第一篇：社區職能

1.社會福利保障功能

通過組織社會福利機構與居民互助體系，發動組織本社區的力量，為社區成員解決困難和提供各種福利服務，提供及時的幫助。這種功能表現為社區福利部門或慈善團體、民政部門扶貧助弱，社區居民之間的相互幫助，社區醫院、診所為居民提供醫療保健服務等。守望相助、鄰里相幫是我國社區居民的一個優良傳統，遠親不如近鄰，和睦鄰里成為社區文明建設的一項內容。

2..經濟生活功能

社區通過為其成員提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服務，并為社區成員提供就業與謀生的機會，擔負這一功能的主要是社區的各個經濟組織。社區的工廠、商店、旅店、餐館以及第三產業等，能為居民提供生產、流通、消費娛樂文化等服務。一個大的社區產品的生產和消費不僅在本社區內，同時還流通到鄰近社區，輻射到其他社區。

3.社會化功能

社區所有成員在參加社區各項活動中受到教育，不斷社會化。社區有一套社會化的體系，對社會成員起社會化的功能。社區社會化的最大特點，是能否密切協調各種組織的活動，使社區的社會化活動形成一個整體，從而在功能上達到最大的效果。

4.社會控制功能

要發揮好維護社區秩序、保障社區安全等方面的作用。通過制定社區規章制度的方式，一方面鼓勵人們遵守社會規范，維護社會秩序；另一方面對違反社會規范的人給以懲罰。

5.社區參與功能

社區通過其基層組織開展各種社會活動、文化娛樂活動、體育活動等，促進人們相互交往與互動，提高社區居民的參與意識。社區越是能動員其居民積極參與社會活動，就越有利于促進社區的建設與發展。

社區為居民提供經濟、政治、教育、福利等方面活動的參與機會，促進社區內人們的相互交往與互助，使居民對社區有更多的投入和更強的認同感，提高社區的價值整合。通過社區開展各種社會活動、文化娛樂活動、體育鍛煉活動，提高社區居民們的參與意識。在參與社區活動中產生互助，發揮居民的潛能，充分挖掘社區資源，促進社區的繁榮與發展。

第二篇：社區消防工作職能

社區消防工作職責

（一）確定消防安全管理人，按照辦事處的統一部署和安排，做好轄區消防安全工作，維護轄區的消防安全。

（二）對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏，發現并糾正消防違章行為。

（三）維護保養轄區公共消防設施、器材，確保完整好用。

（四）健全消防安全制度，完善消防工作檔案。

（五）制定居民防火公約，協助政府及公安機關等部門開展消防安全教育，定期向居民家庭發放消防宣傳材料，為轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務。

（六）轄區發生火災，及時組織疏散周圍群眾，撥打119火警電話報警，組織人員撲救初期火災。火災撲滅后，協助消防部門保護火災現場，調查火災原因，統計火災損失。

第三篇：社區工作站主要職能

社區工作站主要職能

一、宣傳國家的憲法、法律、法規和政策、規章，維護社區居民的合法權益，教育社區居民遵紀守法，依法履行應盡的義務，愛護公共財務，美化、凈化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設活動。

二、組織引導社區居民開展法制教育、公德教育、科普教育、青少年教育、居民培訓等；組織社區居民開展各種健康向上的文化娛樂活動和體育活動；教育居民尊老愛幼，扶困助殘、擁軍優屬、團結互助。

三、辦好社區公共事務和公益事業，承擔社區治安、環境、文化、衛生、計生、民政等公共事務以及開展家政家教、便民利民等社區服務。組織社區居民開展為社區服務的活動。為社區特殊群體提供社區福利性服務，為社區居民排憂解難。

四、調節民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進居民家庭和睦，鄰里團結。

五、協助街道辦事處做好與居民、單位利益相關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、最低生活保障，下崗職工再就業、基本單位統計等工作。

六、代表社區居民對政府職能部門在本社區的工作人員進行監督，并向人民政府或其派出機關反映社區居民的意見和建議。

第四篇：社區的基本職能

社區的基本職能首先是服務職能。服務居民是社區的宗旨。社區服務體系包括福利和公益服務、衛生服務、教育服務、文化服務、法律服務、家政服務和物業管理服務等。社區服務的具體內容主要是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。社區服務是社區建設重點發展的項目，具有廣闊的前景。社區的基本職能之二是管理職能。管理有序是社區義不容辭的職責。它主要體現在對與社區居民有關的行政事務和公共事務的管理上，包括把松散的個人和單位組織成為關系相對緊密的群體或團體，形成具有共同利益的訴求主體；處理社區關系（社區之間、社區組織之間、住戶之間、駐區單位之間的關系，以及社團、利益共同體、家庭與外部的關系），維護社區利益；培養社區成員的社區意識和對社區的認同感，提高其參與社區活動的積極性和主動性；宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；調解民間糾紛，協助維護社會治安，消除社區內存在的各種不穩定因素，維護社區的安定團結；協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議；配合有關部門做好本居住社區內依法剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋、保外就醫等人員的監督和幫教工作；加強社區管理主體的組織建設、功能建設和制度建設，提高自身素質；管理本社區居民委員會的財產。

第五篇：試論街道辦事處的社區職能

試論街道辦事處的社區職能

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加強城市社區建設是當前城市管理研究中的重大課題。街道辦事處是我國城市管理體制最基層的管理單位。正確認識和把握街道辦事處在社區建設中的職能，充分發揮其作用，對推動和促進城市社區建設具有十分重要的現實意義。

一、街道辦事處在社區建設中的地位1.社區建設的基礎在街道辦事處。街道辦事處和居委會是城市社區的最小單元。隨著現代化大城市的文明程度不斷提高，城市管理體制將改變過去“大計劃，大政府，一統天下”的舊格局，逐步向“小政府，大服務”模式轉變。城市管理只靠政府行為顯然是不夠的，還必須依靠社區各方面力量，利用社區優勢，調動各種積極因素，共同改善社區的政治、經濟和文化環境，實現“人民城市人民建，人民城市人民管”的社區建設總原則，以此推動和促進整個社會的發展。由于街道辦事處是社區內代表政府機關的唯一機構，與轄區內單位、職工、居民群眾有著密切的廣泛聯系，因此它在整個社區建設中占居主導地位，至關重要。2.社區建設的各項目標任務只有通過辦事處才能完成和實現。社區建設是一個宏大的系統工程，其主要目標任務是：抓好社會治安綜合治理，創造一個安定團結的社會環境；抓好城市環境衛生管理，創造潔、齊、美的生活環境，抓好社區教育建立良好的社區內部人際關系和社會主義道德風尚；抓好社區文化培養樹立社區科學、健康、文明向上的生活方式；抓好社區經濟，組織好人民生活，提高人民物質生活水平，抓好社區服務，建立“我為人人，人人為我”的助人為樂、群眾互助的新型人際關系等等，所有這些都只能通過街道辦事處，依靠社區各方面力量，發動大家共同參與，才有可能實現。街道辦事處是黨和政府聯系群眾的中介機構，是城市兩個文明建設的重要陣地，是保證改革開放順利進行的后方基地，是確保社會穩定的堅強基礎。因此，充分認識其重要地位，強化街道辦事處職能是推動社區建設的關鍵。

二、街道辦事處在社區建設中的性質特點1.派出機關的特殊性。關于街道辦事處的性質，按照1982年12月10B全國人大頒布的地方各級政府組織法明確規定，“市轄區、不設區的市人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。”對于這個法律規定，可以從三個方面理解其特殊性：第一，它是區政府的派出機關，代表國家行政機關。但實際上，它的組織機構、職責任務、工作方式又與上級正式機關有所不同；第二，它是國家基層政權的組成部分，但又不是一級政權；第三，行使行政管理職能，但又必須承擔其他綜合職能。2.街道辦事處的特殊性質決定了它的職能特征。由于上述性質的特殊性，決定了街道辦事處職能具有以下四個特點：a、政治性：辦事處作為代表國家機關的派出機構，具有鮮明的政治性，必須堅持四項基本原則，貫徹執行黨的政治路線，落實黨的各項方針、政策在本地區實施；b、法制性：街道辦事處行使管理社會事務的部分權力，嚴格遵守國家規定的法規法令；c、社會性：街道辦事處由于直接面向群眾，很多工作需要發動全社會的力量才能完成，諸如社區治安管理、愛國衛生、社區共建、抗援救災等都是全社會的工作，具有廣泛的社會性和群眾性，d、服務性，街道辦事處直屬國家行政機關，但它的工作內容、工作方式不能像上級機關那樣，不能只憑開會布置、發號施令，很多工作需要非常具體、實實在在的實干精神。除了綜合管理以外，更重要的是綜合服務。通過為社區單位服務為社區居民群眾服務，為社區經濟建設服務，取信于民，密切黨和群眾的聯系。

三、新時期街道辦事處的社區職能綜上所述，街道辦事處的職能是由它的地位、性質決定購。新時期街道辦事處的職能與五十年代比較，已有了很大的不同。辦事處無論在機構規模、轄區人口、管理范圍以及承擔的職能任務，都有很大的拓展、深化。現在我們不能簡單地把街道辦事處的職能只理解為“管理”和“服務”兩大職能，應以新的觀念，重新全面正確地認識。現在的街道辦事處只有管理、指導、協調、服務、監督及宣傳教育等六大職能。1.管理職能。街道辦事處受區政府委托，行使一級管理職能，這是主要的職能，大體分為三種類型：一是行政性管理，主要有社會治安管理、市政建設管理、民政福利管理、集體經濟管理以及環境保護、市容交通、計劃生育、勞動就業、社會救濟、社會保障、民族宗教、僑務工作、群眾文化、1

群眾科普、精神文明建設等，二是自治性管理，主要通過群眾自治組織居民委員會實施居民組織管理，三是法治性管理，主要受區政府有關部門執法主體的委托，行使部分執法管理，如市容環境衛生監察、物價計量、個體工商稅收管理等。隨著改革放權進一步擴大，街道辦事處的管理范圍及任務越來越膨脹，這一方面可以強化街道的管理職能。提高辦事處的地位，但另一方面，由于街道辦事處的人員力量、隊伍素質等諸因素，管理水平不能很快適應，因此管理職能范圍不能任意擴大，否則街道辦事處不堪承受，將削弱辦事處的地位及作用。

2.指導職能。街道辦事處的指導職能早在1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》就已明確規定，“指導居委會工作”。居委會工作是群眾自治性工作，辦事處與居委會是指導關系，而不是領導關系。辦事處要加強對居委會工作的指導，包括指導居委會改選。召開居民代表會議，抓好居委會干部培訓，指導居委會抓好社會治安管理、愛國衛生、民事糾紛調解等工作。3.協調職能。街道辦事處是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在完成市、區部署的眾多社會性、群眾性工作時，有大量的矛盾需要通過辦事處來協調。從縱向看，市、區各條布置下達的任務與基層實際承受能力的矛盾，街道與居委會。街道與五所一院一場的矛盾等；從橫向看，街道與轄區機關、企事業單位的矛盾協調。所有這些，必須充分發揮辦事處的協調職能，經常走訪轄區單位聽取意見，溝通情況，通過召開辦事處主任聯席會議制度、定期召開居民代表會議等方式協調矛盾，不斷強化社區內部凝聚力。4.服務職能。街道辦事處圍繞為經濟建設服務，為基層單位服務，為居民群眾服務。全方位開展社區服務是街道辦事處的又一重要職能。從服務對象看，抓住“老、少、婦、幼、殘”以及民族、宗教、歸僑、僑眷、烈軍屬等為重點；從服務范圍看，抓住便民利民、組織好群眾日常生活為重點，從服務方式看，實行四個結合：即有償服務與無償服務結合，定期服務與不定期服務結合，定點服務與上門服務結合，單位組織服務與群眾自助服務結合。5.監督職能。街道辦事處代表國家行政機關，行使部分監督執法權力，如環境保護、市容衛生、計劃生育、交通安全、防火等工作。同時作為區政府派出機關、對轄區內有關單位黨風廉政實施監督。

9，宣傳教育職能。近幾年街道辦事處的宣傳教育任務越來越重，尤其是經歷了“六·四”**以后，街道辦事處的宣傳教育職能顯得尤為重要。一是加強黨的基本路線宣傳：堅持一個中心兩個基本點，引導人民群眾為實現本世紀末翻兩番共同奮斗；二是抓好專業性法規宣傳：老年人保護、青少年保護、消防、交通、安全等法規宣傳，通過街道以及居委會向群眾深入宣傳；三是加強形勢政策宣傳教育：各項改革出臺如物價改革、房屋改革等，就需要及時向群眾廣泛宣傳，以增強人民群眾的理解支持。同時要經常不斷地加強對黨員、職工、居民群眾的思想政治教育、理想信念教育、道德教育、文化科普以及崗位職業技能教育等。

總之，新時期隨著街道辦事處的地位、作用不斷提高，它的職能也不斷得到強化。重新認識，全面、正確地把握新時期街道辦事處的職能，并不斷充實完善，更好地發揮其應有作用，對城市社區建設具有權為重要的意義。

街道辦事處是區政府的派出機構，是代表區級政府在轄區內實行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區居委會是居民自治組織，代表居民在社區內進行社區管理，其管理手段是自我管理。由于受歷史等原因的影響，街道辦事處與居委會之間存在許多不協調的地方，其突出表現在以下兩個方面：第一，社區地域范圍界定不清，社區組織管理職能不明，導致街道管理層面政社不分，工作量大增。長期以來，我們一直把街道辦事處管轄的行政區域作為社區區域，于是街道辦事處一身二任。作為城市基層政府的派出機構，街道辦事處代表政府對基層社會行使全方位的綜合行政管理職能，同時它又作為社區居民的代表行使社區自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒有用明確的制度來規范，使無權管理或越權管理現象時有發生，造成辦事處工作量大增，經常處于疲于應付的狀態。第二，居委會職責模糊，工作方式的行政管理色彩濃厚，導致街道辦事處越位走軌。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但現實中卻承擔了行政、執法、經濟發展等各項任務，使它從一級基層政權派出機構演變成一個集行政管理、社區管理與服務的綜合性機構。另外街道辦事處與居委會的關系也變成事實上的領導與被領導關系，使得居委會的日常工作不得不服從于街道辦事處的安排，從而陷入了大量繁雜的具體事務之中。街道辦事處與社區居委會之間應將“領導”與“被領導”的關系轉變為“指導”與“被指導”的關系