第一篇：土地執(zhí)法監(jiān)察的概念

土地執(zhí)法監(jiān)察的概念

土地執(zhí)法監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。

土地執(zhí)法監(jiān)察的主體

土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)，具體指國(guó)土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門(mén)以及市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)

土地執(zhí)法監(jiān)察的形式

1）按照監(jiān)察時(shí)間的不同，可將土地執(zhí)法監(jiān)察劃分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察

事前監(jiān)察是在監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行某一行為之前所作的監(jiān)察，目的是為了預(yù)防土地違法行為的發(fā)生。

事中監(jiān)察也可稱(chēng)作日常監(jiān)察，是在監(jiān)察對(duì)象實(shí)施某一行為的過(guò)程中所作的監(jiān)察。

事后監(jiān)察是指土地違法行為發(fā)生后，依法對(duì)違法者進(jìn)行懲處的活動(dòng)。

當(dāng)前，最積極、最科學(xué)的辦法是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中的事前監(jiān)察和事中監(jiān)察，盡最大可能預(yù)防和杜絕土地違法行為的發(fā)生，把土地違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）按照監(jiān)察的活動(dòng)范圍，可將土地執(zhí)法監(jiān)察劃分為普遍監(jiān)察與專(zhuān)門(mén)監(jiān)察

普遍監(jiān)察也稱(chēng)一般監(jiān)察，是指監(jiān)察主體對(duì)其工作管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人遵守土地管理法律法規(guī)的情況和土地使用、保護(hù)、權(quán)屬變更的情況實(shí)行普遍的監(jiān)督檢查，并不針對(duì)特定的對(duì)象。專(zhuān)門(mén)監(jiān)察也稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)察或特定監(jiān)察，是監(jiān)察主體對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象所進(jìn)行的監(jiān)察。普遍監(jiān)察適用于對(duì)某項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章等普遍性的規(guī)范性文件的遵守與執(zhí)行情況或者帶有普遍性管理而檢查內(nèi)容又較為簡(jiǎn)單的行政監(jiān)察領(lǐng)域；專(zhuān)門(mén)監(jiān)察多適用于某個(gè)組織或個(gè)人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察，或者帶有特定性而專(zhuān)業(yè)性又較為復(fù)雜的行政事項(xiàng)的監(jiān)察。

（3）按照監(jiān)察的對(duì)象，可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為內(nèi)部監(jiān)察和外部監(jiān)察

內(nèi)部監(jiān)察是指上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)貫徹、執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)情況所進(jìn)行的雙向監(jiān)督檢查。

外部監(jiān)察，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法對(duì)本系統(tǒng)外使用土地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人以及審批用地的機(jī)關(guān)(主要是指政府)、人員(主要是指政府領(lǐng)導(dǎo))遵守土地管理法律、法規(guī)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

（4）按照監(jiān)察的系統(tǒng)關(guān)系，可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為自力監(jiān)察和他力監(jiān)察

自力監(jiān)察也就是自我監(jiān)察，有兩種情形：對(duì)使用土地的單位、個(gè)人使用土地的單位、個(gè)人的申報(bào)；同一土地管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間對(duì)貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行互檢互查。

他力監(jiān)察，是指土地執(zhí)法監(jiān)察主體對(duì)組織上不隸屬于他們的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施的監(jiān)察，即與前面所述的外部監(jiān)察含義相同。

（5）按照監(jiān)察的目的，可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為守法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。

守法監(jiān)察包含對(duì)監(jiān)察對(duì)象遵守土地管理法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查和對(duì)違法者實(shí)施行政制裁的全過(guò)程。執(zhí)法監(jiān)察是指對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國(guó)土資源行政主管部門(mén)的行政制裁決定的情況所作的監(jiān)督檢查。

土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容

土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。法律制裁主要是追究行政責(zé)任，包括給予當(dāng)事人行政處罰或行政處分，將土地犯罪移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理等。

土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象

土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象不僅包括土地管理的相對(duì)人，即一與土地發(fā)生法律關(guān)系的單位或者個(gè)人，而且還包括享有土地征收和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級(jí)人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)。土地執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)就是對(duì)土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動(dòng)和為進(jìn)行督促和檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者土地執(zhí)法監(jiān)察的目的土地執(zhí)法監(jiān)察的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。在土地管理、土地利用的過(guò)程中，土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)其過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止、查處土地違法行為，從而維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和土地管理的正常秩序，保證土地管理法律、法規(guī)全面實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)土地管理的總目標(biāo)。土地執(zhí)法監(jiān)察的方法

土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標(biāo)管理方法以及協(xié)作處理或公開(kāi)處理等項(xiàng)處理方法。

超前控制方法

超前控制方法是通過(guò)實(shí)行“政務(wù)”公開(kāi)的制度，對(duì)可能出現(xiàn)的各種土地違法現(xiàn)象，超前控制，預(yù)防其發(fā)生。這是實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察防范職能的重要途徑。具體做法包括：①公開(kāi)用地審批制度。②各項(xiàng)用地實(shí)行順序排隊(duì)制度。③公開(kāi)土地執(zhí)法監(jiān)察辦法和制度。

跟蹤檢查方法

跟蹤檢查方法就是通過(guò)各種途徑，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為的方法。具體做法包括：①實(shí)行建設(shè)用地掛牌制度。②實(shí)行定期現(xiàn)場(chǎng)察看制度。③實(shí)行巡回檢查制度。④實(shí)行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。⑤建立群眾舉報(bào)制度。

目標(biāo)管理方法

目標(biāo)管理方法是將依法管理土地和干部目標(biāo)管理掛鉤，防止和杜絕管理者違法行使土地管理權(quán)。這是對(duì)管理者實(shí)施監(jiān)察的有效方法。

協(xié)作處理方法

協(xié)作處理方法是指某些土地違法案件因?yàn)榘盖閺?fù)雜、涉及面廣，根據(jù)不同情況，需要與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)、政府其它部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)等，組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查和處理的方法。

公開(kāi)處理的方法

公開(kāi)處理方法是指對(duì)一些在本地區(qū)有重大影響的土地違法案件，實(shí)行公開(kāi)處理的制度。在處理時(shí)，組織干部和部分群眾到場(chǎng)，請(qǐng)新聞、輿論界公開(kāi)報(bào)道。

第二篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門(mén)依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；

（5）對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)履行土地職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門(mén)履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對(duì)違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對(duì)正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止；

（4）對(duì)土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；（5）對(duì)違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門(mén)依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對(duì)象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場(chǎng)察看和測(cè)量，并詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

（4）對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開(kāi)發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護(hù)行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可采取以下幾種方式進(jìn)行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃，定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查;（2）針對(duì)某一地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項(xiàng)：（1）事實(shí)清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送、群眾舉報(bào)的國(guó)土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國(guó)土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請(qǐng)上級(jí)查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報(bào)的；（3）其他部門(mén)移送的；

（4）上級(jí)國(guó)土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

（3）按照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

15、制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》應(yīng)寫(xiě)明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見(jiàn)。

16、舉行聽(tīng)證的程序：

（1）書(shū)記員清點(diǎn)聽(tīng)證參加人是否到齊，宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；（2）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控；（4）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問(wèn)題進(jìn)行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫(xiě)《行政處罰銷(xiāo)案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人審批，決定撤銷(xiāo)案件；

（2）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽(tīng)證程序后，作出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

（3）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局對(duì)有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位;無(wú)權(quán)決定處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或行政處分的同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)作出《國(guó)土資源違法案件移送書(shū)》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補(bǔ)充調(diào)查。

18、國(guó)土部門(mén)下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違法了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第74條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第76條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第42條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國(guó)土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對(duì)涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；

涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國(guó)土資源部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書(shū)；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國(guó)土資源部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機(jī)關(guān)的監(jiān)督？

國(guó)土資源部門(mén)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

24、國(guó)土資源違法案件文書(shū)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

25、送達(dá)法律文書(shū)的方式：

1、一般應(yīng)直接送達(dá)；

2、直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達(dá)。

26、國(guó)土資源違法案件查處程序的簡(jiǎn)易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國(guó)土資源違法案件立案審批表》；（3）、負(fù)責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國(guó)土資源違法案件詢(xún)問(wèn)筆錄》；（6）、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《國(guó)土資源違法案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；（7）、鑒定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》；（8）、會(huì)審，制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》；

（10）、制作下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》；（11）、執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；（12）、填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國(guó)土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動(dòng)工或滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理?xiàng)l例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理?xiàng)l例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費(fèi)；（2）、無(wú)償收回土地使用權(quán)

29、國(guó)土資源違法案件的概念：

國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。

第三篇：土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

王洪勛副局長(zhǎng)在河縣國(guó)土資源分局土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來(lái)，我認(rèn)真貫徹落實(shí)市局土地執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神，圍繞2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和2010年違法用地監(jiān)控工作目標(biāo)，加大違法用地查處整改力度，落實(shí)耕地保護(hù)、治理違法用地共同責(zé)任，堅(jiān)決把舊的違法治理好，把新的違法控制住，確保全縣違法用地總量下降50%的目標(biāo)要求。

一、加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查。分局嚴(yán)格按照《天津市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察土地動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案》和《天津市違法用地監(jiān)管辦法》要求，推進(jìn)關(guān)口前移，組成了三個(gè)巡查組，配備了三套手持機(jī)、GPS定位儀、數(shù)碼相機(jī)等車(chē)載執(zhí)法設(shè)備，按照“網(wǎng)格化”、全覆蓋的巡查要求，劃分巡查區(qū)域，充實(shí)執(zhí)法人員，五天覆蓋一次全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)新發(fā)違法用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。在履行查處程序的同時(shí)，及時(shí)將違法用地情況通報(bào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行查處拆除職責(zé)，做到對(duì)違法用地的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。自今年以來(lái)，分局巡查組共發(fā)現(xiàn)違法用地行為36起，違法用地面積197.2畝。結(jié)合違法用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜合執(zhí)法局、公安寧河分局等單位，共組織超過(guò)80人以上的聯(lián)合執(zhí)法6次，拆除違法建設(shè)2100平方米，清理違法用地面積 12畝，威懾了違法行為，取得了較好的執(zhí)法效果。

二、認(rèn)真落實(shí)違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)要求。分局結(jié)合市局信息中心和執(zhí)法總隊(duì)，根據(jù)實(shí)施違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作要求，及時(shí)做好手持機(jī)軟件更新調(diào)試和人員培訓(xùn)，要求每個(gè)執(zhí)法人員必須熟練掌握手持機(jī)使用方法，及時(shí)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的擬建、在建、新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)定位采點(diǎn)，通過(guò)解算及時(shí)確定項(xiàng)目是否違法，提高違法用地查處工作及時(shí)性和有效性。分局手持機(jī)正式使用后，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的28個(gè)點(diǎn)位上傳市局信息中心，經(jīng)數(shù)據(jù)中心解算，合法點(diǎn)位12個(gè)，占地面積11畝；違法點(diǎn)位11個(gè)，占地面積167.2畝；5個(gè)點(diǎn)位正在核查之中，占地面積12畝。對(duì)確定的11宗違法用地，通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)和拆除清理，目前已完成9宗、136.2畝的整改任務(wù)，另外2宗、31畝違法用地正在查處之中。

三、扎實(shí)開(kāi)展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。分局根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展我市2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，及時(shí)向縣政府匯報(bào)我縣土地執(zhí)法檢查有關(guān)情況。在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的部署下，成立了縣級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并于3月6日召開(kāi)了全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查部署會(huì)議。會(huì)上，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐項(xiàng)逐宗公布責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改要求。十次衛(wèi)片確定的我縣補(bǔ)辦用地手續(xù)和拆除清理項(xiàng)目共51宗，占地面積593.3畝，其中占用耕地面積469畝。目前，縣分局按照工作計(jì)劃，已填寫(xiě)完成288個(gè)圖斑核查情況登記卡，占應(yīng)查圖斑的100%。按照邊查處、邊整改的要求，已完成了33宗，占地面積525.4畝補(bǔ)辦手續(xù)和拆除清理任務(wù)，占全部整改面積的89%。剩余18宗，占地面積67.9畝，補(bǔ)辦手續(xù)已基本完成。

四、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。今年，分局把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)能力，作為落實(shí)全年違法用地監(jiān)控任務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)工作的開(kāi)展，不斷加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育。一是結(jié)合2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展，及時(shí)組織執(zhí)法人員參加國(guó)土資源部組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，做到準(zhǔn)確把握政策要求，保證執(zhí)法檢查工作有序開(kāi)展。二是結(jié)合“保發(fā)展、保紅線”行動(dòng)部署，定期組織開(kāi)展形勢(shì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)與違法用地治理掛鉤，提高依法治理違法用地的積極性和主動(dòng)性。三是結(jié)合“五五”普法依法治理工作的開(kāi)展，開(kāi)展了《土地管理法》、《行政處罰法》以

及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)未取得執(zhí)法證書(shū)人員組織培訓(xùn)考核，不斷提高執(zhí)法人員依法行政工作能力。

謝謝大家！

二〇一〇年四月二十一日

第四篇：2012土地執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

2012土地執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

2012年，執(zhí)法監(jiān)察分局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)察工作成果，切實(shí)加大對(duì)土地違法違規(guī)案件的打擊力度，有效地遏制土地違法違規(guī)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察能力和水平，努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)推行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。土地動(dòng)態(tài)巡查是執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)行事前防范的重要措施。動(dòng)態(tài)巡查方面從三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是在人員，車(chē)輛上確保日常巡查的正常運(yùn)作，責(zé)任到人，工作到位，增加巡查力度；二是實(shí)行報(bào)告，請(qǐng)示制度，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予制止，及時(shí)上報(bào)市局處理；三是健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報(bào)渠道，準(zhǔn)備在各村及城市各街邊設(shè)置監(jiān)察信息員。

（二）做好準(zhǔn)備，迎接2012年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為迎接2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我局工作人員主動(dòng)謀劃，精心部署，以強(qiáng)有力的宣傳，為2012執(zhí)法衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)路。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳力度，主動(dòng)服務(wù)。我們將即是土地執(zhí)法者，又是土地法律法規(guī)的宣傳員，遇到問(wèn)題，聽(tīng)到反映，首先要耐心向違法者解釋國(guó)土資源法律法規(guī)政策，當(dāng)好宣傳員，讓違法者被管的“明”；其次要積極主動(dòng)提供服務(wù)，引導(dǎo)違法者依法用地，找出解決問(wèn)題的可行途徑，讓違法者被管的“服”。通過(guò)主動(dòng)管理服務(wù)提升執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的形象，爭(zhēng)取群眾對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的理解和支持。

（四）加大違法占地查處力度。對(duì)違法占用農(nóng)用地，特別是占用基本農(nóng)田和耕地，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，一旦發(fā)生違法案件要從快從嚴(yán)查處，對(duì)違法占地大案，要案要及時(shí)向市局及區(qū)委區(qū)政府報(bào)告，選擇幾個(gè)典型違法用地案件公開(kāi)處理并通過(guò)媒體予以曝光，進(jìn)一步努力實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)秩序有良好轉(zhuǎn)變。

（五）積極探索執(zhí)法監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持，與公安、城管、法院等部門(mén)共同形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確實(shí)解決國(guó)土執(zhí)法難的問(wèn)題。

第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)材料

凝聚合力 重拳出擊

開(kāi)創(chuàng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作新局面

近年來(lái)，**市以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，有效維護(hù)了合法用地秩序，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我市土地執(zhí)法監(jiān)察工作中一些有效措施提煉如下：

一、政府高度重視，突出土地執(zhí)法監(jiān)察工作重要地位 市委、市政府高度重視，將土地執(zhí)法監(jiān)察工作擺上重要議事日程，確立了土地執(zhí)法工作在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位。主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入國(guó)土部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，全力支持國(guó)土部門(mén)依法行政，對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作尤為關(guān)心，多次強(qiáng)調(diào)要保持執(zhí)法監(jiān)察工作高壓狀態(tài)，一刻不能放松。市委、市政府也多次專(zhuān)題聽(tīng)取國(guó)土資源部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)，定期召開(kāi)由全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的土地執(zhí)法工作大會(huì)，警示問(wèn)題，部署土地執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察工作軟硬件基礎(chǔ) 以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作的 根本保證，目前我市共有正式在編土地執(zhí)法人員122人。我市在土地執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，不遺余力。

一是硬件方面多投入。“工欲善其事，必先利其器”，執(zhí)法隊(duì)伍的硬件配備是新形勢(shì)下做好土地執(zhí)法工作的關(guān)鍵。結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整，組建新的執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)2個(gè)督察中隊(duì)和12個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)由7—10名執(zhí)法人員組成。各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)配備1—2臺(tái)專(zhuān)用車(chē)輛，有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)和齊全的辦公設(shè)施及辦案裝備，如每個(gè)中隊(duì)至少有2—3臺(tái)電腦，一臺(tái)膠片照相機(jī)和一臺(tái)數(shù)碼照相機(jī)，打印機(jī)和錄音、錄像設(shè)備等。這樣一來(lái)，大大改善了執(zhí)法監(jiān)察工作的硬件設(shè)施。

二是軟件方面常進(jìn)步。首先，在提高工作人員行政素質(zhì)上，市國(guó)土局制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核制度，組織全體執(zhí)法監(jiān)察人員定時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，采取以考促學(xué)的辦法提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；政府法制辦、市法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察局、公安局定期派員對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；邀請(qǐng)**市國(guó)土資源局、省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)我市講座，以案說(shuō)法，研討辦案方法。其次，根據(jù)全市土地執(zhí)法監(jiān)察多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，規(guī)范了違法 案件的受理、立案調(diào)查、執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)的具體方法、步驟、時(shí)限和注意事項(xiàng)，制定了案件集體會(huì)審制度、監(jiān)督檢查制度。通過(guò)完善機(jī)制，杜絕了執(zhí)法人員失察、管理不到位和暗箱操作的情況發(fā)生。

三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成土地執(zhí)法監(jiān)察工作強(qiáng)大合力 一是建立了土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)與公安局巡特警大隊(duì)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市國(guó)土資源局與公安局達(dá)成了打擊土地違法行為的有關(guān)協(xié)議，對(duì)破壞基本農(nóng)田和大量毀壞耕地的違法行為，經(jīng)制止不聽(tīng)的，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員適時(shí)介入，對(duì)當(dāng)事人傳喚調(diào)查；在日常巡查中發(fā)現(xiàn)破壞基本農(nóng)田和大量毀壞耕地的違法行為后，聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速啟動(dòng)，巡特警大隊(duì)與執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)積極配合，對(duì)違法行為及時(shí)制止，聯(lián)合將違法占地上的新建建筑物強(qiáng)制拆除。2007年，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)14次，處理違法占地案件37宗，拆除違法建筑面積6807平方米，打擊偷盜土行為，抓獲盜土車(chē)輛50余臺(tái)，有效地震懾打擊了土地違法分子。

二是引入司法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。為加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，我們建立了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察與法院、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案、隨時(shí)聯(lián)動(dòng)、案件互相移送的聯(lián)合辦案機(jī)制。與市法院達(dá)成了《關(guān)于土地行政處罰非訴執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)意見(jiàn)》。并制定了定期與公安、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)互通案情、相互移送、相互支持、相互配合的長(zhǎng)效機(jī)制，在違法案件的處理上形成了強(qiáng)大的執(zhí)法合力。2007年，共查處各類(lèi)國(guó)土資源違法案件82宗，全部下達(dá)了處罰決定書(shū)，其中：71宗已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌土地違法案件3 宗，提出黨紀(jì)處分建議的1宗。

四、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，促進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范開(kāi)展 采取年初市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市國(guó)土局與國(guó)土所簽定耕地保護(hù)責(zé)任狀制度，切實(shí)做好土地違法違規(guī)案件的控制和防范。執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)做好日常巡查外，在節(jié)假日和春秋兩季的違法行為高發(fā)期，更要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、改擴(kuò)建工程地帶等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，確保對(duì)土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，防止形成嚴(yán)重違法態(tài)勢(shì)，給執(zhí)法監(jiān)察工作增加難度。兩個(gè)督察中隊(duì)，對(duì)全市范圍的各類(lèi)土地違法案件的發(fā)現(xiàn)情況、立案情況、處理狀態(tài)進(jìn)行不間斷的全程督導(dǎo)檢查。通過(guò)督察和巡查結(jié)合，加大了查處力度，掃除了執(zhí)法盲區(qū)。

在全市鄉(xiāng)村聘請(qǐng)國(guó)土資源義務(wù)監(jiān)督員455 名，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)督員的主要職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。通過(guò)監(jiān)督員及時(shí)了解土地的使用情況，第一時(shí)間掌握違法占地的線索；通過(guò)監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法工作人員文明執(zhí)法，公正執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范進(jìn)行。