第一篇：興縣國土資源局關于貫徹實施《礦產資源法》情況的報告

興縣國土資源局關于

貫徹實施《礦產資源法》情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

自1996年《中華人民共和國礦產資源法》頒布實施以來，興縣國土資源局在縣委、縣政府的領導下，在縣人大的監督指導下，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持保護資源與保障發展并重方針,深入貫徹實施《礦產資源法》及其配套法規，礦產資源得到有效保護和合理利用，有力促進了興縣經濟社會又好又快發展。現將工作情況匯報如下：

一、我縣礦產資源開發利用基本情況

（一）分類情況

興縣礦產資源豐富，種類多，分布范圍廣，經濟潛在價值大，全縣已發現礦種29種，礦產地95處。全縣尚未完全探明儲量或正在做勘查工作的礦產資源10種，設探礦權17個，分別是銅多金屬礦、磷礦、金礦、巖金、磁鐵礦、銀釩礦、鉬礦、鉛鋅礦、石墨礦和地熱資源。全縣正在開發利用的礦產資源11種，設采礦權47個。

（二）效益情況

礦業是縣域經濟發展的基礎產業，全縣礦產資源勘查開發工作成效顯著，2010、2011、2012三個年度礦山礦產品生產銷售總收入14.3億元。興山縣以豐富的磷礦資源為依托，大力發展磷化工產業，磷化工已成為縣域經濟發展的重要支柱，硅化工近年來也得到長足發展，截至2012年底，縣內磷硅化工產業固定資產24億元，年實現銷售收入25億元，始終保持著較好的發展勢頭。興縣石材產業從上世紀八十年代在水月寺鎮興起到現在，企業規模由小到大，產品質量不斷提高，市場領域初步擴寬，經濟運行質量顯著提高，已成為該鎮工業經濟支柱產業，現有6家石材礦山企業，注冊資本4380萬元，開采點11個，設計生產總規模18萬立方米/年。同時其他礦種礦山企業也發展迅速，天寧煤礦集團、葛洲壩水泥唐埡水泥石灰巖礦、黃糧亮特精粉紅巖埡高嶺土礦等礦山企業已經成長為我縣重點骨干企業。

二、礦產資源管理工作開展情況

（一）強化執法宣傳，提升節約集約意識

1、政策法規宣傳形式多樣深入。一是印發5萬冊國土資源管理百題問答匯編,向全縣群眾發放，做到每戶一冊；印發600本政策法規書籍和200套宣傳畫冊，向基層干部發放，做到村干部人手一本，村委會一村一套。二是利用 “五五”、“六五”普法活動以及、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日慶祝活動，開展政策法規講座，出動宣傳車、張貼標語進行宣傳。三是為縣、鄉（鎮）領導訂閱《中國國土資源報》，并創辦內部雜志《國土資源》。四是開通宣傳基本國策的電話彩鈴，編制了國土資源管理順口溜通過民間文化藝人傳唱，通過多種形式的宣傳，增強了社會各界節約集約利用資源意識，營造了良好的工作氛圍。

2、嚴格礦產資源開發利用監管。一是健全執法網絡，聘請了6名國土資源監督員、96名國土資源監察信息員，完善了三級國土資源執法監察網絡。成立國土資源執法監察大隊，并于2009年升格為副科級單位。二是加強礦產督察管理和礦產資源勘查開采活動的日常監管，明確監管任務，規范監管程序，認真開展資源勘查開采年度檢查；建立礦業權人誠信檔案，健全失信懲戒和守信激勵機制；嚴格礦產資源勘查設計、開發利用方案審查和執行情況檢查，定期核定礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等指標，強化礦山儲量動態監管，促進礦山企業合理開發利用礦產資源。三是健全發現、制止、查處礦產資源勘查開采違法違規行為的工作機制，認真組織開展動態巡查工作，建立違法違規舉報處理信息平臺，拓寬社會監督渠道，及時發現和制止無證勘查、開采等違法違規行為，建立健全以常態化監督管理為主、集中治理整頓為輔的監管模式；完善案件查處機制，嚴格依法履行查處職責，落實案件查處責任，加強檢查督辦，提高案件查處效果。四是深入開展年度土地礦產衛片執法檢查，加大對各類礦產違法行為的查處力度。近年來，巡查發現違法案件

起，立案查處

起。

（二）科學編制開發利用規劃，合理實施調控管理

1、礦產資源規劃體系健全完善。按照“科學規劃、分區管理，按需出讓、分期實施，適時調整、持續利用”的原則，編制和完善《興縣第二輪礦產資源總體規劃》及《興縣礦業權設置方案》，統籌安排、合理布局，不斷調整和優化全縣礦產資源勘查開發結構，目前基本形成四個不同的相對集中區：水月寺為磷化工、飾面石材、有色金屬、貴金屬、非金屬礦產集中區；峽口至昭君為煤、水泥原料、建筑沙石礦產集中區；南陽為硅石、建筑沙石礦產集中區；榛子為磷化工礦產集中區。礦產資源區域分布總體呈現“北磷、東建材、南煤、中硅石”的格局。

2、分區分類管理制度執行到位。實行礦產資源分區分類管理，強化規劃空間管制；以規劃為依據，因地制宜編制礦業權設置方案，合理設置礦業權。實行礦業權設置空間預留制度，強化礦業權投放數量和重要礦產開采總量調控制度，合理有序投放礦業權，嚴格控制縣內礦山總數和磷礦年度開采總量，促進資源開發利用和管理方式的轉變，對不符合規劃的礦產資源勘查開發項目，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證等證照，不得批準用地。目前全縣采礦權47個（其中磷礦9個），探礦權17個（其中磷礦5個）。

（三）依托地質找礦平臺建設，增強資源保障能力

1、強化地質找礦平臺建設。一是建立“公益先行、基金銜接、商業跟進、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制，鼓勵興發集團及其他個人、企業參與地質勘查工作，并優先配置資源的開發利用。通過這個模式，對于保障興發集團做大做強，保障興發集團資源供給將起到極大保障作用。二是嚴格地質勘查的單位管理，規范行業準入。合理確定不同資質類別地質勘查單位的從業范圍和項目，建立地質勘查相關信用評價體系及信用檔案，加強行業自律，提高地質工作能力和水平。目前我縣已經出臺《興縣礦產資源勘查開發領域守信激勵和失信懲戒管理暫行辦法》。通過加強地質勘查單位管理，切實對保障我縣資源勘查的準確化、快速化奠定了堅實基礎，對于資源儲量情況，讓縣委政府明了、讓投資企業明了。

2、強化重點礦種的地質勘查。一是加強磷礦、花崗巖、高嶺土、金礦、石墨礦等重要礦種礦產勘查工作。目前探明磷礦資源儲量1.4億噸，預測資源量達3億噸，分布集中，開發利用條件好，按照目前生產總規模245萬噸/年計算，可以開采60-120年；探明飾面花崗巖資源儲量170萬立方米，其中三峽紅、三峽浪、豹斑等優質資源2億立方米；探明水月寺百果園銀釩礦儲量815.8萬噸，其中含Ag888.31噸，V2O588912噸，該礦種正在辦理轉采手續，擬設計生產總規模60萬噸/年；水月寺東沖河石墨礦、榛子板廟重晶石等勘查也在有序進行。二是通過地質找礦，提高資源儲備能力，為招商引資提供優勢資本，目前百果園銀釩礦、水月寺東沖河石墨礦、榛子板廟重晶石等分別于招商企業達成開發協議,擬投資達15億元。

（四）嚴格礦業權審批管理，優化礦產資源配置

1、強化礦業權市場建設。一是嚴格勘查開發準入。進入礦產資源勘查開發領域的經濟實體，必須具備相應的資質,具有較強的經濟實力和管理能力，擁有素質較高的專業技術隊伍和較強的社會責任感。探礦權人、采礦權人持有礦業權的數量、占有礦產資源儲量要與其從業能力、資信以及發展需要相適應。二是全面實行礦產資源分類出讓和有償使用制度。新設探礦權、采礦權按照出資性質、礦種、勘查風險程度、規模等因素，確定投放時間、出讓方式；規范礦業權交易秩序,形成統一、開放、競爭、有序的礦業權市場。三是健全節約集約開發利用的約束機制。嚴格執行礦產資源壓覆審批制度，提高礦產勘查開發的集中度和集約度；加大保護力度，對目前暫不宜開采的低品位礦或暫不能利用的礦產資源,采取有效措施切實加以保護；加強綠色礦山建設試點項目、低品位磷礦綜合利用示范基地項目、磷礦全層開采技術項目的爭取，目前我縣已經爭取上述資金1.1億元，興隆磷礦、興昌磷礦分別補確定為國家第一、二批綠色礦山試點建設基地，樹空坪礦區將被確定為國家綠色礦山建設試點區。

2、強化礦業權審批管理。一是強化政府對礦業權設置的主導作用，切實維護礦產資源的國家所有權。按照分類分級管理的原則，規范礦業權審批權限。對于礦業權審批，嚴格擬采礦人申請、局集體會審、縣常委會會審、招拍掛出讓或上報市級以上審批等法定程序。二是按照扶優扶強、布局合理的原則,支持和引導資源加工型重點企業依法取得礦業權，參與勘查開發的聯合、重組和兼并，繼續深化重要礦產資源勘查開發整合,促進優勢資源向優勢企業集中。目前我縣已經完成磷礦資源整合，全縣磷礦配置給興發集團，支持興發做大做強，目前興發集團共有磷礦采礦權9個，設計生產245萬噸/年，磷礦探礦權4個。同時也完成了6家煤礦的兼并重組，組建年產36萬噸的興山天寧集團。三是完善礦產資源有償使用制度，全面實行礦產資源分類出讓和有償使用制度。規范礦業權有償化處置工作，加強和完善礦業權市場建設，新設探礦權、采礦權按照出資性質、礦種、勘查風險程度、規模等因素，確定投放時間、出讓方式；規范礦業權交易秩序，形成統一、開放、競爭、有序的礦業權市場。加強和改進礦產資源補償費征管工作,確保及時、足額征收入庫，2010、2012、2012年三個年度共征收礦產資源補償費1092.5萬元。

三、存在的主要問題及建議

（一）存在的問題

1、礦產資源勘查程度低。由于資源情況不明，不能及時地編制礦業權設置方案，導致礦產資源開發利用產生效益周期長，少則2年，多則5年。建議縣政府建立勘查基金，開展有針對性的礦產資源預查工作。

2、打非治違形勢嚴峻。由于一定的利益驅動，目前我縣非法無證采礦形勢仍然比較嚴峻，不容忽視。隨著國家對安全生產的抓緊，我局打非治違的責任加大，但是解決非法無證采礦需要各個縣直部門的協調配合，我局單打獨斗解決不了問題，因此需要縣政府牽頭，各個部門聯動，建立長效機制。

（二）有關建議

1、加快《礦產資源法》修訂進程，完善配套法律法規。目前《礦產資源法》的有關條款已不能適應新型市場經濟條件下的發展要求，須加快修訂。

2、進一步完善規劃及礦業權設置方案制度，既要體現規劃約束性，又要體現規劃的可操作性，切實處理好規劃的剛性和彈性關系。

3、進一步完善執法體系與執法手段建設，切實形成打非治違的長效機制，保持礦產資源勘查開采規范有序發展。

四、下一步工作打算

（一）加強基礎業務工作建設

按照“人員精干、結構合理”的要求，建設精干高效的縣鄉兩級礦政管理隊伍，充實管理力量，提高礦產資源勘查開發管理的執行力；規范礦產資源儲量評審備案管理，做好資源形勢分析和儲量登記統計工作；嚴格執行地質資料匯交制度，建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系；推進信息化建設，提高礦產資源管理現代化水平。

（二）加強科技支撐能力建設 加強礦產資源勘查開發領域的管理人才培養，實施科技信息礦管，信息化建設奠定堅實基礎，充分發揮 “一張圖管礦”系統作用，切實做到礦業權審批、監督管理、基礎數據查詢的高效化、便捷化，真正實現“圖上管礦”功能。

（三）加強綠色和諧礦區建設。規范地質勘查臨時占地具體補償等費用標準，協調地方和各相關部門關系，大力營造有利于地質找礦的外部環境。嚴格執行礦山環境恢復治理和土地復墾制度，落實責任主體，完善工作機制，加強綠色礦山建設。

（四）加強共同責任投機建設。礦產資源勘查開發工作事關經濟社會協調持續發展，必須切實加強部門協同溝通，聯合相關關部門落實共同責任機制，密切配合，協調聯動，聯合執法，形成合力，保證責任落實，工作到位，把我縣礦產資源勘查開發管理工作提高到了一個新的水平。

第二篇：中華人民共和國礦產資源法（本站推薦）

（1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 1986年3月19日中華人民共和國主席令第三十六號公布 自1986年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發展礦業，加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，保障社會主義現代化建設的當前和長遠的需要，根據中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。

第三條 礦產資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查礦產資源，必須依法登記。開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權。國家保護合法的探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 國營礦山企業是開采礦產資源的主體。國家保障國營礦山企業的鞏固和發展。

國家鼓勵、指導和幫助鄉鎮集體礦山企業的發展。

國家通過行政管理，指導、幫助和監督個人依法采礦。

第五條 國家對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。

第六條 國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第七條 國家鼓勵礦產資源勘查、開發的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發的科學技術水平。

第八條 在勘查、開發、保護礦產資源和進行科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條 國務院地質礦產主管部門主管全國礦產資源勘查、開采的監督管理工作。國務院有關主管部門協助國務院地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。

第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批

第十條 國家對礦產資源勘查實行統一的登記制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查登記的范圍和辦法由國務院制定。

第十一條 國務院礦產儲量審批機構或者省、自治區、直轄市礦產儲量審批機構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告，并在規定的期限內批復報送單位。勘探報告未經批準，不得作為礦山建設設計的依據。

第十二條 礦產資源勘查成果檔案資料和各類礦產儲量的統計資料，實行統一的管理制度，按照國務院規定匯交或者填報。

第十三條 開辦國營礦山企業，分別由國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府審查批準。

國務院和國務院有關主管部門批準開辦的國營礦山企業，由國務院地質礦產主管部門在批準前對其開采范圍、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據批準文件頒發采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國務院授權的有關主管部門頒發。省、自治區、直轄市人民政府批準開辦的國營礦山企業，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門在批準前對其開采范圍、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據批準文件頒發采礦許可證。

第十四條 開辦鄉鎮集體礦山企業的審查批準、頒發采礦許可證的辦法，個體采礦的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定。

第十五條 國家對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

第十六條 國家規劃礦區的范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區的范圍、礦山企業礦區的范圍依法劃定后，由劃定礦區范圍的主管機關通知有關縣級人民政府予以公告。

礦山企業變更礦區范圍，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發采礦許可證的機關重新核發采礦許可證。

任何單位或者個人不得進入他人已取得采礦權的礦山企業礦區范圍內采礦。

第十七條 非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區開采礦產資源：

一、港口、機場、國防工程設施圈定地區以內；

二、重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內；

三、鐵路、重要公路兩側一定距離以內；

四、重要河流、堤壩兩側一定距離以內；

五、國家劃定的自然保護區、重要風景區，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

六、國家規定不得開采礦產資源的其他地區。

第十八條 關閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環境保護的資料，并按照國家規定報請審查批準。

第十九條 勘查、開采礦產資源時，發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關部門。

第三章 礦產資源的勘查

第二十條 區域地質調查按照國家統一規劃進行。區域地質調查的報告和圖件按照國家規定驗收，提供有關部門使用。

第二十一條 礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業遠景作出初步綜合評價。

第二十二條 礦床勘探必須對礦區內具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。但是，國務院計劃部門另有規定的礦床勘探項目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。

第二十四條 礦產資源勘查的原始地質編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關規定保護和保存。

第二十五條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規定實行有償使用。

第四章 礦產資源的開采

第二十六條 開辦礦山企業，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等，依照法律和國家有關規定進行審查；審查合格的，方予批準。第二十七條 開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

第二十八條 在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第二十九條 開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛生規定，具備保障安全生產的必要條件。

第三十條 開采礦產資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。

開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十一條 在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。非經國務院授權的部門批準，不得壓覆重要礦床。

第三十二條 國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十三條 國家在民族自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排，照顧當地少數民族群眾的生產和生活。

民族自治地方的自治機關根據法律規定和國家的統一規劃，對可以由本地方開發的礦產資源，優先合理開發利用。

第五章 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦

第三十四條 國家對鄉鎮集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵鄉鎮集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。

國家指導、幫助鄉鎮集體礦山企業和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。

地質礦產主管部門、地質工作單位和國營礦山企業應當按照積極支持、有償互惠的原則向鄉鎮集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

第三十五條 國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業礦區范圍內已有的鄉鎮集體礦山企業，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業的統籌安排，實行聯合經營。

第三十六條 在國營礦山企業的統籌安排下，經國營礦山企業上級主管部門批準，鄉鎮集體礦山企業可以開采該國營礦山企業礦區范圍內的邊緣零星礦產，但是必須按照規定申請辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉鎮集體礦山企業和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。

鄉鎮集體礦山企業必須測繪井上、井下工程對照圖。

第三十八條 縣級以上人民政府應當指導、幫助鄉鎮集體礦山企業和個體采礦進行技術改造，改善經營管理，加強安全生產。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照《刑法》第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十條 超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關規定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。

買賣、出租采礦權或者將采礦權用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。

第四十三條 違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規定，追究刑事責任。

第四十四條 違反本法規定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，責令賠償損失，處以罰款；情節嚴重的，可以吊銷采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰，由市、縣人民政府決定。第四十三條規定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十四條規定的行政處罰，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定；對國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業給予吊銷采礦許可證處罰的，須報省、自治區、直轄市人民政府批準。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向人民法院起訴。對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十七條 礦山企業之間的礦區范圍的爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由有關縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨省、自治區、直轄市的礦區范圍的爭議，由有關省、自治區、直轄市人民政府協商解決，協商不成的，由國務院處理。

第七章 附 則

第四十八條 本法實施細則由國務院制定。

第四十九條 本法自１９８６年１０月１日起施行。

第五十條 本法施行以前，未辦理批準手續、未劃定礦區范圍、未取得采礦許可證開采礦產資源的，應當依照本法有關規定申請補辦手續。

第三篇：中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國主席令

第七十四號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，現予公布，自1997年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

1996年8月29日

目 錄 第一章 總 則

第二章 礦產資源勘查的登記和開采的審批 第三章 礦產資源的勘查 第四章 礦產資源的開采

第五章 集體礦山企業和個體采礦 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一條 為了發展礦業，加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，保障社會主義現代化建設的當前和長遠的需要，根據中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。

第三條 礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。

國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件。第四條 國家保障依法設立的礦山企業開采礦產資源的合法權益。

國有礦山企業是開采礦產資源的主體。國家保障國有礦業經濟的鞏固和發展。

第五條 國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規定。

開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。

第七條 國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第十二條 國家對礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查區塊登記管理辦法由國務院制定。

第十五條 設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。

第十七條 國家對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

第十九條 地方各級人民政府應當采取措施，維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內的正常秩序。

禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦。

第二十三條 區域地質調查按照國家統一規劃進行。區域地質調查的報告和圖件按照國家規定驗收，提供有關部門使用。

第二十四條 礦產資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區內包括共生或者伴生礦產的成礦地質條件和礦床工業遠景作出初步綜合評價。

第二十六條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。

第二十八條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規定實行有償使用。

第二十九條 開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

第三十一條 開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛生規定，具備保障安全生產的必要條件。

第三十二條 開采礦產資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。

開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十四條 國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十五條 國家對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。

礦產儲量規模適宜由礦山企業開采的礦產資源、國家規定實行保護性開采的特定礦種和國家規定禁止個人開采的其他礦產資源，個人不得開采。

國家指導、幫助集體礦山企業和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。

地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

第三十六條 國務院和國務院有關主管部門批準開辦的礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業的統籌安排，實行聯合經營。

第三十七條 集體礦山企業和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。

第三十九條 違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。

第四十條 超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關規定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。

違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。

第四十八條 以暴力、威脅方法阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務的，依照刑法第一百五十七條的規定追究刑事責任；拒絕、阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第四篇：最高人民法院關于礦產資源法若干解釋

最高人民法院公告

法釋〔2003〕9號

《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2003年5月16日由最高人民法院審判委員會第1270次會議通過。現予公布，自2003年6月3日起施行。

最高人民法院

2003年5月29日

最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年5月16日最高人民法院審判委員會第1270次會議通過）

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動，根據刑法有關規定，現就審理這類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條違反礦產資源法的規定非法采礦，具有下列情形之一，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規定，以非法采礦罪定罪處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦；

（二）擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦；

（三）擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種。

第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第（一）項規定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無采礦許可證開采礦產資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續開采礦產資源的；

（三）超越采礦許可證規定的礦區范圍開采礦產資源的；

（四）未按采礦許可證規定的礦種開采礦產資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產資源的情形。

第三條非法采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在5萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規定的“造成礦產資源破壞”；數額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規定的“造成礦產資源嚴重破壞”。

第四條刑法第三百四十三條第二款規定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開采方法開采礦產資源”，是指行為人違反地質礦產主管部門審查批準的礦產資源開發利用方案開采礦產資源，并造成礦產資源嚴重破壞的行為。

第五條破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規定的“造成礦產資源嚴重破壞”。

第六條破壞性的開采方法以及造成礦產資源破壞或者嚴重破壞的數額，由省級以上地質礦產主管部門出具鑒定結論，經查證屬實后予以認定。

第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構成犯罪，依法應當追訴的，或者一年內多次非法采礦或破壞性采礦未經處理的，造成礦產資源破壞的數額累計計算。

第八條單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標準，按照本解釋的有關規定執行。

第九條各省、自治區、直轄市高級人民法院，可以根據本地區的實際情況，在5萬元至10萬元、30萬元至50萬元的幅度內，確定執行本解釋第三條、第五條的起點數額標準，并報最高人民法院備案。

第五篇：貫徹落實《礦產資源法》情況匯報

各位委員、各位代表：

xxx局在縣人大的關心和支持下，在縣委、縣政府和上級國土資源部門的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，做到保護資源更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優質。

《中華人民共和國礦產資源法》頒布已經20年了，這部法律的頒布實施，為我縣礦產資源的開發利用提供了強有力的法律保障，促進了全縣經濟的不斷發展。我縣礦業生產在依法開采、依法經營、依法管理等方面取得了一定成績，礦業關系逐步得到了理順，礦業秩序取得了進一步好轉，我們重點做了以下五個方面的工作。

一、注重法律法規的學習和行政執法水平的提高

礦產資源監督管理的規范化、科學化，要依賴于法制化。為了使礦產資源監督管理逐步走向法制化，一方面，我們重視抓好全縣國土資源管理隊伍的思想素質和業務素質建設，不斷提高國土資源行政執法能力和依法行政能力。近幾年，我局礦產資源執法監察大隊先后辦理了多起案件，沒有出現一起行政復議的，也沒有引起一起行政訴訟的。另一方面，注重對國土資源系統人員的培訓力度，以多形式、多層次、多渠道地開辟學習教育培訓途徑，通過聘請市法制辦老師、市國土資源局執法監察科人員對全局干部職工開展《礦產資源法》等法律知識講座，來提升國土資源工作管理水平。三方面是結合“3.19”《礦產資源法》宣傳日，采取發表電視講話、出動宣傳車深化礦區、鄉村、懸掛宣傳條幅、印發礦法宣傳材料等人民群眾喜聞樂見的形式進行大力宣傳。

二、注重夯實基礎，規范管理

這方面我們主要抓了三件事：第一件事是開展礦產資源儲量核查工作。儲量管理是礦產資源管理的核心，是礦產資源合理利用和經濟決策的依據。近兩年，我們開展的礦產資源儲量核查，其目的有兩個：一個是解決礦產資源儲量不實的問題，真正搞清資源儲量家底；另一個正式啟動《河南省實施〈礦產資源法〉辦法》，為建立礦產資源儲量動態管理打好基礎。第二件事是全縣礦區范圍的實測工作。由于歷史和技術性的原因，我縣的部分礦區實際范圍坐標沒有明顯的界樁標志，給管理工作帶來了一定的困難。因此，我們從2002年起就組織具有測繪資格的測量單位對全縣所有礦山的礦區范圍從新進行實地測量定位，并栽上明顯界樁標志。第三件事是不斷完善采礦權人報告審查制度。做到嚴格認真、實事求是、不走過場，真正反映礦山企業開發利用情況。2005年底全縣共有各類礦山企業86家，按規定應參加報告審查的有86家，全部參加了報告審查，其中，由市局直接審查47家，合格率達到100%。通過報告審查全面反映和掌握了礦山開發利用的實際情況。根據采礦權人報告審查，全面反映和掌握了我縣礦山開發利用的實際情況，及時調整了礦山企業的“三率”指標考核、資源補償費征收系數等一系列規定。所有這些均為規范礦產資源管理奠定了良好的基礎。

三、注重礦業權市場的建設和完善

繼我們在全省首先持牌出讓第一宗探礦權之后，又在2002年研究制定了《陜縣礦業權招標拍賣掛牌管理辦法》，并以縣政府規范性文件發布實施。2005年，全縣通過掛牌出讓方式新立礦山5個，有償延續采礦許可證1個，共發放采礦許可證6宗，收繳采礦權出讓金15萬余元。目前，通過公開、透明、競爭等市場化運作方式配置資源在全縣已成風氣，良好的礦業權市場秩序已初步形成。

四、注重地質勘查與地質環境管理工作

截止2005年底全縣范圍內先后設置了36個探礦權，總體上看，勘查秩序良好。但還存在著“圈而不探”或“以采代探”的情況。為此，我們一邊注重平時巡查，一邊開展報告審查工作，發現問題，及時解決。在地質環境方面，我們著重從兩個方面予以加強。一方面是在全縣建立了汛期地質災害防治工作，制定了汛期地質災害防治預案，成立了防治應急分隊，完善了災害速報制度、巡查制度、災害預警預報制度，從而收到良好效果；另一方面是切實加強礦山地質環境工作，實施礦山地質環境治理恢復示范點。2004年我局向省國土資源廳申報的《河南省澠池鋁鋇土煅燒廠杜家溝鋁土礦（北段）礦山地質環境治理工程立項報告》獲得批準立項、實施，共投入140萬元，預計到今年6月底全部竣工。恢復后的礦山環境，達到改善礦區生態環境，實現綠色礦山的戰略目標，為構建和諧陜縣“創建生態示范縣”打下堅實基礎。

五、注重礦業秩序的整頓治理

俗話說，長治才能久安。礦業秩序的治理不可能一勞永逸，必須常抓不懈。為此，我局礦管一線同志長年巡查不斷，對違法違規行為，發現一起，查處一起，礦業行政

執法力度在不斷地加大，去年全縣公安系統對違法采礦者行政拘留就達8人之多。隨著煤鋁礦產資源市場形勢的好轉，受經濟利益驅動，我縣范圍內煤鋁采礦秩序在短期內出現了混亂。一時，無證采礦曾達50多家，可謂“空步活躍”，針對這一情況，我們在縣政府領導的大力支持下，聯合公安、電力、煤炭、安監、法院、鄉鎮人民政府等多個部門迅速行動，采取果斷措施，嚴厲打擊了非法無證采礦行為，達到了明顯效果。2004年8月依法查處xxx市輕紡工業公司xxx鋁礦非法轉讓礦產資源案件；2005年5月對xxx及其合伙人xxx等人非法采礦立案查處并經xxx市檢察院批準逮捕；2005年11月份在xxxx鄉xxx村查處xxx及其工頭和炮工違法使用爆炸物品和導火索、非法開采煤礦，受到陜縣人民檢察院批準逮捕，有效遏制了違法采礦行為的上升勢頭，維護了正常的礦業秩序。

雖然，我們在貫徹落實《礦產資源法》過程中，取得了一定的成績，《礦產資源法》已逐步深入人心。但是從我縣礦產資源開發利用的總體情況看還存在不少問題，主要表現在：一是不少礦山企業在礦產資源開發利用上水平還比較低，存在有采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難等破壞浪費資源的行為；二是在有些鄉鎮、村私挖濫采礦產資源的違法行為依然存在，既破壞了資源，又破壞了生態環境，并造成了嚴重的不安全隱患；三是礦產品加工利用程度低，使資源優勢不能變為經濟優勢；四是采礦活動造成的地質災害還沒有引起全社會的足夠重視；五是有些鄉鎮和縣直有關部門對開采礦產資源依法監管的工作力度還比較薄弱，依法管礦沒有全面到位。針對以上問題，我們在下一步的工作中，一是規范勘查單位的勘查活動，從嚴打擊以采代探行為；二是嚴厲打擊全縣所有非法無證礦業活動，徹底根治我縣正常的礦業秩序；三是積極配合各部門加大案件查處力度，從嚴打擊非法采礦，為創建平安xxx，構建和諧社會，促進xxx縣域經濟發展提供堅強的資源保障。