表決。職工代表表決可采取投票、按表決器、舉手等方式進行，職工代表大會作出的決議或決定必須經(jīng)代表總數(shù)過半數(shù)同意，方為有效。

14、遇有重大事項，如何召開臨時職工代表大會？

遇有重大事項，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。

15、職工代表大會形成的決議如何修改？

職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，非經(jīng)職工代表大會同意不得修改。

16、如何搞好提案的征集與處理？

職工代表大會提案是提請職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議。提案由提案人和附議人共同提出，經(jīng)職工代表大會提案審查委員會審查立案后成為職工代表大會提案。征集處理工作由企業(yè)工會和提案工作委員會共同承擔(dān)。

17、專門工作小組的作用和職責(zé)是什么？

企業(yè)可根據(jù)行使職工代表大會職權(quán)的需要設(shè)立若干專門工作小組，開展日常民主管理和民主監(jiān)督活動。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關(guān)議案；在職工代表大會閉會期間，根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認(rèn)；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。

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專門小組進行活動需要占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但需經(jīng)廠長（經(jīng)理）同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會通過。

各專門小組對職工代表大會負(fù)責(zé)。

18、職工代表團（組）長和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議的職權(quán)是什么？

職工代表團（組）長和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)商處理職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，并將處理情況向下一次職工代表大會報告予以確認(rèn)。重要問題主要有兩個方面的內(nèi)容：一是職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題；二是職工代表大會日常工作中的重要問題。

屬于企業(yè)改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會審議，不得以聯(lián)席會議代行職工代表大會職權(quán)。

19、什么樣的單位實行職工代表大會制？什么樣的單位實行職工大會制？

一個單位是建立職工代表大會制，還是建立職工大會制，主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)的多少和其它實際情況來決定。職工大會和職工代表大會的性質(zhì)和職權(quán)相同，工作機構(gòu)是基層工會委員會，并由基層工會委員會主持日常工作。職工大會與職工代表大會所不同的是不選代表，由企業(yè)全體職工直接行使《職代會條例》規(guī)定的職權(quán)。

20、作為民主管理的職工大會與平時召開的職工大會有什么區(qū)別？

作為民主管理的職工大會，與平時召開的職工大會是有區(qū)別

第 6 頁 的。前者是國家法定的民主管理制度，后者是進行宣傳教育或布置任務(wù)的一般性會議；前者必須按照規(guī)定定期召開，后者則不一定定期召開；前者一般由工會主持召開，后者一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)人主持召開；前者具有法定的職權(quán)，后者則沒有職權(quán)。總之，作為民主管理的職工大會與平時召開的職工大會，其性質(zhì)、內(nèi)容都是有明顯區(qū)別的。

21、職工代表大會在行使民主管理權(quán)力時應(yīng)注意劃清什么界限？

職工代表大會在行使民主管理權(quán)力時，應(yīng)注意劃清以下四個界限：

（1）行使對企業(yè)重大決策的審議建議權(quán)，但不代替廠長（經(jīng)理）的決策權(quán)。

（2）行使對企業(yè)重要規(guī)章制度的審議通過權(quán)，但不干擾廠長（經(jīng)理）按照規(guī)章制度實施對職工的獎懲權(quán)。

（3）行使對有關(guān)職工切身利益的審議決定權(quán)，但不包辦代替行政日常事務(wù)工作。

（4）行使對干部的評議、監(jiān)督、推薦和選舉權(quán)，但不干擾廠長（經(jīng)理）對干部的任免權(quán)。

這樣，才能使職代會和行政在行使職權(quán)時互相補充，形成合力，發(fā)揮總體功能。

22、什么是職工代表大會的組織制度？

職工代表大會的組織制度，即職工代表大會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則，為開展民主管理活動所建立的組織機構(gòu)和工作制度。根據(jù)《職代會條例》的規(guī)定，職工代表組織制度總的要求是實行民主集中制的組織原則.具體要求是①職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，并按車

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間、科室組成代表團（組）；②職工代表大會至少每半年召開一次；③必須有三分之二以上的代表參加，表決和選舉必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意方才有效；④根據(jù)工作需要可設(shè)立若干專門小組（專門委員會），并制定好工作制度；⑤企業(yè)工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，并主持日常工作；⑥車間（分廠）班組也要實行各種形式的民主管理。

23、職工代表大會怎樣體現(xiàn)和貫徹民主集中制的組織原則？ 需要做好以下幾個方面的工作：（1）必須堅持民主選舉職工代表。

（2）每個職工代表在職工代表大會上都有充分發(fā)表自已意見的權(quán)利，任何人不得加以限制。

（3）職工代表之間和大會主席團成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工代表和被選入職工代表大會主席團的人員，不論他來自什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都是以職工代表的身份參加會議，都是平等的成員，都有同等的權(quán)利和義務(wù)。

（4）職工代表大會的決議一經(jīng)通過以后，如果還有個別人持不同意見，可以保留，但在行動上必須遵循“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)”的原則，認(rèn)真遵守和執(zhí)行大會決議。

24、職工代表大會應(yīng)建立哪些工作制度？

建立職工代表大會工作制度，總的來說是為了實現(xiàn)企業(yè)民主管理過程規(guī)范化，以提高職工代表大會的工作效能。其主要內(nèi)容包括：會議制度化、程序民主化、活動經(jīng)常化、組織網(wǎng)絡(luò)化。職工代表大會工作制度一般有以下七項：

（1）職工代表大會會議制度。

（2）專門小組（專門委員會）工作制度。

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（3）民主評議和民主選舉干部制度。

（4）職工代表團（組）長和專門小組（專門委員會）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度。

（5）職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。（6）車間、班組民主管理制度。

25、職工代表大會進行選舉和通過決議應(yīng)采用什么方式？ 職工代表大會選舉企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)采取無記名投票方式；通過決議或決定，可采取舉手表決的方式（必要時也可采取無記名投票方式）。職工代表大會進行選舉和通過決議，不能采取鼓掌通過的方式。

26、怎樣開展檢查與監(jiān)督提案落實的活動？

檢查督促提案的落實，是職工代表大會活動的一項內(nèi)容，也是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在職工代表大會會議期間和閉會后，職工代表大會和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)都要對提案的落實情況進行檢查和督促。檢查和督促的方式，要建立必要的制度定期進行，也可以不定期地抽查。職工代表大會和行政領(lǐng)導(dǎo)可以分別進行檢查督促，也可以合并一起進行檢查督促。提案落實的檢查一般應(yīng)在企業(yè)工會指導(dǎo)下由專門工作委員會（專門小組）負(fù)責(zé)。

檢查督促的目的是使提案更好地落實，推動企業(yè)各項工作發(fā)展。因此，檢查活動不要搞“突然襲擊”，一般可以事先發(fā)出通知，使管理部門匯報情況有所準(zhǔn)備。但是，管理部門必須如實匯報情況。對在落實提案過程中有實際困難的單位或部門，職工代表大會、工會或行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以幫助和支持。

27、為什么要制定《職代會條例》實施細(xì)則？

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各企事業(yè)單位制定《職代會條例》實施細(xì)則，主要是為了使《職代會條例》的原則規(guī)定能夠結(jié)合各單位的實際情況得到全面貫徹。全國有幾十萬家企業(yè)，每個企業(yè)都有自己的特點，情況千差萬別。因此，光有原則規(guī)定還不夠，還必須使《職代會條例》規(guī)定的原則，與各企業(yè)的實際情況相結(jié)合起來，使《職代會條例》具體化。各企業(yè)在遵循《職代會條例》原則精神的前提下，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)造，有所發(fā)展。只有把《職代會條例》的原則規(guī)定同本單位的具體情況結(jié)合起來，形成實施細(xì)則，并且把本單位的改革成果體現(xiàn)在實施細(xì)則中，才會使《職代會條例》在本單位得到更好地貫徹實施。

28、企業(yè)工會與職代會是什么關(guān)系？

職工代表大會制度是企業(yè)民主管理的基本形式，企業(yè)工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

29、企業(yè)改制與職代會的關(guān)系如何？

企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會正式審議通過，職工代表大會未通過的方案不能實施。企業(yè)改制后，是公有產(chǎn)權(quán)控股參股和職工持股為主的企業(yè)仍應(yīng)堅持職工代表大會制度。改為其它產(chǎn)權(quán)組織形式的企業(yè)也提倡實行職工代表大會制度，以通過職工代表大會協(xié)調(diào)企業(yè)的勞動關(guān)系，達(dá)到勞資雙方和諧合作，共謀企業(yè)發(fā)展的目的。

30、職工代表大會制度與集體合同制度是什么關(guān)系？

集體合同是根據(jù)《勞動法》第三十三條的規(guī)定，由工會代表職工與用人單位之間就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議，是保障職工合法權(quán)益的一項勞動法律制度。職工代表大會是職工參加企業(yè)

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管理，行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，是保障職工民主權(quán)利的一項重要制度。兩者都是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益的有效機制，兩者有密切聯(lián)系，但又不能相互取代。職代會是簽訂集體合同的法定程序，集體合同的內(nèi)容大多是職代會職權(quán)的內(nèi)容，因此在實際工作中，要把兩個制度很好地結(jié)合起來，在落實職代會職權(quán)時，要同集體合同的內(nèi)容相銜接，職代會審議通過和決定的涉及職工切身利益的內(nèi)容應(yīng)通過平等協(xié)商成為集體合同的條款內(nèi)容。

31、“新三會”與“老三會”是什么關(guān)系？

目前，股份制企業(yè)中有“新三會”，即股東會、董事會、監(jiān)事會，也有“老三會”，即黨委會、工會、職代會。“新三會”和“老三會”應(yīng)是一種什么關(guān)系呢？“新三會”從發(fā)展生產(chǎn)力的角度而言，屬于市場機制的范疇，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者實行民主管理，分權(quán)而治，權(quán)責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相聯(lián)系，互相制衡，相輔相成的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。“老三會”從生產(chǎn)關(guān)系的角度而言，屬民主政治的范疇，黨委會在企業(yè)對黨和國家的路線、方針、政策和法律的落實起保證監(jiān)督作用；職代會是企業(yè)勞動者行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)；工會是職工利益的代表者和維護者。一個企業(yè)要健康發(fā)展，要在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策和法律的基礎(chǔ)上，既要有投資者、經(jīng)營者的積極性，還要有勞動者的積極性，三者齊心協(xié)力，共同促進企業(yè)發(fā)展。應(yīng)該指出，企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展是投資者、經(jīng)營者、勞動者的共同利益追求，因此，在股份制企業(yè)中，“新三會”和“老三會”之間有密切聯(lián)系，應(yīng)同時并存，不能混同或取代，應(yīng)各自依法履行職能，并發(fā)揮各自的積極作用。

☆職代會制度的具體規(guī)定，請參閱中共中央、國務(wù)院1986年9月15日頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》；集體

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所有制企業(yè)請參閱《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)》

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