第一篇：多維發力助推地方大學[定稿]

多維發力助推地方大學“社會化”轉型發展

在社會發展轉型之際，地方大學應在黨的“十八大”精神指引下，適應新時期國家和地方政治、經濟、文化和科技體制的重大變革的實際需求，彰顯“社會化”辦學理念，憑借創新驅動凝智蓄勢，依靠跨界合作多維發力，通過產學研合作、“社會化”師資建設、領域性學科發展以及“雙學院”管理等體制機制的重構與改革，助推地方大學的“社會化”轉型發展。即由學術性向社會性、職業性和學術性一體化轉型發展，從而為地方社會進步與經濟繁榮提供知識貢獻和專業服務，實現辦學的社會價值與院校的可持續發展。

一、構建產學研“協同”的運行機制，以“四化”為抓手，實現由傳統的“自我封閉式”辦學向“社會化”集成辦學轉向

產學研結合是立足于現代生產和現代科學技術發展之上的一種辦學模式[1]。地方大學產學研“協同”發展的內涵可以概括為“四化”，即師資建設社會化、科學研究應用化、人才培養實踐化和考核機制企業化。這種“協同”不同于原始創新過程的協作，其實質是一種重要的管理創新。地方大學應以 “四化”為抓手，逐步構建產學研“協同”運行的機制，集聚社會資源，形成資源集約優勢，提高地方大學人才培養、科技研發和服務基層社會的辦學功能。

長期以來，我國高校、科研院所和企業的科研資源分散重復，科技、經濟與教育的結合度不高，致使我國創新能力不足。作為區域創新系統引擎的地方大學，必須增強自自主意識、創新意識，多維發力進行知識創新和技術開發，不斷拓展產學研結合的深廣度。在政府的協調下，面向地方企業的技術需求和科技攻關項目，主動與市場和企業對接，不斷加強與科研院所、中小企業和農村專業合作社實現單項與全面合作、短期與長期合作以及松散型與緊密型合作。在服務與互動中，對各自的互補性資源進行整合與利用，提高每個合作主體的創新能力，促進科教結合，使地方大學獲得更多的科研與教學資源，促成科學研究功能和社會服務水平同步提升，逐步形成“三螺旋結構”框架。地方大學要使產學研合作卓有成效，還必須把握各種發展機遇，沖破傳統的觀念束縛，創建具有合作創新精神的科研團隊。加大項目申報數量，既要在縱向項目和成果上有新的突破，又要在橫向經費、項目數量和成果質量上邁向高層次。打破部門、區域和體制的限制，以技術研發為主攻方向，發揮學科綜合、交叉和集成的資源配置優勢，建立與基層社會及行業零距離對接的“平臺+項目”的運行架構，促進創新要素向企業集聚，實現最大限度的整合。以企業的需要為出發點，努力輸出具有原創性的知識成果，從而產生應有的經濟和社會效應。

在人才培養上，產學研合作能夠改變自我封閉的體制機制，改善脫離社會經濟發展和科技發展的弊端，實現在理論與實踐、知識與能力上的無礙融通，達成具有勝任力的職業技能培養和職業精神塑造。地方大學僅靠傳統的知識授受是無法培養創新人才的。應以“社會人”素質為目標，有效利用相關的企業和研究機構的教育資源，在“多向參與”中達成素質的“整合生成”。這就需要由科研人員、技術人員和教師共同制定人才培養計劃，在人才培養層次、類型和模式上地進行相應調整。基于產學研項目一體化設計相應的專業教育課程體系，并在課程實施中依靠企業技術專家開展實踐教學，加大設計性、綜合性和針對性課程內容比重，使學生的學習是一個過程而不僅僅是一個結果[2]。有效地將理論知識的傳授與專業實踐能力緊密地結合起來，將教育的實踐屬性和社會屬性結合起來，使社會組織作為人才培養主體參與和滲透于學校職業化的人才培養之中[3]，從而實現由傳統的“自我封閉式”辦學向“社會化”集成辦學轉向。

二、加強師資隊伍建設，以“雙師型”教師培養為路徑，實現由專注知識授受的“學術型”師資向“社會化”師資轉化

所謂“雙師”，就個體而言，要求教師具有一定深度的學術化、專業化的理論知識的同時，應具備相應的生產實踐經驗和社會化適應能力。從整體而論，高校師資在結構上必須涵蓋“學術化”的校本師資和“社會化”的兼職師資。有什么質量和特色的教師，將決定辦學的發展走向。地方大學應以“雙師”培養為路徑，培養一支高水平的“社會化”師資隊伍，從而實現“學術型”師資向“社會化”師資轉化。

地方大學教師不是普通的職業者，他們所從事的工作也不是簡單的教學，而是與學生的思想成長、社會文化傳播以及地方經濟發展緊密地聯系在一起的。因而應樹立“社會化”師資建設觀，把“雙師型”教師培養作為“社會化”師資建設的一條主要路徑，形成校內外資源一體化整合和學術化與社會化教育能力一體化融通的師資培育思路。應采用“開放合作，多元建設”的方式，支持專業教師到企業掛職鍛煉或頂崗實踐，承擔現一些場技術指導和技術培訓工作。有計劃地安排教師承接橫向項目，參與企業的項目研究和技術開發活動。在實踐中把握本學科和專業領域的前沿發展，將自身的知識優勢與生產實際需求緊密結合，拓展學科視野，提高科技創新開發水平；積極鼓勵各教學學院從企事業單位的生產、管理部門聘請高職稱、高技能人員擔任學生兼職導師，承擔課程教學和指導畢業設計等任務；以各種形式從企業行業引進具有較高專業技術水平和現場經驗的工程技術人員到校工作。鼓勵教師主動尋找并把握創業機會，促成創業行為和成就，著力培育一種集體性的創業文化，把新的創業價值和傳統的學術價值融合起來[4]。還應建立“優勝劣汰”的機制，在規定時限內不能成為“雙師型”教師, 則退出教師崗位, 轉入非教師崗位[5]。也可讓不稱職教師面向社會流動，以退出機制倒逼教師存量的結構優化，從而改變“書呆子”獨霸課堂的狀況。在教師培養過程中，不僅要制定各種培養計劃（包括攻讀博上學位計劃和出國留學計劃），提升一批人的學歷層次和專業理論水平，把他們培養成學科發展的帶頭人，打造高水平的學術梯隊，還要組織教師參加社會實踐活動。通過社會交往介入社會環境、融入社會關系，內外兼修，掌握核心價值體系，將外在的行為規范內化為自己的行為準則，形成廣泛與成熟的社會經驗。不斷依據變化的社會環境和人才培養要求提升服務社會的水平，將教育的實踐屬性和社會屬性結合在一起，達成理論與實際結合和知識與能力轉化，以及新知與舊知遷移的目標。從而能夠點燃起學生為學成事的激情，承擔起立德樹人、為人師表和嚴謹治學、服務社會的神圣職責任，逐漸完成從一個從自然人向“社會人”的角色轉變。在結構重組和資源優化中，逐步形成優秀人才脫穎而出并能充分施展才華的制度環境，促進在質量、特色和數量上的協調發展，使他們更好地履行職責，完成使命，從而打造一支專業教育能力和社會實踐能力兼備并適合“社會人”培養需要的高水平“社會化”師資隊伍。

三、加強學科建設，以服務基層社會為目標，實現由單一學科向具有較強交叉性、相融性和現實性的“領域性學科”轉變

學科是學術活動社會化的組織平臺。地方大學為基層社會提供多樣化服務必須抓好學科的建設。但不能脫離地方區域經濟社會發展或行業產業發展的需求去追逐“大而全”的學科建設目標。要以服務基層社會為目標，將“領域性學科”作為提升綜合實力的重要支點，實現由單一學科向具有較強交叉性、相融性和創新性的“領域性學科”轉變。

所謂領域性學科，所包含的知識、理論與方法，很難簡單地歸結為某一個知識性學科，也不是以某一個學科為主而吸收其他學科而形成，而是以某一個現實領域為基礎而形成的學科[6]。當代科技發展具有多學科相互交叉滲透、高度綜合以及系統化的特點，單一學科研究己經不能滿足其發展的需要。因此，地方大學應以敏銳的眼光發現新的研究領域，瞄準當前地方經濟社會發展重的重大戰略領域，推動學科鏈與產業鏈之間有機對接。特別是在綠色產業、新能源等領域的興起并為學科發展提供了良好的契機條件下，一定要結合區域社會經濟、文化和科技的發展現狀，“一體化”地整合學校內生性資源與社會優質資源。不斷加強學科之間、學科與社會環境之間的能量流動，淡化學科之間的界限，優先設置適應時代需求并具有交叉性、相融性和創新性特質的“領域性學科”。把創新焦點會聚到學科之間的邊緣上，不斷生成學科新的增長點，形成理工結合、文理滲透、基礎與應用并行的綜合化學科發展格局。

在發展“領域性學科”上，應設立學科特區，實施人財物的政策傾斜。這些復雜的領域性研究已呈現出多學科性、多領域性和深層次的活動特點，它不僅需要傳統意義上的“專家式”學術權威，更需要組建多學科參與的科研團隊，集結一大批具有多領域知識的“雜家”式人才?！半s家”式的人才往往能從多個方向伸出知識的觸角，敏銳地發現不同事物之間的聯系，并能創造性地將各領域專門知識進行集成。當前，“領域性學科”研究與地方經濟社會發展的關聯度高，已滲透到基層社會活動的各個方面，并從平行和垂直的兩個維度向前延伸擴展，因而，要創設有利于其發展的良好條件，做到舉上下之力，集眾人之智，打造其發展平臺。只要對解決這個問題有效的知識、視角和技術手段都可以引進來，在多學科的鏈接、滲透與交叉中打通各個學科之間的營養通道，形成富有活力的、網絡化的學科生態系統。同時，還應以“領域性學科”構建對接地方支柱行業和優勢產業，發揮地緣優勢，與當地文化傳統、經濟發展水平高度結合，充分發揮其引領、示范和輻射作用，形成“一主多翼”的學科雁陣。在帶動學校整體學科建設和辦學水平的提升的基礎上，實現學科、專業結構與地方產業結構之間螺旋式發展，推動科研成果向現實生產力轉化，為基層社會領域提供更加多樣化的支撐與服務。

四、創新體制，以“雙學院”為載體，實現由單打獨斗式的“作坊式”組織向注重有效分工與協作的“矩陣式”結構轉型

為了適應學科發展的內在邏輯與人才培養的“社會化”要求，地方大學的組織結構必須與功能發揮程度相匹配。因而應在常規教學學院的基礎上，創建研究型特色學院，以“雙學院制”為載體，實現由單打獨斗式的“作坊”組織向既有效分工又協同合作的“矩陣”組織轉型。

“雙學院制”是一種柔性無邊界組織，其運行特征表現在協同創新上。一般為常規教學型學院主內，主體功能是保障課程教學與學生管理的有序運轉，工作重心是教學建設；而特色學院主外，主體功能是開發社會化優質教育資源，負責特色研究的產學研一體化基地建設，組建“領域性學科”平臺。工作重心放在創建特色學科、優勢專業和開發地方課程之上。特色學院屬于跨學科研究單位。它注重學科交叉集成，匯聚各學科優勢，能夠在橫向上建設學科群，在縱向上形成學科鏈，促進學科資源功能匹配、優勢互補，引領常規教學型學院專業學科的特色發展。作為校級常設科研機構，一般采用動態的“過程管理”，由固定成員與流動成員結合組成。相關人員實行“雙聘制”，以科研工作為主，同時在常規教學型學院也承擔一定的教學任務，便于將有限資源依據科研與教學的內在規律在院校內部無障礙流動。

特色學院牢固樹立為基層社會服務的意識，注重以領域性學科建設為載體，以問題為中心，綜合運用多學科、跨學科的理論知識和方法，在服務社會經濟發展的過程中凝練科學方向，構建與地方經濟建設和社會發展關系密切且具有一定超前性的應用型學科專業，滿足地方經濟社會發展的需要。同時，能夠合理設計“社會人”培養的知識、能力和素質結構，在地方支柱產業、高新技術產業和服務業項目研究的結合點上構建“模塊化”課程體系，開發領域性地方課程，并將一些領域性學科的研究成果轉化為教學內容，及時引入到教學活動之中。地方大學開發的校本地方課程強調知識的復合性、能力的操作性和素質的綜合性，尤為擅長以“領域性”的知識體系為載體對學生進行能力培養和素質教育，從而實現學生社會需要、個人發展、文化傳承創新上協調統一[7]

作為一種“矩陣式”組織，特色學院的結構設計能夠進行權力的合理分配和分工，使其運作有序高效。它把分散在各個學科或專業的信息、數據、工具、技能等科技資源整合起來，使不同學科教師能夠聯合申報大型科研項目，有利于協同攻關，形成聯動整體，消除跨學科研究的體制性壁壘。它重視研究方向與所在學科之間的關聯度，以及科研選題與教學的結合性，有利于形成多學科之間的知識共享、理論借鑒、模式藕合，驅動領域性學科與傳統單一學科有機融合，達成學科與專業的集群化發展。

以上所述，涉及到地方大學辦學過程中的一些核心要素，也是其由單一的學術性向社會性、職業性和學術性一體融通的“社會化”轉型發展中的幾個重要維度。這種轉型既適應社會經濟、科技和文化發展的外在需求，也符合高等教育發展的內部規律。在轉型發展已成為當前我國高等教育改革與發展的主要主要趨勢下，我們應解放思想，珍惜機遇，以寬廣的視野和先行先試的勇氣充當創新驅動的戰略棋子和戰術主角，科學謀劃地方大學的社會化發展。突破傳統的學術導向下的封閉式辦學模式，在轉型驅動的拐點上多維發力，增強對外部發展環境的敏感性和整合力，將人才培養和科技研發同現代化生產與社會改革實踐緊密結合，逐步形成“社會化”的辦學模式，不斷把學校教育事業融入到高等教育改革與經濟社會建設發展的時代潮流之中。

父母進校做義工--美國社會化辦學一瞥

你聽說過學校里有義工父母嗎？在美國考察期間，父母到孩子就讀學校做義工這件事，讓我們親身感受到，美國學校教育的社會性。它在最大范圍內為社會的每個人服務，同時社會也給予了學校教育最大的支持與關注。

教室中的義工父母

在我們參觀美國學校的時候，經常發現教室中有好幾個成年人。剛開始我們以為是教師的助手，細談之下，才驚訝地發現，他們都是學生的父母，而且是沒有任何報酬的義工家長。家長在教室中幫忙，真是從來沒有聽說過的新鮮事。

在我們參觀的所有學校中，經常可以看見家長在教室中忙碌的身影，他們有的在幫助老師批改學生作業，有的在協助老師指導學生做活動，有的在幫助老師做課前的準備和課后的收尾工作。有的家長在教室里幫完忙后，還要去學校圖書館整理書籍。在美國學校中，教室中的義工家長是一道獨特的風景線，很值得我們思考和借鑒。

“家校合作”

近年來，美國為著重研究解決公立學校的危機問題，把“家校合作”作為教育研究和學校改革的主題。他們相信，學生的學校教育能否順利進行，學生在學校中的表現怎樣，都與家長有密切的關系，家庭文化對于學校教育有很大的影響。美國教育部發表的題為《強化家庭，強化學?！返膱蟾嬷赋?，當父母以各種方式參與孩子的學習，孩子的測驗成績就比較高，且留在學校受教的時間也較長，孩子的學業表現有改善的傾向。其次，父母所做的，比起其收入及教育程度，對孩子的成功更為重要。美國聯邦政府頒訂了歷史性的《目標2000年教育法》將父母參與列為第八項國家教育目標，即每一所學校將促成父母成為參與學校教育的伙伴，進而促進孩子社交、情感與學業的成長。

在美國，學校的家長會組織稱為“教師家長協會”，簡稱PTA，這個組織成立于1897年，已有100多年的歷史，會員將近一千萬人，其主要目的是建立家庭與學校更為密切的關系，促進兒童和青少年在家庭、學校、社會環境中的健康發展，對于學校教育的發展，貢獻極大。

正像我們在訪談中發現的那樣，幾乎所有的學校和教師都非常肯定家長在學校教育中的作用。在我們參觀一所建立于1898年的老學校圣安娜高中的時候，在剛進校門非常醒目的位置上用金色的大字寫著：“父母是學校教育中重要的一部分”。在美國，很多學校的經費緊張，因此，學校都善于利用家長這一重要的教育資源。

以我們參觀的一所小學為例。在這所有600多名學生的學校里，有的教室門上就寫著：家長如果愿意做義工，請在這里簽名。老師事先會根據家長的意愿安排一個日常表，然后通知家長，有時，一個教室同時有好幾個家長在幫忙，家長隨時有時間隨時可以來幫忙。這個學校的秘書也是家長。在這個學校里，有40多個義工家長。他們大多幫助老師批改學生作業，負責學生的午餐分配，學校資料的整理，在圖書館幫忙或者準備學校的各種活動等。每當學校有活動的時候，例如節日聚會、學生匯報表演，就是學生家長大顯身手的時候，有錢的出錢，有力的出力，從策劃到組織到實施的各種細節，跑前跑后，忙得不亦樂乎，給老師減輕了很大的壓力和工作量。很多美國家庭都把孩子在學校的活動視為家庭中的一件大事，往往全家人一起出動參加。

做義工是一種驕傲

很巧，與美國家庭一起過感恩節的時候，發現這家的女主人也是一個熱心學校教育的義工家長。她每星期二放下手頭的工作去學校做義工，據她說，教師工作壓力很大，很需要家長的幫助，并把做義工家長視為一種驕傲。除了做義工，她還有許多機會與老師交流女兒的教育問題，比如學校組織的家長日，學校的學生音樂會，凡是學校組織的活動，她一定會參加并且熱心幫忙。我問她上高三的女兒，怎么看待媽媽去做義工家長，這個18歲的女孩一臉驕傲，她認為媽媽這樣做是對她的關心，對學校的關心，她非常驕傲有這樣的一個媽媽。

美國家庭重視孩子的學校教育，由此可見一斑。家長熱心參與學校教育已經形成了良好的傳統。目前在美國，有超過90％的學校提供父母在課堂內外擔任義工、協助募款及參加老師組織的會議。

事實上，由于已經認識到家庭在孩子成長中不可估量的作用，英國、德國、法國、芬蘭和挪威等歐洲國家，也將“家校合作”作為教改的重要組成部分?？梢哉f，家校合作是當今學校教育改革的一個世界性的研究課題。我們國家的家校合作一直是學校教育中的薄弱環節，美國的經驗可以給予我們相當多的啟示。

教育應走社會化辦學之路

近年來，國家對職業教育的強力推動是我國政府為滿足經濟社會發展對技能型人才的迫切需求、滿足人的全面發展需求的國家意志的體現。因此，職業教育要在更大程度上滿足社會發展和人的全面發展的需求，就必須適應經濟社會的現實和未來的發展，走社會化辦學之路。

——實現辦學模式的社會化。實現學校與企業等用人單位的“零距離”對接，讓企業等用人單位深度參與到職業學校從專業調整到教學計劃制訂、課程設置、教材開發、師資隊伍建設、實習實訓基地建設、學生實習、考試考核等辦學全過程；推行工學結合人才培養模式，實現職業教育與生產實踐、技術推廣、社會服務的緊密結合；在學校內部大力推行“依托專業辦產業，辦好產業促專業”、“校內辦廠、廠內辦?！钡霓k學模式。

——實現辦學條件的社會化。積極探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制，在政府投入為主體的前提下，大力倡導、積極鼓勵職業學校面向企業、行業或個人，采取股份制等方式，吸納社會資本和民間資本以及境外資金，用于發展職業教育；職業學校的設施設備等辦學條件要與現代化企業的生產條件相適應，部分辦學條件還應具備一定的先進性和超前性。

——實現教學內容的社會化。教學內容必須適應社會需求和人的全面發展的需要，要針對學生的個人興趣和個性化發展，創辦“教育超市”，進行“菜單式”培養培訓，實現學生的全面發展、個性發展；要把行業標準引入課堂、把職業規范引入課堂、將企業文化引入課堂，實現職業學校培養的人才與社會對人才質量的需求及國家職業標準接軌。

——實現教學模式的社會化。改革以學科體系為主的教學模式，探索實施項目教學法、任務驅動教學法、案例教學法、分層次教學法等，把企業人才需求分解成一個個能力模塊，把企業崗位需求分解成一項項生產任務或一個個工作過程，讓學生從技能模塊入手學習，從生產任務入手學習，從工作過程入手學習?！獙崿F評價方法的社會化。評價主體要社會化，讓企業等用人單位、行業、社會團體參與評價職業學校的辦學水平和教育教學質量；評價內容要社會化，要把培養的人才是否讓用人單位滿意、是否讓受教育者自身滿意作為評價的基本原則；把畢業生是否具有良好的職業道德、熟練的專業技能，能否勝任工作崗位要求、順利實現就業或創業，作為考核職業學校教學質量和辦學水平的重要指標。

黨的群眾路線應該以發動普通百姓的廣泛參與為重點，沒有普通百姓的廣泛參與，群眾路線實踐活動僅僅是在演戲而已。

校黨委組織班子及中層干部學xxx省委和省局有關文件，結合實際工作暢談思想體會，開展了“四查四看”：即查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；查方式方法，看是否為廣大師生所接受、真正受師生歡迎；查具體舉措，看是否真正符合師生的需求、惠及廣大師生。一致認為要以扎實的工作作風認真做好教育教學工作，用優異的成績辦人民滿意的教育，從根本上解決“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，在學校形成改進作風、服務師生員工的濃厚氛圍，轉化為提高職業教育質量、服務海洋經濟發展的新動力，以良好的業績，在建設海洋特色職教特色的省級示范性中等職業學校的道路上邁出更加堅實的一步。

第二篇：宣傳發力,助推和諧社區建設

宣傳發力助推和諧社區建設

XX自成立以來，嚴格按照XX市城市基層管理體制改革的總體要求和部署，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點、創新載體，扎實推進宣傳工作，為構建和諧社區提高思想保證、精神動力和輿論支撐。

加強政治理論學習，建立學習型組織。社區高度重視政治理論學習，加強對《社會管理與創新》、《應對突發事件》等理論書籍讀本的學習，嚴格按照學習計劃開展集體學習、個人研習與階段總結，創新理論學習方式方法，努力提高學習質量和效果，提升理論水平。自2011年9月以來，社區共組織集體學習32次，撰寫心得體會200余篇，提出社區發展思路建議8條。

營造氛圍，規范制度，建立宣傳長效機制。社區通過報紙、網站、新聞媒體、網絡、宣傳欄等多形式、多渠道、廣范圍開展宣傳報道，鼓勵全體干部職工多學習、多寫作，調動轄區居民和商鋪經營戶參與社區宣傳的積極性，與轄區三家物業管理公司等企事業單位建立宣傳合作渠道，營造單位聯動、人人參與的濃厚氛圍，成立社區宣傳工作領導小組，制定宣傳工作制度、激勵機制、考核辦法和問責制度，明確專人負責，促進宣傳工作制度化、高效化、長效化。

創新手段，開創宣傳工作新局面。社區積極探索，創新手段，牢牢把握宣傳主旋律。一是充分利用排隊日、讓座日、“三八婦女節”、愛耳日等主題活動日和節假日在人流量較大的地方開展定點宣傳，強化宣傳的廣度和深度，已累計組織宣傳活動24次，發放宣傳單、宣傳手冊、宣傳畫冊5000余份；二是充分利用宣傳欄、公示欄、短信平臺、張貼海報等方式進行固定宣傳，在志愿服務、公益募捐、社區活動等方面進行全方位、多角度宣傳報道，使社區的聲音深入轄區每個角落、融進千家萬戶，已累積開展志愿服務等宣傳活動112次，募捐善款7600多元。三是積極向貴州黨建網、貴州日報、金陽通訊等網站報紙刊物投稿，已累計在新華網、貴州黨建網、貴州希望網、貴州文明網、貴州農經網等新聞網站發表文章56篇，在貴州日報等報紙刊物上刊登10篇，大大提高和增強了逸景社區的知名度和影響力；四是開展動態宣傳，貴陽廣播電視臺等新聞媒體對社區創新基層黨建、推進區域化黨建工作進行了綜合報道，已累計開展入戶宣傳3600余次。

關注社區發展，著力推進精神文明建設。社區著力宣傳在入戶走訪、為民服務、扶貧幫困、志愿行動、作風建設、組織建設、四幫四促等活動中涌現的先進事跡和先進典型，對社區居民鮑新科主動參與社區建設、志愿幫扶與服務所體現的精神風采進行了宣傳報道，樹立了先進典型和標桿，使社區學有標桿、趕有目標，有力推進了社區精神文明建設，為構建和諧社區提供了強大的精神動力和輿論支撐。

第三篇：稅務局多維發力,努力提升滿意度

始終堅持以納稅人為中心，以推進辦稅便利化改革為動力，以釘釘子的精神狠抓各項工作任務落實，促進納稅服務質效升位、創新升級、管理升華,不斷優化營商環境持續提升納稅人滿意度。

1.以助力復工復產為目標，抓好為納稅人紆困解難。今年手疫情影響，納稅人發展舉步維艱，要在做好疫情防控的前提下，主動靠前服務，通過電話、短信、互聯網+等手段，了解企業在疫情防控、復工復產中遇到的問題，多想辦法幫助企業紆困解難，增強企業發展信心，同時，用足用好中央、省、市各項支持政策和幫扶措施，力爭將疫情影響降到最低，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展貢獻稅務力量。

2.以落實減稅降費政策為主題，打造便民新服務。細化減稅降費納稅服務工作實施方案。為確保納稅人繳費人對減稅降費政策“應知盡知”“應會盡會”“應享盡享”，制定細化實施方案，提出具體工作要求，明確具體工作任務、責任部門、完成時限，做好各項任務有目標、有期限、有反饋、有結果，確保工作責任到人，并扎實有序推進。扎實推進政策宣傳輔導工作。

3.以春風行動為載體，切實優化稅收營商環境。進一步深化稅收領域“放管服”改革、不斷優化稅收營商環境，持續打造稅務系統優質服務品牌，全面提升納稅人和繳費人的滿意度和獲得感。通過懸掛橫幅標語、設立咨詢臺、發放宣傳手冊、重點戶點對點上門服務等形式，對減稅降費優惠政策、疫情期間稅收政策、個人所得稅專項附加等最新政策進行解讀宣傳。

4.以優化整合為手段，提升窗口服務質效。通過科學整合辦稅服務場所資源、服務渠道資源、信息技術資源、服務人力資源，為納稅人提供效率更高、質量更優、獲得感更強的辦稅服務，加強前后臺聯系，進一步優化辦稅流程和提升辦稅效率，展示稅務機關“新稅務、新服務”的良好形象。整合服務場所，打造“一城一廳、一門辦稅”，推進“一站式服務”。

5.以強化管理為抓手，推動工作落地落細。加強投訴管理。抓好《納稅服務投訴管理辦法》落實，設置投訴受理崗，及時受理、處理納稅人投訴。提高投訴處理效率，加強隱患預判和征納溝通，盡早化解納稅人的不滿，在總局規定的時限內再壓縮投訴處理的時間，強化與納稅人的溝通，認真做好政策解釋工作，做到事事有回音、件件有落實。

總之，我們要通過減稅降費、提速增效、整合升級、協同共治等系列務實措施，多維度發力，不斷深化稅收領域“放管服”改革，持續優化稅收營商環境,不斷提升納稅人的獲得感和幸福感。

第四篇：XX街道“黨建發力” 助推非公經濟高質量發展

XXX街道黨工委始終堅持黨建持續發力，助推非公經濟高質量發展，不斷深化體制機制，創新發展動能，引導非公經濟在打響“契約化黨建”“黨建1+X模塊化建設”等方面下功夫，夯實的工作基礎，實現黨建帶動非公經濟高質量發展的格局。

黨建發力突破瓶頸，非公經濟降本增效。XXX黨工委全面開展“黨員技術攻關”行動，不斷深化黨建引領下非公經濟企業發展的變化，鼓勵培養員工向黨組織靠攏，圍繞企業發展急需破解的技術難題，由黨員管理層或黨員技術骨干牽頭，組建“黨員技術攻關小組”，黨組織建立紅色工地，設立黨員先鋒崗或者黨員示范崗，讓黨員在實際工程施工中起到了帶頭模范作用，積極認領技術攻關項目，集中力量進行攻堅，努力攻克技術難題，有效促進企業轉型升級、跨越發展。同時，接受大家的監督，在安全生產、文明施工、廉潔工程等方面起到重要作用，真正把“黨旗”插到工地上，全面實現黨建助推非公經濟高質量發展。

黨建推動經濟發展，非公企業先鋒上崗。全面開展“黨員先鋒崗位”行動。設立“黨員示范崗”，積極推動發展非公有制經濟的基礎，全方位、立體化壓實責任、抓實黨建工作，常態性開展講黨課、交黨費等“主題黨日”活動，引導黨員立足崗位創先爭優，并帶動其他員工敬業奉獻，推動企業更好發展。結合黨員崗位實際，劃分“黨員責任區”，黨員負責責任區范圍的思想政治、產品質量等工作，把黨員的先鋒模范作用真正體現在崗位上。黨工委貫徹落實“一體三同”黨建工作機制，黨建工作與駐外工程同步落地，推行“契約化”管理模式，堅持將黨建工作開展情況作為重要考核之一，充分發揮黨員在生產一線中的領頭雁和主力軍作用，讓黨建發揮更重要的作用。

黨建引領和諧企業，非公經濟持續發展。全面開展“和諧企業”創建行動。黨組織不斷完善黨建工作制度保障，通過打造“1+X”模塊化黨建活動陣地、“和合大講堂”、“黨員電教中心”等活動中心，教育黨員強化黨性，維護集團發展，時刻不忘初心。深化民主懇談、工資集體協商、“五必談五必訪”等制度，推行“和合驛站”“員工直通車”“微心愿”等做法，積極創建和諧企業。堅持把黨建工作與企業文化結合起來，領導工會、共青團、婦聯等組織開展豐富多彩的職工活動，豐富企業職工生活，不斷增強企業發展的凝聚力、向心力。同時，模塊化活動陣地實行“四季主題”開放式組織生活會制度，有效推動黨內政治生活的正?；_展，著力打造“和合共合體”建設，提升黨員的綜合素質和黨組織的戰斗力，實現活力和諧、合作共贏。

第五篇：水運物流發力助推戰略支點建設

水運物流發力助推戰略支點建設

朱寧

2013年第2期 ——支點建設

本文就如何發揮水運物流作用，進一步助推湖北打造促進中部地區崛起重要戰略支點，結合企業多年來的發展實際談點思考。

一、水運物流是湖北實施“支點戰略”的重要保障

在現代，綜合物流對國民經濟和社會的發展起著至關重要的作用?？v觀國內外經濟建設，無不將物流體系建設與發展作為整體經濟建設的基礎，同時將物流產業的升級和優化，作為經濟結構轉型的先導。企業也將物流的便捷以及物流成本降低作為優化升級，提升效益的關鍵舉措。湖北作為九省通衢的戰略要地，發展水運物流具有眾多得天獨厚的條件和基礎。

1、大力發展水運物流符合科學發展觀要求。水路運輸是綜合交通運輸重要方式之一，與其他運輸方式相比，具有運量大、能耗低、污染小、占地少、投資省、安全性高等諸多優勢，在國家綜合交通體系中承擔著“大底盤”作用。當前，在國家日益重視節能環保的大背景下，水路運輸進一步凸現了在經濟社會長期可持續發展中的戰略地位，符合科學發展觀要求。

2、國家更加重視水運物流發展。近年來，黨和國家及沿江省市政府高度重視國內水路運輸發展，特別是長江航運發展。作為水運物流的重要組成部分，長江航運發展進入重要的戰略機遇期。《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發[2011]2號）要求加強規劃，加大資金投入，完善法律法規等，把加快長江等內河水運發展列入各級國民經濟和社會發展五年規劃。交通運輸部也印發貫徹國發[2011]2號文件的《實施意見》,提出加快建設暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。

3、湖北具有發展水運物流的良好條件和基礎。湖北沿江地區經濟技術基礎雄厚，資源豐富，水源充沛，位置適中，交通方便，城鎮密集，市場開闊，建設沿江工業走廊，具有得天獨厚、得水獨優的綜合優勢。長期以來，湖北作為長江的“腰身”，一直在內河航運中扮演著非常重要的角色。作為湖北省會的武漢，因其“內聯外省，外通海洋”的內外貿易口岸，被稱為“九省通衢”，其主要內涵就是水運的興旺發達。湖北目前正在積極推進長江中游航運中心建設，特別是大力推進武漢新港建設，與長江上游航運中心的重慶、長江下游的航運中心上海遙相呼應，上?！褒堫^”強勁、湖北“腰身”強壯、重慶“龍尾”勁舞，將有效降低社會物流成本，帶動湖北區域物流的快速發展，為省內經濟建設提供可靠的后勤保障，帶動整個長江經濟帶乃至全國經濟的發展。

4、長航集團是湖北發展水運物流的重要力量。長航集團長期致力于水運物流的發展，具有強大的運輸能力和服務保障能力。長航集團總部位于武漢市，具有悠久的歷史，在航運業界享有盛譽，其歷史可追溯至1872年成立的招商局。百余年來，長航集團秉承“自強求富”和“實業報國”的理念，積極為我國大型鋼鐵、電力、石化、汽車、建材等企業提供原材料和產成品運輸服務，作為我國內河最大的航運企業集團，是國內唯一能實現長江、沿海、遠洋全程物流運輸服務，配套齊全的航運物流企業。當前，長航集團運力規模達到1200萬載重噸，年運量超過1.8億噸，擁有世界一流、中國第一的30萬噸級油輪船隊，中國最大的滾裝運輸船隊，長江上最大的豪華游輪船隊和船用燃油供應系統，年供應能力超過300萬噸，占長江干線燃貿市場的70%左右。

二、發展湖北水運物流產業的思考

湖北省委、省政府高度重視水運物流發展。近年來，借力國家“建設長江黃金水道”政策，提出了打造長江中游航運中心，加快推進了武漢新港建設等一系列舉措。結合企業多年來發展實際，我們對立足湖北、立足長江發展水運物流，有以下幾點體會。

1、必須實施江、海、洋三程聯運。隨著經濟的發展和全球經濟一體化進程加快，以長江為源匯點的貨物運輸必將與沿海運輸和洋洋運輸緊密相連。因此，發展長江航運，需要以長江為基礎，向沿海、遠洋延伸，以海帶江、以江促海，協同發展，構建江海洋全程運輸體系。長航集團多年堅持“立足長江、壯大沿海、發展遠洋”的戰略，打造江海洋聯運核心競爭能力?！笆濉睍r期以來，江、海、洋運輸能力都有較大發展。在長江上，我們投入20多億元進行了大規模的運力升級，傳統拖駁運輸方式退出歷史舞臺，200多艘各類新型自航船陸續投入營運。在沿海和遠洋，建立了國內最大的專業化油輪運輸船隊，擁有17艘30萬噸級油輪，總運力達到800萬載重噸，綜合實力位居世界知名油輪公司前列。一批5.7萬噸沿海散貨船和9.25萬噸遠洋散貨船投入營運，干散貨江海洋三程聯運能力進一步增強。一批2000車位沿海滾裝船的投入營運，進一步鞏固了滾裝運輸國內龍頭地位。

2、必須實施船、港、貨三要素聯動。發展長江航運，需要以戰略客戶為依托，需要船、港、貨三要素聯動。近四年來，長航集團全面進入港口、碼頭業務，積極參與貨主碼頭、中轉平臺建設，在為客戶提供全程物流服務的同時，也有效穩定了貨源和運輸業務。目前，我們與包括武漢新港、武鋼、鄂鋼、重鋼、東風汽車在內的國內港口企業、貨主單位、地方政府的投資機構等進行了港口（碼頭）業務合作，合資建設各類貨運碼頭泊位共82個，設計吞吐能力共13185萬噸/年。船、港、貨三要素的有機聯動，極大地提高了船舶運營效率，促進了航運業的良性發展。

3、必須以物流化作為最終發展方向。發展長江航運，需以客戶需求為中心，主動融入客戶供應鏈管理，推進點對點、門對門的綜合物流配送服務，減少中間流通環節，降低客戶的成本費用，從而降低全社會物流成本。多年來，長航集團立足客戶需求，通過船、港、貨三要素的有機聯動，不斷提升江海洋聯運全程服務能力，逐步由單一運輸企業發展成為提供全程航運物流服務的綜合企業。

4、必須實現多種運輸方式間的協調有序發展。水運作為綜合交通體系中的“底盤”，不能孤立發展，需要做好綜合立體交通規劃，與公路、鐵路、航空、管道等各種運輸方式有機協調，才能充分發揮各自優勢，形成多種運輸方式協調、互動發展的良好格局，最終形成全社會完備的物流網絡和體系。政府要發揮重要的戰略規劃和產業引導作用。

5、必須根植并服務于區域經濟建設。長航集團一直將融入地方經濟，參與地方經濟建設作為自己的責任。航運方面，我們與武鋼、東風以及其他電力、煤炭企業業務聯系緊密，年長江貨運量達8000萬噸左右。工業方面，我們以青山船廠為平臺打造湖北出口船舶基地，創建武漢船舶工業園。所屬科技企業，為湖北航運技術、船舶設計建造、水工技術和節能減排技術創新做出了貢獻。“十一五”時期，長航集團累計實現銷售收入1490 億元，繳納稅收47.6億元，其中在湖北繳納稅收21億元。出口創匯48.9億美元，在湖北名列前茅。目前在湖北地區用工總量約3萬人，“十一五”期間新增就業崗位達1萬個。正是因為根植于湖北經濟，立足為湖北服務，企業也得到許多發展機遇，獲得了長足發展。

6、必須堅定不移地實施綠色航運戰略。作為國際航運的重要參與者和長江航運的引領者，長航集團積極順應綠色經濟發展趨勢，在生產、經營中，主動承擔節能減排責任，積極依靠科技創新引領航運綠色發展。2007年9月，長航集團在云南水富簽署了《長江航運節能減排宣言》，率先向社會作出了節能減排的鄭重承諾。通過開展科技創新和優化運力結構推進綠色航運建設。倡導“綠色航運，低碳運輸”的發展理念，淘汰了大批高耗能的老舊船舶，開發和新建了一批技術領先、滿足標準船型主尺度系列、符合節能環保要求的新船型。通過結構調整和優化升級，實現了運力增長與節能減排、環境保護的協調發展。三年來，長

航運輸累計節約燃油21萬噸，減少二氧化碳排放65.56萬噸，減少氮氧化物排放504噸，減少硫氧化物排放12.6萬噸。

三、進一步加大政府對水運物流產業的支持引導力度

站在構建中部支點角度，在水運市場發展方面，政府部門可以在規范市場秩序、制定產業發展戰略、加大對水運企業財政稅收政策支持等方面發揮積極作用。

1、進一步規范航運市場秩序。當前，航運市場準入門檻不高，大量民船涌入長江，船舶噸位小、設施陳舊、證照不全、配員不足，安全隱患大。且在市場競爭中采取不正當手段，航行秩序、市場秩序比較混亂。有關部門應加強市場監管，借助國家推行標準化船型契機，提高準入門檻。要嚴格執行國家有關安全管理制度，打擊各類違法行為，切實讓水運市場恢復有序健康發展。

2、進一步加大臨港工業布局。“三源一通”（資源、能源、水源、交通）是布局現代工業，特別是基礎工業最基本的條件。湖北資源豐富，水源充沛，水運交通方便，政府在制定產業發展戰略時，要進一步引導冶金、石化、電力、汽車、建材等大用水、大耗能、大運量的主導產業以及水陸聯運、江海聯運等擴散性強的產業，沿境內長江、漢江等骨干航道進行產業布局，形成臨港工業區、高新科技園區、倉儲保稅區、出口加工區等多元綜合體，形成規模效應，促進運貿結合、延伸開發，拉動地區外向型經濟發展。

3、進一步引導省內產業鏈上下游企業實現互利合作。湖北省大型廠礦企業眾多，很多企業具有很強的產業關聯性，有的直接是上下游企業。各級政府近年來在引導這些企業開展合作方面作了大量工作，成效十分明顯，但在合作的廣度、深度、強度、粘度等方面仍需加強政策引導。水運企業為沿江鋼廠、電廠、煉廠和汽車制造企業等產業提供產成品和原材料運輸服務。這些企業與水運企業之間的合作，以及貨主、碼頭、航企之間的多方合作，必將在推進水運發展發面發揮合力作用。

4、進一步加大政策資金扶持力度。應下大力氣優化航運環境，努力降低商務交易成本，吸引航運物流企業入駐。出臺有利于航運企業健康發展的政策措施，減輕稅收和費收負擔，加大對航運企業節能減排和科技創新的補貼和獎勵力度。支持有實力的航運企業兼并重組。國際金融危機以來，航運業遭受到歷史上少有的巨大沖擊，航運企業面臨“寒冬”，在這個時候，更需要政府出臺針對性措施，給予水運企業強有力的支持和幫助。

5、進一步加快水運基礎建設以及多式聯運中心建設。加快港口開發與建設，調整碼頭泊位噸級結構以適應船舶大型化趨勢，改造、建設一批專業化泊位及滾裝碼頭。加大航道整治力度，提高通航水深，加快淺險航段整治，積極規劃和建設保稅港區。加快推進鐵、水、公、空、管無縫對接建設，提高效率。特別是支持像長航集團這樣具有航運、科研、規劃等綜合實力的企業參與武漢陽邏港鐵、公、水、空、管多式聯運中心建設。

6、進一步支持骨干航運企業參與水運物流建設。通過項目帶動和支撐“支點戰略”實施。發展水上物流產業，實施湖北“支點戰略”，建設“祖國立交橋”，需要充分發揮各方優勢，尤其要發揮大型骨干航運企業在管理、經營、人才、科研及資金等方面的綜合優勢。同時還需大力落實具體發展項目來支撐“支點戰略”建設。對于水上物流大型項目，要盡可能地列入省、市重點工程，在土地、岸線方面盡可能予以確定，在土地出讓、財稅、資金、基建配套建設等方面予以積極支持，在規劃審批上簡化環節，減少流程，加快進度，使項目盡早上馬?！?/p>

[作者系中國長江航運（集團）總公司總經理]