第一篇：礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式與實(shí)現(xiàn)途徑

淺析我國大型煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式與實(shí)現(xiàn)途徑

摘 要針對目前我國大型煤礦企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，本文提出了不同開采階段、不同宏觀分類礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式,以及實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的5 條途徑。關(guān)鍵詞礦區(qū) 可持續(xù)發(fā)展 模式 途徑

In large shallow coal enterprise strategy of sustainable

development mode and realization ways

AbstractBased on large coal enterprises in China at present situation of waste

phenomenon Put forward different phase, different classification of sustainable development of mining macroscopic strategic mode, and realize the sustainable development of mining 5 pathway

KeywordSminingSustainable developmentModeWay

1引言

據(jù)有關(guān)資料表明，我國煤炭開采和燃燒工藝的現(xiàn)狀和水平，導(dǎo)致礦區(qū)環(huán)境逐漸惡化，大氣污染嚴(yán)重，地面塌陷和矸石堆積帶來嚴(yán)重的土地資源破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國己有40 萬公頃塌陷土地，煤矸石堆積已達(dá)30 億噸，并以每年2 億噸的排放量不斷增加。煤炭開采已造成19% 的溶巖水資源被礦井排出，加上每年2800 萬噸洗煤廢水、每年298 萬噸火藥廠廢水的排出，污染了江河湖泊等水資源。我國煤炭行業(yè)的甲烷排放量占世界煤炭開采排放總量的1/3～1/4。其中，大型煤炭企業(yè)由于規(guī)模大，產(chǎn)量高，其所占比重較高，已成為制約礦山發(fā)展的主要阻礙。

日益資源枯竭的煤炭礦山企業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題以及因煤炭生產(chǎn)過程中不可避免地帶來的地表破壞、地表水和地下水循環(huán)系統(tǒng)的破壞，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的矸石、廢氣及其它廢棄物對所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問題，這些都是在煤炭企業(yè)發(fā)展過程中必須認(rèn)真解決的問題。同時，由于大型煤炭礦山企業(yè)對的資源開發(fā)而逐步形成的城市或城鎮(zhèn)，因資源枯竭、地面沉陷、水土破壞、環(huán)境污染、生態(tài)惡化造成的一系列經(jīng)濟(jì)社會問題。有時后者存在的問題在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為嚴(yán)重，如我國東北的阜新、撫順就是因煤炭資源枯竭而造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重阻滯。

這些情況表明，如何解決我國大型煤炭礦山企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，已成為每一個大型煤炭企業(yè)必然要面對的重大問題。走可持續(xù)發(fā)展的道路是每個企業(yè)的必然選擇，也只有走可持續(xù)發(fā)

1展的道路才能根本解決上面所陳述的這些問題。

2可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在《我們共同的未來》一書中將“可持續(xù)發(fā)展”定義為：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和礦區(qū)的定義，礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展可定義為:在礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)中，采用更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能提高礦產(chǎn)資源采收率和減少環(huán)境資源的消耗，合理利用礦區(qū)內(nèi)的各種資源，使礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展是一種環(huán)境優(yōu)化型的新發(fā)展模式，這種發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)上的重要表現(xiàn)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的封閉式流程，所有的原料和能源要能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。從系統(tǒng)的角度來思考，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)的增長必須以資源有效利用和綠色生產(chǎn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的高開采、高消耗、高排放、高污染的特點(diǎn)而提出來的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅耗費(fèi)大量的資源，而且也破壞了生態(tài)環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡。不僅不可再生資源儲量急劇下降影響社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可再生資源的再生速度也滿足不了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式

3.1 不同開采階段的戰(zhàn)略模式

(1)新建礦區(qū)實(shí)行業(yè)主贖權(quán)模式。礦產(chǎn)資源所有者將一定井田范圍內(nèi)的探礦權(quán)和采礦權(quán)通過招標(biāo)有償出讓,并與獲得采礦權(quán)的業(yè)主簽訂承租合同,合同內(nèi)容包括訂立雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。例如對于生態(tài)環(huán)境有損害的井田開采,必須規(guī)定業(yè)主同步保護(hù)和修復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。實(shí)行“業(yè)主贖權(quán)”制,將市場機(jī)制引入到礦產(chǎn)資源管理的行為中來,有利于規(guī)范礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和對礦產(chǎn)資源及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。推行“業(yè)主贖權(quán)”制的一個重要環(huán)節(jié),是對礦產(chǎn)資源的科學(xué)評價。

(2)在采礦區(qū)實(shí)行制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),依靠科技進(jìn)步,采、治、監(jiān)并行的模式。在采礦區(qū)的開采布局已成定局的情況下,為實(shí)現(xiàn)“綠色礦區(qū)”的目標(biāo),應(yīng)在減少環(huán)境損害方面下功夫。國家通過立法,規(guī)定在采礦區(qū)制定出環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃按環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求制定,在生產(chǎn)過程中采用條帶開采、離層帶注漿、復(fù)墾、無矸石山開采、瓦斯與煤同采等新技術(shù),盡可能減少環(huán)境損害。執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度,實(shí)行“采、治、監(jiān)并行”的開發(fā)模式,使企業(yè)在生產(chǎn)收益與環(huán)境補(bǔ)償?shù)钠胶恻c(diǎn)上運(yùn)行,為礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。與此同時,企業(yè)要延伸以煤為主的產(chǎn)業(yè)鏈,延長企業(yè)的生命周期,在煤礦進(jìn)入衰退期時,有替代的新興產(chǎn)業(yè)。

(3)衰退礦區(qū)實(shí)行政府主導(dǎo)、重建環(huán)境的模式。對于已進(jìn)入衰退期的礦區(qū)和報廢礦井,一方面積極尋找接替資源和發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),另一方面則是尋求多種途徑和方式,做好礦區(qū)的重建工作。科研和司法部門必須建立起對礦區(qū)環(huán)境損害的評估制度,劃分礦區(qū)損害的類型,然后有針對性地建立起一整套環(huán)境修復(fù)、整治和綜合利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法,為各級政府制定報廢礦區(qū)環(huán)境重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。這個重任只能由政府來承擔(dān),這也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的一個特點(diǎn)。

3.2 不同宏觀分類礦區(qū)的開采戰(zhàn)略模式

(1)人文型礦區(qū)實(shí)行綠色開采戰(zhàn)略模式。人文型礦區(qū)是指礦區(qū)具有適合人類長期居住的氣候、自然資源、經(jīng)濟(jì)和文化條件,以及優(yōu)越的地理位置。針對人文型礦區(qū)的基本特征,以煤炭資源開發(fā)開采為主導(dǎo)的礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)推行綠色開采戰(zhàn)略模式,即在礦井設(shè)計(jì)、煤炭開采和礦物運(yùn)輸?shù)冗^程中,充分考慮礦區(qū)地緣(包含地理及相鄰關(guān)系)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等[1]

因素,把資源開采全過程形成的熵增負(fù)面影響控制在礦區(qū)發(fā)展具有的承受能力范圍之內(nèi)。同時,使礦區(qū)各子系統(tǒng)在資源開采—環(huán)境保護(hù)—礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的平衡架構(gòu)下高效協(xié)調(diào)運(yùn)行。

(2)生態(tài)型礦區(qū)實(shí)行生態(tài)開采戰(zhàn)略模式。生態(tài)型礦區(qū)也可稱自然型礦區(qū),是指礦區(qū)僅具有人類居住的基本條件,但難以形成極化集聚效應(yīng),使礦區(qū)成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的地區(qū)。對于生態(tài)型礦區(qū)應(yīng)推行生態(tài)開采戰(zhàn)略模式,即在礦井設(shè)計(jì)、煤炭開采和礦物運(yùn)輸?shù)冗^程中,重點(diǎn)考慮開采前和開采后礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的一致性。

(3)索取型礦區(qū)實(shí)行一次性開采戰(zhàn)略模式。索取型礦區(qū)是指礦區(qū)處于人類無法長期居住的區(qū)域,如沙漠、高原、高寒、高熱、山區(qū)等,這些礦區(qū)完成采礦使命后即撤走人員,因此,其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略水平實(shí)施基準(zhǔn)只能選擇不可發(fā)展類。對于索取型礦區(qū)應(yīng)推行一次性開采戰(zhàn)略模式,即在礦井設(shè)計(jì)、煤炭開采和礦物運(yùn)輸?shù)冗^程中,重點(diǎn)考慮最大限度地回收礦物資源,同時盡可能少地給礦區(qū)及其周邊造成環(huán)境災(zāi)害。

4礦區(qū)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展,在增加國家財(cái)政收入的同時,必然為礦區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)

[2]發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸形成資金積累,這是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的依托和保證。

4.1 深化企業(yè)改革,加快制度創(chuàng)新步伐

(1)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,推動煤炭企業(yè)改制。大型煤炭企業(yè)要通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等形式,改制為多元持股的有限責(zé)任公司或股份有限公司,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對國有中小煤礦采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作、出售等形式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。

(2)組建和培育大型或特大型煤炭公司和企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度。組建與發(fā)展企業(yè)集團(tuán)是融轉(zhuǎn)機(jī)建制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益于一體的系統(tǒng)工程,是發(fā)展壯大礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)煤與非煤協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化礦區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),由單一的煤炭生產(chǎn)向煤炭深加工、資源綜合開發(fā)利用和發(fā)展多種經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。依托煤炭資源優(yōu)勢,通過吸收外資、多元持股、與下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營等多種方式,大力發(fā)展煤-電、煤-化工、煤-焦、煤-建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè),實(shí)行多元化經(jīng)營,并逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這是實(shí)行漸進(jìn)替代型多元化發(fā)展模式,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,保持礦區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本戰(zhàn)略,也是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)品經(jīng)營走上資產(chǎn)經(jīng)營軌

[3]道,從煤炭行業(yè)向非煤行業(yè)滲透發(fā)展的有效方法。

4.3 依靠智力支持,永續(xù)經(jīng)濟(jì)增長動力

煤炭礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開以科技發(fā)展和應(yīng)用為主導(dǎo)的智力支持系統(tǒng),具體體現(xiàn)在職工文化教育素質(zhì)、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力、企業(yè)管理與決策水平三個層面上。其中,企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新又成為推動礦區(qū)發(fā)展的智力支持內(nèi)核。

4.4 完善現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)體系,提高營銷管理水平

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自己的優(yōu)勢或可能擁有的優(yōu)勢去打開相應(yīng)的最有利于優(yōu)勢的發(fā)揮,最能實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利目標(biāo)的那部分市場。為此,要建立靈活、高效的企業(yè)營銷組織,造就一支懂專業(yè)技術(shù)、懂經(jīng)營核算、懂法律法規(guī)、通營銷技巧的銷售隊(duì)伍,選擇安全、暢通、快捷的營銷渠道和制定靈活有效的銷售政策。

4.5 努力提高煤炭企業(yè)的資本和國際化經(jīng)營水平

礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長依托礦區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng),而煤炭企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)離不開資本經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展的國際化。資本經(jīng)營是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心手段。如果沒有資本的大規(guī)模、高效率

運(yùn)作,組建具有國際競爭力的煤炭企業(yè)集團(tuán)是不可能的。煤炭企業(yè)的資本經(jīng)營有實(shí)業(yè)資本經(jīng)營、金融資本經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)資本經(jīng)營、無形資本經(jīng)營等多種形式。煤炭企業(yè)資本經(jīng)營水平的提高,依靠企業(yè)決策層和專業(yè)人才的正確運(yùn)籌,并和企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢相結(jié)合。

加入WTO 使我國的企業(yè)置身于一個完全開放、統(tǒng)一的全球市場體系下,外國企業(yè)和資本以直接或間接方式對我國市場的進(jìn)入,使國內(nèi)的市場競爭實(shí)質(zhì)上已經(jīng)跨越國界延伸到世界市場。因此,煤炭企業(yè)的國際化經(jīng)營也成為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢。要充分利用國內(nèi)外一切能夠利用的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),借助國際國內(nèi)兩個市場,發(fā)展壯大自身的實(shí)力。在鞏固煤炭出口市場的基礎(chǔ)上,不斷提高市場占有率;通過到境外投資建礦、辦廠和勞動力輸出,以及與國外公司合資、合作經(jīng)營等多種形式,全面參與國際競爭,并在競爭中不斷提高國際化經(jīng)營水平。

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第二篇：新疆可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)途徑..（范文）

新疆可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)途徑..宋

嶺

(新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 新疆烏魯木齊830046)摘 要: 要保證新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo), 必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展模式。當(dāng)前首要是抓緊可

持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)。這種能力建設(shè)的要義是: 技術(shù)能力的提高;公眾參與意識的增強(qiáng);社會資本積累的強(qiáng)化;政府 作用的加強(qiáng);等等。

關(guān)鍵詞: 可持續(xù)發(fā)展;可持續(xù)能力建設(shè);實(shí)現(xiàn)途徑

中圖分類號: F124.文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

文章編號: 1000-2820(2004)01-0006-05

一、新疆可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的必要性

新疆作為資源大省, 自改革開放以來主要依靠 資源優(yōu)勢開發(fā)與轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略, 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速增長的 時期, 經(jīng)濟(jì)總量有了大幅度的提高, 人們?nèi)找嫦硎?著工業(yè)文明的恩澤和雨露。然而, 科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展使得資源過度開發(fā)利用帶來了環(huán)境污染、生態(tài) 破壞的外部性問題, 卻成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的 破壞因素。可持續(xù)發(fā)展不是不要發(fā)展, 而是在發(fā)展 中采取積極的措施, 調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略, 減少向自然界 的征服或索取, 增加對自然界的投入, 改善自然資 源的供給條件。新疆與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大 的形勢要求我們應(yīng)審視度勢, 徹底改變過去那種以 過度消耗資源、損害環(huán)境為代價, 單純追求經(jīng)濟(jì)數(shù) 量的增長, 一味以強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來趕超發(fā)達(dá)地區(qū)、縮小差距的傳統(tǒng)發(fā)展模式, 走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié) 調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。一個地區(qū)自然資源可持續(xù)利 用狀況決定著該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)增長 與環(huán)境保護(hù)之間應(yīng)該表現(xiàn)為相互促進(jìn)的和諧關(guān)系, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高, 對資源的利用效率也會提高, 對環(huán)境改善的投入也會增大, 完全可能提高環(huán)境資 源的總量水平。新疆目前的發(fā)展趨勢恰恰是經(jīng)濟(jì)在 持續(xù)增長, 但已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加脆弱, 自然資源的供給條件越來越惡劣, 環(huán)境仍在繼續(xù) 惡化。

新疆實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅具有現(xiàn)實(shí)的必

要性, 而且具有國家政策實(shí)施的緊迫性。西部大開 發(fā)是黨中央在世紀(jì)之交做出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會 協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署和重大決策。它與國內(nèi)外 傳統(tǒng)的開發(fā)模式不同, 一個突出的特點(diǎn)是把生態(tài)環(huán) 境建設(shè)和保護(hù)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提到了突出的位 置。國務(wù)院在部署實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略時, 明確要求 從保護(hù)和改善生態(tài)入手, 切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思 想轉(zhuǎn)到重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境, 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略上來, 轉(zhuǎn)到對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整上來, 以改善生態(tài)環(huán)境帶動經(jīng)濟(jì)社會繁榮。在西部大開發(fā) 中, 新疆占有特殊重要的地位, 然而現(xiàn)階段的突出 問題是, 資源優(yōu)勢還難以充分發(fā)揮, 生態(tài)破壞和環(huán) 境問題積重難返, 可持續(xù)發(fā)展的緊迫性要求我們不 可能繼續(xù)沿用以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。只有 按照中央的部署和要求, 統(tǒng)籌規(guī)劃, 通盤考慮, 以生 態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為開發(fā)建設(shè)的根本點(diǎn), 把人

口、資源、環(huán)境納入大開發(fā)的總體規(guī)劃, 科學(xué)把握環(huán) 境與發(fā)展的關(guān)系, 以此作為推進(jìn)新疆可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略的指導(dǎo)思想。中央于2002 年11 月8 日召開的黨 的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)中明 確指出: “..必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的 地位, 堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本 國策..”, “可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng), 生態(tài)環(huán)境 得到改善, 資源利用效率顯著提高”, 才能有效地促

進(jìn)人與自然的和諧, 推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路[1]。由于可持 續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào), 強(qiáng)調(diào)人的實(shí)際生活福 利的提高, 強(qiáng)調(diào)發(fā)展的后勁以及維持自然生態(tài)系統(tǒng) 對人類生活的支持作用, 關(guān)系到子孫后代, 而這一 切都依賴于可持續(xù)發(fā)展能力的改善和提高。因此為 確保新疆全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)發(fā)展模式為資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào) 的可持續(xù)發(fā)展模式勢在必行。

二、能力建設(shè)是新疆實(shí)施可持續(xù)發(fā)展 的制度和技術(shù)保障

新疆資源環(huán)境突出特點(diǎn)是新疆自然生態(tài)系統(tǒng)

2004 年3 月新疆大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)Mar., 2004 第32 卷第1 期Jo urnal of Xinjiang Univer sity(So cial Science Editio n)Vo l.32, No.1..收稿日期: 2003-10-14 作者簡介: 宋嶺(1943-), 男, 新疆塔城人, 新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授, 博士生導(dǎo)師, 主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境研究。的生物存量少、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、穩(wěn)定性差、易遭受破 壞并難以恢復(fù), 表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境十分脆弱的特征。加之人們在長期拓展綠洲進(jìn)程中, 缺乏對生態(tài)系統(tǒng) 保護(hù)、恢復(fù)重要性的認(rèn)識, 那種不合理、不科學(xué)地利 用自然資源的經(jīng)濟(jì)活動使新疆生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)惡化;新疆長期以來流域規(guī)劃落后, 隨意截流引水造成下 游水環(huán)境狀況改變, 導(dǎo)致綠洲萎縮、湖泊消失;過度 砍伐造成山區(qū)天然林資源銳減, 對平原荒漠林的破 壞也十分嚴(yán)重。據(jù)新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀首次調(diào)查結(jié)果 表明: 綠洲擴(kuò)大、沙漠?dāng)U展、土地次生鹽堿化面積增 加同時并存。森林覆蓋率經(jīng)歷了銳減到提高的過 程, 但森林分布及生態(tài)功能下降的趨勢仍未扭轉(zhuǎn);草地嚴(yán)重退化, 草地面積仍在逐年減少;水域縮小, 河道斷流, 湖泊萎縮;農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量逐年 增加, 殘留地膜對土地的污染日益嚴(yán)重;礦產(chǎn)開發(fā) 對土地破壞和水資源污染已逐漸顯露;新疆生物種 減少。生物多樣性保護(hù)形勢嚴(yán)峻;沙塵暴頻發(fā)使綠 洲內(nèi)大氣降塵居高不下..這些問題的出現(xiàn)主要 由于新疆缺乏合理的資源管理體制及存在環(huán)境外 部性所致。而環(huán)境外部性和公共資源管理問題被普 遍認(rèn)為首要的是產(chǎn)權(quán)問題。產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)制度的核 心, 涉及到經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范、行為準(zhǔn)則以及作為監(jiān) 督實(shí)施產(chǎn)權(quán)的國家管理等。沒有合理的經(jīng)濟(jì)制度和 明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 就無法確定經(jīng)濟(jì)代理人的經(jīng)濟(jì)利 益、責(zé)任和行為準(zhǔn)則, 對于向公共資源開發(fā)中的“搭 便車”現(xiàn)象以及由此引起的資源低效使用等問題的 解決便無從著手。明確了產(chǎn)權(quán), 國家必須有效地行 使、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)的實(shí)施, 因而必須建立一套規(guī)范和規(guī) 則, 以便有效地解決市場失靈問題。由于能力建設(shè) 強(qiáng)調(diào)制度建設(shè), 強(qiáng)調(diào)體制對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的作 用, 由于制度具有一定的穩(wěn)定性, 以便維持經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的穩(wěn)定性, 同時必須有強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性, 使 其能適應(yīng)和及時解決由制度本身在新的環(huán)境下產(chǎn) 生的問題。由于自然資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基 礎(chǔ), 它的利用程度和水平?jīng)Q定于知識和技術(shù)發(fā)展水平, 一般而言, 知識和技術(shù)水平越高, 自然資源利用 的多樣性也越大, 從而為區(qū)域分工開拓著越來越廣 闊的領(lǐng)域。同時在知識經(jīng)濟(jì)條件下, 知識通過信息 及控制技術(shù)能有效地改造一個地區(qū)資源組合特征, 強(qiáng)化其優(yōu)勢資源的地位, 從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工的深 化, 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 這對于依靠優(yōu)勢資源開 發(fā)利用與轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的新疆來說尤為重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展 過程中為了防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞需要改進(jìn)生 產(chǎn)技術(shù), 及時掌握新技術(shù)、吸收新知識的高素質(zhì)人 才, 并需要由良好的機(jī)制來獲取技術(shù)、知識信息。因 此, 知識信息的獲取能力、學(xué)習(xí)能力、技術(shù)吸納消化 能力、信息快速處理能力等, 在知識經(jīng)濟(jì)時代的今 天, 對國家、地區(qū)的發(fā)展是最基本的因素。如果新疆 缺乏能夠適應(yīng)社會進(jìn)步的人才庫, 就很難最終實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。而將人力資源變成人力資本需要 投資, 也就是需要強(qiáng)調(diào)教育的作用, 強(qiáng)調(diào)對人才的 引進(jìn)和培訓(xùn), 因而需要有效的體制發(fā)揮培養(yǎng)人的能 力和發(fā)揮人的能力。然而, 不容樂觀的是, 新疆存在 嚴(yán)重的“孔雀東南飛”現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì), 改革開放 以來, 新疆流失的各類專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工 人等就有21 萬人, 相當(dāng)于現(xiàn)有企事業(yè)單位專業(yè)技 術(shù)人員的1/ 3;自1990 年以來, 新疆每年考入內(nèi)地 大專院校的1.2 萬多名學(xué)生中, 回到新疆工作的不 足20% [2]。另外, 新疆人事部門總結(jié)流失人才呈現(xiàn) 的特點(diǎn)表現(xiàn)為: 流失的專業(yè)技術(shù)骨干多;從南疆和 邊遠(yuǎn)地區(qū)調(diào)往內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的多;考取內(nèi)地院校的 研究生、大學(xué)生留在內(nèi)地的多, 人才外流意愿趨勢 越來越強(qiáng)。當(dāng)然, 這與不良的用人制度是分不開的。因此, 人力資本的投入直接關(guān)系到新疆可持續(xù)發(fā)展 能力建設(shè), 沒有足夠的人才, 可持續(xù)發(fā)展就會失去 依托。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了 這一點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化并存的條件下, 各國與 地區(qū)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力較量的背后, 是科技實(shí)力的較量, 而科技實(shí)力較量的背后, 則是教育和人口素質(zhì)的較 量。要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力, 就要借鑒發(fā)達(dá)國家和 地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn), 我們可以通過教育、培訓(xùn)等途徑開 發(fā)人力資源, 實(shí)施人才超常投資戰(zhàn)略, 從而增強(qiáng)新 疆的人力資本、自我積累能力, 盤活存量。惟此, 才 能不斷提高可持續(xù)發(fā)展的能力。因?yàn)閺馁Y本的增值 速度看, 人力資本的增值速度遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本的增 值速度。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾用比較成熟的計(jì)算 方法對1900—1957 年間美國物質(zhì)資本和人力資本 的收益進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查、計(jì)算和分析。發(fā)現(xiàn) 57 年中, 美國的物質(zhì)資本投資額增加了4.5 倍, 而 同期收益值只增加了3.5 倍;人力資本的投資額僅 增加了3.5 倍, 其帶來的收益值卻增加了17.5 倍, 大大超過了物質(zhì)資本投資的收益值[3]。同時人力資 本理論認(rèn)為, 人力資源只有通過一定方式的投資, 掌握了一定知識和技能的、高質(zhì)量的人力資源即人 才資源才是一切資源中頭等重要的資源。然而新疆 教育投資力度明顯不足: 1998 年新疆教育事業(yè)費(fèi)為 251 205 萬元, 占新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值2.25% , 占新疆 財(cái)政支出總額的17.2%, 兩項(xiàng)指標(biāo)均高于全國平均 水平。但由于新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全國國內(nèi)生產(chǎn) 總值1.4% , 財(cái)政支出僅占全國財(cái)政支出總額的 1.9% , 使得新疆財(cái)政中的教育事業(yè)費(fèi)在全國僅排

第22 位, 低于全國平均水平[ 4]。人才資源的有效開 發(fā)與合理配置是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級的關(guān) 鍵, 是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而從可持續(xù)發(fā) 展的內(nèi)涵來看, 可以概括為生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和

第1 期宋 嶺: 新疆可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)途徑7 社會持續(xù)三者的統(tǒng)一。三者能否統(tǒng)一, 則取決于人 對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識程度、人力資源尤其是人才資 源的素質(zhì), 以及人對生產(chǎn)方式、生活方式的控制能 力, 只有人力資本才能從根本上調(diào)整三者關(guān)系以達(dá) 到平衡。

新疆可持續(xù)發(fā)展道路面臨著雙重挑戰(zhàn): 一方面 要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì), 同時另一方面又要保護(hù)生態(tài)環(huán) 境。物質(zhì)資本的積累只能夠促進(jìn)部分問題的解決, 但在時間上始終是“滯后”的和被動的。這一切都是 對能力建設(shè)的挑戰(zhàn)。然而對于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是以部 分損害和犧牲自身生存環(huán)境的新疆來說, 要實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展, 強(qiáng)化人才資源開發(fā)與利用, 重視能力的 人才建設(shè), 無疑是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的基礎(chǔ)和 前提。

三、新疆可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑

就新疆來說, 我們認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的 重點(diǎn)及其實(shí)現(xiàn)途徑主要是:(一)要重視技術(shù)能力的提高

技術(shù)能力是影響國家和地方可持續(xù)發(fā)展及市

場競爭力的根本因素。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中, 技術(shù)和 知識越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。在20 世紀(jì) 初期, 在一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長中, 科學(xué)技術(shù)對國 民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率僅占10%-15% 左右, 而到20 世紀(jì)中期則上升到40%, 70 年代以后又上 升到60% 以上, 80 年代上升到70%-80%以上。90 年代又上升到85%以上[ 5]。技術(shù)能力建設(shè)將對一個 國家或地區(qū)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的優(yōu)化, 提高資源利用效率, 改善生態(tài)環(huán)境, 提高人口素質(zhì)等發(fā)揮重大作用。然而, 新疆的技術(shù)綜合能力建設(shè)相對比較低, 綜合實(shí)力在全國尚處于落后地位, 科技事業(yè)的發(fā)展 中還存在不少困難和問題。在體制和機(jī)制方面還存 在著一些阻礙科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不利因素, 相關(guān)政 策尚未能形成推動科技創(chuàng)新的合力, 企業(yè)還沒有真 正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和技術(shù)創(chuàng)新投入的主體, 大 部分科研單位、科技人員和科技活動還游離于企業(yè) 之外, 科技資源的配置還沒有發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作 用, 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場機(jī)制不健全, 導(dǎo)致科 技成果產(chǎn)業(yè)化速度緩慢;科技投入的總量小、增長 慢, 科技融資渠道不暢, 科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和配置不合 理, 人才不足與人才積壓的現(xiàn)象同時存在, 高層次 人才流失嚴(yán)重, 研究與開發(fā)人員尤其是學(xué)術(shù)、技術(shù) 帶頭人較少, 缺少聚集人才的設(shè)施和重大項(xiàng)目。例 如, 新疆2001 年用于科研與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占國 內(nèi)生產(chǎn)總值的0.22% , 遠(yuǎn)低于全國平均水平

1.09%, 同年全區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員38.5 萬 人, 萬人擁有量僅為205 人。直接從事科學(xué)研究與 開發(fā)的科技人員6 500 人左右, 占社會勞動力總數(shù) 僅0.06% 左右, 大約是全國平均水平的1/ 12。而環(huán) 保系統(tǒng)的科技人員則更少, 全區(qū)僅有372 人[4]。可 見, 技術(shù)能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平, 是影響 新疆可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。那么如何提高新疆的 技術(shù)能力呢? 第一, 技術(shù)能力是一個國家和地區(qū)的 知識和信息積累能力的反映。因此, 對于新疆, 要有 強(qiáng)的技術(shù)能力, 必須使之建立在知識不斷積累和儲 存的基礎(chǔ)上。這主要表現(xiàn)在技術(shù)的獲取、消化、吸收 與二次創(chuàng)新等方面。對于新疆目前的情況來看, 大 量的應(yīng)該是二次創(chuàng)新, 主要是做好新技術(shù)的獲取消 化和吸收工作。同時, 要努力克服新疆科技投入過 低和社會科技力量分散, 分布不合理以及企業(yè)科技 人員總體素質(zhì)不高等影響可持續(xù)發(fā)展的因素。第 二, 技術(shù)能力的提高有賴于人力資源的開發(fā)和人力 資本的積累, 只有通過對人力資源開發(fā)即進(jìn)行投資(如教育、培訓(xùn))后形成具有一定技能、技術(shù)水平和 熟練程度的勞動力, 也就是轉(zhuǎn)化為人力資本, 才能 使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。人力資本的存量越 大, 即勞動者科學(xué)技術(shù)知識水平和生產(chǎn)能力越高, 勞動力的質(zhì)量便越高;勞動者質(zhì)量的提高, 一方面 會提高勞動邊際生產(chǎn)力, 另一方面可提高要素更有 效率的組合和運(yùn)用的效率, 還會改變物質(zhì)資本生產(chǎn) 效率, 減弱或抵消資本收益遞減規(guī)律的影響, 將使 資源在既定條件下的生產(chǎn)可能性邊界外移。人力資 本是技術(shù)能力的活載體, 只有保障新疆人力資本載 體足夠大, 質(zhì)量足夠高, 可持續(xù)技術(shù)能力建設(shè)才成 為可能。

(二)要增強(qiáng)公眾的參與意識

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本是人, 內(nèi)核是國民素

質(zhì)。新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要依靠全體民眾的艱 苦努力去實(shí)現(xiàn), 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 也要依靠全 體群眾在新的實(shí)踐中不斷開拓創(chuàng)新。無論是管理體 系, 還是法制體系、教育體系、科技體系以及公眾參 與體系, 都是由人來建立, 并服務(wù)于人的全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)同樣是為了實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)每 一個人的全面發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展中, 人既是目標(biāo) 主體, 又是決策主體與行為主體, 人的思想、觀念與 行為貫穿于可持續(xù)發(fā)展全過程, 因此公眾的可持續(xù) 發(fā)展意識、覺悟和參與是可持續(xù)發(fā)展的真正動力, 正因?yàn)槿绱? 《中國21 世紀(jì)議程》在加強(qiáng)能力建設(shè) 的綜合措施中突出強(qiáng)調(diào)了全民參與的問題。因此, 在新疆可持續(xù)發(fā)展中建立公眾參與體系很有必要, 如加強(qiáng)公眾意見的法律地位, 建立環(huán)保民間團(tuán)體, 推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。真正做到充 分發(fā)揮各種團(tuán)體以及公民的積極性、主動性、創(chuàng)造 性, 建立健全各種制度與機(jī)制, 促使每一個人自覺 地樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念, 并將之從倫理層面上升 到全民自覺的行動, 認(rèn)真履行自己的職責(zé)與義務(wù), 8 新疆大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2004 年

在制度上保證他們積極參與可持續(xù)發(fā)展的決策及 其實(shí)施過程。與此同時, 政府官員首先要強(qiáng)化可持 續(xù)能力建設(shè)的意識, 確保政府官員在執(zhí)行可持續(xù)發(fā) 展過程中, 有更大的動力。只有這樣, 才能真正實(shí)現(xiàn) 新疆的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。(三)要強(qiáng)化社會資本的積累

社會資本在某種意義上是制度資本的擴(kuò)展或

超出經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的一般性概念, 它是指一系列的規(guī) 范、網(wǎng)絡(luò)和組織, 為人們接近決策資源提供便捷的 途徑。作為“共同行動”的可持續(xù)發(fā)展模式及其能力 建設(shè), 不能離開社會資本和積累。強(qiáng)化社會資本的 積累是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)和保障。因?yàn)? 社會資本包含著信息獲取途徑的暢通及信息交流 與共享機(jī)制運(yùn)行, 良好的合作與參與機(jī)制可以提高 經(jīng)濟(jì)部門的決策效率, 它就像一個社會穩(wěn)定器能夠 自動建立一種強(qiáng)化機(jī)制以保證那些涉及互動或共 同行為的期望能夠?qū)崿F(xiàn), 社會資本包含了集中決策 的機(jī)制, 這是提供公共物品和管理市場過程外部性 的一個必要條件, 公共物品上的“搭便車”問題可以 通過集中決策, 兼顧效率與公平原則, 最大限度地 提高個人、團(tuán)體和組織的生產(chǎn)力。社會資本具有滲 透和溢出效率社會資本如同自然資本、物質(zhì)資本和 人力資本一樣, 其價值在于與其它類型資本的結(jié) 合, 使其它類型資本及其生產(chǎn)力的結(jié)合更為有效。世界范圍來看, 還沒有哪一個國家在社會資本積累 水平很低的情況下實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的, 新疆社會 資本積累能力相對其他能力更低。因此, 吸取他人 的經(jīng)驗(yàn), 新疆必須在確保完善的市場機(jī)制, 合理的 制度安排, 科學(xué)的法律框架有效率的政府組織前提 下, 為社會資本的不斷積累打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ), 進(jìn)而 加快新疆可持續(xù)能力建設(shè)的步伐。

(四)可持續(xù)能力建設(shè)必須強(qiáng)化政府的作用 在自由資本主義運(yùn)行方式下, 人們通常信奉小 政府, 也就是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中, 政府不應(yīng)過多地 干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù), 而應(yīng)盡可能地發(fā)揮市場配置資源的 功能。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后, 政府的作用應(yīng)該加 強(qiáng)還是削弱? 總的來說, 人們普遍認(rèn)為, 在實(shí)施可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后, 政府的作用將不是削弱, 而是加強(qiáng)。因?yàn)? 一是可持續(xù)發(fā)展是合并生態(tài)效益的高效發(fā) 展。即某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的收益應(yīng)扣除環(huán)境與自然資源 的損耗, 這就要求重構(gòu)傳統(tǒng)的價格體系, 進(jìn)而建立 起合理的環(huán)境與資源價格體系, 然而單憑市場的力 量是不夠的。從世界經(jīng)驗(yàn)看, 資源價格的確定, 在多 數(shù)場合下的資源使用費(fèi)只能通過政府實(shí)施。此外, 與環(huán)境和資源價格體系有關(guān)的資源定價、資源核 算、環(huán)境資源管理監(jiān)測等任務(wù)只能由政府承擔(dān)。二 是政府在強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的未來投入方面可以充 分運(yùn)用稅收和補(bǔ)貼杠桿, 有效地抑制所謂高消費(fèi)、過度的資源耗費(fèi)型的經(jīng)濟(jì)活動, 對浪費(fèi)資源和造成 環(huán)境污染的各種經(jīng)濟(jì)行為給予高額稅收, 而對于產(chǎn) 生積極的外部經(jīng)濟(jì)效果的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予獎勵。新 疆在資源發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土整治、環(huán)境資源 教育等方面存在著明顯的投入不足。其重要原因之 一, 就是稅收制度的薄弱。三是由于環(huán)境與自然資 源通常是公共物品, 而要做到對自然資源的資產(chǎn)化 管理, 使社會各主體對環(huán)境與資源的有償使用要做 到合理, 其重任只能由政府來擔(dān)當(dāng)。政府在形成維 護(hù)、共享和共建公共物品的社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面的功 能是其它任何力量所不能替代的。而這些又都是可 持續(xù)能力建設(shè)的必不可少的重要條件。而一個力量 薄弱的政府是難以承擔(dān)此重任的。總之, 在一個可 持續(xù)發(fā)展的社會里, 政府扮演著決定性的角色[6]。(五)制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式, 需要全社 會的長期共同努力, 也更需要有一種預(yù)先安排或設(shè) 計(jì)來為全社會所遵守, 這就要求我們在制訂社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時, 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求融合或滲透在有關(guān)的社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策中, 將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí) 到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中, 在規(guī)劃的實(shí)施過程中, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。目前, 世界上一些發(fā)達(dá)國家 和發(fā)展中國家在制訂國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時 都是這樣做的, 這對于動員全社會力量推進(jìn)可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和增進(jìn)可持續(xù)能力建設(shè)具有重大意 義和指導(dǎo)作用。

在可持續(xù)發(fā)展理論形成和興起之前, 中國政府 實(shí)際上已將一些包含可持續(xù)發(fā)展的思想內(nèi)容納入

到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。如今, 《中國21 世紀(jì)議程》已 在“九五”計(jì)劃和2010 年規(guī)劃的制定中得到了充分 的體現(xiàn)。全國人大八屆四次會議通過的《“九五”計(jì) 劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出了實(shí)施可持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 并對國土資源保護(hù)和開發(fā), 環(huán)境和生 態(tài)保護(hù)等規(guī)定了具體的指標(biāo)和要求。

新疆在制訂社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中雖然也體現(xiàn)

了可持續(xù)發(fā)展思想, 但總體上看, 體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃 中的融合和滲透力不足, 目標(biāo)不夠明確, 過于原則, 缺少針對性和可操作性。新疆屬溫帶大陸性干旱氣 候, 不可利用的荒漠或難以利用的土地面積占60% 左右, 森林面積很少, 僅占全國總面積的1.14% , 新 疆水土資源的空間組合不平衡, 新疆水資源主要集 中在西北方, 而和田、東疆和天山北麓大量缺水, 新 疆綠洲荒漠生態(tài)環(huán)境惡化的問題日趨嚴(yán)重。針對新 疆封閉性、干旱性和脆弱性的特殊生態(tài)環(huán)境, 加之 新疆人口增長過快, 對環(huán)境資源的壓力加大的特 點(diǎn), 新疆必須制定具體的, 帶操作性的可持續(xù)發(fā)展 規(guī)劃, 并在實(shí)施和落實(shí)中, 不斷提高新疆可持續(xù)建

第1 期宋 嶺: 新疆可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)途徑9 設(shè)能力。

結(jié)合新疆的區(qū)情特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要

求, 增強(qiáng)新疆可持續(xù)能力建設(shè), 制訂社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃時應(yīng)該充分體現(xiàn)以下內(nèi)容:(1)大力發(fā)展科學(xué) 技術(shù), 實(shí)施“科教興新”戰(zhàn)略, 提高可持續(xù)發(fā)展的科 技支持能力。同時, 要在新疆研究開發(fā)清潔生產(chǎn)工 藝和產(chǎn)品, 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(2)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)資 源和環(huán)境。按照資源有償使用原則, 制定合理的自 然資源價格體系, 發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性 作用。(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變, 促使資源優(yōu)化 配置, 制定資源節(jié)約和綜合利用計(jì)劃, 提高廢物資 源化水平, 提高能源使用效率, 節(jié)約原材料, 制定出 積極開發(fā)新能源、新原料, 減少資源的消耗和治理 環(huán)境污染的具體措施。同時, 要加大對自然環(huán)境的 投入, 解決自然資源開發(fā)利用中的科技問題, 緩解 由人口、資源、環(huán)境問題所帶來的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 發(fā)展的制約和壓力。(4)建立健全有利于可持續(xù)發(fā) 展的地方法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策, 加強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展有關(guān) 的法律、法規(guī)的宣傳和教育, 促進(jìn)可持續(xù)法律法規(guī) 的實(shí)施。新疆地方政府要根據(jù)國家法律, 制定地方 環(huán)境與發(fā)展的配套法規(guī), 以完善與可持續(xù)發(fā)展有關(guān) 的立法體系。要有效地正確處理、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略實(shí)施中的各行為主體錯綜復(fù)雜的關(guān)系, 必須依 靠法律加以規(guī)范。(5)在國家人口政策的大框架內(nèi), 確定新疆適宜的人口自然增長率, 使人口自然增長 率不超出區(qū)域的資源承載能力。與此同時, 要加強(qiáng) 各民族的可持續(xù)發(fā)展意識和公眾參與能力, 確保人 口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。[ 參 考 文 獻(xiàn)] [ 1] 江澤民.全面建設(shè)小康社會, 開創(chuàng)中國特色社會主義事 業(yè)新局面[ M].北京: 人民出版社, 2002.[ 2] 李隆超.加快烏魯木齊市人才資源開發(fā)為實(shí)施西部大 開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)[ J].改革與發(fā)展, 2002,(8).[ 3] 徐世義.2020 年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[ M ].烏魯木 齊: 新疆人民出版社, 2002.[ 4] 新疆統(tǒng)計(jì)年鑒.(1997-2002 年)[ Z].北京: 中國統(tǒng)計(jì)出 版社.[ 5] 洪銀興.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[ M ].北京: 商務(wù)印書館, 2002.[ 6] 趙麗芬.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)[M ].北京: 高等教育出版 社, 2001.[ 責(zé)任編輯: 劉志友] Xinj iang's Sustainable Development Abil ity and the Means of Real ization SONG Ling(Col leg e of Economics and Manag ement, X inj iang Uni ver sity, Urumqi, X inj iang , 830046)Abstract: The cha ng e of eco nomic development m ode to sustainable develo pment one is to ensur e the aim of ov erall w ell-off society to be r ealized in Xinjiang.At present, what is to be done is to build the ability o f sustainable development.This ability means the uplifting o f techno log ical abilit y, the reinfo rcement o f public par ticipation, the str engthening of social capital accumula tion, the streng thening o f go ver nment functio ns, and so o n.Key Words: sustainable development;building o f sustainable dev elo pment ability;means o f r ealizat ion 10 新疆大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2004 年

第三篇：儒家思想與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

儒家思想與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院 杜小安

可持續(xù)發(fā)展(sustainable development)是２０世紀(jì)８０年代提出的一個新的發(fā)展觀。1989年５月舉行第１５屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。１９９２年６月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約召開，會議提出并通過了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《２１世紀(jì)議程》，并且要求各國根據(jù)本國的情況，制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和對策。可持續(xù)發(fā)展的價值準(zhǔn)則是國家在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，推動包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的綜合國力的不斷提升，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的過程。可持續(xù)發(fā)展要使社會各方面的發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展的能力已經(jīng)成為考察一個國家的綜合國力的重要指標(biāo)，與該國所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的能力具有同樣重要的地位。隨著社會知識化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類世界將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續(xù)發(fā)展綜合國力上占據(jù)優(yōu)勢，誰便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時空與機(jī)遇。

我國是一個歷史悠久、人口眾多、資源相對不足的國家，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有特殊的重要性和緊迫性。1994年７月４日，我國政府批準(zhǔn)了第一個可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國２１世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開始成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們的目標(biāo)是要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，保證經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有持續(xù)的后勁和良好的條件。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們必須深刻認(rèn)識我國社會主義初級階段的基本國情，充分繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族在幾千年文明發(fā)展史積累下來的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和智慧，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益結(jié)合起來，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。本文著重從中國傳統(tǒng)文化的儒家思想角度，為經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供一些思想資源，使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠建立在深厚的中國傳統(tǒng)文化土壤之上，最終根深葉茂，結(jié)出健康和長久的果實(shí)。

一、儒家的義利觀與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在本質(zhì)上是一種現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求我們正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)發(fā)展的要求。《中國21世紀(jì)議程》指出，在中國人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要有量的擴(kuò)張、也要有質(zhì)的改善。這種發(fā)展模式一方面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的增長和社會效益的提高，包括人均GDP增長率、教育科技文化衛(wèi)生等投資的增長率，另一方面突出強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理保護(hù)力度和投資的比重，包括污染治理投資占GDP比重、水土流失治理程度、三廢治理和綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)出比率、保護(hù)區(qū)面積率。我們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為中心，既要追求經(jīng)濟(jì)增長，更要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和后勁，不能鼠目寸光、急功近利，更反對殺雞取卵、竭澤而漁。儒家 圣賢說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中保持清醒的頭腦，做到高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)地結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。

在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，儒家的“義利兼顧”、“以義制利”、“誠信為本”等思想可以發(fā)揮重要的指導(dǎo)價值，來糾正社會上流行的急功近利、唯利是圖、弱肉強(qiáng)食、損人利己等拜金主義、享樂主義、極端利己主義思想。義利關(guān)系問題（義利之辯）是中國古代儒家道德思想中的一個重要問題，如何處理好兩者關(guān)系對國家、政治、經(jīng)濟(jì)、倫理及社會風(fēng)尚都具有十分重創(chuàng)要的作用。孔子最早提出義利之辯，他主張重義輕利，義以生利，以義制利，義然后取，見利思義。他說：“君子喻于義，小人喻于利。”（《論語·里仁》）“君子義以為上”（《論語·陽貨》）“禮以行義，義以生利，利以平民，政之大節(jié)也。”（《左傳》）不過，孔子并不否認(rèn)功利是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《論語·子路》里，孔子說過先“庶”（人口興旺）、再“富”（生活富裕）、后“教”（教育）的發(fā)展觀。可見他肯定了實(shí)際功利對于社會發(fā)展是不可缺少的。孔子在談?wù)撌场⒈⑿湃呤霝橹貢r，以“信”為第一，認(rèn)為“民無信不立”（《論語·顏淵》）。“足食”和“足兵”體現(xiàn)了功利追求，而“民信”則屬于道德追求的范圍，可見孔子將道德追求置于優(yōu)先于功利追求的地位。孟子答梁惠王說：“王何必曰利？亦有仁義而已矣。”（《孟子·梁惠王》），強(qiáng)調(diào)要貴義賤利，舍生取義。荀子主張先義后利，“先義而后利者榮，先利而后義者辱”。（《荀子·榮辱》）西漢董仲舒繼承了孔孟的義利觀，提出“正其誼（義）不謀其利，明其道不計(jì)其功”（《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚┑恼擖c(diǎn)，強(qiáng)調(diào)道義和功利不能并存。他的這個觀點(diǎn)對后來影響很大。宋代又就義利關(guān)系問題展開激烈的爭辯。程顥、程頤、朱熹等堅(jiān)持董仲舒的觀點(diǎn)，認(rèn)為道義和功利是互相排斥的。程顥說：“大凡出義則入利，出利則入義。天下之事，唯義利而已。”（《二程語錄》）陳亮、葉適則認(rèn)為道義和功利并不矛盾，功利體現(xiàn)在道義之中，離開功利無所謂道義。葉適說：“古人以利與人，而不自居其功，故道義光明。既無功利，則道義乃無用之虛語耳。”（《習(xí)學(xué)記言》）后來清代學(xué)者顏元也認(rèn)為義利不能偏廢，應(yīng)該并重，反對董仲舒的觀點(diǎn)，主張 “正其誼以謀其利，明其道而計(jì)其功”。（《四書正誤》）

隨著全球化浪潮和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益與社會效益、生態(tài)效益的關(guān)系問題明顯的凹現(xiàn)出來。在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)活動的法律保障機(jī)制還不夠健全，一些違法亂紀(jì)、不講公共道德、不負(fù)社會責(zé)任、膽大妄為的人乘機(jī)鉆空子，貪贓枉法，大發(fā)不義之財(cái)。他們唯利是圖，損人利己，損公肥私，制假販假，揮霍無度，過分渲染高消費(fèi)、超前消費(fèi)，炫耀富裕，追求眼前利益和笑貧不笑娼的片面輿論導(dǎo)向更使一些人見錢眼紅，對不仁之富垂涎欲滴，導(dǎo)致社會腐敗、道德滑坡、人心冷漠；他們?yōu)榘l(fā)財(cái)致富不擇手段，狂采濫伐、竭澤而漁、濫捕偷獵、任意排污、盜損文物等，使生態(tài)環(huán)境受到更嚴(yán)重的威脅。由此加深了社會的貧富不均，使環(huán)境問題變本加厲，從而使破壞性的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動到處泛濫。為了解決這個問題，我們應(yīng)該從儒家的義利觀當(dāng)中吸取營養(yǎng)，幫助當(dāng)代中國人驚醒。儒家的義利之辯可以為我們實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供一個重要的思維視角。正確看待和處理義利關(guān)系問題不僅僅是關(guān)系到人們安身立命的道德原則問題，同時也一個重要的的社會問題和生態(tài)問題，是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心價值觀導(dǎo)向問題。面對拜金主義盛行和物欲橫流的現(xiàn)實(shí)狀況，我們應(yīng)該大膽借鑒儒家重義輕利、先義后利、義利并重等思想來進(jìn)行社會調(diào)節(jié)和規(guī)范，把社會效益和生態(tài)效益標(biāo)準(zhǔn)作為道義原則去捍衛(wèi)和堅(jiān)持，制約和引導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)利益為核心的功利原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終不要放松對道義原則的追求。孔子說：“不義而富且貴，于我如浮云！”如果我們在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中，罔顧社會的公平和正義，無視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我們就成了唯利是圖的小人，最終在經(jīng)濟(jì)利益的瘋狂追求中迷失自己，發(fā)展就成了一種對人類貪欲的追逐，失去了目的和意義，并禍及子孫后代。因此，我們一方面要盡快建立健全市場機(jī)制的運(yùn)行規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)活動有法可依，同時輔之以一系列促進(jìn)社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)保護(hù)和治理的法規(guī)，把人們的經(jīng)濟(jì)行為量之以法，使不法之徒不能妄為；另一方面還要大力加強(qiáng)社會教育和啟蒙，強(qiáng)化健康、正確的輿論導(dǎo)向，提倡高尚的社會道德風(fēng)尚，批評抵制那種片面宣揚(yáng)金錢至上、發(fā)財(cái)享樂的錯誤輿論，把維護(hù)社會道義和生態(tài)環(huán)境提高到與經(jīng)濟(jì)增長同等重要的地為，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的順利實(shí)施。

前不久，上海恒源祥集團(tuán)公司董事長劉瑞旗掀起了一場關(guān)于企業(yè)文化發(fā)展的“狼羊之辯”，討論道義與功利的沖突問題。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，做狼，還是做羊？這時每一個中國企業(yè)都面臨的重大思想問題。2004年，隨著一本叫做《狼圖騰》的小說持續(xù)暢銷，人們對狼的生存哲學(xué)和發(fā)展精神有了全新的認(rèn)識。該書將“狼性文化”歸結(jié)為敏銳的嗅覺、奮不顧身的進(jìn)攻精神、群體奮斗三大特征。小說喚起了不少人對“狼性”的渴望。此后，狼道”就開始被廣泛移植到企業(yè)領(lǐng)域。在企業(yè)界，人們對狼的崇拜風(fēng)起云涌。“狼性”管理理論開始大行其道，狼赫然成了成功的代表。海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏對《狼圖騰》一書評價很高。他說：“讀了《狼圖騰》，覺得狼值得借鑒。其一，不打無準(zhǔn)備之仗，其二，最佳時機(jī)出擊，其三，戰(zhàn)斗中的團(tuán)隊(duì)精神”。號稱中國第一CEO的張瑞敏之言立即在企業(yè)界掀起了閱讀《狼圖騰》的高潮，大小企業(yè)紛紛仿效狼的精神，打造狼一樣的團(tuán)隊(duì)。狼性文化的影響之大之深已非一般文化現(xiàn)象可比。這種社會達(dá)爾文主義過分強(qiáng)調(diào)競爭的殘酷性和挑戰(zhàn)性，嚴(yán)重忽視人的人文關(guān)懷和悲天憫人的大愛精神，一味強(qiáng)調(diào)生存競爭和優(yōu)勝劣汰的自然選擇，把人性異化為狼性。然而，一些企業(yè)文化研究學(xué)者也揭示了狼性文化的致命弱點(diǎn)，如獨(dú)斷專行、攻擊性過強(qiáng)、殘忍冷酷、貪婪無比、家族式壟斷、僵化死板等。狼性文化是一柄鋒利的雙刃劍。狼性企業(yè)文化中深藏著固有的本質(zhì)——?dú)埧釤o情，你死我活，為達(dá)到目的不擇手段，蔑視規(guī)則，無視人性等等缺陷，極易造成企業(yè)及員工在文化上的迷失。在與市場競爭對手的拼殺中，置對方于死地將是惟一目的，即使一方獲勝，也會因失血過多元?dú)獯髠纬伞半p輸”的結(jié)果；在企業(yè)的內(nèi)部管理中，由于人性的缺失，很容易形成強(qiáng)硬的剛性文化，員工與老板之間以及員工與員工之間將以“性惡論”為原則，互相提防、互相猜忌，毫無信任感，必然產(chǎn)生巨大的內(nèi)耗。很顯然，對企業(yè)的長期發(fā)展而言，“狼性文化”是一劑致命的毒藥，絕非商業(yè)大道。因此，上海恒源祥集團(tuán)在招聘廣告里公開表示不提倡?狼道?，而信奉?羊道?。在恒源祥董事長劉瑞旗眼中，“羊道”提倡包容與和諧，提倡創(chuàng)新與改變，提倡科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，一個企業(yè)要想獲得長久的發(fā)展，并不只有靠“狼道”才能使企業(yè)擺脫競爭的泥潭。恒源祥確立了以“羊文化”為核心的企業(yè)文化，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開創(chuàng)了以小企業(yè)、大品牌為特色的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和快速擴(kuò)張，使恒源祥迅速成為國內(nèi)毛紡行業(yè)的龍頭企業(yè)和中國著名品牌。劉瑞旗認(rèn)為，中國傳承了幾千年的儒家文化主張先義后利，就是“羊道文化”的體現(xiàn)，很值得今天的企業(yè)家借鑒。“羊道”的精神強(qiáng)調(diào)和氣生財(cái)、合作雙贏、誠信為本、和諧相處等原則，追求創(chuàng)造性而不是對抗性，因此能夠長久持續(xù)發(fā)展；而“狼道”精神更多的是強(qiáng)調(diào)競爭性、對抗性，以及對他者的攻擊性和毀滅性，因此會犯鼠目寸光，急功近利，自取滅亡。劉瑞旗的“狼羊之辯”將幾千年來的儒家文化引入企業(yè)文化中，為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的思想武器。

二、儒家人文思想與社會可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展以社會的可持續(xù)發(fā)展為目的，通過人口控制、文化教育、居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個文明、和諧、友好的社會環(huán)境，提高人們的幸福感和物質(zhì)精神生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。社會可持續(xù)發(fā)展的核心是人類自身的發(fā)展。在當(dāng)今社會條件下，人類自身的發(fā)展主要體現(xiàn)在人口綜合治理、提高全民文化素質(zhì)、改善人居環(huán)境等幾個重要方面。儒家思想在社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中可以發(fā)揮重要的作用。

首先，在人口綜合治理方面，儒家的“博愛”“大同”思想和的愛國主義思想具有重要的積極價值。人口問題是我國社會主義現(xiàn)代化面臨的最緊迫問題之一，只有妥善解決人口問題，才談得上社會的可持續(xù)發(fā)展。我國的人口控制取得了舉世矚目的成就，但是，我國人口控制工作在地區(qū)分布上很不平衡，不少農(nóng)村地區(qū)生育水平仍然偏高。大量調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，由于受文化教育水平低的人們受到儒家“不孝有三，無后為大”傳統(tǒng)孝道的影響，具有強(qiáng)烈的傳宗接代、重男輕女、多子多福、養(yǎng)兒防老的封建思想。對此，我們一方面要批判儒家思想里的封建余毒，扭轉(zhuǎn)重男輕女的陋習(xí)，同時利用儒家思想里“四海之內(nèi)皆兄弟”“老吾老以及人之老”的思想激發(fā)人們的公德心，建立健全的社會養(yǎng)老保險體制，就能破除養(yǎng)兒防老舊觀念；并通過增強(qiáng)人們“國家興亡，匹夫有責(zé)”的憂患意識促進(jìn)人民的政治覺悟和社會責(zé)任感，把國家的計(jì)劃生育基本國策貫徹到底；同時通過繼承儒家教育為本的優(yōu)良 傳統(tǒng)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，有效控制人口數(shù)量。我國人口普查與人口調(diào)查已表明，文盲半文盲婦女的生育水平很高，而文化教育水平較高的人們具有自覺節(jié)制生育的愿望，生育水平較低。因此，提高國民的文化教育水平也是人口綜合治理的重要舉措。通過這些舉措轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^，變“政府要我少生優(yōu)生”為“我要少生優(yōu)生”，降低人口數(shù)量，提高中華民族的人口素質(zhì)。

其次，在提高全民文化素質(zhì)方面，儒家“尊師重教”、“有教無類”等教育思想具有重要的積極價值。教育既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的根本因素，又是使經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。提高全民文化教育水平是走可持續(xù)發(fā)展道路的根本手段。現(xiàn)代科技文明的基礎(chǔ)在于大量受過良好教育的勞動者。一個國家的教育水平越高，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平就越高。尤其在信息化社會，擁有良好的教育已經(jīng)成為提高國家綜合國力和國際競爭力的基礎(chǔ)。我國推行的科教興國戰(zhàn)略正是這種時代潮流的體現(xiàn)。而如果人們教育水平不高的情況下，受改善生活、發(fā)財(cái)致富的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的驅(qū)使，人們很容易發(fā)生對環(huán)境生態(tài)破壞性的生產(chǎn)，諸如盲目采伐森林、開墾荒坡等造成植被破壞、水土流失，沙漠化擴(kuò)大，濫采礦藏造成的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)與耗竭，盲目生產(chǎn)造成的能源損失和環(huán)境污染等。在經(jīng)濟(jì)相對落后，資源相對貧乏，而人口基數(shù)又十分龐大的我國，今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須摒棄傳統(tǒng)的導(dǎo)致環(huán)境破壞的工業(yè)化道路，而采取可持續(xù)發(fā)展的道路。這就必須采用高新技術(shù)和社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合技術(shù)，因而對人們的教育水準(zhǔn)提出了更高要求。尤其針對經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展問題，要在全體國民中進(jìn)行專門的可持續(xù)發(fā)展教育。這種教育的目標(biāo)在于提高干部和群眾的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識，提高人們生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識和憂患意識，增強(qiáng)對當(dāng)今社會及人類后代的責(zé)任感，增加參與持續(xù)發(fā)展能力。這種教育不僅要使人們獲得科學(xué)知識，也要使人們具備高度的道德水平。這種教育既包括學(xué)校教育，也包括廣泛的潛移默化的家庭教育和社會教育。于是，儒家尊師重教、有教無類、因材施教、循循善誘、自強(qiáng)不息、厚德載物、虛懷若谷、溫故知新、學(xué)而時習(xí)之、學(xué)思并重、經(jīng)世致用、知行合一、實(shí)事求是、舉一反

三、以身作則、鍥而不舍、窮當(dāng)益堅(jiān)、老當(dāng)益壯等教育思想都將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

第三，在改善人居環(huán)境方面，儒家“里仁為美”“擇仁而居”的思想具有重要的借鑒價值。改善人居環(huán)境，促進(jìn)人類住區(qū)發(fā)展是世界各國，尤其是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展中必須重視的問題，也是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，必然伴隨著對生活質(zhì)量、居住環(huán)境的更高要求。當(dāng)今世界許多地方，特別是發(fā)展中國家，面臨著人口增長、高速城市化、住房不足、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏等帶來的種種挑戰(zhàn)。世界上有五分之一的人口生活在簡陋、有害身心健康的環(huán)境中。所以，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是包括中國在內(nèi)的世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》明確提出，人類住區(qū)工作的總目標(biāo)是改善人類住區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境質(zhì)量以及所有人（特別是城市和鄉(xiāng)村貧民）的生活和工作環(huán)境。《中國21世紀(jì)議程》提出的中國人類住區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是通過政府部門和立法機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施促進(jìn)人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動計(jì)劃，動員所有的社會團(tuán)體和全體民眾積極參與，建設(shè)成規(guī)劃布局合理、配套設(shè)施齊全、有利工作、方便生活、住區(qū)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜、居住條件舒適的人類住區(qū)。這里既有改善物質(zhì)居住環(huán)境的的意思，如住房、交通、安全、衛(wèi)生等環(huán)境，也包括改善人文環(huán)境，如社會交往、文化教育、郵電通訊、業(yè)余娛樂、健身體育等環(huán)境。在儒家思想里，孔子特別強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境的人文因素。他深感居身之地有“仁”的重要性，提出“里仁為美”的思想。他說“里仁為美，擇不處仁，焉得知？”。他認(rèn)為，跟有仁德的人住在一起，才是好的。如果你選擇的住處不是跟有仁德的人在一起。好人也會逐漸變壞，和好人住在一起，壞人也會慢慢學(xué)好。他因此對物質(zhì)性的環(huán)境看的比較輕。有一次，他告訴弟子想去九夷居住，弟子說那里太粗陋了，不宜居住，孔子回答：“君子居之，何陋之有？”孟子曾經(jīng)有“孟母三遷”的故事。荀子《勸學(xué)篇》明確提出“君子居必?fù)襦l(xiāng)，游必就士，所以防邪辟而近中正”的思想。劉禹錫的《陋室銘》說“斯是陋室，惟吾德馨”。王安石《里仁為美》說“為善必慎其習(xí)，故所居必?fù)衿涞亍！笨梢娙寮覍θ司幼〉娜宋沫h(huán)境具有很高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、“天人合一”思想與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為前提條件，它要求經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須與自然承載力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要求人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的現(xiàn)實(shí)需求，而又不損害子孫后代人滿足其需求的能力，要求人類能夠與自然和諧共處，并能認(rèn)識到自己對自然、社會和子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任，并有與之相應(yīng)的道德水準(zhǔn)。所以，我們不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，不能吃祖宗飯，斷子孫路，決不能走西方文明浪費(fèi)資源的發(fā)展模式，更不能模仿先污染、后治理的發(fā)展道路。

儒家“天人合一”思想是中國人最基本的思維方式，也是中國古人看待人與人、人與自然關(guān)系的基本態(tài)度。中國人自古以來就注重思考和探索自然界和人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，主張“究天人之際，窮古今之變”，強(qiáng)調(diào)建立天、地與人之間的和諧關(guān)系。儒家“天人合一”思想的本義并不是談人與自然關(guān)系的。在儒家來看，“天”可以有三種屬性。他首先是人們敬畏、事奉的冥冥之中宇宙的主宰，是賦予人以吉兇禍福、決定王朝興衰命運(yùn)的主體，同時是賦予人仁義禮智道德觀念和原則的本原，是賦予人良知和良心的根源，有時還指我們頭頂?shù)暮棋飞n。漢儒董仲舒的“天人合一”思想強(qiáng)調(diào)第一種含義，認(rèn)為“天”是一個有喜怒哀樂的天，也是世界的大主宰，可以和人感應(yīng)、能夠決定人的吉兇禍福。他認(rèn)為：“天亦有喜怒之氣，哀樂之心，與人相副。以類合之，天人一也。”（《春秋繁露-陰陽義》）先秦儒家的天人合一思想更強(qiáng)調(diào)第二種含義。孟子認(rèn)為，上天賦予每一個人仁義禮智道德觀念和良心原則，但由于人類后天受到各種名利、欲望的蒙蔽，不能發(fā)現(xiàn)自己心中的道德原則。因此，人類修行的目的便是去除外界欲望的蒙蔽，“求其放心”，達(dá)到一種自覺地履行道德原則的境界，這就是孔子所說的“從心所欲而不逾矩”的境界，也就是“天人合一”的境界。宋明理學(xué)家張載、二程都繼承了這條路線。張載提出的“民胞物與”思想是對天人合一思想的繼承和發(fā)展。荀子在《天論》篇里強(qiáng)調(diào)第三種屬性，仿佛天就是物質(zhì)性的大自然，但在他的整體思想里，“天”仍然是主宰、是人敬畏的對象。

雖然儒家的“天人合一”思想并不是直接討論人與自然的關(guān)系問題，因而不能直接用于解決現(xiàn)代社會人與自然的對立問題，但這個“天人合一”思想?yún)s能夠給現(xiàn)代生態(tài)倫理提供重要的借鑒價值。首先，儒家“天人合一”思想把天、地、人看作一個整體，認(rèn)為“萬物與我并生，天地與我為一”，把人類社會放在整個大生態(tài)環(huán)境中加以考慮，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境息息相通，和諧一體，天人之間可以互相感應(yīng)和交流，認(rèn)為天地萬物是人的物質(zhì)生命和精神信念的重要基礎(chǔ)。由此一基礎(chǔ)所顯出的是人對于自然萬物在精神價值上的統(tǒng)一性和在宗教情感上的尊重和敬畏。我們看到，在儒家祭祀的對象里不僅有至上神、祖先神、圣賢神，還有大自然之天神和地祗神，如日神、月神、山神、河神、土地神、五谷神等等。只有認(rèn)識并認(rèn)同儒家“天人合一”思想的這一宗教基礎(chǔ)，才能為人們自覺自愿消解人與自然的對立找到根本解決之道。其次，面對當(dāng)前人類遭遇的生態(tài)危機(jī)，儒家天人合一思想為克服生態(tài)危機(jī)提供了重要的精神資源。近代工業(yè)革命以來，人類藉由自身科技智能發(fā)展所建立起來的根深蒂固的自我中心主義和科技霸權(quán)，使人類嚴(yán)重背離了“天人合一”思想的路線，由科技發(fā)展所構(gòu)筑起來的驕傲與虛榮，由弱肉強(qiáng)食和急功近利導(dǎo)致的貪婪和物欲，把人已經(jīng)異化成金錢、強(qiáng)權(quán)和科學(xué)技術(shù)的奴隸，很難重新回到天地的懷抱。正象英國哲學(xué)家霍布斯在《利維坦》中描述人類在自然狀態(tài)下那樣，“人對人是狼與狼的關(guān)系”，到處是“一切人反對一切人的戰(zhàn)爭”。儒家天人合一思想則為解決人與自然的對立提供了一條切實(shí)可行的操作手段。它在承認(rèn)人與自然差別的基礎(chǔ)上，把人類之愛推之于自然萬物，從而將人道主義與自然主義統(tǒng)一起來，解去“蔽于天而不知人”和“蔽于人而不知天”的兩種偏 頗傾向。它提醒我們現(xiàn)代人，在人與自然的關(guān)系問題上，人類必須學(xué)會如何在尊重“自然的尊嚴(yán)”的前提下來獲得人類自身的尊嚴(yán)，如何在“天人相分”的同時找到人與自然的宗教和精神紐帶。第三，人類社會在最近幾十年的發(fā)展歷史，是依靠科技創(chuàng)新而取得前所未有的成就的歷史，同時也是在環(huán)境問題的逼迫之下不自覺不自愿地回歸自然的歷史，儒家“天人合一”的思想云漢的生態(tài)學(xué)價值也在當(dāng)代處境下才得到重視而顯示它本身的存在意義。現(xiàn)代文明濫用科技導(dǎo)致的弊端已日益顯著，比如大氣污染、環(huán)境污染、生態(tài)平衡破壞、臭氧層破壞、新疾病叢生、自然資源匱乏、人口爆炸、全球變暖等等。如果這些弊端里的任何一項(xiàng)得不到有效控制，則人類前途必然遭到毀滅。因此，人類從客觀上開始出現(xiàn)了正確處理人與自然之間關(guān)系的現(xiàn)實(shí)迫切需要。當(dāng)代學(xué)者季羨林先生為此提出“東西文化互補(bǔ)論”，主張人類必須懸崖勒馬，正視弊端，痛改西方“天人對立”的思想方法和征服掠奪大自然的發(fā)展模式，采用東方的“天人合一”的思想方法和可持續(xù)的發(fā)展模式。當(dāng)前，世界各國人民開始共同探索可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展模式。我們在全面建設(shè)小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面之時，也大膽提出科學(xué)發(fā)展的理論，主張全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展思路，把生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境友好型發(fā)展模式作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針，十分強(qiáng)調(diào)資源與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然的和諧關(guān)系。在這里，儒家的“天人合一”思想顯示出它重要的生態(tài)學(xué)價值，對中國當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有積極的借鑒意義。

總之，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的自身需要和必然選擇，也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為中國特色社會主義事業(yè)和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，我們按照“古為今用”的原則，大膽地從從中國傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，為我國經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供思想資源。儒家的“天人合一”思想、儒家的人文精神、儒家的義利觀都可以為我國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的思想指導(dǎo)和精神支持。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

怎樣正確認(rèn)識我國人口，資源，環(huán)境等方面的國情狀況？

①我國是世界上人口最多的國家。人口基數(shù)大，新增人口多，人口素質(zhì)偏低，使我國人口現(xiàn)狀的基本特點(diǎn)。②我國自然資源總量大，種類多，但人均占有量少，開發(fā)難度大，這是我國的資源狀況。③從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。這是我國環(huán)境形勢的總特點(diǎn)。

什么是可持續(xù)發(fā)展？

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展。它要求人與自然和諧相處，并自覺地?fù)?dān)負(fù)起對自然，對社會和子孫后代應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中為什么必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

面對中國人口，資源，環(huán)境等方面的國情，我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

怎樣實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

①實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育法的基本國策。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)仍然是我國在目前條件下解決人口問題的唯一正確途徑。②實(shí)行節(jié)約資源的基本國策。合理開發(fā)和利用資源，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，環(huán)境效益。③實(shí)行保護(hù)環(huán)境的基本國策。讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，這是環(huán)境保護(hù)工作的基本要求。環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持預(yù)防為主，防、治結(jié)合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。④實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，依靠你我他。黨和政府正在帶領(lǐng)我們建設(shè)生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。我們中學(xué)生要不斷提高人口意識、資源意識和環(huán)境憂患意識，樹立人與自然和諧相處的理念，增強(qiáng)走可持續(xù)發(fā)展道路的自覺性。

第五篇：淺談綠色飯店與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

淺談綠色飯店與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

作者：馬紅霞

目錄

摘要：........................................................................................................................................前言.................................................................................................................................................2 Keywords.......................................................................................................................................3

一、綠色飯店的概念...................................................................................................................4 1.1、綠色飯店理念的提出....................................................................................................5 1.2、綠色飯店理念的含義.....................................................................................................5 1.3、發(fā)展綠色飯店的基本原則.............................................................................................6 1.4、發(fā)展綠色飯店的基本要求.............................................................................................6

二、綠色飯店的發(fā)展現(xiàn)狀............................................................................................................................7

2.1綠色飯店的優(yōu)勢分析.......................................................................................................7

2.1.1.綠色需求日益旺盛...............................................7 2.1.2.綠色營銷空間廣闊...............................................7 2.1.3.實(shí)施綠色營銷節(jié)約成本.......................................................................................7 2.2、發(fā)展綠色飯店的必要性.................................................................................................7

2.2.1．綠色飯店面臨日益激烈的市場競爭................................7 2.2.2．綠色飯店能夠擴(kuò)大市場占有率....................................8 2.2.3．綠色飯店能夠建立良好的社會形象................................8 2.3、我國綠色飯店的發(fā)展現(xiàn)狀............................................................................................8 2.4、我國綠色飯店的主要特點(diǎn)..........................................................................................10 2.5、綠色飯店發(fā)展存在的問題..........................................................................................11

三、創(chuàng)建綠色飯店的意義...........................................................................................................12 3.1、充分認(rèn)識開展創(chuàng)建綠色飯店活動的重要意義...........................................................12 3.2、創(chuàng)建綠色飯店活動的原則和目標(biāo)...............................................................................12 3.3、創(chuàng)建綠色飯店活動的主要內(nèi)容...................................................................................12

四、結(jié)論與展望...........................................................................................................................14 參考文獻(xiàn).......................................................................................................................................15

摘要：綠色飯店是國際住宿業(yè)和餐飲業(yè)的新型經(jīng)營方式。這種經(jīng)營方式以“安全、健康、環(huán)保”三大理念為核心，在安全方面重視消防安全、治安安全和食品安全；在健康方面突出綠色客房、綠色餐飲和衛(wèi)生操作；在環(huán)保方面關(guān)注節(jié)能、降耗和垃圾處理。

受國家經(jīng)貿(mào)委的委托（現(xiàn)由商務(wù)部接管此項(xiàng)工作），中國飯店協(xié)會經(jīng)各方考察、論證，歷時兩年于2002年6月發(fā)布了我國第一個綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)，并在部分省市的住宿與餐飲行業(yè)試行。經(jīng)過最后的完善，報經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)備案，2003年初，國家經(jīng)貿(mào)委正式發(fā)布了我國飯店行業(yè)的第一個綠色飯店國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SB/T10356-2002），并于3月1日起正式實(shí)施。這是迄今為止，中國住宿與餐飲行業(yè)最權(quán)威的綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的制定是參照國際慣例，借鑒了歐洲、北美等國家在實(shí)施綠色飯店過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了我國住宿與行業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)營狀況和人們的消費(fèi)水平，為我國的上百萬家酒店、餐館、度假村等眾多住宿與餐飲企業(yè)創(chuàng)建綠色飯店，實(shí)施和加強(qiáng)環(huán)境管理工作提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)意見。

由于綠色飯店的創(chuàng)建、實(shí)施與保持將是一個持續(xù)的發(fā)展過程，因此在標(biāo)準(zhǔn)中根據(jù)企業(yè)在提供綠色服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等方面做出的不同程度改進(jìn)，“中國綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)”將綠色飯店分為A級到AAAAA級共五個等級，以鼓勵企業(yè)持續(xù)不斷的努力。

邁入新世紀(jì)，我國的住宿與餐飲行業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮后，人們對生命健康有了迫切的需要，企業(yè)對自身的生存發(fā)展也有了更深刻的認(rèn)識，綠色飯店將把營造安全、衛(wèi)生、放心的消費(fèi)環(huán)境引向科學(xué)、規(guī)范的軌道。

關(guān)鍵詞:中國；綠色飯店；發(fā)展趨勢

前 言

由于全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，保護(hù)環(huán)境、保障人類健康日益受到人們的關(guān)注。各國、各地區(qū)都制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，出臺了各種政策、措施，許多行業(yè)制定了相映的行業(yè)準(zhǔn)則以約束并促進(jìn)組織的環(huán)境行為。因此，各類組織越來越重視自身的活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響。

旅游業(yè)的發(fā)展依賴當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，飯店業(yè)作為旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境保護(hù)和合理利用資源所做的努力直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展并影響到社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，飯店的環(huán)境管理工作被提上議事日程，而創(chuàng)建“綠色飯店”是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。

綠色飯店是一種新的理念，它要求飯店將環(huán)境管理融入飯店經(jīng)營管理之中，以環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整飯店的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、管理模式、服務(wù)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提供符合人體安全、健康要求的產(chǎn)品，并引導(dǎo)社會公眾的節(jié)約和環(huán)境意識、改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念、倡導(dǎo)“綠色”消費(fèi)。它的實(shí)質(zhì)是為客人提供符合環(huán)保要求的、高質(zhì)量的產(chǎn)品，同時，在經(jīng)營過程中節(jié)約能源、資源、減少排放、預(yù)防環(huán)境污染、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。綠色飯店是一種方向和目標(biāo)，是一個不斷發(fā)展的概念，為指導(dǎo)現(xiàn)階段的實(shí)踐，本標(biāo)準(zhǔn)把綠色飯店定義為：以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店，其核心就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。

綠色飯店的創(chuàng)建、實(shí)施與保持是一個不斷發(fā)展的過程，在實(shí)施過程中應(yīng)與飯店其它管理體系的運(yùn)行相協(xié)調(diào)，是一個與飯店各方面的發(fā)展相互促進(jìn)的過程。

飯店建成的年代有長短、經(jīng)營的范圍有大小、建筑的形式各不同，設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能也有差別，因此在創(chuàng)建、實(shí)施過程中，需要根據(jù)飯店各自的實(shí)際情況采取不同的措施，并積極引入先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，獲得環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)專為創(chuàng)建綠色飯店、實(shí)施環(huán)境管理提供指南。本標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建綠色飯店、實(shí)施和加強(qiáng)環(huán)境管理提供切實(shí)可行的建議。

由于環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展、對環(huán)境問題研究的深入以及飯店環(huán)境管理水平的提高和環(huán)境績效的改善，本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂和完善。

Concerning our hotel to carry out green marketing situation, task

and development trend

Author:zhao-qiang Abstract: based on the connotation of green marketing hotel on the basis of the definition, this paper expounds the hotel service quality of green marketing in China and the hotel to carry out green marketing situation and task, then reveals our hotel to carry out green marketing development trend.Keywords: hotel, Green marketing, Development trend

年代 ,世界進(jìn)入了“環(huán)保時代”、“綠色時代”。綠色時代的到來對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響 ,飯店業(yè)也不例外。人們在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中 ,越來越關(guān)注資源與環(huán)境保護(hù)。雖然旅游飯店不像能耗大、污染嚴(yán)重的重工業(yè)給生態(tài)和生物帶來嚴(yán)重的破壞 ,但也會給環(huán)境帶來程度不同的隱性或顯性的污染及資源浪費(fèi)。我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確立 ,從政策上、法律上對我國飯店的經(jīng)營行為作了規(guī)范 ,要求飯店必須實(shí)現(xiàn)營銷綠色化;國際環(huán)境保護(hù)的潮流也對我國飯店產(chǎn)生重大沖擊 ,要求飯店按國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從事營銷。在國內(nèi)外的環(huán)保壓力下 ,我國少數(shù)飯店開始樹立綠色營銷意識。然而 ,毋庸諱言 ,我國大多數(shù)飯店離綠色營銷尚遠(yuǎn) ,甚至根本不具有綠色營銷色彩。我國飯店實(shí)行綠色營銷還任重道遠(yuǎn)。

一、綠色飯店的概念

“綠色飯店”，迄今為止這個概念還沒有一個明確的解釋。因?yàn)椋S著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飯店行業(yè)經(jīng)營管理的不斷創(chuàng)新、環(huán)保技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步以及消費(fèi)者消費(fèi)行為的不斷變化,“綠色飯店”的概念也在不斷地發(fā)展。

綠色飯店在國際上被稱為“green hotel”，也可稱為“ECO—emcient hotel”(生態(tài)效益型酒店)。綠色是一種比喻說法，是用來指導(dǎo)飯店在環(huán)境管理方面的發(fā)展方向。所謂綠色飯店是指運(yùn)用環(huán)保、健康、安全理念，堅(jiān)持綠色管理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的飯店。綠色飯店有三大標(biāo)準(zhǔn)— — 安全、健康、環(huán)保。安全是綠色飯店的一個基本特征，主要關(guān)注的是飯店行業(yè)的公共安全(消防安全、治安安全)和食品安全這兩個因素；健康是指為消費(fèi)者提供有益于健康的服務(wù)和享受；環(huán)保主要是指酒店在經(jīng)營過程中減少對環(huán)境的污染，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。因此，從可持續(xù)發(fā)展理論的角度出發(fā)，酒店業(yè)的發(fā)展必須建立在為顧客提供安全、健康、環(huán)保要求的客房和餐飲的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。

國外有人把“綠色飯店”稱為“生態(tài)效益型飯店”或“環(huán)境友好型飯店”，這些提法反映了綠色飯店的某些基本特征，是事物不同層面的體現(xiàn)。2002年4月，中國飯店協(xié)會在北京舉辦的“中國綠色飯店發(fā)展論壇”上，許多專家、學(xué)者發(fā)表了各自的見解，對“綠色飯店”的概念做了頗有見地的、具體的解釋。

因此，結(jié)合國內(nèi)外的情況，我們認(rèn)為：綠色飯店是以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅(jiān)持清潔

生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理使用資源的飯店，運(yùn)用安全、健康、環(huán)保理念，堅(jiān)持綠色管理，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的飯店，其核心是在為顧客提供符合安全、健康、環(huán)保要求的綠色客房和綠色餐飲的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)運(yùn)營過程中加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。

1.1、綠色飯店理念的提出

綠色飯店的理念就是對環(huán)境保護(hù)問題的思考以及采取有利于環(huán)境的行為。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》報告，第一次將環(huán)境問題與發(fā)展聯(lián)系起來，報告明確指出：目前嚴(yán)重的環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因就在于人類的發(fā)展方式和發(fā)展道路。人類在追求高品質(zhì)生活的同時，其生存的空間也在遭到破壞，于是就必然要選擇一種既滿足發(fā)展要求，又能保護(hù)生存環(huán)境的發(fā)展方式，即可持續(xù)發(fā)展。綠色飯店的提出，就是基于這種可持續(xù)發(fā)展的理念。

飯店一直以來被認(rèn)為是高投入、高產(chǎn)出的消費(fèi)場所，要為客人創(chuàng)造舒適的空間就需要大量的資源、能源。在環(huán)境保護(hù)已成為全球關(guān)注熱點(diǎn)的今天，飯店應(yīng)該在滿足客人需要的前提下盡可能減少資源和能源的消耗，提供更多的健康產(chǎn)品，以最合理的資源配給來保證良好的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益，最終實(shí)現(xiàn)飯店的可持續(xù)發(fā)展。

90年代中期，國外綠色飯店的理念引入中國。在北京、上海、廣州等一些大城市的外資、合資飯店和部分由國際管理集團(tuán)管理的飯店開始實(shí)施“綠色行動”。但主要內(nèi)容局限于降低物資消耗和減少固體廢棄物等方面，且沒有形成規(guī)模。

1999年，由國家旅游局主辦的“中國生態(tài)旅游年”開幕，“走向自然、認(rèn)識自然、保護(hù)環(huán)境”成為了中國旅游業(yè)的主題。如何通過旅游這個窗口，引導(dǎo)社會公眾綠色消費(fèi)意識的增強(qiáng)，如何促使企業(yè)樹立良好的環(huán)境形象，從而增強(qiáng)競爭能力，成為我省旅游行業(yè)管理者的思考和關(guān)心的問題。經(jīng)過充分的醞釀和準(zhǔn)備，當(dāng)年3月，由浙江省旅游局、浙江省計(jì)經(jīng)委和浙江省環(huán)保局共同發(fā)起的“創(chuàng)建綠色飯店、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”活動正式啟動。

1.2． 綠色飯店理念的含義

綠色飯店的“綠色”，其含義有三層：

第一，提供的服務(wù)本身是綠色的。即要為顧客提供舒適、安全，符合人體健康要求的綠色客房和綠色餐飲等。

第二，服務(wù)過程中使用的物品是綠色。要求用于服務(wù)的所有物品是安全、環(huán)保的。

第三，經(jīng)營管理過程中注重保護(hù)生態(tài)和資源的合理利用。

總之，要在確保服務(wù)品質(zhì)的前提下，做到盡量節(jié)省能源、降低物質(zhì)消耗，減少污染物和廢棄物的排放。

1.3． 發(fā)展綠色飯店的基本原則 1.3.1減量化原則

飯店在不影響產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量用較少的原料和能源投入。通過減小產(chǎn)品體積、減輕產(chǎn)品重量、簡化產(chǎn)品包裝，以達(dá)到降低成本、減少垃圾的目的，從而實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益目標(biāo)。

1.3.2再使用原則

在確保不降低飯店的設(shè)施和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，物品要盡可能地變一次性使用為多次使用或調(diào)劑使用，不要輕易丟棄，減少一次性用品的使用范圍和用量。

1.3.3再循環(huán)原則

物品在使用后，將其回收，把它變成可利用的再生資源。1.3.4替代原則

為了節(jié)約資源、減少污染，飯店使用無污染的物品或再生物品，作為某些物品的替代。

1.4． 發(fā)展綠色飯店的基本要求

1.飯店最高管理者承諾持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效和污染預(yù)防，并遵守有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生、防疫、規(guī)劃等法律法規(guī)和其他要求。

2.最高管理者指定一名管理者分管綠色飯店的創(chuàng)建、實(shí)施與運(yùn)行，各部門設(shè)有負(fù)責(zé)環(huán)境管理的分管人員，形成管理網(wǎng)絡(luò), 創(chuàng)造能使員工充分參與創(chuàng)建綠色飯店的內(nèi)部環(huán)境。

3.飯店應(yīng)制訂環(huán)境方針，明確“創(chuàng)綠”目標(biāo)和指標(biāo)，建立并實(shí)施有關(guān)節(jié)能、環(huán)保和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的規(guī)章制度。

4.各級管理者要定期檢查飯店各部門的運(yùn)行情況，有記錄、有整改的措施，并有成效。

5.飯店主要公共場所和部門應(yīng)有體現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、注重生態(tài)的裝飾，有倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的告示和文字說明，有相關(guān)的報刊雜志展示。

6.應(yīng)對飯店全體員工進(jìn)行全面的環(huán)境意識的培訓(xùn)和教育，使培訓(xùn)與實(shí)施辦法同步進(jìn)行。特別是對環(huán)境可能發(fā)生重大影響的工作崗位的員工要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

二 綠色飯店的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1綠色飯店的優(yōu)勢分析 2.1.1.綠色需求日益旺盛

隨著科技的發(fā)展工業(yè)的日益發(fā)達(dá)人們只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了生態(tài)平衡，人類的生存環(huán)境越來越差。近幾年來中國經(jīng)歷了幾次大的自然災(zāi)害，普通百姓也從災(zāi)難中認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。加之傳媒技術(shù)的迅猛發(fā)展，政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注和大力宣傳更加深了消費(fèi)者的綠色意識。環(huán)保、綠色已經(jīng)成為影響消費(fèi)者購買決策的重要參數(shù)。

2.1.2、綠色營銷空間廣闊

飯店是一個高消費(fèi)場所，需要耗費(fèi)大量資源，并產(chǎn)生大量廢棄物。高星級飯店每天每間客房產(chǎn)生的垃圾平均達(dá)1.5斤，每位客人每餐產(chǎn)生的垃圾平均達(dá)近1公斤。床單、被罩、浴巾、臺布等棉織品往往一日一換，這不僅降低了物品的使用壽命，而且大量洗滌劑還造成水體污染。另外，還有由于消費(fèi)者缺乏環(huán)保意識而造成資源的大量浪費(fèi)。這些都引起了國家和政府的高度重視，使其在制定有關(guān)法律法規(guī)及政策時正在向這方面傾斜。因此，飯店服務(wù)業(yè)的綠色營銷發(fā)展空間廣闊。

2.1.3、實(shí)施綠色營銷節(jié)約成本

飯店在實(shí)施綠色營銷中很重要的一項(xiàng)就是充分利用已有的綠色技術(shù)開發(fā)、采用綠色產(chǎn)品，既能節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，還可降低飯店成本。河南洛陽牡丹大飯店，將其200個客房的燈進(jìn)行了更換，在減少功率的同時，燈的亮度反而增加，燈泡的使用壽命也大大延長，一般可以提高五六倍，更換燈泡的時間從原來的兩個月一次延長到只須一年更換一次，一年可節(jié)電7萬度左右，只用了半年時間就全部收回投資。2.2、發(fā)展綠色飯店的必要性

2.2.1、綠色飯店面臨日益激烈的市場競爭

由于2008年奧運(yùn)會、2010年世博會分別在北京、上海舉辦，以及我國旅游業(yè)的發(fā)展，使我國星級飯店在近幾年內(nèi)的增長勢頭是非常驚人的。到目前為止，國內(nèi)按四五星級標(biāo)準(zhǔn)在建或已建成并將在2010年年底前投入運(yùn)營的飯店還有1057家，其中五星級標(biāo)準(zhǔn)的就有507家。在這些飯店中存在著綠色飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店、主題飯店、商務(wù)飯店、度假型飯店等多種經(jīng)營模式，可謂是“百花爭艷，百鳥爭鳴”，在這急劇增長的背后隱藏的是激烈的競爭。因此，利用綠色飯店自身的優(yōu)勢，提高綠色飯店的競爭力，已成為綠色飯店面臨的緊迫任務(wù)。

2.2.2綠色飯店能夠擴(kuò)大市場占有率

隨著社會的發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)的國家，飯店是否達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為左右人們選擇的重要因素，甚至很多人愿意付較高的價格購買綠色產(chǎn)品。例如：77％的美國人、94％的意大利人、82％的德國人表示在購買商品時會考慮綠色因素。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料顯示，目前世界的綠色消費(fèi)總量已達(dá)到5000億美元。環(huán)保問題將成為影響市場供求關(guān)系的重要因素，以環(huán)保為主題的綠色飯店在未來市場中的地位將日益突出。

2.2.3綠色飯店能夠建立良好的社會形象

飯店企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的生存和發(fā)展取決于社會對它的承認(rèn)。綠色飯店不僅能夠降低自身的運(yùn)營成本，還可降低整個社會的成本，可使消費(fèi)者在感受飯店為其提供優(yōu)質(zhì)的綠色服務(wù)的同時，也能感受到綠色飯店自身的環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，從而贏得消費(fèi)者的尊敬與信賴，提升綠色飯店的知名度和公眾形象，提高綠色飯店的無形資產(chǎn)和品牌效益，最終增強(qiáng)綠色飯店的整個核心競爭力。同時，綠色飯店還要遵守國家規(guī)定的相關(guān)條規(guī)依法經(jīng)營，才能樹立良好的社會形象。

2.2.4綠色飯店能夠順利地通過綠色壁壘

近年來，國際市場競爭已把環(huán)境保護(hù)意識提到日益重要的地位，許多國家針對環(huán)境保護(hù)的目的，采取了積極措施，制定了相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制進(jìn)出口貿(mào)易，目前，國際上已簽訂150多個多邊環(huán)保協(xié)定。隨著中國加入世貿(mào)組織，在國際貿(mào)易中必將會受到許多環(huán)保措施的限制，需要經(jīng)過更多的綠色壁壘，如綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色消費(fèi)、綠色服務(wù)等，這對于我國現(xiàn)階段還未成熟的綠色飯店來說是一個發(fā)展的機(jī)遇。更是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，提高綠色飯店的競爭力可使我國飯店業(yè)更加順利的通過綠色壁壘，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的競爭戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.3、我國綠色飯店發(fā)展現(xiàn)狀

在2010年中國飯店業(yè)大會暨綠色飯店博覽會期間，全國綠色飯店工作委員會發(fā)布了《2010中國綠色飯店發(fā)展報告》。這是我國第一次發(fā)布，對于今后行業(yè)走向具有風(fēng)向標(biāo)的意義。報告體現(xiàn)了貫徹十七屆五中全會精神，從控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)質(zhì)量出發(fā)，堅(jiān)持落實(shí)節(jié)能節(jié)水20%的目標(biāo)，并推出30家經(jīng)典案例以為示范

報告首次發(fā)布在2010中國十大綠色飯店，中國綠色飯店能耗成本、營業(yè)水平、低碳運(yùn)行情況，技術(shù)設(shè)備投資回報率等6大指標(biāo)數(shù)據(jù)，為行業(yè)發(fā)展樹立先進(jìn)典型，提供技術(shù)設(shè)備信息和運(yùn)營數(shù)據(jù)支持，從綠色飯店發(fā)展的內(nèi)涵切入，對我國綠色飯店創(chuàng)建的社會背景進(jìn)

行了分析，解剖了我國住宿業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題。在此基礎(chǔ)上展開我國綠色飯店發(fā)展?fàn)顩r。

自國家在飯店行業(yè)中推動綠色飯店創(chuàng)建活動以來共計(jì)產(chǎn)生700余家綠色飯店，分布在全國30個省市區(qū)。在借鑒國外先進(jìn)做法和豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的全方位綜合節(jié)能管理，取得了明顯的效果且潛力巨大。實(shí)踐證明，綠色飯店創(chuàng)建可以幫助企業(yè)平均節(jié)電15%、節(jié)水10%。僅以國內(nèi)現(xiàn)有的一萬多家星級飯店為例，如果都創(chuàng)建綠色飯店每年可節(jié)約水相當(dāng)于近20個杭州西湖的水量，可供180個中小城市一年用水；節(jié)電相當(dāng)于目前三峽電站近一個月的發(fā)電量，近170個中小城市一年的用電量。創(chuàng)建綠色飯店蘊(yùn)含著巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。

2.4、我國綠色飯店主要特點(diǎn)

（一）一個標(biāo)準(zhǔn)：中國綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)是我國綠色飯店第一個也是到目前為止唯一的一個國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）兩個標(biāo)識：中國綠色飯店的創(chuàng)建和評定涵蓋飯店行業(yè)的兩種業(yè)態(tài)。

1、飯店（包括住宿、餐飲兩種業(yè)態(tài)的企業(yè)）。對達(dá)到或超過綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)的飯店，將準(zhǔn)許使用“中國綠色飯店”標(biāo)識。

2、餐館（單一的餐飲業(yè)態(tài)的企業(yè)）。對達(dá)到或超過綠色飯店除“綠色客房”部分外的標(biāo)準(zhǔn)的餐館，將準(zhǔn)許使用“中國綠色餐館”標(biāo)識。

（三）三個理念：“安全、健康、環(huán)保”，這三個理念是構(gòu)成中國綠色飯店的主體內(nèi)容。

1、安全。是綠色飯店的一個基本特征。在飯店中，影響安全的主要是消防安全、治安安全、食品安全、職業(yè)安全和消費(fèi)安全這五個因素。

2、健康。是指為消費(fèi)者提供有益于健康的服務(wù)和享受，即綠色客房和綠色餐飲。因此，在建立綠色飯店的過程中，要將“以人為本”作為出發(fā)點(diǎn)；在評審綠色飯店時，應(yīng)把是否提供健康的服務(wù)和產(chǎn)品作為重要的特征和因素進(jìn)行考慮。

3、環(huán)保。綠色飯店的環(huán)保主要包括三個方面：

1）減少浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。例如，讓消費(fèi)者適量點(diǎn)菜、注意節(jié)約、提供剩菜打包、剩酒寄存服務(wù)等。

2）在飯店建設(shè)和運(yùn)行過程中，把對環(huán)境的影響和破壞降低到最小。例如，綠色飯店可根據(jù)顧客的意見，對沒有使用完的用品不再添加等，以避免一次性消耗用品過度使用所導(dǎo)致的污染。

三、創(chuàng)建綠色飯店的意義

3.1、充分認(rèn)識開展創(chuàng)建綠色飯店活動的重要意義

我國住宿業(yè)發(fā)展在促進(jìn)對外開放、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、滿足商務(wù)和會展等需求方面發(fā)揮了重要作用，住宿業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)成為能夠影響社會消費(fèi)行為的因素之一。為推動住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗以及保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)住宿業(yè)在建設(shè)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)樹立節(jié)約與環(huán)保理念，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，培育社會節(jié)約消費(fèi)風(fēng)尚，有必要在住宿業(yè)開展創(chuàng)建綠色飯店活動。

倡導(dǎo)和創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保健康型的綠色飯店也是國際住宿業(yè)發(fā)展的主要方向。各地商務(wù)、發(fā)展改革、國資監(jiān)管、環(huán)保、旅游、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，充分認(rèn)識在住宿業(yè)開展創(chuàng)建綠色飯店活動的重要意義，認(rèn)真做好相關(guān)工作。3.2、創(chuàng)建綠色飯店活動的原則和目標(biāo)

創(chuàng)建綠色飯店活動的原則是：政府加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會共同組織，住宿企業(yè)實(shí)施創(chuàng)建，社會公眾參與，全面促進(jìn)住宿業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

主要目標(biāo)是：引導(dǎo)住宿企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)，樹立綠色經(jīng)營管理理念，建立節(jié)約長效機(jī)制，以資源高效和循環(huán)利用為方向，推廣使用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，大力開展節(jié)能降耗活動，創(chuàng)建綠色飯店，力爭到2010年全國創(chuàng)建10000家綠色飯店。

3.3、創(chuàng)建綠色飯店活動的主要內(nèi)容

（一）大力宣傳，營造社會氛圍。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對住宿企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要意義以及創(chuàng)建綠色飯店活動必要性的宣傳，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用，通過多種宣傳方式擴(kuò)大社會影響，積極營造住宿企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和創(chuàng)建綠色飯店的社會氛圍，調(diào)動住宿企業(yè)創(chuàng)建綠色飯店的積極性。

（二）引導(dǎo)住宿企業(yè)節(jié)約資源。各相關(guān)部門要引導(dǎo)住宿企業(yè)開展節(jié)約電、水、煤、油和燃?xì)獾荣Y源活動，嚴(yán)格執(zhí)行各地制定的公共建筑室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，促進(jìn)資源的循環(huán)利用和有效使用，提高資源使用效率，降低消耗。

（三）引導(dǎo)住宿企業(yè)保護(hù)環(huán)境。各相關(guān)部門要引導(dǎo)住宿企業(yè)發(fā)展環(huán)境友好型建設(shè)；在經(jīng)營中減少使用一次性用品，減少各類用品過度豪華包裝；控制污水、煙塵以及廢氣的排放，實(shí)施垃圾分類處理等等。引導(dǎo)住宿企業(yè)建立綠色管理制度，開展教育培訓(xùn)活動，增強(qiáng)

四、結(jié)論與展望：

對于我國綠色飯店發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)

１．再思考（Rethinking）—— 轉(zhuǎn)變觀念

環(huán)境問題的產(chǎn)生并不是人們故意破壞的結(jié)果，而是人們在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)力、提高生活水平的過程中的一個副產(chǎn)品。尤其是９０年代以來變得日益嚴(yán)重的一些環(huán)境問題，如固體廢棄物的增加，于產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)理念、人們的生活理念有密切的關(guān)系。所以，飯店要重新思考現(xiàn)行的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和服務(wù)方式，把環(huán)境因素作為一個重要內(nèi)容來考察現(xiàn)有行為的合理性，然后提出進(jìn)一步的改進(jìn)措施。長期以來在旅游界流行的“旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè)，不會造成對環(huán)境的污染”的觀念需要改變。事實(shí)上，我國許多地方為了開發(fā)旅游業(yè)大興土木，已經(jīng)造成了環(huán)境的嚴(yán)重破壞，而且許多破壞是不可彌補(bǔ)的。

2．再循環(huán)（Recycling）—— 節(jié)約資源

由于地球上的絕大多數(shù)資源都是有限的，所以要提高對它們的利用效率，一個較好的方法是對可循環(huán)使用的資源進(jìn)行再利用。再利用可分為微觀再利用和宏觀再利用兩個層次。微觀再利用是一種企業(yè)內(nèi)部的行為，而宏觀再利用是在全社會范圍內(nèi)，由政府干預(yù)或其他的方式而實(shí)現(xiàn)。飯店內(nèi)部首先要努力實(shí)現(xiàn)微觀再利用，例如中水、冷凝水的回用等。但是紙張的宏觀再利用，即紙的再生，在飯店?誆渴俏薹ㄊ迪值模旯墼倮么叢焯跫碚舅偷皆熘匠Ы性偕

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3.再減少（Reducing）—— 降低成本

簡化、減少的根本目的是減少浪費(fèi)、減少廢棄物的產(chǎn)生，從而降低經(jīng)營成本提高資源效益。在大部分人的觀念中，現(xiàn)代飯店就是豪華生活的代名詞，所以飯店非常注重“包裝”，包括對服務(wù)過程、對提供物品的包裝，正是這種包裝使得飯店產(chǎn)生大量浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量廢棄物。典型的例子就是飯店提供的生活用品、衛(wèi)生用品包裝精美，但被客人打開后就成了廢棄物，飯店完全可以實(shí)施簡化包裝，既能節(jié)約資金，又可達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的；又如飯店為客人一天一換床單，為此飯店每日有大量的床單要洗，用水量大大增加。而在不影響衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下，減少床單的更換次數(shù)可以減少水、電的用量，減少織物、設(shè)備的磨損和洗滌工作量。