第一篇：洛陽市礦產資源管理辦法

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洛陽市礦產資源管理辦法

河南省洛陽市人大常委會

洛陽市礦產資源管理辦法

洛陽市人民代表大會常務委員會

（2000年8月17日洛陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

第一條 為合理開發利用和保護礦產資源，促進礦業持續健康發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和《河南省實施〈礦產資源法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內勘查、開采礦產資源及經營礦產品的單位和個人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱礦產品，是指礦產資源經過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態的產品。

第三條 市、縣（市、區）地質礦產行政主管部門負責本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理和礦產品經營的有關監督管理工作，其他有關部門按照各自的職責會同同級地質礦產行政主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

第四條 市、縣（市、區）人民政府必須加強礦產資源的保護和管理工作，保障礦產資源法律、法規在本行政區域內的貫徹實施。

市、縣（市、區）人民政府應依照國家有關規定，編制本級礦產資源規劃，經批準后組織實施。礦產資源的勘查、開發應服從礦產資源規劃。

第五條 在勘查、開發、保護礦產資源和地質災害防治、礦山安全生產及科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（市、區）人民政府給予獎勵。

第六條 勘查礦產資源，必須依法申請，經批準取得探礦權，并辦理登記。依法取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

探礦權申請人向勘查許可證登記管理機關申請探礦權時，可以同時將申請資料報送市地質礦產行政主管部門。

市地質礦產行政主管部門自接到報送資料之日起十五日內對下列內容進行核查，并將核查情況報勘查許可證登記管理機關：

（一）是否符合礦產資源規劃及申請區塊范圍內礦業權設置情況；

（二）申請區塊范圍內重要工程、大型設施、地質遺跡、風景名勝區、林區及自然保護區等情況。

第七條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起六個月內開始施工。在開始勘查工作十日內，應當向勘查項目所在地的縣（市、區）地質礦產行政主管部門報告。探礦權人必須按照發證機關核準的勘查項目范圍和實施方案進行勘查工作。不得以采代探，不得擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采。

探礦權人變更登記的，經原發證機關批準之日起三十日內向勘查項目所在地的縣（市、區）地質礦產行政主管部門報告。

第八條 勘查項目完成后，自地質勘查報告被批準之日起三十日內，探礦權人應向市地質礦產行政主管部門報送審批意見書。

因故需要撤銷勘查項目的，探礦權人應在注銷登記之日起三十日內向勘查項目所在地的縣（市、區）地質礦產行政主管部門報告。

第九條 開采礦產資源，必須依法申請，經批準取得采礦權，并辦理登記。依法取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。

采礦權申請人在提出采礦權申請前，應向采礦登記管理機關提交經法定礦產儲量審批機構或其委托的機構評審認定的礦產資源儲量報告，申請劃定礦區范圍。采挖零星分散礦產和砂、石、粘土礦產的應提交簡測礦產資源儲量報告。

采礦權申請人向省以上采礦登記管理機關申請辦理采礦許可證時，可以將提交的有關資料同時報送市地質礦產行政主管部門，市地質礦產行政主管部門應在接到報送資料之日起十五日內提出意見，報采礦登記機關。

開采零星分散礦產資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，由縣（市、區）地質礦產行政主管部門依法審批，并頒發采礦許可證；涉及有關行政主管部門法定職權的，應會同相關部門依法辦理手續。

第十條 采礦權人應當自領取采礦許可證之日起六個月內組織進行建礦、采礦活動。

采礦權人在采礦許可證有效期內因故停業的，應承擔保護礦產資源的義務；停業六個月以上，應向礦區范圍所在地的縣（市、區）地質礦產行政主管部門報告。第十一條 采礦權人憑采礦許可證到有關部門和單位辦理用地、用電、用水、申請貸款和使用爆炸物品等有關手續，有關部門和單位不得為無采礦許可證的單位和個人辦理與采礦活動有關的手續。

第十二條 采礦權人必須按照發證機關核準的礦區范圍和開采方案進行開采活動。改變礦區范圍或開采方案，須報經原發證機關或其委托機關批準，并于批準之日起三十日內向所在地的地質礦產行政主管部門備案。

第十三條 建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油輸氣管道、輸電線路、通訊設施和大型建筑物或者建筑群及其他重要建設項目，應當避免壓覆重要礦床。建設單位報批建設項目可行性研究報告時，應當附具地質礦產行政主管部門的意見。建設項目擬建在已辦理采礦許可證的礦區范圍內的，應書面征求采礦權人意見。第十四條 礦產資源勘查、開發實行年度報告制度。

探礦權人、采礦權人應當于每年1月31日前將上年度礦產資源勘查、開發利用的情況、勘查實施方案或開發利用方案完成情況、法定義務履行情況、井上井下

工程對照圖及有關資料報送頒發許可證的登記機關，同時報送當地地質礦產行政主管部門。

地質礦產行政主管部門對探礦權人、采礦權人報送的年度報告采取書面與實地核查相結合的形式，實行分級審查，并按規定標準作出結論。

第十五條 采礦權人在報送年度報告時，應同時報送當年的生產作業計劃、采掘工程平面圖和儲量計算圖等資料。小型及其以下生產規模礦山報縣（市、區）地質礦產行政主管部門備案；其他礦山企業報市地質礦產行政主管部門備案。第十六條 礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求，或者符合地質礦產行政主管部門核定的標準。

第十七條 地質礦產行政主管部門和有關部門應當加強對礦產資源采、選活動的監督管理。

開辦選礦廠和專門從事選礦活動的，須經市有關部門批準，并向市地質礦產行政主管部門備案。

第十八條 地質礦產行政主管部門和有關部門應當加強對尾礦資源的管理、保護和綜合利用。

建有選礦設施的單位和個人，必須建有符合環保、安全等有關規定標準的尾礦庫，防止尾礦資源損失破壞。

改變含有有用組分的尾礦資源用途的，必須經地質礦產行政主管部門批準。第十九條 礦山企業和個體采礦在采礦終止時，必須按照國家有關規定及時閉坑，在閉坑前向原頒發采礦許可證的機關或其委托機關提交閉坑報告，由地質礦產行政主管部門會同有關部門對儲量消耗、回填復墾、植樹種草等驗收合格后，方可辦理閉坑手續。小型生產規模及其以下礦山

企業應設立閉坑專項資金，其具體管理辦法，由市人民政府制定。

第二十條 在地質遺跡保護區、風景名勝區、自然保護區和需要特殊保護的河道、林地及一定范圍內，禁止損害保護對象的礦產資源開采活動。

勘查、開采礦產資源時，發現具有重大科學文化價值的自然遺跡、人文遺跡，應當加以保護并及時報告有關部門。

第二十一條 依照國家有關規定編制的地質災害防治方案和防災預案，由地質礦產行政主管部門會同有關部門組織實施。

勘查、開采礦產資源造成滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質災害的，應采取措施進行治理，防止災害擴大，并及時向地質災害發生地的地質礦產行政主管部門報告。

采礦權人應當對被污染、破壞的礦區環境進行治理、恢復，妥善處置開采活動中產生的廢氣、廢水、廢渣和廢石。排放污染物的，必須符合國家和省規定的排放要求。以露天方式開采礦產資源的，應當采取措施保持邊坡穩定。

第二十二條 地質礦產行政主管部門應加強礦產資源補償費的征收與管理。礦產資源補償費納入財政預算，實行專項管理，按規定用于礦產資源勘查支出、礦產資源保護支出和礦產資源補償費征收部門經費補助，任何單位和個人不得截留、挪用。

縣（市、區）地質礦產行政主管部門未履行征收職責的，由市地質礦產行政主管

部門責令其限期征收；逾期仍不履行征收職責的，報經省地質礦產行政主管部門批準，由市地質礦產行政主管部門直接予以征收。

第二十三條 收購未繳納礦產資源補償費礦產品進行加工、經營、使用的單位和個人，為代扣代繳礦產資源補償費的扣繳義務人，經礦產資源補償費征收機關委托，履行扣繳礦產資源補償費的義務；未履行代扣義務的，由扣繳義務人繳納應代扣的礦產資源補償費。

第二十四條 礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計征。

采礦權人對礦產品自行加工或自用的，按照國家規定價格計算銷售收入；國家沒有規定價格的，按照征收時該礦產品當地市場平均價格計算銷售收入。平均價格由地質礦產行政主管部門會同同級物價行政主管部門核定。

第二十五條 采礦權人和扣繳義務人應于每月10日前到礦產資源補償費征收機關分別申報上月采出的及扣繳礦產資源補償費的礦產品的名稱、產量、銷售數量、銷售價格和實際開采回采率等資料，辦理繳納礦產資源補償費的有關手續，繳納上月的礦產資源補償費。

第二十六條 市人民政府依據有關法律、法規規定或國民經濟發展和維護礦業秩序的需要，對少數重要礦產品的經營，可以實行許可證制度。

任何單位和個人不得收購、銷售無采礦許可證的單位或個人開采的礦產品。第二十七條 探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權以出售、作價出資等方式轉讓。

采礦權人采用租賃經營方式、承包經營方式開采礦產資源的，應當簽訂書面協議，報經原發證機關批準。批準機關應在批準之日起三十日內向上一級地質礦產行政主管部門備案。

第二十八條 違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，按照法律、法規規定處罰。

有下列行為之一的，由市、縣（市、區）地質礦產行政主管部門按照各自的職權，給予以下處罰：

（一）不按照本辦法的規定備案、報告有關情況的，責令改正，給予警告。

（二）領取勘查許可證或采礦許可證滿六個月未開始施工或者施工后無正當理由停止勘查、開采活動滿六個月的，責令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

（三）未經批準，擅自進行滾動勘探開發、以采代探、邊探邊采或者試采的，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

（四）不按照本辦法第十四條第二款規定報送年度報告的，責令限期改正，予以警告，逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

（五）礦山企業年度報告經實地核查不合格的，責令限期改正，給予警告，可并處五千元以上三萬元以下的罰款，連續三年核查不合格的，依法吊銷其采礦許可證。

（六）違反本辦法第二十六條第二款規定的，沒收礦產品；已經出售的，沒收違法所得。

（七）勘查、開采礦產資源造成地質災害，責令限期治理，不按規定治理的，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十九條 對未取得采礦許可證擅自采礦或超越批準的礦區范圍采礦的行為以及其它違反礦產資源法律、法規的行濰，當事人不如實或拒絕提供銷售收入憑證的，由地質礦產行政主管部門依據有關法定機構或中介組織作出的評估、鑒定結論進行事實認定。

第三十條 地質礦產行政主管部門履行監督檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）對未取得采礦許可證擅自開采礦產資源的，予以查封、扣押采出的礦產品和生產設施，強制填封井（硐）口；

（二）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，予以先行登記保存；

（三）對違法行為人隱匿、轉移違法采出的礦產品和違法所得的行為，可能妨礙行政處罰決定執行的，可以查封、扣押與處罰數額相當的礦產品。

地質礦產行政主管部門查封、扣押生產設施及其他財物時，應送達查封或者扣押財物通知書，并向違法行為人出具查封、扣押財物清單。

第三十一條 當事人對地質礦產行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十二條 市、縣（市、區）人民政府及其工作部門、鄉（鎮）人民政府在礦產資源管理工作中的不適當的決定、命令，一經發現，必須依法撤銷或者糾正。第三十三條 地質礦產行政主管部門和有關主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，根據情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 地質礦產行政主管部門及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責令改正，由主管機關或監察機關沒收其投資及違法所得，對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

第三十五條 地質礦產行政主管部門對有關違反礦產資源法律、法規行為的舉報，應于六十日內進行調查處理，并向舉報人反饋情況，經查實作出行政處罰的，可給予舉報人適當獎勵。地質礦產行政主管部門應當為舉報人保密。

第三十六條 本辦法自2000年12月1日起施行。

（2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議，審議了洛陽市人民代表大會常務委員會制定的《洛陽市礦產資源管理辦法》。會議決定，批準《洛陽市礦產資源管理辦法》，由洛陽市人民代表大會常務委員會公布，自2000年12月1日起施行。

2000年9月27日

第二篇：銀川市礦產資源管理辦法

銀川市礦產資源管理辦法

（1995年11月30日銀川市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過 1996年6月13日寧夏回族自治區第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 2001年6月29日銀川市第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂 2001年9月7日寧夏回族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 礦產資源開采 第三章 采礦權轉讓 第四章 監督管理 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對礦產資源的管理，保護礦產資源，維護礦業秩序，促進礦業的可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和《寧夏回族自治區礦產資源管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內勘查、開采礦資源的，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱探礦權人、采礦權人是指依法取得礦業權的自然人、法人或其他經濟組織。

探礦權人、采礦權人的合法權益受法律保護。

第四條 探礦權、采礦權實行有償取得制度。探礦權、采礦權可以通過批準申請、招標、拍賣等形式依法取得；探礦權、采礦權可以依法轉讓。

開采礦產資源，應按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。

第五條 勘查、開采礦產資源應遵守有關礦山安全、水土保持、土地復墾和環境保護等法律法規，堅持保護優先和誰開發利用誰保護，誰破壞生態環境誰治理，維護生態環境安全的原則。

第六條 銀川市人民政府地質礦產主管部門(以下簡稱市地質礦產主管部門)負責本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。縣級人民政府地質礦產主管部門(以下簡稱縣級地質礦產主管部門)負責本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

規劃土地、水利、環保、公安、經貿、工商、電力、林業等主管部門按照各自的職責協助地質礦產主管部門做好礦產資源勘查、開采、環境治理保護和安全生產的監督管理工作。

第二章 礦產資源開采

第七條 對礦產資源實行規劃開采、合理開采，并加強對砂、石等礦產資源基地的建設。

第八條 礦產資源的開采登記管理，按照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》的規定執行。

第九條 開采下列礦產資源的，由市地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證：

(一)自治區人民政府地質礦產行政主管部門審批登記之外的，可供開采的礦產儲量規模為小型的礦產資源；

(二)自治區人民政府地質礦產主管部門授權審批登記的礦產資源；

(三)礦區范圍跨縣(區)行政區域的礦產資源。

第十條 開采下列礦產資源的，由縣級地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證：

(一)自治區和市地質礦產主管部門審批登記之外的，可供開采的零星分散的礦產資源；(二)市地質礦產主管部門授權審批登記的礦產資源。縣(區)未設機構的，由市地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證。

第十一條 申請采礦權應符合下列條件：(一)有經過批準的無爭議的礦區范圍；

(二)有與所建礦山規模相適應的資金、設備和技術力量；(三)有具備礦山生產、安全管理基本知識的管理人員，有儲量管理的專職或兼職人員；

(四)法律法規規定的其他條件。

第十二條 采礦權申請人應在提出采礦權申請前，根據批準的地質勘查儲量報告或者相應的地質資料，向地質礦產主管部門申請劃定礦區范圍。

第十三條 礦區范圍劃定后一年為礦區范圍預留期；在預留期內，地質礦產主管部門不再受理已劃定礦區范圍區域內的其他申請。

采礦權申請人應在礦區范圍預留期內辦理礦山建設項目立項手續以及領取采礦許可證所需要的其他資料，向地質礦產主管部門申請辦理采礦許可證。采礦權申請人逾期未辦理采礦許可證的，視為自動放棄已劃定的礦區范圍，礦區范圍不予保留。

第十四條 采礦權申請人持下列資料向地質礦產主管部門申請辦理采礦許可證：

(一)采礦權申請人資質條件證明，依法設立礦山企業的批準文件；

(二)經批準的礦山勘查儲量報告或者相應地質資料；(三)申請登記書和礦區范圍圖及文字材料；

(四)經批準的礦山開采設計或者礦產資源開發利用方案；(五)安全生產措施及方案；

(六)經批準的環境影響報告書、表及采礦后破壞的生態環境的治理方案；

(七)地質礦產主管部門認為需要提交的其他材料。第十五條 采礦權人憑采礦許可證或礦區范圍劃定通知書到工商、稅務、土地、林業、電力、公安等部門辦理相關審批手續。

第十六條 采礦權人應按照采礦許可證規定約范圍、時限和礦種進行開采。

嚴禁無采礦許可證或在批準的礦區范圍外開采礦產資源。第十七條 采礦許可證的有效期限：小型礦山為5年以下；零星分散礦山為3年以下。

采礦權人在采礦許可證有效期滿需要延續開采的，應在采礦許可證有效期滿前30日內，申請辦理延續開采登記手續。

采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止；繼續開采的，按無證采礦處理。

第十八條 采礦權人領取采礦許可證六個月內，無故不進行礦山建設或開采的，原發證機關注銷其采礦許可證，并書面通知有關部門。

采礦權人停止礦山建設或開采的，應及時向原發證機關辦理注銷采礦許可證手續；采礦權人臨時歇業的應及時辦理歇業手續。

第十九條 采礦權人應向原發證機關預交閉坑保證金，其閉坑工作經驗收合格的，閉坑保證金及利息予以返還。

第三章 采礦權轉讓

第二十條 采礦權的轉讓按照國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執行。

第二十一條 采礦權人因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，由市地質礦產主管部門審核，經上級地質礦產主管部門依法批準，可以將采礦權轉讓。

第二十二條 采礦權人在采礦許可證有效期限內，已投入采礦生產滿一年的，經原發證機關批準，可以以出租經營方式開采礦產資源。

承租人不得再轉租。

第二十三條 采礦權出租后，由采礦權人繳納礦產資源補償費并辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續。

租賃關系終止后的20日內，采礦權人應向原發證機關申請辦理注銷出租手續。

第四章 監督管理

第二十四條 地質礦產主管部門應加強礦產資源監督管理網絡的建設，在采礦集中的地區配備專職人員，對采礦權人開采礦產資源的行為進行監督檢查。

第二十五條 礦產儲量核減單應作為地質礦產主管部門對采礦權人開采礦產資源儲量的登記、統計憑證。

采礦權人應持采礦許可證到地質礦產部門領取礦產儲量核減單，方可拉運礦產品。

第二十六條 地質礦產主管部門應會同工商、稅務等有關部門對進入流通領域的礦產品進行監督管理。

禁止收購由國家指定的單位統一收購的礦產品。

禁止收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產品。第二十七條 探礦權人、采礦權人應接受地質礦產主管部門的監督檢查，如實報告有關情況，并提供有關資料，不得虛報、瞞報和拒保。

探礦權人、采礦權人需要保密的資料，地質礦產主管部門應予以保密。

第二十八條 探礦權人應持勘查許可證到勘查項目所在地地質礦產主管部門登記備案，書面報告施工設計，每半年向勘查項目所在地地質礦產主管部門報告勘查工作進度。

探礦權人變更、延續勘查項目或完成勘查項目任務的，應及時向勘查項目所在地地質礦產主管部門報告。

第二十九條 由上級地質礦產主管部門頒發采礦許可證的采礦權人，應向開采項目所在地地質礦產主管部門書面報送開采設計方案，按季度報告開采工作進度。

第三十條 地質礦產主管部門按有關法律、法規權限負責本行政區域內礦產資源補嘗費征收工作，采礦權人應按照規定的標準按時繳納礦產資源補償費。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地質礦產主管部門依據《中華人民共和國礦產資源法》和《寧夏回族自治區礦產資源管理條例》及有關法律、法規予以處罰。

(一)未取得采礦許可證擅自進行采礦或超越批準的礦區范圍采礦的；

(二)采礦許可證己到期未辦理延續登記手續仍繼續采礦的；

(三)未經批準，擅自出租采礦權或承租人轉租采礦權的；(四)拒絕接受監督檢查或者虛報、瞞報和拒報有關材料的；(五)不按規定閉坑的；

(六)逾期不繳納礦產資源補償費的。

第三十二條 轉讓采礦權未辦理變更登記手續的，由縣級以上地質礦產主管部門予以警告、責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十三條 采礦權人違反本辦法第二十五條規定，無礦產儲量核減單拉運礦產品的，由縣級以上地質礦產主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十六條規定，收購由國家指定的單位統一收購的礦產品或收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產品的，由縣級以上地質礦產主管部門沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款。

第三十五條 采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內不得再申請采礦權。

第三十六條 違反本辦法有關規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 當事人對作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十八條 地質礦產主管部門的工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條第六章 附則

本辦法自2001年11月1日起施行。

第三篇：XXX礦產資源管理辦法

礦產資源管理辦法（暫行）

（****年**月**日）

第一章

總則

第一條

為了加強對我縣礦產資源的管理與開發，維護礦業秩序，保護和利用礦產資源，促進我縣礦業的可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境保護法》、《廣東省礦產資源管理條例》等相關法律法規，結合本縣實際制定本辦法。

第二條

礦產資源（含金屬礦產資源和非金屬礦產資源下同），屬國家所有，地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。

第三條

凡在本縣行政區域內開采礦產資源的，均應遵守本辦法。

第四條

為了更好地規范開采秩序，確保本暫行辦法的實施，縣成立“翁源縣礦產資源管理領導小組”，下設辦公室（簡稱“礦管辦”），并成立“翁源縣礦產資源綜合整治大隊”（與“創衛綜治大隊”整合，實行兩塊牌子，一套人馬）。負責全縣礦產資源綜合整治與管理、統籌組織協調和規范監督管理等工作。

第五條

本辦法所稱采礦權人是指依法取得礦業開采權的自然人、法人或其他經濟組織。采礦權人的合法權益受法律保護。

第六條

采礦權人實行有償取得制度，新設采礦權必須通過招標、拍賣或掛牌的形式公開出讓。

第七條

開采礦產資源，應按照國家有關規定繳納資源稅、礦產資源補償費、采礦權使用費和自然生態環境治理保證金。

第八條

開采礦產資源應遵守有關礦山安全、水土保持、土地復墾和環境保護等法律法規，采礦權人必須與有關職能部門簽訂責任書，按照“誰開采誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，對被破壞的礦區、被污染的環境進行治理、恢復。

第九條

縣國土資源局是本縣轄區內地質礦產主管部門（以下簡稱地礦主管部門），負責在行政區域內礦產資源開采的監督管理工作。

水務、林業、環保、公安、安監、工商、電力等有關部門各司其職、各負其責，做好本縣礦產資源開發、環境治理保護和安全生產等監督管理工作。

第二章 礦產資源開采

第十條

對礦產資源實行計劃開采、合理開采。礦產資源的開采登記管理，必須嚴格按照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》的規定執行。第十一條

礦產資源的開采分為準采區和禁采區。禁采區域的劃定為名勝風景區、自然保護區、一級水源保護區、生態公益保護區及國道、高速公路可視范圍內。

第十二條

開采礦產資源應符合下列條件：

（一）開采礦產資源的證照齊全；

（二）環境治理與保護、水土保持、復綠、安全生產等得到環保、水務、林業、安監等相關職能部門的驗收合格同意；

（三）利益分配要清晰，包括山林權屬沒有糾紛、經過批準的無爭議的礦區范圍確定、利益分配無異議、合同協議的時間與證照的時間相一致等；

（四）開采地點不在禁采區內；

（五）必須接受相關職能部門的監督管理；

（六）按規定向統計部門如實報送統計報表；

（七）法律法規規定的其他條件。

第十三條

采礦權人必須按照批準的開采范圍設置界樁和地面標志，任何單位和個人不得擅自移動或損毀。相鄰礦山之間應當留出符合安全技術標準的隔離界樁，不得越界開采。

第十四條

采礦權人應當持下列資源向地礦主管部門申請辦理采礦許可證。

（一）需要占用林地的，林業部門對使用林地的審查意 見；

（二）在辦理礦產資源開采手續之前，所有經營者必須到工商行政管理部門辦理企業名稱預先核準和注冊手續；

（三）經評審備案的礦產儲量核實報告；

（四）申請開礦登記書和礦區范圍圖表及文字資源；

（五）經審查備案的礦山開發利用方案；

（六）安監部門審核同意的安全生產方案；

（七）經環保部門同意的環境影響報告書，圖表和采礦后對被破壞的自然生態環境的治理方案、措施；

（八）水務部門同意的水土保持方案；

（九）地礦主管部門認為需要提交的其他資料。第十五條

采礦權人憑采礦許可證到工商、稅務、安監、環保、公安等部門辦理相關證照。

第十六條 采礦權人必須按照采礦許可規定的范圍、時限和礦種進行開采。

嚴禁無采礦許可證采礦、一證多點或超越批準的礦區范圍采礦。

第十七條

采礦許可證的有效期限：采礦權人在采礦許可證有效期屆滿需要延續開采的，應在采礦許可證有效期屆滿30日前，申請辦理延續開采登記手續。

采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止；繼續開采的，按無證開采查處。第十八條 采礦權人領取采礦許可證六個月內，無故不進行礦山建設或開采的。原發證機關注銷其采礦許可證，并書面通知有關部門。

采礦權人停止礦山開采的，應及時向原發證機關辦理其采礦許可證注銷手續。

第十九條 凡在本縣轄區內依法取得開采礦產資源的采礦權人，必須持有關批準文件、資料，到地礦主管部門辦理登記手續，并按規定簽訂《恢復自然生態環境治理合同書》，繳納自然生態環境治理保證金后，才能領取采礦許可證。

自然生態環境治理保證金的收取，按照采礦區的開采面積進行收取，收取標準按10畝30萬元為基礎收取，每超過10畝多收取30萬元，如此遞增，保證金屬采礦權人所有，由縣財政部門統一收繳和監管，存入縣財政專戶，實行“收支兩條線”管理，作為恢復自然生態環境治理的備用金，接受審計部門的監管。

第三章 稅（費）的收取

第二十條 縣礦管辦按有關法律、法規權限負責本行政區域內采礦權使用費、礦產資源補償費的征收工作，采礦權人應按規定的標準按時繳交礦產資源有關稅（費）。

第二十一條 采礦權人在繳納稅（費）時，應同時如實 向相關部門提交采礦產量、銷售數量、銷售價格等資料。

地礦主管部門和礦管辦有權檢查、取錄采礦權人計算礦產資源補償費所使用的原始單據、票據、會計賬目、有關記錄和其他資料，有權進入生產現場取得數據。

第二十二條 征收方法：通過設立地磅，按噸收取各種稅（費）。征收標準：金屬礦產資源按每噸 元收取管理費，非金屬礦產資源按每噸 元收取管理費。由礦管辦統一征收，出具財政收據，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。稅款由稅務部門派員征收直接納入國庫。

地磅的設立具體由縣礦管辦統一安排實施，由財政、公共資產管理中心、地稅、公安等部門組織專職人員進行管理征收。

第二十三條 對礦產資源開發儲量、銷售量較少的鎮（場），不設地磅進行稅（費）收取，可參照第二十二條設立了地磅的地方，核定每車載重量和數量進行稅（費）收取。各種稅款由稅務部門派員組織征收，直接納入國庫，各種規費由縣礦管辦統一征收繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第二十四條 縣礦管辦要建立費用征收臺賬，將采礦權人采礦繳納規費的基本情況造冊登記，建立相關征管資料檔案；并要做好業主的生產經營情況檢查和跟蹤監管。

第二十五條 對拒不繳交稅（費）的采礦權人，由縣礦 管辦及有關職能部門發出限期整改通知書；逾期不按要求整改和拖欠稅（費）的，將提交執法部門依法采取強制措施，追繳所欠稅（費）及處于每天5‰的滯納金。

第四章 采礦權轉讓

第二十六條

采礦權的轉讓按照國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執行。

第二十七條

變更開采范圍或礦區范圍，變更礦山名稱或個體采礦開辦人合并、兼并或者分立的，應當按有關程序提出申請，經原審批部門批準，辦理變更登記，同時報相關部門備案。

第二十八條

采礦權轉讓后，由新的采礦權人繳納礦產資源補償費并辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續。轉讓關系終止后的20日內，原采礦權人應向發證機關申請辦理轉讓手續。

第五章 監督管理

第二十九條

縣礦管辦及有關職能部門應加強礦產資源及采礦監督網絡建設，在采礦較集中的地區配備專職人員，對采礦權人的采礦行為進行監督檢查。

第三十條

縣礦管辦應做好采礦權人的采礦、運輸、銷售的登記、統計、繳費等監督管理。禁止非法運輸、違規偷運礦產品。

第三十一條

地礦主管部門應會同工商、經貿、稅務等有關部門對進入流通領域的礦產品進行監督管理。

禁止收購、銷售無采礦許可證的單位和個人開采的礦產品。

第三十二條

采礦權人要按照國家統計的法律、法規和統計制度，如實向有關部門報送礦產資源開發利用情況統計年報表、礦產儲量表等有關統計資料；還必須接受地礦主管部門和礦管辦每年一次的礦產資源開發檢查。

采礦權人需要保密的資料，地礦主管部門和礦管辦應予以保密，不得泄露。

第三十三條

對地磅要加強監督管理，通過安裝電子監控系統、建立運輸臺賬等方式，加強對征管工作人員及運輸車輛的監控管理。

禁止任何單位和個人通過地磅進行偷漏、騙稅（費）、營私舞弊的違規違法行為，一經發現，視情節輕重給予嚴肅處理。

第六章 法律責任

第三十四條

違反本辦法有下列行為之一的，由縣礦管辦根據《中華人民共和國礦產資源法》、《廣東省礦產資源管理條理》及相關法律、法規予以查處。情節嚴重的，注銷或 吊銷采礦許可證。觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）未取得采礦許可證擅自進行采礦或超越批準范圍采礦的；

（二）采礦許可證有效期滿未按規定辦理延續登記手續仍繼續采礦的；

（三）未經批準，擅自轉讓采礦權的；

（四）阻礙管理工作人員依法執行公務的；

（五）瞞報和拒報有關報表、材料的；

（六）擅自印刷、仿造采礦許可證的；

（七）擅自移動或破壞礦區范圍界樁或者地面標志的；

（八）違反本辦法規定進行破壞性開采，造成礦產資源嚴重破壞、浪費的，或不按規定閉坑的；

（九）逾期不繳交礦產資源開采相關稅（費）的；

（十）違反本暫行辦法的其他行為情節嚴重的； 第三十五條

組織或尋求黑惡勢力保護、挑動群眾斗毆、聚眾尋釁滋事、逃避政府監管或無理取鬧、損害采礦人合法權益的，堅決予以查處和打擊。

第三十六條

轉讓采礦權未辦理變更登記手續的，由縣礦管辦或地礦主管部門予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，依據國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四、十五條規定沒收非法所得，并處以三萬元以上十萬元以下的 罰款。

第三十七條

采礦權人違反本辦法第二十八條，轉讓不按規定辦理采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續的，依據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四、十五條規定予以查處。

第三十八條

采礦權人不按統計法律、法規和統計制度虛報、瞞報和拒報礦產資源開發利用相關統計資料的，依據《廣東省礦產資源管理辦法》第六十三條規定予以查處。

第三十九條

采礦權人違反本辦法第三十條規定，非法偷采、偷運礦產品的，經調查取證核實，由縣礦管辦、地礦主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按每偷采（運）一車處以五千元以上一萬元以下罰款。對舉報有功人員，將在所罰金額中給予百分之三十的獎勵，并對舉報人保密。

第四十條

違反本辦法第三十一條規定，收購、銷售無采礦許可證開采的礦產品的，依據《礦產資源法實施細則》第四十二條規定沒收違法所得，并處違法所得的百分之十以上、百分之三十以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第三十三條規定，通過地磅濫用職權、徇私舞弊的征管工作人員，經調查核實，由紀檢監察部門按有關規定進行嚴肅查處，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條

采礦權人被吊銷采礦許可證的，自吊銷之 日起兩年內不得再申請采礦許可證。

第四十三條

違反本辦法有關規定，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條

受處理、處分、處罰當事人對作出的行政處罰決定不服的，應自收到處理、處分、處罰通知之日起十五日內，向作出處理、處分、處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處理、處分、處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。復議、訴訟期間不停止行政處罰的執行。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處理、處分、處罰決定的，由作出處理、處分、處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十五條

禁止現職干部職工參與辦礦，如有違反，或者對查處工作通報報信、頂風違紀說情、充當保護傘、違法違規審批、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由紀檢監察部門按有關規定進行嚴肅查處；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章 附則

第四十六條

本辦法解釋權歸xxx人民政府。第四十七條

本辦法自發布之日起實施。

第四篇：洛陽市城市環境衛生管理辦法

【有 效 性】有效

【法規名稱】洛陽市城市環境衛生管理辦法

【頒布部門】河南省人大常委會

【頒布日期】1989年03月03日

【實施日期】1989年07月01日

【正文】

洛陽市城市環境衛生管理辦法（１９８８年１２月１５日洛陽市第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 １９８９年３月３日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃與設施

第三章 清理保潔

第四章 垃圾管理

第五章 廁所與糞便管理

第六章 城鄉結合部的衛生管理

第七章 獎 懲

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強城市環境衛生管理，創造清潔、優美的環境，保障人民身體健康，促進經濟發展和社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》（試行）和《河南省城市建設管理辦法》的有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 城市環境衛生的管理工作，實行統一領導、分級管理、專群結合、社會監督。

第三條 城市環境衛生事業發展規劃，應納入城市規劃和城市發展計劃。

城市環境衛生事業所需經費，由市人民政府按城市環境衛生專業隊伍應承擔的任務量劃撥。

城市廢棄物的收集、清運和處理以及單位、個人環境衛生責任區的清理保潔，實行有償服務制度。

第四條 城市規劃區范圍內的所有單位以及居民和農民，都有依法使用城市環境衛生設施的權利，有愛護城市環境衛生設施、遵守城市環境衛生各項規定的義務，都應尊重環境衛生管理職工的勞動，不得妨礙、阻撓其工作。

第五條 市環境衛生行政主管部門，負責全市環境衛生管理工作。

各城市區的環境衛生行政主管部門，負責本轄區的環境衛生管理工作。

城市區的各街道辦事處、負責組織本辦事處職責范圍內的環境衛生管理工作。

第六條 城市各級愛國衛生運動委員會，對所轄區域城市環境衛生工作實施檢查、監督、協調、指導。

第七條 各級人民政府應積極宣傳城市環境衛生的法規和科學知識，教育群眾養成良好的衛生習慣，提高公共衛生道德和環境衛生意識。

第二章 規劃與設施

第八條 城市環境衛生行政主管部門，負責制訂環境衛生規劃，納入城市總體規劃，并按規劃組織實施。城市規劃部門應統一安排各類環境衛生設施和環境衛生工作場所用地，并在審核批準新建和改建工程的設計時，同時審核環境衛生設施的設計。

第九條 城市新區建設或舊區改造，必須配套建設對生活廢棄物的清掃、收集、堆存、運輸、處理和處置的設施，所需資金應納入工程預算。

第十條 在城市規劃區內，要按居住人口密度和流動人口數量，規劃和修建相適應的公共廁所，內部設備要適用、衛生，外觀與周圍環境相協調。

新建公用、民用建筑，應當按設計標準附設廁所，并配建化糞池。

第十一條 城市生活居住區，應設置封閉式垃圾收集容器。高層建筑應設置封閉式垃圾道或垃圾貯存設施，繁華地區、人流集中地和城市主、次干道兩側，應設置果皮箱等設施。

第十二條 任何單位和個人，不得隨意拆除、挪動、損壞或者侵占環境衛生設施。因建設需要必須拆除的，建設單位必須按照先建后拆的原則，按管理權限報經市或區環境衛生行政主管部門批準后，方可進行。

第三章 清理保潔

第十三條 城市主、次干道的車行道，由城市環境衛生專業隊分段承包到人，負責清理保潔。主干道每日兩次清掃，兩次保潔；次干道每日一次清掃，兩次保潔。

城市主、次干道的人行道及其余道路、街巷，按自保門前潔的原則，由所在地段的單位和居民負責清理保潔。無力自行清理保潔者，由街道辦事處組織民辦清掃隊有償服務。

生活居住區，由街道辦事處或企事業單位負責組織專人清理保潔。

第十四條 飛機場、火車站、長途汽車站、公共電車和汽車始末站、影劇院、公園、游覽點等公共場所，由經營、管理單位設置相適應的衛生設施，負責清理保潔。

近郊公路，由管理單位負責清理保潔。

第十五條 城市集貿市場，由工商行政管理部門自設垃圾容器、果皮箱、廁所等環境衛生設施，組織環境衛生清理人員，負責清理保潔。

各種零散的攤點、售貨車等周圍四至六米場地的環境衛生，由工商行政管理部門負責清理保潔或委托街道辦事處組織民辦清掃隊有償服務。

第十六條 市區內的主要干道，由城市環境衛生管理部門適時灑水。

降雪時，各單位和居民按劃分的責任地段，及時清掃積雪。

第十七條 各種車輛在市區運行，應保持車容整潔。運輸各種散裝、液體貨物應加蓋篷布，嚴格捆扎、密封，不準沿街遺撒、泄漏。

進入市區的畜力車，要按規定道路行駛，并攜帶清理工具、容器，牲畜必須帶糞兜。不準在城市主、次干道兩旁停車、喂牲畜。

各種客車的廢票、票尾要投入自帶容器內，不準隨意拋撒。

第十八條 市區道路兩旁不準堆放有礙衛生的物品。

在城市規劃區內城市居民不準飼養家畜、家禽。

第十九條 居民辦婚事，單位舉辦慶祝活動，不準在城市主干道和繁華地區燃放鞭炮。

第四章 垃圾管理

第二十條 市區內的各種垃圾，要按指定地點堆放，及時清除外運。要逐步實行分類收集，分類運輸，分別處理。不準亂堆亂倒，嚴禁傾入河渠。

第二十一條 黨政機關、社會中小學校、幼兒園、福利院以及市民群眾的生活垃圾，要按規定時間送往垃圾集中點，由環境衛生管理部門無償運往市郊垃圾銷納場。

企事業單位及其職工集中居住區的生活垃圾，由單位自運或委托環境衛生管理部門代運市郊垃圾銷納場。

第二十二條 所有單位和個人的生產垃圾或建筑垃圾，均應自運或委托環境衛生管理部門代運市郊垃圾銷納場。

委托環境衛生管理部門代運生活、生產、建筑垃圾，按交通部門規定的標準計費。第二十三條 醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠等單位或個體經營者產生的有害、有毒垃圾，由經營者進行無害化處理后，單獨清運、封閉處理。嚴禁混作一般生產垃圾或生活垃圾處置。

第二十四條 市區內各項建設工程，要按批準的施工占地范圍設置圍幛，圍幛以外不準堆料、棄料。施工用水不得漫流。工程竣工驗收前，應清完垃圾殘土。工程驗收要有環境衛生管理部門參加。

第二十五條 市政、公用、電力、電訊、綠化工程建設與養護產生的污泥、殘土、樹枝、樹葉等廢棄物，施工單位要及時清除，不準積存。

第二十六條 環境衛生管理部門以及各單位自備的承擔清運垃圾和灑水的專用車輛，經市環境衛生管理部門統一登記編號，并經交通管理部門審核發證，免征養路費。

第二十七條 城市居民向垃圾集中點傾倒垃圾時間為：五至十月份，六時半以前十八時以后；十一月至來年四月份，七時以前十七時以后。清運時間要避開城市上下班人流高峰。

第五章 廁所與糞便管理

第二十八條 市區社會公共廁所，由環境衛生管理部門修建管理。集貿市場公共廁所，由工商行政管理部門修建管理。單位和家屬院內的公共廁所，由產權單位修建管理。多戶共用的廁所和獨戶廁所，由戶主管理。

第二十九條 各種大、中型館、店及其他公用建筑附設的公共廁所，不準無故關閉，不準改作它用。

各類廁所，產權單位應配置防蠅、照明、水沖設施，清掃工具。并建立清掃管理制度，定人清掃管理，定期噴灑藥物。

第三十條 市區內不準新建旱廁。現有旱廁要積極改為水沖廁。現有旱廁的糞便，產權所有者要及時清掃清運。

第三十一條 運載糞便車輛的進出城時間為：五至十月份，七時以前十九時以后；十一月至來年四月份，七時半以前十七時以后。

第六章 城鄉結合部的衛生管理

第三十二條 城市規劃區內城市居民與農民混居的地方，環境衛生管理工作統由所在城市區領導，郊區人民政府以及各有關鄉人民政府要積極協助，并加強村鎮環境衛生設施的建設。

第三十三條 以街巷或自然村為單位，由城市居民委員會與村民小組或村民委員會共同組成環境衛生管理委員會，具體負責城鄉結合部環境衛生的組織管理工作。

環境衛生管理委員會設正、副主任各一人，享受適當的崗位津貼，從城市環境衛生經費中撥付。

環境衛生管理委員會受所在城市區街道辦事處直接領導。

第三十四條 凡在城鄉結合部居住的市民和農民，都必須遵守城市環境衛生的各項規定，接受所在地環境衛生管理委員會管理，維護環境衛生。

不論城市居民或農民，均不準在街巷、道路上亂倒垃圾，堆積植物秸稈、農家肥料、建筑材料以及其他有礙衛生的雜物。農民飼養的家畜家禽，必須入籠上圈，嚴禁放養。

第七章 獎 懲

第三十五條 有下列事跡之一的單位和個人，各級人民政府或環境衛生主管部門應當給

予表彰和獎勵。

（一）認真宣傳貫徹執行本辦法，敢于與破壞環境衛生工作和設施的行為進行斗爭，做出顯著成績的。

（二）對城市環境衛生工作提出有價值的建議或有科研成果的（三）熱愛環境衛生工作，盡職盡責，做出顯著成績的。

第三十六條 國家工作人員、環境衛生管理職工有下列行為之一的按照情節輕重，分別給予批評教育、經濟處罰、行政處分，直至追究法律責任。

（一）領導不力，管理不善，使環境衛生工作造成損失，環境衛生設施遭受嚴重破壞的。

（二）違犯勞動紀律或工作失職，使環境遭到污染的。

（三）貪污、挪用、私分環境衛生經費和各項收入的。

第三十七條 在市區有下列行為之一的，除責令停止侵害、清除污染或賠償損失外，并區別情況予以處罰。

（一）隨地吐痰，亂扔瓜果皮核、煙頭、碎紙等雜物，每次罰款五角。

飲食、瓜果攤點不加管理，造成臟亂，每次罰款五至十元。

隨地便溺，每次罰款三至五元。

辦婚事或單位舉辦慶祝活動，在城市主干道或繁華地區燃放鞭炮，罰款二十至三十元。

（二）畜力車進城牲畜不帶糞兜，或在城市主、次干道兩旁停車、喂牲畜；糞便車進出城不按時間；帶泥車輛在市區道路上運行，每次罰款二至三元。

運載散體、流體貨物不加蓋密封，每次罰款十元；污染道路的，每污染路面一平方米罰款一至二元。

客運車亂丟亂倒廢票、票尾、車內塵土、雜物，每次罰款三至五元。

（三）建筑施工不設圍幛、不按規定堆料、不及時清除廢棄物，應按施工場地大小，違章堆料及廢棄物的多少，每次罰款五十至五百元，并限期按規定辦理。

市政、公用、電力、電訊、綠化工程建設與養護，不及時清除污泥、殘土、樹枝、樹葉，罰款二十至五十元。

（四）違禁飼養家禽每只罰款三元，家畜每頭罰款三十元，并限期處理。農民戶在城市街巷放養家禽家畜，每只（頭）每次罰款二至五元。

（五）隨意傾倒有毒、有害物體及動物尸體，每次罰款五十至一百元。

隨意傾倒垃圾、殘土、污物，每立方米罰款二十元。一立方米以下者，罰款五元至二

十元。

（六）各種大、中型館、店及其他公用建筑單位，無故封閉附設的公共廁所，或將公共廁所改作它用，罰款二百至三百元，并限期開放。

（七）環境衛生管理專業隊、民辦清掃隊以及單位和個人，對環境衛生責任區、點，不按規定清理保潔、清運垃圾、清掏糞便，造成臟亂、堆積的，每次罰款二十至三十元。在城市區內焚燒樹葉者，罰款十元。

（八）損壞、破壞或偷盜環境衛生設施及其附屬設備的，除責令修復、賠償外，并處以一至二倍罰款，直至追究法律責任。

隨意拆除環境衛生設施，除責令修復外，罰款二百至五百元。

第三十八條 環境衛生專業隊和民辦清掃隊的人員，負有環境衛生清理保潔和監督管理的雙重職責。市環境衛生主管部門，可根據需要從中選拔素質較好的人員，經過培訓，發給執法統一標志，分段定崗，依法履行職責。

對違犯本辦法的單位和個人實施罰款時，必須持財政部門的統一收據。不給受罰者收據，以貪污論處。

罰款收入應全部上交財政部門，用于發展環境衛生事業，改善環境衛生工作條件。第三十九條 環境衛生主管部門對不按本辦法執法或因本身的違法行為而引起糾紛的執法人員，應根據情節輕重給予行政處分。

第四十條 被罰的單位和個人對罰款不服，可以向上一級城市環境衛生行政主管部門申請復議，由上一級城市環境衛生行政主管部門作出復議決定；對復議決定仍不服者，可在十五日內向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的部門向人民法院申請強制執行。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法自１９８９年７月１日起施行。過去本市頒發的有關環境衛生規定與本辦法不符者，以本辦法為準。

第四十二條 本辦法在城市區施行。

第四十三條 本辦法執行中的具體問題，由市人民政府解釋。

第五篇：洛陽市物業管理辦法

洛陽市物業管理辦法

（2002年3月11日洛陽市人民政府第58號令公布根據2007年10月15日洛陽市人民政府第95號令公布的《洛陽市人民政府關于修改〈洛陽市城市飲用水二次供水管理辦法〉等4件規章的決定》修訂）

第一條 為實施《河南省物業管理條例》（以下簡稱《省物業條例》），規范物業管理行為，結合本市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的物業管理活動。

由房地產開發企業建設，出售、出租給兩個以上業主共同使用的物業，應當實行物業管理。

按照住房制度改革政策出售的公有住房及其他物業，應當逐步實行物業管理。

第三條 市房產管理部門負責全市物業管理的組織、協調、指導和監督工作。縣（市）、吉利區房產管理部門負責本轄區物業管理工作，接受市房產管理部門的業務指導和監督。

建設、規劃、公安、工商、物價、園林、公用事業等部門按照各自職責，共同做好物業管理區域內的有關工作。

第四條 開發建設單位在新建物業時，應當建設物業管理配套設施，制定前期物業管理方案。前期物業管理方案應當報房產管理部門備案。物業建成后，房產管理部門應當對物業管理配套設施進行驗收。

第五條 建設單位應當按物業總建筑面積2‰至4‰的比例提供業主自治監督和物業管理用房（最低不得少于50平方米），其費用列入開發建設成本，產權屬全體業主共有。

第六條 業主的權利和義務，業主大會及業主委員會的組成和職責，按《省物業條例》

第二章的規定執行。

業主委員會每屆任期3年，可以連選連任。業主委員會成員的年齡，男不超過70周歲、女不超過65周歲。業主委員會成員的人數，300戶以下的為3人（含主任、副主任，下同）；300戶以上不滿500戶的為5人；500戶以上不滿800戶的為7人；800戶以上的不超過11人。

新建住宅區入住率未達到50%之前，由開發建設單位代行業主委員會的職責。

第七條 業主委員會應當自業主大會選舉產生之日起30日內，持下列材料到所在地縣（市、區）房產管理部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案：

（一）業主委員會名稱、住所、所轄區域范圍；

（二）業主委員會成員名單及有效身份證明；

（三）業主大會參加人員及選舉情況；

（四）業主委員會章程。

房產管理部門應當在受理備案之日起15個工作日內完成審查工作，對符合《省物業條例》和本辦法規定的，核發備案證書；對不符合《省物業條例》和本辦法規定的，書面通知其依法重新選舉。

第八條 開發建設單位向業主委員會移交物業管理權時，應當同時移交下列資料：

（一）物業管理區域規劃圖、竣工總平面圖；

（二）單項工程建筑及結構、設備、綠化工程竣工圖；

（三）地下管網竣工圖；

（四）有關設施、設備的使用和維修技術資料；

（五）工程質量驗收資料及質量保證協議；

（六）物業管理區域內房屋、公共服務配套設施等項目清單及產權歸屬證明；

（七）房屋使用說明書和質量保證書；

（八）物業綜合驗收資料；

（九）其他應當移交的資料。

房產管理部門應當對移交工作進行監督、指導。

第九條 物業服務企業應當具備下列條件：

（一）有明確的章程和固定的辦公場所；

（二）有健全的組織管理機構和管理制度，并配備有與企業資質等級相適應的各類專業技術人員和經濟管理人員；

（三）有符合相應資質等級規定的注冊資金；

（四）有符合國家規定的財務管理制度；

（五）有健全的房屋管理、養護、維修等物業管理措施。

第十條 實行物業服務企業資質認證制度和物業管理人員持證上崗制度。

具備第九條規定條件的物業服務企業，應當向房產管理部門申領《物業服務企業資質等級證書》，并依法辦理登記注冊手續。

本市以外的物業服務企業進入本市接受委托從事物業管理活動的，應當持資質等級證書和有關證件到市房產管理部門備案。

第十一條 首次業主大會召開前，由開發建設單位選聘物業服務企業對物業提供管理服務。物業服務企業應當與業主逐一簽訂前期物業管理服務協議，協議中凡涉及業主共同利益的約定應當一致。

業主委員會或者其他組織委托物業服務企業進行管理服務的，應當與被委托的物業服務企業簽訂物業管理服務合同。物業管理服務合同的內容應當符合《省物業條例》第三十三條的規定。

選聘物業服務企業，應當以公開招標方式為主，在房產管理部門指導下進行。在一個物業管理區域內，應當委托一個物業服務企業進行管理服務。

物業管理服務合同和前期物業管理服務協議，應當報房產管理部門備案。

第十二條 物業管理服務費的收取及標準，按《省物業條例》第三十六條、第三十七條的規定執行。

物業服務企業可以為業主或者使用人提供物業管理服務合同約定以外的專項特約服務，服務費用由物業服務企業與業主或者使用人協商確定。

第十三條 凡是實行物業管理的區域，供水、供電、燃氣、供暖、通訊等單位應當直接向每一位業主收取費用。

物業服務企業受上述有關單位委托，代收水、電、氣、暖、通訊、有線電視等費用的，應當簽訂代收合同，載明代辦服務費條款。不得向業主或者使用人另收代辦服務費。

第十四條 利用物業設置廣告等經營性設施的，應當在征得相關業主、業主委員會的書面同意后，由物業服務企業向有關部門辦理報批手續。

業主委員會許可他人利用住宅共用部位設置廣告等經營性設施而收取的費用，在扣除物業服務企業代辦費用后，存入維修基金帳戶，歸該幢住宅的業主共同所有，并設立單獨帳目，專項用于該幢住宅共用部位、共有設備的維修、更新。

第十五條 一個物業管理區域內有兩個以上物業產權人的，應當建立物業共用部位、共用設施、設備維修基金（以下簡稱維修基金）。

維修基金按以下規定繳納：

（一）出售公有住房時，售房單位按多層住宅（7層及其以下）售房款的20%、高層住宅（8層及其以上）售房款的30%繳納；購房人按購房款的2%繳納。

（二）房地產開發企業建設的商品房（含經濟適用房），開發商按照房屋建設總投資的1%至2%繳納；購房人按購房款的2%至3%繳納。

維修基金存入房產管理部門指定帳戶，專款專用。

第十六條 業主委員會成立前，可由售房單位或者售房單位委托的管理單位提出維修基金使用計劃，經房產管理部門審核后劃撥。

業主委員會成立后，由物業服務企業提出維修基金使用計劃，經業主委員會審定，報房產管理部門審核后劃撥。業主委員會應當對維修基金的使用進行監督。

第十七條 建設單位未按規定提供物業管理服務用房的，由房產管理部門責令其限期補建。逾期未補建的，應當繳納補建總價款，由業主委員會組織補建；按規劃不能補建的，由建設單位與業主委員會協商以其他方式等價補償，并可處以1萬元以下罰款。

建設單位未按規定移交物業管理所需資料的，由房產管理部門責令其限期移交，并可處以2000元以上5000元以下罰款。

第十八條 業主、使用人違法裝修房屋以及有其他損害公用設施、設備行為的，物業服務企業應當及時制止，并向有關主管部門舉報。建設、規劃、房產等主管部門可以依法對違法行為人予以行政處罰。

業主、使用人未按期繳納物業管理服務費的，物業服務企業可以書面通知其限期繳納，并可每日按欠繳金額的2‰加收滯納金，合同另有約定的從其約定；經催收仍不交納的，物業服務企業也可依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

建設單位、業主不按規定交納物業維修基金的，業主委員會可以書面通知其限期交納,逾期仍不交納的，可每日按欠交金額的2‰加收滯納金,業主委員會也可依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第十九條 業主、使用人、物業服務企業及建設單位之間發生糾紛時，可以通過協商解決或者申請房產管理部門、轄區街道辦事處、鄉鎮人民政府進行調解，也可依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

當事人對房產管理部門的具體行政行為不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的房產管理部門申請人民法院強制執行。

第二十條 房產管理部門及其工作人員未按《省物業條例》和本辦法履行職責，嚴重影響本行政區域物業管理的，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究主管人員和其他有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2002年5月1日起施行。1997年8月23日市人民政府發布的《洛陽市城市住宅區物業管理暫行辦法》同時廢止。