第一篇：民辦高校教學(xué)督導(dǎo)1

第三章：民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)的特點(diǎn)

20世紀(jì)90年代中期之后，民辦高等教育正式進(jìn)入中國(guó)高等教育序列，成為擴(kuò)大民眾接受高等教育機(jī)會(huì)又一重要渠道，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)發(fā)展成中國(guó)高等教育的一個(gè)重要板塊。但由于辦學(xué)時(shí)間短、規(guī)模擴(kuò)張速度快和無(wú)成熟模式可供借鑒等原因的存在，與公立高校相比，中國(guó)的民辦高校在現(xiàn)階段表現(xiàn)出一些特殊的發(fā)展態(tài)勢(shì)，普遍體現(xiàn)在辦學(xué)層次較低、管理機(jī)制亟待完善、生源質(zhì)量堪憂、師資力量薄弱等方面。

為了能夠向社會(huì)輸送合格的人才，這些劣勢(shì)反而對(duì)民辦高校在校生的培養(yǎng)模式提出了更嚴(yán)格的要求，促使民辦高校樹立技能教育和學(xué)歷教育相結(jié)合，重視學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)理念。這種理念特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)環(huán)節(jié)所發(fā)揮的作用，將之貫徹運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)督導(dǎo)環(huán)節(jié)之中，就形成了民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)自身的特點(diǎn)，認(rèn)真分析總結(jié)民辦高校教學(xué)督導(dǎo)的特點(diǎn)，對(duì)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮這一崗位的作用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“頂層設(shè)計(jì)”督導(dǎo)：理論性

眾所周知，我國(guó)的民辦高等教育雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快，如今在我國(guó)高等教育體系中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。截至2008年年底，在全國(guó)2263所普通高校中，民辦高校占28.2%，在2021萬(wàn)全國(guó)普通高校在校生總數(shù)中，民辦高校在校生占19.4%1，各方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展水平目前達(dá)到了歷史最佳。我國(guó)民辦高等教育高速發(fā)展的時(shí)期同時(shí)也是有中國(guó)特色的教育督導(dǎo)制度的形成階段，在國(guó)內(nèi)學(xué)者和民辦高等教育的踐行者對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義民辦高等教育之路進(jìn)行不懈探索的時(shí)候，許多民辦高校和專家也不斷借鑒國(guó)內(nèi)外高校的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建適合民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)體制進(jìn)行諸多理論探討，出現(xiàn)了一大批有價(jià)值的研究成果，逐步形成了具有特色的民辦高校教學(xué)督導(dǎo)新思路。黃河科技學(xué)院（鄭州）以強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)的權(quán)威性、公平性、有效性來(lái)指導(dǎo)教學(xué)督導(dǎo)的運(yùn)行，進(jìn)而創(chuàng)立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、校院結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制2；三江學(xué)院（南京）以構(gòu)建全面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)為指導(dǎo)思想，以“三督一巡視”為基礎(chǔ)建立了教學(xué)質(zhì)量檢查督導(dǎo)系統(tǒng)3……這些以正確理論為基礎(chǔ)，結(jié)合民辦高校自身辦學(xué)理念構(gòu)建而成教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行體制都能夠很好的發(fā)揮其督教、督學(xué)、督管三大主體功能。

教學(xué)督導(dǎo)是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育理念與實(shí)際教學(xué)有效結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)被納入高校教學(xué)板塊的整體結(jié)構(gòu)組織來(lái)考察和研究。現(xiàn)階段，由于民辦高校的生源質(zhì)量相對(duì)較差，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力較弱，因此要培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，民辦高校必須更加注重在教學(xué)過(guò)程中對(duì)教師和學(xué)生的監(jiān)督和引導(dǎo)。完善的教學(xué)督導(dǎo)能夠在教學(xué)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、溝通、咨詢等四個(gè)方面發(fā)揮重要作用，對(duì)提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量意義重大。出于這一需要，民辦高等教育十分重視對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)體制的探討和研究，著力于構(gòu)建完整的理論框架和體系，并將其納入高校戰(zhàn)略管理的整體規(guī)劃，使其具有了“頂層設(shè)計(jì)”督導(dǎo)的特征。

頂層設(shè)計(jì)，按照當(dāng)前普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，就是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局角度對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)4。民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)的目的是從民辦高等教育工作的全局審視教學(xué)督導(dǎo)自身定位，將教學(xué)督導(dǎo)工作涉及的各方面要素作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，通過(guò)深入的理論研究和科學(xué)的崗位運(yùn)行模式來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和效益最大的目標(biāo)，提出適應(yīng)民辦高校自身特點(diǎn)的教學(xué)督導(dǎo)推進(jìn)與管理機(jī)制，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的教學(xué)督導(dǎo)工作，推動(dòng)民辦高等教育教1李雪林.民辦高校在校生比例升至19.4%【N】.文匯報(bào).2010-5-11.劉桂欣，王仁永，時(shí)玉華.民辦高校教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)新思維【J】黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.（07）.p28-30 3 卞鈺.對(duì)構(gòu)建民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

【EB/OL】.http:///s/72/t/185/a/9895/info.jspy,2007-05-26.劉松柏.“頂層設(shè)計(jì)”的魅力和價(jià)值【N】.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2011-6-22，（13）.學(xué)督導(dǎo)工作走向良性健康發(fā)展的道路。為了達(dá)到上述目的，需要對(duì)民辦高等學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行綜合分析與抽象，并遵照教育普遍規(guī)律，按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)教育督導(dǎo)條例》的要求，探討和完善民辦高校教育教學(xué)督導(dǎo)體制，強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)在高校教育和教學(xué)管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)功能。

從教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)際需要來(lái)看，為了使民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)的特色更加鮮明，使其更適合民辦高校自身的發(fā)展，教學(xué)督導(dǎo)工作必須堅(jiān)持以科學(xué)的教育理論作為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重的原則。教學(xué)督導(dǎo)如果沒有正確的理論指導(dǎo)，就等于缺少了一把衡量的標(biāo)尺，因此，教學(xué)督導(dǎo)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握教育、教學(xué)的理論和方法，認(rèn)真研究民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行規(guī)律，用發(fā)展的觀念認(rèn)識(shí)督導(dǎo)的形式、內(nèi)容、范圍、對(duì)象等，用正確的理論指導(dǎo)教學(xué)督導(dǎo)實(shí)踐。

二、實(shí)踐教育督導(dǎo)：實(shí)踐性

民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)的實(shí)踐性指的是民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)永遠(yuǎn)不能脫離工作實(shí)際，它是在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提高，將理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。教學(xué)督導(dǎo)在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合運(yùn)用學(xué)校所賦予的權(quán)力，包括督導(dǎo)權(quán)、調(diào)研權(quán)、建議權(quán)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施全方位的督導(dǎo)，檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，在實(shí)際教學(xué)中起著溝通、激勵(lì)和參謀的作用，是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的中堅(jiān)力量。5教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中扮演著不可替代的角色，對(duì)于高校教學(xué)質(zhì)量的提高發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是，對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)本身來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，就要求教學(xué)督導(dǎo)員必須不能脫離教學(xué)實(shí)際，將學(xué)校的教育理念和督導(dǎo)理論貫徹到實(shí)踐當(dāng)中去，用實(shí)踐來(lái)完善和深化教學(xué)督導(dǎo)理論，在實(shí)踐中不斷修正教學(xué)督導(dǎo)方式方法，最終促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

教學(xué)質(zhì)量是中國(guó)民辦高校生存和發(fā)展的生命線，教育部2005年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》明確指出：“要牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確立教學(xué)工作在高等學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位”。教學(xué)督導(dǎo)人員最基礎(chǔ)的工作就是對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行跟蹤，從對(duì)實(shí)際教學(xué)的監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而提出調(diào)整改進(jìn)的意見。要發(fā)現(xiàn)影響教學(xué)質(zhì)量提高的問(wèn)題，離不開教學(xué)督導(dǎo)人員深入到高校教學(xué)一線，給予老師指導(dǎo)，認(rèn)真傾聽?zhēng)熒男枨蠛徒ㄗh，因此在高校中，教學(xué)督導(dǎo)員是實(shí)踐性很強(qiáng)的崗位。教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)過(guò)程的所有環(huán)節(jié)都有著密不可分的關(guān)系，對(duì)教學(xué)過(guò)程任何一個(gè)局部的疏忽，都會(huì)影響到教學(xué)質(zhì)量的全局，所以高校的教學(xué)督導(dǎo)員還要有豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于高校的教學(xué)規(guī)律有準(zhǔn)確的把握和深刻的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，教學(xué)督導(dǎo)員才能夠?qū)χv課教師提出針對(duì)性的指導(dǎo)，如教學(xué)重點(diǎn)是否突出、概念是否準(zhǔn)確、實(shí)例是否恰當(dāng)、邏輯是否清晰等等，且這種指導(dǎo)也更有說(shuō)服力。我國(guó)高校中擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)的人員多為中老年教師，這些老師從教學(xué)一線充實(shí)到教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍中，他們?cè)诮虒W(xué)崗位工作多年，有些在任職督導(dǎo)員的時(shí)候還在兼職授課，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)使他們對(duì)于教學(xué)和督導(dǎo)都有著更深層次的理解，與授課老師交流時(shí)也能更有效率。同時(shí)，教學(xué)督導(dǎo)人員必須經(jīng)常走進(jìn)課堂，這樣才能夠?qū)處煹膶W(xué)術(shù)水平、教學(xué)能力、教學(xué)方法以及思想道德等方面做出客觀評(píng)價(jià)，從這個(gè)層面說(shuō)，教學(xué)督導(dǎo)員沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，就難以提出高見。

探索適合中國(guó)民辦高等教育的教學(xué)督導(dǎo)模式離不開豐富的督導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于我國(guó)的民辦高校來(lái)說(shuō)，由于辦學(xué)時(shí)間短，在學(xué)校運(yùn)行的許多環(huán)節(jié)還存在著有待完善的地方，在教學(xué)管理環(huán)節(jié)也是如此。與其他類別的院校相比，民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)所面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜：專職教師隊(duì)伍年輕，他們的教學(xué)能力和教學(xué)方法等方面都存在不足，亟需教學(xué)督導(dǎo)人員予以正確的監(jiān)督和引導(dǎo)；外聘教師比例高，為教學(xué)管理增加了難度；許多民辦高校的管理機(jī)制尚在探索之中，使教學(xué)督導(dǎo)工作難以與其他部門有機(jī)結(jié)合，教學(xué)督導(dǎo)的作用不能充分發(fā)揮等。所5莊東紅，蔡映輝.高校教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)踐與創(chuàng)新[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2003.(11).有這些問(wèn)題的解決，都必須依靠民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)人員在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中完善民辦高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。民辦高等教育教學(xué)管理的這種特殊性要求民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)在工作中突出實(shí)踐性，重視實(shí)踐的探索和檢驗(yàn)作用，在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。

三、發(fā)展戰(zhàn)略督導(dǎo)：戰(zhàn)略性和前瞻性

當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)的高等教育改革不斷深化和民辦高等教育的快速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境和教育環(huán)境更加多變，使高校教學(xué)督導(dǎo)面臨的環(huán)境比以往更加復(fù)雜。這些變化都直接或間接地反映在高校的教學(xué)工作中，使教學(xué)督導(dǎo)工作的戰(zhàn)略性和前瞻性研究更為重要，因此要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容、方法的戰(zhàn)略性、前瞻性研究。就目前情況來(lái)看，教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)該借鑒前瞻性、戰(zhàn)略性研究較為成熟的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域預(yù)測(cè)的做法, 結(jié)合民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)的具體實(shí)際, 總結(jié)出戰(zhàn)略性、前瞻性研究的基本規(guī)律，摸索出一套切實(shí)可行、較為有效的科學(xué)研究方法，用以指導(dǎo)高校教學(xué)督導(dǎo)員認(rèn)真有效地開展工作。

教學(xué)督導(dǎo)自身的功能定位要求其不能忽視戰(zhàn)略性和前瞻性。一般來(lái)說(shuō)，高校的各教學(xué)及行政職能部門都有明確界定的崗位職權(quán)和職責(zé)，有具體的分工，有固定的工作方式，能較為獨(dú)立地行使部門內(nèi)行政職權(quán)，其工作結(jié)果都具有一定的行政效力。而教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)只根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)從事教學(xué)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)，卻在工作中并沒有直接的決定權(quán)和處理權(quán)，而只能通過(guò)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)方面提出建議來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的工作意圖，因此教學(xué)督導(dǎo)的咨詢和建議功能是其工作價(jià)值的最直接體現(xiàn)。對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮自身的咨詢和建議功能，決不能過(guò)分注重眼前的教學(xué)環(huán)節(jié)中細(xì)枝末節(jié)的工作，滿足于日常的聽課、評(píng)課、檢查教案等具體工作，還要對(duì)高校的教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行宏觀的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)管理中所占位置有準(zhǔn)確的研究和定位，對(duì)本校教學(xué)督導(dǎo)的未來(lái)發(fā)展有明晰的規(guī)劃，簡(jiǎn)言之就是注重戰(zhàn)略性和前瞻性。

民辦高校教學(xué)督導(dǎo)的戰(zhàn)略性首先表現(xiàn)在高效的信息反饋渠道的建立上。教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)質(zhì)量管理的一個(gè)監(jiān)督和建議機(jī)構(gòu)，并非總能直接體現(xiàn)對(duì)于高校教學(xué)管理的促動(dòng)作用，而是需要一個(gè)信息反饋的過(guò)程：教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督→發(fā)現(xiàn)各教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足→認(rèn)真分析問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方式和途徑→向?qū)W校有關(guān)部門或者授課教師提出改進(jìn)措施→機(jī)構(gòu)或教師接受建議，結(jié)合實(shí)際完善教學(xué)過(guò)程→教學(xué)督導(dǎo)檢查整改效果，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)一步監(jiān)督。這是一個(gè)教學(xué)質(zhì)量循環(huán)上升的過(guò)程，需要教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行持續(xù)、深入的跟蹤和調(diào)研，因此，教學(xué)督導(dǎo)是提高高校教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的提升產(chǎn)生長(zhǎng)期影響的制度構(gòu)建過(guò)程，具有周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需要較大的精力投入、基于高校的辦學(xué)理念等特點(diǎn)，符合戰(zhàn)略性規(guī)劃的一般特征。此外，教學(xué)督導(dǎo)工作的戰(zhàn)略性還表現(xiàn)在合理的宏觀目標(biāo)的設(shè)定，科學(xué)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和高效的工作方式等方面。

開展前瞻性研究是民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。從總體上來(lái)說(shuō)，人們一般認(rèn)為中國(guó)的高等教育是滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的，總是社會(huì)在倒逼著國(guó)內(nèi)高等教育的改革，而這種高校被迫的變革常常是不盡如人意的。不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)階段，民辦高校仍然很大程度上在模仿公立高校的辦學(xué)模式，如果我們把公立高校的現(xiàn)狀當(dāng)成絕對(duì)正確的必然，我們往往會(huì)忽視他們辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。因此，民辦高校應(yīng)當(dāng)積極開展前瞻性研究，探索適合自身發(fā)展的教育模式，具體到民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)工作也是如此。教學(xué)督導(dǎo)員要不斷學(xué)習(xí)新的教育理念、教育思想和教育發(fā)展的方針政策，才能提出具有創(chuàng)新性的咨詢意見；只有深入研究、才能提出高質(zhì)量的研究報(bào)告和有價(jià)值、可操作性強(qiáng)的改革舉措和建議。

四、督導(dǎo)主體：群眾性、社會(huì)性

在現(xiàn)階段，教育服務(wù)于大眾的觀念已經(jīng)深入人心，教育督導(dǎo)的目的一直是提高教育的效益和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，但是督導(dǎo)組不是行政工作的執(zhí)行者和實(shí)施者，而是執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督、引導(dǎo)者，是高校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)中一個(gè)非行政權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)內(nèi)各類高

校的日益重視，教學(xué)督導(dǎo)制度已經(jīng)逐步建立，但鑒于諸多因素的影響，部分民辦高校的督導(dǎo)實(shí)踐還存在缺乏制度保障、目的性不強(qiáng)、注重形式等缺陷。教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)社會(huì)性和群眾性。社會(huì)性是指教學(xué)督導(dǎo)制度不能脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的大環(huán)境而獨(dú)立存在，應(yīng)當(dāng)與我們的社會(huì)對(duì)于督導(dǎo)工作的實(shí)際需要相互接軌。而群眾性則是高校的教學(xué)督導(dǎo)工作要反映出廣大師生的需要，要調(diào)動(dòng)廣大師生對(duì)于督導(dǎo)工作的參與熱情。要把教學(xué)督導(dǎo)工作置于師生監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取師生對(duì)督導(dǎo)工作的意見和建議，增加督導(dǎo)工作的透明度。為了使教學(xué)督導(dǎo)落到實(shí)處，真正起到對(duì)高校的教學(xué)工作各環(huán)節(jié)起到監(jiān)督、檢查、評(píng)估與指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)中的存在的問(wèn)題提出解決途徑的作用，我們需要放眼教學(xué)管理工作全局，調(diào)動(dòng)一切積極力量共同完善教學(xué)督導(dǎo)體制，來(lái)共同參與教學(xué)督導(dǎo)工作，使教學(xué)督導(dǎo)的群眾性和社會(huì)性得到有效體現(xiàn)，真正確立教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的重要地位。

教學(xué)督導(dǎo)制度的完善和有效運(yùn)行離不開各方力量的共同努力。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，大力推進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)體制建設(shè)，不只是某個(gè)高校的特殊需要，或者說(shuō)是僅僅是控制教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)必要手段，而是中國(guó)教育事業(yè)健康有序發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，尤其是對(duì)于完善民辦高校的管理，探索中國(guó)自身特色的民辦高校教學(xué)管理模式有著重要意義，具有鮮明的社會(huì)性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，完善的教學(xué)督導(dǎo)體制的建立并不能僅依靠高校的教學(xué)督導(dǎo)員們，也不能只靠教學(xué)督導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)部門的努力，而是應(yīng)該由全社會(huì)力量的共同參與，這樣才能在摸索的過(guò)程中少走彎路。

中國(guó)的民辦高等教育要構(gòu)建適合我國(guó)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，必須強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)主體的社會(huì)性，讓教學(xué)督導(dǎo)工作保持與時(shí)俱進(jìn)。首先教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)必須年輕化，在人員的聘用上摒棄過(guò)去那種選擇退休老教師擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)的傳統(tǒng)，讓年富力強(qiáng)的中年教師成為教學(xué)督導(dǎo)的核心力量。我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象就是督導(dǎo)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，一些高校甚至將一部分因年齡偏大不適合繼續(xù)擔(dān)任實(shí)職的干部安排在教學(xué)督導(dǎo)部門養(yǎng)老閑居，這部分老教師在實(shí)際督導(dǎo)的過(guò)程中必然面臨著知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，體力精力不足的問(wèn)題，這種現(xiàn)象的存在也使教學(xué)督導(dǎo)的監(jiān)督職能大打折扣。因此，創(chuàng)建有別于傳統(tǒng)模式的民辦高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，是我國(guó)的民辦高等教育辦學(xué)過(guò)程中需要探索的一大課題。其次，教學(xué)督導(dǎo)人員要堅(jiān)持加強(qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的分析解讀和概括歸納能力，能夠及時(shí)把握國(guó)家和黨的方針，政策以及相關(guān)規(guī)定精神，并以此調(diào)整自己的教學(xué)督導(dǎo)工作。再次，教學(xué)督導(dǎo)人員要不斷豐富知識(shí)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，深刻理解現(xiàn)代教育理論，讓自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠保持與社會(huì)同步發(fā)展。最后，要保證教學(xué)督導(dǎo)工作的社會(huì)性與群眾性，還必須明確樹立以人為本的教學(xué)督導(dǎo)理念，而以人為本的核心是尊重人，服務(wù)于人，對(duì)教育來(lái)說(shuō)就是尊重師生、服務(wù)師生，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大師生接受和主動(dòng)參與督導(dǎo)工作的積極性，最終達(dá)到促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的目的。

五、督導(dǎo)內(nèi)容：重點(diǎn)性與全面性相結(jié)合一般認(rèn)為，高校教學(xué)督導(dǎo)的主要作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是教學(xué)督導(dǎo)的核心功能，民辦高校由于錄取的生源批次與公立高校存在差距，教師結(jié)構(gòu)不夠合理等原因，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控更是教學(xué)督導(dǎo)工作的重中之重。

2.教學(xué)工作的指導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)方面的權(quán)威，有較高的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和教學(xué)能力。民辦高校的專職教師一般較為年輕，多是畢業(yè)后就走上講臺(tái)，因此由教學(xué)督導(dǎo)員協(xié)助院系對(duì)青年教師進(jìn)行一定的指導(dǎo)工作，幫助青年教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平是十分必要的。

3.信息的收集與反饋。教學(xué)督導(dǎo)因經(jīng)常深入教學(xué)第一線，聽課覆蓋面廣、數(shù)量大，同教師、學(xué)生接觸多，因此對(duì)學(xué)生的學(xué)風(fēng)、教師的師德和教學(xué)水平了解及時(shí)、真實(shí)，有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門快捷、準(zhǔn)確地掌握教學(xué)狀況。

4.由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，對(duì)學(xué)校教學(xué)與相關(guān)的管理、專業(yè)與課程進(jìn)行診斷和評(píng)價(jià)，這項(xiàng)工作既可作為常規(guī)工作，也可由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要提出專項(xiàng)調(diào)查或研究。

這四個(gè)方面的內(nèi)容，如果從工作對(duì)象的角度來(lái)劃分，又可以分為督學(xué)、督教、督管，這也是學(xué)者普遍采用的劃分方式。它突出了教學(xué)督導(dǎo)工作的工作重點(diǎn)，概括了傳統(tǒng)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容。在新環(huán)境下，教學(xué)督導(dǎo)的工作也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)變革，在鞏固監(jiān)督、檢查、評(píng)估職能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化和擴(kuò)大指導(dǎo)、幫助、咨詢和服務(wù)職能，從以督教為中心逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎浇獭⒍綄W(xué)、督管三者并重。

要積極擴(kuò)大教學(xué)督導(dǎo)的工作范圍，保證督導(dǎo)工作的全面性，在實(shí)際工作中還要在不同階段有不同的工作重點(diǎn)，將常規(guī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，保證教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容的全面性和重點(diǎn)性。常規(guī)督導(dǎo)主要是日常的聽課、評(píng)課、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)檢查、考試巡視、閱卷質(zhì)量檢查和畢業(yè)論文的審查等。它必須經(jīng)常開展，以使督導(dǎo)工作具有可行性、連續(xù)性和時(shí)效性，并積累重要的教學(xué)信息，它是專題督導(dǎo)和專題調(diào)研的基礎(chǔ)。而專題督導(dǎo)和專題調(diào)研是常規(guī)督導(dǎo)的升華，有利于解決實(shí)際問(wèn)題。因此，常規(guī)督導(dǎo)與專題督導(dǎo)和專題調(diào)研相結(jié)合，以提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作的可持續(xù)發(fā)展。總之，高校教學(xué)督導(dǎo)員首先要注意工作內(nèi)容的全面性，開展的督導(dǎo)活動(dòng)要能夠涵蓋督導(dǎo)工作的每個(gè)方面，督導(dǎo)對(duì)象要盡量覆蓋全校授課教師及盡可能多學(xué)生。全面性的開展督導(dǎo)工作能夠保證督導(dǎo)工作發(fā)揮最大效益，也為專項(xiàng)督導(dǎo)、督導(dǎo)相關(guān)課題的研究提供相對(duì)客觀的研究數(shù)據(jù)和案例。教學(xué)督導(dǎo)工作同時(shí)要重視重點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、專題調(diào)研的重要作用。專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容可以按照當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)民辦高等教育教學(xué)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題確定督導(dǎo)主題，以重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)，有效地解決一些關(guān)鍵問(wèn)題和重要的實(shí)際問(wèn)題為衡量和確定的標(biāo)準(zhǔn)

民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)工作由于開始時(shí)間不長(zhǎng)。一方面是需要督導(dǎo)的問(wèn)題多、范圍廣，另一方面是督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)缺乏。所以要提高教學(xué)督導(dǎo)的成效，必須在重視全面教學(xué)督導(dǎo)工作的全面性。同時(shí)要加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，這樣就可以避免面面俱到卻又淺嘗輒止，實(shí)行重點(diǎn)教學(xué)督導(dǎo)還可以為全面督導(dǎo)積累經(jīng)驗(yàn)，有利于民辦高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】韓清林.中國(guó)特色教育督導(dǎo)制度30多年發(fā)展的回顧與思考【J】.教育實(shí)踐與研究，2011.（11）：p4-16.【2】喻巧玲.論民辦高校教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)踐性【J】.唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.（05）.【3】李德龍.主體性教育督導(dǎo)研究【D】.山東師范大學(xué)，2009.

第二篇：民辦高校教學(xué)秘書工作之我見

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

民辦高校教學(xué)秘書工作之我見

作者：韓 佳

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2010年第05期

[摘要]教學(xué)秘書是民辦高校教學(xué)管理隊(duì)伍的主力軍之一,他負(fù)責(zé)的是最基層、最具體的工作,其工作的質(zhì)量會(huì)直接影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

[關(guān)鍵詞]教學(xué)秘書 民辦 工作 意見

[中圖分類號(hào)]G648.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)05-0202-01

教學(xué)工作是高校的一項(xiàng)核心工作,尤其是民辦高校,其完成的好壞將影響學(xué)校的其他一切工作。而完成此項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于是否有高效、精干的教學(xué)管理隊(duì)伍。教學(xué)秘書是這支隊(duì)伍的主力軍之一,其在教學(xué)管理過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。教學(xué)秘書是高校教學(xué)管理環(huán)節(jié)中最基層的管理者,他負(fù)責(zé)的是最基層、最具體的部分,因此其工作的質(zhì)量會(huì)直接影響到教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平。教學(xué)秘書的工作性質(zhì)是輔助性和服務(wù)性,涉及到多個(gè)層面、多個(gè)部門的工作,起到的是紐帶作用,連接著領(lǐng)導(dǎo)和教師、所屬部門和其他管理部門。他一方面要做好領(lǐng)導(dǎo)的好助手,處理好大量的日常教學(xué)事務(wù)工作,又要處理好與教師、其他教學(xué)管理部門的關(guān)系。怎樣有條不紊、高質(zhì)量地做好本職工作,這是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、到位的服務(wù)意識(shí)

首先要明確教學(xué)秘書的崗位職責(zé),教學(xué)秘書從事的是最基層的管理工作,他是決策者的助手、參謀和執(zhí)行者,這就決定了教學(xué)秘書的工作是為教學(xué)服務(wù)的。其工作的內(nèi)容是配合領(lǐng)導(dǎo)安排好各項(xiàng)教學(xué)工作,目的是為教師和學(xué)生提供幫助,使他們能夠順利完成各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。到位的服務(wù)意識(shí)是以承認(rèn)教學(xué)中教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用為基礎(chǔ)的,是一名教學(xué)秘書不可忽視的基本素質(zhì)。要從教師和學(xué)生的角度去想問(wèn)題,以教學(xué)為中心去工作,為教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),在教師中樹立威信,得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可,為自己的工作打開一個(gè)良好的局面。通過(guò)到位的服務(wù),使工作形成良性循環(huán),提高自信心,以便更好地服務(wù)。

二、科學(xué)的工作方法

科學(xué)的工作方法是順利完成所有工作的重要條件。科學(xué)的工作方法能使教學(xué)秘書的工作事半功倍。教學(xué)秘書工作繁雜,事無(wú)巨細(xì),很容易忙中出錯(cuò),尤其在開學(xué)和期末的時(shí)候。在工作中要做到有條不紊、忙而不亂并不是容易的事情,因?yàn)樵谌粘９ぷ髦幸鎸?duì)很多突發(fā)事件。這就要求其要有科學(xué)的工作方法,即對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,一絲不茍,精益求精;對(duì)工作分清主次,重點(diǎn)處理,確保工作不出差錯(cuò);調(diào)動(dòng)其他教師和學(xué)生的積極性,把日常工作交給他們?nèi)プ?這樣既節(jié)省了時(shí)間,又減輕了本身的壓力。

三、良好的人際關(guān)系

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

教學(xué)秘書在教學(xué)活動(dòng)中處于樞紐位置,需要能貫穿上下、溝通左右、聯(lián)系內(nèi)外,這就決定了教學(xué)秘書在工作中要有良好的人際關(guān)系。教學(xué)秘書需要善于經(jīng)營(yíng)一個(gè)和諧的工作環(huán)境。比如工作上要主動(dòng)熱情,化解矛盾,多辦實(shí)事,有讓大家接受的組織能力和較強(qiáng)的親和力。不應(yīng)該只考慮領(lǐng)導(dǎo)而忽略教師,也不應(yīng)該圖方便對(duì)事情推諉。如果這樣的話,既使工作能力再?gòu)?qiáng),花的精力再多,也得不到大家的認(rèn)可,也搞不好工作,而會(huì)怨聲載道。可見,良好的人際關(guān)系和融洽、信賴的工作氛圍,可以使工作在其中的人感覺良好,工作開展起來(lái)就會(huì)少走彎路、少花冤枉時(shí)間。

四、高度的責(zé)任意識(shí)

教學(xué)秘書的工作是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單實(shí)際上非常繁瑣、復(fù)雜的工作,需要其一絲不茍地對(duì)待工作過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),這是需要付出一定心血,需要有高度的責(zé)任意識(shí)才能完成好的。如果沒有高度的責(zé)任感和任勞任怨的精神是很難全身心地投入并做好工作的。教學(xué)秘書每天要處理紛繁復(fù)雜的工作,任務(wù)量大,頭緒繁多,必須要做到嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、用心,這樣才能提高教學(xué)質(zhì)量,保障教學(xué)秩序穩(wěn)定。

五、高效的效率意識(shí)

一個(gè)勝任的教學(xué)秘書是能夠在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成工作的,這要求其對(duì)業(yè)務(wù)熟悉是一方面,另一方面的重要因素是效率高,即有一個(gè)高效的效率意識(shí)。高效是對(duì)工作心中有數(shù),不拖沓,做起事來(lái)游刃有余。比如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)消息,不用一個(gè)個(gè)打電話,以節(jié)省時(shí)間,其實(shí)這樣的方式更快捷、時(shí)效。

六、大膽的創(chuàng)新意識(shí)

教學(xué)秘書工作的最大特點(diǎn)是重復(fù)性,即幾乎每天都在重復(fù)一樣的工作。重復(fù)并不代表他的工作是一成不變的,不能開展創(chuàng)造性工作的。只要教學(xué)秘書能做到突破條條框框,不怕出錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,克服墨守成規(guī)的畏難心理,主動(dòng)從工作方法上尋求創(chuàng)新,就能凸顯出新的活力,更好地為領(lǐng)導(dǎo)和教師服務(wù)。

總之,只有在工作中樹立了到位的服務(wù)意識(shí),掌握了科學(xué)的工作方法,擁有良好的人際關(guān)系,具備高度的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),才能更好地做好本職工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余文莉.淺談高校教學(xué)秘書能力及素質(zhì)的培養(yǎng).科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2008年,第32期.[2]韋雙穎,蘇文強(qiáng),朱毅,王砥.新時(shí)期高校教學(xué)秘書應(yīng)該具備的崗位意識(shí).成都大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2009年,第2期.

第三篇：2011民辦高校的實(shí)踐教學(xué)研究報(bào)告1

民辦高校的實(shí)踐教學(xué)研究研究報(bào)告

一、內(nèi)容摘要

民辦高校是我國(guó)教育事業(yè)的一個(gè)重要基地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)者的重任，針對(duì)教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，深入研究

三、關(guān)鍵詞

一般為2—5個(gè)

四、引言（或前言、問(wèn)題的提出）。

1、課題研究的背景、意義；

高校實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)人才的重要組成部分，也是集中強(qiáng)化培訓(xùn)各類專門人才的途徑，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用。就目前來(lái)看，由于種種原因我國(guó)民辦高校的實(shí)踐教學(xué)建設(shè)水平和科研水平和公辦高校還有一定的差距，民辦高校如果想取得更大的發(fā)展，就必須提高實(shí)踐教學(xué)水平，培養(yǎng)更高水平的社會(huì)急需人才，所以民辦高校的實(shí)踐教學(xué)建設(shè)和管理水平直接影響到學(xué)校的整體發(fā)展，以及學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展。因此，實(shí)踐教學(xué)是民辦高校提高實(shí)驗(yàn)室教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作也是抓好學(xué)校教學(xué)和人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起高度重視。特別是目前很多學(xué)校面臨著從成人高職院校向普通高職院校轉(zhuǎn)制的問(wèn)題，通過(guò)提高實(shí)踐教學(xué)水平而提高社會(huì)影響力和對(duì)生源的吸引力已經(jīng)成為必須面臨的一個(gè)問(wèn)題，所以實(shí)踐教學(xué)建設(shè)更應(yīng)該是一個(gè)必須加強(qiáng)和重視的問(wèn)題。

民辦高校實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的意義以及途徑與普通高等院校的基本教育模式不同，我國(guó)民辦高校的主體教育模式以面向社會(huì)需要的高等職業(yè)技術(shù)教育為主。高等職業(yè)技術(shù)教育與高等普通教育有一個(gè)明顯的區(qū)別在于普通高等教育是學(xué)科教育型，其高層次表現(xiàn)為學(xué)生必須系統(tǒng)、全面、完整地掌握學(xué)科的發(fā)展、基礎(chǔ)理論和學(xué)科知識(shí)及其與其它學(xué)科的聯(lián)系，以適應(yīng)學(xué)科基礎(chǔ)理論、技術(shù)基礎(chǔ)理論、工程基礎(chǔ)研究及工程設(shè)計(jì)。其主要功能是以實(shí)驗(yàn)教學(xué)和從事科學(xué)研究為主。高等職業(yè)教育是應(yīng)用技術(shù)型教育，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與前者不同，它主要掌握所必須的專業(yè)理論以夠用為度，掌握高層次的應(yīng)用技術(shù)，及有關(guān)高新技術(shù)在專業(yè)中的應(yīng)用，以適應(yīng)基層、生產(chǎn)服務(wù)管理第一線對(duì)人才的需求。學(xué)生通過(guò)專業(yè)的職業(yè)教育不但掌握相關(guān)職業(yè)的新知識(shí)、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，并能以較強(qiáng)的動(dòng)手能力，分析、處理、指導(dǎo)、解決一線生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)性和實(shí)踐性是高等職業(yè)教育的重點(diǎn)作為強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的重要方法。作為能力培養(yǎng)的載體、實(shí)踐環(huán)境應(yīng)與學(xué)校的定位和發(fā)展相適應(yīng)，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)踐

教學(xué)必須徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，根據(jù)新形勢(shì)下人才職業(yè)崗位不斷變化和實(shí)際需要建立新的思路。

2、課題研究的前提

人才的培養(yǎng)離不開實(shí)踐教學(xué)，要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)建設(shè)。在進(jìn)行創(chuàng)造性的實(shí)踐教學(xué)研究中，新的實(shí)踐教學(xué)方法和手段的建立對(duì)取得原創(chuàng)性研究結(jié)果起著關(guān)鍵作用，每一種新的實(shí)踐教學(xué)方法或手段的建設(shè)都會(huì)推動(dòng)各個(gè)在專業(yè)學(xué)生工程能力上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)踐教學(xué)手段和方法的建立是促進(jìn)民辦教學(xué)前進(jìn)的重要基礎(chǔ)，它既為工程實(shí)踐能力培養(yǎng)提供了可能性，又為人才培養(yǎng)指明了方向。加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)教育是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。一般地方高校必須重視培養(yǎng)既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)，又有實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的實(shí)用型人才，使人才培養(yǎng)能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。而高校實(shí)踐教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)教育的重要途徑，通過(guò)實(shí)驗(yàn)教育可以培養(yǎng)學(xué)生具有嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)作風(fēng)，鍥而不舍、不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的精神，使學(xué)生能將各種理論知識(shí)與科學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，獲得解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并啟迪學(xué)生探索創(chuàng)新精神，發(fā)揮綜合潛在能力。為了培養(yǎng)出高水平的應(yīng)用型人才，在教學(xué)中應(yīng)樹立以實(shí)踐教學(xué)帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，以實(shí)踐教學(xué)促進(jìn)的思想的發(fā)展和課堂知識(shí)的鞏固與靈活應(yīng)用，把擴(kuò)大知識(shí)面與提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力結(jié)合起來(lái)。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的敏銳觀察力，嚴(yán)密的科學(xué)思維和獨(dú)立動(dòng)手能力。將實(shí)踐教學(xué)中的思想、方法融人實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，使學(xué)生在研究方法、態(tài)度、文獻(xiàn)查閱，了解學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)等方面得到鍛煉和提高，使學(xué)生的實(shí)驗(yàn)理論和動(dòng)手能力都得到較為系統(tǒng)的訓(xùn)練。經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)踐教學(xué)與科學(xué)研究相結(jié)合是培養(yǎng)工程技術(shù)人才的重要途徑。實(shí)踐教學(xué)用最新的知識(shí)去激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開闊學(xué)生視野，使學(xué)生既掌握了知識(shí)，又培養(yǎng)獨(dú)立思考，認(rèn)真探索和求實(shí)創(chuàng)新的能力。如何搞好實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)，涉及到學(xué)科專業(yè)的內(nèi)部條件和外部條件，涉及到教學(xué)科研條件的建設(shè)、師資隊(duì)伍的建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等等。而實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是一個(gè)學(xué)科專業(yè)研究水平的集中反映和體現(xiàn)，也是一個(gè)學(xué)科專業(yè)學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志。一方面，高水平實(shí)踐教學(xué)體系為培養(yǎng)對(duì)象的科學(xué)研究提供良好的實(shí)驗(yàn)研究條件和學(xué)術(shù)環(huán)境；另一方面，高水平實(shí)踐教學(xué)教學(xué)體系可以促生強(qiáng)有力的實(shí)踐團(tuán)體，大大提高學(xué)校教師特別是青年教師的知識(shí)用用水平的提高，學(xué)生工程能力的培養(yǎng)。

3、研究的目標(biāo)；

實(shí)踐教學(xué)是整個(gè)教學(xué)過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，具有課堂理論知識(shí)講授不可取代的獨(dú)特作用。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生更好地理論聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)形式的一種，它能很好地培養(yǎng)

學(xué)生的探索精神、科學(xué)思維、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。為了能更好地組織和開展實(shí)踐教學(xué)，我們有必要構(gòu)建便于操作和推廣的實(shí)踐教學(xué)模式,以提高教學(xué)效率。

傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容一般較單一，通常限于驗(yàn)證某一定律、某一個(gè)結(jié)論或單一的基本操作、基本訓(xùn)練．這類實(shí)踐教學(xué)對(duì)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行“三基”訓(xùn)練，無(wú)疑是重要的和必需的，但若比重過(guò)大，勢(shì)必約束學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而實(shí)踐教學(xué)涵蓋面大，課程內(nèi)容多，環(huán)節(jié)途徑多，涉及因素多，因此實(shí)踐教學(xué)的研究就是對(duì)這些因素系統(tǒng)考究，建立實(shí)踐教學(xué)新模式，以適應(yīng)民辦高校人才培養(yǎng)的需要．這類實(shí)踐教學(xué)目的在于通過(guò)實(shí)踐內(nèi)容、方法、手段的綜合，掌握綜合的知識(shí)，培養(yǎng)綜合考慮問(wèn)題的思維方式，從而打破了傳統(tǒng)的貫徹“啟發(fā)式”和“因材施教”的教學(xué)原則，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用。從而使學(xué)生能運(yùn)用綜合的方法、手段分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，達(dá)到能力和素質(zhì)的綜合培養(yǎng)。

本項(xiàng)目以實(shí)踐教學(xué)為平臺(tái)，以培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力為基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分類組合，形成符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，又能鍛煉學(xué)生工程實(shí)踐能力的知識(shí)實(shí)踐體系。

改革內(nèi)容：通過(guò)對(duì)本專業(yè)的各門課程所學(xué)知識(shí)進(jìn)行梳理整合，培養(yǎng)學(xué)生利用系統(tǒng)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)教學(xué)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)踐項(xiàng)目體系的構(gòu)建。

第一步，通過(guò)學(xué)生對(duì)本課程內(nèi)的知識(shí)的梳理和總結(jié)；由教師提出一些綜合性、設(shè)計(jì)性方案，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用本課程所學(xué)知識(shí)解決一些相應(yīng)的實(shí)際問(wèn)題。

第二步，通過(guò)學(xué)生對(duì)本專業(yè)相關(guān)課程的知識(shí)的梳理和總結(jié)，讓學(xué)生運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)知識(shí)對(duì)學(xué)生自己的一些學(xué)科見解及方案構(gòu)想進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)而在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

改革目標(biāo)：形成一整套綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目體系，包括各門課程綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目體系和本專業(yè)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目體系。進(jìn)而以點(diǎn)帶面來(lái)帶動(dòng)和輻

射其他學(xué)科和專業(yè)，以形成和實(shí)現(xiàn)示范性實(shí)踐教學(xué)中心為最終的改革目標(biāo)。

第四篇：教育教學(xué)督導(dǎo)匯報(bào)材料1

中學(xué)教育教學(xué)督導(dǎo)匯報(bào)材料

本學(xué)期，我校根據(jù)教體局的部署和要求，以德育為先、教學(xué)為中心，強(qiáng)化教學(xué)管理，教育教學(xué)工作取得較好成績(jī)。下面就學(xué)校半學(xué)期工作做簡(jiǎn)單匯報(bào)：

一、學(xué)校管理方面

為了規(guī)范學(xué)校的教學(xué)管理工作，開學(xué)初，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃等制訂了校歷，各年級(jí)組，各科任教師，各處室根據(jù)校歷制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，保證了正常的教學(xué)秩序。也嚴(yán)格按照上級(jí)教育部門的有關(guān)規(guī)定，開足課程，開足課時(shí)。

二、教學(xué)常規(guī)管理

1、嚴(yán)格要求教師備好課，上好課，向課堂要質(zhì)量、要效益。學(xué)校在備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考核等教學(xué)環(huán)節(jié)上做出了具體的規(guī)定，做到有規(guī)可依；（每周一由教研組長(zhǎng)簽閱教案，登記打等次。學(xué)校安排了兩次的作業(yè)教案大檢查、評(píng)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求教師整改并納入在年終考核。）

2、根據(jù)校歷安排，各學(xué)科組開展了以“高效課堂”為主的教研工作，學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放了聽課記錄本，學(xué)校要求每位教師聽課不少于5節(jié)，并要參與教師評(píng)課，有記錄；教研組周周有活動(dòng)，人人參與，活動(dòng)有記錄；定期和不定期聽課，檢查備課筆記，學(xué)生作業(yè)批改記錄，反饋教師的教學(xué)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；班級(jí)管理上統(tǒng)一制訂印發(fā)了班主任工作手冊(cè)，除學(xué)校的大會(huì)外要求各班以主題班會(huì)的形式進(jìn)行安全教育，養(yǎng)成教育，防震演練。

3、期中考試前，召開了全體教師大會(huì)，對(duì)考試工作做了統(tǒng)一安排，會(huì)上姚校長(zhǎng)對(duì)考風(fēng)考紀(jì)做了講話，對(duì)監(jiān)考教師做了要求，考試中校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行巡視，統(tǒng)一閱卷登分。考試后各年級(jí)科任教師根據(jù)學(xué)生答題情況寫出試卷分析。

三、其它方面

1、學(xué)校制定了教師大練兵活動(dòng)實(shí)施方案。實(shí)施有計(jì)劃，活動(dòng)有安排，有步驟。要求全員參與，各教研組每周組織教師大練兵，將教師參加活動(dòng)情況，準(zhǔn)確記錄在《練兵記錄手冊(cè)》內(nèi)，并將大練兵活動(dòng)情況列入考核內(nèi)容，納入教師績(jī)效考核，提升了教師的教育素質(zhì)。

2、養(yǎng)成教育，開學(xué)初，結(jié)合開學(xué)典禮會(huì)進(jìn)行了學(xué)生養(yǎng)成教育，會(huì)上姚校長(zhǎng)進(jìn)行了學(xué)生養(yǎng)成教育講話。每周開展一次主題活動(dòng)，結(jié)合主題班會(huì)、國(guó)旗下講話，主題演講，培養(yǎng)了我校學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、文明習(xí)慣、活動(dòng)習(xí)慣、健康習(xí)慣與安全習(xí)慣。由團(tuán)總支牽頭，學(xué)校組織 “讀書勵(lì)志成才”主題演講比賽活動(dòng)，通過(guò)演講比賽，教育學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)，熱愛祖國(guó)，讓學(xué)生有理想有道德。學(xué)生養(yǎng)成教育有了很的收獲。

3、規(guī)范管理年活動(dòng)制定了活動(dòng)實(shí)施方案，制定活動(dòng)目標(biāo)，學(xué)校班子結(jié)合群眾路線教育完善各種管理制度，加強(qiáng)了制度學(xué)習(xí)，讓學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)范化，制度化，精細(xì)化，讓管理上臺(tái)階。

4、第二課堂開展上，我校成立了書法組、繪畫組、音樂(lè)組、舞蹈組、乒乓球、籃球，校園廣播等興趣小組，校園廣播每天課外活動(dòng)活動(dòng)，其他組每周的周三下午課外活動(dòng)開展活動(dòng)，教師輔導(dǎo)。

5、教師到崗情況及校班子代課情況。全校現(xiàn)有教師59人，請(qǐng)病假教師2人，產(chǎn)假教師1名，其余教師全部到崗。學(xué)校校長(zhǎng)本著帶頭示范作用，擔(dān)任九年級(jí)畢業(yè)班英語(yǔ)課。班子成員都代課（李海珍八年級(jí)數(shù)學(xué)，李攀峰八年級(jí)書法），其他教師課程安排合理，任務(wù)適中。

四、存在不足

1、辦學(xué)條件有待于進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

2、以學(xué)校特色為主的校本課程和課程實(shí)施方案有待于進(jìn)一步完善和提高。

3、部分實(shí)施方案和計(jì)劃等應(yīng)付性多，可操作性不強(qiáng)。

4、教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我校青年教師多，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教研能力相對(duì)薄弱，在突出學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、師生互動(dòng)、生生互動(dòng)等方面還做得不夠，距新一輪課程改革的需要和素質(zhì)教育的需求還有一定差距。

總之，我們將認(rèn)清形式，抓住機(jī)遇，細(xì)化工作，變困難為動(dòng)力，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以提高教育教學(xué)為目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，以正確的思路、和務(wù)實(shí)的措施，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作，為辦人民滿意的學(xué)校而不懈努力。

2014.5.20

第五篇：向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)專員 - 副本

向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)專員

2006年12月21日，中共中央組織部、中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號(hào)），同日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]101號(hào)）。2007年2月3日教育部又以第25號(hào)教育部令下發(fā)了《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》。以上三個(gè)文件傳遞的信息是：民辦高校的發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型期。即由政府對(duì)民辦高校的宏觀政策引導(dǎo)向中觀參與管理轉(zhuǎn)型。這種參與的重要標(biāo)志就是由省、市黨委教育工委向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人，同時(shí)兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。同時(shí)也不排除“必要時(shí)”政府在某些具體事務(wù)中向微觀直接參與管理轉(zhuǎn)變，如對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)等。

向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)專員是我國(guó)民辦高等教育管理工作中的一項(xiàng)重大的、新的舉措，是一項(xiàng)新生事物，還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

自以上三個(gè)文件下發(fā)后，引起民辦高校的廣泛關(guān)注，也對(duì)教育工委、教育行政部門落實(shí)選派黨組織負(fù)責(zé)人和選派督導(dǎo)專員提出了新的要求，如何做好這項(xiàng)工作意義重大。同時(shí)，也急需我們對(duì)這一新生事物進(jìn)行廣泛而深入的研究與分析，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，在近期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上談?wù)剬?duì)這一制度的一些思考。

一、認(rèn)真處理好十大關(guān)系

根據(jù)文件規(guī)定，由省委教育工委選派的黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財(cái)務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)、招生收費(fèi)等重大事項(xiàng)有提出意見建議，參與研究討論的職責(zé)。這五項(xiàng)工作涉及學(xué)校的發(fā)展，人、財(cái)、物和招生、管理工作，這些都是學(xué)校工作的關(guān)鍵、重點(diǎn)、核心內(nèi)容，黨組織負(fù)責(zé)人直接參與實(shí)有必要。

又根據(jù)文件規(guī)定，由省級(jí)教育部門向民辦高校選派督導(dǎo)專員。督導(dǎo)專員行使下列五項(xiàng)職權(quán)：

1．監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策的情況； 2．監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量；

3．參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)、招生、收費(fèi)等重大事項(xiàng)的研究討論；

4．向選派機(jī)構(gòu)報(bào)告學(xué)校辦學(xué)情況，提出意見建議； 5．有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

如何做好選派及有關(guān)工作，筆者認(rèn)為要處理好以下十個(gè)關(guān)系：

（一）選派與選舉的關(guān)系

根據(jù)中組部文件規(guī)定：省委教育工委可以向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人。又根據(jù)黨章規(guī)定，民辦高校黨委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨總支和黨支部由黨員大會(huì)選舉。如果由省委教育工委選派的黨組織負(fù)責(zé)人在民辦高校的黨員大會(huì)或黨員代表 大會(huì)上能順利當(dāng)選，則選舉結(jié)果可報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。若在黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)上未能順利當(dāng)選，問(wèn)題就復(fù)雜了。這樣就會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是由省委教育工委重新選派黨組織負(fù)責(zé)人，二是由民辦高校黨組織重新組織選舉。顯然，如何做好選派工作與如何做好選舉工作具有同等重要的地位，是我們必須認(rèn)真考慮研究的重要內(nèi)容，一旦考慮不周，出現(xiàn)多所學(xué)校發(fā)生同類事件，就可能對(duì)整個(gè)工作的推動(dòng)造成很大的負(fù)面影響。因此，在選派前應(yīng)與民辦高校的董事會(huì)進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，充分尊重學(xué)校董事會(huì)的意見，在協(xié)商一致的前提下再實(shí)行選派更為妥當(dāng)。

（二）決策、參與與督導(dǎo)的關(guān)系

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)[2000]7號(hào)）規(guī)定，民辦高校的黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入校董會(huì)。這樣黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)際上已成為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的成員之一，具有對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策權(quán)，負(fù)有董事會(huì)成員所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)董事會(huì)的決議應(yīng)在董事會(huì)通過(guò)后無(wú)條件執(zhí)行。又根據(jù)中組部《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，黨組織負(fù)責(zé)人又兼任政府的督導(dǎo)專員一職，行使諸多監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策、辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、辦學(xué)結(jié)果，參加學(xué)校規(guī)劃、招生以及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的研究討論等。顯然，黨組織負(fù)責(zé)人還具有督導(dǎo)權(quán)。同時(shí)對(duì)學(xué)校的規(guī)劃、人、財(cái)、物、招生等具有參與權(quán)。這種一身兼三職的身份結(jié)構(gòu)，具有對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策、參與與督導(dǎo)的全部職能，事實(shí)上已經(jīng)形成既決策、又參與、還要督導(dǎo)的全職工作狀態(tài)。這種多重身份的工作定位操作不當(dāng)，容易混淆工作界面，容易影響某一身份所承擔(dān)的職責(zé)的履行。從目前現(xiàn)狀看，擬選派人一般來(lái)自公辦高校和教育行政部門，在這些同志中真正了解、熟悉民辦教育法律、法規(guī)，民辦高校特點(diǎn)的不多。因此要處理好以上三個(gè)角色的轉(zhuǎn)換和承擔(dān)三個(gè)角色的職責(zé)是一件并不輕松的重?fù)?dān)，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，進(jìn)入角色，謹(jǐn)慎開展工作。

（三）能力與精力的關(guān)系

根據(jù)文件規(guī)定，民辦高校黨組織的主要職責(zé)有七條：

1．宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

2．引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策，支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。

3．支持學(xué)校改革發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)黨組織和政府職能部門反映學(xué)校的合理要求，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

4．全面加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，做好黨員教育管理工作。5．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作。

6．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

7．做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持學(xué)校內(nèi)民主黨的基層組織按照各自的章程開展活動(dòng)。對(duì)照督導(dǎo)專員的五項(xiàng)職權(quán)，可以看出二者的共同點(diǎn)有三：一是監(jiān)督和引導(dǎo)學(xué)校的執(zhí)法情況；二是向上級(jí)反映學(xué)校的辦學(xué)情況；三是參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。不同點(diǎn)主要 在于黨組織主要發(fā)揮政治核心與政治保障作用及搞好黨務(wù)工作。督導(dǎo)專員主要搞好行政監(jiān)督、指導(dǎo)工作。顯然，黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)專員的工作任務(wù)是十分繁重的。工作中不僅要向上級(jí)黨委報(bào)告，還要向上級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)還有不少工作需要同時(shí)向二個(gè)上級(jí)報(bào)告，其所承擔(dān)的職責(zé)既有交替又有分離。民辦高校的工作時(shí)間安排一般較公辦高校要緊湊的多、飽和的多，周五工作日、八小時(shí)工作制常常會(huì)被打亂甚至侵占，勞動(dòng)強(qiáng)度要大大高于公辦高校。這也是相當(dāng)一批公辦高校的退休人員到民辦高校不能堅(jiān)持下去的主要原因。因此，選派到民辦高校的黨組織負(fù)責(zé)人可以說(shuō)身負(fù)重任，身體素質(zhì)較差的同志所能為。一定意義上講，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人比當(dāng)公辦高校的黨委書記累得多。他們不僅要有飽滿的工作熱情、良好的工作狀態(tài)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還要有充沛的工作精力和良好的身體素質(zhì)。又根據(jù)文件規(guī)定，從事這項(xiàng)工作的同志年齡可以放寬到70歲以內(nèi)。這批同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)，但要既搞黨務(wù)，又搞政務(wù)，涉及民辦高校的政策又區(qū)別于公辦高校，幾乎一切都要從頭學(xué)習(xí)和不斷適應(yīng)。要?jiǎng)偃芜@項(xiàng)工作，所選派同志的身體狀況和年齡要作為重要指標(biāo)加以考慮。

（四）原黨組織負(fù)責(zé)人和選派的黨組織負(fù)責(zé)人的關(guān)系

從有關(guān)省份民辦高校黨組織建設(shè)情況調(diào)查看，94%以上的民辦高校在31號(hào)文件下發(fā)前已有黨組織及負(fù)責(zé)人，并且26.8%的黨組織是由省委教育工委直接批準(zhǔn)和任命了負(fù)責(zé)人。如果再派黨組織負(fù)責(zé)人，新老負(fù)責(zé)人如何交接是一個(gè)突出問(wèn)題。因原有負(fù)責(zé)人是經(jīng)學(xué)校黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)的，一般還都在任期內(nèi)，且工作表現(xiàn)、工作能力也不錯(cuò)。如何處理二者的關(guān)系至關(guān)重要。因此，如果原黨組織負(fù)責(zé)人同時(shí)有能力兼任督導(dǎo)專員，可以直接選派，如果不適合作督導(dǎo)專員，再另行考慮新的人選。

（五）民辦高校原有黨組織的隸屬關(guān)系與新的黨組織的隸屬關(guān)系

目前，民辦高校的黨組織一般存在三種隸屬關(guān)系：一是直接由省、市委教育工委批準(zhǔn)，并直接管理；二是由學(xué)校所在地的市、區(qū)、縣、街道辦事處等地方黨委批準(zhǔn)并直接管理；三是由學(xué)校的舉辦者的行業(yè)黨委批準(zhǔn)并管理。其三者所占比例大致為4：4：2。按照31號(hào)文件規(guī)定，現(xiàn)有的民辦高校的黨組織的隸屬關(guān)系大部分要重新理順，即改變?cè)械狞h組織的隸屬關(guān)系。從實(shí)踐情況看，改變這一現(xiàn)狀存在一定難度。如何理順？什么期限內(nèi)理順都是需要很好研究、溝通、協(xié)調(diào)的問(wèn)題。從實(shí)踐來(lái)看，凡在地方辦事處黨委、行業(yè)黨委批的民辦高校的黨委在開展黨組織生活，發(fā)展黨員活動(dòng)中都存在諸多問(wèn)題，不能適應(yīng)民辦高校黨的建設(shè)的需要，急需利用這一機(jī)會(huì)重新調(diào)整并規(guī)范。

（六）黨組織與董事會(huì)的關(guān)系

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)董事會(huì)。而民辦高校前身多為非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，大多沒有黨組織，在原董事會(huì)成員中也沒有黨組織負(fù)責(zé)人，隨著民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)升格為高職，黨組織也就相繼成立，但按照有關(guān)政策黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)董事會(huì)。這必然引起原董事會(huì)人員的調(diào)整，即要么董事會(huì)除增加一名黨組織負(fù)責(zé)人后，還要再增加一名董事，或者是從原董事中有一人退出由黨組織負(fù)責(zé)人代替。但不論哪種形式都會(huì)對(duì)原董事會(huì)產(chǎn)生影響，如何調(diào)整原董事會(huì)也是這次調(diào)整中要涉及的問(wèn)題。如果原董事會(huì)成員沒有投資，不涉及經(jīng)濟(jì)利益，其調(diào)整難度要小，若有投資或有其他利益所在，調(diào)整難度必然很大，尚有許多具體問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決。要處理好黨組織和董事會(huì)的關(guān)系，必須明確雙方的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，應(yīng)該權(quán)責(zé)一致，避免出現(xiàn)交叉和真空。同時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人和董事長(zhǎng)要保持良好的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，遇到原則問(wèn)題應(yīng)以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，減少無(wú)謂的、以自我利益為前提的糾葛。遇到非原則問(wèn)題，要多理解、諒解，通過(guò)協(xié)商解決。

根據(jù)文件規(guī)定，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人是抓黨建工作的第一責(zé)任人，而法定代表人為穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，民辦高校的董事長(zhǎng)多為法定代表人。而黨組織負(fù)責(zé)人不是第一責(zé)任人。這里會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象：在作出有關(guān)學(xué)校穩(wěn)定工作的決議中，應(yīng)以法定代表人的意見為準(zhǔn)，否則出了問(wèn)題他要負(fù)全部責(zé)任。而黨組織負(fù)責(zé)人如果認(rèn)為某決議不妥，能否否決執(zhí)行這一決議？如果按黨組織負(fù)責(zé)人意見辦，出了問(wèn)題又誰(shuí)負(fù)責(zé)？因此，如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系十分重要。

（七）黨組織負(fù)責(zé)人與督導(dǎo)專員不同待遇的關(guān)系

黨組織負(fù)責(zé)人與督導(dǎo)專員的身份不同，所承擔(dān)的工作性質(zhì)不同、任務(wù)不同、要求也不同。但工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在黨建工作上，督導(dǎo)專員是兼任的角色。一人同時(shí)擔(dān)任兩種職務(wù)，且有較大差距，其角色的轉(zhuǎn)換具有一定難度。另外，黨組織負(fù)責(zé)人的待遇和督導(dǎo)專員的待遇因級(jí)別不同而可能存在差異。如黨委書記的待遇肯定不同于黨總支書記和黨支部書記的待遇，而督導(dǎo)專員的待遇一般應(yīng)享受廳級(jí)或副廳級(jí)待遇。這就需要上級(jí)解決干部職數(shù)、工作待遇、生活待遇等一系列問(wèn)題，以調(diào)動(dòng)受選派同志的工作積極性。從各省情況看，在落實(shí)受選派同志待遇問(wèn)題上可能會(huì)存在的一系列問(wèn)題。如果認(rèn)識(shí)到位，許多問(wèn)題都迎刃而解。否則，將會(huì)面臨一大堆問(wèn)題無(wú)法解決，使這項(xiàng)工作會(huì)因待遇問(wèn)題而難以推進(jìn)。

（八）獨(dú)立學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人與督導(dǎo)專員的關(guān)系

根據(jù)教發(fā)[2003]8號(hào)文件規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院要建立黨的組織。又根據(jù)31號(hào)文件規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。從目前情況看，獨(dú)立學(xué)院的黨組織多隸屬于公辦高校黨委管理，黨組織負(fù)責(zé)人也都由公辦高校選派。如果不涉及黨組織負(fù)責(zé)人兼任督導(dǎo)專員的工作，那么黨組織負(fù)責(zé)人由獨(dú)立學(xué)院的申辦方或者合作方選派均無(wú)所謂，問(wèn)題在于黨組織負(fù)責(zé)人要兼督導(dǎo)專員，那么由申辦方的公辦高校選派似有不妥之處。因?yàn)橛晒k高校選派出的黨組織負(fù)責(zé)人兼任督導(dǎo)專員會(huì)讓獨(dú)立學(xué)院的合作方心存疑慮，也很難對(duì)自身參與辦學(xué)的行為進(jìn)行公平、公正的監(jiān)督和指導(dǎo)，引發(fā)合作方的不滿情緒。因此，獨(dú)立學(xué)院的黨組織負(fù)責(zé)人從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也應(yīng)該由黨委教育工委選派，或者獨(dú)立學(xué)院之間的黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行輪崗制。即甲方的黨組織負(fù)責(zé)人到乙校任職，乙校的黨組織負(fù)責(zé)人到丙校，任職以此類推。

（九）民辦高校黨建與非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)黨建的關(guān)系

目前，全國(guó)有994所非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，目前這類學(xué)校兩極分化嚴(yán)重，辦學(xué)水平差異甚大，規(guī)模有的近萬(wàn)人，有的不足百人。對(duì)這類學(xué)校的管理同樣是必要的，但如此多的學(xué)校要全部參照31號(hào)、101號(hào)文件執(zhí)行，似乎不可能，實(shí)際上也不必要。因此如何擺正這類學(xué)校的黨建位置，在保證學(xué)歷教育學(xué)校黨建重點(diǎn)的同時(shí)，如何兼顧非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)黨建工作是一個(gè)新的課題。事實(shí)上，因?yàn)楹笳吒菀壮鰡?wèn)題，其黨建工作的重要性并不亞于前者，在一定意義上，后者更重要。因此，實(shí)行分類指導(dǎo)十 分必要。對(duì)那些規(guī)模較大，人數(shù)在1000人以上，實(shí)施全日制教育，且集中在中心城市、大城市，平時(shí)自身管理較松散，教育部門監(jiān)管又較少，存在較多不穩(wěn)定因素的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)要積極考慮選派黨組織負(fù)責(zé)人的工作，防患于未然。

（十）成立黨委的學(xué)校與成立黨總支、黨支部學(xué)校的關(guān)系

按有關(guān)規(guī)定，一般歸省委教育工委管理的民辦高校應(yīng)是成立了黨委的學(xué)校，而只有黨總支、黨支部建制的學(xué)校不能直接由省委教育工委管理，而這類學(xué)校的比例在60%以上。那么這類學(xué)校的黨組織如何管理也是在這次調(diào)整中需要關(guān)注和重視的問(wèn)題。如果省委教育工委單獨(dú)成立一個(gè)民辦高校黨委，把凡不夠成立黨委條件的民辦高校及民辦高等教育機(jī)構(gòu)均可直接把關(guān)系掛在民辦高校黨委里，這樣既可解決規(guī)模較小的民辦高校和非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的組織隸屬問(wèn)題，有利于實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，突出特色，保證質(zhì)量。否則達(dá)不到設(shè)置黨委標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校的歸口管理問(wèn)題則難以解決，也不利于全面建立和加強(qiáng)民辦高校的黨建工作。

二、選派黨組織負(fù)責(zé)人的目的 1．加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)

民辦高校的黨組織在學(xué)校中發(fā)揮著政治核心和監(jiān)督保障作用。加強(qiáng)民辦高校黨建工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的思想政治教育工作，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)合格人才的責(zé)任。她所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任亦日趨突出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效保障黨和國(guó)家的最高利益在學(xué)校得到實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。2．促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展

加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，有利于促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高教育教學(xué)水平，加強(qiáng)學(xué)校管理，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。民辦高校的發(fā)展，將更多的要依靠政府優(yōu)惠政策的扶持和保障，加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高社會(huì)各界對(duì)民辦高校的認(rèn)可度，提高各行業(yè)扶持民辦高校的參與度，提高各部門在民辦高校管理工作中的認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)校廣大教職員工的工作積極性，保證學(xué)校的辦學(xué)方向和維護(hù)廣大教職工的切身利益，才能從根本上保證貫徹黨和國(guó)家的教育方針，保證教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦高校穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋民辦高校在辦學(xué)中的實(shí)際困難和訴求，有利于政府依據(jù)民辦高校的實(shí)際情況制定促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的各項(xiàng)政策。3．加強(qiáng)民辦高校的黨建工作

民辦高校的黨建工作雖然取得了很大成績(jī)，但發(fā)展不平衡。在一些地區(qū)、一些學(xué)校還存在這樣那樣的問(wèn)題，如一些地區(qū)的黨組織的隸屬關(guān)系沒有理順，工作開展情況不盡平衡；黨組織和學(xué)校行政的關(guān)系不很協(xié)調(diào)，監(jiān)督保障職能沒有發(fā)揮；部分學(xué)校黨組織的工作機(jī)制不夠順暢，黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)缺乏制度規(guī)范；對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。通過(guò)加強(qiáng)民辦高校的黨組織建設(shè)，將有利于以上問(wèn)題的解決。同時(shí)，對(duì)民辦高校的行政管理也會(huì)產(chǎn)生積極影響。4．規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為

民辦高校歷經(jīng)艱辛，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一批辦得好的學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和辦學(xué)效益，為民辦高等教育作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)，還有一些民辦高校在辦學(xué)指導(dǎo)思想、學(xué)校各項(xiàng)管理中存在諸多問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。國(guó)家對(duì)這些學(xué)校還缺乏行之有效的監(jiān)控體系，學(xué)校體外循環(huán)的現(xiàn)象比較普遍。加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為、有利于發(fā)現(xiàn)、克服和糾正民辦高校在辦學(xué)中的一些問(wèn)題，從根本上也是對(duì)民辦高校利益的維護(hù)和對(duì)投資者、廣大教職工以及學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)。這既是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)民辦高校負(fù)責(zé)。從短期看民辦高校可能受到一些制約，但從長(zhǎng)期看，一所認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家教育方針，按教育規(guī)律辦學(xué)的民辦高校，必然受到社會(huì)的認(rèn)可、政府的支持，其發(fā)展后勁是很大的。5．維護(hù)民辦高校的和諧穩(wěn)定

我國(guó)民辦高校也處于轉(zhuǎn)型期。社會(huì)上的各種意識(shí)形態(tài)、各種社會(huì)變遷都會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生各種影響。民辦高校雖然經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，但仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，面臨校園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵期。特別是在青年學(xué)生聚集的地方，極易發(fā)生群體性事件。事實(shí)上，近年來(lái)一些民辦高校所發(fā)生的問(wèn)題足以引起我們的高度重視。穩(wěn)定是民辦高校的頭等大事，民辦高校的穩(wěn)定關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，在全國(guó)上下強(qiáng)調(diào)建立和諧社會(huì)的大背景下，對(duì)容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的民辦高校加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在民辦高校初創(chuàng)階段，因規(guī)模小、層次低，一般引發(fā)大規(guī)模事端的可能性較小，出現(xiàn)問(wèn)題也易控制。隨著民辦高校的迅速發(fā)展，民辦高校發(fā)生不穩(wěn)定因素的可能性大幅度增加，而由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的民辦高校往往不具有抗較大風(fēng)險(xiǎn)的能力。民辦高校的董事會(huì)雖然對(duì)內(nèi)具有絕對(duì)權(quán)威，但對(duì)外它則一籌莫展。因此，加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)中具有十分重要的政治意義。這不僅是國(guó)家在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)中的需要，也是民辦高校發(fā)展到一定歷史階段的必然選擇。穩(wěn)定壓倒一切，有了穩(wěn)定的局面，才能談得上開展教育教學(xué)活動(dòng)，而有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響，為維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定與和諧創(chuàng)造有利條件。

6．實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)

民辦高校的黨建工作，首先要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力的目標(biāo)。其次，要達(dá)到廣大教職工黨員和學(xué)生黨員增強(qiáng)黨性觀念，在本職崗位上充分體現(xiàn)先進(jìn)性，更好發(fā)揮先鋒模范作用；第三，進(jìn)一步落實(shí)健全黨建工作制度、管理措施，并保證運(yùn)行規(guī)范；第四，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)社會(huì)效益好，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào) 發(fā)展，思想政治工作和精神文明建設(shè)成效明顯，學(xué)校和諧穩(wěn)定；第五，教職工和學(xué)生對(duì)學(xué)校黨組織的工作滿意，黨組織具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、民辦高校黨建現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系

以陜西為例，主要有以下幾種情況： 一是直接由省委教育工委批準(zhǔn)并管理的民辦高校的黨組織有15所，約占民辦高校及非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的55.6%；二是由學(xué)校所在市委教育工委批準(zhǔn)并管理的有5所，約占18.5%；三是由學(xué)校所在地的區(qū)委、街道辦事處黨委批準(zhǔn)并管理的有5所，約占18.5%；四是由學(xué)校的舉辦者（多為企業(yè)）的黨委批準(zhǔn)并管理的有5所，約占18.5%。

另外，沒有建立黨組織的或原有黨組織隨著人員變動(dòng)又沒有及時(shí)調(diào)整，實(shí)際上已不存在黨組織的有14所，約占總數(shù)的34.1%。

（二）民辦高校黨建工作特點(diǎn)

1．黨的政治核心和監(jiān)督保障作用發(fā)揮欠佳。因民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織的地位、作用往往不能突出，與董事會(huì)、院委會(huì)的關(guān)系也難溝通、處理，黨的作用有的流于形式，不能真正起到監(jiān)督保障作用。

2．黨員的流動(dòng)性大。民辦高校中的黨員一般多為退休人員，其關(guān)系又都在原單位。因自身在民辦高校工作的時(shí)間有限且不穩(wěn)定，多不便也不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入民辦高校。或?qū)W校本身就沒有成立黨組織，也不便轉(zhuǎn)關(guān)系。還有一些黨員處于各種考慮，不愿公開自己的黨員身份，更談不上轉(zhuǎn)關(guān)系了。在學(xué)生黨員中，一方面人數(shù)太少，僅占在校生人數(shù)的3%左右，且多為高教自考生和高教學(xué)歷生，學(xué)生的流動(dòng)性也很大，畢業(yè)后去向不易掌握，許多學(xué)生的組織關(guān)系長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。

3．黨建工作容易出現(xiàn)盲點(diǎn)。民辦高校的舉辦者、辦學(xué)者有許多非黨人士或民主黨派人士，由于學(xué)校主要負(fù)責(zé)人不是黨員，所以對(duì)黨組織的建設(shè)觀念淡漠，對(duì)要求建立黨組織的欲望不強(qiáng)。一般都是上級(jí)組織要求建立黨組織時(shí)再抓一下，上級(jí)組織不抓了或放松了這項(xiàng)工作，學(xué)校也就放任自流了。黨的組織體系不夠健全，工作職責(zé)不夠明確。4．黨建工作的差異性明顯。民辦高校在規(guī)模、類型、生源狀況、辦學(xué)水平、管理水平、黨員自身狀況等方面存在顯著差異。民辦高校的黨組織建設(shè)很難要求所有學(xué)校都達(dá)到一個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校的黨組織與公辦高校相比必然存在諸多不同之處，需要根據(jù)具體情況具體分析。而許多學(xué)校的黨建工作不能適應(yīng)民辦高校的特點(diǎn)，對(duì)團(tuán)建、工會(huì)等工作也缺乏領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

四、應(yīng)采取的措施

1．成立省委教育工委民辦高校黨委，專門負(fù)責(zé)民辦高校的黨建工作。民辦高校是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的群體，黨的建設(shè)也存在諸多差異和特點(diǎn)。成立民辦高校黨委專司民辦高校黨的管理工作，一方面對(duì)規(guī)模較大，已成立黨委的民辦高校可以實(shí)施宏觀管理和指導(dǎo)，另一方面對(duì)辦學(xué)規(guī)模較小，不能成立黨委，只能成立黨總支和黨支部的民辦高校 7 及非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)可以實(shí)施直接統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，以便理順民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)黨組織的隸屬關(guān)系。

2．獨(dú)立學(xué)院黨組織建設(shè)在參照31號(hào)文件執(zhí)行時(shí)，其黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由省委教育工委選派而不應(yīng)由申辦方公辦院校選派。因這一同志同時(shí)兼任督導(dǎo)專員的職責(zé)，公辦高校所派的黨組織負(fù)責(zé)人不便對(duì)公辦高校參與辦學(xué)的行為履行督導(dǎo)的職責(zé)。

3．對(duì)擬派出的黨組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，辦學(xué)過(guò)程具有許多自主權(quán)，同時(shí)又要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，準(zhǔn)備擔(dān)任民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的同志，一般多來(lái)自公辦高校或教育行政部門，他們對(duì)國(guó)家有關(guān)民辦教育的方針政策、現(xiàn)狀、問(wèn)題一般了解較少，進(jìn)駐民辦高校前務(wù)必要進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解國(guó)家有關(guān)民辦教育的法律，了解民辦高校的辦學(xué)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，了解民辦高校的基本情況，特別是了解民辦學(xué)校目前存在的諸多困難和問(wèn)題，為進(jìn)校開展工作奠定基礎(chǔ)。

4．非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的選派工作應(yīng)當(dāng)分類指導(dǎo)。民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀復(fù)雜，從客觀上講，應(yīng)把規(guī)模較大、問(wèn)題較多、集中在大城市的一批學(xué)校篩選出來(lái)，首先選派黨組織負(fù)責(zé)人。從全國(guó)范圍看，總量可控制在200所左右，抓住主要矛盾，有利于問(wèn)題的解決。這些學(xué)校的黨組織可由市委教育工委管理。因這些學(xué)校一般不具備成立黨委的條件，只能成立黨總支和黨支部，由市級(jí)黨委管理較合理。

5．建立雙向選擇機(jī)制。上級(jí)黨委可將擬派駐學(xué)校的負(fù)責(zé)人事先與學(xué)校董事會(huì)進(jìn)行溝通，增進(jìn)了解，盡量做到雙方都有意向，都能接受的前提下再正式批準(zhǔn)。避免因雙方溝通不夠，盲目派駐而在選舉時(shí)又落選的現(xiàn)象發(fā)生。

6．加強(qiáng)對(duì)民辦高校主要負(fù)責(zé)人的教育工作。要讓民辦高校的舉辦者、辦學(xué)者充分認(rèn)識(shí)中央、國(guó)務(wù)院作出這一決定的重大意義，認(rèn)識(shí)到這是穩(wěn)定國(guó)家大局、學(xué)校大局的需要，是建立政府與學(xué)校之間溝通渠道，上情下達(dá)、下情上達(dá)的主要通道，也是完善民辦高校各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展的主要措施。民辦高校的主要負(fù)責(zé)人要有寬大的胸懷，以積極擁護(hù)的態(tài)度，以密切配合、積極溝通的方法，正確對(duì)待選派，并認(rèn)真協(xié)調(diào)、協(xié)助搞好這一工作。只要雙方協(xié)調(diào)一致，才會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)民辦高校的發(fā)展。7．建立公辦高校與民辦高校黨建結(jié)對(duì)子活動(dòng)機(jī)制。公辦高校要協(xié)助民辦高校開展黨組織建設(shè)，把公辦高校開展黨建工作的做法、經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合民辦高校特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，供民辦高校學(xué)習(xí)和借鑒，以加快民辦高校黨建的步伐。