第一篇：告成鎮(zhèn)貫徹礦產資源法自查情況匯報

告成鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行礦產資源法自查情況

匯報

尊敬的岳主任、孫主任、檢查組的各位領導：上午好！

根據(jù)市人大常委會《關于對（礦產資源法）執(zhí)行情況進

行檢查的實施意見》的要求，近期我鎮(zhèn)對貫徹執(zhí)行《礦產資源法》情況進行了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)資源型企業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦企業(yè)10家（鄭州嶸昌集團宏鑫煤業(yè)有限公司、嵩陽恒安（登封）煤業(yè)有限公司、嵩陽新峰（登封）煤業(yè)有限公司、嵩陽冶上（登封）煤業(yè)有限公司、登封市天基煤業(yè)有限責任公司、登電集團新玉煤礦、河南國電能源利鑫煤業(yè)有限公司、地煤集團鑫裕煤業(yè)有限公司、鄭州登電陽城煤業(yè)有限公司、鄭州煤電股份有限公司告成煤礦）。非煤礦山企業(yè)6家（登封市華鑫礦業(yè)有限公司尊鑫粘土礦、登封市宏德耐火粘土礦、登封市建森石料總廠、登封市告成鎮(zhèn)石羊關石料廠、登封市殿正石料廠、登封市怡博石料加工有限公司）。

二、我鎮(zhèn)主要做法和成效

自1997年1月1日新《礦產資源法》實施以來，我鎮(zhèn)礦產資源管理工作圍繞服務經濟建設中心，開展《礦產資源法》及其相關法規(guī)的宣傳教育活動，嚴格依法行政，努力整 1

頓和規(guī)范礦產資源管理秩序，促進全鎮(zhèn)礦業(yè)秩序的根本好轉，為區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。

（一）《礦產資源法》的宣傳教育工作收到較好成效。在行政執(zhí)法工作中，管理部門比較重視《礦產資源法》和相關法規(guī)的宣傳教育活動，努力做到政府和有關部門了解到位，行政執(zhí)法人員理解到位，執(zhí)法相對人認識到位。在形式上采取培訓輔導、印發(fā)小冊子、懸掛橫幅和新聞媒體宣傳等方法，其中，組織全鎮(zhèn)采礦權人學習輔導7次，參加者達500余人次。鎮(zhèn)有線電視臺專題編播宣傳標語達12個時段，向社會各界發(fā)放宣傳資料1200份。通過廣泛的宣傳教育，在全鎮(zhèn)采礦行業(yè)中初步形成了知法、講法、執(zhí)法、守法的良好氛圍，依法辦礦和礦產資源國家所有的觀念逐步樹立，業(yè)主的法律意識有了增強，為實現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉奠定了思想基礎。

（二）堅持依法行政，礦產資源管理秩序在整頓中走向規(guī)范。按照《礦產資源法》要求和上級的統(tǒng)一部署，管理部門在規(guī)劃管理中，重點做好礦山布局和結構的合理調整，加大礦產資源開發(fā)利用和保護的力度，確保重點項目工程建設需要，實現(xiàn)礦業(yè)與區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展。還把建章立制規(guī)范行政行為作為實施依法行政的前提，先后制定和完善了案件舉報制、礦山檔案制度等規(guī)章制度；制定和實施了學法、廉政、財務管理等各種內務制度，使礦山管理工作逐步規(guī)范。

（三）管理部門加強了日常的監(jiān)督管理工作，及時處理發(fā)現(xiàn)的各類問題。每年組織四次由各相關職能部門參加的聯(lián)合大檢查，查處越界開采等案件。二是堅持按期關閉規(guī)劃禁采區(qū)內的礦山。三是合理調整布局，促進采礦企業(yè)由分散型向規(guī)模型，生產型向效益型轉變。四是打擊無證濫挖黃土行為，及時處理無證開采案。通過強化日常監(jiān)管和專項治理，礦產管理的秩序明顯好轉。

（四）認真實施可持續(xù)發(fā)展方針，合理開發(fā)利用礦產資源。按照中央在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的要求，把調整礦業(yè)結構、有效保護和合理利用礦產資源作為重要工作來抓。一是抓好礦山布局的調整，優(yōu)化礦業(yè)結構。鼓勵和支持可采區(qū)內的企業(yè)向規(guī)模化、機械化、規(guī)范化和綜合效益化發(fā)展，使資源效益得以更大程度的發(fā)揮。二是合理開發(fā)利用礦產資源，逐步實施了礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，對重點礦山進行邊開采邊復綠的試點。同時對大工程建設需要的礦山加強現(xiàn)場管理工作，嚴格審查和督促實施開發(fā)利用方案，通過簽訂治理責任書，收取礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，力求治理工作和開采同期實施。三是依法維護國家權益和采礦人利益，在行政執(zhí)法中，既維護礦產資源國家所有，又依法保護采礦權人的合法利益。

三、存在的不足和問題

我鎮(zhèn)在貫徹實施《礦產資源法》及相關法規(guī)上取得了比

較明顯的成效，但也存在一些不足和問題，主要是：

（一）區(qū)域內的礦產資源規(guī)劃管理工作相對滯后，規(guī)劃的評審、報批周期長，使之與新的總體規(guī)劃及開發(fā)建設的現(xiàn)實需要不相適應。而且，規(guī)劃管理上更缺少詳細的，具有可操作性的實施辦法。

（二）礦產資源的開發(fā)利用科技含量少，綜合效益不高。礦山企業(yè)規(guī)模小，生產管理和技術水平較落后，技術裝備投入少，更缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃，使綜合利用資源水平和技術仍處于較低層次。

2013年10月31日

第二篇：關于礦產資源法貫徹執(zhí)行情況的調查報告

主任、各位副主任、秘書長：

根據(jù)連山區(qū)人大常委會2005年經濟辦工作安排，結合省、市人大工作部署，6月7日，區(qū)人大經濟辦在11副主任的帶領下，與省人大常委會11副主任、市人大11副主任及省市環(huán)城委相關人員，在區(qū)政府相關領導的陪同下對我區(qū)的《礦產資源法》的貫徹執(zhí)行情況進行調研。調研過程中首先對11蘭家溝坑口和11的第四煤礦、11煤礦進行實地查看。然后，聽取了111副區(qū)長關于我區(qū)《礦產資源法》貫徹執(zhí)行情況的匯報，又分別聽取了111書記111和111黨委書記111關于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實《礦產資源法》情況的匯報。省礦產資源廳廳長又針對相關的疑難問題作了解答。最后省人大11副主任針對我區(qū)礦產資源開發(fā)與利用的實際提出了幾點寶貴意見。通過一天來的調查研究，省市區(qū)人大初步了解了我區(qū)《礦產資源法》貫徹執(zhí)行的實際情況。從調查情況來看，我區(qū)在礦產資源的開發(fā)與利用中，可以說是有經驗、有問題；有成績、有不足。因為目前全國礦業(yè)開發(fā)秩序相對混亂，我區(qū)也無疑例外，也存在一定問題，但各級政府高度重視礦產資源的合理開發(fā)與利用，加大力度，著手于礦業(yè)的治理整頓，取得了一定的成效，為以后合理開發(fā)礦產資源，奠定了基礎。下面，我代表經濟辦將調查情況報告如下：

一、基本情況

連山區(qū)礦產資源比較豐富，現(xiàn)查明礦種達30多種，已開發(fā)利用的20余種。全區(qū)甲類礦山84家，乙類礦山76家，現(xiàn)以楊鋼為中心的具有采、選、冶等綜合能力的鉬業(yè)生產基地，以11為中心的煤炭生產基地已基本形成，非金屬礦產資源的開發(fā)利用在近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也初具規(guī)模。

11是以鉬資源為主導產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已有20多年的采選歷史。現(xiàn)有礦山企業(yè)31個（127個坑口）。其中鎮(zhèn)礦山企業(yè)4個（50個坑口）；村屬礦山企業(yè)27個（77個坑口）。選礦企業(yè)82戶，其中集體選礦企業(yè)8戶；個體選礦企業(yè)74戶；冶煉企業(yè)10戶，其中集體冶煉企業(yè)2戶，個體冶煉企業(yè)8戶。2004年實現(xiàn)全口徑稅收2、26億元。

111主以煤炭和石灰石為主，煤礦7對，5對集體煤礦，2對股份制。實行雙經濟模式即：生產領域實行計劃經濟，經營領域實行市場經濟。并以三條安全線為保障即：

1、有嚴密的組織制度；

2、購置現(xiàn)代化開采設備；

3、責、權、利統(tǒng)一。同時，鎮(zhèn)政府還組建了礦山安全監(jiān)察隊，高薪聘請4名專業(yè)技術人員負責煤炭開采方面的技術指導與監(jiān)察。

二、認真貫徹《礦產資源法》，保護和開發(fā)礦產資源

1、加強宣傳教育，增強從業(yè)人員法律意識。成立了法規(guī)股，由專人負責礦法宣傳工作，結合本地區(qū)特點，用利電視等新聞媒體開展專題講座(秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn)及專題報道，組織宣傳車到礦區(qū)宣傳，張貼宣傳標語等形式廣泛宣傳礦法及配套法規(guī)。

2、加強執(zhí)法隊伍自身建設，提高執(zhí)法隊伍整體素質。成立了法律培訓領導小組，制訂了法律培訓規(guī)劃和執(zhí)法責任制。

3、加大執(zhí)法力度，依法保護開發(fā)礦產資源。市、區(qū)、鄉(xiāng)三級高度重視礦產資源的合理開發(fā)，經常進行排查整頓。先后清查出97個有生產行為或準備生產的廢棄違法坑口，全面給予查封，并對33個坑口進行了爆破崩堵，拆除違法變壓器兩臺，用電線路數(shù)千米，查封非法采出的礦石10余噸。

在整頓中礦山未按開發(fā)利用方案設計施工的，對其下了停產整改令，并處以罰款，并重新做了方案進行合開采。對鋼屯中學興發(fā)等4家越界開采行為的礦山，在越界處實施了封堵，并依法給予罰款。到2004年末，在整頓中沒收礦業(yè)違法所得848萬元，罰款49萬元，計897萬元。

對于楊鋼地區(qū)礦業(yè)諸多問題，市區(qū)兩級政府也十分重視，決定對其進行優(yōu)化整合，現(xiàn)全部礦山于2005年2月8日停產至今。

三、存在的問題：

1、礦產資源勘查和開采規(guī)劃存在布局不合理情況，按合理開發(fā)和優(yōu)化配置的要求存在一定的距離，表現(xiàn)在礦點過小、過密，勘查區(qū)和采礦區(qū)過近。

２、在礦產資源勘查和開發(fā)過程中，(秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn)承包、無證采礦、不按開發(fā)利用方案施工等違法問題，時有發(fā)生。

３、礦山生態(tài)環(huán)境破壞情況比較嚴重，主要表現(xiàn)在老礦區(qū)，特別是原國營礦山所在地，例如楊杖子嶺前、松樹卯、蘭家溝、蛤蟆山煤礦外圍。

４、礦業(yè)權一級市場雖全面建設，但二級市場進展不通暢，因此非法轉讓問題不同程度存在，但調查核定十分困難。

５、礦產資源補償費，按應收盡收存在差距，主要原因，小規(guī)模礦山不設帳，難以查實。

6、目前，正處楊鋼地區(qū)鉬業(yè)治理整頓的關鍵時期，也存在一定的不利因素，偷盜礦問題相當嚴重。其中包括偷設備、偷電纜、偷礦石等現(xiàn)象，存在一定的安全隱患，應引起足夠的重視，認真做好防盜工作，為重新恢復生產做好準備。

四、為使我區(qū)能深入貫徹落實《礦產資源法》，合理開發(fā)利用礦產資源，我們在此提出如下幾點建議：

1、提高認識，加強礦山開采設備設施的安全管理工作。

在礦山資源優(yōu)化整合的關鍵時期，在楊鋼地區(qū)出現(xiàn)了盜背礦石、偷盜電纜、偷鑿礦柱現(xiàn)象的發(fā)生，此問題應該引起地礦局、安全局、公安等相關部門的高度重視，一定要在這治理整頓的非常時期，保護好設備設施，確保整改后的正常使用。

2、認真貫徹《礦產

資源法》，在認識上要提高，力度上要加強。要用法律來規(guī)范礦產資源的合理開發(fā)與利用，目前出現(xiàn)問題原因是多方面，其中也有歷史沿革問題，其主要原因是對法律深入學習的不夠。要進一步加大宣傳力度，要把短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結合起來。

3、礦產資源的開發(fā)利用要和生態(tài)環(huán)境保護相結合。堅持“礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環(huán)境保護監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真貫徹執(zhí)行《礦產資源法》就是對礦產資源的合理開發(fā)與利用，而不能在利益的驅動下，過量開采、盲目開采，亂開采，要有長期的發(fā)展規(guī)劃，而不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，只顧眼前的經濟利益，要有可持續(xù)發(fā)展的眼光，立足長遠、著眼于保護生態(tài)環(huán)境，應該在合理開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境上做文章。要進一步加強礦山“三廢”治理監(jiān)督管理，嚴格控制廢氣排放，重點治理礦山有毒有害污染物，加強廢水資源的綜合利用，固體廢棄物排放總量不能一再擴大，提高綜合利用率。

第三篇：中華人民共和國礦產資源法（本站推薦）

（1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 1986年3月19日中華人民共和國主席令第三十六號公布 自1986年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設的當前和長遠的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。

第三條 礦產資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查礦產資源，必須依法登記。開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權。國家保護合法的探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 國營礦山企業(yè)是開采礦產資源的主體。國家保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。

國家鼓勵、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

第五條 國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第六條 國家對礦產資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第七條 國家鼓勵礦產資源勘查、開發(fā)的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發(fā)的科學技術水平。

第八條 在勘查、開發(fā)、保護礦產資源和進行科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條 國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務院有關主管部門協(xié)助國務院地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區(qū)域內礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門協(xié)助同級地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批

第十條 國家對礦產資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查登記的范圍和辦法由國務院制定。

第十一條 國務院礦產儲量審批機構或者省、自治區(qū)、直轄市礦產儲量審批機構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告，并在規(guī)定的期限內批復報送單位。勘探報告未經批準，不得作為礦山建設設計的依據(jù)。

第十二條 礦產資源勘查成果檔案資料和各類礦產儲量的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)一的管理制度，按照國務院規(guī)定匯交或者填報。

第十三條 開辦國營礦山企業(yè)，分別由國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準。

國務院和國務院有關主管部門批準開辦的國營礦山企業(yè)，由國務院地質礦產主管部門在批準前對其開采范圍、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國務院授權的有關主管部門頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準開辦的國營礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門在批準前對其開采范圍、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證。

第十四條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個體采礦的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定。

第十五條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

第十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機關通知有關縣級人民政府予以公告。

礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關重新核發(fā)采礦許可證。

任何單位或者個人不得進入他人已取得采礦權的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦。

第十七條 非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產資源：

一、港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內；

二、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內；

三、鐵路、重要公路兩側一定距離以內；

四、重要河流、堤壩兩側一定距離以內；

五、國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

六、國家規(guī)定不得開采礦產資源的其他地區(qū)。

第十八條 關閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護的資料，并按照國家規(guī)定報請審查批準。

第十九條 勘查、開采礦產資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學文化價值的罕見地質現(xiàn)象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關部門。

第三章 礦產資源的勘查

第二十條 區(qū)域地質調查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質調查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關部門使用。

第二十一條 礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區(qū)內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價。

第二十二條 礦床勘探必須對礦區(qū)內具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產進行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。但是，國務院計劃部門另有規(guī)定的礦床勘探項目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。

第二十四條 礦產資源勘查的原始地質編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關規(guī)定保護和保存。

第二十五條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規(guī)定實行有償使用。

第四章 礦產資源的開采

第二十六條 開辦礦山企業(yè)，由審批機關對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等，依照法律和國家有關規(guī)定進行審查；審查合格的，方予批準。第二十七條 開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

第二十八條 在開采主要礦產的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第二十九條 開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產的必要條件。

第三十條 開采礦產資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開采礦產資源，應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十一條 在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。

第三十二條 國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十三條 國家在民族自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產和生活。

民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦

第三十四條 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。

國家指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。

地質礦產主管部門、地質工作單位和國營礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質資料和技術服務。

第三十五條 國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經營。

第三十六條 在國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，經國營礦山企業(yè)上級主管部門批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采該國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內的邊緣零星礦產，但是必須按照規(guī)定申請辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

第三十八條 縣級以上人民政府應當指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術改造，改善經營管理，加強安全生產。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十條 超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。

買賣、出租采礦權或者將采礦權用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。

第四十三條 違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，責令賠償損失，處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定；對國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向人民法院起訴。對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務院處理。

第七章 附 則

第四十八條 本法實施細則由國務院制定。

第四十九條 本法自１９８６年１０月１日起施行。

第五十條 本法施行以前，未辦理批準手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開采礦產資源的，應當依照本法有關規(guī)定申請補辦手續(xù)。

第四篇：中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國主席令

第七十四號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

1996年8月29日

目 錄 第一章 總 則

第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批 第三章 礦產資源的勘查 第四章 礦產資源的開采

第五章 集體礦山企業(yè)和個體采礦 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設的當前和長遠的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。

第三條 礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產而進行的勘查除外。

國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。第四條 國家保障依法設立的礦山企業(yè)開采礦產資源的合法權益。

國有礦山企業(yè)是開采礦產資源的主體。國家保障國有礦業(yè)經濟的鞏固和發(fā)展。

第五條 國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第七條 國家對礦產資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第十二條 國家對礦產資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國務院制定。

第十五條 設立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質條件，并依照法律和國家有關規(guī)定，由審批機關對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。

第十七條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

第十九條 地方各級人民政府應當采取措施，維護本行政區(qū)域內的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內的正常秩序。

禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦。

第二十三條 區(qū)域地質調查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質調查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關部門使用。

第二十四條 礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區(qū)內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價。

第二十六條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。

第二十八條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規(guī)定實行有償使用。

第二十九條 開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

第三十一條 開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產的必要條件。

第三十二條 開采礦產資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開采礦產資源，應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十四條 國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十五條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。

礦產儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產資源，個人不得開采。

國家指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。

地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質資料和技術服務。

第三十六條 國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內已有的集體礦山企業(yè)，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經營。

第三十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。

違反本法第六條的規(guī)定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。

第四十八條 以暴力、威脅方法阻礙從事礦產資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責任；拒絕、阻礙從事礦產資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五篇：最高人民法院關于礦產資源法若干解釋

最高人民法院公告

法釋〔2003〕9號

《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2003年5月16日由最高人民法院審判委員會第1270次會議通過。現(xiàn)予公布，自2003年6月3日起施行。

最高人民法院

2003年5月29日

最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年5月16日最高人民法院審判委員會第1270次會議通過）

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動，根據(jù)刑法有關規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條違反礦產資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦；

（二）擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

（三）擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。

第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第（一）項規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無采礦許可證開采礦產資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產資源的情形。

第三條非法采礦造成礦產資源破壞的價值，數(shù)額在5萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產資源破壞”；數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產資源嚴重破壞”。

第四條刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開采方法開采礦產資源”，是指行為人違反地質礦產主管部門審查批準的礦產資源開發(fā)利用方案開采礦產資源，并造成礦產資源嚴重破壞的行為。

第五條破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值，數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產資源嚴重破壞”。

第六條破壞性的開采方法以及造成礦產資源破壞或者嚴重破壞的數(shù)額，由省級以上地質礦產主管部門出具鑒定結論，經查證屬實后予以認定。

第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構成犯罪，依法應當追訴的，或者一年內多次非法采礦或破壞性采礦未經處理的，造成礦產資源破壞的數(shù)額累計計算。

第八條單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標準，按照本解釋的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在5萬元至10萬元、30萬元至50萬元的幅度內，確定執(zhí)行本解釋第三條、第五條的起點數(shù)額標準，并報最高人民法院備案。