第一篇：社區黨建基本知識問答

社區黨建基本知識問答

一、什么是黨建,什么是社區黨建？

1、黨建：即中國共-產-黨的自身建設。指我們黨為實現 所制定的奮斗目標，緊密圍繞黨的基本路線，不斷加強黨的組織、思想和作風建設，努力提高黨的凝聚力和戰斗力，把黨建設成為領導全國人民不斷取得革命和建設勝利的堅強領導核心。

2、社區黨建：是指社區黨組織的建設，它是黨的基層 組織建設的重要組成部分。社區黨建必須緊緊圍繞社區建 設這個中心，從抓好班子建設、提高黨員隊伍素質入手，充分發揮社區黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘 作用和先鋒模范作用。

二、為什么要加強社區黨建工作？

1、加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要。社區黨組織是黨的基層組織、是黨建工作的重要組成 部分。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，大量的社會職能分離給社區。社區 黨組織管理黨員的范圍擴大了，主要包括： ① 社區內的退(離)休黨員。

② 社區內服務機構的黨員。

③ 社區內小型民營企業及轉制民營企業的黨員。

④ 社區內民辦非企業單位的黨員。

⑤ 物業管理公司的黨員。

⑥ 社區內下崗職工離開原工作崗位6個月以上的黨員。

⑦ 社區內無業、失業的黨員。

⑧ 長期居住在社區內的外來打工人員中的黨員。

⑨ 社區內尚未分配工作的退轉軍人、畢業學生中的黨員。⑩ 其他應由社區黨組織管理的黨員。

如何把社區內的所有黨員都調動起來，使黨組織的活動能覆蓋到社會、經濟生活的各個領域，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，夯實黨的執政基礎，這是社區黨建工作面臨的重大問題。

2、社區黨建工作在社區工作中發揮思想保障作用

社區黨建的重要內容是用馬克思主義的基本理論、黨 的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規教育干部和 群眾，把思想統一到建設有中國特色社會主義理論上來，從而把握正確的政治方向。隨著改革的不斷深入，深層次 矛盾的顯現和利益關系的調整，社區不同層次的黨員和廣 大居民群眾，對黨的路線、方針、政策的理解和接受，需 要有一個過程。這就要求社區黨組織和廣大黨員，隨時了 解和掌握群眾的思想情緒、傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的 思想脈博，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，鞏 固和發展安定團結的政治局面。只有這樣，才能保證社區 各項工作的順利進行，才能為改革開放和社會主義現代化 建設保駕護航。

3、社區黨建工作在社區工作中發揮著領導核心作用

我們將社區機構確定為：一個大會、兩個機構、一個 黨總支。一個大會是指社區居民代表大會，兩上機構是社區居民委員會和居民參議會。社區實行黨組織領導下的：“一個大會、兩個機構”體制，社 區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心，在社區的政治生活、社會生活、經 濟生活的各個領域中擔當領導責任，主要體現在:

(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議、決定，團結、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務在社區內順利完成。

(2)討論本社 區城市管理、社會服務、社會治安綜合治理等方面的重大 問題。

(3)支持和保證行政組織、經濟組織和群眾組織依 照法律和各自章程充分行使職權，協調好多種關系。

(4)加強黨組織的自身建設、充分發 揮戰斗堡壘作用和共-產-黨員的先鋒模范作用。

(5)領導思想政治工作和精神文明建設，發展經濟。

三、社區黨建工作奮斗目標

社區黨建工作的奮斗目標是:建立一支組織健全、政治合格、作風優良，具有開拓精神和創新意識，能夠全心 全意為社區居民服務的基層黨員隊伍，使之成為社區各 種組織和各項工作的領導核心、組織、教育黨員和帶領群 眾進行自我管理、自我教育、自我服務的領導核心。

四、如何搞好社區黨建工作、建立健全社區黨組織

組建社區黨組織要按照《黨章》的規定。凡是組織關 系在本轄區的黨員超過100人的，都要建立社區黨委；黨員人數超過50人的，都要建立社區黨總支，黨員人數超過 3人而不足50人的，都要建立社區黨支部。社區黨的組織機構設置要按照《黨章》規定執行。社區黨 委成員一般由7-9人組成；社區黨總支成員一般由5-7人 組成；社區黨支部成員一般由3-5人組成。社區黨組織設 書記1人，副書記根據具體情況確定。班子成員一般由書 記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、經濟委員、物業委員等組成。社區黨組織由黨員大會或黨員代表大會 選舉產生，一般情況下，黨員在200人以上的社區黨組織 應召開黨員代表大會進行換屆改選，社區黨組織換屆選舉 應與社區自治組織機構的選舉同步，任期三年。社區黨組 織的專職書記與社區管委會干部享受同等補貼待遇。

2、對黨員實行分類管理

對社區內的黨員現狀進行調查摸底，實行分類管理:

(1)對社區內的離、退休黨員、服務機構的 黨員、社區內的民營企業黨員、社區內無業、失業的黨員、民辦非企業單位的黨員，尚未分配工作的退轉軍人、畢業 學生黨員等組織關系在社區黨組織內的黨員實行直接管理。按照其居住地、工作性質等編入黨總支或黨支部，并組織 他們參加社區黨組織的一切活動.(2)對物業管理公司的黨員，下崗職工離開原工作單 位6個月以上的黨員，長期居住在社區內的外來打工人員 中的黨員以及座落在社區內的區直企業、學校等組織關系 不在社區內的黨員實行雙向管理。即由工作單位黨組織和社區黨組織共同管理，主要通過建立社區黨建工作研究會、社區服務黨員志愿者協會，開展社企共建社校共建、軍民共建和警民共建等形式，組織這部分黨員參與社區建設和 管理工作。

(3)對市直駐社區單位的黨員，可實行協商管理，對 這部分黨員進行登記，掌握黨員的基本情況，按照資源共 享、社區共建、共謀發展的原則和設想，協商組織黨員開 展活動。

3、創造性地開展黨務活動

(1)加強黨員的理論學習

社區黨組織班子每月至少堅持學習一次，每半年組織 所屬黨員上一次黨課。社區黨組織都要成立黨員學習基地，邀請市區領導、組織部、宣傳部、黨校的同志來講課。學習的內容主要有:馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論；黨和國家的重大戰略決策，例如 中國加入WTO和國有企業改革等問題;有關知識技能的培訓，例如科技知識和企業 管理知識等等。之所以要不斷加黨的理論學習,就是要使 大家始終堅持共-產-黨人的理想信念，在社會生活中發揮積極作用。

(2)認真做好社區發展黨員工作

發展黨員工作是黨的建設中一項重要的經常性的工作。經常有計劃地把那些在社會主義現代化建設中涌現出來的優秀分子吸收到黨內來，不斷增添新鮮血液，使我們黨始 終保持蓬勃的生機和活力，保證黨的事業后繼有人，實現 歷史賦予黨的偉大使命，同時，發展黨員是加強黨與人民 群眾聯系的途徑之一。社區黨組織作為黨的基層組織，更 要重視發展黨員工作。要按照《黨章》的規定，有計劃地把那 些在社區工作中表現突出，思想積極要求進步的同志，特 別是年輕同志吸收到黨內來。

(3)組建:“四會八組”，深化社區工作？

四會是: 建立社區黨建工作研究會，社區黨組織書記聯誼會，社區黨員服務志愿者協會，社區建設議事會；

八組是: 社區黨員保障服務小組，社區黨員文化教育小組，社區黨員環境衛生管護小組，社區黨員治安巡邏小組，社區黨員文明創建小組，社區黨員經濟發展小組，社區黨員幫貧解困互助小組。

“四會八組”要在社區黨組織的領導下，以社區黨員為骨干，以社區居民群眾和駐社區企事業單位 職工為基礎，創造性地開展活動，努力發揮社區黨組織的 戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第二篇：黨建基本知識問答

黨建基本知識問答

一、黨的組織體系

從縱向看，黨的組織體系是由黨的中央組織、地方組織和基層組織三大層次構成。

二、黨內政治生活的“四性” 政治性、時代性、原則性、戰斗性

三、“兩學一做

學習《黨章黨規》、學習習近平系列講話，做合格黨員。

四、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的首要任務是：思想教育

五、“四講四有”（做合格黨員的標準）

講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

六、基層黨組織的功能定位

把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

七、黨支部的職責

擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用

八、“三會一課”制度

定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次支部委員會，每月召開一次黨小組會；每季度為黨員上一次黨課。

九、“黨費日”制度

原則上每月第一個工作日為“黨費日”，在“黨費日”集中繳納黨費。

十、“支部主題黨日”制度

原則上每月第一個工作日為“支部主題黨日”，“支部主題黨日”以黨支部為單位開展，全體黨員參加，每季度開展一次以服務為主題的“支部主題黨日”。

十一、黨員“政治生日”制度

黨員“政治生日”是指黨員入黨的日期。黨員過“政治生日由黨支部負責人負責召集和主持，原則上黨員入黨周年當天開展，也可結合“支部主題黨日”“三會一課”等多種形式接月集中進行。

十二、黨員積分制管理

對黨員履職盡責、發揮作用情況實行積分制管理，以黨支部為單位，分季度召開黨員大會進行評議，并確定黨員積分，年終匯總積分。

十三、“三會一課”“三定一報備一紀實”制度 定頻率、定主題、定責任，計劃報備，活動紀實

十四、昭通組織工作“四個零”工作要求

干部工作零差錯、黨建工作零拖拉、人才工作零距離、作鳳建設零違紀

十五、昭通組織工作“四清單一方案”工作規定 任務清單、成績清單、問題清單、責任清單和整改方案

第三篇：工會基本知識問答

工會基本知識問答

1．工會是一個什么樣的組織？

答：工會是工人階級的群眾組織。工會性質的基本特點是工人階級的階級性與群眾性的統一。

2．中國工會是具有什么樣的法律地位？

答：根據《工會法》的規定，我國工會的法律地位主要體現在以下幾個方面：

（1）職工享有組織和參加工會的自由和權利，工會以憲法為根本活動準則，按照工會章程獨立自主地開展工作。

（2）工會是人民民主專政的國家政權的社會支柱。工會教育并組織職工維護憲法、法律，協助政府開展工作，鞏固工人階級領導的人民政權。

（3）參加管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務；參加企業、事業單位的民主管理。

（4）代表和維護職工的合法權益。工會在民主管理、勞動報酬、勞動保護、社會保障、工會時間與休息時間、勞動爭議等方面有權代表和維護職工合法權益，從而確立了工會作為職工代表者的法律地位。

（5）工會是對職工進行教育的學校。工會對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，以及科學、文化、技術教育，使職工成為“四有”勞動者。

3．工會為什么具有法人資格？

答：我國民法規定，得到法律承認，依法享有權利和履行義務的社會組織就是法人。法人是相對自然人而言的民事權利主體，法人與自然人的區別在于：法人不是以人的生命存在為基礎的公民個人，而是依照一定法律程序成立的，具有獨立財產和組織機構，能以本組織名義進行獨立活動和承擔民事責任的社會組織。據此，《中華人民共和國工會法》第14條規定：“中華全國總工會、地方總工會、產業工會具有社會團體法人資格。基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。”1997年5月28日，最高人民法院在《關于產業工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經費集中戶可否凍結劃拔問題的批復》中指出：“基層工會只要符合《中華人民共和國民法通則》、《工會法》和《中國工會章程》規定的條件，報上級工會批準成立，即具有社團法人資格。”具有社會團體法人資格的工會，其工會主席為法定代表人。

4．工會取得法人資格有什么作用？

答：主要是使工會取得民事權利主體的資格，以便從事必要的民事活動。工會取得法人資格后，一是通過參與制定國民經濟和社會發展計劃，參與研究起草涉及職工利益的重大問題的法律、法規、規章，對國家和經濟組織的行政機構提出意見和建議，對國家機關的活動實行社會監督等方式，組織職工參加管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。二是通過與行政簽訂集體合同，在促進經濟效益提高的基礎上，改善職工的勞動條件和生活條件；當職工的合法權益受到侵犯時，工會可以接受職工委托，作為職工的代理人向人民法院提起訴訟。三是保護工會自身的合法權益不受侵犯，當有關方面不履行法律規定的對工會的義務，當工會經費、財產受到侵犯時，工會可以獨立民事主體的資格訴諸法律，請求保護。

5．什么是工會的根本活動準則？

答：《工會法》規定：“工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則。”這一規定的實質，就是工會必須堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。核心是堅持黨的領導，自覺接受黨的領導。這是中國工會的光榮傳統，也是工會工作堅持正確政治方向的根本保證。同時，《工會法》還明確規定：“工會依照工會章程獨立自主地開展工作。”因為工會只有在法律的規范下創造性地獨立自主地工作，才能把黨的路線、方針和政策與廣大職工的意愿結合起來。

6．工會與黨的關系的基本原則是什么？

答：總結國際工會運動的歷史，就工會與黨的關系而言存在著兩種錯誤的傾向：一是否認工人階級政黨對工會的領導作用，試圖使工會擺脫黨的領導；另一種是抹殺工會的獨立自主性，把工會當做黨組織的一個下屬工作機構。這都給工會運動造成了嚴重的損害，所以工會與黨的關系的基本原則是：工會要自覺接受黨的領導，黨要支持工會依照法律和自己的章程獨立自主地開展工作。

7．黨組織如何加強和改善黨對工會工作的領導？

答：在認識上，黨組織要把加強和改善黨對工會工作的領導放到黨密切與人民群眾的聯系、全心全意依靠工人階級的高度來認識；在工作上，要及時研究工會提請黨委討論的問題，支持工會依照法律和自己的章程獨立自主地開展工作；在領導方式上，應當通過工會內黨組織的活動和共產黨員的模范作用，使黨的主張經過工會的民主程序，變成自己組織的決議和廣大職工的自覺行動，并得到貫徹落實。

8．工會要接受黨的領導，為什么還要強調工會的獨立自主性？

答：工會的獨立自主性，首先是由工會的性質決定。它是一個群眾組織，不是黨的組成部分和下屬機構。黨對工會的領導不是自己組織系統內上下級之間的領導。黨組織沒有必要對工會的日常工作進行直接的干預。

其次，工會獨立自主地開展工作是工會發揮組織作用的前提和條件。實踐證明，工會如不能依據職工群眾的意愿來開展工作，真正地代表和維護職工的合法權益，就必然會脫離群眾，失去廣大職工群眾的信任，其結果仍然會脫離黨的領導。因此，工會獨立自主地開展工作也是黨對工會的迫切要求。

9．工會遇到哪些重大問題要及時提請黨討論？

答：它一般包括：（1）貫徹黨對工會工作的重要指示和上級工會重要決議的意見；（2）召開本單位會員代表大會的方案、工作報告和主要領導人的推薦人選等重要事宜；（3）工會的工作計劃，涉及職工切身利益的重大問題，涉及本單位全局性的工會重大活動和重要工作部署；（4）工會建設和改革中的重大問題；（5）影響職工隊伍穩定的突出問題處理意見。黨委應對工會提交的重大問題進行認真研究，并及時給予答復。

10．工會相對于行政的獨立性表現在哪些方面？

答：工會和行政雖然同處于一個單位，但是它們的性質、任務、領導體制、工作方法不同。因此，二者是兩個獨立的組織系統，它們之間不存在隸屬關系，也沒有上下級之分。工會在建立組織、設置機構、選舉領導、開展活動、管理財務上依法獨立自主開展工作。

11．如何看待工會與行政之間的平等合作關系？

答：根本利益的一致性，是工會與行政親密合作的基礎，而平等相待是建立親密合作關系的保證。工會與行政的平等關系不是權力大小的比較，而是指在法律面前，勞動關系主體關系主體代表身份的平等；就思想認識而言，是雙方相互尊重。在此基礎之上，通過協商合作，進而形成互相理解和支持的默契配合。

12．加入工會應具備什么條件？

答：根據《中國工會章程》的規定，凡在企業、事業、機關中從事體力勞動或腦力勞動、以工資收入為主要生活來源的職工，不分性別、民族、宗教信仰，承認工會章程，都可以加入工會為會員。

13．工會會員的權利和義務是什么？

答：根據《中國工會章程》的規定，會員享有以下六項權利：

（1）在工會的會議和工會的報刊上，參加關于工會工作和職工關心的一切問題的討論；

（2）有選舉權、被選舉權和表決權；

（3）批評工會的任何組織和任何工作人員，要求撤換或罷免違法、失職的工會工作人員；

（4）對國家生活和社會生活問題提出的批評與建議，要求工會組織向有關方面如實反映；

（5）在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護；

（6）參加工會活動，享受工會舉辦的文化、福利事業的優惠待遇。

應盡的六項義務是：

（1）學習政治、文化、科學和技術；

（2）積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務；

（3）遵守憲法和法律，維護社會公德和職業道德，遵守勞動紀律；

（4）維護社會秩序，向危害國家、社會利益的行為作斗爭；

（5）發揚階級友愛，搞好團結互助；

（6）遵守工會章程，執行工會決議，參加工會組織生活，按月交納會費。

14．為什么要建立工會？

答：中國工人最初建立工會是為適應工人運動的需要，維護工人利益和提高工人的工資，縮短勞動時間和改善勞動條件，加強工人之間的團結。在工人階級奪取政權以后，工會不僅是黨領導的工人階級的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，而且是國家政權和重要社會支柱。在我們國家里，全國人民的總體利益同職工的具體利益，在根本上是一致的。但是，由于總體利益同具體利益之間，這部分群眾同那部分群眾的具體利益之間也有可能產生某些矛盾。腐敗現象和官僚主義必然侵害群眾的利益。在一些新經濟組織內，工人的權益還需要工會進一步地去合法維護。因此，廣大職工需要通過工會組織表達和維護自己的具體利益，黨和政府也需要工會經常反映群眾的意見和要求，幫助黨和政府改進工作。所以要建立工會。

15．什么是工會基層組織？

答：工會基層組織，主要指基層工會委員會。《中國工會章程》規定：“企業、事業、機關等基層單位，有會員25人以上的，可以建立工會基層委員會；會員不足25人的，選舉組織員一人，鄰近的或性質相近的若干單位的組織員可以聯合組成工會基層委員會。”章程還規定：“工會委員會根據工作需要，可以在車間（科室）建立車間（科室）工會委員會”，即分工會，并且可以按照生產（行政）班組建立工會小組。分工會和工會小組是工會組織的細胞。

16．工會小組應如何發揮作用？

答：工會小組是工會組織的細胞，是工會密切聯系群眾的關鍵環節，是工會一切活動的基礎。

（1）認真做好日常的思想政治工作，動員和組織小組職工積極參加政治、技術、文化、管理知識的學習，開展各項有益于身心健康的文體活動。

（2）動員群眾以工人階級主人翁的態度，參加管理和改革，組織技術互助，推廣先進操作經驗，以保證小組生產、工作計劃的完成，為實現各項經濟指標而共同努力。

（3）熱心為職工辦實事，經常進行家訪、談心，對生病同志進行慰問，開展小組的經濟、勞力、生活互助活動。

（4）加強工會小組自身建設，定期開好工會小組生活會。傳達上級工會決議，討論小組工作，開展批評與自我批評，進行會員權利、義務教育，不斷提高工會小組的工作水平。

17．什么是基層工會專門工作委員會？

答：基層工會專門工作委員會，是工會基層委員會根據工作需要而設立的專門機構。工會基層委員會和車間委員會可以根據需要設立各種專門委員會或各種專門小組。

各專門工作委員會由工會基層委員會選聘工會積極分子組成，設主任1人，必要時可設副主任1人。專門工會委員會主任通常由分管此工作的工會委員兼任。

18．工會基層委員會一般應設立哪些專門工作委員會？

答：工會基層委員會和車間委員會可以根據工作需要，設立各種專門工作委員會（小組），一般可設立組織工作委員會、宣傳工作委員會、群眾生產工作委員會、生活福利工作委員會、勞動保護工作委員會、女職工工作委員會、財務工作委員會、民主管理工作委員會等。

19．江澤民同志關于堅持“依靠”方針談了哪四句話？

答：江澤民同志在多次講話中都強調指出，堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，必須要在“政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上維護”。

20．“三育人”“樹、創、獻”的內容是什么？

答：“三育人”工作是教育工會的傳統工作，“三育人”即：教書育人、管理育人、服務育人。1996年，全國教育工會提出，在繼承、發揚“三育人”活動優良傳統的基礎上廣泛開展“樹師德形象，創文明校風，為實現跨世紀宏偉目標做貢獻”（即樹、創、獻）活動。這一活動具有更鮮明的時代性、群體性和社會性，是“三育人”活動在新時期的深化和發展。開展“樹、創、獻”活動的切入點和著重點，是進一步加強師德建設，樹立師表形象。

21．省教育工會就推進校務公開提出的原則有哪些？

答：從1999年開始，省教育工會著手在全省教育系統推行校務公開，并提出了以下原則，即，在思路上要做到：緊緊依靠地方和學校黨組織，服從地方工會的統一安排，工會主動地開展工作；操作上要做到：按照程序，依靠文件，符合實際，利于工作；方法上要做到：與健全完善教代會制度結合、與黨委的工作部署結合、與行政的中心工作結合、與解決教職工關心的熱點難點問題結合、與調動各方面的積極性結合。

22．什么是工會法？

答：工會法是關于職工群眾組織建立工會的宗旨、原則、程序及確立工會組織的權利、義務、組織機構和會員資格等問題的法律規范。新中國一成立便于1950年頒布了《中華人民共和國工會法》，1992年4月3日，七屆全國人大五次會議通過了修改后的《中華人民共和國工會法》。新《工會法》包括《總則》、《工會組織》、《工會的權利和義務》、《基層工會組織》、《工會的經費和財產》、《附則》第六章42條款。

《工會法》對于保障工會獨立自主地行使自己的權利，維護職工的合法權益，積極參與社會生活起著重要的作用。

23．什么是工會的職能？工會有哪些基本的社會職能？

答：工會的職能是指由工會的性質決定的工會活動的基本內容，通俗地說即是工會應該干什么。工會應該干什么是客觀的，不是以人們的主觀意志而隨意規定的，因為工會的性質和歷史任務是客觀的。工會的性質就要求工會必須以廣大職工群眾的意愿和要求作為自己一切工作和活動的出發點，不這樣，工會就失去了存在的必要性。過去，工會常被強加給大量自己干不了、干不好的工作，導致了工會嚴重脫離群眾。

1988年，中國工會“十一大”明確了工會具有維護、建設、參與、教育四項社會職能。

24．什么是民主管理？

答：民主管理是學校領導制度的根本原則之一，也是教職工依照國家法律規定，參加決策和管理、監督行政領導，行使當家作主民主權力的主要途徑，它的形式多種多樣，其基本形式是教職工代表大會

第四篇：職代會基本知識問答

職代會基本知識問答

1、我國職工代表大會制是怎樣形成和發展起來的？

我國的職工代表大會制，是1957年正式確立起來的。它有一個長期形成和發展過程，大體經歷了四個階段：一是革命根據地時期的“三人團”（由廠長、黨支部書記、工會委員三人組成）和工人大會階段（1929—1948年）；二是建國前后的工廠管理委員會和職工代表會議階段（1948—1956年）；三是黨委領導下的職工代表大會制的建立階段（1956—1966年）；四是黨委領導下的職工代表大會制的全面恢復和發展階段（1978年以來）。

2、職工代表大會的性質是什么?

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權力的機構。

3、職工代表大會的職權有哪些？ 職工代表大會行使下列職權：

①聽取和審議廠長關于企業的經營方針、長遠規劃、計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議；

②審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度；

③審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；

④評議、監督企業各級行政領導干部，提出獎懲和任免的建議； ⑤根據政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。

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4、職工代表的資格和條件有哪些？

按照法律規定享有政治權利的企業職工（包括合同制工人、長期臨時工、學徒工）均可被選為職工代表。職工代表應有一定的政治覺悟和法律政策水平，能夠廣泛聯系職工群眾，有較強的參與意識；

下崗職工與在崗職工享有同等的選舉權與被選舉權；

內退職工視同退休職工，不具有選舉權和被選舉權，但可選出適當比例的代表列席職工代表大會。

5、職工代表的人數比例是如何規定的？

職工代表人數，一般應占企業職工總數的5~20%，職工代表大會的代表總數應不少于30人，并為單數；

職工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、領導干部和其他方面的職工。其中企業和車間、科室行政領導干部一般為職工代表總數的五分之一。青年職工和女職工應當占適當比例。

6、職工代表如何選舉產生？

在崗職工在所屬分廠、車間、班組或科室等行政單位按規定比例選舉。下崗職工采取分散書面通知，集中選舉的辦法產生代表。再經職工代表資格審查委員會進行資格審查后，按選舉單位組成職工代表團（組）。

7、職工代表的權利和義務是什么？

職工代表的權利：①在職工代表大會上，有選舉權、被選舉權和表決權；②有權參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權參加對企業行政領導人員的質詢；③因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產或者

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工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。對職工代表行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

職工代表的義務：

①努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；②密切聯系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；③模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。

8、職工代表的任期和缺額增補有何規定？

職工代表實行常任制，職工代表大會換屆（一般2~3年）改選時，可連選連任。職工代表在任期內調離本企業或退休時，代表資格自行終止，缺額由原單位按規定補選，補選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。

9、選舉職工代表的比例如何確定？

職工人數在一百人以下，實行職工大會制；職工人數在一至三百，實行職工代表大會制為宜，代表總數不得少于職工總數的百分之二十（不得少于三十一人）；五百人左右的企業百分之十五；千人左右的百分之十二；一千五百人至三千人的百分之七左右；三千至五千人的百分之六左右；萬人以上的百分之四左右。

10、職工代表大會的會議制度有哪些？

職工代表大會至少每半年召開一次；每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席；職工代表大會選舉和作出決議，必須經全體職工代表過半數通過。

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11、如何開好職工代表大會的預備會？

為了開好預備會議，應將企業改制方案和其它議案事先發給職工代表，以便職工代表有充分的時間征求所在選區職工群眾的意見，為開好職工代表大會奠定基礎。

12、職工代表大會主席團如何組成？其職責是什么？

職工代表大會主席團由本屆職工代表中的企業領導干部與工人、技術人員、管理人員共同組成，其中工人、技術人員和管理人員應超過半數。主席團只承擔會議期間的組織領導工作，不實行常任制。

職工代表大會主席團的主要職責是負責職工代表大會會議期間的組織領導工作。它不能代行職工代表大會的職權。主席團討論決定問題，要堅持民主集中制原則，實行集體領導。具體職責有：（1）主持開好大會；（2）草擬大會決議；（3）聽取和綜合代表團（組）對各項議案的審議意見建議，并對議案進行修改；（4）主持大會的表決和選舉工作；（5）處理大會的其它重要問題。

13、怎樣開好職工代表大會？

職工代表大會由大會主席團主持召開。

①核實出席會議的職工代表人數。到會職工代表超過代表總數的2/3，方可開會；

②行政負責人向大會作行政工作報告，有關負責人作專題方案（改制方案）等報告，并說明制定方案的依據、目的和具體實施辦法；

③各職工代表團（組）分組進行討論，提出修改意見和建議，并醞釀決議草案；

④形成書面決議或決定。由大會主席團宣讀決議或決定草案，第 4 頁

經表決形成決議或決定。

⑤表決。職工代表表決可采取投票、按表決器、舉手等方式進行，職工代表大會作出的決議或決定必須經代表總數過半數同意，方為有效。

14、遇有重大事項，如何召開臨時職工代表大會？

遇有重大事項，經廠長、企業工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。

15、職工代表大會形成的決議如何修改？

職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。

16、如何搞好提案的征集與處理？

職工代表大會提案是提請職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議。提案由提案人和附議人共同提出，經職工代表大會提案審查委員會審查立案后成為職工代表大會提案。征集處理工作由企業工會和提案工作委員會共同承擔。

17、專門工作小組的作用和職責是什么？

企業可根據行使職工代表大會職權的需要設立若干專門工作小組，開展日常民主管理和民主監督活動。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關議案；在職工代表大會閉會期間，根據職工代表大會的授權，審定屬本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認；檢查、督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。

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專門小組進行活動需要占用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇，但需經廠長（經理）同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經職工代表大會通過。

各專門小組對職工代表大會負責。

18、職工代表團（組）長和專門工作小組負責人聯席會議的職權是什么？

職工代表團（組）長和專門工作小組負責人聯席會議負責協商處理職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，并將處理情況向下一次職工代表大會報告予以確認。重要問題主要有兩個方面的內容：一是職工代表大會職權范圍內的重要問題；二是職工代表大會日常工作中的重要問題。

屬于企業改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會審議，不得以聯席會議代行職工代表大會職權。

19、什么樣的單位實行職工代表大會制？什么樣的單位實行職工大會制？

一個單位是建立職工代表大會制，還是建立職工大會制，主要應根據企業職工人數的多少和其它實際情況來決定。職工大會和職工代表大會的性質和職權相同，工作機構是基層工會委員會，并由基層工會委員會主持日常工作。職工大會與職工代表大會所不同的是不選代表，由企業全體職工直接行使《職代會條例》規定的職權。

20、作為民主管理的職工大會與平時召開的職工大會有什么區別？

作為民主管理的職工大會，與平時召開的職工大會是有區別

第 6 頁 的。前者是國家法定的民主管理制度，后者是進行宣傳教育或布置任務的一般性會議；前者必須按照規定定期召開，后者則不一定定期召開；前者一般由工會主持召開，后者一般由黨政領導人主持召開；前者具有法定的職權，后者則沒有職權。總之，作為民主管理的職工大會與平時召開的職工大會，其性質、內容都是有明顯區別的。

21、職工代表大會在行使民主管理權力時應注意劃清什么界限？

職工代表大會在行使民主管理權力時，應注意劃清以下四個界限：

（1）行使對企業重大決策的審議建議權，但不代替廠長（經理）的決策權。

（2）行使對企業重要規章制度的審議通過權，但不干擾廠長（經理）按照規章制度實施對職工的獎懲權。

（3）行使對有關職工切身利益的審議決定權，但不包辦代替行政日常事務工作。

（4）行使對干部的評議、監督、推薦和選舉權，但不干擾廠長（經理）對干部的任免權。

這樣，才能使職代會和行政在行使職權時互相補充，形成合力，發揮總體功能。

22、什么是職工代表大會的組織制度？

職工代表大會的組織制度，即職工代表大會根據有關規定和原則，為開展民主管理活動所建立的組織機構和工作制度。根據《職代會條例》的規定，職工代表組織制度總的要求是實行民主集中制的組織原則.具體要求是①職工代表由職工民主選舉產生，并按車

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間、科室組成代表團（組）；②職工代表大會至少每半年召開一次；③必須有三分之二以上的代表參加，表決和選舉必須經全體代表的過半數同意方才有效；④根據工作需要可設立若干專門小組（專門委員會），并制定好工作制度；⑤企業工會是職工代表大會的工作機構，并主持日常工作；⑥車間（分廠）班組也要實行各種形式的民主管理。

23、職工代表大會怎樣體現和貫徹民主集中制的組織原則？ 需要做好以下幾個方面的工作：（1）必須堅持民主選舉職工代表。

（2）每個職工代表在職工代表大會上都有充分發表自已意見的權利，任何人不得加以限制。

（3）職工代表之間和大會主席團成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工代表和被選入職工代表大會主席團的人員，不論他來自什么崗位，擔任什么職務，都是以職工代表的身份參加會議，都是平等的成員，都有同等的權利和義務。

（4）職工代表大會的決議一經通過以后，如果還有個別人持不同意見，可以保留，但在行動上必須遵循“個人服從組織，少數服從多數”的原則，認真遵守和執行大會決議。

24、職工代表大會應建立哪些工作制度？

建立職工代表大會工作制度，總的來說是為了實現企業民主管理過程規范化，以提高職工代表大會的工作效能。其主要內容包括：會議制度化、程序民主化、活動經常化、組織網絡化。職工代表大會工作制度一般有以下七項：

（1）職工代表大會會議制度。

（2）專門小組（專門委員會）工作制度。

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（3）民主評議和民主選舉干部制度。

（4）職工代表團（組）長和專門小組（專門委員會）負責人聯席會議制度。

（5）職工代表學習培訓制度。（6）車間、班組民主管理制度。

25、職工代表大會進行選舉和通過決議應采用什么方式？ 職工代表大會選舉企業行政領導干部，應采取無記名投票方式；通過決議或決定，可采取舉手表決的方式（必要時也可采取無記名投票方式）。職工代表大會進行選舉和通過決議，不能采取鼓掌通過的方式。

26、怎樣開展檢查與監督提案落實的活動？

檢查督促提案的落實，是職工代表大會活動的一項內容，也是企業行政領導的責任。在職工代表大會會議期間和閉會后，職工代表大會和企業行政領導都要對提案的落實情況進行檢查和督促。檢查和督促的方式，要建立必要的制度定期進行，也可以不定期地抽查。職工代表大會和行政領導可以分別進行檢查督促，也可以合并一起進行檢查督促。提案落實的檢查一般應在企業工會指導下由專門工作委員會（專門小組）負責。

檢查督促的目的是使提案更好地落實，推動企業各項工作發展。因此，檢查活動不要搞“突然襲擊”，一般可以事先發出通知，使管理部門匯報情況有所準備。但是，管理部門必須如實匯報情況。對在落實提案過程中有實際困難的單位或部門，職工代表大會、工會或行政領導應予以幫助和支持。

27、為什么要制定《職代會條例》實施細則？

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各企事業單位制定《職代會條例》實施細則，主要是為了使《職代會條例》的原則規定能夠結合各單位的實際情況得到全面貫徹。全國有幾十萬家企業，每個企業都有自己的特點，情況千差萬別。因此，光有原則規定還不夠，還必須使《職代會條例》規定的原則，與各企業的實際情況相結合起來，使《職代會條例》具體化。各企業在遵循《職代會條例》原則精神的前提下，應當有所創造，有所發展。只有把《職代會條例》的原則規定同本單位的具體情況結合起來，形成實施細則，并且把本單位的改革成果體現在實施細則中，才會使《職代會條例》在本單位得到更好地貫徹實施。

28、企業工會與職代會是什么關系？

職工代表大會制度是企業民主管理的基本形式，企業工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

29、企業改制與職代會的關系如何？

企業改制方案必須提交職工代表大會正式審議通過，職工代表大會未通過的方案不能實施。企業改制后，是公有產權控股參股和職工持股為主的企業仍應堅持職工代表大會制度。改為其它產權組織形式的企業也提倡實行職工代表大會制度，以通過職工代表大會協調企業的勞動關系，達到勞資雙方和諧合作，共謀企業發展的目的。

30、職工代表大會制度與集體合同制度是什么關系？

集體合同是根據《勞動法》第三十三條的規定，由工會代表職工與用人單位之間就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，在協商一致基礎上簽訂的書面協議，是保障職工合法權益的一項勞動法律制度。職工代表大會是職工參加企業

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管理，行使民主管理權力的機構，是保障職工民主權利的一項重要制度。兩者都是協調勞動關系，維護職工合法權益的有效機制，兩者有密切聯系，但又不能相互取代。職代會是簽訂集體合同的法定程序，集體合同的內容大多是職代會職權的內容，因此在實際工作中，要把兩個制度很好地結合起來，在落實職代會職權時，要同集體合同的內容相銜接，職代會審議通過和決定的涉及職工切身利益的內容應通過平等協商成為集體合同的條款內容。

31、“新三會”與“老三會”是什么關系？

目前，股份制企業中有“新三會”，即股東會、董事會、監事會，也有“老三會”，即黨委會、工會、職代會。“新三會”和“老三會”應是一種什么關系呢？“新三會”從發展生產力的角度而言，屬于市場機制的范疇，是企業產權所有者實行民主管理，分權而治，權責明確，各司其職，各負其責，互相聯系，互相制衡，相輔相成的內部治理結構。“老三會”從生產關系的角度而言，屬民主政治的范疇，黨委會在企業對黨和國家的路線、方針、政策和法律的落實起保證監督作用；職代會是企業勞動者行使民主管理權力的機構；工會是職工利益的代表者和維護者。一個企業要健康發展，要在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策和法律的基礎上，既要有投資者、經營者的積極性，還要有勞動者的積極性，三者齊心協力，共同促進企業發展。應該指出，企業協調健康發展是投資者、經營者、勞動者的共同利益追求，因此，在股份制企業中，“新三會”和“老三會”之間有密切聯系，應同時并存，不能混同或取代，應各自依法履行職能，并發揮各自的積極作用。

☆職代會制度的具體規定，請參閱中共中央、國務院1986年9月15日頒發的《全民所有制工業企業職工代表大會條例》；集體

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所有制企業請參閱《城鎮集體所有制企業》

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第五篇：社區工作基本知識問答

1．社區的基本概念？

社區是居住在某一地域里的人們結成多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所構成的社會區域共同體。

2．社區的基本屬性是什么？

社區的基本屬性包括區位的地域性、組織的系統性、管理的自治性、管轄的區域性、參與的全員性、主體的認同性、功能的綜合性和機制的協調性，其核心是民主自治。

3．社區有哪些基本類型？

目前，新構建的社區分為四種類型：

單位型社區--人群主體由本單位職工及家屬構成，有獨立管轄界限，封閉式管理；小區型社區--成建制開發的封閉式小區，功能設施配套，獨立物業管理；

板塊型社區--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區，多在老城區，是目前城市社區的主要類型；

功能型社區--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區，如商貿、文化、公眾等比較集中的區域，但一般沒有常住居民。

4．構成社區的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、區位要素、組織結構要素、生活方式要素、社會心理要素。

5．城市社區的范圍是指什么？

目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作出規模調整的居民委員會轄區。

6．社區設立的依據是什么？

社區設立的依據是堅持以地緣為基礎，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學合理的劃分社區。

7．社區的設立、撤銷和調整由哪級政府決定？

社區的設立、撤銷和調整由縣區（市）人民政府決定。

8．如何命名社區的名稱？

社區的名稱應根據國家有關地名管理的規定和社區成員的意愿與習慣確定，但一般不得以數字的方式命名。

9．社區建設的基本概念？

社區建設就是在黨和政府的領導和指導下，以提高社區成員的生活質量，綜合素質和社會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發展社區事業，把社區建設成為環境優美、生活方便、秩序井然、人際關系和諧、政治民主的區域性文明小社會的過程。

10．我國城市社區建設的基本模式是什么？

黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進社區建設的整體合力。

11．城市社區建設的基本原則是什么？

（1）以人為本的原則；

（2）區域發展原則；

（3）主體參與原則；

（4）資源共享原則；

（5）協調發展原則；

（6）黨政推動原則；

（7）民主自治原則；

（8）漸進創新原則。

12．城市社區建設包括哪些主要內容？

社區組織建設、社區工作者隊伍建設、社區服務建設、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設。

13．加強社區建設有哪些重要意義？

加強社區建設，是在社會主義市場經濟條件下，強化社會主義民主法制建設和精神文明建設的重要組成部分，是實施“依法治國”方略和推進“依法治市”戰略的重要內容，是構建“小政府、大社會”格局的內在要求，也是黨和政府履行為人民服務宗旨的實際步驟。

14．政府在社區建設中有哪些主要作用？

規劃作用、指導作用、扶持作用。

15．社區單位在社區建設中的地位、職責、原則、權利及義務？

社區單位是平等參加社區自治活動的主體。應當遵守所在社區的自治章程和各項制度，參加社區的各項活動；社區單位應當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區工作，向社區無償、低償或有償提供服務資源。社區單位有權對社區的工作進行監督。

16．今后五到十年我國城市社區建設的主要目標是什么？

（1）適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系；

（2）以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；

（3）加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；

（4）堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高社區居民的素質和文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。

17．社區有哪些基本權利？

一是社區自治權。主要包括：民主選舉權、社務決策權、日常管理權、財務自主權、攤派拒絕權、內部監督權。二是社區協管權。具有協助城建、城管、房產、衛生、公安、勞動、民政、工商、稅務、環保等部門管理與社區有關事務的權力。三是社區監督權。維護社區成員的合法權益，代表社區成員對煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公用事業單位的服務工作進行監督，對物業公司的工作進行監督，組織業主對物業公司進行評議。

18．社區有哪些工作任務？

（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規，教育社區成員依法履行應盡的義務，提倡科學，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創建活動；

（2）組織開展面向社區成員的各種社區服務活動，積極發展便民利民的社區服務事業，完善對老年人、殘疾人、優撫對象和弱勢群體的服務網絡，開展群眾性的互助、互濟活動，幫助失業人員就業；

（3）協助政府做好居民最低生活保障和企業退休、失業人員管理和服務工作，協助有關部門維護本地區的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養人員的幫教活動，調解民間糾紛，協助政府有關部門做好征兵、計劃生育等與社區成員有關的各項工作；

（4）搞好社區環境的凈化、綠化、美化和生態環境的保護，協助有關部門發展社區衛生事業，開展醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務；

（5）維護社區成員的合法權益，對有關部門及其工作人員在社區的工作情況，對社區內的煤氣、環衛、供水、供電、供暖等公共服務和物業管理工作進行監督和評議。負責聯系社區內的人大代表和政協委員，及時向上級有關部門和所在地的人民政府或者派出機關提出意見和建議。

19．社區承擔的基本職責？

（1）負責宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協助政府做好居民最低生活保障，退休、失業人員管理，下崗職工再就業，以及社會治安綜合治理、環境美化、衛生保健、計劃生育等項工作。

（2）開展面向老年人、殘疾人、優撫對象等居民的社會服務工作，發展志愿者隊伍，開展群眾性的互助、互濟活動。

（3）開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，提倡科學文化，反對封建迷信，教育居民增強社區意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創建活動。

（4）代表居民對政府及有關部門進行監督評議，對物業公司的管理和服務進行監督，及時向上級有關部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

20．我市的社區設置了哪些組織機構？

一是社區主體組織：包括社區黨組織、社區成員大會、社區委員會、社區協商議事委員會；

二是社區專組織：

包括：

（1）社區委員會內設保障服務、治保調解、環保衛生、文化教育、計劃生育、監督協調等工作崗位；下設綜合治理協會、人口計劃生育協會、業主委員會、社區社會保障服務站、經常性捐贈站等組織。

（2）社區內按照人群分類，成立老年協會、青少年協會、婦女協會、殘疾人協會、社區志愿者協會、文體愛好者協會、關心下一代協會等群眾組織。

（3）建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網絡。

21．構成社區組織的基本要素有哪些？

組織成員、組織目標、組織規范、組織權威、組織設備。

22．社區黨建工作的指導思想？

堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照江澤民同志關于“三個代表”的要求，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局和社區建設的實際，以加強社區黨的基層組織建設為重點，不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發揮黨組織在社區中的思想導向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團結在黨組織周圍，進一步推動我市社區兩個文明建設的發展。

23．社區黨組織的地位和主要職責？

社區黨組織在社區中處于領導核心地位，在保證社區發展方向，討論、決策社區重大問題，加強社區精神文明建設，搞好社會治安綜合治理、維護社會穩定，發展社區經濟、搞好社區服務等涉及地區性、社會性、群眾性方面工作負全面責任。主要職責是：宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策，團結和帶領社區所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區建設的各項任務；負責做好群眾工作，保證社區群眾自治的正確方向。社區內的各種服務機構、物業管理公司、小型民辦企業、各種民辦非企業單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業的退伍和轉業軍人、大中專畢業生黨員等，可由社區黨組織實行屬地管理。黨的關系不在社區的居民，應在社區登記，并參加社區黨組織的活動，社區黨組織應對他們進行必要的考核。

24．社區成員大會或社區成員代表大會的性質是什么？

社區成員大會是社區自治的最高權力機構。為方便自治，社區可成立社區成員代表大會，代行社區成員大會的職能。

25．社區成員大會或社區成員代表大會由哪些人組成？

社區成員大會由社區全體18周歲以上有選舉權的居民和社區單位（指駐在社區的機關、部隊、團體、企事業單位）的代表組成。

26．社區成員代表如何產生？任期多久？

社區成員代表大會的代表由社區居民和社區單位推選產生，每屆任期3年。

27．社區成員代表應盡哪些義務？

（1）宣傳、貫徹、落實社區成員大會及社區協商議事委員會和社區委員會的各項決定決議；

（2）密切聯系選區成員，征求意見，并及時向社區協商議事委員會、社區委員會反映，維護社區成員正當利益；

（3）積極與駐社區各單位溝通協調，取得共建方面的支持；

（4）自覺響應社區組織的號召，動員和帶動社區成員認真完成社區委員會布置的工作任務，在社區各項工作中起模范帶頭作用。

28．社區成員代表大會一般包括哪幾項程序？

（1）推選大會主席主持會議；

（2）確認、清點并報告代表出席會議；

（3）宣布開會；

（4）宣布本次大會的主要議程；

（5）依次進行大會的各項議程；

（6）對大會有關議題進行分組討論和審議；

（7）由各組代表將討論、審議情況向大會報告；

（8）對需要通過的會議事項進行表決；

（9）宣布大會閉幕。

29．社區成員代表大會的主要議事范圍有哪些？

（1）聽取并審議社區委員會的工作報告和財務收支情況的報告；

（2）聽取并審議社區協商議事委員會的報告；

（3）討論決定本社區的社區建設規劃和涉及全體社區成員利益的重大事項；

（4）制定或修改社區自治章程和居民公約；

（5）變更或撤銷社區委員會不適當的決定；

（6）對社區委員會成員的工作進行民主評議；

（7）補選或罷免社區委員會成員；

（8）討論和答復社區代表提案。

30．什么情況下才能舉行社區成員代表大會？什么情況下通過會議決定？社區成員代表大會有半數以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數以上通過。

31．什么情況下形成社區成員代表大會議案？議案如何提交社區委員會？社區協商議事委員會或10名以上社區代表聯名，可以形成社區成員代表大會議案。社區成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區委員會。社區委員會對社區代表大會的議案，必須列入會議議程。

32．如何公布社區成員代表大會通過的決議和有關事項？

社區委員會應將社區成員代表大會通過的決議和有關事項，在社區公示板或社區

顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

33．如何復議社區成員代表大會通過的決議？

有五分之一以上的社區居民或戶代表提議，可以召開社區成員大會對社區成員代表大會的決議或決定進行復議。社區成員代表大會的決定為最終決定。

34．社區委員會的性質是什么？

是社區成員進行自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的基層群眾性自治組織。

35．社區委員會實行自治的原則是什么？

社區委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治原則。

36．社區委員會一般設立哪些工作崗位？

一般可設立法律咨詢、保障服務、治安調節、環境衛生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

37．社區委員會設置哪些職位？一般如何配備社區干部？

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數由區縣市政府或街道辦事處根據社區實際情況確定。

38．目前我市杜區委員會專職成員的配備比例是如何確定？

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區，應當有適當的少數民族成員組成。

39．社區委員會選舉的原則是什么？

社區委員會選舉應當堅持公開、公平、公正的原則。

40．社區選舉委員會如何產生？其條件是什么？

由社區成員代表大會從辦事認真，有群眾威望，有一定組織能力的社區成員中推選產生，其中社區黨組織和社區委員會成員不得超過總人數的二分之一。

41．社區選舉委員會具有哪些職責？

（1）宣傳、執行并組織社區居民學習有關法律、法規；

（2）制定選舉實施方案；

（3）組織推選候選人，公布候選人名單；

（4）提名和培訓監票人、計票人；

（5）確定選舉日期、投票方式和選舉結果；

（6）組織投票選舉，公布選舉結果；

（7）總結上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。