第一篇：知人 修已 愛眾生——國(guó)學(xué)經(jīng)典演講稿

知人 修已 愛眾生

——我讀國(guó)學(xué)經(jīng)典演講稿

后寨中學(xué)于永通

樊遲問仁。子曰：?愛人。?

問知。子曰：?知人。?

樊遲未達(dá)。

子曰：?舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直。?

樊遲退，見子夏，曰：?鄉(xiāng)也，吾見于夫子而問知，子曰：‘舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直?！沃^也？?

子夏曰：?富哉言乎！舜有天下，選于眾，舉皋陶，不仁者遠(yuǎn)矣。湯有天下，選于眾，舉伊尹，不仁者遠(yuǎn)矣。?

——《論語·子路》

樊遲去請(qǐng)教老師，“什么是智呢？”

子曰：“知人?！?/p>

一、智者知人

是啊，就在五年前，03年春天，我們考普通話，最后是個(gè)談話題，本人生活中“訥于言”，但做人又特認(rèn)真，便準(zhǔn)備了些材料，其中有篇《漫議終身學(xué)習(xí)》的，記得我從童年的苦讀談起，到當(dāng)時(shí)的電腦學(xué)習(xí)，欣欣然，大有掌握知識(shí)后的富足感。

可生活中呢？雖年近“不惑”，卻對(duì)自己身邊的事，特別是人事上的，怎么也看不懂，用上所有學(xué)到的知識(shí)，也弄不明白。悶，很悶！

是啊，在這個(gè)世界上，如果你懂得天體物理、懂得生物化學(xué)，或許你只是擁有了知識(shí)；如果你是個(gè)電腦工程師，或別的什么師，也許只表明你擁有了某種技能，這或許都不是什么大智慧，那真正的大智慧是什么呢？

子曰：?知人。?——智者知人。

真是聽君一席話，勝我讀二十多年書啊，“子曰”，真圣人之言?。≡谶@充滿了迷思的世界里，真正深沉的智慧，也許就是——我們是否能沉靜下來，面對(duì)一個(gè)人，以及他背后的歷史，能夠順著他心靈的每一條紋路，走進(jìn)他內(nèi)心深處，去體味他的那些歡樂、那些憂傷、那些心靈的愿望??就是面對(duì)人心，我們擁有什么樣的判斷力。

我愛學(xué)生，我努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，我拼命地工作，我抱著課本、講義，站在高高的講臺(tái)上，我要把腦袋中所有的學(xué)科知識(shí)，按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?、非常系統(tǒng)的傳授給他們，我滔滔不絕，我揮汗如雨地在黑板上寫著，可還有學(xué)生就是聽不進(jìn)去，可還是有學(xué)生，給我搗亂??我激動(dòng)、我憤怒??我迷茫了。

顏淵喟然嘆曰：?仰之彌高，鉆之彌堅(jiān)，瞻之在前，忽焉在后。夫子循循然善誘人，博我以文，約我以禮，欲罷不能。既竭吾才，如有所立卓爾。雖欲從之，未由也已。?

——《論語·子罕》

看人家孔子，這是學(xué)生顏淵心中的老師，真是“我愛我?guī)?！”而我們——也許就是我們沒有蹲下來，真正站在孩子們的角度，順著他心靈的每一條紋路，走進(jìn)他的內(nèi)心世界，去了解他心靈的愿望，去施教，這——是愛的支使，也是愛的收獲。

所以，愛人，才能夠去知人，知人，才能夠真正地去愛人。但是，并非所有的知人，都能夠得出愛人的結(jié)論。

二、仁者得仁

《韓非子》也知人，他是法術(shù)勢(shì)的集大成者。他，先給我們講了個(gè)故事：說有一個(gè)開馬車輔的，賣馬車，還有一個(gè)開棺材輔的，賣棺材。這個(gè)開馬車輔的人天天祈禱說：愿天下人都快點(diǎn)兒升官發(fā)財(cái)。而那個(gè)開棺材輔的人呢，就天天祈禱說：讓天下人早點(diǎn)兒得病去死。韓非說：難道這個(gè)開馬車輔的人更仁慈嗎？不是，因?yàn)橹挥心闵侔l(fā)財(cái)，他的馬車才賣得出去呀，這全是為了自己的利益啊。他說：有一個(gè)生意人，夫妻倆晚上都禱告，老婆就天天禱告說：神啊，保佑我老公吧，讓他平平安安，讓他每天掙一百錢。這老公在一邊就

奇怪了，說你為什么不能多要一點(diǎn)兒呢？老婆說什么呢？老婆說：一百錢就夠了，掙多了你就包二奶了。可見，韓非也知人，他能直面慘淡人生，冷冰冰、赤裸裸、血淋淋地把人世間的利害沖突無情地揭露出來，他說，天下有愛嗎？什么仁愛、仁義、禮讓，沒用，要把這個(gè)社會(huì)建設(shè)好，只有兩個(gè)東西：一個(gè)是刑法，一個(gè)是權(quán)術(shù)。結(jié)果呢？我們都知道，商鞅、吳起、韓非，因?yàn)樗麄兲珮O端了，都作繭自縛，弄了個(gè)悲劇的下場(chǎng)。玩弄權(quán)術(shù)者，必然被權(quán)術(shù)所玩弄。所以我們講法制，還是要以人為本，其實(shí)我們有時(shí)候把一些制度弄的太過了，反而出問題。大家知道，這種管理方法，是西方多少年前用過的玩藝兒，人家早不用了，其實(shí)我們老祖宗在兩千多年前就看到這一點(diǎn)兒了。所以，還是孔子好，他說，仁者愛人。所以他也贏得了千秋萬代人的愛戴，這不就是仁者得仁嗎？

在剛才這一段，孔子給樊遲的教誨中，還有一句話，叫“舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直?！薄芭e直”就是把那些正直的、善良的、有才能的、符合社會(huì)發(fā)展要求的人，放在“枉”的上面，就是建立一個(gè)發(fā)展的、合理的社會(huì)價(jià)值觀的問題。比如，在制止學(xué)生輟學(xué)的問題上，前一階段，我們都面臨著一個(gè)讀書無用論的困惑，我在班上大講特講我的讀書有用論，把學(xué)生講煩了，他站起來了，問我：“老師，你一個(gè)月的工資比我爸爸晚上偷著殺頭豬多嗎？”這就是我們工作中的無奈。大到一個(gè)社會(huì)是這樣，放到一個(gè)單位呢？不也是這樣嗎？在生活中，這話就更有深意了，其實(shí)人性中沒絕對(duì)的善與惡，我們不能說有一個(gè)人，他就是十全十美的君子，也沒有一個(gè)人，他從來就是個(gè)十惡不赦的小人，人性中的各種元素，都是在不同的土壤、不同的溫度、不同的環(huán)境、不同的空間中，或善或惡，在一種環(huán)境作用下有所釋放，一個(gè)人他的學(xué)識(shí)，他在一個(gè)群體中的際遇，都形成著力量。一個(gè)人，也許他表現(xiàn)出來的不是那么高尚，在某些做法上也許有一些齷齪、有些卑鄙，但是，當(dāng)你跟他在一起的時(shí)候，當(dāng)你了解了人心的時(shí)候，你有沒有力量，讓他起碼在跟你的合作中，讓一個(gè)曲折的人，也就是說心里可能有某些彎兒的人，表現(xiàn)的更正直坦蕩呢？這就叫“能使枉者直”，正如我們所說的：人生真正成功不在于你憑運(yùn)氣抓了一手好牌，而在于你抓了一手壞牌，也能把它打好。人生真正交往中的成功，不在于你僥幸的一路走來，遇到的全是君子，而在于你遇到了一些不是君子的人，當(dāng)然也不一定就是小人，能不能就因?yàn)楦愕慕煌?，讓他看到人性中的溫暖、善良，看到你?duì)他的體諒包容，而讓他美好的一面更多地表現(xiàn)出來。我想，這，大概就是為人師表吧！

第二篇：已修五項(xiàng)管理

五項(xiàng)管理

《心態(tài)管理》、《目標(biāo)管理》、《時(shí)間管理》、《學(xué)習(xí)管理》《行動(dòng)管理》

第一部分 《心態(tài)管理》

1、任何限制都是從自己的內(nèi)心開始的（如果你連自己都不相信，你又怎么能夠指望別人相信你，不要再給自己設(shè)限，那樣你將白來一世，世界上沒有后悔藥可以買，人最終還是要靠自己，除此之外誰也幫不了你）

2、心態(tài)決定未來（你的思維、行動(dòng)、未來的世界早都是由你的心態(tài)已經(jīng)決定好了的，你想最終怎么過，那就要問問你自己有什么樣的心態(tài)了）只能告訴你：積極的心態(tài)像太陽，照到哪里哪里亮，而消極的心態(tài)就像是月亮，初一、十五不一樣。

3、生活就是一面鏡子，你用什么態(tài)度對(duì)待它，他就用什么態(tài)度回饋你（你是笑還是哭呢，全在你一念之間，好好想想到底該怎樣去照“鏡子”）

4、成功====心態(tài)*能力（能力不會(huì)為零，要想數(shù)值更大，成功的機(jī)會(huì)更多，你該怎么辦？這種算術(shù)問題不用我教了吧）

5、有斗志再大的困難都不怕，一旦失去斗志，你將往往一事無成（持之以恒不是誰都能做到的，時(shí)刻捫心自問一下，你怎么樣？）

6、先有交流的機(jī)會(huì)；再有交心的機(jī)會(huì)；才有交易的機(jī)會(huì)（人都要為自己而活，不要活在別人的世界里，自己認(rèn)為對(duì)的就抓緊時(shí)間去做吧，那樣即使失敗也不會(huì)后悔）

7、內(nèi)心的世界控制外在的世界（不要低估自己的潛意識(shí)，好好利用一下，存在定有道理）

8、要學(xué)會(huì)心態(tài)轉(zhuǎn)換（挫折==存折；壓力===動(dòng)力；障礙===最愛）

9、改變別人也許很難，那就試著改變自己并影響他人（我們可以做的就是用樂觀的心態(tài)感染周圍的人）

10、事情在你手里出了差錯(cuò)，記住是你自己的問題不能怪罪他人。

11、永遠(yuǎn)想你得到的，不要想你失去的（不要給自己找郁悶）

12、不冒險(xiǎn)比冒險(xiǎn)更危險(xiǎn)（失敗是你通往成功所積累的財(cái)富，失敗越多，財(cái)富越大，更何況你冒險(xiǎn)了并不一定失敗，更大程度會(huì)是成功）

13、你認(rèn)為你行你就行（自己否定自己，別人認(rèn)為你行你也行不了）

14、幫助別人就是幫助自己（人之初、性本善）

15、上帝為你關(guān)上一扇門，同時(shí)又為你打開一扇窗（陽光一般是從窗戶照射進(jìn)來的，你又何必留戀那黑暗之門）

16、只有管好自己才能管好別人（不要把制度當(dāng)成狼狗，只要?jiǎng)e人不要自己，身體力行，作出榜樣）

第二部分《目標(biāo)管理》

1、有目標(biāo)者自有千計(jì)萬計(jì)，無目標(biāo)者只感千難萬難（目標(biāo)就是燈塔，讓你少走彎路的引導(dǎo)者）

2、目標(biāo)不明確，努力再多也是勞而無功（與其做無用功，不如先找好燈塔------方向不對(duì)，努力白費(fèi)）

3、做對(duì)的事比把事做對(duì)更重要（對(duì)的事情就是你的目標(biāo)）

4、人之所以偉大，是因?yàn)槟繕?biāo)偉大。

5、世界上沒有懶惰的人，只有沒有目標(biāo)的人（沒有目標(biāo)就沒有動(dòng)力）

6、目標(biāo)聚集原則（瞄準(zhǔn)靶心再開槍；鎖定客戶在出手；不要用機(jī)關(guān)槍打鳥；不要大海里撈針；目標(biāo)要單一，精準(zhǔn)并聚焦）

7、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)沒有捷徑可以走（不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹）

8、目標(biāo)要不斷校正（與時(shí)俱進(jìn)，但大的方向要走對(duì)）

9、企業(yè)家的高度決定了企業(yè)的高度，企業(yè)家的遠(yuǎn)見決定了企業(yè)的遠(yuǎn)見。

10、只要你有目標(biāo)整個(gè)世界都為你讓路。

11、成功的尺度不是做了多少工作二十獲得多少成果。

12、把目標(biāo)分解成遠(yuǎn)期、中期和近期（督促自己去逐步完成）

第三部分 時(shí)間管理

1、時(shí)間用在哪里，你的結(jié)果就在哪里

2、你拋棄時(shí)間，時(shí)間也會(huì)拋棄你

3、浪費(fèi)時(shí)間等于慢性自殺（有效利用時(shí)間能拓展你生命的寬度，浪費(fèi)時(shí)間就等于縮短你的生命）

4、從不浪費(fèi)時(shí)間的人，沒有功夫抱怨時(shí)間不夠用。

5、做事從不拖延（給自己設(shè)定時(shí)限，并督促自己去實(shí)現(xiàn)）

6、條理要清晰（能做到的要馬上行動(dòng)，待做的事情記入日志，保留的東西立即歸檔，做不出決定的先扔掉）

7、要馬上行動(dòng)（立即記錄，立即行動(dòng)，天天反省，馬上改進(jìn)）

8、20%的重要事項(xiàng)要用80%的時(shí)間來保證完成。

9、一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕（珍惜現(xiàn)在，而不是打算明天將怎么怎么樣）

10、沒有安排不了的時(shí)間，只有自己沒有安排時(shí)間。

11、時(shí)間管理上的帕金森定律（給你多少時(shí)間你花多少時(shí)間，時(shí)間太多反而讓你托磨工作，效率極低，并且會(huì)托磨到最后一刻，所以你唯一需要做的就是如何提高你的工作效率）

12、會(huì)時(shí)間管理的人是少做而不是多做（并不是你做的多，就代表你是用功的，應(yīng)把時(shí)間花在最重要的事情上）

13、時(shí)間的最大損失是拖延、期待和依賴將來。

14、人生最大的成功就是在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成最多的目標(biāo)。

15、富人愛時(shí)間窮人愛金錢(時(shí)間一去不復(fù)返，千金散盡還復(fù)來)

第四部分 《學(xué)習(xí)管理》

1、參加讀書分享會(huì)（討論心得，互相學(xué)習(xí)）

2、很多時(shí)候我們不缺少學(xué)習(xí)而缺少的是練習(xí)（不用于到實(shí)踐中就等于白學(xué)）

3、專家是持續(xù)學(xué)習(xí)出來的（每天學(xué)習(xí)一小時(shí)，一年后成為專家，三年行業(yè)專家，五年國(guó)家級(jí)專家，你能做到嗎？看似簡(jiǎn)單，先試試再說）

4、向一流人士學(xué)習(xí)，與成功人士為伍（學(xué)習(xí)一流人士的成功經(jīng)驗(yàn)可以幫助我們少走彎路，與成功人士交朋友可以擴(kuò)大人脈資源）

5、大量學(xué)習(xí)成功者所讀的書籍（里面定有走向成功的規(guī)律可循）

6、每天進(jìn)步1%一年之后的今天你就進(jìn)步了365%（何樂而不為）----每天學(xué)習(xí)一些新知識(shí)，每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，總會(huì)有質(zhì)變的一天。

7、把學(xué)到的知識(shí)總結(jié)歸納，能夠說清楚才是自己的，否則書讀的再多也白費(fèi)。

8、現(xiàn)在更需要專家，而不是通才（就像看病，很多人是去找專家的）

9、相信------你為工作付出的永遠(yuǎn)比它給你的要少（不要天天哭著喊著喊累，為什么要這樣呢？）

10、最有效的學(xué)習(xí)方式就是“做”（“聽”能吸收２0％；“說”能吸收５0％；“做”要吸收７0％）

11、不要只低頭拉磨，還要長(zhǎng)抬頭看天（外面的世界是精彩的，不要把自己封閉起來）

12、時(shí)刻問自己兩句（１、我學(xué)到了什么２、工作上我將如何改進(jìn)）

13、學(xué)習(xí)是一把手的工程（學(xué)習(xí)力就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力）

14、高知高酬，高智高位。

15、明天的文盲將會(huì)是那些不會(huì)主動(dòng)尋求新知識(shí)的人

第五部分《行動(dòng)管理》

１、責(zé)任/２＝0（如果一件事交給兩個(gè)人去做就會(huì)造成容易推諉，推卸責(zé)任，辦事拖沓）

２、行動(dòng)是治療恐懼的良藥（要害怕什么就去做什么）

３、穿上鞋子才知道哪里夾腳（先行動(dòng)起來，在行動(dòng)中糾正、調(diào)整、完善、檢查）４、把相同賣的不同（你比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做得更好不容易，做得不同卻很容易）５、任何事都是做出來的不是說出來的。

６、行動(dòng)比語言更能取信于人(Action speaks louder than words)

７、士兵要死在戰(zhàn)場(chǎng)上不能死在戰(zhàn)壕里；銷售人員要死在市場(chǎng)上，不能死在工廠里。８、跟對(duì)人，做對(duì)事用對(duì)方法。

９、世上沒有做不成的事，只有做不成事的人。

１０、永遠(yuǎn)把注意力集中在解決問題的方法上。

１１、人之初，性本懶，要想做，制度管。

１２、讀萬卷書，不如行萬里路，行萬里路不如閱人無數(shù)，閱人無數(shù)不如名師點(diǎn)吾。

第三篇：(已修)財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)資料

一、概念

公共財(cái)政：公共財(cái)政是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的一種比較普遍的財(cái)政形態(tài)，即政府財(cái)政將按社會(huì)公共需要的原則來確定其職能和開支。

社會(huì)公共需要：社會(huì)安全、秩序以及公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件等方面的需要。外部效應(yīng)：在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的現(xiàn)象，即某人或某家企業(yè)的活動(dòng)給他人或其他企業(yè)造成了不利或有利的影響，但他并沒有因此提供補(bǔ)償或取得報(bào)酬，這種現(xiàn)象就是外部性。前者一般稱為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)外部效應(yīng)，后者一般稱為外部經(jīng)濟(jì)或外部正效應(yīng)。純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品：準(zhǔn)公共產(chǎn)品 是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。純公共產(chǎn)品是指每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致期他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。嚴(yán)格地講，它是在消費(fèi)過程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品，是任何一個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不減少別人對(duì)它進(jìn)行同樣消費(fèi)的物品與勞務(wù)。純公共產(chǎn)品不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)還包括各種公共服務(wù)。

公共提供：“公共提供”是指政府通過稅收等方式籌集資金和經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本免費(fèi)為公眾提供產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行為。

財(cái)政支出：財(cái)政支出是政府將籌集到的財(cái)政收入有計(jì)劃地分配和使用到履行政府職能的各個(gè)方面的支出。

財(cái)政支出效率：財(cái)政支出效率由財(cái)政資源配置效率和公共物品（包括準(zhǔn)公共物品）的生產(chǎn)效率組成。（財(cái)政支出的效率原則，是指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。由于市場(chǎng)存在失靈現(xiàn)象，使市場(chǎng)的資源配置功能不全，不能有效提供全社會(huì)所需要的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，因而不能不要求政府以其權(quán)威來對(duì)資源配置加以調(diào)節(jié)和管理。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出效率的集中體現(xiàn)。）

財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政補(bǔ)貼是指國(guó)家財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)償。主要是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)某些銷售價(jià)格低于成本的企業(yè)或因提高商品銷售價(jià)格而給予企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

購(gòu)買性支出: 也稱消耗性支出，指的是政府的支出將形成對(duì)產(chǎn)品的和勞務(wù)需求的這類財(cái)政支出。

轉(zhuǎn)移性支出：是指政府的支出不直接形成對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，而僅僅是對(duì)企業(yè)或個(gè)人單方面的貨幣或?qū)嵨锏氖谟璧倪@類財(cái)政支出。

社會(huì)保障制度: 社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國(guó)民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會(huì)保障制度是通過集體投保、個(gè)人投保、國(guó)家資助、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的辦法籌集資金，國(guó)家對(duì)生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。政府采購(gòu): 是在長(zhǎng)期的政府采購(gòu)實(shí)踐中形成的對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱。(政府采購(gòu)的原則：（1）有效競(jìng)爭(zhēng)原則（2）公開性原則（3）公平性原則（4）推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。根據(jù)招標(biāo)的范圍的不同可將采購(gòu)方式分為：（1）公開招標(biāo)采購(gòu)（2）選擇性招標(biāo)采購(gòu)（3）限制性招標(biāo)；按照是否具備招標(biāo)性質(zhì)可將采購(gòu)方式分為：（1）招標(biāo)性采購(gòu)（2）非招標(biāo)性采購(gòu)。完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的必要性：一是建立一個(gè)完善的政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效率的要求；二是建立一個(gè)完善的政府采購(gòu)制度是國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求；三是建立完善的政府采購(gòu)制度是反腐倡廉，促進(jìn)政治體制改革的需要；四是建立完善的政府采購(gòu)制度是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的需要。完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的途徑：一是加強(qiáng)政府采購(gòu)立法，建立政府采購(gòu)法律體系；二是加快我國(guó)政府采購(gòu)管理體系建設(shè)。)財(cái)政投融資：財(cái)政投融資是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策目標(biāo)，通過國(guó)家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財(cái)政部門掌握管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動(dòng)。

稅收支出：以特殊的法律條款規(guī)定的、給予特定類型的活動(dòng)或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入。這是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。稅收：稅收是政府為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c剩余產(chǎn)品分配而取得財(cái)政收入的基本形式，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。

稅收超額負(fù)擔(dān)：稅收超額負(fù)擔(dān)是指政府通過征稅將社會(huì)資源從納稅人轉(zhuǎn)向政府部門的轉(zhuǎn)移過程中，給納稅人造成了相當(dāng)于納稅稅款以外的負(fù)擔(dān)。

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅負(fù)歸宿: 所謂稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，就是納稅人不實(shí)際負(fù)擔(dān)國(guó)家課于他們的稅收，而通過購(gòu)入或賣出商品價(jià)格的變動(dòng)，將全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過程。稅收歸宿取決于需求和供給的相對(duì)彈性，如果需求相對(duì)于供給缺乏彈性，則稅收主要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，如果供給相對(duì)于供給缺乏彈性，則稅收主要轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者。

稅收中性：是指政府課稅不扭曲市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，或者說，不影響私人部門原有的資源配置狀況。

拉弗曲線：是說明稅率與稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的函數(shù)關(guān)系的一條曲線。高稅率不一定取得高收入，而高收入也不一定要實(shí)行高稅率；取得同樣多的稅收收入，可以采取兩種不同的稅率；稅率、稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。稅收乘數(shù)效應(yīng)：它是指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入減少或增加的程度。由于增加了稅收，消費(fèi)需求和投資需求就會(huì)下降。一個(gè)部門收入的下降又會(huì)引起另一個(gè)部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國(guó)民收入就會(huì)以稅收增加的倍數(shù)下降，這時(shí)稅收乘數(shù)為負(fù)值。相反，由于減少了稅收，使私人消費(fèi)和投資增加，從而通過乘數(shù)影響國(guó)民收入增加更多，這時(shí)稅收乘數(shù)為正值。一般來說，稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府公共支出乘數(shù)。國(guó)家預(yù)算：一國(guó)具有法律效力的基本財(cái)政收支計(jì)劃。

零基預(yù)算與增量預(yù)算：是對(duì)所有的預(yù)算支出項(xiàng)目都以“零”為基數(shù)，采用成本一效益分析，在重新審查和評(píng)估該項(xiàng)目必要性的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目預(yù)算金額的預(yù)算編制方法。增量預(yù)算又稱調(diào)整預(yù)算，是指以基期的業(yè)務(wù)量水平和成本費(fèi)用消耗水平為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)預(yù)算期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過對(duì)基期的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行增減調(diào)整而確定預(yù)算期的指標(biāo)數(shù)值方法。

分稅制: 是指在劃分中央與地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。

公共物品的層次性：社會(huì)產(chǎn)品可以被分成兩大類： 公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品 公共產(chǎn)品：純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合公共產(chǎn)品）

純公共產(chǎn)品提供方式：公共提供（免費(fèi)）、無償?shù)模菀壮霈F(xiàn)“搭便車”行為 準(zhǔn)公共產(chǎn)品、混合提供： 私人提供無償?shù)?公共需要的層次性：

1、第一層次需要----純公共產(chǎn)品

維護(hù)政權(quán)的支出：國(guó)防支出、法庭、監(jiān)獄、司法支出（滿足全社會(huì)范圍內(nèi)）

2、第二層次需要-----準(zhǔn)公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)發(fā)展的需要：教育、醫(yī)療、救濟(jì)

3、第三層次需要----準(zhǔn)公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)公共基礎(chǔ)發(fā)展的需要，滿足半社會(huì)范圍的。預(yù)算管理體制：預(yù)算管理體制是處理中央財(cái)政和地方財(cái)政以及地方財(cái)政各級(jí)之間的財(cái)政關(guān)系的基本制度，（預(yù)算管理體制的核心，是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系問題。預(yù)算體制是國(guó)家預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及實(shí)施預(yù)算監(jiān)督的制度依據(jù)和法律依據(jù)，是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。）

財(cái)政管理體制：財(cái)政管理體制或財(cái)政體制是國(guó)家劃分中央政府與地方政府以及各級(jí)政府之間，政府同國(guó)有企業(yè)、行政、事業(yè)單位之間在財(cái)政管理方面的職責(zé)、權(quán)力和利益分配的根本制度。

政府間轉(zhuǎn)移支付：指財(cái)政資金在政府間的無償轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓，是財(cái)政體制的重要組成部分。國(guó)債：國(guó)債，又稱國(guó)家公債，是國(guó)家以其信用為基礎(chǔ)，按照債的一般原則，通過向社會(huì)籌集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

國(guó)債負(fù)擔(dān)率：國(guó)債負(fù)擔(dān)率又稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力，是指國(guó)債累計(jì)余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。

國(guó)債依存度：是指當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占當(dāng)年中央財(cái)政支出的比率。

李嘉圖等價(jià)定理：李嘉圖等價(jià)定理：李嘉圖<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理>一書中表達(dá)了這么一種推測(cè)：在某些條件下，政府無論用債券還是稅收籌資,其效果都是相同的或者等價(jià)的。財(cái)政赤字與赤字財(cái)政：指某一財(cái)政，在預(yù)算執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的財(cái)政赤字。是指政府有意識(shí)地、有計(jì)劃地利用預(yù)算赤字，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一種手段。

財(cái)政政策: 財(cái)政政策是政府以某種財(cái)政理論為依據(jù)，為達(dá)到一定的政策目標(biāo)而采取各種財(cái)政工具的總稱。

二、問題

1、簡(jiǎn)述社會(huì)公共需要或公共物品的層次性及包含的內(nèi)容

社會(huì)公共需要或公共物品的層次性，包括全國(guó)性公共需要或公共物品和地區(qū)性公共需要或公共物品。

2試述財(cái)政的資源配置職能，并分析機(jī)制和手段: 財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容：A、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)間的配置；B、調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門間的配置； C、調(diào)節(jié)全社會(huì)資源在政府部門和非政府部門間的配置

各國(guó)政府通常采用某些指標(biāo)（如我失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率）或由若干指標(biāo)組成的“景氣指數(shù)”來表示資源配置效率，我國(guó)當(dāng)前主要采用GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)。3試述財(cái)政的收入分配職能，并分析機(jī)制和手段: 答：（1）收入分配職能的目標(biāo)財(cái)政收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配，而公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要素投入和要素收入相對(duì)稱，它是在平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)的。在個(gè)人消費(fèi)品的分配上，實(shí)行按勞分配，個(gè)人通過城市勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得收入，個(gè)人的勞動(dòng)投入和勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)稱，這既是效率原則，也是公平原則。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及各種非競(jìng)爭(zhēng)因素的干擾，各經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人獲得的收入會(huì)出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動(dòng)投入不相稱，而過分的懸殊將涉及社會(huì)公平問題。社會(huì)公平是指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。平均不等于公平，甚至是社會(huì)公平的背離。（2）財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和手段①劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政廢品的界限和范圍，原則上屬于市場(chǎng)分配的范圍財(cái)政不能越俎代庖，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其職。②規(guī)范工資制度。這里是指由國(guó)家預(yù)算撥款的公務(wù)員的工資制度以及相似的事業(yè)單位職工的工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資的透明度；實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)品的商品化，取消變相的實(shí)物工；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入制度。③加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段：通過間接稅調(diào)節(jié)各種商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配；通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司的利潤(rùn)水平；通過個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使之維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)；通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理?xiàng)l件而形成的級(jí)差收入；通過遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布；等等。④通過轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

4試述財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能，并分析機(jī)制和手段: 1.含義：①財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國(guó)際收支平衡 ②財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能重點(diǎn)是：維持社會(huì)資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。

2.財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平、國(guó)際收支平衡 3.財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段 ①通過財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡；

②通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)；通過財(cái)政直接投資，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)有效供給能力。③通過稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)；

④財(cái)政加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5試用“瓦格納法則”分析財(cái)政支出增長(zhǎng)的影響因素 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，國(guó)家職能的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷增加，所需的公共支出 將不斷增加。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是不可避免的長(zhǎng)期趨勢(shì)。他把導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為兩類，即政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。

6試述我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問題及改革的思路。

我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問題主要表現(xiàn)在：一是覆蓋面還不夠?qū)挘Ｕ纤竭€較低，而且所有制間、城鄉(xiāng)間仍然存在著很大的區(qū)別。二是資金運(yùn)營(yíng)方式單一，缺乏正常的增值機(jī)制?；鹳~戶的虧空使得部分基金積累方式面臨全面轉(zhuǎn)向現(xiàn)收現(xiàn)付方式的危機(jī)。三是在社會(huì)救助方面，救助水平過低，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。四是沒有建立完整的社會(huì)保障制度體系，各種制度之間不配套。我國(guó)社會(huì)保障制度仍屬初建，運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，需要在實(shí)踐中不斷完善，改革思路為：（1）保障水平必須和我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段及生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。我國(guó)仍處于社會(huì)主義發(fā)展中階段，生產(chǎn)力水平和人均收入水平較低，要害還在于人口眾多，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的差距較大，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的承受能力均較弱，保障水平過高，將脫離實(shí)際難以實(shí)施，最終加重政府的負(fù)擔(dān)。（2）必須建立社會(huì)保障法，完善社會(huì)保障體系。通過立法的形式對(duì)社會(huì)保障的享受范圍、籌資來源、用途等加以確定，才能使得社會(huì)保障管理有法可依，有章可循。建立多元化社會(huì)保障體系也是解決我國(guó)目前保障范圍窄，保障水平低的方法之一。（3）建立社會(huì)保障預(yù)算。通過建立社會(huì)保障預(yù)算，全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)保障收支情況，加強(qiáng)社會(huì)保障資金監(jiān)管，貫徹國(guó)家的社會(huì)政策和收入分配政策。強(qiáng)化社會(huì)保障資金的預(yù)算約束和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保社會(huì)保障基金的安全、保值和增值。（4）起點(diǎn)宜低不宜高。社會(huì)保障支出的特點(diǎn)是呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。起點(diǎn)一旦確立，只會(huì)升不會(huì)降，持續(xù)運(yùn)行將陷入困境。在這方面，必須吸取某些北歐國(guó)家由于保障起點(diǎn)過高而產(chǎn)生“福利病”的教訓(xùn)。（5）實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”，重視基金的營(yíng)運(yùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，養(yǎng)老金的變動(dòng)要同工資增長(zhǎng)和價(jià)格指數(shù)掛鉤，即所謂指數(shù)化同時(shí)采取可靠的形式運(yùn)營(yíng)積累下來的基金，保障基金的保值和增值，建立防止保障基金貶值的屏障。

7結(jié)合十八屆三中全會(huì)《決定》的內(nèi)容，簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度改革的主要問題：

社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，關(guān)系人民幸福安康和社會(huì)公平和諧。《決定》提出，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系，健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系等；健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系等；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。這些重大舉措，有利于實(shí)現(xiàn)公平性與可持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一，有利于激發(fā)社會(huì)活力，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

8試結(jié)合稅制改革基本理論談?wù)勎覈?guó)營(yíng)改增稅收制度改革的特點(diǎn)。

營(yíng)業(yè)稅改增值稅可以說是1994年分稅制改革以來的第一大改革。但是營(yíng)業(yè)稅是地方的第一大稅種，讓地方放棄自己的利益，本來就是一個(gè)很大的難題。從某種程度上來說，協(xié)調(diào)好中央和地方的利益分配問題，是整個(gè)改革得以順利進(jìn)行的根本。從稅收中性理論看，1.改革試點(diǎn)的整體效果。營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是營(yíng)業(yè)收 入，營(yíng)業(yè)額越高，要繳的稅越多。隨著各類生產(chǎn)要素成本的上 漲，營(yíng)業(yè)收入高不一定利潤(rùn)就會(huì)高，但營(yíng)業(yè)稅卻在增加，這實(shí) 際上壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。而增值稅的稅收負(fù)擔(dān)除了與納 稅人的營(yíng)業(yè)收入有關(guān)以外，還與納稅人成本中可以抵扣的購(gòu) 進(jìn)項(xiàng)目有關(guān)。因此，成本中可以抵扣的購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目占收入的比重 越高，納稅人承擔(dān)的稅負(fù)越低。“營(yíng)改增”以后，作為增值稅一 般納稅人企業(yè)將可以抵扣原來在營(yíng)業(yè)稅中不能抵扣的購(gòu)進(jìn)項(xiàng) 目，消除多環(huán)節(jié)重復(fù)繳稅的現(xiàn)象。特別是一些固定資產(chǎn)投入較 大的服務(wù)企業(yè)，若其上下游客戶關(guān)系能夠形成比較完整的增 值稅抵扣鏈條，其稅負(fù)會(huì)明顯下降。

而在這次改革試點(diǎn)中，近七成的試點(diǎn)企業(yè)為小規(guī)模納稅 人，交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)稅適用稅率為3%，服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅適 用稅率為5%。小規(guī)模納稅人的試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)按營(yíng)業(yè)收入的3%繳 納增值稅，稅負(fù)不高于或低于試點(diǎn)前所繳納的營(yíng)業(yè)稅，稅收負(fù) 擔(dān)下降幅度明顯。

2、“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革使企業(yè)避免重

復(fù)納稅，在整體上減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，但是并不是每個(gè)行 業(yè)、每個(gè)企業(yè)都受益。由于企業(yè)所處行業(yè)和自身規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī) 模等因素制約，試點(diǎn)后的某些企業(yè)稅負(fù)反而加重了。1.有試點(diǎn)企業(yè)繳稅不降反增 2.稅率劃分被認(rèn)為不夠細(xì)致

3.物流企業(yè)深陷困境，頻頻遭遇抵扣難題 三）保證營(yíng)改增改革順利進(jìn)行的方案與措施 1.適當(dāng)為部分行業(yè)增加抵扣項(xiàng)目，防止稅負(fù)過重

營(yíng)改增的改革以后，由于使用增值稅，必須要有增值稅的抵扣發(fā)票。對(duì)于一些行業(yè)，特別是貨物運(yùn)輸行業(yè)來說，僅僅在汽油和固定資產(chǎn)這兩項(xiàng)上進(jìn)行抵扣的話，由于固定資產(chǎn)的更新需要一定的時(shí)間，不可能在短期內(nèi)立刻完成抵扣，這就會(huì)造成稅負(fù)的增加。2.合理劃分稅率，促進(jìn)行業(yè)間的公平和合理

對(duì)于每一個(gè)地區(qū)，以及每一個(gè)行業(yè)，我們?cè)谶M(jìn)行大規(guī)模的試點(diǎn)之前，必須要具體分析它的特點(diǎn)，運(yùn)用更為合適的稅率。要考慮到稅率的改變給企業(yè)帶來的抵扣難度，以及在各個(gè)行業(yè)之間會(huì)形成的差異。如果稅負(fù)增減不一，差異過于懸殊的話，那就是顯失公平的，也就違背了營(yíng)改增的初衷。

3．做好不同地區(qū)不同行業(yè)之間的銜接以確保公平順利(1)一是不同地區(qū)之間的稅制銜接。

試點(diǎn)納稅人在非試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就地繳納營(yíng)業(yè)稅的，允許其在計(jì)算增值稅時(shí)予以抵減。

（2）二是不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接。

對(duì)納稅人從事混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，分別在適用稅種、適用稅率、起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅方法、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等方面，進(jìn)行細(xì)致和合理的規(guī)定。4.協(xié)調(diào)中央與地方間的利益分配

最初在中央提出“營(yíng)改增”試點(diǎn)時(shí)，地方政府的積極性很高，但是提到關(guān)于稅收收益分配問題時(shí)，中央的“國(guó)稅收”政策卻讓地方政府退卻了。

（二）實(shí)行營(yíng)改增的必要性分析 1.營(yíng)改增有利于稅收制度的完善和優(yōu)化

如今,我國(guó)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并行，正如上述關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收的例子中所提到的，這樣的現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條的破壞，造成國(guó)家、地方以及企業(yè)多方面的損失。增值稅可以避免重復(fù)征稅，防止了稅負(fù)累計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，它可以保障中央和地方的財(cái)政收入。這些都源于增值稅的稅收中性，即增值稅對(duì)于流轉(zhuǎn)額中的非增值因素在計(jì)稅時(shí)不予考慮，不影響商品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策影響較小。這樣就有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。但是這種中性要發(fā)揮其最大的功效，必然是以寬廣的稅基作為前提的。所以實(shí)行營(yíng)改增有利于稅收制度的完善和優(yōu)化。2.營(yíng)改增有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展

在之前所討論的增值稅征收范圍時(shí)，筆者提到目前我國(guó)的服務(wù)行業(yè)中，除了涉及到加工和修理的部分，其余都仍在征收營(yíng)業(yè)稅。由于營(yíng)業(yè)稅是對(duì)營(yíng)業(yè)額全額征稅，無法進(jìn)行抵扣，所以作為企業(yè)來講，為了避免重復(fù)征稅，它只能選擇一種“小而全”、“大而全”的發(fā)展模式。很多時(shí)候，企業(yè)傾向于為自己提供多方面的服務(wù)，而防止外購(gòu)服務(wù)中的過高稅收所帶來的巨大壓力。單單是從出口退稅這一點(diǎn)來講，由于我國(guó)的服務(wù)行業(yè)仍然適用營(yíng)業(yè)稅，所以在出口時(shí)就無法完成退稅。服務(wù)的含稅出口，使我國(guó)的服務(wù)業(yè)在與世界上其他國(guó)家的服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。所以，進(jìn)行營(yíng)改增可以促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)和優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)也可以為我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的發(fā)展提供更好的平臺(tái)和機(jī)遇。3.營(yíng)改增有利于簡(jiǎn)化稅收的征管

如今，營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩套稅制并行的體制帶來了很多的問題。在原來商品與服務(wù)清晰分離的時(shí)候，這樣的并行體制發(fā)揮了很大的優(yōu)越性，在很大程度上避免了重復(fù)征稅帶來的弊端。但是隨著多樣化經(jīng)營(yíng)和新的經(jīng)濟(jì)形式的不斷出現(xiàn)，商品和服務(wù)捆綁銷售的情況也越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越困難。傳統(tǒng)商品的服務(wù)化也給兩者的區(qū)分帶來了很大的難題。所以，逐步取消營(yíng)業(yè)稅，代之以增值稅，在稅收的征管方面也具有十分重大的意義。9如何完善分稅制改革

分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源一種財(cái)政管理體制。實(shí)行分稅制，可以更好地加強(qiáng)稅收管理，調(diào)動(dòng)地方積極性。

分稅制是指在國(guó)家各級(jí)政府之間明確劃分事權(quán)及支出范圍的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)和分稅制財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入，并輔之以補(bǔ)助制的預(yù)算管理體制模式，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論要求的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家運(yùn)用財(cái)政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控較為成功的做法。

我國(guó)現(xiàn)行的分稅制是屬于不完全的分稅制，從1994年財(cái)政稅收體制改革后，才把工商各稅劃分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅，并分設(shè)中央、地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行征收管理。好處：

(一)實(shí)行分稅制，能夠充分發(fā)揮利益分配原則的效率(二)實(shí)行分稅制，能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)稅管理體制的要求(三)實(shí)行分稅制，能夠充分體現(xiàn)財(cái)政制衡原則(四)實(shí)行分稅制，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的實(shí)施 弊端：

1、事權(quán)和支出范圍越位。目前實(shí)施的分稅制沒有重新界定政府職能，各級(jí)政府事權(quán)維持不甚明確的格局，存在越位與錯(cuò)位的現(xiàn)象，事權(quán)的錯(cuò)位與越位導(dǎo)致財(cái)政支出范圍的錯(cuò)位與越位。

2、部分財(cái)政收入劃分不合理。稅收收入沒有嚴(yán)格劃分為中央稅、地方稅、共享稅并依此確定應(yīng)屬何級(jí)財(cái)政收入，存在按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè) 所得稅的不規(guī)范做法。一些應(yīng)為中央稅的稅種，如所得稅被定為地方稅。地方各級(jí)政府間按稅種劃分收入未落實(shí)。

3、地方稅收體系不健全。目前，地方稅種除營(yíng)業(yè)稅、所得稅外，均為小額稅種，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政無穩(wěn)定的稅收來源，收入不穩(wěn)定。地方稅種的管理權(quán)限高度集中在中央，地方對(duì)地方稅種的管理權(quán)限過小。

4、省以下分稅制財(cái)政管理體制不夠完善。主要是地方各級(jí)政府間較少實(shí)行按事權(quán)劃分財(cái)政收支的分權(quán)式財(cái)政管理體制?？h級(jí)財(cái)政沒有獨(dú)立的稅種收入，財(cái)政收入無保障。

5、轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度存在一些缺陷：政府間財(cái)政資金分配因保留包干制下的上解、補(bǔ)助辦法，基本格局未變；采用基數(shù)法實(shí)行稅收返還不合理；中央對(duì)地方專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放的條件、程序、使用管理無法可依；地方政府之間如何轉(zhuǎn)移支付不明確。10稅收的公平原則與效率原則 P156

11、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)及財(cái)政投入的政策 P106

12試用圖形解釋“拉弗曲線”，并分析其經(jīng)濟(jì)含義 P176

13積極財(cái)政政策的作用 首先，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其困難的情況下，積極財(cái)政政策對(duì)于保持和促進(jìn)總需求的穩(wěn)定和一定的增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑及由此而可能帶來的社會(huì)震蕩，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)以一定的速度增長(zhǎng)發(fā)揮了重要不可替代的作用。同時(shí)也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；其次，積極財(cái)政政策在有限的程度上增加了投資需求，但沒有啟動(dòng)起民間投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，對(duì)出口需求的刺激作用也是有限的；第三，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)問題的解決效果也不是很明顯。積極財(cái)政政策在一定程度上實(shí)現(xiàn)了部分預(yù)定目標(biāo)。

具體地就是通過積極財(cái)政政策的細(xì)化，也就是通過各項(xiàng)具體的財(cái)稅政策來發(fā)揮作用。一是擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)方面發(fā)揮作用。財(cái)政主要是通過擴(kuò)大公共消費(fèi)穩(wěn)定私人消費(fèi)預(yù)期，帶動(dòng)私人消費(fèi)。二是針對(duì)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在稅收政策、投資政策、補(bǔ)貼政策等方面給予支持和引導(dǎo)。這樣以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是從財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面采取措施，調(diào)節(jié)收入分配。從財(cái)政收入方面看，可以有兩個(gè)方面的措施：一方面是大家談的比較多的稅收政策，另一方面是社會(huì)上談的不多，但實(shí)際上有非常重要的公共產(chǎn)權(quán)收益政策。公共產(chǎn)權(quán)收益的規(guī)模相當(dāng)大，但由于體制、機(jī)制的不完善，一部分流失了。就是擴(kuò)張性財(cái)政政策的作用p302

14簡(jiǎn)述收費(fèi)不同于稅收的性質(zhì)及特殊作用。

15簡(jiǎn)述“內(nèi)生增長(zhǎng)理論”對(duì)我國(guó)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的借鑒意義。P69 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，新古典增長(zhǎng)理論是最成熟也最具有代表性的。該理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解釋為生產(chǎn)要素（特別是物質(zhì)資本）的積累過程，認(rèn)為只要投資超過重置的原有機(jī)器（或者人口增長(zhǎng)帶來的人均資本下降），人均產(chǎn)出就會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)就會(huì)增長(zhǎng)。以羅默、盧卡斯為代表的一批學(xué)者，針對(duì)新古典模型的缺陷，提出了一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。該理論的基本思想是，勞動(dòng)投入過程中包含著因教育、培訓(xùn)及職工再教育而形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程中包含著因研究開發(fā)活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)性公共投資的增加也有助于提高物質(zhì)資本的邊際收益率。因此，生產(chǎn)要素積累的收益率不會(huì)發(fā)生遞減趨勢(shì)，長(zhǎng)期增長(zhǎng)率將大于“0”。顯然，這一理論的貢獻(xiàn)，在于將原來認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在要素內(nèi)在化，人們據(jù)此將這種理論稱為內(nèi)生增長(zhǎng)理論。

這一理論對(duì)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用也進(jìn)行了新的詮釋，認(rèn)為生產(chǎn)性公共資本、人力資本和研究開發(fā)活動(dòng)是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在因素和內(nèi)在動(dòng)力，而這些因素具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和外溢效應(yīng)，具有“公共物品”的某些屬性。也就是說，這些因素屬于財(cái)政政策的變量范圍之內(nèi)，所以財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有特殊和重要的作用。

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不是一成不變的，不是僵化的。從客觀上說，它取決于一個(gè)國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化帶有一定的規(guī)律性。但從政府財(cái)政政策的角度看，則必須根據(jù)一定時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，推動(dòng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而內(nèi)生增長(zhǎng)理論為調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供了重要思路。

三、案例分析

案例1 財(cái)政政策層面、財(cái)政政策類型與積極的財(cái)政政策

背景：1998年，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，中國(guó)政府作出了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，并實(shí)施了積極的財(cái)政政策。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年持續(xù)平穩(wěn)的增長(zhǎng)起到了不可替代的作用。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)界也一直在探討一個(gè)問題，即積極的財(cái)政政策到底有多大空間和可持續(xù)性。近兩年來，有的學(xué)者提出積極的財(cái)政政策要淡出（馬栓友，2001）；有的學(xué)者認(rèn)為積極的財(cái)政政策應(yīng)轉(zhuǎn)型（課題組2000；安體富2002）；有的學(xué)者甚至提出要防止出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”（楊繼繩，2002）。很顯然，不管是否承認(rèn)，很多學(xué)者已經(jīng)把1998年以來實(shí)行的積極的財(cái)政政策簡(jiǎn)單地等同為凱恩斯主義的擴(kuò)張性財(cái)政政策了。但是，這種簡(jiǎn)單的等同是有一定偏頗的。因此，從理論和實(shí)踐上對(duì)1998年以來實(shí)行的積極的財(cái)政政策再認(rèn)識(shí)是十分必要的。（1）中國(guó)并不完全存在凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)背景模式，因而，中國(guó)1998年以來實(shí)行的積極的財(cái)政政策并不完全是凱恩斯所主張的擴(kuò)張性財(cái)政政策，而是更接近新古典綜合派的增長(zhǎng)性財(cái)政政策；（2）中國(guó)要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和在中、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)高速增長(zhǎng)，至關(guān)重要。這需要包括增長(zhǎng)性財(cái)政政策在內(nèi)的政策組合來支撐；（3）積極的財(cái)政政策作為政府財(cái)政工作的指導(dǎo)原則和行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)加以堅(jiān)持并使之更加有效。

簡(jiǎn)要分析：從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說，財(cái)政政策包含兩個(gè)層面。第一層面是財(cái)政政策的構(gòu)成要素，它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政策目標(biāo)，即短期或中、長(zhǎng)期目標(biāo)；二是政策主體，即政策制定者及行為規(guī)范和政策實(shí)施者及行為約束；三是政策工具，包括稅收、政府投資、轉(zhuǎn)移支付等。第二層面是財(cái)政政策類型，即通常所說的諸如擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性的財(cái)政政策等，可見，第一層面指的是政策的決策框架；第二層面指的是政策的操作模式。作為政府財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，積極的財(cái)政政策無疑是貫穿第一層面的整個(gè)決策框架，并對(duì)第二層面起導(dǎo)向作用。

1.積極的財(cái)政政策表明了政府決策及理財(cái)?shù)睦砟?，其目的在于維持一種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，政府財(cái)政當(dāng)局對(duì)稅收和政府開支等政策工具可以根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行多種組合，選擇不同類型的財(cái)政政策進(jìn)行操作。

2.積極的財(cái)政政策是集短期目標(biāo)和中、長(zhǎng)期目標(biāo)于一身的政府財(cái)政工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上，政府財(cái)政當(dāng)局在操作機(jī)制上可“逆對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)向”，選擇財(cái)政政策的操作模式。

3.積極的財(cái)政政策與穩(wěn)定性的貨幣政策相配合的目的在于造就一種良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如保羅·A·薩繆爾森在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出的：“積極的財(cái)政政策就是決定政府稅收和開支的方法，以便有助于（1）削弱經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，（2）維持一個(gè)沒有通貨膨脹和通貨收縮的不斷成長(zhǎng)和高度就業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度。”

顯然，積極的財(cái)政政策并不等同于（也不應(yīng)僅僅等同于）擴(kuò)張性財(cái)政政策。事實(shí)上，就財(cái)政政策的類型而言，除了經(jīng)典意義上的擴(kuò)張性、緊縮性和中性的財(cái)政政策類型以外，在當(dāng)今復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，財(cái)政政策的類型也在不斷變化。如以阿爾文·漢森、保羅·A·薩繆爾森等經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表的新古典綜合的財(cái)政政策主張，就是在不斷對(duì)凱恩斯的需求管理進(jìn)行修改和補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，先后提出了以“熨平”經(jīng)濟(jì)周期的補(bǔ)償性財(cái)政政策；以反“停滯”來刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的增長(zhǎng)性財(cái)政政策和各種針對(duì)單個(gè)市場(chǎng)或部門的宏觀財(cái)政政策的微觀化。

回答以下問題

1、如何理解各種類型的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響？

2、如何理解財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)作用

案例2 我國(guó)明年政策取向“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”

專家表示，明年的政策取向?qū)⒗^續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”。預(yù)計(jì)貨幣政策傾向中性，M 2增速可能保持13%至14%；社會(huì)融資總額仍將是關(guān)注重點(diǎn)，貸款占比或?qū)⑦M(jìn)一步下降。財(cái)政政策將略為積極，但更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性問題。主要研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2013年財(cái)政赤字占GDP比重接近2%，意味著絕對(duì)水平略高于1萬億元；結(jié)構(gòu)性支出將支持民生領(lǐng)域、城市化及生態(tài)文明建設(shè)等；結(jié)構(gòu)性減稅或?qū)⒊蔀榉e極財(cái)政政策的著力點(diǎn)。

樂觀 2013年或是溫和復(fù)蘇的一年

“從今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的征兆更趨明顯。2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍處危機(jī)后的調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性；國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過程中。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告稱，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望在國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境中保持基本穩(wěn)定。

“2013年宏觀經(jīng)濟(jì)將結(jié)束連續(xù)回落的局面，目前各方預(yù)測(cè)傾向于認(rèn)為上半年有較為明顯回升，下半年基本平穩(wěn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，強(qiáng)調(diào)宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，主要是因?yàn)榻衲旰兔髂甑慕?jīng)濟(jì)環(huán)境從外部到內(nèi)部沒有顯著的重大變化，外部還需要關(guān)注金融危機(jī)的影響，特別是對(duì)進(jìn)出口的影響，內(nèi)部則是經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn)之后，需要一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“考慮所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建議將2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，C PI為4%左右。這一方面與‘十二五’規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)逐步銜接，另一方面也有利于向市場(chǎng)傳遞積極、理性的調(diào)控信號(hào)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部余斌表示。

巴曙松認(rèn)為，2013年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的力量在于：第一，出口的負(fù)面沖擊減輕，外需平穩(wěn)增長(zhǎng)；出口增速將達(dá)到8%至10%。第二，庫(kù)存壓力將比2012年明顯下降。第三，房地產(chǎn)投資將溫和復(fù)蘇。受益于房地產(chǎn)銷售環(huán)比持續(xù)改善、資金面好轉(zhuǎn)以及保障房投資繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)2013年房地產(chǎn)投資將實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)。第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)成為固定資產(chǎn)投資的重要支持之一。第五，2013年消費(fèi)將平穩(wěn)增長(zhǎng)，中低端大眾消費(fèi)品增長(zhǎng)將更快。

“隨著周期性回落節(jié)奏的接近尾聲以及周期性波動(dòng)幅度的減小，結(jié)構(gòu)性問題將變得更為重要。這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變意味著2013年的宏觀政策將在周期性政策與結(jié)構(gòu)性改革之間取得平衡。在此背景下，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性回落的刺激政策將以不對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成傷害為前提，逆周期政策應(yīng)以不降低長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率為條件?！卑褪锼烧f。

穩(wěn)健 貨幣政策傾向中性

“預(yù)計(jì)貨幣政策會(huì)傾向于中性。這是因?yàn)镃 PI有回升的壓力，但是不會(huì)成為主要的經(jīng)濟(jì)困擾。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇又需要相對(duì)寬松的貨幣環(huán)境，但是不宜大幅進(jìn)行貨幣放松。”巴曙松判斷，在平衡物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件下，信貸增長(zhǎng)占整個(gè)社會(huì)融資的比重會(huì)有所下降。

“在宏觀政策方面，既然強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性，很可能意味著2013年會(huì)繼續(xù)提‘積極的財(cái)政政策’和‘穩(wěn)健的貨幣政策’。前者支出的重點(diǎn)仍是交通、農(nóng)田水利和保障房等民生領(lǐng)域；后者總體是相機(jī)抉擇的，初始取向與今年下半年松緊程度幾乎相當(dāng)，由于存在‘要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定’的提法，在物價(jià)持續(xù)回升的一些月份，貨幣政策可能還會(huì)向收的方向回撤?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說。

有關(guān)專家表示，2013年應(yīng)以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策。一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場(chǎng)操作，保持基礎(chǔ)貨幣必要的增長(zhǎng)，及時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持市場(chǎng)必要的流動(dòng)性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動(dòng)中的相對(duì)穩(wěn)定。針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。三是對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)信社，其貸款對(duì)象集中于小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域，可放開貸款額度控制。四是適當(dāng)放松對(duì)過橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。

思考題：

1、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合應(yīng)該在什么經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)施？

2、積極的財(cái)政政策何時(shí)應(yīng)該淡出？ 思考要點(diǎn)：1積極的財(cái)政政策

2穩(wěn)健的貨幣政策

積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合P309-310 4

經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)施

第四篇：小學(xué)生安全教育演講稿已修改好的

小學(xué)生安全教育演講稿

敬愛的老師們，親愛的同學(xué)們：

大家下午好，我知道，同學(xué)們大多會(huì)吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈禱順利、求報(bào)平安的歌曲；我相信，同學(xué)們都理解“平安是福”、“平安是金”等話語所包含的對(duì)生命的思考；我斷定，同學(xué)們都曾用“平安、健康、幸福、順利”等吉祥詞語對(duì)父母、親戚、同學(xué)、朋友表達(dá)過良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它歷來都是個(gè)人、家庭、集體、社會(huì)最基本的生命線，更是維系個(gè)人享受生活和集體保持穩(wěn)定的最重要的保障線。校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20多種：食物中毒、體育運(yùn)動(dòng)損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、交通事故、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水等。在全國(guó)各類安全事故中，學(xué)校安全事故所占的比重很大。據(jù)了解，我國(guó)每年約有1.6萬名學(xué)生非正常死亡：學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，就是說幾乎每天有一個(gè)班的學(xué)生在“消失”。

當(dāng)前，學(xué)生中相繼出現(xiàn)了不少因思想、心理、行為上的偏差而引發(fā)的傷亡事件，暴露出了當(dāng)前學(xué)生在思想上、心理上和行為上具有普遍性的安全隱患。一個(gè)個(gè)觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有余悸，也更對(duì)我們敲響了安全的警鐘。

同學(xué)們：一人安全，全家幸福；生命至上，安全為天；安全第一，預(yù)防為主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全構(gòu)筑了我們美好的家園，成為連接親朋好友的紐帶。在安全的問題上，來不得半點(diǎn)麻痹和僥幸，在安全的問題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規(guī)、慎于行；必須要樹立高度的安全意識(shí)，人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全；必須要筑起思想、行為和生命的安全長(zhǎng)城。

也許不少同學(xué)會(huì)認(rèn)為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受傷害。我認(rèn)為，這決不是安全的全部。即便是一個(gè)具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強(qiáng)，糊里糊涂攀兄弟、結(jié)姐妹，他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點(diǎn)亂子；這表現(xiàn)出來的就是思想上的安全問題。再說，如果他沉溺于不良書刊和網(wǎng)絡(luò)游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神，思之想之；深夜里忍不住要越墻泡網(wǎng)吧熬個(gè)通宵；這表現(xiàn)出來的就是行為上的安全問題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實(shí)實(shí)地讀好書，那也是很難的。無論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是結(jié)果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動(dòng)意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發(fā)事故，輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命，它們?cè)斐傻暮蠊菤埧岬??？墒撬枷氲赖碌臍埲?、行為方式的越軌比體格不健全更可怕。

各位老師、同學(xué)們：我們都生活在一個(gè)由親情、道德、責(zé)任、義務(wù)等等所交織的密切的關(guān)系當(dāng)中。因此，個(gè)人就不僅只是個(gè)人。每一個(gè)人的現(xiàn)在都與未來相連，每一個(gè)人的自身都與家庭相連，每一個(gè)人的榮辱都與整體相連。

為了個(gè)人的成長(zhǎng)，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，讓我們共同筑起思想、行為和生命的安全長(zhǎng)城，做個(gè)好人。只有好人，一生才能平安；祝愿好人，一生平平安安。

我的演講完畢，謝謝大家。

第五篇：我愛國(guó)學(xué)

2010年秋季國(guó)學(xué)精要課程論文

我愛國(guó)學(xué)

姓名：才讓加學(xué)院：旅游學(xué)院學(xué)號(hào)：200941100110

國(guó)學(xué)，顧名思義，一國(guó)所固有之學(xué)也。國(guó)學(xué)是中國(guó)傳統(tǒng)文化與學(xué)術(shù)，以先秦經(jīng)典及諸子學(xué)為根基，涵蓋了兩漢經(jīng)學(xué)、魏晉玄學(xué)、宋明理學(xué)和同時(shí)期的漢賦、六朝駢文、唐宋詩(shī)詞、元曲與明清小說并歷代史學(xué)等一套特有而完整的文化學(xué)術(shù)體系。

國(guó)學(xué)精要，當(dāng)初在選定這門課程以后，總是認(rèn)為這門課必定枯燥乏味。雖說精要但也不過是老師對(duì)其發(fā)表的一些個(gè)人言論而已，可是在接觸這門課程以后，我發(fā)現(xiàn)我一定要推翻以前我所想的那樣錯(cuò)誤的認(rèn)知。因?yàn)樵谡n堂上，老師深厚的文化底蘊(yùn)讓我深深的折服了，而且課堂氣氛活躍，老師的演講妙趣橫生。我也在課堂上獲益匪淺，類似《論語》、經(jīng)典儒學(xué)、周易八卦和詩(shī)經(jīng)等等的解說帶個(gè)我不同的意蘊(yùn)。這篇論文就是關(guān)于論語、周易、唐詩(shī)、史記四個(gè)方面而寫，這也是我感興趣的。

一、《論語》

《論語》是儒家學(xué)派的經(jīng)典著作之一，由孔子的弟子及其再傳弟子編撰而成。它以語錄體和對(duì)話文體為主，記錄了孔子及其弟子言行，集中體現(xiàn)了孔子的政治主張、論理思想、道德觀念及教育原則等。

《論語》影響了我們?nèi)A人2000多年，它不僅成為我國(guó)主要的文化學(xué)派，也被其他國(guó)家所尊崇，而第一所海外孔子學(xué)院在韓國(guó)首爾掛牌，不得不說《論語》是我們國(guó)人的驕傲?！墩撜Z》一書涉及了人類生活諸多方面，許多篇章也談到做人的問題，這對(duì)當(dāng)代人具有借鑒意義。

第一、做人要正直磊落，孔子認(rèn)為：“人之生也直，罔之生也幸而免?！痹诳鬃涌磥恚粋€(gè)人要正直，只有正直才能光明磊落；

第二、做人要重視“仁德”，孔子說：“弟子，入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛眾，而親仁。行有余力，則以學(xué)文?！比实率亲鋈说母?，是處于第一位的；

第三、做人要重視修養(yǎng)的全面發(fā)展，曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”一個(gè)人的品德修養(yǎng)是他全面發(fā)展的基本條件。

《論語》在關(guān)于學(xué)習(xí)的思想在古今中外的教育史上也具有重要的地位，值得讓今人借鑒?！爸卟蝗绾弥?，好之者不如樂之者?！边@是贊揚(yáng)發(fā)奮好學(xué)的人們，“默而識(shí)之，學(xué)而不厭”。這是告訴我們要踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)，“三人行，必有我?guī)熝伞衿渖普叨鴱闹?，其不善者而改之?！蔽覀冊(cè)趯W(xué)習(xí)的路上要向他人學(xué)習(xí)，取他人之長(zhǎng)補(bǔ)個(gè)人所短。對(duì)于學(xué)習(xí)的方法我們要“溫故而知新，可以為師矣”、“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，這樣我們才能更跟進(jìn)一步。

《論語》思想的中心是“人道”，它重人血親，重人事事功，重人格修養(yǎng)，重人生實(shí)際?？偟母爬?，《論語》的主要內(nèi)容涉及了禮樂與秩序、仁德與道義、和諧與中庸、天命與鬼神、君子與小人、無為與隱退、教育與人才。我們這些作為后輩的更應(yīng)該將《論語》發(fā)揚(yáng)光大。

二、周易八卦

“一曰連山，二月歸藏，三曰周易”。這是我第一次接觸周易，對(duì)于它帶給我的是神秘奧妙。周一指朝代名，指周朝，二指周普，是說易道周普無所不備；易有五個(gè)意思：1.日月為易，象征陰陽2.簡(jiǎn)易3.變易4.展布之名5.官名。

《周易》是一本談象的書，“象”是卦象，由八卦衍生出的六十四卦。八經(jīng)卦：乾坤震艮坎離兌巽，又分別指天地雷山水火澤風(fēng)。而八卦衍生出的六十四卦，可以兩兩配對(duì)，陰陽結(jié)合，用數(shù)學(xué)中的排列組合也不能很精確的計(jì)算出它到底有多少種結(jié)果。不過這是“算命”的基本條件，是每個(gè)算卦人都要學(xué)會(huì)的！

《周易》是一部古老而又燦爛的文化瑰寶，古人用它來預(yù)測(cè)未來、決策國(guó)家大事、反映當(dāng)前現(xiàn)象，測(cè)天測(cè)地測(cè)人事。然而這只是古人在沒有掌握科學(xué)方法之前所依托的一種手段，并不能算是真正的科學(xué)。雖然有些理解與科學(xué)相符，那是因?yàn)檫@個(gè)理解正好有科學(xué)合理性，但就不能因?yàn)檎f它是科學(xué)的，所以我們只能當(dāng)它是一種文化。但《周易》也有他自己特有的文化價(jià)值，它不僅是一部經(jīng)典的哲學(xué)著作也是我國(guó)古代一部自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的經(jīng)典著作。

《周易》在普通人眼里只是一本算卦的書，但是就這么一本書對(duì)社會(huì)的發(fā)展也作出了貢獻(xiàn)。1.確立了二進(jìn)制和十進(jìn)制數(shù)。2.確立了數(shù)學(xué)的任務(wù)。3.開始了對(duì)除法和余數(shù)的研究。4.啟蒙了中國(guó)古代生命哲學(xué)。同時(shí)它也是我國(guó)管理哲學(xué)思想的核心。總之，《周易》的價(jià)值還沒有盡數(shù)發(fā)掘，我對(duì)《周易》的熱情也不會(huì)降低。

三、唐詩(shī)的文化精神

唐詩(shī)，是我國(guó)又一個(gè)美麗的文化瑰寶，而唐詩(shī)的發(fā)展在另一方面體現(xiàn)了唐朝文化發(fā)展的一個(gè)高度。

唐詩(shī)發(fā)展分為四個(gè)時(shí)期，初唐、盛唐、中堂、晚唐，每個(gè)不同的時(shí)期都有不同的詩(shī)人點(diǎn)綴著唐詩(shī)文化。唐詩(shī)的派別也有很多種，山水、田園、邊塞等等。這都體現(xiàn)了唐朝文人的積極進(jìn)取精神。

唐代的思想文化多為開放與兼容，所以唐詩(shī)的形勢(shì)與風(fēng)格也是豐富多彩、推陳出新。有古體詩(shī)、近體詩(shī)，并且唐詩(shī)不僅繼承了漢魏民歌、樂府傳統(tǒng)，而且大力發(fā)展了歌行體的樣式。這些舉措也造就了象初唐四杰、李白、杜甫、白居易等等詩(shī)人。

唐代文化的高度集使得各種思想學(xué)說多元化——儒、釋、道的融合，科舉與入幕也發(fā)生變化，就是仕進(jìn)途徑的多元化，人才的選拔不再單一。唐代藝術(shù)的高度繁榮不僅在唐詩(shī)，書法、繪畫、音樂和舞蹈也有很大的發(fā)展。

唐詩(shī)的發(fā)展也跟唐朝盛衰有莫大的關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)普遍提高、采取科舉制度、前代文學(xué)的積累、思想的解放、政治開放明朗、與鄰邊國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)文化交流，這都是唐詩(shī)盛行的重要原因。所以說唐詩(shī)是中華以及世界文壇上濃墨重彩的筆觸！更是世界文化發(fā)展發(fā)展史上最具文采的一座巍峨聳立的高峰。最后讓我們欣賞幾句優(yōu)美的唐詩(shī)吧！

孤帆遠(yuǎn)影碧空盡，惟見長(zhǎng)江天際流。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

正是江南好風(fēng)景，落花時(shí)節(jié)又逢君。

???????.四、《史記》的深邃意蘊(yùn)

（司馬遷{前145—90年}，西漢史學(xué)家、思想家、文學(xué)家，字子長(zhǎng)）

《史記》是我國(guó)西漢著名史學(xué)家司馬遷撰寫的一部紀(jì)傳體史書，是中國(guó)歷史上第一部紀(jì)傳體通史，被列為二十四史之首。該書是中國(guó)古代最著名的古典典籍之一，記載了上自上古傳說中的黃帝時(shí)代，下至漢武帝元狩元年間共3000多年的歷史。與后來的《漢書》、《后漢書》、《三國(guó)志》合稱“前四史”。

《史記》的巨大成就——奇文信史，兼擅其長(zhǎng)。

1.史家之絕唱：㈠發(fā)凡起例，創(chuàng)為通史，紀(jì)傳之體，史家范式；㈡秉筆直書，見識(shí)高遠(yuǎn)，實(shí)錄精神，史家楷模

2.無韻之離騷：㈠悲壯的美學(xué)境界的展現(xiàn)；㈡鮮明的人物形象塑造；㈢高超的語言藝術(shù)的運(yùn)用（棄駢用散，平易易解，活潑）

《史記》對(duì)后世中國(guó)的文學(xué)的影響有：1.為散文創(chuàng)作失禮了一面旗幟2.為演義小說、戲曲提供大量題材3.為后世留下典故、成語和歇后語4.為后世小說創(chuàng)作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)

總之《史記》是一部形象生動(dòng)的歷史傳記，我們要為司馬遷所作出的貢獻(xiàn)深深地敬佩。社會(huì)在進(jìn)步，文明在發(fā)展，我們不能將歷史遺忘在過去。

“我愛國(guó)學(xué)”，中國(guó)的文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我們要為我們是中國(guó)人而感到自豪、感到驕傲。我們要將我國(guó)經(jīng)典文化發(fā)揚(yáng)光大，永垂不朽！