第一篇：國有企業財務監控權配置研究

龍源期刊網 http://.cn

國有企業財務監控權配置研究

作者：韓 鵬

來源：《財會通訊》2006年第06期

摘要：財務監控權配置是國有企業公司治理結構的一個基本命題。本文首先分析了財務監控的涵義，并定位了財務監控的主體與研究對象。在此基礎上，立足于時空觀構建了財務監控權配置模式，試圖為財務監控的研究特別是實時財務監控的研究提供一個基本框架。

第二篇：國有企業財務工作總結[范文模版]

財務工作是一個單位總體工作的重要組成部分,是單位經濟運行的樞紐中心,是單位諸多經濟業務的始末點,對單位整體經濟運行發揮著重要的調節和指導作用，如何作國有企業財務工作總結范文，下面是寫寫幫文庫小編整理的國有企業財務工作總結范文，歡迎閱讀。

篇1：國有企業財務工作總結范文

20__年，距離在財務科就職已經一年了。在這一年里，工作勤勤懇懇，矜矜業業。每天早上按時上班，晚上按時下班。如有加班情況也是義不容辭。現對這一年的工作情況做詳細匯報，匯報內容如下：

一、認真學習政治理論知識，參加有益的政治活動，不斷提高自身思想修養和政治理論。

通過進行政治理論學習和參加政治活動及各種競賽，本人在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，同時使得政治思想素質和執法水平得到了極大的提高，加強了廉潔自律、拒腐防變的能力，增強了執法和服務意識，為做好財務工作奠定了思想基礎。

二、愛崗敬業、扎實工作、不怕困難、勇挑重擔，熱情服務，在本職崗位上發揮出應有的作用。

1、顧全大局、服從安排、團結協作。今年，根據財務科的工作安排，本人從原來的記賬崗位上調整到報賬崗位上。在崗位變動的過程中，本人能顧全大局、服從安排，虛心向有經驗的同志學習，認真探索，總結方法，增強業務知識，掌握業務技能，并能團結同志，加強協作，很快適應了新的工作崗位，熟悉了報賬業務，與全科同志一起做好財務審核和監督工作。

2、堅持原則、客觀公正、依法辦事。一年以來，本人主要負責財務報賬工作，在實際工作中，本著客觀、嚴謹、細致的原則，在辦理會計事務時做到實事求是、細心審核、加強監督，嚴格執行財務紀律，按照財務報賬制度和會計基礎工作規范化的要求進行財務報賬工作。在審核原始憑證時，對不真實、不合規、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷;對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充。通過認真的審核和監督，保證了會計憑證手續齊備、規范合法，確保了我所會計信息的真實、合法、準確、完整，切實發揮了財務核算和監督的作用。

3、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻。今年以來，由于場所整體搬遷和會計基礎規范化整改工作，財務工作的力度和難度都有所加大。除了完成報賬工作，本人還同時兼顧科里的內勤工作及其他業務。為了能按質按量完成各項任務，本人不計較個人得失，不講報酬，犧牲個人利益，經常加班加點進行工作。在工作中發揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神，對待各項工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責。在完成報賬任務的同時，兼顧內勤，做好預算，管理勞教存款，出色地完成各項工作任務，起到了先進和榜樣的作用。

4、愛崗敬業、提高效率、熱情服務。在財務戰線上，本人始終以敬業、熱情、耐心的態度投入到本職工作中。對待來報賬的同志，能夠做到一視同仁，熱情服務、耐心講解，做好會計法律法規的宣傳工作。在工作過程中，不刁難同志、不拖延報賬時間：對真實、合法的憑證，及時給予報銷;對不合規的憑證，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服務質量，以高效、優質的服務，獲得了民警職工的好評。

三、遵紀守法、廉潔自律，樹立起勞教工作人民警察和財務工作者的良好形象。

本人作為勞教系統的一名財務工作者，具有雙重身份。因此，在平時的工作中，既以一名勞教工作人民的標準來要求自己，學習和掌握與勞動教養相關的法律法規知識，做到知法依法、知章偱章。又以一名財會人員的標準要求自己，加強會計人員職業道德教育和建設，熟悉財經法律、法規、規章和國家統一會計制度，做到秉公執法、清正廉潔。在實際工作中，將勞教工作與財務工作相結合，把好執法和財務關口，實踐“嚴格執法，熱情服務”的宗旨，全心全意為民警職工服務，樹立了勞教工作人民警察和財務工作者的良好形象。

四、努力學習，增強業務知識，提高工作能力。

為了能夠適應建設現代化文明勞教所和實現我所會計電算化的目標，20__年，本人能夠根據業務學習安排并充分利用業余時間，加強對財務業務知識的學習和培訓。通過學習會計電算化知識和財務軟件的運用，掌握了電算化技能，提高了實際動手操作能通過會計人員繼續教育培訓，學習了會計基礎工作規范化要求，使自身的會計業務知識和水平得到了更新和提高，適應了現在的工作要求，并為將來的工作做好準備。

篇2：國有企業財務工作總結范文

財務部緊緊圍繞集團公司的發展方向，在為全公司提供服務的同時，認真組織會計核算，規范各項財務基礎工作。站在財務管理和戰略管理的角度，以成本為中心、資金為紐帶，不斷提高財務服務質量。在__年做了大量細致的工作：

一、嚴格遵守財務管理制度和稅收法規，認真履行職責，組織會計核算

財務部的主要職責是做好財務核算，進行會計監督。財務部全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規、集團總公司的財務制度及國家其他財經法律法規，認真履行財務部的工作職責。從收費到出納各項原始收支的操作;從地磅到統計各項基礎數據的錄入、統計報表的編制;從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排，到各項資金的統一調撥、支付等等，每位財務人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認真執行企業會計制度，實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。

二、以實施erp軟件為契機，規范各項財務基礎工作用

在經過兩個月的erp項目的籌建和準備工作后，財務部按新企業會計制度的要求、結合集團公司實際情況著手進行了erp項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應商、客戶、存貨、部門等基礎資料的設置均根據實際的業務流程，并針對平時統計和銷售時發現的問題和不足進行了改進和完善。如：設置“存貨調價單”，使油品的銷售價格按照即定的流程規范操作;設置普通采購訂單和特殊采購訂單，規范普通采購業務和特殊采購業務的操作流程;在配合資產部實物管理部門對所有實物資產進行全面清理的基礎上，將各項實物資產分為9大類，并在此基礎上，完成了erp系統庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運行erp系統，并于10月初結束了原統計軟件同時運行的局面。目前已將財務會計模塊升級到erp系統中并且運行良好。

三、制訂財務成本核算體系，嚴格控制成本費用

根據集團年初下達的企業經濟責任指標，財務部對相關經濟責任指標進行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認各項收入額，統一了成本和費用支出的核算標準，進行了醫院的科室成本核算工作，對科室進行了績效考核。在財務執行過程中，嚴格控制費用。財務部每月度匯總收入、成本與費用的執行情況，每月中旬到各責任單位分析經營情況和指標的完成情況，協助各責任單位負責人加強經營管理，提高經濟效益。

四、資金調控有序，合理控制集團總體資金規模

由于原材料市場的價格不穩定，銷售市場也變化不定，在油品生產與銷售方面需要占用大量的資金。為此，財務部一方面及時與客戶對賬，加強銷售貨款的及時回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩;另一方面，根據集團公司經營方針與計劃，合理地配合資金部安排融資進度與額度，通

過以資金為紐帶的綜合調控，促進了整個集團生產經營發展的有序進行。

五、加強財務管理制度建設，提高財務信息質量

財務部根據公司原制定的《財務收支管理細則》的實際執行情況，為進一步規范本集團的財務工作、提高會計信息的質量，財務部比較全面的制定了財務管理制度體系，包括：財務部組織機構和崗位職責、財務核算制度、內部控制制度、erp管理制度、預算管理制度。通過對財務人員的職責分工，對各公司的會計核算到會計報表從報送時間及時性、數據準確性、報表格式規范化、完整性等方面做了比較系統的規定，從而逐步提高會計信息的質量，為領導決策和管理者進行財務分析提供了可靠、有用的信息。

平時財務部通過開展定期或不定期的交流會，解決前期工作中出現的問題，布置后期的主要工作，逐步規范各項財務行為，使財務工作的各個環節按一定的財務規則、程序有效地運行和控制。

六、開展了以涉稅業務和執行企業會計制度、會計法及其他財經法律、法規的自查活動

為了規范財務行為，配合年終與明年年初的匯算清繳的稽查與審計工作，財務部組織了在本集團公司內的__年終財務決算的財務自查活動，在年終決算之前清理了關聯企業的往來款項，檢查在建工程未作處理的項目，對已支付的財務利息費用及時追蹤開具了發票等等一系列的財務自查活動。騁請了稅務師事務所對__年的帳務處理做了預審，對審計和自查中發現的問題及時地進行了整改，降低了涉稅風險。

七、組織財務人員培訓，提高團隊凝聚力

財務部組織了兩批財務人員培訓與經驗交流會，對整個財務系統做了工作總結和預期的工作計劃展望，將財務人員分成會計、出納和統計、收費兩組進行了分組討論，及時解決實際工作中存的問題。通過南峰會計師事務所對內部控制和稅務風險的專題講座，豐富了財務人員稅務知識。邀請了審計部、資金部、資產部和財務人員做了深入的交流。增強了整個財務鏈各部門工作的協作性，強化了各崗位會計人員的責任感，促進了各崗位的交流、合作與團結。

八、提出了全面預算管理方案，建立集團公司全面預算管理模式

根據__年經營目標和各項成本核算指標的實現情況，財務部提出了全面預算管理的方案，全面預算管理按照企業制定的經營目標、發展目標，層層分解于企業各個經濟責任單位，以一系列預算、控制、協調、考核為內容建立起一整套科學完整的指標管理控制系統。在__年數據和以前各項經營數據的基礎上制定了__各單位的成本費用預算、銷售額預算、人員預算、目標利潤預算等一系列預算指標，希望通過“分散權力，集中監督”來有效配置企業資源，提高管理效果，實現企業目標。

__年，為實現本集團公司的全面預算管理和總體發展目標，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續做好工作：

1、做好上半年和第一季度的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項稅務風險。

2、根據全面預算管理制度和預算管理指標跟蹤預算的執行情況，監控預算費用的執行和超預算費用的初步審核，按月準確及時地提供預算執行情況的匯總分析，為實現本集團和各單位的預算指標提出可行性措施或建議。

篇3：國有企業財務工作總結范文

自20__年12月進入污水處理廠工作到現在已經有一年多了，在領導的關心和同事的幫助下我在初期能快速的進入自己的崗位。

在建廠初期，由于前期的工作沒有交接，我們都是在摸索階段，雖然我具備專業的會計知識，由于沒有做過出納崗位，有很多事情都不懂，有很多事情都不能用會計那套處理模式來處理事情，有好幾次還犯了低級的錯誤，差點造成不可挽救的損失。還好在領導的關心和指導下，我重拾信心，迅速的進入崗位。

過去一年從辦理賬戶年審、辦理增值稅減免、申報納稅和社保醫保辦理等等到公司的報賬處理、預算簽報。由開始不清楚到后來的有條有理，我總結出一下幾點：

1、要擺正自己的位置，下功夫熟悉基本業務，不能根據以往不同崗位經驗來處理業務，才能盡快適應新崗位的業務。

2、要堅持原則落實制度，認真理財對賬，才能履行好財務職責。

3、要樹立服務意識，加強溝通協調，才能把分內的工作做好。

4、要保持心態平和，“取人之長、補己之短”，才能不斷提高、取得進步。

隨著新的一年到來，雖然這份工作瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為企業正常運轉的命脈，我深深的感到自己崗位的價值，在今后的工作當中，我將一如既往的努力工作，不斷總結工作經驗;努力學習，不斷提高自己的專業知識和業務能力。

看了國有企業財務工作總結范文的人還看了：

1.國企財務工作總結范文

2.企業財務部工作總結

3.公務員財務工作總結范文

4.公司單位財務工作總結

5.企業財務年末工作總結范文

6.通信公司財務工作總結范文

7.公司財務部人員工作總結

8.政府財務部的工作總結

9.機關財務部門工作總結

10.財務報表個人工作總結

第三篇：國有企業財務管理制度

第一條嚴格執行《會計法》、《審計法》及《關于印發<縣黨政機關差旅費管理辦法>、<縣黨政機關會議費管理辦法>、<縣黨政機關培訓費管理辦法>的通知》等財務管理有關制度，認真落實中央八項規定及省、市、縣各類實施細則，厲行節約，壓縮開支，勤儉辦事。同時，按照財政部門規定的開支范圍和標準，規范票據審核，對不符合財務管理規定的票據堅決不予報銷，杜絕一切不合理開支。

第二條財務支出實行“一支筆”審批、國庫集中支付制度，按規定權限審批。300元以下由公司經理直接審批;300元至1000元經公司負責人同意后，上報糧食稽查大隊領導批準后，方可支出;1000元以上提交公司董事會議研究決定后，上報大隊領導批準后，方可支出。報銷條據必須是符合規定的正規票據，由經手人簽字，并說明支出事由，報賬員初審，按支出權限審批后報銷。

第三條凡能通過電話、信函辦理的事務不派人出差，一人能辦的事，不派兩人，能合并辦理的事不得分別辦理;職工出差前要填寫派差單，由派差領導簽字后方可外出，出差期間的車船費、住宿費超過報銷規定標準以外費用由個人自行承擔。

第四條外出參加會議、培訓，單位原則上不安排車輛，由參訓人員根據具體情況選擇往返交通工具，乘坐飛機要經稽查大隊領導同意，按規定標準統一訂票。參訓期間，由舉辦單位統一安排食宿的，不得報銷會議、培訓期間的食宿費和市內交通費，只報銷往返會議、培訓地點的差旅費。

第五條實行月報賬制度，報賬員提前通知干部職工整理上交報銷票據，經分管領導統一審核后，匯報主要領導審定后，按程序報賬。

第六條辦公用品購置，由出納定期統計制定采購計劃，匯報公司經理簽字同意后統一購買，屬政府采購的按程序進行辦理;個人未經同意在外購買的任何物品，一律不予報銷。

第七條公司機關文件、資料，原則上在公司內部印制;需在外面印刷的，必須經公司經理同意后，方可在外印刷;大宗印刷的書籍、圖冊和噴繪的版面等，由公司董事會研究提出方案，匯報稽查大隊領導同意后，安排印制;職工個人私自印刷資料產生的費用不予報銷。

第八條按照“誰使用、誰保管，誰損壞、誰負責”的原則，報賬員統一建立單位固定資產清冊，逐項明確到人，每半年進行一次清理核對，做到賬物相符;維修公物由人秘股統一負責辦理，維修事項須經分管領導審批;需報廢的公物，提請黨組會議研究同意后，由報賬員按國有資產管理部門規定的程序辦理報廢手續;職工調離或離退休時，須交清公共財物后，方可辦理有關手續。

第四篇：國有糧食購銷企業財務管理制度

國有糧食購銷企業財務管理制度

第一章 總則

第一條 為了加強會計基礎工作，建立良好的會計工作秩序，進一步提高會計工作水平，加強財務管理，規范市屬國有糧食企業財務行為，推進現代企業制度建設,根據《會計法)、《財務通則》、《會計準則》和《企業財務制度》的規定，結合全市糧食系統實際，制定本制度。

第二條 本制度適用的監管范圍企業流動資產、固定資產、負債以及成本費用進行監管。

第二章 流動資產的管理

第三條 流動資產的管理主要包括貨幣資金、應收帳款、預付帳款、應收補貼款、其他應收款、存貨、待處理流動資產損失等。

第四條 貨幣資金的管理

（一）現金管理：要建立健全現金管理制度。出納員要做到日清月結，嚴禁白條抵庫，嚴禁公款私存。因工作需要確需借支現金的，必須由財務負責人審核，法人代表審批方可支取。財務負責人定期對出納抽查盤點庫存現金，出納員必須隨時接受相關部門及本企業領導的監督檢查，庫存現金不得超過規定限額。

（二）銀行存款的管理：企業必須遵守中國人民銀行的規定，辦理銀行基本帳戶和銀行結算業務，按照資金性質或業務需要，開設銀行賬戶進行結算。銀行印鑒必須由財務負責人與出納員分開保管。不準為外單位或個人提供資金（貸款）擔保，任何人不得出借銀行賬戶；不準簽發空頭支票和遠期支票；不得弄虛作假套取現金和銀行信用卡。不準將企業資金借給與本單位生產經營無關的單位和個人。

（三）各單位核算統一歸集在財務部門，不準各部門另行設置出納，分散核算。

（四）嚴禁用公款炒股、炒期貨。第五條 應收或預付帳款的管理

（一）企業各種生產經營活動應當按《中華人民共和國合同法》簽訂合同并嚴格履行。

（二）企業糧食業務要遵循“錢進來、貨出去、貨進來錢出去”的原則，對合同期內應收款項，應落實到人，明確責任，及時收回，以防壞賬的發生。第六條 其他應收款的管理

（一）以前發生的其他應收款要查清原因，企業督促并協助責任人采取一切有效措施追回。

（二）除正常工作需要發生的其他應收款外，不允許有其他應收款發生。第七條 應收補貼款的管理

應收補貼款應專款專用，并及時與財政部門結算。第八條 存貨的管理

（一）企業存貨，特別是原糧、產成品應當符合國家有關質量標準。

（二）企業每個季末要對庫存商品進行盤存、核實，做到賬實、賬賬、賬證、賬表相符，對盤盈或盤虧庫存商品要查找原因，分清責任，及時調整賬務。

（三）中央、省、市、縣級儲備糧油嚴格按規定專倉、專罐、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實相符。保證質量好、儲存安全和管得住、調得動、用得上，力爭不虧損。

第九條 待處理流動資產損失的管理

（一）由于政策原因造成的流動資產損失按規定列支。

（二）由于人為因素造成的流動資產損失，要找出原因，分清責任，由企業集體研究，提出處理意見并按規定程序報批后方可入帳。

第十條 壞帳損失的管理

企業每年末，對債權債務進行全面檢查，逾期三年以上不能收回或不能支付的應收、應付款項按照會計制度有關規定分清情況進行處理。

第三章 固定資產的管理

第十一條 企業資產購建的管理

（一）項目審核。按照有關規定投資額在5萬元以上（含）的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等建設工程項目，國家投資的項目應當經企業領導班子研究決定；企業自籌的項目經企業領導班子及職代會研究決定；專項資金項目必須按照專項資金使用管理辦法進行報批。

（二）項目招投標。擬建項目經核準批復后，項目建設單位應當嚴格執行招投標制度。

（三）基本建設（含新建、擴建、維修改造）項目竣工驗收后，應當委托有資質的中介機構審計后方可結算付款。

（四）盤盈固定資產必須及時入帳，其資產名稱及重估入帳價值須報市商務和糧食局備案。

（五）企業購置汽車（貨車、轎車）必須報經市商務和糧食局批準后，方可購買。虧損企業一律不得購買轎車。

第十二條 企業資產處置的管理

（一）應當按規定程序審批的資產范圍：企業整體轉讓資產、部分出讓或轉讓資產、租賃或托管資產、盤虧、報損報廢固定資產。

（二）審批程序：企業處置國有資產，必須由企業領導班子及職代會研究，形成統一意見后，向市商務和糧食局提出書面請示（附處置資產明細表），經市商務和糧食局派人員到現場實地勘察后，提出初審意見報市商務和糧食局及國有資產管理部門審批。

（三）經批準處置的國有資產必須通過有資質的中介機構評估，其評估價值在5萬元（含5萬）以上必須采取公開競賣方式進行。

第十三條 企業資產收益的管理

企業資產收益必須按時入帳并按相關規定使用。

第四章 負債的管理

（一）應付賬款、預付賬款、其他應付款的每筆結算支付必須有憑有據。大額資金的運行須上報市商務和糧食局備案。

（二）專項應付款：最低收購價、倉房維修費、簡易建筑費企業必須專款專用，不得擠占挪用。

第五章 成本費用的管理

第十四條 制定費用標準。企業要增強節約意識，制定工資、招待費等費用標準，降低費用開支,力爭以最小的支出，獲取最大的經濟效益。

第十五條 企業所有費用開支必須堅持企業財務部門審核把關，法人代表“一支筆”審批制度。

第十六條 嚴把費用開支關，堵塞漏洞。企業不得為外單位和個人報銷費用或變相列支費用。

第十七條 企業要按權責發生制原則，確認當期的收入、成本、費用，不準虛列成本、虛報盈虧、隱瞞財產和收益，不做假帳，客觀、真實、準確地反映企業的經營成果。第十八條 各企業只準設置一套會計核算，嚴禁搞賬外賬或設置“小金庫”。

第六章 監管方式

第十九條 嚴格實行《攀枝花市商務和糧食局局屬企事業單位重大事項報告制度》。市商務和糧食局對企業財務實行定期不定期檢查。

（一）每半年市商務和糧食局對市屬購銷企業組織一次內部審計。

（二）如遇特殊情況，市商務和糧食局隨時對企業財務執行情況予以檢查。

第七章 責任追究

第二十條 現金出現短庫，由出納員全額賠償。其短庫金額超過相關法律法規規定的，按照有關法律法規處理。

第二十一條 應收和預付帳款、其他應收款由于失職、瀆職行為不能按時收回的，對有關責任人采取賠償損失和追究其法律責任，對負有直接領導責任的人也須采取一定的經濟和行政處罰。

第二十二條 企業財務負責人未按《攀枝花市商務和糧食局局屬企事業單位重大事項報告制度》規定進行報告的，市商務和糧食局責令其改正，并給予批評，發現三（件）次以上（含三次）未報告的，市商務和糧食局將視其情節給予通報批評,并追究其失職責任。

第二十三條 企業法人代表，財務負責人違反本制度其他規定的，市商務和糧食局責令其限期改正，并視其情節按相關規定處理，違反法律法規者，將依法依規予以處理。

第八章 附則

第二十四條 本制度由財務審計科負責解釋。第二十五條 本制度自公布之日起施行。制度

第五篇：國有企業財務總監制的探討

國有企業財務總監制的探討

緒言

財務總監制度起源于西方國家。財務總監制度是指企業所有權與經營權分離以及多層次管理的治理結構下，由企業所有者在企業內部所建立的旨在保證所有者利益和實現企業資產保值增值并由特定專業人員、機構、制度和措施等因素有機組成的財務監督和管理機制的總稱。

財務總監在公司治理結構和價值創造中所扮演的角色越來越重要。財務總監正在使財務管理的傳統地位發生革命性的變化，職責范圍不斷擴大；正在參與公司經營的全過程，包括制定公司的發展戰略和推動相應的戰略管理，領導公司進行自身變革和流程重組，并以一種真正的伙伴關系與CEO一起決策，發揮著非同尋常的作用[24]。因此，本文研究國有企業財務總監制度具有重要的現實意義。

一、國有企業實行財務總監制的理論基礎

（一）財務總監制的概念

1、財務總監

通常意義上講，財務總監即首席財務官，英文表述為Chief Financial Officer,簡稱CFO，是公司治理結構中的一個重要角色。從理論上講，任何企業都可以設置財務總監，因為這是企業的所有者為解決“內部人控制”問題，監督企業財務會計活動的需要，因此，財務總監必定是由企業的所有者來決定的。財務總監不僅要對企業財務活動的合法性、真實性、有效性等進行監督，而且應對企業會計核算的合規性、真實性、可比性、一致性等進行監督，另外，雖然財務總監的主要職能是財務監督，但是監督總是寓于管理之中的，財務總監在行使對企業籌資、投資、用資、耗資等一系列財務活動的監督職能時，總是要與財務計劃、成本控制、會計核算、財務分析等許多財務、會計的具體組織管理工作緊密結合起來，因而財務總監也必然具有一定的管理職能。因此，從普遍意義上說，財務總監是指由企業的所有者或全體所有者代表決定的，體現所有者意志的，全面負責對企業的財務、會計活動進行全面監督與管理的高級管理人員。

2、財務總監制度

財務總監制度是在企業所有權與經營權分離以及多層次管理的治理結構下，由企業所有者在企業內部所建立的旨在保障所有者利益和實現企業資產保值增值并由特定專業人員、機構、制度和措施等因素有機組成的財務監督與管理機制的總稱。

（二）國有企業實行財務總監制的現實意義

目前，企業存在著會計信息失真，財務濫收亂支等問題。這些問題的存在已愈來愈嚴重地困擾著我國的經濟生活。造成這些問題的原因固然有很多，但其中一個根本性原因就是我國企業法人治理結構不完善，產權約束機制不健全，對經營者行為缺乏有效監控，財務總監制度正是針對這種情況建立起來的。實行財務總監制度，是建立企業內部約束機制的需要，是企業財務監督制度和約束機制上的重大創新。隨著現代企業制度的確立和完善，維護所有者和出資者的合法權益，是現代企業制度建設中一項非常重要的內容。實行財務總監制度，可以改善企業內部治理結構，改善企業財務信息的質量，提高企業的財務運營能力，加強國有資產監控，強化內部人員監督約束機制，加強國有企業實現經營目標。

二、國有企業實行財務總監制的必要性和可行性

（一）實行財務總監制的必要性

1、是市場經濟發展的客觀要求

在建立市場經濟條件下，企業成為自主經營、自負盈虧的獨立法人，相應地，企業負責人的權力越來越大。在這種權力集中條件下，對企業負責人的監督問題就顯得越來越重要。而現實的情況是：企業自主經營權擴大了，而對這些權力的監督制度并未建立起來，使得相當部分的經營者缺乏監督和約束，以致產生一些腐敗行為。因此在市場經濟發展過程中，建立企業權力約束制度成為客觀需要。會計工作是經濟管理工作的重要組成部分，因而通過會計這個環節來建立企業權力約束制度，是會計工作本身的地位所決定的。近年來，我國會計工作在改革中有了新的發展，取得了顯著成效，但是會計工作在新的形勢下確實還存在一些問題，會計信息失真，財務收支混亂，國有資產流失，會計秩序混亂等等，這些問題產生的根本原因在于現行會計人員管理體制，缺乏保護會計人員依法履行職責的條件和加強監督制約的機制。因此要建立以會計監督為中心的企業權力約束制度。

2、是現代企業制度下維護企業資產所有權益的需要

所有者為委托人，享有剩余收益的索取權，其目的是追求股東權益的最大化；經營者為內部人，享有經營權和勞動報酬索取權，其目標是追求自身效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致，在經營者控制企業主要經營活動的情況下，很容易產生經營者以犧牲股東利益為代價來實現個人效用的最大化問題[26]。當然，為了使經營者和所有者的效用目標盡可能保持一致，以便使內部人在追求自身效用最大化的同時也能保證股東財富的相應增加，所有者設計了各種各樣的激勵方案，然而，激勵方案的存在 2

僅僅能夠縮小但并不能從根本上消除所有者與經營者效用目標的差異，從而也不可能避免內部人的種種敗德行為。從我國國有企業改革的實踐中可以看出，由于政企分開后經理人員的自主經營權到位，但所有者的監督缺位，使得股東并不能夠在經理人員表現不佳或察覺到敗德行為時及時解除其對企業的控制。因此，設立一套較為完善的公司治理結構，實行一種有效的所有權監督制度，激勵并約束企業經營者為所有者謀取最大利益，是我國國企改革面臨的重大課題。實行財務總監制是我國經濟監督制度的創新。實踐證明，這種所有權監督制度，符合我國現階段客觀經濟環境的要求，它對控制經營者敗德行為，保證資產所有者權益不受侵犯，具有重要作用。

3、有利于加強廉政建設

從各國管理國有企業經驗來看，對于國有企業的監督管理主要來自于三個方面：司法監督、行政監督和財務監督。目前我國正在進行政府機構改革，并不斷減少政府對企業的直接干預，故而行政監督的作用較以前來說會逐漸變微，今后也應是限于從財政與稅收方面對企業進行監督。同時與我國社會主義市場經濟相適應的法制建設滯后，其本身還有待于進一步發展完善，其所能起到的監督作用也是十分有限，而且司法監督體系的完善不是在一朝一夕就能完成的。對國有企業監管應該是從財務監管入手，推行財務總監制度，強化對國有企業財務監督，保證其在正常的軌道上運行[3]。而且腐敗問題常常與經濟問題相聯系，而經濟問題又離不開會計，企業經理人員從事貪污、過度在職消費等機會主義行為，不管其采用何種方式，都會與企業的財務聯系在一起，不少經濟案件是由管理者與會計“合作”而為。故而從財務著手，抓住其要害，更好地監督經理人員。從產生這種“合作”關系的內在機理出發，將使這種“合作”關系變為相互監督與約束的關系從機制上來遏制腐敗問題的產生。

4、有利于政企分開，政資分開

實行所有權與經營權分離后，所有者的利益與經營者的利益會產生沖突，如果所有者權利旁落，企業經營者受不到約束，經理人員則有可能會為了追求自身的利益而背離所有者的權益，使所有者利益受到損害，甚至被剝奪，故而所有者一般會采取激勵和約束機制來加以防范。實行“兩權分離”是我國企業改革的目標，但是兩權要做到絕對分離是不可能的。正確理解“兩權分離”應該是所有權與經營權相互制約、相互促進、相互保證。企業在享有經營自主權的同時并不意味著對所有者行使所有權監督的排斥，作為所有者也不會放棄對被投資企業的控制與監督，而讓企業經營者放任自流，因為所有者必須確保其投入的資本能夠保值增值，如果沒有這種保證，所有者就不會放手讓經營者管理經營其資本，那么兩權就不可能分離。財務總監制度代表的就是國有企業所有者 3

對國有企業經營者所采取的約束機制。

許多企業家從自身的經歷中以及與同行的管理經驗的交流、國外管理經驗的了解上，逐步認識到完善財務監管制度的必要性，可以說，建立財務總監制度是企業家對整個企業進行有序、有效的財務監管的內在要求。

（二）實行財務總監制的可行性

1、維護了所有者的利益，是現代企業制度的有機組成部分

現代企業制度下，兩權之間的關系應是互相制約、互相促進、互相保證的，因此，所有者有必要對經營者實施適度的監管。這種監管首先體現在對經營者的選擇，即選擇最適當的人擔任總經理；其次是對經營者的重大經營決策，財務決策的審定和制約。從我國的現實情況來看，在兩權關系上存在的突出問題是所有者主體缺位和經營者行為失控并存。經營者的行為未受到應有的制約，由此導致種種腐敗，因此，規范和約束經營者的行為，關系到企業改革的成敗，關系到現代企業制度能否建立和發展。

2、對企業進行動態控制提供了可能性

企業內部的監督形式很多，常見的有監事會和內部審計，但由于種種原因，監事會和內部審計的職能不能滿足所有者監控經營者財務行為的需要。最重要的一點，監事會和內部審計的監督作用均表現為不同程度的滯后性，滯后的監督作用無法挽回事前決策和事中控制失誤而造成的損失。而財務總監制則是一種適時有效的監督手段。這是一種對企業財務收支的動態制約。

財務總監通過對企業日常財務活動的監控，可以及時地制止經營者違背所有者意志的行為，使其為此而產生的耗費無法掩飾在財務狀況中：同時財務總監可以隨時就重大問題向所有者匯報，便于所有者及時采取對策或措施。

三、國有企業實行財務總監制存在的問題及分析

1、經營者的思想認識不足

（1）目前，社會上對財務總監制度有不同的看法，還存在認識不足以及思想認識不統一的問題。個別國有企業經營者一味強調企業的經營自主權，而忽視了國家作為出資人的合法權益，對財務總監制度表面上支持暗地里阻撓。

（2）一些單位把財務總監制當成是政府的一種行政干預措施，對實施財務總監制有抵觸情緒。作為財務總監將不在依附于企業，而代表委派單位利益對各單位的會計信息的生成過程進行實時監控，在一定程度上防止了亂擠成本，私分濫發，公款消費等現象的發生。委派的財務總監享有對進駐單位重大決策的簽字權，這就會使單位負責人財務審批的權力受到限制和制約，或多或少地觸動了單位小集體的利益，引起他們的不滿，4

不配合工作，致使財務總監難以開展工作。

2、財務總監的委托代理地位不明確

財務總監同樣處于代理人的地位，它與委派者之間的委托—代理關系決定了財務總監也可能存在代理問題。盡管財務總監的產生源自產權權限分割而帶來的矛盾，但是財務總監也有其自身的效用目標，這一效用目標與委派者的效用目標可能并不完全一致，也就是說，財務總監并不能百分之百地代表所有者的利益來行使監督權。雖然，在任命財務總監時，財務總監個人的道德品質已經被提到相當重要的地位，但是我們不可以斷言：經營者的道德品質一定比財務總監的道德品質差，只有廠長經理才會損害所有者的利益，而財務總監不會。

因此，在某種程度上，財務總監并不能從根本上解決權力分割產生的問題。更值得注意的是財務總監的特殊身份決定了他在企業中所處的地位并不輕松。當財務總監行使監控權，其實質上是出于與總經理作為法人財產所有權的平行分工的位置。然而，財務總監的地位不是處于企業運作過程中，而是處于運作過程之外的監督，出于人們逆反心理的本能，這會增加協作過程的難度，使這一過程變得微妙而復雜。當財務總監行使管理職能時，其實質上是與總經理作為法人財產權下的交叉分工，財務總監不僅僅行使監控權，而且在企業管理層中擔任一定職務，以影響企業的戰略決策，改進管理的效率。這顯然會加劇財務總監與經營者的利益趨同趨勢，從而有可能會導致財務總監與總經理合謀問題的產生。

3、財務總監的職能定位不清

財務總監能夠執行監督的功能，理論上的重要前提，是他處于獨立客觀公正的地位，且擁有充分的信息，但是，這就帶來財務總監職能定位的困難。

（1）為了處于超然的地位，在公司內部控制機制設計中，財務總監的職能應與企業的經營相分離。但是，這會產生信息不對稱的問題，就是企業經營者由于直接經營企業，能夠掌握到最完全的企業相關信息，而企業外的單位和個人則由于角色不同，掌握的信息與經營者相比存在差異，因為即使沒有高層管理者的機會主義行為，如提供歪曲的信息等，而只有所謂的非欺騙性的信息誤導或信息提供的不完全這類行為，財務總監的監督功能也必然受到影響。

（2）為了達到企業價值最大化的目標，同時為了充分獲取企業經營的信息，財務總監又必須參與企業的日常經營。但財務總監的報酬是固定工資，而不是剩余索取權，不可能有很強的監督積極性，而可能偷懶，并且，當財務總監參與企業的日常經營而成為企業經營班子中的一員時，不僅存在著財務總監與企業的高層管理者利益和動機上的 5

雷同從而喪失獨立身份，而且會在缺乏國資管理部門的有效約束時，財務總監就有可能為了獲得最大的滿足，選擇與企業的經理人員構成利益共同體。

4、財務總監制度缺乏法律依據

實行財務總監制需要嚴謹的法律依據和良好的法制保障環境。然而，我國盡管已經出臺了《會計法》，《公司法》但由于其適用對象并非是針對財務總監制，所以，實行財務總監制的法律依據仍然缺乏。有些企業認為財務總監工作缺少規范性文件或制度指導，要以自己的判斷行事，存在一定的隨意性。因此，必須加強關于實施財務總監制的專門立法，對委派財務總監的職責、權力、地位、選派、待遇、特殊的法律要求等做出明確的規定。如果財務總監制缺乏足夠的法律保證，許多跨地區、跨部門、跨行業的問題就無法進行協調，委派財務總監的職能和作用就會大打折扣。

5、會引致“政企不分”現象回潮

在我國，目前國有企業法人治理結構不健全，董事會、監事會形同虛設，所有者監督缺位的情況下，由政府代表所有者對國有企業委派財務總監，對于強化所有權監督，防止國有企業經營者的“內部控制”是很有必要的。但是，由政府向企業委派財務總監，政府色彩較濃，如處理不當，容易導致新的“政企不分”。

四、完善國有企業財務總監制的對策

（一）完善我國國有企業的財務總監制度

要克服財務總監制的弊端，有賴于我國經濟體制與政治體制改革的不斷深入，需要進行長期不懈的努力。我國財務總監制的完善應朝以下方面努力：

首先，應當明確實行財務總監制是為了強化國有企業出資者的產權監督而非強化政府監督，并且要將政府的社會行政管理職能和代表國家行使所有權的管理職能分開。作為國有企業的所有者，政府只能行使作為股東的權利，不應以行政權力干預企業的事務。

其次，針對政府行使出資人職能容易導致政企不分的情況，可以考慮由人民代表大會設立一個國有資本管理委員會，在國有資本管理委員會下分設國有資本產權管理、國有資本營運和國有資本監督三個職能部門，集中代表國有資本所有者行使國有資本管理、營運及監督職能，并直接對人民代表大會負責并報告工作，接受其監督。

第三，盡力完善國有企業的法人治理結構，董事會、監事會要真正對股東負責，充分發揮其維護所有者利益，保證資本保值增值的作用。尤其是企業的董事會一定要起到約束經營者行為的作用。

（二）加強對財務總監的再監督

現代市場經濟條件下，信息是經濟運行過程中的重要環節，信息交換是否充分、是 6

否對稱，是直接關系到市場經濟是否公平、經濟運行是否有效的關鍵因素。財務總監盡管可以很好地代表出資者的利益，但同樣面臨著其自身的缺陷和問題。“權力一旦失去監督就會產生腐敗”，財務總監同樣是受企業的委托監督和管理公司的財務活動，是一種委托代理行為，同樣存在委托代理問題，需要建立相應的管理制度，避免財務總監作為經紀人謀求自身利益的最大化，避免產生道德危機和逆向選擇行為。

（三）高標準選拔任命財務總監

1、做好財務總監的選拔工作

第一，選拔財務總監要適應市場經濟的客觀要求，使選拔財務總監人員市場化。拓寬視野，打破地區、部門和行業界限，形成能者上、庸者讓的優勝劣汰機制，面向全社會會計人才市場選拔出高素質的財務總監人才。

第二，要本著回避的原則，對要轉任財務總監的企業總會計師等財務會計主管，,必須實行異地選拔。

第三，財務總監應定期在地區間、行業間和企業間進行輪換。

2、努力提高財務總監的綜合素質

財務總監是高級會計管理復合型人才。在業務上不僅要精通財務會計知識，而且要掌握現代管理科學知識，掌握國家財稅法規及相關經濟法規；在工作中要善于運用相關的知識和技能，對企業各項經營活動作出正確分析和判斷，并有較強的組織協調能力；在思想品質上必須具有高尚的職業道德，秉公辦事，有強烈的責任心，自覺履行監督職責。財務總監需要具有以自信為基礎的多方面的能力。具體有：

（1）面對挑戰的信心和勇氣

財務總監必須有信心堅守自己的陣地，維護自己的同事，出現問題要勇于承擔責任。財務總監們說，我們正在尋找那種愿意站在隊伍前列工作而不是在后排工作的人，以及那些具有合作精神的人。這意味著未來的財務總監將更多地經由管理職責而不是傳統的財務職責來發揮其作用，這些人雖然需要很熟悉業務并擁有很好的財務背景，但沒有做過財務工作的財務總監將變得更普遍。

（2）獲取、解釋和傳遞信息的技能

信息處理的職能要求財務總監必須監控公司對外和對內提供的信息，一方面，必須保證公司對外傳遞的信息真實、可靠，并對所提供的信息進行解釋，滿足股東、債權人等使用者的需要；另一方面，必須具有信息處理的技能，知道到哪里獲取信息。

（3）公司道德監管者

無論處于什么行業的公司，其社會責任都在不斷增強。這些責任包括環境保護、資 7

本市場的信息披露、公司職工福利等方面。財務總監在組織結構中的特殊位置使其能對高層管理人員的行為進行監督，以保證公司經營行為的合法性。所以，財務總監必須具有良好的道德品質，遵守紀律，遵循職業道德要求。

（四）建立完善的財務總監約束激勵機制

財務總監制形成了新的委托代理關系，也會導致“逆向選擇”和“道德風險”的發生。為更好地發揮財務總監的監督作用，促使財務總監認真鉆研業務，廉潔自律，保證財務總監制度的有效運行，應建立充分的激勵和嚴格的約束機制，既要設計合理的激勵性報酬方案，以調動財務總監的工作積極性，又要制定科學的財務總監工作業績考核評價辦法以及工作失誤的責任追究制度，以此形成財務總監的約束激勵機制[21]。

參考文獻：

[1] 趙嘉妹.略論當前的財務總監委派制.上海會計.2002，6：12-13 [2] 陳功.建立財務總監與總會計師雙歸軌運行機制.中國農業會計.2000，9：15-16 [3] 張敷彪.推行財務總監委派制是加強財務監督的組織保證.上海會計.2001，12：-14 [4] 唐予華，李明輝，詹勝蘭.公司治理與內部會計控制.上海會計.2002，7：23-24 [5] 楊肅昌.關于對財務總監制度的本質認識.會計研究.1998，2：18-19 [6] 李鈺，楊珊華.企業集團財務總監制度研究.上海會計.2001，5：9-11 [7] 李雪穎.淺析國有企業財務總監委派制.上海會計.2001，5：19 [8] 財政部會計司調研組.關于會計人員委派制試點情況的調查.財務與會計.1998，4：28-29 [9] 唐亞美.完善國有企業財務總監制度.財會月刊.2002，1：20-21 [10] 曹香芝.財務總監制度的實踐與探索.財會研究.2000，8：13-14 [11] 洪宇.對企業財務總監委派制度的探討.財會研究.2001，5：6-7 [12] 李瑩，謝永軍.對國有企業集團公司實行財務總監制度的若干思考.上海會計.2000，4：18-19 [13] 王兆高，陳磊.對國有資產經營進行有效監控的途徑：財務總監委派制.國有資產管理.2001，1：8-10 [14] 荊銘攀，楊謹.財務總監委派制度的探討.國有資產管理.2000，12：12-13 [15] 岳方.論財務總監制度.財務與會計.1999，10：25-26 8

[16] 劉金文.委派財務總監應處理好幾個關系.財務與會計導刊.2001，12：3 [17] 奕建華，張吉管.國有企業財務總監制的建立和完善.財會研究.2001，4：20-21 [18] 高小明，仲小兵.國有企業財務總監制度研究—海南農墾推行財務總監制度的做法、成效、問題.中國農業會計.2002，8：9-10 [19] 曾曉燕.財務總監制度評析.財務與會計導刊.2002，2：16-18 [20] 徐水根.委派財務總監的幾點思考.中國審計報.2002，3：2 [21] 于長春，伍中信.彌補國有企業出資人財務監督缺位的幾個問題.會計研究.2000，6：25-27 [22] 唐萍.財務總監委派制的可行性研究.企業管理.1999，4：10 [23] 陽紅霞.2010年財務總監的角色.財務與會計導刊.2003，3：11-13 [24] Grerge G.Kaufman.The U.S.Financial System.Pretice-Hall.1986：157p [25] Lawrence J.Gitman.Principles of Managerial Finance.Harper Collins College Publishers.1994：209p [26] Joseph A.Masiariello, Calvin J.Kirby.Management Control Systems.Prentice Hall.lnc.1994：58p