第一篇：民辦高校評估體系

正確理解和把握評估指標體系，切實做好民辦本科教學評估

張 軍[1] 許品芳[2] 周建華[3] 陳馥瑛[4]

摘 要：為規范民辦高校辦學行為，提高民辦高校辦學水平,促進民辦高等教育的可持續發展,本文著重探討了適合民辦高校本科教學水平評估的辦法,并結合實際情況對民辦高校本科教學評估指標體系提出建議。

關鍵詞：民辦高校 本科評估 建議

隨著我國高等教育事業的迅猛發展和高等教育大眾化的進一步推進，民辦高校已成為我國人才培養不可缺少的重要力量。為了規范民辦高校的教學行為，提高民辦高校的教育教學質量，給民辦高校的發展創造良好的社會環境，開展民辦高校本科教學水平評估已成為時代的必然。

一、正確認識民辦高校的本科教學工作水平評估 1.民辦高校本科教學工作水平評估的迫切性

在《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出：要盡快形成以政府辦學為主體，公辦學校和民辦學校共同發展的新格局后，民辦高等教育的發展出現了欣欣向榮的局面。據統計，自中國第一所民辦高校“中華社會大學（北京）于1982年成立以來，到目前為止，全國民辦高校共有252所，在校生105.17萬人,其中本科生10.41萬人,專科生94.76萬人;獨立學院295所,在校生107.46萬人,其中本科生90.09萬人,專科生17.37萬人。江蘇省截止2003年底，獨立設置的民辦普通高校17所（含籌建校6所），有35所普通高校設立了公有民辦二級學院（分院、分校）37個，以招收本科生為主，年招生能力超過2萬人。2006年江蘇省民辦高等教育在校生8.1萬人，約占全省普通本科在校生的11.6％，其中，民辦普通高校3.6萬人，民辦二級學院在校生4.5萬人，并且學生比例呈逐年上升趨勢，民辦高校規模、數量的迅速擴張，迫切需要教育部門開展對民辦高校的教學工作評估，從政策和制度上規范民辦高校的各項辦學條件建設和辦學行為，引導學校明確辦學指導思想，轉變教育觀念，促進學校各級領導重視教學工作，加大教學投入，改善辦學條件。

2006年初召開的全國科學技術大會提出了我國建設創新型國家的宏偉目標,建設創新型國家的關鍵是要有一批拔尖創新人才,而要有這樣的人才,只能靠教育。教育,尤其是高等教育如何切實地提高質量,成為實現這一宏偉目標的關鍵。提高高等教育質量的要求迫切需要對民辦高校進行評估，推動學校人才培養模式、教學內容和課程體系的改革，加強教師隊伍建設，推動教學管理制度的創新和學校管理水平、管理效益的提高，從而向社會展示民辦高校的辦學實力，提高社會對民辦高校的認可度，促進民辦高校的持續健康發展。

2.民辦高校本科教學工作水平評估的必要性

（1）本科教學工作水平評估是民辦高校生存競爭的需要

由于民辦高校一般起步晚、歷史短、基礎薄，學校各項事業發展還不十分成熟，因此社會上相當多的人士對民辦高校的教學質量存有疑慮，這直接影響了民辦高校生源的數量、質量、畢業生的就業以及民辦高校進一步的發展，民辦高校通過參加本科教學評估，與國內知名高校使用同一標準來檢驗教育教學質量，可以肯定民辦高校的辦學成績，展示辦學水平和實力，打消社會各界疑慮，提高社會認可度，尤其像三江學院這樣管理規范，辦學質量過硬的民辦高校，更是增強社會影響力和公信力的絕好機會。

質量是高等學校生存和發展的生命線，更是民辦高校的生命線。要在與公辦院校同臺競爭中立于不敗之地，民辦高校必須提高人才培養質量。通過參加本科教學評估，可以促進民辦高校樹立質量意識，明確努力的方向和奮斗目標，找到自身的不足，進一步加強內涵發展，加大在師資隊伍、教學條件、課程建設、專業建設、實驗實訓、管理制度等方面的建設，切實提高教育教學水平。

民辦高校辦學體制、運行機制與公辦院校不同，民辦高校要想得到長足發展，在較短時間內趕上或超過老牌的公辦名校，就必須深化教育教學改革，發揮靈活、高效的機制特性，創出自己的品牌、特色。實施民辦高校教學水平評估，有利于民辦高校分析優勢和弱勢，進一步挖掘和整合優質資源，辦出民辦高校的特色，從而促進民辦高校的進一步發展。

（2）本科教學工作水平評估是民辦高校全面發展的需要

本科教學工作水平評估名義是教學評估，實質是對學校辦學水平和能力的綜合評估，通過評估手段，達到“逐步建立和完善自我發展、自我約束的機制，以不斷提高教學質量和辦學效益”的最終目的。因此，評估是民辦高校發展的新契機，也是當前促進高校改革、加大對高校投入的最重要保障。

學校進行評估的第一步就是要對照指標要求進行自評，在自評過程中，通過收集整理真實的、原始的材料得出自評結論，完成自評報告。自評的過程客觀上就是在辦學理念的指導下，對材料進行全面的分析歸納，就是對辦學思路、教育思想觀念、學科專業建設、師資隊伍建設及學校的辦學條件建設進行全面的研討和疏理，促使學校明確發展目標和發展方向，進一步明確辦學指導思想、辦學思路，并以之指導學校深化教育教學改革，推進學校的建設與發展。

高校本科教學工作評估方案是以《中華人民共和國高等教育法》、中共中央、國務院的《關于深化教學改革，全面推進素質教育的決定》、國家教育部的《關于深化教學改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》等為依據，貫徹“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的原則而制訂的。評估指標體系是相當全面的，它具體體現了教育部對高校辦好本科教育的總體要求。而且，要達到指標規定的水平，各類高校都要經過一番認真的努力才能達到。教育部組織專家組到校進行實地考察，除了聽取校長的自評報告外，還要查閱報告所依據的重要原始資料，深入到教學第一線開展各種調研活動，專家組會根據指標體系要求，對學校的教育教學提出中肯的建設性意見，這些意見對民辦高校來說是用錢買不到的“金玉良言”，學校再依照專家組的意見進行整改，通過整改有效促進學校整體辦學水平的提高。

評估工作是對學校整體發展狀況的全面檢驗，需要全校每個師生員工的積極支持、參與，評估結果將對全校每個師生員工產生深遠的影響，通過評估可以促進全校師生增強教育教學質量意識，加強自身素質修養，有效增強學校的凝聚力和向心力，促進學校校風、學風建設，進而促進學校全面發展。

3.民辦高校本科教學工作水平評估的現實性（1）為政府部門對民辦高校管理和指導提供依據

信息是管理的依據和基礎，政府主管部門要建立對民辦高校的科學管理和有效指導，就必須掌握全面、系統和充分的信息，而本科評估就可以收集高校各個方面的原始資料，并獲取各種對比、評價資料，這就為教育管理部門的宏觀指導提供了必不可少的數據，為政府制定政策和制度提供參考依據。

（2）為社會各界和廣大考生了解民辦高校提供信息

隨著高等教育大眾化的普及，整個社會對民辦高等教育的關注日益增強，各界人士、廣大考生越來越關心民辦教育的培養質量和社會競爭力，通過本科水平評估，可以較為準確定位民辦高校的辦學層次和水平，以滿足社會各界對民辦高校不同層次的信息需求，使社會成員深入、快速地了解民辦學校，使考生選擇適合自己的優秀大學和專業進行深造。

二、對民辦高校本科教學工作水平評估的思考

本科教學工作水平評估就是對本科教育活動的目標，建立科學的指標體系，通過系統地收集相關信息和定性、定量的分析，對教育活動的功效及工作狀態進行評定和判斷。教育部于2004年8月頒布實施了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》，方案設計了科學的評估指標體系，教育部已經按照指標體系對數百所公辦本科高校進行了評估，反應良好，如何應用指標體系對民辦本科高校進行評估，三江學院通過自評，作了積極的探索。

1.對民辦高校的教學工作水平評估應堅持規范性和導向性相結合的原則 任何事物都是經歷由無到有，由弱到強的發展過程，民辦高校從1982年興起，到2000年之后的蓬勃發展，發展歷史也就是短短的二十多年，屬于新興的發展院校，各項事業正處于逐步發展之中，因此在民辦高校的本科水平評估中更應該具體落實科學發展觀，堅持規范性和導向性相結合的原則，不同層次的指標體系要體現民辦教育逐步發展的要求。制定的評估合格指標作為普通本科辦學層次的基本要求，是必須強制達標的，是規范性要求。制定的評估良好和優秀指標要體現當今國內外較高的辦學水準，是作為普通本科辦學的奮斗目標，是需要付出一定的努力去爭取達到，是導向性要求。只有這樣才能體現對民辦高校評估是規范、扶持與促進相并重。

2.對民辦高校的教學工作水平評估必須堅持指標體系標準不變

民辦高校與公辦高校雖然在辦學體制、運行機制等方面不同，但在人才培養的目標上是一致的，都是為社會主義培養合格的建設者和接班人，開展的教育教學活動是相同的，都必須遵循教育教學活動的規律，才能有效保證教學工作質量。教育部制定的本科評估指標體是對本科教育的總體要求，是經過專家們反復論證、經過許多高校教學實踐證明能對教育教學質量起到監督、保障作用，是科學的指標體系，因此無論是公辦高校還是民辦高校，評估的指標體系標準是相同的。

3.對民辦高校的教學工作水平評估必須根據民辦高校實際，準確把握指標體系內涵

民辦高校在辦學主體、管理體制、資金來源等方面畢竟與公辦院校不同，這就使得民辦高校在人才培養的規格、教育教學的內容等方面，必須有其辦學特色，民辦高校才能夠生存和發展。并且由于歷史的原因，我國民辦高校基本上都是新興的本科院校，目前都處于初創時期，因此對民辦高校評估時應當在堅持指標體系標準不變的基礎上，準確把握指標體系內涵解釋，以真正體現對民辦高校本科教學工作水平評估是“以評促建”。

三、對民辦高校的教學工作水平評估指標的建議

（一）關于師資隊伍

教育教學質量是學校的命脈，起決定作用是教師，師資是高等學校辦學中的核心要素之一，師資隊伍的整體素質是高校辦學水平的重要標志，師資隊伍建設是學校的重要基礎建設，因此，高校師資一直是評估的一個重要指標。

目前，民辦院校師資都是運用市場機制，利用社會優質的教育教學資源，對教師不管身份、編制都實行全員聘用制，不求所有，只求所用，這是民辦高校師資共同的特點。師資隊伍主要包括三部分：

一是專職教師。為了學校的可持續發展，民辦高校積極引進中青年碩士、博士教師，這批教師由學校代交“四金”，享受與公辦教師類似的住房、養老、醫療保障，民辦學校的工作就是他們的唯一職業，他們是民辦高校專任教師的主體之一。

二是專聘退休教師。民辦高校建校初期都是聘用大量的公辦高校退休教授承擔教育教學工作，他們經驗豐富，年富力強，既懂教學又懂管理，號召力、凝聚力強，是民辦高校師資隊伍的核心力量。這批教師從原高校退休后（60歲退休）二次就業，全部在民辦高校實行坐班制，全部精力都投入到民辦高校的教育教學工作，民辦高校的教學工作成為他們退休后的“唯一”職業，因此，他們也是民辦高校專任教師主體之一。

三是外聘兼職教師。民辦高校根據辦學定位和人才培養的需要，充分利用社會優質師資資源，不僅從企事業單位、科研院所聘請部分工程技術人員、管理人員來校任教，還從重點院校遴選優秀教師來校兼課，這些外聘教師帶來了成熟的管理經驗、先進的教學方法、超前的教育理念，有效地促進了學校的快速發展。對于一部分熱愛民辦教育事業，能長期穩定在學校從事教學工作的一部分教師，學校簽定了長期的聘用合同，對于這部分教師，也是民辦高校師資的重要組成。

鑒于以上原因，對民辦高校“專任教師的內涵解釋及外聘教師比例”指標提出以下建議：

專任教師專職教師和聘期在三年以上（含三年）的專聘教師組成。

（二）關于四項經費比例

1、公辦高校與民辦高校學費情況

由于民辦高校沒有政府財政拔款，所有的學校開支費用，如教職工工資、學校基礎建設費、學校正常運行開支費等，完全依靠學費收入。因此，民辦高校的學費和公辦院校學費相差較大，并且民辦高校和公辦高校財務收支結構也必然不同，我們做了幾個省部分學校學費的調查了解，基本情況如下：（僅是大概數值）

部分省份公辦學校和民辦學校學費收入對照表 省份 江蘇省 浙江省 安徽省 河南省 陜西省 江西省

公辦學費（元/生/年）

4600左右 4800左右 4500左右 3500左右 3850-4950左右 4650左右

民辦學費（元/生/年）12000-13000左右 13000-16000左右 8000左右

9000-10000左右 8500-10000左右 10000左右

從上表我們看出：公辦高校學費基本在每生3500-4900元左右，對應的民辦高校學費相當于公辦學費的2.5-3倍;按照評估指標中“生均四項經費占學費比例合格標準為25%，優秀標準為30%”的要求，公辦高校生均四項經費值合格標準為875-1200元/生,優秀標準為1050-1400元/生。

2、公辦高校與民辦高校收入情況

公辦高校的實際收入除學費外還包括財政拔款、基建拔款、科研經費專項拔款等，而民辦高校收入只有學費，筆者曾對公辦高校和民辦高校收入情況進行過調研，調研結果表明：公辦院校雖然學費與民辦院校相差較大，但是可支配收入實際與民辦基本持平，這中間還不包括公辦院校的基建拔款收入。

3、民辦高校財務支出情況

像三江學院這樣沒有投資主體的民辦高校,也沒有公辦高校的財政拔款,學費收入就是唯一可支配收入，并且所有收入沒有老板的利潤提成，全部用于辦學。學校支出費用主要分為三大部分，一是基建和固定資產投資，二是教職工人員工資、福利等開支，三是教育事業經費開支，這其中教育事業經費才是真正相當于公辦院校學費（4600元），四項經費就是從中開支的，經調查，民辦高校教育事業經費統計基本上在3900-4000元左右。

鑒于以上種種原因，對民辦高校“四項經費占學費比例”指標內涵提出以下建議：

建議一：如“四項經費占學費比例”標準不變（合格為25%,優秀為30%），則“學費”的內涵應解釋為教育事業經費。

建議二：如“學費”的含義就是指民辦高校學生學費，則“四項經費占學費比例”建議調整為合格標準8%,優秀標準為10%；其數值也基本上相當于4600元（江蘇公辦高校學費標準）的25%-30%。

建議三：如不采用“四項經費占學費比例”而采用“生均四項經費值”，則“生均四項經費值”合格標準為1000元/生,優秀標準為1300元/生。（據了解獨立二級學院合格評估方案初步也是此意見）

建議四：“四項經費占學費比例”的“學費”就以當地政府規定的公辦高校收費的平均值班為基數。如江蘇省的4600元/生/年。

筆者認為第三條更容易操作，這樣可以保障四項經費的額度。

（三）關于圖書狀況

大學圖書是需要一個長期積累的過程，民辦院校大多辦學歷史較短，圖書量自然不能和公辦院校相提并論。同時，圖書的采購量客觀上還受到出版量的限制，據2005年新聞出版署數據統計，全國每年出版圖書為121386種，其中少兒圖書占17.5%,這樣，符合高校學科需求的出版品種約4—5萬冊，根據正常的采購復本率為2.5左右（復本率若過高，會造成資源浪費），每年能采購到的圖書約10-12萬冊（訂到率70%-80%），因此，民辦院校紙質圖書很難達到生均100冊。

在這種情況下，電子圖書成為民辦高校的重要選擇，電子圖書的閱覽、檢索全部實行網絡化管理，更新速度快，還可以實現網絡資源共享，這種現代化的方便快捷方式受到廣大學生、教師的喜愛。因此，對民辦高校的紙質圖書指標提出以下建議。

建議一：如生均圖書冊數指標為100冊/生，則圖書總數應包括紙質圖書和電子圖書兩部分。

建議二：指標的觀測點重點考察年生均進書量，以及圖書的有效利用率、圖書館的管理情況等。

（四）關于生源情況

目前，我國教育行政部門對高校的招生人數、招生層次等實行計劃管理，每年高校根據教育主管部門的宏觀政策、招生規定，申報招生計劃，各教育行政部門負責計劃審批，并對計劃的編制、調整、執行進行宏觀監測和調控。對于本科招生來說，根據考生分數由高到低設立本科第一批、本科第二批、本科第三批投檔資格線，不同層次高校分別對應不同招生批次，這些都是受到教育主管部門嚴格管理的，民辦高校一般都限定在本科第三批次招生，這就使得民辦高校生源實質是被定位在一定范圍內的，生源狀況優劣等級只在同一錄取批次的學校中具有可比性，因此，對民辦高校生源狀況指標提出以下建議。

建議：評價生源狀況采取定性與定量相結合的方式，對民辦高校而言，在同一地區招生的最低分數線超過本

二、本三兩批次資格線平均值，且完成招生計劃的定性為生源好，在同一地區招生的最低分數線低于本

二、本三兩批次資格線平均值，高于本三資格線且完成招生計劃的定性為較好。

第二篇：評估體系

附件2：

陜西省示范性中等職業學校評估指標體系

2．三級指標分值是符合條件的最高分值，低于三級指標要酌情扣分。

3．申請建設中等職業教育示范校的單位，在近三年內，存在下列情況之一者不具備參加評審的資格：

?基本辦學條件達不到教育部《中等職業學校設置標準》》的；

?學校管理中存在明顯風險，管理制度不健全，有校園不穩定事件，并已造成一定后果的； ?在招生過程中有違反規定行為和虛假宣傳的；

?在頂崗實習、合作辦學、學費管理工作中有違規行為的；

?在國家助學金發放、經費項目申請或表彰獎勵項目中有不實陳述和弄虛作假行為的； ?有其他違規嫌疑或嚴重不誠信行為的。

主題詞：中等職業學校示范標準通知

抄送：省政府辦公廳、省財政廳，教育部職成教司。委廳有關直屬單位。

陜西省教育廳辦公室2010年12月1日印發

打印人：高君萍校對人：趙海龍共印120份

第三篇：民辦高校建立招標采購體系的思考

民辦高校建立招標采購體系的思考

劉宇，楊鵬

（齊齊哈爾工程學院黑龍江齊齊哈爾161005）

[摘要]：民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，民辦高校為促進教育事業發展、滿足教育需求多元化等做出了貢獻，但隨著民辦高校的發展壯大，如何更好的使用經費、把每一分錢都花在刀刃上，一直困擾著民辦高校。在民辦高校建立招標采購體系，實行招標采購是做好“節流”工作、提高資金使用效率、保障民辦高校健康持續發展的可行方法。

[關鍵詞]：民辦高校 經費 招標采購 體系

招投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣，工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。自2002年《政府采購法》實施，公辦高校逐步納入了政府采購體系，規范了采購行為。民辦高校為了能夠更好、更穩定的發展，也應建立自己的招標采購體系。

一.民辦高校采購的特點

1．自主性、時效性強

公辦高校的經費大部分為政府撥款，使用政府撥款需要通過政府采購，能夠自主采購使用的經費只有與企業橫向聯合的課題經費和政府撥款外的其他經費。而民辦高校的經費多來源于集體、個人投入或學費收入，使用上不受《政府采購法》約束，除法律法規規定的必須招標的項目外（如工程建設項目，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的必須進行招標），可以自行決定采購方式，相比于公辦高校，民辦高校采購的自主性大得多。

高校的特殊地位決定了其采購有較高的時效性要求，比如新辦專業急需的教學、科研設備設施，如不能按需求到位將影響正常教學、科研相關工作的開展。由于民辦采購自主性強，沒有項目申報、項目備案、項目審批、項目實施等環節的強制要求，采購周期較短，在時效性上也優于公辦高校。

2.種類多、專業性強

隨著高校的不斷發展壯大，學科和專業的不斷增多、相互融合產生新的學科和專業，其采購范圍從專業領域來看不斷拓展，從采購類型上看包含了招標領域全部的工程、貨物、服務三方面內容。

高校采購在種類多的同時還有很強的專業性，技術指標復雜程度高，有的專用設備設施技術指標相差較大，不便于判斷，供應企業也較少。民辦高校無法像公辦高校那樣利用政府的資源完成采購，自身師資力量又相對薄弱，面對采購種類多與專業性強同時存在，無疑增加采購的難度。

3.隨意性大、監督弱

民辦高校采購方式的確定受到出資人、管理層、創辦人主觀影響，如管理層決定各使用部門自行采購，則各自為政自行采購；管理層決定集中招標采購，則進行招標采購；管理層決定某項目不進行招標采購，直接授予某企業，則直接簽訂合同。

采購的隨意性必然帶來監管的缺位或不到位，領導意志、采購人員、使用部門、企業等與采購相關人員都能對采購實施影響，可“運作”的環節太多，不可控因素太多，這是民辦高校采購存在的現實問題。

二.民辦高校建立招標采購體系的必要性

隨著高等教育的快速發展，為了提高辦學條件和教學水平，國家和社會投入了大量資金，基建、設備、物資、服務采購量巨大，民辦高校和公辦高校一樣不再是清水衙門，也逐漸成為了資金和資源的集散地。為了規范采購行為，提高采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，預防腐敗，公辦高校納入了政府采購體系，按照《招標投標法》、《政府采購法》和相應的制度、細則、辦法規定進行招標采購活動。民辦高校雖然不在《政府采購法》調整范圍之內，但應當看到，政府采購中所實行的采購、驗收、付款三個環節相互分離模式（采購部門負責招標，使用部門負責驗收，財務部門付款），實現了相互制約、相互監督，提高了資金的使用效率，有效降低了違法違紀行為。《招標投標法》中也明確了招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。民辦高校的高校屬性和自身特點都決定了其建立招標采購體系，進行招標采購是可行的，也是必要的。

三.招標采購體系的建立

（一）統一思想認識

招標的本意在于通過市場競爭擇優選擇符合招標人需要的企業提供物資或服務，是一種公認的提高資金使用效果、預付腐敗發生的有效手段。民辦高校的管理層應該意識到招標對于民辦高校的健康發展有利，但首先要統一思想認識，招標肯定會觸動某些人的利益，肯定會有人以招標也可能產生腐敗、招標周期長、浪費資金等理由反對招標。所以在民辦高校能否順利實施招標，關鍵與核心問題在于管理層是否能夠統一認識、堅定信心開展招標工作，否則再嚴密的制度、再好的模式、再完善的監督都將流于形式。

（二）制定規范制度

民辦高校不在《政府采購法》和教育主管部門出臺的規章制度約束范圍內，但民辦高校應借鑒已有的成熟經驗，根據采購、驗收、付款三個環節相互分離的原則，對本校必須招標的額度、范圍、流程、組織機構、職責、監督機制等用制度的形式加以規范。制度要達到實施細則的標準，對各種的情況做到盡可能的全面覆蓋，在操作中嚴格按照制度執行，最大限度減少人為因素對制度的影響。

（三）采購模式的選擇

目前高校招標采購有三種模式：專職機構、兼職機構、分散采購。

專職機構全面負責采購工作，獨立性強、效率高，但高校采購種類多、專業性強的特點導致對人員專業素質要求較高。

兼職機構要承擔除采購外的其他工作，不易做到高效運轉，其他工作會對招標工作產生影響。

分散采購即由具體的使用部門或職能部門負責，因對擬采購物資的技術指標熟悉，技術可靠性高，但監管困難。

綜合考慮以上三種模式利弊，專職機構和兼職機構更適合民辦高校，在采購規模不大、采購次數較少的情況下由某一部門行使招標職能，鍛煉隊伍、積累經驗；在采購規模達到一定程度后成立獨立的專職機構進行招標采購。指定校一級的管理者或管理者團隊作為專職采購機構的上級，處理招標采購中的問題。

（四）完善監督機制

監督是確保資金使用效果，保證實現招標采購最終目的的良方，是實現“公開、公平、公正”這一招標原則的保障。招標一般流程為：立項-確定招標方式-編制發售招標文件-接受投標文件-組建評標委員會-開標-評標-定標-公示-簽署合同-執行合同。根據采購、驗收、付款三個環節相互分離

民辦高校一般不設監察處或紀檢委，還要實現對招標全過程的監督，這就要求民辦高校成立監督機構負責對招標采購全過程的監督檢查（不參與評標，但有否決權）。人員組成根據自身情況，選擇責任心強、不受采購部門或使用部門影響、敢于說真話的教工組成。

四、民辦高校招標采購關注重點

在招標采購實踐中，除去招標機構自身的因素和學校領導的干預因素，最常出現的問題和對策如下：

1.采購項目化整為零

將到達招標標準的項目分割成低于招標標準的項目，分批次上報，因達不到統一招標標準而進行自行采購。

避免上述情況的有效方法是建立預算制度。有預算不窮，在開始前確定全年的預算，采購部門嚴格按照預算執行采購，將相同或相近的采購組成聯合體進行招標。

2.度身定做指標

以某特定產品技術指標或某特定企業特有條件作為招標標準，以達到將其他企業排除在外的目的，造成投標企業不足，最終流標或議標使特定企業獲得合同。

因高校采購的特點，要求監督部門完全了解每一項采購的技術參數、指標是不現實的。但在招標過程中可以通過投標企業了解到招標要求的指標是否存在“度身定做”現象。一旦證實，無論是何種原因均應追究責任。有特殊需要擬采購特定產品的，應經過批準，將批準程序、批準權明確在采購制度中。

3.以急需為由規避招標

以教學或科研急需等為理由，要求在招標不可能完成的短時間內投入使用，逼迫校方做出不進行招標而進行單獨采購的決策。

規定采購項目在招標機構的提前立項時間，短于規定時間的應提交書面原因說明，由監督部門判斷是否合理、可信，合理、可信的走采購特定產品的批準程序，不合理、不可信的追究責任。

4.評委

評委是最終決定合同授予的決策者，評委也是投標企業重點“關注”的對象，固定的評委評審出的結果無法讓人信服。評委的選擇應在監督下進行或由監督部門隨機選擇，有條件的民辦高校可以建立自己的專家庫，根據項目的不同在開標前隨機抽取評委。本校專家不足的情況下可以考慮多校聯合或與政府采購專家庫資源共享。

5.標底

設置標底是防止投標企業圍標和惡意中標的有效方法。制定標底的部門（可以是使用部門）對于技術難度不大、市場競爭充分的項目可以通過實地市場調查、網上搜索、主動詢價等方式搜集招標項目的市場價格；對于專業水平較高、市場競爭不充分、資金使用量大的項目聘請專業人員或公司制作標底。有標底招標時標底要嚴格保密，在開標后向評委公布，但標底不應作為評定投標報價有效性和合理性的唯一依據。

五、齊齊哈爾工程學院招標采購體系

第四篇：關于民辦高校評估的思考及建議

關于民辦高校評估的思考及建議

近來，不少專家和民辦高校工作者提出希望教育主管部門在對民辦高校進行評估時，要堅持分類指導原則，依類型、層次的不同提出不同的要求。分類評估的前提是分類。如何分類?我認為主要應根據學校的定位和條件來分類。另外，在評估時還要充分考慮到民辦高校的特色。對此，我談幾點想法。

一、我國高等學校的分類，應當參照聯合國教科文組織的標準來進行。

高等教育主要分為兩大類:一類是理論型，一類是職業型。理論型還可以分為學術型和應用型。這樣一共就是三類:學術型、專業應用型和職業型。從目前看，可列入職業型的院校是1 000多所高職高專，可列入專業應用型的院校是 600多所普通本科院校，可列入學術型的院校是100來所“211工程”大學。評估就應當根據三種類型高校的不同性質、發展方向、培養目標、課程教學和教育資源等，分別制訂不同的評估標準及內容。此外，高校還有“公”、“民”之分。公辦高校與民辦高校的評估內容有些應當是一致的，如培養目標與規格;有的則不能強求一致，如教育資源，尤其是辦學經費的評估，公辦高校有國家撥款，還可以收學費，而民辦高校沒有國家撥款，主要靠學費收入和一些社會資助，兩者的評估標準當然應該不一樣。那么民辦高校評估究竟應該按照什么標準呢?按照上海市教委副主任張民選的分法，民辦高校至少有三種類型:一類是助學型，即民辦高校由企業或者個人出資興辦。第二類是滾動型，即民辦高校自籌資金，通過學費積累滾動發展。中國民辦高校從開始創辦到現在發展得比較好的，差不多都是滾動型的，如果說第一所民辦本科高校——仰恩大學是助學型的，那么第二所民辦本科高校——黃河科技學院就是滾動發展起來的。第三類是公私合作型，這種類型中最多的是國有民辦型，浙江寧波就有多種形式的公私合作型，辦得很好。如浙江萬里學院是由民間教育集團出資，公辦品牌、民辦運作的;寧波高職是政府建校、民辦運作的；還有大紅鷹學院，是由教育集團投資，政府津貼、民辦運作的。這種類型類似于國外的委托或特許學校，發展形勢較好，因為他們既有國家提供的基礎，又有自己的特色。如果對于上述三種類型的學校采用同一個標準、同一個模式來評估的話，那么滾動發展的學校就“滾”不起來了。所以需要根據不同類型、不同條件對民辦高校進行分類評估，這是我的第一點思考。

二、對民辦高校的評估必須考慮其特色問題。

我認為，當前民辦本科高校的定位應該是應用型的。這里并不排斥將來會出現一些學術型的民辦大學，但不是現在。我認為應用型的民辦本科高校有這樣一些特色需要考慮:第一是應用，即培養的人才是應用型人才;第二是面向地方，即為地方經濟服務;第三是自主辦學;第四是靈活機制。對于民辦本科高校的評估必須考慮到這些特色，而且應該將他們引導到這些方向上去，就好比高考是應屆高中畢業生的指揮棒一樣。評估是高校發展的指揮棒，對民辦本科高校的評估就應該指向應用型、地方性、自主辦學、靈活機制。現在高校評估還沒有充分考慮到應用型本科的特點，更多的是沿襲傳統的也就是學術型本科的要求，這樣的指揮棒只能把老大學、新建校，公辦高校、民辦高校都引導到學術型的方向上去。再比如自主辦學，現在的評估模式，實際上起到的作用只是規范管理，而不是鼓勵自主辦學。

另外，對民辦高校的評估我還有幾點建議。建議之一是要把評估從管理工具轉向服務。現在的評估實際上就是政府管理的工具，出發點是如何更好地對高校進行管理、規范。“十七大” 提出要加快轉變政府職能，政府工作要從管理轉變為服務。在此背景下，評估是否也能從管理轉為服務呢?打個比方說，現在如果評估不合格，政府會亮紅牌、黃牌，責令限期改正，這就是管理。如果是服務呢，一旦不合格，不是責令整改，首先考慮的是政府應該承擔什么樣的責任，有沒有給予資助，有沒有幫助解決困難。評估不應該只是評估高校，也應該評估政府的責任。公辦高校評估不合格，地方政府會給予更多支持，民辦高校評估不合格就要自己解決，解決不了，就面臨“倒閉”或被合并的命運。民辦高校也是公益性的學校，也為地方和國家培養人才，對其進行扶持是政府應盡的責任。所以，要從為了方便管理統一規定轉變到為了優質服務設立多種標準。這個轉變是不容易的，但應該有這個要求。建議之二是要從政府主導的評估轉向社會中介的評估。如有些學者提出，是否可以將學校部分材料交給評估中介機構，這樣可以使評估結果更客觀一些。建議之三是從統一評估轉向個性化評估。建議之四是從橫向評估轉向縱向評估。橫向評估是把學校放在同一個層面上進行比較，很難做到公平，容易弄虛作假，而縱向評估是和自己比，把今天的“我”和昨天的“我”進行比較，看進步，主張自我發展、自我提高。比如，兩個學生考試成績的比較，一個學生第一次考試不及格，第二次考60分，第三次考65分，第四次考70分;第二個學生第一次考95分，第

1二次考90分，第三次考85分，第四次考80分。假設四次考試難易程度相似，那么哪個學生更應給予肯定和鼓勵呢?無疑，要鼓勵第一位學生，因為他跟自己比是在不斷進步的。學校評估也應該是縱向上跟自己比，這樣可以使高校依據自身條件，尊重歷史，穩步發展，而不是僅僅為了應付橫向評估而搞一些弄虛作假的事情。

以上是我對民辦高校評估的一些想法及建議，提供給大家思考。評估是一項具體的、實際的工作，但也應該有些理論上的依據，用一句話來概括，就是符合實際才能做到公平，要起激勵作用才能推動高等教育的改革與發展。（文〃潘懋元——廈門大學教授、博導）

（轉自《浙江樹人大學學報》，2008年7月）【責任編輯：遲云平】

第五篇：HSE體系評估表

HSE體系評估表 編號 管 理 要 求 評分 要素1：HSE管理方針

1.1 公司應頒布由最高管理者批準的 “HSE目標與承諾”，定期對“HSE目標與承諾”進行審查與修訂，1 以確保其適宜性，并形成書面文件； 2 1.2 公司HSE管理“HSE目標與承諾”必須與董事會或母公司的文化、理念以及其它政策融為一體； 3 1.3 公司必須為確保實現HSE管理方針而提供必要的資源，用來開發、實施和維護HSE管理體系；

1.4 公司必須通過適當的溝通或培訓方式，確保HSE管理方針在組織的所有層次（包括承包商）都得到 有效的溝通與執行；

1.5 各級管理組織必須根據公司HSE管理方針，通過制定HSE績效目標、指標和管理計劃，確定HSE 5 管理的方向。要素2：風險管理 2.1 必須制定風險管理程序，以識別與公司各項生產和業務活動有關的危害，評估風險，實施控制措施，6 將風險控制在可接受的水平； 2.2 對現有的勘探、生產、改造項目、新建項目、合資合作、資產處置及裝置廢棄等一系列活動必須進行危害辨識和風險評估； 8 2.3 對于重大隱患、重大危險源及關鍵工藝設備設施必須按照法規要求進行登記、申報與管理；

2.4 經評估的風險必須由各管理層根據其性質進行分類管理，制定具體措施并通過具體的工作程序進行落實，風險控制決策要有明確的文件記載； 10 2.5 項目危害識別、風險評估、風險管理措施要在作業文件或項目審查批準文件中加以說明；

2.6 管理人員必須定期回顧和重新評估風險的控制效果，通過制定HSE工作計劃等方法確保風險降 11 低到現有技術水平的可接受程度。要素3：法規要求 3.1 公司應系統地識別適用于生產作業和業務活動的法律、法規和標準要求，并通過程序明確獲取HSE 12 法律、法規、標準和其它要求及其變更的途徑與頻次；

編號 管 理 要 求 評分 13 3.2 建立適用的HSE法律、法規、標準和其它要求的文件清單和檔案，便于員工獲取與查詢； 3.3 對于已確認適用于公司的HSE法律、法規、標準和其它要求，應采用適當形式及時公布，以便在作 業過程中遵照執行； 3.4 根據HSE相關法律、法規、標準和其它要求對公司的各項HSE管理文件的適用性定期進行評估和 15 修訂； 16 3.5 根據公司生產作業或業務情況的變更，確定新的重大危險源或作業對法律、法規、標準的符合性； 17

3.6 定期開展遵法審核與評估，確保相關法律、法規、標準和其它要求得到有效的貫徹執行。要素4：目標管理 4.1 各級管理組織應根據風險評估，每年制定和公開公布HSE績效目標與指標，并及時向員工溝通 傳達，使所有工作人員充分理解； 4.2 各部門必須定期制定明確的HSE管理目標與指標。衡量HSE績效目標的指標應分解為輸入指標（行 動性指標）和輸出指標（結果性指標）； 4.3 制定HSE目標與指標時必須依據公司方針、法規及HSE計劃并滿足相關要求； 21 4.4 各部門要按照公司的報告要求，定期匯報其安全績效的目標與指標數據； 4.5 HSE目標與指標是各級管理組織HSE管理績效考核和員工個人績效考核的主要內容之一，每年進 行評估并記錄在檔。要素5：組織與責任

5.1 管理人員應確保職責范圍內建立“誰主管誰負責”的HSE責任機制，通過自身行動樹立正確的HSE 23 行為榜樣，激勵和強化積極的HSE行為； 24 5.2 各級管理組織的第一負責人是其組織內HSE管理的第一責任人，對HSE管理負全面責任；

5.3 各級管理組織的第一負責人應確保把HSE的方針、程序、標準與法規要求應用到生產計劃、業務發 展和決策程序中去，確保建立起文件化的管理程序來實現這些要求； 5.4 管理人員應依據HSE目標、工作內容、崗位職責和績效考核辦法，分配相應的資源，組建HSE管 26 理機構或專業技術人員進行指導與監督； 27 5.5 根據相關人員的意見反饋，定期對照本HSE目標與指標對HSE績效進行考核；

編號 管 理 要 求 評分 5.6 工作人員必須遵守崗位HSE責任制、遵守HSE法規與作業程序與標準，不得違章作業，并有權拒 絕違章指揮。要素6：人員、培訓與行為

6.1 人員招聘、選拔和任命程序應能確保員工的職位、技能、身體、心理條件適合指派工作的需要；

6.2 在評估的基礎上，制定HSE培訓計劃，實施相應的HSE培訓，確保所有員工具備必要的HSE技能。對培訓效果要進行評估，以確保其有效性； 6.3 公司為員工提供必要的個人防護用品，建立職業健康管理制度，確保全體工作人員得到定期的健康 31 檢查； 6.4 所有員工必須遵守作業場所的HSE管理方針、程序、標準、規程與要求，及時報告隱患與事故，參 32 與事故調查； 6.5 推廣行為安全觀察、審核和行為安全管理，鼓勵員工發現和糾正不安全行為，強化安全標準，結合33 員工HSE績效考核，及時提供反饋并保存記錄； 6.6 新入廠或轉崗的員工、承包商和其它來訪人員都要進行適當的入廠安全教育或培訓，其中包括公司

HSE程序、標準、相關指南及應急程序。要素7：員工參與和溝通

7.1 公司應建立廣泛的溝通渠道，以便員工、承包商、公眾等各相關方了解公司HSE理念、體系要求和 35 管理現狀； 36 7.2 管理人員應定期走訪現場，進行工作指導，增強與現場作業人員的溝通和了解；

7.3 完善安全績效激勵機制，鼓勵員工積極參與公司的各項HSE管理活動，提出合理化建議； 38 7.4 開展HSE合理化建議及未遂事故、不安全行為的報告與分析活動，提升公司的HSE氛圍；

7.5 鼓勵員工之間開展各項HSE互動，如自我行為觀察和相互行為觀察，激勵員工進行自我審核和自我 39 提高； 7.6 管理人員應確保有關HSE管理的經驗和事故教訓得到及時的交流和溝通，分享國內外HSE管理經

驗、科技成果、良好作業實踐以及相關知識，建立公司內部的信息平臺，共享安全信息。要素8：文檔與資料

編號 管 理 要 求 評分 8.1 針對公司的HSE風險，建立系統的HSE管理體系，對核心要素、關鍵過程及標準等的管理要求及

其相互聯系進行描述，形成書面及電子文件； 42 8.2 建立系統的HSE體系程序、文檔與資料的管理制度，明確文檔資料的保存職責與要求；

8.3 確認適用的法規、證書或執照、技術規范及操作程序，制定可查閱的操作文件，定期與工作人員進 43 行交流； 44 8.4 HSE體系管理文件應采用規范的格式，及時清理過期的資料； 45 8.5 所有HSE文檔資料應方便員工查閱，保存有效的使用記錄。

要素9：作業控制

9.1 建立和完善作業標準、指南及操作程序，對員工進行系統的培訓，確保員工了解崗位職責、具備相 46 應技能、理解并遵守相關的作業規程； 9.2 對新建、改建、擴建項目、日常作業及維修等各項作業活動，識別潛在危害，運用風險評估工具，47 評估HSE風險，并采取相應措施降低風險； 9.3 對所有新建、改建、擴建項目必須按照法規要求，進行完工檢查，完成各項性能測試并驗收，以保 48 證建造與設計相符，并保存檢查記錄； 49 9.4 對關鍵設備運行參數進行監測，保障設備正常運行； 50 9.5 制定設備啟動、操作、維修和停車程序，明確對關鍵作業活動的授權與審批權限； 51 9.6 識別、評估并管理高風險作業，制定相應的作業標準，規范作業流程；

9.7 采用系統的管理方法，對承包商進行風險評估、資格預審、培訓、開工確認、監督審查和完工評估，52 降低承包商作業的風險； 9.8 評估各種有關機構、人員、系統、規程、設備、產品、原材料等方面的臨時或永久性變更，并對這

些變更加以管理，使其對健康、安全和環境所造成的風險保持在可接受的水平。要素10：職業健康

10.1 對作業場所進行系統的職業健康危害因素識別、調查、記錄和評估職業健康風險，制定控制措施； 55 10.2 對有職業病危害因素存在的作業場所進行明確標識；

編號 管 理 要 求 評分 10.3 為員工提供職業健康知識培訓，以提高員工意識，督促員工遵守職業健康相關的法律、法規、標準 56 和其它要求； 57 10.4 配備必需的、合格的、合適的個人防護用品和職業衛生監測工具； 58 10.5 建立職業健康管理機構或指派專職人員，負責公司的職業危害控制和職業病防治工作； 59 10.6 根據職業健康方面的風險，制定職業健康管理方案、監測計劃和相應的應急預案； 10.7 公司應該按照法律的規定，組織對員工上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果

如實告知員工和記錄在檔； 10.8 新建、改建、擴建項目必須根據法規要求進行職業病危害方面的評估，根據評估結果，制定控制措 61 施。要素11：環境保護 11.1 新建、改建、擴建項目都必須執行法律法規規定的建設項目環境影響評價和審批制度，執行環境保

護設施和主體設施同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度；

11.2 及時傳達最新的環境保護法律法規信息，并根據法律法規修訂環境管理程序與要求； 11.3 對作業場所進行系統的環境危害識別與調查，評估環境風險，制定控制措施和應急預案，保存環境

危害識別及風險評估的相關記錄； 11.4 生產作業過程中，制定系統的廢棄物排放監控及管理程序，最大限度地減少或消除廢氣、廢水、固

體廢棄物的排放，廢棄物排放必須達到國家和地方規定的標準；

11.5 編制及收集化學品材料安全技術說明書（MSDS）、標簽和其它資料，并根據法規或用戶要求以及在66 資料發生變化時，向運輸和使用產品等相關單位分發； 67 11.6 為員工提供環境保護知識培訓和應急演練，提高員工環保意識與技能； 68 11.7 采用清潔生產工藝，減少排放，節約能源，防止環境污染和生態破壞； 69 11.8 具備防止和控制溢油污染事故的應急能力，配備與其開發規模相適應的溢油應急設施和工具。

要素12：社會責任

12.1 公司業務中與HSE相關事宜應與員工、承包商、政府、社區公眾建立并保持公開和主動的交流；

編號 管 理 要 求 評分 71 12.2 尊重政府和社區對公司的業務活動在HSE方面的期望與關注； 72 12.3 保護員工的正當權益，保護員工個人隱私，尊重人權； 12.4 評估公司作業活動、產品、生產設施的變更給社區帶來的影響，確保在業務活動的過程中得到有效 73 控制； 74 12.5 對于外包外購的產品和服務要經過驗證，確保符合法律法規及當地社區的健康安全環保標準； 75 12.6 消除各種形式的強制性勞動，杜絕任何歧視行為； 76 12.7 在公司的任何業務活動過程中，反對各種形式腐敗，包括營私舞弊，敲詐勒索和行賄受賄。

要素13：危機與應急

13.1 制定分公司書面的危機管理及應急響應的原則、策略和程序； 78 13.2 根據法規要求，制定覆蓋全部設施和作業區域的事故應急預案； 13.3 應急預案必須分析分公司業務活動過程中的風險，針對人員傷亡、火災爆炸、有毒有害物質泄漏、79 環境污染、公共衛生、恐怖事件等突發事件建立應急組織機構，制訂詳細的應急措施；

13.4 應急預案內容應包括：組織機構、職責劃分、應急程序、通訊、聯絡、應急資源、撤離程序、重要 80 資源的保護及備份安排、訓練和演習要求；

13.5 對應急人員進行培訓，使其了解應急預案、崗位和職責，并指導如何使用應急與危機管理工具和資

源； 13.6 定期更新應急預案，進行演練，以便評估并提高應急響應和危機管理能力，檢驗和測試演練應急響 82 應所需的裝備、設施及應急預案的可操作性。要素14：績效監測

14.1 建立文件化的、以風險管理為基礎的績效監測與評估程序；

14.2 鼓勵全體員工參與HSE績效監測、評估或提出建議；

14.3 完整保存生產作業活動過程中各項HSE監測數據與記錄，以符合法律、法規及相關要求； 86 14.4 制定客觀、系統的績效評估計劃，定期進行HSE績效評估，并記錄存檔；

編號 管 理 要 求 評分 14.5 每年結合HSE工作報告，在審查和監測的基礎上考慮并制定以新的風險評估為依據的目標與指 87 標； 88 14.6 在績效評估的基礎上，制定新的績效目標、指標及計劃，以不斷改進HSE績效和管理方法。要素15：事故預防

15.1 制定事故預防、事故調查與根源分析的原則、要求和程序，并及時傳達到每位員工； 90 15.2 任何事故都必須上報、進行事故調查和根源分析，找出并監測事故發展趨勢，防止事故的再次發生； 15.3 公開報告、調查、分析并記錄所有HSE方面的事故事件（包括未遂事故），建立事故事件報告管理 91 系統； 15.4 建立事故事件分級調查程序，重大事故要由多個業務部門或多級管理人員組成的事故調查小組進行 92 調查； 15.5 事故調查報告、事故根源分析的結論和整改及預防措施都要以文件的形式存檔，定期檢查整改措施 93 的落實； 15.6 每次事故都要在公司范圍內進行通報，相關人員在收到事故教訓的信息后及時傳達，必要時，與同

行業及相關政府管理機構相互交流，以預防類似事故的發生；

15.7 制定培訓計劃，為員工提供隱患識別、事故報告、事故調查與分析的培訓。

要素16：評估與改進

16.1 建立文件化的HSE審核程序，每年進行一次內部審核及管理評審，至少每兩年進行一次HSE外部 96 審核，以保障HSE體系的持續改進； 97 16.2 全體員工應積極參加HSE管理體系有效性的定期自評； 16.3 根據審核和評估的結果來確定對管理體系進行修訂，在對HSE某個要素進行修訂時，要評價其對整 98 個管理體系的影響； 99 16.4 審核小組應與各部門共同制定出客觀系統的審核計劃，審核報告必須記錄存檔； 16.5 定期進行管理評審與審核，結合HSE績效監測結果和風險評估的結果，編制HSE工作報 100 告。

評分定義與標準

利用從以上評估問題中收集到的反饋信息和證據進行評分，每個管理要求的得分可通過以下指引給出： “0”—系統尚未建立，對管理要求幾乎不知道或不理解。“1”—有一些非正式的系統、過程管理與程序存在，并對這些有一定的了解，因為這些內容與滿足HSE管理要求的要求有關（這意味著處于開始學習的階段）。“2”—已確定并定義了實現HSE管理要求的要求并制定了完善所需過程管理與程序的計劃。直接參與系統完善和執行的人員理解HSE管理要求的要求（這意味著達到了學習和完善的階段）。“3”—過程管理、程序及標準廣泛存在并運用，已制定并完善計劃來執行尚待處理的程序。員工明確知道自己在滿足HSE管理要求的程序與計劃中的職責和角色。能“體現出”和已建立的過程管理與程序相符（這意味著績效平均水平較好）。“4”—現有的過程管理與程序系統地實施并滿足了HSE管理要求。部門能夠證明完全遵守適用的法律要求和分公司的HSE目標。人們十分明確自己的職責和角色，并能夠證明完全遵從現有的過程管理與程序（這意味著取得非常滿意的績效）。“5”—能夠證明現有的過程管理、程序與標準不斷地改進、完善。部門的績效被認定為同級或同行業中優秀的一類。人們積極主動地參與HSE活動，HSE績效持續改善，擁有優良的安全文化氛圍（這意味著一流的績效）。分值標準 本評估工具要求所有與部門有關的管理要求都得到評估并給出分值。分值是以是否符合16個要素打出一個總的百分比分值，該分值要將那些不適用HSE管理要求排除在外。根據對每個管理要求對應的評估問題的回答情況給出0-5的分值。該分值以客觀證據為依據，如：有適當記錄表明和文件程序、規程、培訓計劃等相符。鼓勵評估團隊依據客觀證據，在《評估工具》表的“注釋”欄中，詳細記錄發現的問題、現有的程序和行為以及存在的差距。這將幫助提供評審的依據，明確給出該分值的理由。理論上最高分為100，分值計算公式為：總分除以 5 而得。例如：總分 380分，除以5后等于76分。所評分值均為整數。在一個分值內所有的標準都滿足的前提下才能夠得到5分，否則只能夠得到較低的0－4分。評估團隊在決定什么分值時應該將其發現記錄在‘注釋’欄內，該分值主要是根據對現有程序和行為的客觀審查和確認的差距來確定的。如有不適合項，則默認為5分。當完成HSE管理要求的評估時，記住我們的主要目的是發展、完善程序和管理體系。這些好的程序、標準和管理體系能夠幫助我們實現安全承諾，并提升公司的聲譽。這就需要通過嚴謹的、誠實公正的評估來發現差距之所在，并制訂整改建議與行動計劃。