第一篇：在經濟社會發展形勢報告會上的講話

>開展保持共產黨員先進性教育活動，是在黨中央、國務院充分分析國際國內形勢的基礎上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾不斷為鹽津經濟社會全面、快速、協調發展做出貢獻。

為認真貫徹黨中央這一決策，進一步加強黨的執政能力建設，更好地肩負起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業穩步健康發展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經濟社會發展形勢

2004年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，團結帶領全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發展觀和(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)中央關于宏觀調控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標任務，堅持“五個統籌”，開拓創新，真抓實干，排難而進，千方百計加快經濟發展，克服經濟發展中的重重困難，有效應對了改革發展中的一系列困難和問題，勝利完成了年度發展目標，實現了全縣經濟社會全面、快速、協調發展。

（一）2004年經濟社會全面發展

第二，經濟結構調整取得了新的成效。農業內部結構不斷優化，以電礦為主的工業體系逐步形成，第三產業蓬勃發展。一、二、三產業結構比由上年的44.1：21.5：34.4調整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產業類型邁進。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業改革、事業單位人事制度改革、農村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛生、計生等各項體制改革穩步推進。招商引資實現了新突破。全年引進投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設取得了新的成效。精神文明建設深入開展，“三村”建設、“十星文明戶”和農村“八個一工程”創建活動取得了新的成效。民主法制建設不斷加強，社會更加穩定、和諧發展。

（二）鹽津縣經濟社會發展形勢

從國際形勢看，當前，我們正處在國際形勢風云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續發生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展。科技進步正在發生日新月異的變化，給人類社會進步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態領域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。總的看(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)，和平、發展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素也在增加。從當前世界經濟形勢及其發展趨勢看，國際能源形勢嚴峻，原油價格上漲后，能源越來越緊張，對我國經濟造成一定的影響，但今年我國經濟發展面臨的國際環境仍然是機遇和挑戰并存，總體上還是機遇大于挑戰。

從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發展十分滯后，縣域經濟整體水平比較低，2004年全縣實現生產總值65715萬元，人均僅1762元，與全國人均1000美元相比差距甚遠。近幾年，雖然經濟增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數比較低，絕對增長量并不大，經濟總量偏小，與全國其他地區比差距仍然很大。支柱產業單一，產業結構不合理，仍是我縣經濟發展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經濟主要以糧食、畜牧等農業農村經濟為主，工業產業發展滯后，第三產業也不發達，致使經濟總量難以提升，經濟增長方式尚未根本轉變，農村產業化、服務化不高，農產品應對市場變化的能力不強，農民增收緩慢；工業發展水平低，工業經濟規模不大，“瓶頸”制約嚴重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經濟發展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設事業受到嚴重制約。農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力不強；交通不發達，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導致辦學艱難，水平不高；城鎮基礎設施等也非常脆弱。這樣一種經濟基礎與社會發展狀況，不要說與全國發達地區相比，就是與西部地區的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會產生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經濟體制下形成的經濟發展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復雜多變的市場經濟、社會化大生產，不僅不適應，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發展的有利時機。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業，對非公經濟的發展重視(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)不夠，進而導致體制僵化，運作機制不靈，管理落后，設備陳舊，分配激勵機制、公平競爭機制、用人機制不活，使經濟發展缺乏活力。三是發展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養殖業、種植業為主的農業上，而忽略了工業的發展，其結果，使比較豐富的水能、礦產資源等不能轉化為經濟優勢，支柱產業難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環境差，引資優惠政策得不到有效落實，錯過了許多外商在我縣投資的機會。五是開拓進取精神不夠。強調客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發展，盲目樂觀，不思進取，使經濟發展緩慢。

當然，和沿海發達地區和西部部分地區相比，我們的自然環境、區位優勢、發展基礎存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發、金沙江下游水電開發和省、市關注鹽津發展的三大歷史機遇，比較優勢、后發優勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程繼續建設，關河、白水江等重點河段水電開發、煤炭資源開發、能耗工業項目建設進程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農產業不斷培育壯大，企業改革效果逐漸顯現，經濟發展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發展定位、發展目標和發展思路更加明晰，全縣上下對加快發展的認識更加統一，對加快發展的愿望更加強烈，對加快發展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機遇，順勢而謀，積極應對各種困難和挑戰，充分利用自身的優勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經濟是大有希望的。

二、鹽津縣經濟社會發展任務

（一）解放思想，進一步創新發展思路

（二）重視三農，推進農村經濟持續發展

（三）突出重點，不斷發展壯大工業經濟

工業化是實現現代化的基礎和前提。實現工業化是一個國家或地區從農業文明走向工業文明，從貧窮走向富強的必經之路。沿海等發達地區的發展和經驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業在國民經濟中的主導地位，堅持抓經濟以工業為重點，樹立依靠工業發展、振興鹽津經濟的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標，走“電礦結合”的發展道路，切實做好“工業富縣”這篇文章，全面提升縣域工業經濟的規模和質量。

在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產業”的發展理念，繼續抓好煤炭、水電、化工、建材、農產品深加工等重點工業產業開發，推動全縣工業經濟快速發展。在煤炭產業上：要進一步模清資源，合理規劃布局，采取措施規范和整合好現在已保留的42對煤礦，積極推進技術更新改造，完善安全生產設施，確保安全生產。重點就是要支持6萬噸以上的煤礦改擴建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產量突破100萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應收盡收。在電力工業上：加大引資簽約項目的落實力度，全力推進關河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發，切實提高自身發電能力，同時要搞好協調服務，促進縣域骨干電網建設，努力增強供電能力。在化工工業上：積極為投資者創造條件，搞好服務保障，繼續推進電石基地建設，支持紅興電石廠擴大生產能力，力爭今年達到18萬噸生產規模；積極為鐵合金廠協調電力供應，促進正常生(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)產。在建材業上：抓住重點工程施工建設機遇期，不斷提升水泥、制磚的生產能力，進一步清理規范砂石料場，確保依法經營、安全生產，提高經濟效益。在加工業上：認真總結多年發展龍頭企業的經驗和教訓，積極指導茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業理順經營管理，支持肉聯廠搞好生產，積極鼓勵支持發展各類農產品加工廠，使農產品加工企業在優勢農產業的發展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業、新建企業中新培植一批納稅大戶，使規模以上企業進一步發展壯大。力爭通過3～5年的努力，使全縣電力裝機達到46萬千瓦，煤炭產量達到300萬噸，電石等產品達到30～50萬噸以上，農產品加工形成一定規模，實現工業產值10億元左右，為進一步加快全縣工業發展奠定基礎。

（四）改革開放，不斷增強縣域經濟實力

以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續深化以建立現代企業制度為重點的國有企業改革，推動企業轉換經營機制。同時，加快推進投融資體制改革，規范政府投資行為；穩步推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設，合理調配財力，努力緩解財政困難；認真做好農村信用社改革試點工作，不斷改進農村金融服務；繼續推進糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認真開展新一輪政府機構改革，啟動鄉鎮機構改革工作，理順管理關系，強化管理職能，落實崗位責任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環境，全力保護投資者的合法利益。創新招商引資方式，積極請進來、走出去，內外商一齊招、內外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產業并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領域擴大對外開放，讓更多的投資者在農業、水電、化工、礦產、建材、旅游、教育、科技、市政基礎和特色產品加工等領域謀求發展，實現招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領導聯系制、部門協調服務制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持數量和質量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，形成動態管理、梯次推進的項目庫，努力用最優的項目吸引資金投入，用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導誠信經營，嚴懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉變政府職能，堅持依法行政，規范政府行為，改革審批制度，提高服務效率，改善服務質量，創造寬松、平等、透明、高效的服務環境，使鹽津成為投資的熱土、發展的沃土。

加快發展鹽津經濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經濟的政策歧視和傳統偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經濟發展的各項政策，不斷改進服務、積極扶持幫助。采取放寬領域、放手發展，突出重點、擇優發展，建好平臺、促進發展，改善環境，激勵發展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體；另一方面，要加大骨干民營企業的幫扶力度，促進迅速擴大規模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經濟所占比重達到55%以上，使第三產業發展再上新臺階，為加快縣域經濟發展增強后勁。

（五）統籌兼顧，促進經濟社會和諧發展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎上，打好“普九”攻堅戰。切實抓好農村寄宿制學校建設，鼓勵、支持和引導社會力量辦學，不斷夯實教育硬件基礎。抓好集中辦學和收縮校點工作，進一步整合教育資源，優化校點布局。明確目標，落實責任，力保初中生入學率提高到85%。竭力為貧困學生免除雜費，提供免費教科書和助學金，減少學生中途綴學。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進素質教育，不斷提高教學質量。強化師德師風教育，努力建設一支高素質教師隊伍。大力整治學校及其周邊環境，千方百計保證學生安全。

積極穩妥地推進文化體制改革，建立創新機制，充分發揮鹽津文化名人的帶動作用，進一步繁榮地方文藝創作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進文化產業形成。加快以豆沙關為重點的旅游景區、景點建設，強化旅游業管理，提高旅(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)游業的質量和效益。切實抓好疾病預防控制體系、公共衛生醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生監督執法體系建設，提高處置各類突發公共衛生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農村合作醫療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農村群眾的健康水平。深化城鄉醫療衛生體制改革，努力改變人民群眾就醫難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經濟發展的觀念，堅持標本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節育措施的落實，全面開展醫學監護，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農村少生獎勵政策兌現，強化社會撫養費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導群眾轉變落后的生育觀念。嚴格執行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設，重視未成年人、青年學生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續推進農村“八個一”工程和“三村”建設，深入開展文明城鎮、文明單位、文明村組和文明社區等群眾性精神文明創建活動，逐步提高全民的文明素質和城鎮的文明程度。深入實施依法治縣規劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設，確保司法公正。建立完善促進社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進“平安鹽津”建設。始終保持嚴打高壓態勢，充分發揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經濟社會環境。

同志們：今年鹽津經濟社會發展所面臨的機遇和形勢是好的，任務更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結合起來，時時處處保持共產黨員的先進性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務實創新，扎實工作，在發展先進生產力、建設先進文化和服務人民群眾的偉大事業中一定能做出更大的業績。

第二篇：在經濟社會發展形勢報告會上的講話（精選）

開展保持共產黨員先進性教育活動，是在黨中央、xx充分分析國際國內形勢的基礎上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾不斷為鹽津經濟社會全面、快速、協調發展做出貢獻。

為認真貫徹黨中央這一決策，進一步加強黨的執政能力建設，更好地肩負起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業穩步健康發展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經濟社會發展形勢

～年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，團結帶領全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發展觀和(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)中央關于宏觀調控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標任務，堅持“五個統籌”，開拓創新，真抓實干，排難而進，千方百計加快經濟發展，克服經濟發展中的重重困難，有效應對了改革發展中的一系列困難和問題，勝利完成了發展目標，實現了全縣經濟社會全面、快速、協調發展。

（一）～年經濟社會全面發展

第一，國民經濟取得了新的成效。全縣實現生產總值74972萬元，同比增長27.8%。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產總值突破6億元大關，達到65715萬元，同比增長12.5%。其中：第一產業完成增加值27631萬元，同比增長5.2%；第二產業完成增加值16019萬元，同比增長26.6%；第三產業完成增加值22065萬元，同比增長13.2%。一是農村經濟取得了突破性的增長。全縣實現農業總產值39795萬元，同比增長18.6%。糧食生產效益進一步提高，總產量達到9.99萬噸，同比增長6.8%，創歷史最高記錄。完成畜牧業產值18399萬元，同比增長37.1%，(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)創歷史最高水平。轉移農村富余勞動力5.5萬人，實現務工收入1.3億元，創歷史最好成績。二是工業經濟取得了突破性的增長。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業產品產量大幅上升，工業總產值實現24692萬元，同比增長40.5%。三是財政金融運行良好，確保了工資發放、機構正常運轉和必要的建設資金投入。實現財政總收入4039萬元，同比增長19.0%。四是人民生活進一步得到改善。解決了4912名極端貧困人口的溫飽問題和7218人的脫貧問題，開發就業崗位1810個，培訓下崗失業人員265人，城鎮登記失業率控制在5.3%以內。

第二，經濟結構調整取得了新的成效。農業內部結構不斷優化，以電礦為主的工業體系逐步形成，第三產業蓬勃發展。一、二、三產業結構比由上年的44.1：21.5：34.4調整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產業類型邁進。

第三，基礎設施建設取得了新的成效。一批農田水利、交通、電力、教育、衛生、文化、市政等基礎設施動工興建或繼續建設。農業基礎進一步加強，交通基礎進一步增強，城鎮基礎進一步完善，工業基礎進一步夯實。全年完成固定資產投資31423萬元（不含水麻、普檜公路建設），同比增長36.3%。投資因素拉動GDp增長2.3個百分點，進一步增強了全縣經濟社會發展的后勁。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業改革、事業單位人事制度改革、農村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛生、計生等各項體制改革穩步推進。招商引資實現了新突破。全年引進投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第五，社會各項事業取得了新的成效。科技與扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進一步改善。教育“普九”全面推進，教育教學質量進一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降2.24個千分點和1.09個百分點，計劃生育率提高到62.91%。醫療衛生、文化體育等事業健康發展，生態與環境保護進一步加強。

第六，精神文明和民主法制建設取得了新的成效。精神文明建設深入開展，“三村”建設、“十星文明戶”和農村“八個一工程”創建活動取得了新的成效。民主法制建設不斷加強，社會更加穩定、和諧發展。

（二）鹽津縣經濟社會發展形勢

從國際形勢看，當前，我們正處在國際形勢風云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續發生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展。科技進步正在發生日新月異的變化，給人類社會進步帶來巨大推動力，社會

過3～5年的努力，使全縣電力裝機達到46萬千瓦，煤炭產量達到300萬噸，電石等產品達到30～50萬噸以上，農產品加工形成一定規模，實現工業產值10億元左右，為進一步加快全縣工業發展奠定基礎。

（四）改革開放，不斷增強縣域經濟實力

以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續深化以建立現代企業制度為重點的國有企業改革，推動企業轉換經營機制。同時，加快推進投融資體制改革，規范政府投資行為；穩步推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設，合理調配財力，努力緩解財政困難；認真做好農村信用社改革試點工作，不斷改進農村金融服務；繼續推進糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認真開展新一輪政府機構改革，啟動鄉鎮機構改革工作，理順管理關系，強化管理職能，落實崗位責任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環境，全力保護投資者的合法利益。創新招商引資方式，積極請進來、走出去，內外商一齊招、內外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產業并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領域擴大對外開放，讓更多的投資者在農業、水電、化工、礦產、建材、旅游、教育、科技、市政基礎和特色產品加工等領域謀求發展，實現招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領導聯系制、部門協調服務制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持數量和質量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，形成動態管理、梯次推進的項目庫，努力用最優的項目吸引資金投入，用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導誠信經營，嚴懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉變政府職能，堅持依法行政，規范政府行為，改革審批制度，提高服務效率，改善服務質量，創造寬松、平等、透明、高效的服務環境，使鹽津成為投資的熱土、發展的沃土。

加快發展鹽津經濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經濟的政策歧視和傳統偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經濟發展的各項政策，不斷改進服務、積極扶持幫助。采取放寬領域、放手發展，突出重點、擇優發展，建好平臺、促進發展，改善環境，激勵發展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體；另一方面，要加大骨干民營企業的幫扶力度，促進迅速擴大規模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經濟所占比重達到55%以上，使第三產業發展再上新臺階，為加快縣域經濟發展增強后勁。

（五）統籌兼顧，促進經濟社會和諧發展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎上，打好“普九”攻堅戰。切實抓好農村寄宿制學校建設，鼓勵、支持和引導社會力量辦學，不斷夯實教育硬件基礎。抓好集中辦學和收縮校點工作，進一步整合教育資源，優化校點布局。明確目標，落實責任，力保初中生入學率提高到85%。竭力為貧困學生免除雜費，提供免費教科書和助學金，減少學生中途綴學。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進素質教育，不斷提高教學質量。強化師德師風教育，努力建設一支高素質教師隊伍。大力整治學校及其周邊環境，千方百計保證學生安全。

積極穩妥地推進文化體制改革，建立創新機制，充分發揮鹽津文化名人的帶動作用，進一步繁榮地方文藝創作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進文化產業形成。加快以豆沙關為重點的旅游景區、景點建設，強化旅游業管理，提高旅(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)游業的質量和效益。切實抓好疾病預防控制體系、公共衛生醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生監督執法體系建設，提高處置各類突發公共衛生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農村合作醫療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農村群眾的健康水平。深化城鄉醫療衛生體制改革，努力改變人民群眾就醫難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經濟發展的觀念，堅持標本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節育措施的落實，全面開展醫學監護，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農村少生獎勵政策兌現，強化社會撫養費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導群眾轉變落后的生育觀念。嚴格執行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設，重視未成年人、青年學生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續推進農村“八個一”工程和“三村”建設，深入開展文明城鎮、文明單位、文明村組和文明社區等群眾性精神文明創建活動，逐步提高全民的文明素質和城鎮的文明程度。深入實施依法治縣規劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設，確保司法公正。建立完善促進社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進“平安鹽津”建設。始終保持嚴打高壓態勢，充分發揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經濟社會環境。

同志們：今年鹽津經濟社會發展所面臨的機遇和形勢是好的，任務更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結合起來，時時處處保持共產黨員的先進性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務實創新，扎實工作，在發展先進生產力、建設先進文化和服務人民群眾的偉大事業中一定能做出更大的業績。

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第三篇：在經濟社會發展形勢報告會上的講話

在經濟社會發展形勢報告會上的講

話

開展保持共產黨員先進性教育活動，是在黨中央、國務院充分分析國際國內形勢的基礎上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾不斷為鹽津經濟社會全面、快速、協調發展做出貢獻。

為認真貫徹黨中央這一決策，進一步加強黨的執政能力建設，更好地肩負起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業穩步健康發展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經濟社會發展形勢

2004年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，團結帶領全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發展觀和(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)中央關于宏觀調控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議

確定的目標任務，堅持“五個統籌”，開拓創新，真抓實干，排難而進，千方百計加快經濟發展，克服經濟發展中的重重困難，有效應對了改革發展中的一系列困難和問題，勝利完成了發展目標，實現了全縣經濟社會全面、快速、協調發展。

（一）2004年經濟社會全面發展

第二，經濟結構調整取得了新的成效。農業內部結構不斷優化，以電礦為主的工業體系逐步形成，第三產業蓬勃發展。一、二、三產業結構比由上年的：：調整為：：，逐步朝著“二、三、一”的產業類型邁進。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業改革、事業單位人事制度改革、農村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛生、計生等各項體制改革穩步推進。招商引資實現了新突破。全年引進投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資億

元，去年實際到位資金億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協議投資億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設取得了新的成效。精神文明建設深入開展，“三村”建設、“十星文明戶”和農村“八個一工程”創建活動取得了新的成效。民主法制建設不斷加強，社會更加穩定、和諧發展。

（二）鹽津縣經濟社會發展形勢

從國際形勢看，當前，我們正處在國際形勢風云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續發生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展。科技進步正在發生日新月異的變化，給人類社會進步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態領域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。總的看(本資料權屬文秘資源網，查看更多精

彩文章請登錄原創網站)，和平、發展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素也在增加。從當前世界經濟形勢及其發展趨勢看，國際能源形勢嚴峻，原油價格上漲后，能源越來越緊張，對我國經濟造成一定的影響，但今年我國經濟發展面臨的國際環境仍然是機遇和挑戰并存，總體上還是機遇大于挑戰。

從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發展十分滯后，縣域經濟整體水平比較低，2004年全縣實現生產總值65715萬元，人均僅1762元，與全國人均1000美元相比差距甚遠。近幾年，雖然經濟增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數比較低，絕對增長量并不大，經濟總量偏小，與全國其他地區比差距仍然很大。支柱產業單一，產業結構不合理，仍是我縣經濟發展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經濟主要以糧食、畜牧等農業農村經濟為主，工業產業發展滯后，第三產業也不發達，致使經濟總量難以提升，經濟增長方式尚未根本轉變，農村產業化、服務化不高，農產品應對市場變化的能力不強，農民增收緩慢；工業發展水平低，工業經濟規模不大，“瓶頸”制約嚴重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經濟發展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設事業受到嚴重制約。農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力不強；交通不發達，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導致辦學艱難，水平不高；城鎮基礎設施等也非常脆弱。這樣一種經濟基礎與社會發展狀況，不要說與全國發達地區相比，就是與西部地區的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會產生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經濟體制下形成的經濟發展模式，在人們的頭腦中根深

蒂固，面對復雜多變的市場經濟、社會化大生產，不僅不適應，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發展的有利時機。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業，對非公經濟的發展重視(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)不夠，進而導致體制僵化，運作機制不靈，管理落后，設備陳舊，分配激勵機制、公平競爭機制、用人機制不活，使經濟發展缺乏活力。三是發展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養殖業、種植業為主的農業上，而忽略了工業的發展，其結果，使比較豐富的水能、礦產資源等不能轉化為經濟優勢，支柱產業難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環境差，引資優惠政策得不到有效落實，錯過了許多外商在我縣投資的機會。五是開拓進取精神不夠。強調客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發展，盲目樂觀，不思進取，使經濟發展緩慢。

當然，和沿海發達地區和西部部分地區相比，我們的自然環境、區位優勢、發展基礎存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發、金沙江下游水電開發和省、市關注鹽津發展的三大歷史機遇，比較優勢、后發優勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程繼續建設，關河、白水江等重點河段水電開發、煤炭資源開發、能耗工業項目建設進程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農產業不斷培育壯大，企業改革效果逐漸顯現，經濟發展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發展定位、發展目標和發展思路更加明晰，全縣上下對加快發展的認識更加統一，對加快發展的愿望更加強烈，對加快發展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機遇，順勢而謀，積極應對各種困難和挑戰，充分利用自身的優勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經濟是大有希望的。

二、鹽津縣經濟社會發展任務

（一）解放思想，進一步創新發展思路

（二）重視三農，推進農村經濟持續發展

（三）突出重點，不斷發展壯大工業經濟

工業化是實現現代化的基礎和前提。實現工業化是一個國家或地區從農業文明走向工業文明，從貧窮走向富強的必經之路。沿海等發達地區的發展和經驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業在國民經濟中的主導地位，堅持抓經濟以工業為重點，樹立依靠工業發展、振興鹽津經濟的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標，走“電礦結合”的發展道路，切實做好“工業富縣”這篇文章，全面提升縣域工業經濟的規模和質量。

在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產業”的發展理念，繼續抓好煤炭、水

電、化工、建材、農產品深加工等重點工業產業開發，推動全縣工業經濟快速發展。在煤炭產業上：要進一步模清資源，合理規劃布局，采取措施規范和整合好現在已保留的42對煤礦，積極推進技術更新改造，完善安全生產設施，確保安全生產。重點就是要支持6萬噸以上的煤礦改擴建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產量突破100萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應收盡收。在電力工業上：加大引資簽約項目的落實力度，全力推進關河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發，切實提高自身發電能力，同時要搞好協調服務，促進縣域骨干電網建設，努力增強供電能力。在化工工業上：積極為投資者創造條件，搞好服務保障，繼續推進電石基地建設，支持紅興電石廠擴大生產能力，力爭今年達到18萬噸生產規模；積極為鐵合金廠協調電力供應，促進正常生(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登

錄原創網站)產。在建材業上：抓住重點工程施工建設機遇期，不斷提升水泥、制磚的生產能力，進一步清理規范砂石料場，確保依法經營、安全生產，提高經濟效益。在加工業上：認真總結多年發展龍頭企業的經驗和教訓，積極指導茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業理順經營管理，支持肉聯廠搞好生產，積極鼓勵支持發展各類農產品加工廠，使農產品加工企業在優勢農產業的發展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業、新建企業中新培植一批納稅大戶，使規模以上企業進一步發展壯大。力爭通過3～5年的努力，使全縣電力裝機達到46萬千瓦，煤炭產量達到300萬噸，電石等產品達到30～50萬噸以上，農產品加工形成一定規模，實現工業產值10億元左右，為進一步加快全縣工業發展奠定基礎。

（四）改革開放，不斷增強縣域經濟實力

以完善社會主義市場經濟體制為

目標，繼續深化以建立現代企業制度為重點的國有企業改革，推動企業轉換經營機制。同時，加快推進投融資體制改革，規范政府投資行為；穩步推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設，合理調配財力，努力緩解財政困難；認真做好農村信用社改革試點工作，不斷改進農村金融服務；繼續推進糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認真開展新一輪政府機構改革，啟動鄉鎮機構改革工作，理順管理關系，強化管理職能，落實崗位責任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環境，全力保護投資者的合法利益。創新招商引資方式，積極請進來、走出去，內外商一齊招、內外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產業并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領域擴大對外開放，讓更多的投資者在農業、水電、化工、礦產、建材、旅游、教育、科技、市政基礎和特色產品加工等領域謀求發展，實現招商引資新突破。逐步推行重大引

資項目領導聯系制、部門協調服務制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持數量和質量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，形成動態管理、梯次推進的項目庫，努力用最優的項目吸引資金投入，用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導誠信經營，嚴懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉變政府職能，堅持依法行政，規范政府行為，改革審批制度，提高服務效率，改善服務質量，創造寬松、平等、透明、高效的服務環境，使鹽津成為投資的熱土、發展的沃土。

加快發展鹽津經濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經濟的政策歧視和傳統偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經濟發展的各項政策，不斷改進服務、積極扶持幫助。

采取放寬領域、放手發展，突出重點、擇優發展，建好平臺、促進發展，改善環境，激勵發展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體；另一方面，要加大骨干民營企業的幫扶力度，促進迅速擴大規模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經濟所占比重達到55%以上，使第三產業發展再上新臺階，為加快縣域經濟發展增強后勁。

（五）統籌兼顧，促進經濟社會和諧發展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎上，打好“普九”攻堅戰。切實抓好農村寄宿制學校建設，鼓勵、支持和引導社會力量辦學，不斷夯實教育硬件基礎。抓好集中辦學和收縮校點工作，進一步整合教育資源，優化校點布局。明確目標，落實責任，力保初中生入學率提高到85%。竭力為貧困學生免除雜費，提供免費教科書和助

學金，減少學生中途綴學。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進素質教育，不斷提高教學質量。強化師德師風教育，努力建設一支高素質教師隊伍。大力整治學校及其周邊環境，千方百計保證學生安全。

積極穩妥地推進文化體制改革，建立創新機制，充分發揮鹽津文化名人的帶動作用，進一步繁榮地方文藝創作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進文化產業形成。加快以豆沙關為重點的旅游景區、景點建設，強化旅游業管理，提高旅(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)游業的質量和效益。切實抓好疾病預防控制體系、公共衛生醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生監督執法體系建設，提高處置各類突發公共衛生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農村合作

醫療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農村群眾的健康水平。深化城鄉醫療衛生體制改革，努力改變人民群眾就醫難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經濟發展的觀念，堅持標本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節育措施的落實，全面開展醫學監護，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農村少生獎勵政策兌現，強化社會撫養費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導群眾轉變落后的生育觀念。嚴格執行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設，重視未成年人、青年學生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續推進農村“八個一”工程和“三村”建設，深入開展文明城鎮、文明單位、文明村組和文明社區等群眾性精神文明創建活動，逐步提高全民的文明素質和城

鎮的文明程度。深入實施依法治縣規劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設，確保司法公正。建立完善促進社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進“平安鹽津”建設。始終保持嚴打高壓態勢，充分發揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經濟社會環境。

同志們：今年鹽津經濟社會發展所面臨的機遇和形勢是好的，任務更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結合起來，時時處處保持共產黨員的先進性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務實創新，扎實工作，在發展先進生產力、建設先進文化和服務人民群眾的偉大事業中一定能做出更大的業績。

第四篇：縣委干部在經濟社會發展會上講話

同志們：

第一個問題，

正確判斷當前經濟社會發展形勢，堅定加快發展、科學發展的信心和決心準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。盤點過去，總結經驗，分析現狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發展藍圖的關鍵所在。綜合分析當前的發展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：

（一）各項工作取得的成績和形成的良好態勢，為經濟社會發展實現新的更大的突破，奠定了基礎，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經濟社會發展在探索中創新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“擴內需、保增長、促發展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發揮優勢求突破，強化落實干到位，經濟社會呈現出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發展態勢。八項主要經濟指標實現兩位數增長，其中四項指標在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；糧食總產增長33.5%，排名第一，前進了一個位次；農民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進了三個位次；規模以上工業增加值增長37.9%，排名第六，前進了一個位次。

五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導產業和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農業取得較大進展，榮獲全國糧食生產先進縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現三井貫通，與華電公司達成風電項目協議，煤炭、石油、風能等優勢資源開發取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數和投資額均創歷史新高，固定資產投資突破30億元，拉動經濟社會發展成效明顯。四是基礎設施建設持續推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮、生態建設取得較大進展，揚黃續建工程全面開工，基礎保障和發展后勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衛生、醫療、社保、計劃生育等各項事業協調推進，基層組織建設、干部作風整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調整現場會，成功舉辦了山城堡戰役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農保試點縣。回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，發展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發展的動力，思路清晰；二是瞄準了加快發展的重心，重點突出；三是激活了加快發展的內因，真抓實干；四是用足了加快發展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發展的基礎，保障有力。取得的成績和經驗，為我們進一步加快發展奠定了基礎，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經濟社會不斷上臺階、上水平。

（二）經濟社會發展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領導發展的能力提出了嚴峻挑戰。從發展水平看，在全省86個縣區中，縣面積排在第17位，但地區生產總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規模以上工業總產值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產量人均占有量分別排在第3

從矛盾問題看，突出表現在“八個方面”：一是資源優勢還沒有完全轉化為經濟優勢，工業化、產業化、城鎮化水平低，城鄉二元結構與統籌協調發展的矛盾比較突出；二是農民增收渠道單一，農村基礎設施滯后，農村貧困面大與推進農村繁榮發展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發展的矛盾比較突出；四是基礎條件對發展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎設施滯后與全面提速發展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態境脆弱，保護境與可持續發展的矛盾比較突出；六是公共服務能力、社會保障能力較弱，社會事業滯后與全面和諧發展的矛盾比較突出；七是區位劣勢沒有根本改變，發展境不夠寬松，擴大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創新精神亟需增強，思想意識、工作作風亟需改進，個別干部貪圖享樂、為政不廉，領導發展的能力弱與加快發展任務重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發展水平仍然很低，特別是經濟總量小、工業短腿、財政困難、結構調整步伐不快、產業化水平低、基礎建設滯后、農民增收緩慢和干部作風等問題十分突出。這對我們各級干部領導發展的能力提出了挑戰，也對經濟社會率先發展提出了挑戰，解決好這些問題是我們的責任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經濟社會發展取得新突破。

（三）當前的經濟形勢和政策境為我縣加快發展提供了一個難得的戰略機遇期，必須牢牢把握，大干快上。縱觀國內外形勢，今年經濟發展境將好于去年。從政策境看，國際國內經濟回暖上升，中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩增長、調結構、促轉變的措施更加明確，重點加大對民生領域和社會事業支持保障力度，加大對生態境建設、基礎設施建設和強化農業基礎方面的支持力度，加大對節能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發展基礎提供了寶貴機遇。國家繼續實施總體區域發展戰略，進一步加大西部大開發力度，我市已被納入《關中—天水經濟區發展規劃》，國務院即將出臺支持甘肅加快發展的指導性文件；全省第十二次老區建設工作會議提出了加快老區建設轉型發展、率先發展、跨越發展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經濟增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區域發展戰略，慶陽作為東翼的重點開發區，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發展注入了強大動力。從現實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發取得突破性進展，未來全市原煤生產能力達到1億噸以上，年轉化能力達到5000萬噸以上，煤電裝機達到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數的任務；我縣是長慶油田的主產區，承擔著全市原油生產1000萬噸中五分之一的產能任務。

隨著揚黃續建工程的全面開工和鐵路高速、風電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業集中區和農業結構調整的快速推進，為我們實施工業強縣和產業富民戰略、擺脫基礎瓶頸制約、優化開放開發境、打造新的經濟增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經濟社會發展的速度、質量和成效，我們一定要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，抓住機遇，創新實干，奮勇爭先，努力把全縣經濟社會發展推向一個嶄新的階段。

第二個問題，緊盯建設能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經濟社會發展新突破，是全面完成“十一五”規劃的最后一年，也是編制“十二五”規劃、實現趕超發展的關鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，緊盯市委、市政府建設“大型能源化工基地和新的經濟增長極”的目標定位，圍繞“率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”的主題，深入實施“工業強縣、產業富民”兩大戰略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產業，著力破解“交通、水資源、生態、人才”四大瓶頸，扎實推進“新型農村社會養老保險試點、集體林權制度、醫藥衛生體制”三項改革，努力走好“循經濟、旱作農業、城鄉一體化發展”三條路子，認真開展“作風建設年”活動，不斷開創經濟、文化、社會和黨的建設新局面。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優勢資源開發上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發展模式，就一定能夠走出一條可持續綠色發展的創新之路。

這里，特別要強調的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發、實現富民強縣的關鍵時期。我們要依托煤炭、石油、風能、天然氣、煤層氣等優勢資源，轉變工作重心，堅持“引強入”，加快開發進程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創優的干勁，全力推動經濟社會科學發展、率先發展。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經濟帶和甜水堡項目區“兩帶一區”為主體布局，煤電、煤化、風電一體化發展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎，規模化、標準化、集約化相統一，適宜區全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區全覆蓋，擴量提質與出口創匯同步推進的特色雜糧基地；以道情皮影為引領，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態文化為支撐的紅色旅游基地。走出優勢工業、特色產業互為促進，低耗能、少排放、多循，產業深度開發、資源綜合利用的綠色循經濟路子，以旱作農業、設施農業、高效農業、節水農業為主的現代農業發展路子和以鐵路、高速為主線，江新區為龍頭，舊城、鄉鎮、村鎮同步推進的城鄉一體化發展路子，把縣建成經濟繁榮、社會和諧、科學發展的陜甘寧三省交匯處的區域中心城市。

按照上述思路和目標，今年重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持把項目建設作為加快發展的核心動力，著力在增強綜合實力上謀求新突破。項目是發展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，始終把項目建設作為經濟工作的第一任務、領導班子的第一政治、干部考核的第一標尺，堅持上爭國投、外引客商、內聚民資，努力促使項目工作取得更大突破。在項目工作上，要嚴格落實“四項制度”，即：嚴格落實領導干部聯系重大項目制度，今年每個縣級領導都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進到建設、竣工，跟蹤指導，全程參與。嚴格落實綜合經濟部門項目工作“一票否決制”，把國投項目的爭取任務分解到有關綜合經濟部門和四大班子領導，壓實擔子，靠實責任。對完不成任務的部門，年終取消綜合獎評定資格。嚴格落實項目工作獎懲制度，進一步完善鄉鎮、部門項目建設考核辦法，實行重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力。嚴格落實項目建設質量監督管理制度，全面推行法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制，加強施工過程中的監督檢查，確保工程質量不出任何問題。要高度重視“十二五”規劃的編制工作，緊盯國家政策導向，圍繞資源開發、產業發展、基礎改善和民生保障等重點領域，加強與國家、省市規劃銜接，聘請知名專家指導幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關全局和長遠發展的重大項目，爭取更多的大項目、好項目納入國家、省市“十二五”規劃盤子。

（二）堅持把煤油開發作為提速發展的主攻方向，著力在推進工業強縣上謀求新突破。工業是縣的希望，大辦工業是縣的戰略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢而上，把煤油開發作為一項戰略任務，加快推進，務求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區”和“四個工業集中區”建設，按照境最佳、服務最優、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協調服務力度，創造優質高效境，全力支持煤炭石油企業加快開發。年內，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設任務，開工建設馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設招標、征地拆遷等各項準備工作。加強油田產能建設，力爭年內產能突破100萬噸。要加快工業園區建設步伐，充分考慮縣城長遠發展和保護境的要求，對縣城工業集中區實施整體搬遷，工業、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區建設總體規劃。要在加快四個工業集中區基礎配套建設的同時，重點在企業引進上下功夫、做文章。今后，凡是引進新辦的工業企業原則上都要向園區集中；凡是入駐園區的企業原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。

方案措施，不斷擴大設施農業種植面積，加快現代高效農業發展步伐。要穩步推進新農村建設，結合縣實際和鄉村重點項目，加強農村基礎設施和清潔能源建設，加快農業產業化進程，實現農村經濟新發展。要認真實施扶貧整村推進項目，著力解決貧困人口生產生活問題。要全面落實好各項支農惠農政策，扎實推進“農村勞動力素質提升工程”，拓寬農民增收渠道，輸轉農村富余勞動力，力爭農民人均純收入達到2600元以上。

（四）堅持把城鎮建設作為開放開發的平臺載體，著力在推進城鄉一體化上謀求新突破。城鎮化是一個地區文明進步的標志。要按照“著眼未來，適度超前，突出特色，統一規劃，分步實施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮為骨干、中心村為輻射的城鎮產業體系，著力構筑以城帶鄉、要素互補、城鄉共榮的發展格局。縣城建設要以“全面建成中心區、積極擴建南北區和逐步完善服務功能”為目標，不斷加大新區開發和舊城改造力度，加快城鄉一體化進程。年內，要千方百計籌融資，重點實施好新區拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴大到6平方公里；抓好城區境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強配套建設，完善城鎮功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉百村”工程要求，結合小康農宅示范點建設、易地扶貧搬遷和“萬村千鄉”等項目的實施，整合資金，聚合要素，加快農村人口向城鎮集中，農村商貿向城鎮靠攏，新型農宅向城鎮擺布，真正建成一批基礎條件好、發展潛力大、人口比較多的新型鄉鎮小城鎮。要強化城鄉規劃編制與管理，完成縣城總體規劃和20個村莊規劃編制工作。要按照市上建設長慶橋—甜水堡統籌城鄉發展示范帶的要求，千方百計爭取項目，搞好規劃，切實抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮的規劃修編和建設工作，著力提升城鎮的吸引力和帶動力。要采取得力有效的措施，加強城鎮精細化、規范化管理，動員全體市民積極參與，創建全省衛生文明縣城。

（五）堅持把基礎建設作為破解瓶頸的重要內容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發展，基礎先行。隨著煤礦、煤電項目的推進，水、電、路、生態等基礎保障尤為緊迫。加之我縣基礎設施建設欠帳較大，一批重大交通、生態項目仍在積極爭取之中。對此，我們必須要有更為清醒的認識，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎設施建設。水利方面，要全面完成病險水庫除險加固、灌區挖潛改造等12個續建項目，開工建設11鄉鎮人飲水源、“千湖百池”等10個水利工程，加快揚黃續建工程步伐，確保實現水通縣城。電力方面，加大農網改造、工業用電投入力度，進一步提升供電質量。交通方面，要加快“鄉鄉通油路、村村通砂路、組組農機路”建設步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“十二五”規劃。梯田方面，要整合退耕后續工程、扶貧整村推進、流域治理、土地整理等項目，新修梯田10萬畝，積極爭取縣坡耕地水土綜合治理項目開工實施。生態方面，重點依托甜水上海綠洲、三北防護林項目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權制度改革和草場承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭取縣北防沙治沙項目立項批復。

（六）堅持把關注民生作為構建和諧社會的根本任務，著力在促進經濟社會協調發展上謀求新突破。加快發展是手段，改善民生是目的。各級各部門務必從全縣發展大局和構建和諧社會的高度出發，傾注更多精力，發展社會事業，努力使廣大群眾更多地享受到改革發展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續加大教育布局結構調整力度，年內突出抓好新建初中一期、紅星小學二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學綜合樓、職中科技培訓樓建設，積極爭取項目實施南關小學整體搬遷；要做好閑置教育資產綜合利用，辦好職業技術教育，落實義務教育階段教師績效工資制度，提升教育教學質量。扎實推進醫藥衛生體制和公立醫院改革，不斷完善公共衛生服務體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強食品藥品監督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計劃生育“創新提高年”活動為載體，以鐵的紀律和強硬措施全力做好各項工作，確保順利通過國家、省市驗收；繼續實行“一票否決”制和責任追究制，加大份量，嚴格獎懲，對年終考核全縣倒數第一或國家省市考核出現問題的鄉鎮黨政一把手、計生委主任，要實行誡勉，并在一年內不提拔、不調動。要進一步健全社會救助體系，積極推進農村養老保險試點和城鄉低保、就業住房等社會保障工作，著力解決群眾生產生活中的實際問題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產業開發力度，爭取文化創意產業基地和紅色革命歷史紀念館立項建設；完成東老爺山森林公園續建工程，建成山城堡戰役紀念園入口牌樓、紀念館和紀念廣場，爭取進入全國第二批紅色旅游重點項目規劃。加強政法隊伍建設，強化社會治安綜合治理，落實安全生產監管責任，全力維護社會和諧穩定。

第三個問題，切實加強領導班子和干部作風建設，形成凝聚加快發展的強大合力事在人為，業在人創。作風形象，關乎成敗。實事求是地講，我們縣的干部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務實、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負面影響。如果不狠剎這種歪風邪氣，我們縣的發展就會受到影響。要干好縣的事業，加快縣的發展，改變貧窮落后的面貌，必須加強各級領導班子和干部隊伍建設，必須營造團結和諧的干事創業境，形成凝聚加快發展的強大合力。

一要加強思想建設，強化進取意識，始終保持奮發有為的精神狀態。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識認知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設，關鍵是教育引導。要組織廣大干部職工認真學習黨的最新理論、政策和中央、省市有關會議、文件精神，以思想的率先統領工作的率先，激勵各級干部謀大事、干大事、創一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學、請進來講、到一線看、坐下來想，以先進的理念、創新的思維謀劃工作、推動發展。要大力開展熱愛家鄉、熱愛縣宣傳教育活動，引導廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認識、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務發展放在第一位，多做團結鼓勁的工作，多做正面積極的引導，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導水平，抓緊出臺《新聞網絡宣傳監管辦法》等法規文件，深入研究新形勢下不同群體的心理特點和接受習慣，從群眾的關注點和興奮點入手，把我們所倡導的和群眾所需要的緊密結合起來，增強輿論引導的有效性。HtTp://www.tmdps.cn

要加強縣委信息監察室工作力量，積極爭取上級有關部門技術支持，切實做好網絡輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓誡和教育，情節嚴重的要追究有關人員的法律責任。要以創建平安和諧縣為目標，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負責，深入分析我縣維穩工作面臨的形勢、任務和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機制，不斷加大維穩工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風，真正讓影響和破壞縣發展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺《關于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好惠農政策落實、征地拆遷、教育醫療、勞動爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，及時發現和就地化解不穩定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉鎮、各部門也要教育干部群眾注意運用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達訴求。要制定出臺《關于嚴禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團伙、窩點和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的干部職工，一律依紀依法嚴肅處理，構成犯罪的堅決移交司法機關追究刑事責任。要對那些自甘平庸、不思進取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的干部，堅決從領導崗位上調整下來，在全縣形成思進圖強、團結向上、奮發有為、奮勇爭先的良好氛圍。

二要加強組織建設，強化人本意識，著力提高執政水平和領導發展的能力。黨的基層組織，是加快發展的堅強后盾和戰斗堡壘。要堅持以“三級聯創”和“三幫三聯三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務群眾、引領發展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬元年薪”公開選拔村級主要干部試點工作。要加大村干部教育、培訓和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財務管理混亂、惠農政策落實不到位等突出矛盾和問題。要把領導班子和干部隊伍建設，放在基層組織建設的首位，強化人才觀，樹立政績觀，促進大發展。要加強干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政績、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位。要加大干部交流力度，激發各級干部干事創業的積極性。要從關心愛護、幫助干部健康成長的角度出發，嚴格按照組織原則和紀律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的干部。要進一步關心老干部的政治、生活待遇，適時組織老干部外出考察和縣內考察，鼓勵他們積極為縣發展建言獻策、貢獻力量。

三要加強作風建設，強化效能意識，切實樹立良好形象。作風，既是“定心丸”，又是“導火索”。干部作風好，群眾就肯定、就信服；作風飄浮、態度蠻橫，就會引發問題、激化矛盾。當前發生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風不實、自身不硬有關。各級各部門要把作風建設作為一項長期任務抓緊抓好，認真組織開展“作風建設年”活動，教育干部職工增強責任意識，發揚實干精神，樹立勤政、為民、務實、清廉的良好形象。這里，我倡導大家做到“五點”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發展的奮斗目標保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團結。全縣上下“一盤棋”，不講份內份外，不分臺前臺后，不計較利益得失，上下同心，步調一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀律。就是要本本分分做人，踏踏實實做事。牢固樹立個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實。第四，要講廉政。各級干部特別是黨員領導干部要認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴肅財經紀律，堅決落實副職管財務、一把手監督的規定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅決不花，盡量把有限的財力用在發展上，用在為民辦實事上。

第四個問題，始終把握抓落實干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實年”和“創新突破年”活動。各級干部要緊扣全縣工作重點，把更多的時間放在干實事上，把更多的精力花在抓落實上，把更多的心思用在求實效上，以重點工作的大突破，推動全縣整體工作上臺階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動。堅持重點突破、協調發展的工作方式，在做好常規工作的基礎上，把工作的重心向重點工作、重點項目傾斜，抓主要矛盾、抓關鍵節、抓關節點，集中研究解決事關經濟社會發展的重大問題，解決人民群眾關心的熱點難點問題，以重點工作的率先突破、難點工作的破題解決，帶動和促進全盤工作落實。要堅持抓點帶面、整體推進的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示范點建設。縣、鄉、村三級都要抓點示范、培育典型，縣委、縣政府分管領導和各鄉鎮、各部門所抓的每項工作，不論是農業、工業，還是基礎設施建設、社會事業發展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進之筆，充分發揮示范帶動效應，提高輻射帶動能力。

二要完善機制，靠實責任。要繼續堅持四大班子各包一個片，縣級干部各聯一個鄉、包一個重點項目、包一戶企業，包協調，包落實。今天，縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標管理責任書，會后要對各項任務指標和年內辦的實事，層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個節、每一個人頭，制定工作標準，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚艱苦奮斗的老區精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認真辦事，快節奏推進工作，高效率落實任務，形成專心致志謀發展、一門心思抓落實的生動局面。

三要強化督查，確保實效。要把督查考核作為推動工作落實的強力抓手，納入制度化、規范化軌道。縣委、縣政府各確定一名領導專門負責，組織相關部門，圍繞全縣的中心工作和重點任務，一月一督查，一季度一匯報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實。對階段性重點工作實行四大班子聯席會議、現場辦公、人大政協視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委常委會、政府常務會議定事項和領導批辦事項的督查落實，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務，務必抓落實。要繼續改進和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發、農民增收、財政增長、基礎建設、民生改善等工作，加大考核權重，既要看各項工作任務完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴格兌現，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實上，否決極少數，就會促進大多數。

同志們，目標凝聚人心，形勢催人奮進。讓我們始終保持開拓奮進的信念、敢為人先的膽略、求真務實的精神，真抓實干，頑強拼搏，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、提速發展而努力奮斗！

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第五篇：在全縣經濟社會發展務虛會上的講話

在全縣經濟社會發展務虛會上的講話

陳 競

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么樣？主要有好思路、有好隊伍、有好態勢，奠定了科學發展、富民強縣的好基礎

1.有一個好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游帶動、工業強縣”發展戰略。2006年以來，縣委緊緊圍繞省委“一化三基”、“四化兩型”戰略和市委、市政府“把張家界建設成為世界旅游精品”的工作思路，不斷明晰發展思路。去年6月，縣第十一次黨代會再次明確：要繼續堅持實施“一個戰略”、構建“四個平臺”、實現“五個目標”的戰略思路。實施“一個戰略”，即繼續實施“旅游帶動、工業強縣”戰略；構建“四個平臺”，即構建工業、農業、城市、旅游四個經濟發展平臺；實現“五個目標”，即努力把慈利打造成湘西北的工業重鎮、全省的旅游強縣、區域性的商貿中心、和諧富裕的生態家園、英才云集的人才高地。這些思路，凝聚了全縣人民的智慧，凝聚了領導集體的心血。實踐證明，這些戰略思路的確立，牢牢把握了工作的主動性、決策的科學性和政策的連續性，符合科學發展觀要求，符合經濟社會發展規律，符合慈利發展實際，也得到了全縣干部群眾的廣泛認同，發揮了較好的決策效應。可以說，沒有這些戰略思路的指導，慈利就沒有今天的發展變化，就沒有這樣的可喜局面。

有一種好的工作態勢。從調研、統計報表和大家的發言來看，2011年又是慈利的一個豐收年，主要體現在“四新”：一是經濟建設有新發展。全縣生產總值達97.1億元（預計數，下同），同比增長14%；實現財政總收入6.09億元，同比增長20%；一般預算收入3.88億元,同比增長22%;完成固定資產投資36億元，同比增長20%，縣域經濟綜合實力明顯增強。工業方面，全縣完成規模工業增加值32億元、工業稅收1.44億元,分別同比增長21%、20%。1月4日我到工業園調研，聽工業園區的同志介紹，現在的工業園基礎設施進一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應開始顯現，去年新引進入園企業6家，新投產企業5家，園區企業總數達到27家，新增員工2000多人。實現工業總產值18.5億元、稅收3000萬元，分別同比增長37.04%、19.6%。過去，我們的老百姓外出打工，現在開始有人到我們這兒來打工，貴州就來了40多人。產品知名度進一步提升，我們的永鑫鞋業現在做的有的就是國際一線品牌。旅游方面，全年接待游客202萬人次，實現旅游總收入12億元，分別增長20%、27.7%。城市方面，城市北擴進入實質性階段，融資1.25億元，報批土地569畝，四中、職教中心、縣檔案館和市精神病醫院等項目全面開工，其它各項工作穩步推進。農業方面，完成農業增加值15.7億元，增長3.6%，先后被評為全國生豬調出大縣、全省糧食生產先進縣。二是民本民生有新改善。民生投入占財政支出的70%以上，推進了一些項目，辦成了一些實事。省定33項為民辦實事任務圓滿完成，違規涉農資金清退到位。社會保障體系進一步健全，新增城鎮就業2922人，援助城鄉就業困難對象770人，零就業家庭實現了動態清零，城鎮職工五大保險新增8200人次，新農保參保率達到80%。新農合參保率達到96.55%。科、教、文、衛等各項社會事業穩步發展。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到13900元，增長11.2%；農民人均純收入達到4451元，增長12.5%。三是安全穩定有新進步。進一步加強和改進新時期的群眾工作，景龍橋鄉的群眾工作模式，得到了市委伯俊書記的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推廣。積極推進社會管理創新，信訪工作進一步規范，重點問題在逐步解決。一年來沒有發生在全省全市有重大影響的刑事案件，沒有發生重特大安全生產責任事故，我縣公眾安全感和隊伍建設的公眾測評位居全省第41位，進入全省第一方陣。

二、今年形勢怎么看？主要看宏觀、看中觀、看微觀，要牢牢把握科學發展、富民強縣的大方向

站在新的發展起點上，更需要我們以寬廣的視野、精準的眼光，科學分析形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新要求中謀求新發展。12月12日至14日，中央經濟工作會議明確提出了今年經濟工作的總體要求、大政方針和主要任務。12月29日召開的全省經濟工作會議，對做好今年經濟工作進行了具體部署。在12月28日至30日召開的市五屆人大四次會議上，市長趙小明提出，要再干新五年，再創新輝煌，并要求今年重點做好九個方面的工作。貫徹落實好中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和市人代會精神，要突出把思想和行動統一到中央、省委、市委對當前形勢的分析判斷上來，統一到今年經濟社會發展目標要求上來，創造性地抓好各項任務的落實，努力實現慈利又好又快發展。

1.從宏觀層面上看，我們正處于重要的戰略機遇期，能否在新的機遇面前乘勢而上，對于慈利發展至關重要。當前，我縣發展面臨的形勢仍然十分復雜。從國際看，全球經濟復蘇面臨諸多難題，歐洲債務危機走勢并不樂觀，美國經濟政策和政治周期帶來的影響具有極大不確定性，全球經濟增長放緩，總體形勢十分嚴峻復雜。近期，國際貨幣基金組織再次下調全球經濟增長預期，預測將全球2012年增速從4.5%下調到4%，將發達經濟體增速從2.6%下調到1.9%，將中國經濟增速從9.5%下調到9%。從國內看，保持經濟平穩較快增長的壓力加大，穩增長、調結構和控通脹的壓力沉重，發展不平衡、不協調、不可持續的問題突出。但是，綜合判斷，機遇大于挑戰。一是有宏觀經濟政策帶來的機遇。今年國民經濟朝著宏觀調控預期方向發展，長期向好的趨勢更加穩固。中央強調，今年宏觀調控的主基調為穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并提出要突出“四個牢牢把握”、推進“四個著力”，統籌兼顧做好各項工作。國內宏觀政策環境總體向好，比如在貨幣政策方面，11月底央行已下調存款準備金率0.5個百分點；在財政政策方面，進一步推進結構性減稅，落實好支持中小企業發展的優惠政策等。宏觀調控的主基調，集中體現了進一步強化加快轉方式、調結構的導向，集中體現了進一步強化擴大內需、增強發展內生動力的導向，集中體現了進一步強化加強自主創新、推動產業轉型升級的導向，集中體現了進一步強化全力穩定增長、增進民生幸福的導向。這種調控支持的方向與我們需要加強的薄弱環節非常吻合。二是有武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃試點帶來的機遇。去年11月15日，我有幸參加了國務院扶貧開發領導小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區區域發展與扶貧攻堅的試點啟動會。這次會議的規格很高、規模很大。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長回良玉出席會議并作了重要講話。他強調，要切實抓好武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點，先行先試，積累經驗，為全國扶貧攻堅發揮示范引領作用。我縣作為71個試點縣之一，意味著我們必將迎來一個涵蓋基礎設施、特色產業、社會事業、公益服務、生態環境等各領域的綜合性發展平臺，意味著規劃試點的一些重大項目建設資金不再由縣里配套，直接由中央財政買單。要說政策，這就是最好的政策；要說機遇，這就是最好的機遇。三是有國家旅游綜合改革試點帶來的機遇。這里面蘊藏的最大的機遇就是“先行先試”。長株潭兩型社會試驗區，國家給的政策也就是“先行先試”，現在吸引了近百家全球500強企業落戶。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。12月30日，我到陽和調研時就說，一定要抓住這一機遇，主動融入全市的發展大局中，依托地處武陵源、市城區和縣城的中心這一優勢，科學定位陽和國際旅游經濟區，堅持特色發展、差異發展，既要有景區景點，又要有旅游配套設施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬人次的游客，讓進來的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點，努力把陽和建設成為全市、全省的旅游服務集散地。四是有國際航空口岸帶來的機遇。這個新的平臺不僅是旅游國際化的助推器，更是臨空經濟的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報關出口，貨物報關出口可以促進航空物流、陸路物流、高輕產品制造、商務流通、金融保險等一系列配套產業發展,它將有效加速我縣對外開放的發展進程，尤其是帶動工業園、物流商貿和現代服務業的發展。五是有承接沿海產業轉移帶來的機遇。這幾年我們工業園區之所以發展得較快，關鍵一條就是搶抓了沿海產業轉移的機遇。我個人認為，今年已到了產業轉移的分水嶺，抓住了就能贏得10-20年的發展空間。特別是我們慈利15萬在外務工人員中有一大批能人自主創業，完成了原始積累，在沿海產業調整、產品出口受挫、家鄉創業環境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉創業愿望，只要我們爭取主動、搞好對接、抓好服務，就會讓老鄉回家、資金回籠、企業回流、人才回歸。六是有第二輪湘西地區開發帶來的機遇。目前我縣多個項目已經進入湘西開發的籠子，這些項目的付諸實施，必將給我縣經濟的發展帶來有力的支撐。七是有擴權強縣改革帶來的機遇。

2.從中觀層面上看，我們正處在縣域經濟發展關鍵期，能否在競爭壓力面前后發趕超，對于慈利發展至關重要。一是從全省整體縣域經濟發展的坐標系來看,仍然比較弱勢。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮居民收入、農村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。四是轉方式、調結構的任務艱巨。從產業業態看，我縣三次產業的結構比目前為16.1:36.9:47.0，資金方面，我縣金融機構各項存款余額86.5億元，各項貸款余額51.8 億元，存貸比為60%，但是我們也要看到自己的優勢和潛力：一是區位優勢。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長沙一衣帶水；兩個機場不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進”的湘西門戶。尤其是即將建設和正在建設的安慈高速、張花高速，將連接杭瑞高速、二廣高速、包茂高速等國家高速公路，將進一步打通大東南、大西南、大西北的運輸動脈，也必將對我縣的經濟發展產生強大的推動作用。三是資源優勢。我縣能源十分豐富，是全省農村能源建設先進縣，宜沖橋水庫已進入全省籠子，頁巖氣勘探已進入實質性階段。農業產業結構逐步優化，形成了烤煙、茶葉、柑桔、蔬菜、生豬、糧油等十大農產品基地，創建了一批知名品牌；林產品資源和礦產資源蘊藏量大，旅游資源十分豐富，長潭河、趙家埡水庫、四十八寨等正待開發，等等。這些都是我們的寶貴財富，具有巨大的發掘潛力。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。剛剛結束的縣“兩會”已經明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。今年縣委抓經濟工作我的總體想法是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“旅游帶動、工業強縣”戰略，著力轉變經濟發展方式，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力創新社會管理，著力加強黨的建設，努力建設實力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。

——建設實力慈利，就是要經濟社會發展在全市保持領先水平，產業結構更趨合理，縣域經濟活躍，財力不斷增強。——建設開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創新，敢為人先；開放型經濟程度高，招商引資更為活躍。

——建設綠色慈利，就是要在環境友好型、資源節約型社會建設中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業，生態更加和諧。

——建設幸福慈利，就是社會事業發展，民生不斷改善，社會和諧穩定，文化建設好，文明素質高，人民群眾生活質量和幸福指數不斷得到提高。