第一篇：公安局化解社會矛盾調研報告

近年來，隨著社會轉型期，利益格局的深刻調整，各種矛盾糾紛的增多以及群體性事件的大量增加，已經成為影響改革、發展、穩定大局的重要制約因素，已成為社會治安的一個亟待解決的社會問題。研究創新社會矛盾糾紛排查調處工作，對構建和諧社會具有重要的現實意義，筆者試著從“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就公安機關如何進一步完善社會矛盾糾紛的排查、研判、預警及應急處置對策進行初淺探討。

一、加強領導，落實責任，為社會矛盾糾紛化解提供有力的組織保障

胡錦濤總書記反復強調：穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績。積極做好社會矛盾糾紛排查化解工作、維護社會和諧穩定是公安機關的首要職責。近年來，我局始終把強化對維護社會穩定的領導作為重點之重，主要領導主動了解民意，掌握社會熱點、難點問題，分析社會動態和潛在矛盾，在加強對矛盾糾紛排查調處工作領導體系建設方面，采取了強有力的措施，取得了較好的效果。

（一）加強組織領導，列為“一把手”工程。要有效預防和化解社會矛盾糾紛，就必須要建立各部門齊抓共管的工作新機制。我局制定出臺了《南豐縣公安局關于進一步加強矛盾糾紛排查化解工作方案》，成立了縣委常委、公安局長任組長矛盾糾紛排查化解工作領導小組，建立領導責任制，主要領導負總責全面抓，分管領導具體負責親自抓，單位部門領導各負其責，形成“一級抓一級，一級對一級負責”，把矛盾糾紛排查調處落實到點、到人。

（二）整合有效力量，加強責任落實。一是整合有效資源。化解社會矛盾糾紛應整合社會各方面力量，加強與縣直各部門、各鄉鎮的聯系協作，特別是與各鄉鎮的信息維穩員、司法所、人民調解委員會的聯系，深入了解矛盾糾紛的源頭并積極應對分類處置。二是實行領導包片責任制。明確“一個片、一名領導，一個村、一名民警”的工作機制，并建立“四包責任機制”，即包矛盾糾紛排查化解，包較大矛盾糾紛不出鄉鎮，包無群體性上訪事件，包無重大惡性事件發生。三是建立公安內部的指揮體系。對于社會矛盾糾紛的排查化解要實現快速有效，就必須要建立統一指揮、各司其職、步調一致、運轉高效的處置機制。由指揮中心統一指揮，及時調集各部門、各警種，形成分工負責、密切協作的機制。

（三）實行績效考核，落實責任倒查。根據每年每個階段的不同情況，調研思考新情況新問題，制定一個目標管理方案。把矛盾糾紛排查化解維穩任務列為硬指標，同其他公安業務工作一起量化核分，定期考核，褒優貶劣，對因工作不到位，發生到市、赴省或進京越級上訪、重復上訪等重點現象的實行一票否決。并建立嚴格的維穩責任追究機制，由督察大隊對每起事件的起因、經過、處置情況、責任劃分等寫出專題報告，會同紀檢監察、政工、信訪等科室提出處理意見，按照“原因未查清不放過，責任未追究不放過，追究不到位不放過”的原則，追究有關單位、部門領導以及直接責任人的責任。

二、超前防范，深化排查，為掌握社會矛盾糾紛奠定堅實的動態基礎

省委常委、政法委書記、公安廳長舒曉琴曾指出，矛盾糾紛能否超前處置，首先取決于能否超前發現和超前排查，要在第一時間掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。只有及時掌握矛盾糾紛的案情和進度，做到底數清楚，才能為及時化解矛盾糾紛、處置突發事件和維護人民的合法權益奠定了堅實的動態基礎。

（一）構筑社會矛盾糾紛排查網絡。一是建立以民聲為主導的排查網絡。積極開辟“民聲通道”，利用日常管理、服務、調研摸排以及互聯網、手機短信等現代信息手段，廣泛搜集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點焦點難點，及時掌握全縣社會治安動態，有效摸排各種糾紛、矛盾，及時捕捉和把握群眾的呼聲需求、心理情緒以及各種負面的苗頭傾向，獲取民眾信息的第一手資料，對整個社會的變化做到心中有數，做到“防患于未然”。二是建立以企事業單位主導的排查網絡。大力推進縣、鄉兩級調處服務實體化建設，推動向事業單位方向發展，建立企事業單位和公安部門等實行聯動機制，針對企事業單位改制中出現的復雜矛盾糾紛、或群訪群訴案件，及時與所在地的派出所、勞動保障和救助服務所等單位取得聯系，爭取支持和幫助。三是建立村組基層排查網絡。以村為主體，健全矛盾糾紛排查化解領導小組職責，同時吸收三老（即老黨員、老干部、老教師）加入，發揮村“平安協會”作用，以各村民小組信息員排查出來的矛盾糾紛進行分類排隊，理出輕重緩急，按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，做到“解決老問題，化解新矛盾”，達到“人不出村，事要解決”的目標。

（二）創新社會矛盾糾紛排查方式。一是會議座談排查。針對新形勢下出現的熱點問題，列如，土地征用、城鎮拆遷、重點項目建設、企業改制等，主動邀請縣鄉人大代表、政協委員、包村領導、駐村干部、村組干部、離任老干部、群眾代表及法庭負責人等召開座談會，全面了解掌握轄區存在的突出問題和矛盾糾紛，為進一步排查了解矛盾糾紛的細節情況提供線索。二是當面交流排查。把平時有矛盾糾紛的人和事作為排查重點，采取“面對面談心、心貼心交流”的方式，當面解疑釋惑，耐心聽取當事人的陳述，深入了解他們心中的怨憤和不滿，及時掌握發生矛盾糾紛的過程，真正打消群眾顧慮，使他們道出矛盾糾紛的前因后果，道出期望解決矛盾糾紛的具體要求，增強了排查矛盾糾紛的針對性。三是側面走訪排查。采取換位排查的方式，主動走訪不涉及矛盾糾紛雙方利益關系的第三方，從側面了解矛盾糾紛發生的誘因和涉及范圍，搞清問題的來龍去脈和癥結，使一些比較復雜的矛盾糾紛通過走訪知情人得以系統徹底的了解，進一步調處化解矛盾糾紛提供了證據。四是接待來訪排查。進一步完善來訪接待制度，確定專人負責來訪接待和信息傳遞。要求民警認真接待來訪群眾，詳細詢問發生矛盾糾紛的過程，并如實進行記載，及時上報，研究解決。

（三）理順社會矛盾糾紛排查機制。一是建立民情報告制度。在明確各村組民情聯絡員的基礎上，各村民情聯絡員須于每日將本村當天發生的大小各類矛盾糾紛及其調處情況、民情民意情況、信訪苗頭情況通過電話方式的上報轄區民警，以便及時發現、撐握信息，做到不失察、不失控、心中有數。二是實行建檔立卡制度。對有矛盾糾紛苗頭的社區、村、戶逐一登記造冊、建檔立卡，對排查出來的重大矛盾糾紛，逐案、逐人、逐項建立工作臺賬，及時掌握案情和進度，做到底數清楚。三是建立回訪制度。為了鞏固工作成效，確保集中排查調處活動有序推進，及時掌握當事人的思想動態，對已經調處結束的矛盾糾紛，各派出所應指派專人跟蹤回訪，傾聽群眾的聲音，對群眾不滿意的要重新制定調處方案，以防事態的反彈。

（四）做好社會矛盾糾紛排查大會戰。一是結合“地毯式”和“亮劍式”開展排查“會戰”。開展矛盾糾紛和不穩定因素大排查攻堅戰，進行全面重點排查，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底，同時對可能越級上訪，集體上訪情況進行集中排查，把問題的癥結搞清楚，形成全面排查與重點排查相結合，不斷促進和優化矛盾糾紛排查工作。二是結合“敏感期”開展排查“會戰”。每到敏感期和兩節、兩會期間，都要集中進行排查“會戰”，積極協調有關職能部門，集中解決重點疑難糾紛，突出排查長期困擾基層，群體性、易激化、易上訪的糾紛，特別是城建拆遷、土地征用、企業改制等社會難點、熱點問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。三是結合“嚴打”“創安”進行專項排查“會戰”。不斷強化各警種的作用，開展“命案專項整治”、“兩搶專項整治”、“破案會戰”、“追逃”等專項行動，嚴厲打擊犯罪活動，形成對不穩定因素的嚴加防控，結合以“平安鄉鎮、平安村莊、平安家園、平安家庭”為重點的“創安”活動，進行社會治安綜合排查。

三、掌握動態，分析研判，為化解社會矛盾糾紛提供科學決策依據

工作經驗證明：扎實做好警情民意的分析和研判工作，就能打造預警靈敏、指揮有力、運轉高效的矛盾糾紛調處機制，也就能有效地提高公安機關整體戰斗力和駕馭社會治安局勢的能力。

（一）建立社會矛盾糾紛研判網絡體系。建立健全基層社會矛盾糾紛研判網絡體系，以形成縱向到底，橫向到邊及三調聯動的綜合研判網絡。一是橫向上，建立以縣公安局為主導，各基層派出所、各業務科室為主體，人民調解員、信息員和律師、法律服務工作者、公證員為基礎的民情研判網絡體系。二是縱向上，建立健全縣、鄉（鎮）、村、組四級網絡，同時在工業園區、企業、集市貿易區、行業協會、外來工聚居區建立調解研判組織，擴大基礎矛盾糾紛研判網絡體系。三是聯動上，矛盾糾紛調解工作牽扯到基層人民政府、行政、司法、企事業單位及民間組織等，要強化人民調解、行政調解和司法調解三者研判的溝通聯系，及時分析矛盾。

（二）建立社會矛盾糾紛信息研判平臺。一是依托警務信息綜合應用平臺，在全縣實現治安穩定信息共享，提取平臺中的情報信息，對轄區各不穩定因素特征進行綜合研判，做到有的放矢，形成化解矛盾糾紛的策略。二是依托互聯網信息平臺，整合社會信息開展戰略研判，積極對互聯網的海量信息進行搜集、過濾，尋找情報信息與人員蹤跡，從中對社會治安和維穩等信息進行分析，為領導的科學決策起到了積極的作用。三是嚴格實行穩定風險評估制度，對可能出現的風險及不穩定因素，進行科學的分析、預測和評估，制定應對預案，以便在問題發生后可以更及時、更科學地加以處理。

（三）開展社會矛盾糾紛研判分析會。對全縣的矛盾糾紛發生，要采取“總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析、研判分析”的方法，逐一定期分析梳理。一要安排專人每周對民情進行收集整理，對各類矛盾糾紛進行分類梳理，及時編寫社情動態，每月進行系統分析研判，對重大民情信息提出建議和意見，形成高質量的書面材料，及時上報有關領導參閱，為領導及時了解工作動態，科學決策當好參謀和助手。二要完善警務室在社會維穩中的第一道分析研判機制，充分發揮警務室警民懇談制度，積極參與信訪、接訪、下訪等親民活動，做到不漏村，不漏組，不漏戶、不漏人，確保對帶有苗頭性的問題和隱患做到早發現，早研判。三要完善對重點不穩定因素綜合研判，把可能引發群體性事件的重點地區、重點領域、重點行業、重點群體、重點問題分析研判好，真正對當地不安定因素尤其是可能引發群體性事件的苗頭、事端做到底數清、情況明，把矛盾糾紛解決在基層，穩控措施落實在基層，不斷提高研判工作的成效。

四、強化措施，分級預警，為化解社會矛盾糾紛提供參考方案

按照“預防在先、警示在前”的原則，創新工作方式方法，完善預警工作體系。

（一）要建立社會矛盾糾紛預警信息平臺。要緊緊圍繞“轉型發展、安全發展、和諧發展”主題活動，深化平安建設，提高預防化解矛盾能力，建立矛盾糾紛預警信息平臺，針對影響社會穩定的“熱點”、敏感問題的提前預警，確保“主要敵情全覆蓋、主要社情全掌握、主要危害全預警”。同時建立矛盾糾紛信息“零報告”制度，保持矛盾糾紛報送電話暢通，遇到節假日必須有人值班，發現重大糾紛隱患（可能引發群體性事件和越級集體上訪）應當及時報告黨政主要領導和分管領導。

（二）要建立完善矛盾糾紛四級預警機制。根據矛盾糾紛排查結果及研判緊急程度和發展態勢運用預警的形式確定為四個級別，并明確不同級別預警的責任。一級預警：矛盾糾紛事項尚未激化，在事發地能夠化解，保持穩定的，發布為一級預警警報，責任人立即到位，靠上做工作，確保把矛盾化解在本地。二級預警：矛盾糾紛能在事發地解決，但需請上級相關業務部門指導的，發布二級預警警報。事發單位要及時與上級分管業務部門聯系，在上級指導下進行化解處理；上級業務部門做好專業知識、政策依據、處理方法等方面解答和指導。三級預警：當事人已有不信任感或矛盾糾紛有激化的趨勢，準備赴縣級有關機關部門上訪，在上級有關業務部門參與下，可在本轄區、本單位化解的，發布三級預警警報。事發地要在制定化解穩控措施和整改方案的同時，積極爭取上級業務部門的參與，共同承諾辦理。工作情況隨時報上縣級排查化解矛盾糾紛和處置信訪應急事件工作領導小組。四級預警：矛盾糾紛涉及多名群眾且有越級上訪苗頭的，可能引發群體性上訪事件或非正常上訪事件的，已赴縣以上機關部門上訪的以及對一至三級預警警報處置不力的，發布四級預警警報。事發地立即向本單位主要領導和縣委政府匯報，啟動應急預案，進入應急處置狀態，接到命令后應急全體成員第一時間趕赴事發現場，疏導群眾，穩定情緒，對群眾反映的問題實行領導包案，限期解決。

（三）要建立健全矛盾糾紛預警快速反應機制。一是建立健全超前性預警網絡。充分發揮“110”、治安巡邏和基層治保組織的作用，把預警觸角延伸到城鄉的各個環節和各個區域，強化對社會治安面的控制，真正做到早預警、早防控、早主動，掌握維護社會穩定的主動權，準確、及時、快速地反饋矛盾糾紛排查調處工作信息。二是規范矛盾糾紛預警調處快速反應的運行程序。嚴格規定了糾紛信息報告時限，一般性矛盾糾紛信息員要在20分鐘內報派出所責任區民警，并在30分鐘內實施調解，重大、疑難、群眾性矛盾糾紛，要在40分鐘內報告派出所，派出所接到報告后，立即向鄉鎮黨委、政府報告，并迅速趕到糾紛現場，聯同村調解員依法迅速進行調解處理。三是健全矛盾糾紛預警調處快速反應的責任機制。完善了首問負責制和限時辦結制，推行了一月一次督辦、一季度一次檢查、半年一次匯報、一年度一考核的“四個一”制度。同時拓展了信訪舉報渠道，設立了調解投訴電話，落實了矛盾糾紛預警調處快速反應的工作責任。

五、以人為本，應急處置，為社會和諧穩定創造良好的政治治安環境

面對當前矛盾糾紛類型的復雜化、糾紛主體的多元化等新情況，應建立有效化解矛盾糾紛的應急處置機制，推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交”，切實維護全縣的社會穩定。

（一）切實掌握情報，做到耳聰目明。實踐證明，只有切實增強工作的前瞻性和預見性，未雨綢繆、見事早、反應快，才能掌握主動，才能確保社會政治穩定。一是要掌握準確的情報信息。各有關業務部門牢固樹立“情報主導警務”理念，針對轄區可能引發群體性矛盾糾紛乃至突發事件的重點人員、重點場所，通過物建治安耳目和信息員等方式，強化陣地控制力度，確保公安機關在轄區維穩工作中“眼觀六路、耳聽八方”。二是單位主要領導必須及時掌握全局情況。按照屬地管理原則，各級公安機關在第一時間到達指揮位置，在當地黨委、政府統一領導下，根據事態發展階段，統一指揮，統一調度，力爭在事發初期迅速、果斷處置好第一現場。同時迅速、穩妥地應對涉警輿情危機，善于通過新聞發言人制度協調媒體，正確引導輿論。三是要掌握事發現場的情報信息。公安機關接到報警后，要迅速組織警力在第一時間趕到現場，防止因出警緩慢而擴大事態，并認真收集情報信息，準確了解事件的起因、焦點、參與人數、年齡、文化層次和其他情況，上報上級領導后認真制定處置方案。

（二）明確職責分工，完善工作預案。一是加強領導，制定應急預案。為切實做好社會治安工作，妥善處理可能發生的突發性事件，避免和減輕因突發事件造成的損失和影響，確保社會穩定，應制定《突發性事件處置應急預案》，明確突發性事件處置流程、處置辦法和原則。同時成立了突發性事件應急領導小組，由縣委常委、公安局局長擔任組長，其他黨委成員為副組長，各科所隊單位負責人為成員。形成“管理有序、指揮協調、靈敏暢通、安全高效、充滿活力”的處置工作體系。二是強化責任分解，按照“誰主管誰負責”、屬地管理和“一崗雙責”的要求，下發矛盾糾紛處置責任分解文件，將矛盾糾紛落實到具體的分管領導、責任科所隊，涉及到多個單位的指定牽頭領導或單位，做到職責明晰。

（三）實行人性化，創新處置機制。一是建立律師參與。積極引導律師參與重大矛盾糾紛化解工作，充分發揮法律保障民生的重要作用。律師的介入更能體現中間人的角色，當事人更加信服，讓律師從個案入手，進行分析討論，提出法律意見和建議，有助于案件的平穩處置，達到法律效果、社會效果和政治效果的統一。二是建立綜合協調機制。建立健全司法行政等有關部門齊抓共管，各類行業組織和群體的協商解決糾紛的“大調解”工作機制，發揮它們的積極作用，力爭將各類矛盾糾紛控制在前，處置在前，切實維護全縣社會穩定大局。

（四）完善處置戰術，注重方法得當。一是分類處置。在參與群體性事件處置過程中，要嚴格區分對象性質，對癥下藥，才能實現處置效果的最優化。要把事件的組織者、策劃者、骨干分子與一般參與群眾區分開來，對那些煽風造謠、聚眾滋事等嚴重危害他人人身、財產安全和社會秩序穩定的破壞分子，要果斷采取相關措施依法予以處置，決不姑息手軟，縱容違法犯罪事件發生；對合理表達自身訴求的一般參與群眾，要有禮有節的開展教育處置工作，引導群眾正確認識事件的危害性、違法性以及后果的嚴重性；對個別人員提出的不合理要求甚至是挑釁事件，要理直氣壯地宣傳國家法律、政策，現場予以駁斥或訓誡教育，及時打壓不法分子的滋事勢頭。二是做到快速處置。處置群體性事件信息搜集要快，情況報告要準，處置工作的部署和指揮要迅速，力量集結、出擊、第一反應要快捷，采取的措施要果斷，力爭在最短的時間內控制事態，防止事件升級。三是善后處理。在事態基本平息后，抓住有利戰機，迅速將當事人雙方代表召集在一起，找準問題的“癥結”和爭議的焦點，本著求大同存小異的原則，力促雙方互諒互解，盡快達成協議，從而化解矛盾。現場疏散后，繼續由責任單位做好群眾思想穩定工作，認真解決群眾反映的實際問題，力求從根本上解決，必要時由公安機關對挑頭鬧事、組織策劃、幕后操縱的為首人員，給予依法打擊處理。

（五）做到因勢利導，鞏固即得成效。群體性事件處置過程中，一些單位或者個人基于思想意識上的偏差，往往滿足于現場局勢的控制、得意于對峙場面的消除，而對于問題是否解決、成效是否鞏固不管不問，導致了引發群體性事件的根源性問題出現多次反復，給黨委政府和公安機關工作造成了很大被動，我們認為，現場處置工作結束以后，公安機關應當對事件處置的結果跟蹤問效，及時了解承諾措施是否落實，當事人情緒是否出現反復，是否存在引發其他不穩定因素的苗頭性問題，特別是在某一群體性事件處置完畢后，更應該組織民警認真進行總結反思，及時發現本單位在處置工作中存在的問題和不足，據此對本單位處置突發性事件預案進行修改完善，從而不斷提高基層民警的現場處置能力和工作水平。

總之，要做好新形勢下的矛盾糾紛排查調處工作，創建和諧平安社會，就應將“矛盾糾紛排查機制”、“矛盾糾紛研判機制”、“矛盾糾紛預警機制”和“矛盾糾紛處置機制”一同納入矛盾糾紛排查調處一體化處置工作中，形成縱向銜接，橫向聯動一體化處置機制。

第二篇：關于社會矛盾化解情況的報告

關于___________社會矛盾化解情況的報告

_____________矛盾糾紛“大調解”協調中心：

你中心現成我單位牽頭_____________協助辦理的風險級別為_________級的____________________社會矛盾，經我們認真調處，現將結果報告如下：

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 特此報告。

單位（蓋章）年月日

第三篇：社會矛盾化解工作

蘆陽鎮破解重大社會矛盾和積案化解難題活動實施方案

為進一步推動社會矛盾化解工作，集中解決當前影響我鎮社會和諧穩定的突出矛盾和問題，深化“三項重點”工作，按照著力化解社會矛盾的要求，蘆陽鎮黨委決定開展破解重大社會矛盾和積案化解難題活動，現結合蘆陽鎮實際制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深化“三項重點”工作、促進社會穩定為著力點，以開展創先爭優活動為載體，集中化解影響全鎮穩定的重大社會矛盾，健全完善社會矛盾預防化解長效工作機制，確保全鎮社會大局持續穩定，為“十二五”期間全鎮經濟社會跨越式發展創造穩定和諧的社會環境。

二、目標任務

一是進行重大社會和積案攻堅化解，使往年遺留的積案和當年新發生的重大社會矛盾化解率達到95%以上;二是建立健全社會矛盾預防化解工作機制，推進排查化

解工作經常化、制度化；三是有效遏制群體性事件上升勢頭，確保群體性事件發生數和參與人數不超過去年，并努力實現穩中有降。

三、時間步驟

蘆陽鎮破解重大社會矛盾和積案化解難題活動從2011年11月開始，至2012年黨的十八大召開之前結束。具體分三個階段進行。

第一階段，集中化解攻堅（2011年10月下旬至12月底）。各村結合重大社會矛盾和積案化解攻堅行動，繼續加大工作力度，采取強有力措施，有效化解重大社會矛盾和積案。對排查出來的重大社會矛盾和積案要求及時上報鎮綜治辦，綜治辦建立工作臺賬，對重大社會矛盾和積案進行分析梳理組織調處化解，對當時不能調處化解的歸檔分流到各分管領導或包村領導，實行一件矛盾一名領導包案制度，及時監督矛盾糾紛調處化解情況，調處化解情況實行月通報制度，解決一件，銷號一件。對一時難以解決的疑難問題，必要時召開部門、行業聯席會，進行分析研判，制定調處措施，靠實工作責任，確保今年12月底化解率達到95%以上。

第二階段，深入排查調處（2012年1月至6月）。按照省、市、縣有關工作會議精神，開展新一輪的重大社會矛盾和積案化解攻堅活動，各村和社會矛盾相對集中的鎮屬有關部門全面排查各類社會矛盾和隱患，并堅持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問題，防止矛盾糾紛激化升級。重點排查截止上年底前尚未徹底解決、已發生群體性事件和可能引發群體性上訪的重點社會矛盾，特別要著力排查重點工程項目建設用地、征地拆遷、宅子用地、鄰里糾紛、企業改革改制、安全生產、土地礦產、涉法涉訴、執法管理、養殖環境衛生等方面的矛盾。各鄉鎮、各部門對排查的重大社會矛盾和積案，要按照“一案一檔”的要求，逐一完善工作臺賬，確保做到“情況明”、“底數清”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，逐一確定責任單位，責任領導和責任人，明確化解的目標任務和化解時限，區別不同情況，綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，及時有效進行化解。

第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。根據活動開展情況，召開專題會議，總結交流經驗，進一步

提出工作要求，對重大社會矛盾和積案已經化解，但仍有可能引發群體性事件和群體性上訪的，要落實好穩控措施，鞏固調處成果、防止發生反彈。以可能引發群體性事件的重大社會矛盾和積案為重點，進行檢查、抽查，真正做到“案結事了、息訴罷訪”。建立月通報制度，及時通報工作進展情況，推廣典型經驗，查找存在問題。9月上旬前，各村對破解重大社會矛盾和積案化解活動情況進行自查自評，寫出專題報告。9月中旬起，組織工作組，對各村和有關部門工作情況進行檢查和驗收，確保當年排查出來的重大社會矛盾和積案化解率達到90%以上，完成預定的工作目標。

四、組織領導

蘆陽鎮成立破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領導小組，加強對重大社會矛盾和積案化解難題活動的組織領導、案件督辦以及反映情況、交流總結等日常工作。

蘆陽鎮破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領導小組

組長： 王濤 蘆陽鎮黨委書記

副組長： 常蓬東 蘆陽鎮黨委副書記、鎮長

張曉斌 蘆陽鎮副鎮長

寇明玉 蘆陽派出所所長

成員: 王維武 蘆陽司法所所長

徐新彩 蘆陽鎮紀委書記

劉興杲 蘆陽鎮綜治辦專職副主任

張宏濤 蘆陽鎮綜治專干

雷寅虎 蘆陽鎮綜治專干

范麗娟 蘆陽鎮綜治專干

領導小組辦公室主任由劉興杲同志擔任。根據工作需要，鎮破解重大社會矛盾和積案化解難題活動領導小組成立督導組，抽調工作人員，堅持每月開展一次督促檢查。

五、工作要求

一是加強組織領導，靠實工作責任。各村委會、各成員單位要切實加強組織領導，成立相應機構，加強協調合作，確保工作實效。及時研究解決專項行動中的重大問題，對矛盾糾紛突出的村組，加強工作力度配調政治責任心強、熟悉法律政策、善于做群眾工作的干部組

成工作組駐村、組開展工作。對排查出來的重大社會矛盾和積案，按照“屬地管理”原則，將責任分解，落實到村、具體單位、具體領導、具體人員，限期進行化解。

二堅持領導包案，實行掛牌督辦。按照“五個一”（一個問題、一名領導、一個方案、一個工作組、一抓到底）的要求，實行領導包案，組織開展攻堅。在化解工作中，注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴格依法按政策辦事維護群眾的合法權益，同時把化解矛盾和落實穩控措施結合起來，堅決防止矛盾激化、矛盾激化升級或引發群體性事件。鎮活動領導小組辦公室要全面梳理遺留的積案，根據活動進展情況，掛牌督辦一批重點案件，開展攻堅工作。

三完善風險評估，健全長效機制。各村委會、各成員單位認真貫徹落實《景泰縣關于建立社會穩定風險評估化解工作機制的意見》和《景泰縣社會穩定風險評估化解工作考評實施辦法》文件精神，將風險預判化解和控制管理結合起來，實現對各類穩定風險和隱患的科學識別、行業性管控和就地化解，從源頭上預防和減少社會矛盾。認真總結可排查化解矛盾的經驗，堅持全面排

查與重點可排查相結合、常規排查與集中排查相結合、區域排查與部門行業排查相結合，探索建立預防和化解社會矛盾的長效工作機制，實現一般矛盾就地化解，重大矛盾發現得早、穩控得住、解決的好的目標，努力推動工作再上新臺階。

第四篇：化解社會矛盾工作總結

化解社會矛盾工作總結

本，我所緊緊圍繞社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法三項重點工作，堅持“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉”的原則，深入推進矛盾化解工作。制定出臺了一系列矛盾排查化解制度，調整充實了各級調解組織，制定了具體活動實施方案，提出了目標和具體工作措施，提高“以案定補”標準，化解了一批重大復雜疑難矛盾糾紛，有力的維護了我所轄區的社會穩定，保障了我所轄區的經濟平穩快速發展。

一、提高認識，加強領導，精心部署

我所對開展排查調處矛盾高度重視，多次組織全所民警認真學習有關會議、文件精神，明確了開展人民內部矛盾大排查大調處的目標、任務，提高了對開展人民內部矛盾大排查大調處活動的重要性和必要性的認識。并迅速成立了矛盾大排查大調處工作領導小組，組長由副所長江軍擔任，全所其他人員為成員，切實加強對開展人民內部矛盾大排查工作。

二、加強隊伍和基層建設，發揮群防群治力量

人是搞好工作的前提，我所編制少人員緊缺，難以適應工作的需要，也難以滿足人民群眾對矛盾化解的需求，為了更好地完成三項重點工作，我所在經費十分緊缺的情況下，積極爭取鄉黨委政府的支持。積極配合鄉黨委政府，全身心投入到化解社會矛盾工作中去，調處了一批重大復雜疑難矛

盾糾紛，得到了領導的肯定，也得到了人民群眾的高度贊揚。如今年五月份西板鄉鼓樓坡村村民蒲某某給本村修公路后未得到工程款，本人與村委會多次協商無果后，我所為避免事態擴大，通過一周的走訪調查，成功的化解了這一矛盾。本案成功調解得到了西板鄉黨委政府的表揚，也收到了很好的社會效果。我所充分發揮村級綜治機構第一道防線作用，對轄區內矛盾進行全面調查摸底，及時掌握了各種矛盾的產生情況，及時化解和調處產生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態，防止了矛盾的激化、惡化。在本年我所共排查出各種民間糾紛 32起，調處成功 32 起，成功率為100%。防止民間糾紛激化 5 起，一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強大力量。

三、增強法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調處奠定基礎和營造良好社會氛圍

加強全所民警的法律法規知識的學習，在排查調處中，堅持依法辦事、依法調處，嚴格按程序調處，提高了調處質量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，在下村時，不拘形式，借田間地頭開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強群眾的法制觀念和依法維權意識，杜絕了采用非法手段解決矛盾的現象，也減少了矛盾的產生。

西板派出所

二0一0年十一月十一日

第五篇：鄉鎮社會矛盾糾紛排查化解工作調研報告

鄉鎮社會矛盾糾紛排查化解工作調研報告

鄉鎮社會矛盾糾紛排查化解工作調研報告

xx鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的 矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一 步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，xx鎮綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。

（一）領導重視，抓建設

統 一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位置，當做 關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。20xx年初在總結20xx年工 作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上認識，鎮黨委、本文來自http://www.tmdps.cn政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資 源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合xx鎮的實際情況，我們 將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查 綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格 局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，濾布 集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，xx鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。鎮 黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定 因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行 業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷 提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。壓濾機濾布 同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工 作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組 織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。xx鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我 鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《xx鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《xx鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、http://www.tmdps.cn 程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化 解工作落到實處。

二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中 全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人 口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸 多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾 紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。

（二）我鎮社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。http://www.6633.net 一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由 于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處 罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往 往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化 解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委 會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制

大 力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興 鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。