第一篇：和諧礦山建設規劃

和諧礦山建設規劃

近年來中國礦業蓬勃發展的勢頭，來自政府、礦山企業、社區的共同努力。我們相信，中國礦業的可持續發展——探索仍將繼續，成果可期輝煌。

為切實解決當前我市礦產資源開發中存在的突出問題，根據《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區和諧礦區建設試點工作方案的通知》（內政電發[2012]7號）文件精神，結合《內蒙古自治區人民政府關于進一步規范礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見》（內政發[2011]81號）的有關要求，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變礦業經濟發展方式，妥善處理好資源開發與環境保護、礦山開采與礦區民生的關系，加強生態文明建設，推動資源合理開發利用，實現人與自然的和諧發展，維護礦區社會穩定，促進礦區和諧，努力建設資源節約型、環境友好型、礦地關系和諧型新礦區，實現生產發展、人民富裕、生態良好的有機統一，推動全市經濟又好又快發展。

（二）基本原則

1.堅持發展是第一要務，以發展保民生，以民生促和諧，以和諧推發展。

2.堅持科學發展，努力轉變發展方式，節約、集約利用資源，以資源可持續利用促進經濟社會可持續發展。

3.堅持資源開發與環境保護并重，認真執行礦山地質環境治理保證金制度和土地復墾準入管理制度，落實礦山企業主體責任，實現礦業開發與土地復墾、生態恢復同步。

4.堅持以人為本，樹立發展為了人民、發展成果由人民共享的理念，創新工作思路，積極探索礦區農牧民持續增收的實現方式，著力改善民生，實現礦群和諧共處。

5.堅持依法治礦，切實維護礦業經濟和礦區良好秩序，把礦區社會管理創新和依法治礦統一起來。

6.堅持維護礦區社會穩定，落實礦山企業的主體責任和社會責任。

二、工作目標和步驟

（一）工作目標

以構建和諧礦區為中心，以建設綠色礦區為重點，最大限度地增加和諧因素，完善制度安排，切實強化礦產資源管理，加強復墾綠化，保護生態環境，促進科學發展、和諧發展，建立資源節約型、環境友好

型、礦地關系和諧型礦區，實現礦業發展與生態環境保護、社會和諧相統一。

1.建設資源節約型礦區。礦業權設置符合礦產資源總體規劃和礦業權設置方案，礦產資源開發利用符合國家法律法規和產業政策。按照科學、高效的原則，礦山企業采用先進、安全的開采技術和開采方式，科學合理開發、綜合利用礦產資源，開采回采率和綜合回收利用率達到設計要求水平，礦山矸石、尾礦能夠得到充分利用，資源利用效率達到一個新水平。

2.建設環境友好型礦區。按照邊開采、邊恢復治理的原則，在礦山設計與生產過程中，采取有效措施，最大限度地減少土地損毀面積和對生態環境的破壞，降低土地損毀程度，并及時對已損毀的土地和已破壞的地質環境進行治理，恢復植被，使礦山生產中不積存新的生態環境問題，閉坑礦山的礦區生態環境恢復治理率達到90%以上。礦山“三廢”能夠按規定進行處理，達標排放，礦山疏干水和選礦用水能夠重復利用。

3.建設礦地關系和諧型礦區。礦山企業依法規范開采，自覺履行法定義務，礦區礦業秩序規范有序。礦區道路等基礎設施齊備，礦山防塵抑塵措施完善。礦山用工能夠優先安排當地農牧民就業，新建礦山用工向當地農牧民傾斜。支持農牧民、農村牧區集體經濟組織以土地補償款或者集資入股礦山企業。同等條件下，礦山企業優先租用農牧民購買的礦用機械，優先將礦山輔助工程承包給當地農牧民施工建設；礦區農牧民能夠支持礦山企業的發展，維護礦山企業正常的生產生活秩序，實現礦山企業與周邊群眾關系融洽，社會和諧穩定。

（二）工作步驟

和諧礦區建設試點工作分3個階段實施。

第一階段：2012年5月前完成和諧礦區建設工作方案制定工作。開展創建和諧礦區建設專題調研，明確措施，積極推進。

第二階段：2012年年底前完成試點工作。選擇不同所有制、不同生產規模、新建和已建礦山開展和諧礦區建設試點工作，創建一批示范礦區，及時總結試點工作經驗和成果，建立健全和諧礦區建設標準體系，完善制度建設。

第三階段：2013年至2015年全面推進和諧礦區建設。運用試點工作形成的制度成果，全面實施和諧礦區建設，擬建、在建礦山必須按照創建和諧礦區的要求進行建設，生產礦山限期達到和諧礦區建設標準。

三、工作內容

（一）全面落實礦產資源規劃確定的最低開采規模制度和準入條件。

加強對新建礦山開發利用、環境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查，嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備，嚴格執行礦山建設驗收制度。優化資源勘查開發布局和礦業結構，淘汰落后產能，落實節能減排措施，切實轉變礦業發展方式。禁止在自然保護區、地質公園、地質遺跡保護區、重要飲用水資源保護區和原始林區等生態環境保護區一定范圍內新建礦產資源開發項目，已有礦山要逐步退出。嚴格執行自治區主體功能區規劃，限制在呼倫貝爾大草原基本草原劃定區及天然次生林區開發利用礦產資源。劃定保護區、地質公園等要對重要礦產地合理避讓。

（二）實施礦產開發項目社會穩定風險評估和聽證制度。

大型礦山建設項目、征用土地面積大、搬遷涉及農牧民人數多和污染嚴重的礦山建設項目，以及涉及群眾切身利益且影響面廣、容易引起社會問題的礦山建設項目要進行合理性、可行性和安全性評估；爭議較大的擬建項目，要組織有礦產開發項目所在地農牧民代表參加的聽證會，聽取農牧民意見和建議，切實解決農牧民實際困難，維護群眾權益。其他礦山建設項目，也要在劃定礦山范圍時將新建礦山的相關內容以適當的形式向社會公示，公示異議較大的要召開聽證會，落實農牧民的合理訴求。

（三）探索提高農牧民收入的有效途徑

征地補償要嚴格執行自治區人民政府公布的征地統一年產值標準和征地區片綜合地價，按照征地區域的上限執行。青苗、地上附著物和地質勘查等工程臨時使用土地的補償標準，由各地區根據實際確定并公布實施。征地程序不履行、補償不落實的，不得強行使用土地。涉及農牧民搬遷的補償標準，由旗縣（市區）人民政府按當地實際制定，確保搬遷農牧民居住及長遠生產生活有保障，水平有提高。礦山企業要優先安排被占地、受影響的礦區農牧民及子女在本企業就業，企業設立之初要提前向當地人力資源和社會保障部門報送用地計劃和崗位要求，當地人民政府要提前組織培訓，先培訓、后就業。建立提高被征地、受影響的礦區農牧民生活水平的長效機制。允許被征收或征用土地、草牧場環境受損的農牧民以土地、草牧場環境補償費入股礦山開發，鼓勵旗縣（市、區）人民政府依法持有新建礦山一定比例的股份，所得收益主要用于改善礦區民生當地人民政府必須將被征地和受影響農牧民全部納入社會保障體系。鼓勵礦山企業采取勞務承包等方式，支持所在地蘇木鄉鎮、嘎查村發展壯大集體經濟，實現礦區農牧民共同富裕。要做好被征地農牧民的理財教育工作，避免農牧民因濫用一次性補償款而產生新的社會問題。

（四）建立礦地矛盾協調化解機制。

在礦山企業所在地建立地方人民政府、農牧民代表與企業議事協調機制，定期會商，及時解決農牧民與礦山企業因土地、草牧場、生態環境等產生爭議的問題。協商不能達成一致的，引導雙方通過仲裁或司法程序進行解決。地方人民政府要與企業建立地企構建和諧社會的共建機制，定期協商地企經濟社會建設相關事宜，實現共同發展、和諧發展。對非法干擾礦山企業正常生產經營的人員要依法追究責任。一是要有專門機構負責礦地矛盾協調化解工作。旗縣(市、區)和資源豐富的蘇木鄉鎮要成立專門機構，或者明確一個部門負責礦地矛盾排查和化解工作，解決農牧民的合理訴求，維護礦山企業的合法權益，搭建礦山企業與農牧民協商溝通平臺，做到矛盾早發現、早解決。二是礦地聯合建立矛盾處理工作組。由礦山企業與所在地嘎查村集體經濟組織確定專人，聯合成立矛盾處理工作組，及時掌握群眾訴求，積極引導以理性合法方式表達訴求，依法按政策妥善處理合理訴求，支持礦山企業依法開采，快速協調解決礦地矛盾。三是部門聯動。對于發現的礦地矛盾，各有關部門要高度重視，按照職能職責，及時制定處理方案，限期予以解決。

(五)強化礦山企業的社會責任。

要明確礦山企業承擔的社會責任，鼓勵礦山企業樹立科學發展觀念，增強其落實節約資源、節能減排、保護環境、保護生態、尊重農牧民利益等社會責任。鼓勵礦山企業捐助資金發展社會事業，對于主動投入完善礦區周邊農村牧區基礎設施，改善教學和醫療條件，救助孤寡老人、貧困居民和失學兒童，解決人畜飲水困難的礦山企業，享受國家和自治區確定的有關優惠政策。

(六)建立對農牧民環境污染補償機制。

各旗縣(市、區)要對礦區周邊產生的環境影響進行檢測評價，根據影響程度確定封閉區和緩沖區范圍。封閉區內草牧場、土地、住宅、牲畜棚圈及農牧業基礎設施由企業出資征用和搬遷，征用標準由人民政府制定。緩沖區內草牧場、土地采取臨時用地和租賃形式的，按不低于國家禁牧補貼或退耕還林還草的補償標準執行，具體管理辦法由所在地旗市區人民政府制定，報市政府備案。

(七)依法保護礦區生態環境。

嚴格執行礦山地質環境治理保證金制度，編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，按規定足額繳存礦山地質環境治理保證金。保證金繳存額不得低于治理恢復方案確定的費用，治理方案估算費用低于按自治區繳存保證金計算公式確定的恢復治理費用的，以較高的費用繳存。對已造成礦山地質環境破壞的礦山，要責令企業限期治理；規定期限內，拒不治理或者治理達不到要求水平的，停止開采，使用保證金進行恢復治理。對于服務年限不足3年且礦山地質環境沒有及時恢復治理的礦山，要停止開采，治理合格后方可恢復生產。嚴格落實土地復墾方案的編報審查制度，明確土地復墾目標、任務和進度，對土地復墾費用作出合理安排。礦山環境恢復治理要堅持因地制宜，宜林則林、宜草則草。市人民政府將安排部分專項資金，集中治理歷史遺留無主礦山的地質環境。

(八)切實維護礦山企業合法權益。

要加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質環境恢復治理、礦產資源節約與綜合利用等專項資金向和諧礦區建設試點企業的傾斜和支持力度，鼓勵和支持礦山企業合理利用資源、依法保護環境。支持采取多種方式盤活工礦廢棄地，同意按照《內蒙古自治區工礦廢棄地調整使用管理辦法》開展工礦廢棄地區位調整工作；探索采礦用地分類管理和采礦用地方式改革，在和諧礦區建設試點礦區范圍內，積極穩妥推進露天采礦用地方式改革試點。在資源配置和礦業用地等方面要向和諧礦區傾斜，支持和諧礦區建設企業做大做強。鼓勵礦山企業加大科技投入、技術攻關和技術改造力度，不斷提高資源開發利用和環境保護的水平。

(九)強化礦山安全生產管理。

落實礦山企業安全生產主體責任，企業設有專門機構負責安全生產管理，礦山安全措施要與礦山設計、施工和開采同步進行，礦山安全設施齊備，安全生產制度完善，制定了礦山安全生產應急處置預案。各級政府要加強對礦山安全生產的監督管理，加大礦山安全生產的巡查監管力度，及時排查各種安全穩患，最大限度地減少安全事故發生，保護礦工的生命財產安全。

四、保障措施

（一）切實加強領導。

市政府成立由市政府副市長白志遠為組長的和諧礦區建設試點工作領導小組，成員包括市政府有關部門負責人，統一領導全市和諧礦區建設工作，檢查指導各旗市區和諧礦區建設工作，及時將各地的成功經驗提升為制度和政策成果，在全市予以推廣。領導小組辦公室設在市國土資源局，負責日常工作。各旗縣(市、區)也要成立相應機構，明確任務，落實工作職責，制定實施方案，并于2012年5月底前將實施方案報市和諧礦區建設工作領導小組辦公室。

(二)改革煤炭資源配置政策。

從嚴控制煤炭資源市場投放量，堅持向煤炭深加工轉化項目傾斜，堅持資源有償使用、市場化配置的原則，做好全區煤炭資源開發規劃，合理確定全市主要煤田開發的時序，真正做到點上開發、面上保護。

(三)建立國土、公安聯合執法機制。

各級人民政府要積極協調法院、檢察院、公安等部門，建立聯席會議制度。積極推進執法監察體制、機制創新，推廣國土、公安聯合執法制度，重點礦區要派駐礦業警察，礦業集中的旗市區要組建由公安部門管理、國土資源部門業務指導的礦業警察支隊，提高震懾力，依法維護礦業開發秩序及礦區的正常生產秩序。

(四)實行臨時用地和礦業權限批制度。

對于和諧礦區建設不重視、引發重大群體性事件、造成不良影響的地區，在一定期限內停止該地區的臨時用地供應和礦業權出讓，停止配置煤炭資源。

(五)落實人員和工作經費。

各旗市區要落實專人負責和諧礦區建設工作，負責檢查、指導和協調和諧礦區工作，研究工作中出現的新情況、新問題，總結經驗，完善制度。各級政府安排專項經費，用于此項工作，保證工作的正常運行。

(六)做好宣傳報道工作。

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體的輿論導向作用，大力宣傳和諧礦區建設工作的目的、意義和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。通過簡報等形式，及時總結交流工作經驗，推廣工作成果，并及時提升為政策成果，全面推進工作深入開展。

第二篇：和諧礦山建設規劃指導思想

和諧礦山建設規劃指導思想、原則及目標任務

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，最大限度地減少或避免因礦產開發引發的環境問題，逐步治理歷史遺留的礦山地質環境問題，保護和改善礦山地質環境，促進礦產資源開發與環境保護相協調，促進社會經濟可持續發展，保障構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會目標的實現。

二、基本原則

正確處理礦產資源開發與礦山地質環境保護的關系，實現資源開發、環境保護與經濟社會協調發展。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則；堅持“誰開發誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則；堅持預防為主，防治結合的原則；堅持全面規劃，合理布局，重點突出，因地制宜的原則；堅持科學性、前瞻性實用性相統一的原則。

三、目標任務

（一）總體目標

認真貫徹落實《安徽省礦山地質環境保護條例》和《安徽省礦山地質環境治理保證金管理辦法》，完善礦山地質環境保護的配套制度建設，建立及健全縣礦山地質環境行政監督管理體系，全面實行礦山地質環境恢復與治理保證金制度和礦山地質環境保護與綜合治理方案編制制度，使礦山地質環境管理工作得到明 1

顯加強，形成適應績溪縣礦業發展進程的礦山地質環境保護工作新格局，遏制礦山地質環境惡化的勢頭，實現全縣礦山地質環境的基本好轉。加大礦山地質環境治理力度，逐步解決歷史遺留廢棄礦山地質環境問題，實現礦產資源開發與礦山地質環境保護良性循環。

（二）近期（2011～2015年）的目標任務

1、建立縣礦山地質環境行政監督管理體系，制定礦山地質環境保護的配套制度，初步建立礦山地質環境保護與治理工程服務體系，切實履行各級政府管理礦山地質環境的職責。

2、開展縣級礦山地質環境調查，全面掌握我縣礦山地質環境狀況。完成縣級礦山地質環境保護規劃編制，并納入縣國民經濟和社會發展規劃。

3、建立全縣礦山地質環境監測網。建立縣級礦山地質環境監測站和區域控制性監測網絡，建立礦山企業負責的礦區地質環境監測網絡。

4、加大礦山地質環境治理的投入。按省、市有關“條例”進行分級負責原則，建立縣礦山地質環境治理項目資金投入機制，積極申報省級、市級礦山地質環境治理項目，重點開展歷史遺留的無主礦山地質環境治理工作，并積極做好治理恢復工程野外驗收和資料歸檔工作。

5、全面實行礦山地質環境保護與綜合治理方案編制制度，并將方案的實施貫穿于礦山開采、礦山地質環境保護、礦山地質環境監測和礦山地質環境治理的各個環節。

6、認真實行全縣礦山企業礦山地質環境保證金制度，全面推進礦山地質環境治理工作。

7、在礦山開采上推行循環經濟或清潔生產模式，提高全縣生產礦山的伴生礦產及廢棄物的處理及綜合利用率。

8、目前，全縣廢棄（歷史遺留）礦山共35個。到2015年，治理廢棄（歷史遺留）礦山19個（包括龍川生態大道工程將治理的4處礦山），使礦山地質環境治理恢復率達到54.29%，治理面積約42.1306公頃，其中，恢復林地36.2346公頃，建設用地為4.294公頃，農用地為1.602公頃；礦山閉坑后由各礦山企業對各自礦山進行礦山地質環境治理工程，共6個，治理面積約56.99公頃，其中，恢復林地53.511公頃，建設用地0.61公頃，農用地2.869公頃。新建和生產礦山做到邊開采邊治理恢復，使破壞土地治理恢復率達到50%以上，并嚴格按編制的“礦山地質環境保護與綜合治理方案”及相應的礦山地質環境治理設計實施礦山綜合治理。

（三）遠期（2016～2020年）的目標任務

1、在完成近期目標的基礎上，進一步加大工作力度，完善縣礦山地質環境行政監督管理體系，完善礦山地質環境保護的配套制度，建立比較齊全的礦山地質環境保護與治理工程服務體

3系，建立和完善全縣礦山地質環境空間數據庫信息系統，提供重點礦山地質環境信息的適時查詢。

2、完善區域控制性監測網絡，建立健全的縣級礦山地質環境監測站網，監測區域礦山地質環境動態變化。

3、到2020年，完成35個廢棄（歷史遺留）礦山地質環境治理，使治理恢復率達到100%，新建及生產礦山做到邊開采邊恢復治理，使破壞土地治理恢復率達到60%以上，并嚴格按編制的礦山地質環境保護與綜合治理方案及相應的礦山地質環境治理設計實施礦山綜合治理。

4、繼續加大礦山地質環境治理的投入，對剩下的16個廢棄（歷史遺留）礦山實施地質環境綜合治理工程，治理面積約9.822公頃，其中，恢復林地6.587公頃，建設用地1.29公頃，農用地1.945公頃；礦山閉坑后由各礦山企業對各自礦山進行礦山地質環境治理工程，共10個，治理面積約15.22公頃，其中，恢復林地10.171公頃，建設用地1.471公頃，農用地3.578公頃。

5、全面實施循環經濟模式，提高礦山廢棄物處理率和資源綜合利用率，礦井排水、選礦排水重復利用率達到50%—60%。

6、全面開展礦山地質環境治理技術與方法研究工作和效益評估工作。

第三篇：對建設社會主義和諧新礦山探討

摘要：文章探討了湖南黃沙坪鉛鋅礦圍繞建設社會主義和諧新礦山的目標，針對礦山資源幾近枯竭和企業改制中出現的矛盾等問題，論文的標準格式提出了相應的對策。

關鍵詞：社會主義；和諧新礦山；企業發展；礦山資源

Abstract: The article discusses the Hunan Huangshaping Lead-Zinc around the building of a socialist harmonious new goal of mine for nearly depleted mines and enterprises in emerging conflicts and other issues and put forward corresponding countermeasures.Key words: socialism;harmonious new mines;enterprise development;mining resources

前言

近幾年，湖南黃沙坪鉛鋅礦圍繞建設社會主義和諧新礦山的目標，針對礦山資源幾近枯竭和企業改制中出現的矛盾等問題，通過加快發展步伐，加強黨的建設和企業文化建設，解決了企業發展中的不和諧因素，探索了構建和諧企業的有效途徑，實現了經濟持續發展，職工隊伍穩定，人與自然和諧相處，形成了企業和諧發展的良好局面。

一、緊抓發展不放松，為建設社會主義和諧新礦山打牢堅實基礎

解決企業生存和發展的問題是構建和諧企業的首要前提。我礦是一個開采近50年的老礦，隨著鉛鋅礦資源的日益枯竭，企業還面臨電力供應不足、交通運輸緊張、設備設施老化、礦業秩序形勢嚴峻等困難。

思想是行動的指南。礦黨委班子以解放思想為先導，著力解決企業發展思路問題。組織廣大干部職工開展了“如何使企業健康、協調、可持續發展，做強做大黃沙坪”大討論，立足于大發展、快發展，引導干部職工正確認識和處理依靠政策和自我發展的關系，開拓創新和求真務實的關系，立足當前和長遠發展的關系，兼顧全局和抓重點、攻難點的關系，獨立生存與資源共享等五個方面的關系，正確地把握企業所處的環境和地位，審時度勢，積極謀劃企業如何從企業生命周期的成熟期后期走向更生期。通過解放思想教育，在謀求企業新發展上進一步統一了思想，為企業的發展提供了強有力的思想保證。

走出國門尋找和占有資源是礦領導班子上任后的第一個大手筆。2004年7月，黃沙坪鉛鋅礦與中冶集團、株冶集團投資近8000萬美元，合作開發巴基斯坦杜達鉛鋅礦。目前該項目進展順利，可望于今年建成投產。

立足郴州，整合有色礦產資源，這是我礦第二個大手筆。在省政府的支持下，2006年11月湖南有色金屬控股集團公司與郴州市政府簽訂了整合郴州礦產資源的框架協議，2007年9月20日，我礦代表湖南有色金屬股份有限公司與郴州市國有資產監督管理委員會、湖南省湘南地質勘察院、香江投資有限公司、云南恒石礦業有限公司合資組建了湖南南嶺有色金屬資源開發有限公司。2008年，湖南有色金屬股份有限公司委托我礦對郴州市的大小鎢礦進行整合，籌建了“湖南新田嶺鎢業有限公司”，現已掛牌成立。

運用科技創新，開發建設鐵（多金屬）礦項目，是我礦的第三個大手筆。2005年４月９日，我礦與福建榮德礦業有限公司合資設立日處理量2000噸的鐵（多金屬）選礦有限責任公司。鐵（多金屬）選礦項目當年建設，當年投產，當年收益。多年來不能回收的鎢、鉬、鉍、銻等多金屬，通過工程技術人員的攻關，已能全部回收。現每月銷售收入達1000多萬元，被前來參觀的省市領導譽為“坪礦速度”。

幾大手筆的實施，“再造一個黃沙坪”的戰略目標已實現在望。如今，黃沙坪已經經歷了痛苦的磨礪和蛻變，企業實現了“重生”。

二、狠抓黨建促和諧，為建設社會主義和諧新礦山提供政治保證

加強和改進企業黨的建設，使企業各級黨組織在社會主義和諧新礦山建設中起著引領、主導和表率作用，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，可以為加快建設社會主義和諧新礦山提供強有力的思想組織保障和智力支持。

（一）切實增強黨內思想和諧

我們重點學習了黨的十六屆六中全會精神、《江澤民文選》、《黨章》和十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想。通過學習，進一步堅定了廣大黨員的理想信念，保持思想道德的純潔性，牢牢守住共產黨人的精神家園，使廣大黨員和領導干部切實轉變思想觀念，始終以一種開放和諧的心態，積極進取的精神對待工作；通過學習，把全體黨員、干部的思想高度統一到企業改革發展穩定的正確思路上來，凝心聚力，促進企業的各項工作。

（二）不斷推進黨內組織和諧

我們進一步加強班子建設、基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一是建立有利于企業黨組織發揮作用的機制體制。不斷完善黨組織參與重大問題決策的工作機制，健立健全決策制度和議事規則。按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學決策”的要求，我礦黨委在支持行政搞好生產經營管理工作的同時,積極參與企業“三重一大”（重大問題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用）決策。我們把開展創建活動與領導班子管理結合起來，定期進行檢查和考評，對活動中涌現出的優秀領導班子和個人給予了表彰和獎勵，發揮了正面典型的引導作用。我們進一步創新領導干部選拔任用機制，建立了干部考察、考核量化體系。

二是適應企業改革和發展新形勢的需要，積極探索和創新企業基層黨組織的運行機制。我們重點在科學組織設置、完善制度建設、創新活動載體上下功夫。抓好基層支部的基礎工作，繼續實行基層支部工作量化考核，重點抓了日常工作落實情況的考核。加強支部書記業務培訓，努力提高支部書記執行政策、依法辦事、務實創新、化解矛盾、促進和諧的本領。

三是按照提高素質、增強黨性、發揮作用的要求，努力建設一支牢記宗旨、勤奮學習、發揮作用、保持先進的黨員隊伍。加大對黨員隊伍的教育培訓力度。認真開展“四優”和“四高”活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。礦黨委制定了量化考評辦法，對支部和黨員每季度進行一次量化考核，強化對黨員的教育和管理。各基層黨支部圍繞“創先爭優”競賽活動，結合各自實際，開展了“一個黨員一面旗”、“黨員身邊無后進”等活動，不斷提高基層黨支部的創造力和戰斗力。根據黨員隊伍建設要求和企業實際，在全體黨員中開展了以“高覺悟、高知識、高技能、高業績”為主要內容的爭做“四高黨員”的創先爭優活動和“六三”工程。對黨員領導干部、黨員管理人員、黨員專業技術人員、青年黨員、工人黨員、離退休黨員等不同序列的黨員提出不同的先進性具體要求，解決包括離退休黨員在內的不同序列黨員發揮先鋒模范作用的問題。

（三）努力實現黨內行動和諧

講團結，抓作風，樹立領導班子好形象。團結就是力量，作風體現形象。堅持民主集中制原則，樹立領導班子和諧共事的形象。對事關企業發展的重大戰略調整、重大投資決策和重大人事變動等問題，堅決貫徹民主集中制原則，嚴格按照決策議事制度和程序辦事，做到集體研究、群策群力。著力工作作風改進，樹立領導班子勤勉務實的形象。在實踐中，總結形成了“說到做到、做就做好”的工作作風。把改進班子工作作風作為推動企業各項工作落實的重要基礎性工作來抓。狠抓調查研究，根據工作中的重點難點問題，提出調研課題，開展深入調查，制定有針對性的改進措施，推進企業改革發展各項工作的順利實施。隨著工作作風的不斷深入，領導班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。加強黨風廉政建設，樹立領導班子廉潔從業的形象。為進一步規范班子成員的行為，我們從工程建設、物資采購、財務管理、人事管理等16個方面，先后制定了系列規定和管理辦法，出臺了領導干部廉潔自律十條規定，制定了領導干部“六不準”，在班子成員中牢固樹立了廉潔奉公、艱苦奮斗、勤儉辦事的良好作風，得到了全礦職工群眾的好評。

加強和改進宣傳思想工作。宣傳思想工作堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近職工），牢固樹立以人為本的思想，尊重職工，滿足職工需求，把握職工脈搏，運用職工熟悉的語言，反映職工的切實感受，說職工想說的事，講職工能懂的話，為職工提供想看愛看、健康向上的精神文化產品，不斷滿足職工多層次、多樣化的需求，把宣傳思想工作扎根在職工群眾之中。

充分發揮思想政治工作的強大優勢。我們認真研究、認識、把握新形勢下職工思想政治工作的特

點和規律，立足于服務、服從于企業改革發展穩定大局，切實做好在企業深化改革、生產經營過程中職工的思想政治工作，為我我礦改革發展營造積極向上、團結和諧的良好氛圍。

健全完善了穩定工作領導體制和工作機制，形成齊抓共管局面。強化礦區社會治安綜合治理，嚴厲打擊搶劫、偷盜等各類違法犯罪活動，為職工創造了一個安定有序的環境，創建平安礦區。

三、始終抓好企業文化建設，為建設社會主義和諧新礦山提供有力支撐

企業的競爭歸根到底是文化的競爭。我們以“用心去做對的事”作為企業的核心理念，明確了“開發資源，報效國家、造福員工、服務社會”的企業宗旨、“敬人，敬業，求實，求新”的企業精神、“說到做到，做就做好”的企業作風以及“同心、同創、同進、同享”的團隊精神，并制定了職工行為規范六十條，使企業文化逐步滲透到每個職工的思想和行動中。

為企業改革發展和職工安居樂業營造安定有序、和諧穩定的良好環境。大力開展了“熱愛黃沙坪、忠誠黃沙坪、建設黃沙坪”大討論活動，引導職工“熱愛黃沙坪、忠誠黃沙坪、建設黃沙坪”。開展了以“創建文明單位、文明班組、文明樓棟、文明家庭、爭做文明職工”為主題的系列創建活動。近幾年來，礦黨委深入開展了“群眾滿意工程”活動，把職工的情緒作為第一信號，把職工的滿意作為第一追求，把職工的安居樂業作為第一目標。堅持民主管理，定期召開職工代表座談會，對職工關心的熱點難點問題，及時解疑釋惑，求得職工的理解和支持。堅持職代會制度，做到企業的重大改革發展舉措、重要規章制度的制定等及時提交職代會討論，廣泛集中民智，大力維護職工合法權益。按照“一切為了職工，一切依靠職工”的原則，我礦每年安排一定的資金，以改善礦區生產生活環境、增加職工收入、改善職工居住條件、論文的標準格式加大困難職工幫扶力度和提供教育培訓機會為重點，為職工群眾辦實事。出臺了一系列規章制度，切實保障職工群眾的切身利益。

“黃沙坪年年有變化，三年一小變，五年一大變。”這是我礦新一屆領導班子上任之初提出的目標。近幾年來，我礦黨委、行政朝著不懈構建和諧企業這一目標不斷開拓進取，我們堅信，建設社會主義和諧新礦山的目標是一定能夠實現的。以和諧促發展，黃沙坪鉛鋅礦正向世人展示出一幅和美的錦繡畫卷！

第四篇：國家級綠色礦山試點建設規劃參考提綱

附件：

國家級綠色礦山試點建設規劃

（參考提綱）

第一章 前言

重點說明本規劃的背景，編制的依據、規劃的定位、規劃期等內容。

第二章

礦山現狀

第一節

礦山基本情況。簡要表述礦山企業簡況。第二節

綠色礦山建設現狀。全面介紹礦山在綠色礦山建設所取得的成果；重點說明礦山資源開發的規模、效益，綜合利用水平，主要生產技術工藝，土地復墾及環境治理成果，和諧社區建設的經驗等。

第三節

存在問題與解決途徑。對照分析綠色礦山建設的差距，明確規劃發展需要解決的重點問題和難點。

第三章 指導思想、基本原則、規劃目標 第一節

指導思想 第二節

基本原則

第三節

規劃目標。包括總體目標和階段性目標。階段性目標分為3年近期目標、5年中期目標和10年發展展望，對照綠色礦山9個基本條件進行闡述。

綜合利用主要從開采回采率、選礦回收率、礦產資源綜合利用率、礦山廢水重復利用率、固體廢棄物綜合利用率、單位GDP能耗、噸耗資源經濟收益、科技創新投入占企業總產值比例、后續接替資源潛力等方面進行具體規劃。

環境保護和土地復墾從礦山環境恢復治理率、土地復墾率、礦區綠化覆蓋率、礦山環境保護與治理資金投入占企業總產值比例等進行具體規劃。

社區和諧和企業文化從安全生產培訓次數、百萬工時傷害率、社區發展投入占企業總產值比例、綠色礦山發展制度建設情況等進行具體規劃。

第四章 綠色礦山建設規劃任務 第一節

礦產資源高效開發與合理利用（1）礦山開發合理布局（2）資源節約與綜合利用 第二節

科技創新 第三節

節能減排（1）工藝設備節能（2）廢棄物減排

第四節

礦山環境恢復與綜合治理（1）土地復墾與生態恢復

（2）礦山環境災害應急預警機制建設 第五節

社區和諧發展（1）企地溝通機制建設（2）企地項目合作開展 第六節

企業文化建設 第五章 重點工程

重點工程是指支撐綠色礦山建設規劃任務實施的工程項目及科技研發項目。規劃中應從項目名稱、項目內容、實施年限、負責部門、投資金額和預期效益等方面進行詳細說明。

第一節

資源綜合利用類項目 第二節

環境治理類項目 第三節

科技攻關類項目 第四節

和諧社區建設類項目 第六章 保障措施 第一節

組織保障 第二節

資金保障 第三節

制度保障 第四節

科技保障 第五節

監督管理

附：規劃編制說明、規劃附表、附圖和基礎資料匯編 規劃編制說明須單獨成冊，闡述規劃編制過程；相關目標、任務、主要指標和內容的形成過程；省級國土資源管理部門的規劃審查意見；其它需要說明的重要問題。

第五篇：和諧礦山考核條件

“安全·和諧”礦山建設考核基本條件

及考核指標體系

安全生產是“人文北京、科技北京、綠色北京”和“世界城市”建設的重要保障，關系著首都經濟社會發展穩定大局。礦山行業對本市經濟社會發展和城市基礎設施建設發揮著重要作用，但勞動條件和作業環境較差，極易發生職工傷亡事故，引發職業健康和破壞環境等問題。因此，要進一步落實科學發展、安全發展理念，以人為本，切實加強“安全〃和諧”礦山建設，促進本市礦山安全環保形勢根本好轉，構建礦山安全健康發展的長效機制。為進一步促進礦山安全標準化工作，積極推進 “安全〃和諧”礦山建設，統一標準，結合“安全〃和諧”示范礦山建設經驗，特制定了“安全〃和諧”礦山建設考核基本條件及考核指標體系。

一、“安全〃和諧”礦山建設的總體目標

安全就是要全面提升企業技術裝備和安全管理水平，實現安全生產零死亡；

健康就是要完善職業危害防治措施，保護職工身心健康，實現職工零傷害；

綠色就是要恢復生態、綠化環境、高效節能、綜合利用，實現企業廢棄物零排放；

和諧就是要以人為本，科學發展，安全發展，實現礦山與生態環境友好、與社會環境和諧。

二、“安全〃和諧”礦山建設的基本條件

（一）依法設置和組織生產

一是嚴格遵守《安全生產法》等法律法規，證照齊全有效，遵紀守法，合法生產經營。

二是礦山生產活動符合安全、環保、國土、經信委等方面的國家產業政策及有關規定、要求。

三是認真執行礦山開采設計和安全專篇，嚴格標準，依法組織生產。

四是依法交納各項保險、稅金和治理金等。

五是五年內未發生死亡事故，未發生嚴重非法違法事件，未受到安監、國土、環保、公安等相關部門的行政處罰。

（二）管理標準和規范

一是依法建立健全各級崗位人員安全生產責任制。二是建立健全各項管理制度，建立安全管理機構，配備專兼職安全管理人員。

三是企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員取得相關資格證書。

四是健全安全規程、作業規程、特殊工種操作規程。五是安全質量標準化等級達到二級以上。

六是制定“安全〃和諧”礦山建設方案及具體實施辦法、保障措施等。

七是企業積極推行安全、職業健康、環保體系認證，實現礦山管理的科學化、制度化和規范化。

（三）技術裝備先進適用

一是改造和引進先進采選技術和設備，實現生產作業機械化、現代化。

二是開展科技創新和技術革新，改進和優化工藝流程，淘汰落后工藝、技術及設備。

三是建立綜合調度、監測監控等系統，實現企業管理自動化、信息化、精細化。

四是建立技術管理機構，技術人員配備滿足安全生產需要。

（四）職業健康工作成效顯著

一是建立健全職業健康管理體系，管理機構、制度措施完善。

二是“三廢”、噪音、震動等得到有效控制，職工身心健康。

三是改造優化技術設備，實現低塵和清潔生產，有效保護大氣環境。

（五）礦區生態環境得到有效保護

一是認真落實礦山恢復治理保證金制度，嚴格執行環境保護“三同時”制度，礦區及周邊自然環境得到有效保護。

二是制訂礦山環境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當，礦山地質環境恢復治理水平明顯高于礦產資源規劃確定的本區域平均水平。無地質災害隱患和險情，近三年內未發生重大地質災害。

三是礦區環境優美，綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80%以上。

四是礦山企業在礦產資源開發設計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施。

五是堅持“邊開采，邊復墾”，土地復墾技術先進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用，因地制宜，盡可能優先復墾為耕地或農用地。

（六）綜合利用水平顯著提高

一是按照礦產資源開發規劃和設計，較好地完成了資源開發與綜合利用指標，技術經濟水平居國內同類礦山先進行列。

二是資源利用率達到礦產資源規劃要求，礦山開發利用工藝、技術和設備符合礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到或超過國家規定標準。

三是礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到100%。

（七）企業文化獨特豐富

一是企業應創建有一套符合企業特點和推進實現企業發展戰略目標的企業文化。

二是擁有一個團結戰斗、銳意進取、求真務實的企業領導班子和一支高素質的職工隊伍。

三是企業職工文明建設和職工技術培訓體系健全，主要負責人、安全管理人員、特種作業人員100%達到持證上崗，從業人員100%達到先培訓后上崗，職工物質、體育、文化生活豐富多彩。

（八）礦區內外和諧穩定

一是履行礦山企業社會責任，具有良好的企業形象。二是礦山在生產過程中，及時調整影響社區生活的生產作業，共同應對損害公共利益的重大事件。

三是與當地社區建立磋商和協作機制，及時妥善解決各類矛盾，達到社區關系和諧穩定。

三、“安全〃和諧”礦山創建標準及考評指標（見附件）