第一篇：論地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主導(dǎo)作用

[摘要]構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐漸的過(guò)程。和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。地方政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，地方政府必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須深化各項(xiàng)改革，形成一個(gè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的體制保障。[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì) 地方政府 主導(dǎo)作用黨的十六屆四中通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。建設(shè)和諧社會(huì)是我們時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然，它需要我們從更深的層次去研究和把握。《決定》指出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。”《決定》還指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。”建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。自從中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”后，各級(jí)地方政府已紛紛從自身實(shí)際出發(fā)，踐行這一新理念。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)是地方政府面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的課題和諧首先是公平與公正。和諧意味著社會(huì)成員之間的友好相處和和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)？和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際，我認(rèn)為和諧社會(huì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，而公平和公正應(yīng)當(dāng)成為是否實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和諧社會(huì)就是能夠使全體社會(huì)成員能夠共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，和平相處，友好相鄰。首先，公平是一個(gè)價(jià)值判斷。在國(guó)際上，公平（Equity）可以通過(guò)不同的變量來(lái)進(jìn)行判斷，包括收入（Incomes）、財(cái)富（Wealth）、公用設(shè)施（Utilities）、資源和基本物品（Resources and primary goods）、自由（Liberties）、權(quán)力（Rights）、生活質(zhì)量（Qualities if life）、能力(Capabilities)，等等。平等具有時(shí)空特征，這也可以解釋為什么存在中國(guó)地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。人們生活于不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境優(yōu)于其它環(huán)境，這也就造成了人類社會(huì)發(fā)展的多樣性。不同的社會(huì)和社區(qū)提供不同的機(jī)會(huì)。還有，個(gè)人自身的能力也非常重要，如性別、年齡、身體狀況和心理能力，等等，也是人們?cè)谙嗤淖匀缓蜕鐣?huì)環(huán)境下表現(xiàn)不同，造成不平等。其次，必須高度重視公平在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。社會(huì)公平是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問(wèn)題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問(wèn)題。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，一個(gè)社會(huì)的公平狀況如何對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。當(dāng)然，社會(huì)公平又具有其相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值，它是社會(huì)廣大成員普遍能夠接受的價(jià)值目標(biāo)，能夠?yàn)檎仙鐣?huì)各種力量提供強(qiáng)大的道義動(dòng)力，是一個(gè)政權(quán)具有合理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，地方政府一定要把促進(jìn)社會(huì)公平作為制定各項(xiàng)政策、開(kāi)展各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。這是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。再次，地方政府要樹(shù)立科學(xué)的公平觀，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平與正義，正確處理效率與公平的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們?cè)诜峙漕I(lǐng)域中的基本方針，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)在看，這樣一個(gè)口號(hào)對(duì)公平的重視存在明顯不足。“兼顧”給人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺(jué)，因此，對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進(jìn)行反思，是很有必要的。但對(duì)那種認(rèn)為我國(guó)社會(huì)之所以出現(xiàn)不公的現(xiàn)象，與堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關(guān)系，進(jìn)而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過(guò)來(lái)，主張把公平擺到最重要地位的觀點(diǎn)，卻不免又失之片面。社會(huì)公平?jīng)Q不是也不應(yīng)該犧牲市場(chǎng)中的效率原則，更不能改變20多年的市場(chǎng)取向改革的方向。但同時(shí)，政府過(guò)多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的現(xiàn)象則應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本的改變。這意味著要建立一個(gè)具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說(shuō)，地方政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要將促進(jìn)社會(huì)公平作為自己的一項(xiàng)基本職能。最后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，公共資源分布不均衡，構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題較多，任務(wù)緊迫。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，ＧＤＰ總量增長(zhǎng)了10倍，平均發(fā)展速度為9．4％，是世界上發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡。但與此同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，這種滯后在～非典考驗(yàn)中暴露得更加充分。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴(kuò)大，分配不公矛盾凸顯。有學(xué)者分析，從城鄉(xiāng)收入來(lái)看差距不斷拉大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民人均純收入的比例，1984年為1.71：1，～年達(dá)到了3.23：1。如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民收入中的實(shí)物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為4倍多。如果考慮到城市社會(huì)福利、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。從地區(qū)差距來(lái)看，盡管相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。目前收入差距拉大的問(wèn)題，是前進(jìn)中存在的問(wèn)題，但是如果不能夠予以正確解決，也會(huì)危及穩(wěn)定。比如社會(huì)群體之間收入差距拉大。社會(huì)財(cái)富呈現(xiàn)向少數(shù)人轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。一方面因經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而產(chǎn)生了極端的富裕階層,一方面貧富差距拉大,而且價(jià)值觀也越來(lái)越多樣化。隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，未來(lái)幾年人口總量仍將保持增長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)壓力越來(lái)越大。農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民等社會(huì)困難群體的問(wèn)題急待解決，人口、資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。在政治方面，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法工作還跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，有的地方立法還在一定程度上存在著片面反映部門(mén)利

益的不正常現(xiàn)象。在執(zhí)法上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題還有待于解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象還仍然存在。在決策中缺乏科學(xué)化、民主化程序，不深入調(diào)查研究，不廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不經(jīng)專家論證，決策隨意性比較大。有的地方群眾對(duì)干部～、瀆職的不滿情緒增大。地方政府同農(nóng)民的沖突也時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如不能盡快解決，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

二、地方政府轉(zhuǎn)型是調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐漸的過(guò)程。和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。一切活動(dòng)的根本目的，都是為了人的生存、享受和發(fā)展。和諧社會(huì)就是一個(gè)政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)福利不斷提高的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)是一種行動(dòng)，建設(shè)和諧社會(huì)必須要有主體，就是由誰(shuí)來(lái)建設(shè)和諧社會(huì)的問(wèn)題。建設(shè)和諧社會(huì)必須建立由政府、社區(qū)居民、私營(yíng)部門(mén)以及非政府部門(mén)共同實(shí)施的機(jī)制。但政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端仍然沒(méi)有完全消失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善，仍未形成有序的運(yùn)作機(jī)制，社會(huì)上還存在著不少矛盾和不穩(wěn)定因素。部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大、三農(nóng)問(wèn)題日益突出、土地流失相當(dāng)嚴(yán)重、就業(yè)壓力巨大、社會(huì)保障不普遍，這都是十分現(xiàn)實(shí)的難題影響是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，政府在對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的接受、對(duì)于自身與其周?chē)h(huán)境關(guān)系的重新界定和對(duì)于社會(huì)各類因素深入理解的基礎(chǔ)之上，必須理順各方面的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)刻。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)在已達(dá)到人均GDp1000美元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDp從1000美元到3000美元階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)激烈變動(dòng)時(shí)期。從國(guó)內(nèi)看，城市化迅速發(fā)展，收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾復(fù)雜；從國(guó)際看，由于工資成本提高而競(jìng)爭(zhēng)力降低。這個(gè)時(shí)期各種關(guān)系如果處理得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)順利發(fā)展；如果處理不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩、資源浪費(fèi)、生態(tài)失衡、經(jīng)濟(jì)徘徊。我們構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要統(tǒng)籌和理順各方面關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。在重視發(fā)展教育，尤其是要保障義務(wù)教育上地方政府責(zé)任重大。中央政府已決定到～年全國(guó)592個(gè)貧困縣的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育階段，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，要把大得人心的政策實(shí)施好要靠地方政府的推動(dòng)。在理順?lè)峙潢P(guān)系上，提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重。為了避免兩極分化、激化社會(huì)矛盾，必須逐步縮小收入和生活差距。要在不降低高收入者收入水平的同時(shí)，提高低收入者的收入水平。這里關(guān)鍵也要靠地方政府的推動(dòng)，扶貧幫困是政府義不容辭的責(zé)任。要加大扶貧力度，加大扶貧的財(cái)政投入，切實(shí)改善貧困家庭的狀況。同時(shí)，要提高中等收入階層的比重，逐漸使中等收入階層占人口的大多數(shù)，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。和諧社會(huì)還表現(xiàn)為法制逐步健全、社會(huì)管理規(guī)范有序。和諧社會(huì)是法治社會(huì)，地方政府要切實(shí)履行依法治國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)的法律體制。要按照憲法關(guān)于保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的精神，毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予非公有制經(jīng)濟(jì)以國(guó)民待遇；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、管理嚴(yán)格、行為規(guī)范。地方政府在這方面還有很多工作要做。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，地方政府必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)原有的利益格局發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益體系，從而使社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜。要認(rèn)真考慮和兼顧不同社會(huì)階層的利益。當(dāng)前關(guān)鍵是應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國(guó)的綜合國(guó)力。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度來(lái)根除～。公平與效率的關(guān)系。目前我國(guó)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是地方政府必須面對(duì)解決的重大課題。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，離開(kāi)了社會(huì)公平，我們黨就會(huì)失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設(shè)社會(huì)主義。因此，從法律、制度、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。構(gòu)建和諧社會(huì)，要正確處理公平與效率的關(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平；這些年來(lái)，國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)福利和社會(huì)保障的資金比重較小，大量的資金用在政府直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上。據(jù)統(tǒng)計(jì)1990－2001年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用年均增速為29.2％，12年間增長(zhǎng)了7.3倍。在90年代末，全國(guó)有350萬(wàn)輛公務(wù)車(chē)，一年耗費(fèi)3000億人民幣。而在2001年，用于低保的費(fèi)用只有100億元，失業(yè)保險(xiǎn)額只有190億元。因此，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制首先是要改善國(guó)家的再分配。在最近的兩年中，國(guó)家再分配有向農(nóng)村和城市弱勢(shì)群體傾斜的跡象，但力度仍然有限。在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位，在社會(huì)生活領(lǐng)域把公平放在第一位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)帶來(lái)社會(huì)公平，政府干預(yù)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本手段。在實(shí)踐中要積極創(chuàng)造既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的體制和機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的成果惠及社會(huì)全體成員。發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，不僅使原來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)格局發(fā)生了巨大變革。應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)瓉?lái)的穩(wěn)定是建立在貧窮與落后基礎(chǔ)上，而舊格局的逐步解體會(huì)帶來(lái)新的不平衡因素，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富。因此，地方政府要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。政府與

社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)和諧社會(huì)更需強(qiáng)調(diào)處理好政府和社會(huì)的關(guān)系，地方政府要圍繞如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，建立法治政府是依法執(zhí)政的內(nèi)在要求，是行政體制改革的一個(gè)基本方向。實(shí)行依法管理，最大限度地提高行政效率、降低行政成本，做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系。從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，社會(huì)組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。如何正確處理政府與社會(huì)關(guān)系，已成為檢驗(yàn)各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。必須認(rèn)真考慮和兼顧不同社會(huì)階層的利益。這是因?yàn)樯鐣?huì)不同階層、不同群眾之間既存在著共同利益，又有著各自特殊的具體利益要求。為此，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

三、地方政府要深化改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供體制保障地方政府要進(jìn)一步完善公共管理職能，破除傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)，鮮明地確立在社會(huì)公共服務(wù)中的責(zé)無(wú)旁貸供給者的理念，以工作效率、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)公眾的滿意度作為公共政績(jī)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須深化各項(xiàng)改革，形成一個(gè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的體制保障。第一，要轉(zhuǎn)變政府職能，完善制度建設(shè)。從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，逐步制定和形成不同層次的、系統(tǒng)配套的法律法規(guī)體系。通過(guò)建章立制，為政府自身行為、社會(huì)活動(dòng)和公共事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)則，為公共管理的社會(huì)化和公共服務(wù)的市場(chǎng)化提供制度安排。在制度的保證之下，應(yīng)重點(diǎn)提高政府自身提供公共服務(wù)的能力和政府引導(dǎo)管理其他組織提供公共服務(wù)的能力。一是要強(qiáng)化公共服務(wù)能力，健全公共服務(wù)體系，理順中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，加強(qiáng)教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量。二是不斷提高社會(huì)管理水平的能力，完善人口和就業(yè)管理，加強(qiáng)社區(qū)管理，改進(jìn)社會(huì)管理方式，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的能力，搞好市場(chǎng)監(jiān)督和管理，減少和規(guī)范行政審批。強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)秩序特別是市場(chǎng)秩序的監(jiān)管功能，提高政府約束自身、規(guī)范社會(huì)和打擊不法行為的力度，加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)和信息服務(wù)。四是加強(qiáng)政府部門(mén)的專業(yè)化建設(shè)，依法行政，科學(xué)行政，提高行政效率。五是加快推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和公開(kāi)化，提高社會(huì)政策制定水平。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢制度和信息支持系統(tǒng)。六是改革事業(yè)單位管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，這是地方政府改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。要以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化為突破口，加快事業(yè)單位體制改革步伐。第二，建立統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步打破城鄉(xiāng)分割的體制，地方政府的定位要建立在有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制上來(lái)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)便是社會(huì)持久和諧的有力保證。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會(huì)，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會(huì)制度體系。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，部分處于城市邊緣地帶的農(nóng)村、村逐步被劃入城市市區(qū)管理，農(nóng)民變身市民。如果城市不能為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位，他們就會(huì)變成城市貧民，這種情況應(yīng)引起警惕。擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重，據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三大指標(biāo)中，～年就業(yè)指標(biāo)最不理想，城鎮(zhèn)真實(shí)的人口失業(yè)率從～年的10.99%上升到了11.45%。因此地方政府應(yīng)把調(diào)控的重點(diǎn)放在創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。創(chuàng)造就業(yè)崗位的內(nèi)容不僅包括為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，也應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村勞動(dòng)力安置。這不僅要完善農(nóng)村土地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，還要努力改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。比如，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定；逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度；深化戶籍制度改革，完善流動(dòng)人口管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等等。第三，推動(dòng)建立統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。地方政府要不斷地發(fā)揮各自地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。要積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，地方政府應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)特色，加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間合理轉(zhuǎn)移。各地區(qū)要積極發(fā)揮其有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，逐步形成以市場(chǎng)為紐帶、以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為依托、互利互補(bǔ)的發(fā)展局面。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革開(kāi)放的步伐和增加對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。第四，推動(dòng)建立統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。地方政府要按照中央的統(tǒng)籌方略，結(jié)合本地的實(shí)情，從根本上解決社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。在保障基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要不斷提高高層次人才的培養(yǎng)能力，加快培育高水平專業(yè)技術(shù)教育體系。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。進(jìn)一步改革公共衛(wèi)生管理體制，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。注重改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。深化文化體制改革，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。建立健全社會(huì)保障體系，逐步理順收入分配關(guān)系,最大程度地降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。第五，建立統(tǒng)籌地區(qū)人與自然和諧發(fā)展的體制機(jī)制。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是地方政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是調(diào)整人與自然關(guān)系的必然選擇。在發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的主要手段。要切

實(shí)改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，形成各具特色、整體協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局。要不斷創(chuàng)新和大力發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境友好的高新技術(shù)，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展模式從資源依賴和投資驅(qū)動(dòng)為主向資源集約和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境資源市場(chǎng)，有效降低治理成本。要積極拓展利用全球資源的空間，有效緩解地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。第六、繼續(xù)深化企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，形成內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機(jī)制。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。把國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤其是本地市場(chǎng)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，加快培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的市場(chǎng)主體，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)。建立統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制。為經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。第七、建立解決群眾反映的問(wèn)題和處理突發(fā)事件的機(jī)制，提高解決問(wèn)題的能力。各項(xiàng)改革的不斷深入，使許多社會(huì)深層次矛盾逐步顯露出來(lái)，如土地征用、城市拆遷、國(guó)企改革、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等項(xiàng)工作引發(fā)的群眾信訪不斷攀升，特別是企業(yè)改制和農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”兩大熱點(diǎn)引發(fā)信訪量大幅度上升。正是在這種背景下，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，已成為地方政府建立穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。如何傾聽(tīng)群眾呼聲，做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作，這是凝聚人心、理順情緒、化解矛盾的重要途徑；因此地方政府在建立重大決策的群眾聽(tīng)證會(huì)制度，疏通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見(jiàn)、要求的渠道；應(yīng)綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題；加強(qiáng)部門(mén)之間、地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作。地方政府能否維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，能否構(gòu)建起和諧社會(huì)，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是是否有果斷處理突發(fā)事件的能力（政治學(xué)上被稱為危機(jī)管理能力），是否建立了一套有效的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。一段時(shí)間以來(lái)，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的xx不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，而且有的xx組織化傾向明顯。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定，如果讓那些群眾關(guān)注的突發(fā)事件不斷地發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重降低黨和政府的威信，也會(huì)給群眾和社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。進(jìn)一步提高地方政府處理突發(fā)能力，及時(shí)、有效地處理各種應(yīng)急事件，是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的重要課題。既要依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此地方政府要建立健全處理xx的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。

第二篇：論地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主導(dǎo)作用

文章標(biāo)題：論地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主導(dǎo)作用

[摘要]構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐漸的過(guò)程。和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。地方政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，地方政府必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，調(diào)整好

各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須深化各項(xiàng)改革，形成一個(gè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的體制保障。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)地方政府主導(dǎo)作用

黨的十六屆四中通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。建設(shè)和諧社會(huì)是我們時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然，它需要我們從更深的層次去研究和把握。《決定》指出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。”《決定》還指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。”建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。自從中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”后，各級(jí)地方政府已紛紛從自身實(shí)際出發(fā)，踐行這一新理念。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)是地方政府面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的課題

和諧首先是公平與公正。和諧意味著社會(huì)成員之間的友好相處和和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)？和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際，我認(rèn)為和諧社會(huì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，而公平和公正應(yīng)當(dāng)成為是否實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和諧社會(huì)就是能夠使全體社會(huì)成員能夠共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，和平相處，友好相鄰。首先，公平是一個(gè)價(jià)值判斷。在國(guó)際上，公平（Equity）可以通過(guò)不同的變量來(lái)進(jìn)行判斷，包括收入（Incomes）、財(cái)富（Wealth）、公用設(shè)施（Utilities）、資源和基本物品（Resourcesandprimarygoods）、自由（Liberties）、權(quán)力（Rights）、生活質(zhì)量（Qualitiesiflife）、能力(Capabilities)，等等。平等具有時(shí)空特征，這也可以解釋為什么存在中國(guó)地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。人們生活于不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境優(yōu)于其它環(huán)境，這也就造成了人類社會(huì)發(fā)展的多樣性。不同的社會(huì)和社區(qū)提供不同的機(jī)會(huì)。還有，個(gè)人自身的能力也非常重要，如性別、年齡、身體狀況和心理能力，等等，也是人們?cè)谙嗤淖匀缓蜕鐣?huì)環(huán)境下表現(xiàn)不同，造成不平等。

其次，必須高度重視公平在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。社會(huì)公平是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問(wèn)題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問(wèn)題。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，一個(gè)社會(huì)的公平狀況如何對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。當(dāng)然，社會(huì)公平又具有其相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值，它是社會(huì)廣大成員普遍能夠接受的價(jià)值目標(biāo)，能夠?yàn)檎仙鐣?huì)各種力量提供強(qiáng)大的道義動(dòng)力，是一個(gè)政權(quán)具有合理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，地方政府一定要把促進(jìn)社會(huì)公平作為制定各項(xiàng)政策、開(kāi)展各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。這是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。

再次，地方政府要樹(shù)立科學(xué)的公平觀，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平與正義，正確處理效率與公平的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們?cè)诜峙漕I(lǐng)域中的基本方針，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)在看，這樣一個(gè)口號(hào)對(duì)公平的重視存在明顯不足。“兼顧”給人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺(jué)，因此，對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進(jìn)行反思，是很有必要的。但對(duì)那種認(rèn)為我國(guó)社會(huì)之所以出現(xiàn)不公的現(xiàn)象，與堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關(guān)系，進(jìn)而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過(guò)來(lái)，主張把公平擺到最重要地位的觀點(diǎn)，卻不免又失之片面。社會(huì)公平?jīng)Q不是也不應(yīng)該犧牲市場(chǎng)中的效率原則，更不能改變20多年的市場(chǎng)取向改革的方向。但同時(shí)，政府過(guò)多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的現(xiàn)象則應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本的改變。這意味著要建立一個(gè)具有超越性的、以公共服務(wù)為基本職能的政府。也就是說(shuō)，地方政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要將促進(jìn)社會(huì)公平作為自己的一項(xiàng)基本職能。

最后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，公共資源分布不均衡，構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題較多，任務(wù)緊迫。經(jīng)過(guò)20多年的改

第三篇：論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)法律的保障、規(guī)范和引導(dǎo)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的契機(jī)。律師應(yīng)當(dāng)切實(shí)肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予自己的神圣使命，律師應(yīng)當(dāng)殫精竭慮，不辱使命，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)揮自己應(yīng)有的不可替代的重要作用。

一、夯實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)：推進(jìn)民主法治進(jìn)程，律師是生力軍。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。而依法治國(guó)的根本目的在于保障人民當(dāng)家作主，是實(shí)現(xiàn)民主的基本途徑，構(gòu)建和諧社會(huì)，法治發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

民主法治不僅是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，而且是和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障。民主法治既是社會(huì)主義和諧社會(huì)其他五個(gè)特征的前提，又是它們形成和確立的基本要素和基本保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)基本方略。一言以蔽之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須切實(shí)推進(jìn)民主法治的進(jìn)程。律師本身就是民主制度的產(chǎn)物，世界各國(guó)都把律師看做是社會(huì)民主制度的捍衛(wèi)者。西方的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，法治的產(chǎn)生和運(yùn)行是以權(quán)力制約和權(quán)利保障為基礎(chǔ)和核心的，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者與其他人同樣服從既定的法律。而律師以其“一切依法辦事的衛(wèi)道精神”①和憑借法律家的技能，在制約權(quán)力、保障權(quán)利和捍衛(wèi)法律至上方面作用獨(dú)著，使律師成為推進(jìn)民主法治進(jìn)程不可或缺的中堅(jiān)力量。

律師是公權(quán)力的制衡者。誠(chéng)如著名法學(xué)家江平所言，律師的工作就是挑戰(zhàn)權(quán)力。律師作為民間守護(hù)人，市民社會(huì)的代言人，是市民社會(huì)與政治國(guó)家之間的橋梁和紐帶，使人民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間形成一定的張力和制約關(guān)系，從而使市民社會(huì)分享和制衡著國(guó)家權(quán)力，從而保障權(quán)利，制約權(quán)力。律師的這種制衡作用，對(duì)立法權(quán)而言，促進(jìn)了民主的制度化、法律化，促進(jìn)了以保障公民權(quán)利和自由為歸依的法律的完善；對(duì)行政權(quán)而言，促進(jìn)了政府的依法行政，促進(jìn)了法治政府的形成與改進(jìn)；對(duì)司法權(quán)而言，切實(shí)維護(hù)了司法的公正。正如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》所指出的：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。”

律師是維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐者。徒法不足以自行。要尊重和保障人權(quán)，要保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，絕離不開(kāi)律師的躬身力行，兌現(xiàn)法律的承諾。

紙上得來(lái)終覺(jué)淺。要尊重和保障人權(quán)，要保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，絕離不開(kāi)律師的拓荒耕耘：法治架構(gòu)的建立、法律程序的完善、司法公正的維護(hù)??維護(hù)人權(quán)，律師是實(shí)踐者，先行的實(shí)踐者。

律師是法律至上的捍衛(wèi)者。良好的法律體系只是依法治國(guó)的必要前提條件，并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)法治。如果憲法和法律得不到切實(shí)有效地遵守，無(wú)異于一紙空文。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，關(guān)健就在于樹(shù)立憲法和法律至高無(wú)上的權(quán)威。如果沒(méi)有現(xiàn)代法律觀念，沒(méi)有公民對(duì)法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實(shí)現(xiàn)。

律師通過(guò)他的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和參與的政治、社會(huì)活動(dòng)，高揚(yáng)并踐行著憲政、法治的理念，是宣揚(yáng)和捍衛(wèi)法律至上最活躍的因素，也是最具恒久耐力和說(shuō)服力的因素之一，“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，從而增進(jìn)全社會(huì)對(duì)法律的普遍信仰，從而樹(shù)立憲法和法律至高無(wú)上的權(quán)威。律師通過(guò)制衡權(quán)力、保障公民權(quán)利以及法律至上理念的播撒，不斷地推進(jìn)著我國(guó)民主政治進(jìn)程，落實(shí)著依法治國(guó)方略，從而發(fā)展社會(huì)主義民主法治，健全社會(huì)主義法制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障和制度屏障，不斷夯實(shí)著構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。可以這樣說(shuō)，律師在民主法治方面的作用發(fā)揮得越充分，和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)就越牢固。

二、穩(wěn)固構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，律師有優(yōu)勢(shì)作用。

安定有序是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要前提，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，就沒(méi)有和諧社會(huì)，社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。

我國(guó)維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)總體上是好的，但影響穩(wěn)定的深層次矛盾和問(wèn)題仍然不少。尤其是目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治體制向民主法治轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是各種社會(huì)問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，還是思想文化領(lǐng)域。既有發(fā)展不平衡因素，也有社會(huì)利益多元化因素。尤其是因農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

在一個(gè)法治社會(huì)里，律師意味著秩序，一種法治基礎(chǔ)上的良好秩序。律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面將發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)作用。

律師是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量。和諧社會(huì)是一個(gè)秩序和法治的社會(huì)。建國(guó)以來(lái)正反方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要保持穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，最根本最靠得住的辦法就是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)行法治。律師對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)的嘔心瀝血及對(duì)法治的不懈追求，必然對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)起到基礎(chǔ)性的作用。

當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)愈重，愈要增強(qiáng)依法治國(guó)和依法執(zhí)政的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，愈要依法處理和解決各種矛盾和問(wèn)題。無(wú)疑，律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，其作用必將愈來(lái)越突出和重要。

三、塑造構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的靈魂：維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，律師作用特殊。

社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。

美國(guó)當(dāng)代哲學(xué)家和倫理學(xué)家約翰·羅爾斯指出：“社會(huì)公平是一個(gè)國(guó)家的公民和平相處的政治底線。”社會(huì)公平和正義是和諧社會(huì)的靈魂。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，既涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等政治、社會(huì)問(wèn)題。

追求社會(huì)公平公正，是律師神圣的使命。欲保證全體社會(huì)成員都能夠比較平等地享有各項(xiàng)應(yīng)享之權(quán)利和接受法律保護(hù)的權(quán)利，律師功不可沒(méi)：律師通過(guò)捍衛(wèi)法律面前人人平等，而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。律師作為維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐者，作為公權(quán)力的制衡者，律師的職業(yè)使命促使其始終如一地為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的最大化而恪盡職守，奮斗不已，從而將紙上的法律兌現(xiàn)為權(quán)利現(xiàn)實(shí)，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律面前人人平等，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律的公平公正。正如聯(lián)合國(guó)《關(guān)于律師作用的基本原則》中所言：律師專業(yè)組織有一個(gè)重要作用就是“向一切需要他們的人提供法律服務(wù)以及政府和其他機(jī)構(gòu)合作進(jìn)一步推進(jìn)正義和公共利益的目標(biāo)。”

律師通過(guò)維護(hù)司法公正而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。司法是匡扶社會(huì)公平正義的最后一道屏障。沒(méi)有律師參與的司法過(guò)程與結(jié)果是難以想象的，尤其是在刑事司法領(lǐng)域。律師對(duì)司法公正的維護(hù)，作用直接而顯著，勿需贅言。

律師通過(guò)法律援助而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在當(dāng)前，社會(huì)上的第一個(gè)失衡就是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體在權(quán)利分布上的不均衡。強(qiáng)勢(shì)群體什么都有，弱勢(shì)群體卻缺少自己利益表達(dá)的渠道。若弱勢(shì)群體的利益長(zhǎng)期得不到保護(hù)，就會(huì)因?yàn)槊艿姆e累，使弱勢(shì)群體無(wú)視一切法律，而按照自己的意愿恣意妄為，從而造成社會(huì)的動(dòng)蕩。律師通過(guò)法律援助，表達(dá)弱勢(shì)群體的訴求，捍衛(wèi)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，為其生存與尊嚴(yán)而奔走呼號(hào)，促使相關(guān)法律制度的完善以賦權(quán)落實(shí)弱勢(shì)群體的權(quán)益。

四、健全構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)管理機(jī)制：發(fā)揮社會(huì)自我管理機(jī)制功能，律師模范與服務(wù)作用。

律師組織作為非政府性質(zhì)的社會(huì)組織之一，其對(duì)健全社會(huì)管理體制，充分發(fā)揮社會(huì)自我管理機(jī)制功能有兩方面的重要作用：

律師組織對(duì)其他社會(huì)組織的垂范作用。律師組織是非政府組織之一，但在律師組織這個(gè)集合里，集結(jié)的是有“民間守護(hù)人”、“市民社會(huì)代言人”之譽(yù)的律師，他們秉持著憲政與法治理念，憑借法律家的思維與技能，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人權(quán)、推進(jìn)民主與法治、追求社會(huì)公正的社會(huì)責(zé)任，他們與社會(huì)各階層有著廣泛而密切的聯(lián)系，他們不但是政府與社會(huì)良好互動(dòng)的橋梁，更是橋梁中的橋梁。他們無(wú)論是自身管理機(jī)制還是自律水平，無(wú)論是社會(huì)管理任務(wù)的承擔(dān)，還是社會(huì)責(zé)任的肩負(fù)，律師組織應(yīng)當(dāng)而且能夠成為其他社會(huì)組織充分發(fā)揮社會(huì)性自我管理機(jī)制作用的典范。

為健全社會(huì)管理體制提供全方位的法律服務(wù)。從社會(huì)管理新格局的形成，到一個(gè)社會(huì)組織的規(guī)范管理，從社會(huì)管理的法律和制度的建立健全，到社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，律師均可提供全方位的法律服務(wù)，從而把社會(huì)自我管理納入法制之軌道，使社會(huì)自我管理機(jī)制的應(yīng)有作用，得到良性而充分的發(fā)揮。諸如律師憑借自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)為不同利益階層的利益表達(dá)與協(xié)調(diào)、中介組織作用的發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)與基層自治能力的提高、政府與其他公共管理主體共同管理社會(huì)事務(wù)的“多中心”治理結(jié)構(gòu)的建立和完善等等。誠(chéng)如司法部段正坤副部長(zhǎng)在“第四屆中國(guó)律師論壇”的講話所指出的那樣：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力建設(shè)，必將使律師更為深入、更為廣泛地介入社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)層次，充分發(fā)揮自己職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)控制方式和調(diào)整機(jī)制的創(chuàng)新與變革。”

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸種因素，法制則是該系統(tǒng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)性系統(tǒng)。律師作為基礎(chǔ)性系統(tǒng)的重要組成部份，律師的每一項(xiàng)工作均與和諧社會(huì)的構(gòu)建休戚相關(guān)。律師以保障人權(quán)、推進(jìn)民主法治、維護(hù)社會(huì)公平公正為已任，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定與秩序，促進(jìn)著社會(huì)管理體制的健全與創(chuàng)新??從而不斷地為和諧社會(huì)構(gòu)建與運(yùn)行奠定良好的法制基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，律師責(zé)無(wú)旁貸！

構(gòu)建和諧社會(huì)，律師任重而道遠(yuǎn)！

為充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的應(yīng)有作用，律師當(dāng)孜孜以求，奮進(jìn)不止！

注①見(jiàn)《法治秩序的建構(gòu)》P199，季衛(wèi)東著，中國(guó)政法大學(xué)出版社。

第四篇：論物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

目錄

一、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系................2

（一）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)的意義....................2

（二）社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展的作用....................2

二、現(xiàn)代城市中缺乏和諧的現(xiàn)象................3

三、發(fā)揮物業(yè)管理作用、創(chuàng)造和諧社會(huì)....................3

（一）重視對(duì)業(yè)主個(gè)人的人文關(guān)懷....................3

（二）重視對(duì)社區(qū)群體的人文關(guān)懷....................4

（三）關(guān)注公司員工的人文關(guān)懷.................4

（四）引導(dǎo)塑造城市文化....................5論物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用 物業(yè)管理吳麗指導(dǎo)教師桂凱

摘要

近代意義上的物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)正值工業(yè)革命發(fā)展時(shí)期，資本主義快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入工業(yè)城市，城市原有的各種住房及其設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，城市居住環(huán)境相當(dāng)惡劣，為服務(wù)公眾生活的物業(yè)管理便應(yīng)運(yùn)而生。而當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)更是我們的目標(biāo)，所以物業(yè)管理這一服務(wù)行業(yè)在我國(guó)更有著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展意義，中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展。關(guān)鍵詞

物業(yè)管理；人文關(guān)懷； 社區(qū)文化建設(shè)；和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前，黨中央在我國(guó)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)，而構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社會(huì)為物業(yè)管理行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。物業(yè)管理由過(guò)去的純物質(zhì)管理逐漸向業(yè)主的精神需求深入，服務(wù)由簡(jiǎn)單的日常生活服務(wù)轉(zhuǎn)向精神服務(wù)。社區(qū)文化的提出，使物業(yè)管理公司將新型的居住理念貫穿于物業(yè)服務(wù)之中，真正做到了物與人的和諧統(tǒng)一。

一、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系

物業(yè)服務(wù)不僅是一種物質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也是一種文化服務(wù)。社區(qū)文化是物業(yè)服務(wù)的有效擴(kuò)展和延伸，而物業(yè)服務(wù)中也體現(xiàn)著文化的內(nèi)涵；良好的社區(qū)文化可以促進(jìn)物業(yè)管理和服務(wù)，而良好的管理和服務(wù)也需要文化的內(nèi)涵和氛圍，這就是現(xiàn)代高尚文明社區(qū)的體現(xiàn)。例如筆者所在的建銀物業(yè)就將“親情服務(wù)，藝術(shù)管理”這種文化理念貫穿于整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，將員工最美的一面展示給業(yè)主，使業(yè)主在享受服務(wù)的過(guò)程中感到愉悅，從而樹(shù)立了公司良好的服務(wù)形象。

作為社區(qū)的服務(wù)管理者，物業(yè)管理公司有責(zé)任也有義務(wù)，為社區(qū)居住者提供交流的平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，為大家創(chuàng)造溝通的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)相互之間的了解，為社區(qū)營(yíng)造一個(gè)安全、優(yōu)美、溫馨、舒適的工作、生活環(huán)境。

從物業(yè)管理的角度來(lái)看，在社區(qū)文化建設(shè)中大力開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)，其效益是十分顯著的：

（一）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)的意義

加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境文化的建設(shè)，可以提高公眾環(huán)保意識(shí)，提高社區(qū)文化理念的深度和廣度。物業(yè)管理的過(guò)程中，蘊(yùn)含著很大的文化含量和文化附加值，社區(qū)文化作為物業(yè)管理企業(yè)文化的延伸，是現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)獨(dú)有的外延補(bǔ)充。作為一種文化現(xiàn)象，社區(qū)文化與物業(yè)管理企業(yè)文化之間具有相互滲透和促進(jìn)的作用。一方面，社區(qū)文化通過(guò)物業(yè)管理企業(yè)的提倡和推行，促進(jìn)培育和發(fā)展了人們高素質(zhì)的思想境界和環(huán)保意識(shí)，從而推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)呼喚現(xiàn)代文明，而現(xiàn)代文明的重要組成部分就是文化內(nèi)涵。

（二）社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展的作用

社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，既增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，又提高了社區(qū)的知名和榮譽(yù)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在個(gè)人財(cái)產(chǎn)占有量增大以及社會(huì)生活趨向復(fù)雜化等因素制約下，社區(qū)居民從個(gè)人家庭安全、避免矛盾等角度出發(fā)，相當(dāng)一部分人存在著不愿與他人交往溝通的戒備心理，社區(qū)人際關(guān)系淡漠、溝通交流缺失。

而社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，可以使社區(qū)居民為了共同的利益走到一起，增加了社區(qū)居民的互相交流、溝通，帶來(lái)了生活情趣，改變了人們的價(jià)值觀念，從而增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任感和社區(qū)的凝聚力，也提高了社區(qū)的知名度。促使物業(yè)管理水平和小區(qū)文化質(zhì)量普遍提高。

二、現(xiàn)代城市中缺乏和諧的現(xiàn)象

在城市中，市民在一個(gè)急速運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中充當(dāng)一個(gè)螺絲釘般的功能性角色，他們?cè)絹?lái)越失去自律自主性，變成孤立、被動(dòng)，彼此之間沒(méi)有穩(wěn)定認(rèn)同感，對(duì)生活環(huán)境的變化顯得無(wú)奈或者冷漠。這就是現(xiàn)代西方城市生活中的“社區(qū)失落”或“社區(qū)消失”。人們既喜歡享受大都市的物質(zhì)文明和精神文明生活，又希冀保持自己個(gè)人的隱私權(quán)；既要獨(dú)居清靜，同時(shí)卻又渴望廣交朋友，享有歸屬感和認(rèn)同感。當(dāng)代社會(huì)之所以重視社區(qū)的重建，就是出于一種人類心靈深處對(duì)精神家園的向往，就是一種對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的缺憾的補(bǔ)救。

中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)是一個(gè)農(nóng)業(yè)文明發(fā)達(dá)的社會(huì)，農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)自然具有村社組織的各種特征。“人情”被視為與“王法”、“天理”并列的規(guī)范人們行為的三大原則。“不近人情”、“不懂人情世故”，要被社會(huì)批評(píng)，“合情”、“通情”，就會(huì)贏得贊賞。中國(guó)“人倫”關(guān)系的核心是家庭，由家庭再擴(kuò)展出去，就是親屬、同鄉(xiāng)、朋友，以至朋友的親屬、同鄉(xiāng)與朋友，倫理關(guān)系的圈子就這樣由此推而廣之。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是重關(guān)系、有人情味的社會(huì)，這樣的社會(huì)是富有社區(qū)色彩的社會(huì)。但這種社區(qū)色彩并不同于西方社會(huì)建立在自由、獨(dú)立人格基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社區(qū)的性質(zhì)。因而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)體制的改革深化，這種重關(guān)系、有人情味的“社區(qū)”色彩在目前城市社會(huì)中就越來(lái)越淡薄，難怪有許多人興起“人情淡薄”的感慨。

三、發(fā)揮物業(yè)管理作用、創(chuàng)造和諧社會(huì)

人的感受和需求是多層次、多方面的，除物質(zhì)需求外，還有政治需求、文化需求等；除安全感外，還有滿足感、自豪感和成就感等。特別是當(dāng)人們的生存需要得到滿足之后，自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的愿望就會(huì)日趨強(qiáng)烈。要高度重視人民群眾主體感受上是否滿意、是否贊成、是否高興的情緒反應(yīng)，充分關(guān)注每一個(gè)人自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要，關(guān)注人的理想、信念和情感，努力創(chuàng)造讓每個(gè)人都能夠根據(jù)自己的選擇發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，使人人都有平等創(chuàng)業(yè)和憑借自身能力改變處境的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的個(gè)性、才智和潛能的充分實(shí)現(xiàn)。要引導(dǎo)人們加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界，完善自我人格，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也越來(lái)越被人們知道，認(rèn)識(shí)，了解和接受。它的作用也日益突出，肩負(fù)著更大的社會(huì)責(zé)任和使命。但是現(xiàn)代物業(yè)管理如何更好的體現(xiàn)人文關(guān)懷、創(chuàng)造和諧社會(huì)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

（一）重視對(duì)業(yè)主個(gè)人的人文關(guān)懷

物業(yè)管理要達(dá)到優(yōu)質(zhì)管理、精品服務(wù)的要求，裁判是業(yè)主、用戶，因此要明確業(yè)主在物業(yè)管理企業(yè)生存和發(fā)展中的重要性。要學(xué)會(huì)換位思考，把自己放在業(yè)主“朋友”的位置，急業(yè)主所急，想業(yè)主所想，千方百計(jì)為業(yè)主排憂解難，在服務(wù)中體現(xiàn)一個(gè)“貼心”，廣大業(yè)主的貼心朋友。以合肥信達(dá)建銀物業(yè)管理為例：公司首先以“業(yè)主的需求，就是我們的追求”為服務(wù)方針，執(zhí)行維修回訪、上門(mén)走訪等向業(yè)主廣泛征詢意見(jiàn)的多種方式，及時(shí)了解不同業(yè)主的需求與期望，從反饋意見(jiàn)中找到差距，解決業(yè)主潛在的不滿意項(xiàng)目，讓服務(wù)真正貼近每一位業(yè)主。

作為企業(yè)管理層人員要主動(dòng)跟業(yè)主溝通，不能流于形式，應(yīng)該通過(guò)與業(yè)主的零距離接觸，和業(yè)主成為朋友，切實(shí)為他們解除后顧之憂。如每天進(jìn)出大門(mén)，都有相熟的業(yè)主熱情招呼，遇到問(wèn)題，也樂(lè)意互相交談。如去年有業(yè)主反映，蒼蠅、蚊子非常多時(shí)，物管領(lǐng)導(dǎo)極為重視，立即組織人員購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)藥水，對(duì)特產(chǎn)城進(jìn)行全方位的衛(wèi)生大清理，贏得了所有業(yè)主的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

為弘揚(yáng)蓬勃向上的企業(yè)文化，公司還充分利用節(jié)假日為業(yè)主舉辦各種活動(dòng)。如拔河、猜燈謎等活動(dòng)，既給業(yè)主之間提供了一個(gè)認(rèn)識(shí)、了解、溝通的平臺(tái)，又加深了物管企業(yè)與業(yè)主的友誼。此外，從所管理項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋。在管理與服務(wù)中拓展視野，真正做到“貼心”。

（二）重視對(duì)社區(qū)群體的人文關(guān)懷

一個(gè)良好的組織和居民廣泛參與的社區(qū)，能夠滿足社區(qū)成員的共同生活需要，而社區(qū)成員通過(guò)參與志愿性的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)市民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)前，社區(qū)居民主動(dòng)參與意識(shí)和自主意識(shí)較弱，需要繼承法社區(qū)管理者及組織者引導(dǎo)和動(dòng)員，各方面的積極性，以使社區(qū)文化建設(shè)真正滿足廣大居民的多層次、多方面的需要，使社區(qū)文化更為豐富多彩，目前社區(qū)有名目繁多的各類文體活動(dòng)，如攝影組、書(shū)法組、國(guó)畫(huà)組、時(shí)裝表演組、腰鼓隊(duì)、戲曲組、茶室等，滿足群眾的不同愛(ài)好和追求，引導(dǎo)了居民開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)。進(jìn)而以社區(qū)文化架起小區(qū)文明的“橋梁”。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明居住區(qū)等系列社區(qū)活動(dòng)，架起居民的實(shí)際利益、思想歸屬與住宅小區(qū)文明的“橋梁”，使小區(qū)內(nèi)各種職業(yè)、性格的住戶和社會(huì)團(tuán)體，形成一條以居住區(qū)為依托、共同為居民服務(wù)、發(fā)揮各自功能的紐帶，這樣既建立了良好的社區(qū)秩序，也促進(jìn)了居民身心健康和文明素質(zhì)的提高，形成奉獻(xiàn)愛(ài)心、尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)氣。促進(jìn)廣大居民提高對(duì)社區(qū)歸屬和凝聚力的具體方法和措施很多，比如，物業(yè)公司可以充分利用起寶貴的人才資源，定期邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)知名的專家或資深業(yè)主組織開(kāi)展一些專題知識(shí)講座，業(yè)主間可以進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，加強(qiáng)鄰里關(guān)系的同時(shí)最終的目的也是達(dá)到業(yè)主互助的良好局面。為業(yè)主交流提供了場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，為業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司的溝通搭建了良好的平臺(tái)，縮短了相互之間的距離，擴(kuò)展了鄰里交往的空間，提高了社區(qū)文化建設(shè)的品位，建立起城市大家庭的理念，這些活動(dòng)為社區(qū)的文化和諧活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。體現(xiàn)了物業(yè)公司對(duì)廣大社區(qū)群體的人文關(guān)懷。

（三）關(guān)注公司員工的人文關(guān)懷

一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)家庭，如果說(shuō)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要將自己的滿腔熱情都投入在物業(yè)管理事業(yè)上，那么更需要把更多的愛(ài)奉獻(xiàn)給與你并肩奮戰(zhàn)的全體員工。作為“家長(zhǎng)”的管理者，不僅管理上要事無(wú)巨細(xì)，更要用一個(gè)“愛(ài)”字來(lái)?yè)Q得員工的尊敬、愛(ài)戴。

關(guān)愛(ài)員工既要落到實(shí)處，又要細(xì)致入微。以仁愛(ài)之心尊重他們的人格和價(jià)值取向，讓他們感到自己在企業(yè)的地位。如解決職工的實(shí)際困難，讓他們體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、集體的溫暖。物業(yè)管理企業(yè)的保安等人員，工作十分辛苦，為了小區(qū)的和諧、安寧，風(fēng)里雨里24小時(shí)輪流值班，節(jié)假日也要堅(jiān)守崗位，放棄了與家人團(tuán)聚。作為領(lǐng)導(dǎo)，要多過(guò)問(wèn)他們的工作和生活情況，尤其是節(jié)假日，對(duì)值班人員進(jìn)行慰問(wèn)，讓他們感受到領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有忘記自己，從而將領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷化作力量，把自己的工作做得更好。夏季天氣炎熱，為防員工中暑，提供解暑湯、藥物，充分體現(xiàn)了對(duì)員工人性化關(guān)懷。

物業(yè)管理屬于第三產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)行業(yè)之一，服務(wù)行業(yè)強(qiáng)調(diào)的就是一種服務(wù)意識(shí)，員工和是否擁有服務(wù)意識(shí)并不是單純的依靠制度就可以高枕無(wú)憂了，只有心懷大愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)才能做好物業(yè)，員工才能心甘情愿的為公司服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力做好本職工作，全心全意的為公司某利益。那怎樣才能抓住員工的心呢？需要上層領(lǐng)導(dǎo)者注重人文關(guān)懷，用句通俗的話說(shuō)就是人們常說(shuō)的“人情味”，基層員工渴望得到尊重和關(guān)愛(ài)，當(dāng)員工感受到濃濃的關(guān)愛(ài)的同時(shí)，也會(huì)將這種關(guān)懷延續(xù)，用感恩的心去對(duì)待我們的業(yè)主.心態(tài)好了，平時(shí)工作中許多看似十分棘手的事情也變的簡(jiǎn)單明朗起來(lái)。我現(xiàn)所在的單位信達(dá)建銀物業(yè)管理公司就十分重視對(duì)廣大基層員工的人文關(guān)懷，經(jīng)常性的鼓勵(lì)員工，對(duì)表現(xiàn)特別突出的員工都會(huì)第一時(shí)間給以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，即非常重視模范員工的帶動(dòng)和影響力。尊重廣大一線員工，公司上層領(lǐng)導(dǎo)班子能經(jīng)常召開(kāi)相關(guān)“提意見(jiàn)大會(huì)”，及時(shí)聽(tīng)取員工們的寶貴意見(jiàn)和建議，并采納比較好的提議付諸實(shí)踐，公司整體風(fēng)氣很好，公司上下團(tuán)結(jié)民主，積極上進(jìn)，有著廣闊的發(fā)展空間和巨

4大的發(fā)展?jié)摿Α＠纾航ㄣy物業(yè)公司十分重視企業(yè)文化建設(shè)，其中每年一次的陣容模宏大的“春節(jié)聯(lián)歡會(huì)”就是企業(yè)文化一個(gè)很重要的組成表現(xiàn)形式。我作為建銀的一名新員工在親身體驗(yàn)了春節(jié)年會(huì)的同時(shí)也感受到了企業(yè)文化的大愛(ài)和魅力，加強(qiáng)了我和其他員工的溝通，縮短了相互之間的距離。企業(yè)要十分重視對(duì)員工的人文關(guān)懷，因?yàn)橹挥袗?ài)和包容蔡會(huì)更持久，讓員工對(duì)公司有主人翁的意識(shí)，積極主動(dòng)的為公司服務(wù)。

（四）引導(dǎo)塑造城市文化

所謂人文精神，是指一種關(guān)注人生和世界存在的基本意義，不斷培植和發(fā)展內(nèi)心的價(jià)值需求，并且努力在生活的各個(gè)方面去實(shí)踐這種價(jià)值需求。在對(duì)人的存在的思考、對(duì)人的價(jià)值與生存意義的關(guān)注、對(duì)人類的痛苦與解脫的探索，這種屬于對(duì)人的終極關(guān)懷的過(guò)程中，物業(yè)管理能做什么呢？因?yàn)槲飿I(yè)管理最直接面對(duì)的就是人，所以物業(yè)管理在這個(gè)方面有不可忽視的意義。物業(yè)管理公司可以引入或組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、開(kāi)展定期開(kāi)展便民咨詢、定期組織社區(qū)培訓(xùn)，以多種形式構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。和諧社區(qū)應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要“切入點(diǎn)”，作為物業(yè)管理企業(yè)，必須樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)要積極支持社區(qū)建設(shè)，注重與開(kāi)發(fā)商、居委會(huì)、公安部等機(jī)關(guān)政府部門(mén)的攜手合作，利用與業(yè)主聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展一些社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)鄰里交流，加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 高明霞.發(fā)揮物業(yè)管理作用創(chuàng)建文明和諧社區(qū).現(xiàn)代物業(yè)雜志，2005.7

[2] 于顯洋.社區(qū)概論.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年11月

[3] 蔡曉紅.科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì).理論月刊，2006（1）

第五篇：論檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

論檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國(guó)理政目標(biāo)，是新時(shí)期我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民將長(zhǎng)期不懈追求的社會(huì)理想。對(duì)于和諧社會(huì)的內(nèi)涵，胡錦濤總書(shū)記指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器

社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障。充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國(guó)是保障國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，本身的職能與社會(huì)主義民主法制密切相關(guān)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過(guò)訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過(guò)檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過(guò)進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國(guó)方略得到落實(shí)。所以，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)，都能體現(xiàn)民主與法制。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神

社會(huì)主義和諧社會(huì)所要求的公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。在人民群眾心目中，腐敗和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平，是正義和邪惡的顛倒。公職人員的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)行為嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義，毒化社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，是建設(shè)和諧社會(huì)的極大危害。因此，懲治和徹底消除腐敗，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，成為人民群眾的熱切期盼。所以，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪污受賄案件以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的案件，讓侵害國(guó)家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。在加大查辦案件力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過(guò)程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問(wèn)題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過(guò)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過(guò)程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵

安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健康、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保持安全團(tuán)結(jié)。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧。檢察機(jī)關(guān)作為刑事司法系統(tǒng)的重要組成部分，因此，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量，是包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的整個(gè)刑事司法系統(tǒng)乃至全社會(huì)所追求的目標(biāo)。維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢(shì)力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正常生活秩序。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防

范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。

創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來(lái)信來(lái)訪，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，確保不出現(xiàn)群體上訪、越級(jí)上訪，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠(chéng)信社會(huì)的領(lǐng)頭

雁

誠(chéng)信友愛(ài)是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠(chéng)信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過(guò)自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠(chéng)信，以司法誠(chéng)信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立，要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無(wú)罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹(shù)立法律的權(quán)威，樹(shù)立司法機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，和諧是社會(huì)發(fā)展的至高境界，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)，是整個(gè)社會(huì)的和諧，只有社會(huì)中的每個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)組成部分，每一項(xiàng)工作都在規(guī)范有序地進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧。檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要立足本身職能，找準(zhǔn)自身位置，充分發(fā)揮職能作用，為整個(gè)社會(huì)的和諧運(yùn)行發(fā)揮應(yīng)有的作用。