第一篇：在市委黨校形勢報告會上的講話

在市委黨校形勢報告會上的講話

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很高興到市委黨校，和大家一起交換意見。原來我準(zhǔn)備了一個專題，主要想講人力資源開發(fā)問題。因為是形勢報告會，所以我先講當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，后面著重講人力資源開發(fā)問題。

一、關(guān)于當(dāng)前國際國內(nèi)形勢

從**發(fā)展的大背景看，處在一個非常有利的環(huán)境。但事物都是一分為二的，所以分析形勢，很重要的是既要把握有利條件，又要保持清醒頭腦。從國內(nèi)來看，宏觀形勢很好。黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步明確提出要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀。我個人理解，科學(xué)發(fā)展觀是十六屆三中全會作出的最大貢獻(xiàn)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對“三個代表”重要思想的豐富和發(fā)展。這個科學(xué)發(fā)展觀也包括正確的政績觀、人才觀、群眾觀，是一個體系。從這次全國“兩會”反映的熱點來看，全黨全國更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，更加求真務(wù)實，確實是體現(xiàn)了貫徹“三個代表”重要思想，弘揚求真務(wù)實精神。今年總的任務(wù)就是狠抓落實，從上到下都是這樣。目前國家采取的一些宏觀調(diào)控措施，比如嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，清理整頓開發(fā)區(qū)，實際上是對整個經(jīng)濟運行的一種微調(diào)，大的方針、大的政策、大的走勢沒有變。從國際上看，整個局勢仍然有利于我們集中精力搞建設(shè)。當(dāng)然，也有不容忽視的問題，特別是臺灣的“*·**”公投，同志們一定要做到心中有數(shù)，有備無患，內(nèi)緊外松。對陳水扁不要有幻想，他一旦搞公投，就是向臺獨又走出了一步。臺獨問題，這個是我們的底線，誰踩了這個底線，我們都不答應(yīng)。**處在對臺斗爭的第一線，必須關(guān)注這個問題，要內(nèi)緊外松。相信在各方努力下，海峽局勢會朝著有利的方向發(fā)展。

**正處在一個非常好的發(fā)展時期。去年，我市GDP***億元，增長**.*；全社會固定資產(chǎn)投資***億元，增長**，增幅列全省第二；財政總收入**.*億元，增長**，其中地方財政收入**億；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*萬元，增長*，農(nóng)民人均純收入****元，增長**.*，增幅列全省第二。這里我講一下市區(qū)經(jīng)濟，市區(qū)就是市本級加上兩個區(qū)。去年,市區(qū)工業(yè)增加值占全市的*/*，全社會固定資產(chǎn)投入占全市的*/*，財政收入占全市的*/*。去年我市人均GDP達(dá)到****美元，這是一個經(jīng)濟加快發(fā)展的新的臨界點。市委、市政府在考慮下一步工作時，不是僅僅考慮今年該做些什么，而是瞄準(zhǔn)下一個目標(biāo)。下一個目標(biāo)，就是人均GDP達(dá)到****美元。什么時候能達(dá)到，全省用了六年時間，我們測算了一下，如果保持目前這個勢頭，我市2008年可以實現(xiàn)。也就是說，今后五年，要爭取做到“三個翻番、四個明顯提高”，即GDP、全社會固定資產(chǎn)投入、財政收入翻一番，市場化程度、工業(yè)化水平、城市化水平、城鄉(xiāng)居民收入要明顯提高。當(dāng)前要抓好2004年的工作，爭取提前實現(xiàn)“十五”計劃，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的第一步目標(biāo)，做到“兩個提前”。我們原來確定的現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)是，第一步到2005年實現(xiàn)人均GDP超過*萬元，第二步到****年****美元，第三步到****年****美元，其中市區(qū)達(dá)到****美元。很顯然，現(xiàn)在時間表要提前，大致上到****年我市人均GDP可以達(dá)到****美元。當(dāng)然，這個增長速度不是算出來的，而是干出來的。現(xiàn)在，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路已非常明確了。簡單的說，戰(zhàn)略目標(biāo)，就是與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這句話如果簡單的理解為要與全省同步，是不現(xiàn)實的。我們通過努力，可以達(dá)到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的底線，但和全省比仍有差距。實際上到那時全省大概可以達(dá)到****美元，我們達(dá)到****美元。戰(zhàn)略要求，就是省委、省政府提出來的，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成為全省新的經(jīng)濟增長點。這個增長點，真的不容易呀。過去講，**的GDP只占全省的*，人口占*，土地占*，有的同志說可以忽略不計，現(xiàn)在省委、省政府明確提出是新的增長點，大大增強了**人民的發(fā)展信心。發(fā)展戰(zhàn)略，就是工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略。要毫不動搖地堅持這兩大戰(zhàn)略，工業(yè)立市是戰(zhàn)略重點，借力發(fā)展是戰(zhàn)略路徑。據(jù)我了解，有的同志還在說**是生態(tài)市，沒有必要大規(guī)模地搞工業(yè)。我覺得是書生之談，不了解基層情況。從**來講，必須搞工業(yè)，但要走新工業(yè)化的道路。為此，要著重抓兩頭，一是抓園區(qū)，一是抓生產(chǎn)要素配置，當(dāng)然還要做大做強我們的產(chǎn)業(yè)。借力發(fā)展，就是要大力推進(jìn)“招商引資年、項目推進(jìn)年”活動。招商引資、項目推進(jìn)，對外來講，就是要接軌上海、融入長三角。不要以為我們和上海沒有多大的經(jīng)濟聯(lián)系，**的產(chǎn)品一年在上海要賣*個億，而且從今后發(fā)展來看，我們的綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品，大市場一定在上海，市場蛋糕這么大，為什么不去爭呢？對內(nèi)來講，就是要加強山海協(xié)作。去年我市引進(jìn)市外資金**億，大頭就在省內(nèi)，特別是在引進(jìn)大項目上。元立項目金屬制品加工項目，整體上是技改項目，是基本符合項目審批要求的。當(dāng)時浙江要上三個，一個是杭鋼，一個在寧波，還有一個是元立，到目前為止，唯獨我們這個

金屬制品項目上去了，馬上要點火。還有光宇，光宇這個項目是日產(chǎn)新型干法水泥*萬噸，今年兩條****噸生產(chǎn)線可以投產(chǎn)。還有嘉禾，嘉禾是永康的第二大企業(yè)，先上*萬噸的銅管項目，緊接著還要跟浙大聯(lián)合，上一個一流的掘進(jìn)機項目，基本上已敲定。再有就是和巨化長期探討的氟化工項目，現(xiàn)在有突破，*萬噸氫氟酸項目、*萬噸氟化鋁項目都已落實，有的已動工，今年要投產(chǎn)。像這樣投資億元以上的項目，去年全市共有**個，動工的**個。今年的大項目在哪里？今年有個好勢頭，溫州工業(yè)園很快就要推出。這次省委周國富副書記來，我匯報說，溫州工業(yè)園項目就是******，*是一個溫州工業(yè)園，*是兩千畝地，*是三月份簽約，現(xiàn)在已經(jīng)簽了，*是引進(jìn)四個產(chǎn)業(yè)，*是產(chǎn)出五十個億，*是六月份企業(yè)要進(jìn)來。周副書記是諸暨人，他加了*和*，*是切實抓好落實，*是發(fā)發(fā)發(fā)。最近我到江西去考察，江西現(xiàn)在不缺電，而且都在上火電，也不缺地。工業(yè)園區(qū)整治沒有整到他們頭上。而我們?nèi)彪姡Ｒ婚_二，土地指標(biāo)也很緊張，現(xiàn)在可用的建設(shè)用地，也就能維持五、六年。上饒對我們的競爭力是最強的，最有挑戰(zhàn)性的，千萬不要小看。這次我們到江西上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)，就是出門拜師，學(xué)習(xí)人家好的東西。今年的招商引資難度大，但力度要更大，否則難以保證***-***億的投入。這是第一，就是深入實施兩大戰(zhàn)略。

二是構(gòu)筑城市化平臺。江西現(xiàn)在城市化力度很大，步伐很快，景德鎮(zhèn)搞了個十大建筑，都是國際招標(biāo)，相比之下，我們還有差距。城市化現(xiàn)在重點要開發(fā)西區(qū)，拓展西區(qū)，再造一個**城。**平方公里不夠，緊接著要往西再推**平方公里。衢江新區(qū)的*平方公里也要抓緊建設(shè)。

三要發(fā)揮兩個優(yōu)勢。一是人力資源優(yōu)勢，二是生態(tài)資源優(yōu)勢。做好人力資本、生態(tài)資本的文章。

四要推進(jìn)改革。今年是深化改革年，重點是事業(yè)單位改革，經(jīng)營性事業(yè)單位的改革今年要全面到位。審批制度改革，要進(jìn)一步推進(jìn)。我一直講這個觀點，凡是縣里要省里批的，需要市里轉(zhuǎn)的，這部分權(quán)限要堅決放給縣里。現(xiàn)在的管理層次太多，大家算一下，從企業(yè)開始，到縣里要五個層次，到市里要七個層次，到省里要九個層次，層次如此之多，可見效率低下。按照現(xiàn)行體制肯定不行，一定要在減少層次上下功夫。如果市里權(quán)限放給縣里，就等于減少兩個層次。還有社會保障體制改革，特別是農(nóng)村這一塊。

五要創(chuàng)造“三個一流”的環(huán)境。什么是良好的環(huán)境，就是一流的**速度、一流的**效率、一流的**環(huán)境。要繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)富民活動，打造平安**，創(chuàng)建文明城市，發(fā)展社會事業(yè)。

六是加強黨的建設(shè)。我們現(xiàn)在做的一件事，就是民推競選，反響很好。市委今年要在干部工作上加大改革力度，重點是用人問題。要改變用人上少數(shù)人特別是一把手說了算現(xiàn)象，要在干部提名權(quán)上進(jìn)行改革，提名權(quán)要公開，發(fā)揚民主，不是由個人說了算，而是由下到上，進(jìn)行差額票決。今年要重點抓機關(guān)效能建設(shè)。我們提出了“七少七多”，這七少七多，不是瞎編的，是有針對性的，大家要對號入座，對照檢查。現(xiàn)在作出“四條禁令”，公務(wù)時間不準(zhǔn)飲酒。前段來了三個省委副書記，都說支持我們工作，是好事！有的同志說，上面客人來了怎么辦，我說客人來了也一樣；招商引資客商來了怎么辦，那我們學(xué)義烏，你喝我不喝，你飲酒我飲料。沒有例外，不能有例外，有例外肯定執(zhí)行不到位。以后檢查禁令執(zhí)行情況，就看下午上班后，大家臉紅不紅，臉紅的可能就有問題了，我不是說笑話。凡是發(fā)現(xiàn)違反的，就在《**日報》上通報。效能建設(shè)就是要令行禁止，政令暢通。

今年的工作打算，大致就是這樣，總的就是抓落實，不提新口號。大家一定要形成這樣的觀念，不能急功近利，一項工作要做到位，一個地方要有變化，不是一兩年的事，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一定要有長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，這點非常重要。

二、關(guān)于人力資源開發(fā)

今天我把這個問題提出來和大家交流，有些是正在做的事，有些需要在實踐中不斷地思考、探索。我講五個方面。

（一）人力資源開發(fā)是立足**市情的選擇。

首先，從幾組數(shù)據(jù)說起，我們拿四個市作比較，紹興、金華、麗水、**。第一項是土地，紹興的土地占全省的*.*，金華**.*，麗水**，***。第二項是人口，紹興占*.*，金華*.*，麗水*.*，***。第三項GDP占全省比重，紹興**.*，金華*.*，麗水*.*，***.*。同志們注意一下，特別是人口比重和GDP比重一對比，就比出問題，紹興和金華兩個比例是*：*以上，我們是*：*.*，就是說*的人口只創(chuàng)造了*.*的GDP，要翻一番才能趕上金華和紹興的水平。說明我市的經(jīng)濟總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人均GDP水平低，單位人口沒有創(chuàng)造出應(yīng)有的財富。再分析一組數(shù)據(jù)，就是人力資源方面，以每萬人的占比來作一個分析。第一項是二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，紹興是****人，金華****人，麗水****人，******人。第二項從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重，紹興**.*，金華**.*，麗水**.*，****.*。這是一個非常重要的數(shù)據(jù)，現(xiàn)代化是個非農(nóng)化的進(jìn)程，我們從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重還高達(dá)**.*。第三是每萬人中的個體工商戶數(shù)，紹興***戶，金華***戶，麗水***戶，*****戶。第四，每萬人中的人才數(shù)，紹興***，金華***，麗水***，*****。說明一下，這都是按戶籍人口計算，如果按常住人口計算，那么**還要扣除**來萬外出人口，這樣的話，我們的比重會上來，他們的比重可能會下去。但不管怎么樣，大致就是這樣一個比例。這些說明了什么呢？第一，**勞動力的從業(yè)率較低，務(wù)農(nóng)的比重偏高；第二，民營經(jīng)濟數(shù)量少；第三，人才匱乏的矛盾十分突出。這樣一比較就看出問題來，過去我們總以為是我們的物質(zhì)條件不行，現(xiàn)在看來人力條件我們也不是很強。要做大經(jīng)濟總量，有兩種選擇：一種是從物力角度來增加財富，另一種是從人力角度來創(chuàng)造財富，一個是增加財富，一個是創(chuàng)造財富。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱的條件下，如何開發(fā)人力資源，來促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，不能不引起我們的深思。世界銀行對各國經(jīng)濟作過調(diào)查，提出了一個國民財富新標(biāo)準(zhǔn)，把全球的財富分為三大資本，人力資本、土地資本、貨幣資本，那么它們之間是個什么比例呢，人力資本占全球財富的**，土地資本占**，貨幣資本占**。由此可以推論，**的最大財富是什么？**的最大財富是***萬**人，當(dāng)然這是有待開發(fā)的資源，需要經(jīng)過開發(fā)，才能成為財富，這是最重要的。第二是****平方公里的**土地，第三是***億的城鄉(xiāng)儲蓄或者說***億的貨幣資本。過去往往比較注重物質(zhì)資本的作用，而忽視了人力資本的因素。我前面說了，個別部門過去曾提過，**GDP總量只占全省的*左右，可以忽略不計，這是很有代表性的。物質(zhì)財富是小，但忘記了占全省*的人口，***萬**人口的生存問題，還有占全省*面積的穩(wěn)定問題，這就是大問題了。諾貝爾獎金獲得者舒爾茨是最早提出人力資本理論的。什么是人力資本？它不同于人力資源，人力資本是知識、技術(shù)、能力的綜合。他提出三句話：人力資本投資是經(jīng)濟增長的主要源泉，人力資本投資是回報率最高的投資，人力資本可以導(dǎo)致其他物力資本生產(chǎn)效率的改善。由此可見，人力資本開發(fā)至關(guān)重要。**作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須另辟新徑。也就是說，既要見物，更要見人，人力資源開發(fā)是我們的必然選擇。

人力資源開發(fā)的重要性有四點：第一，人力資源開發(fā)是發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾發(fā)展熱情和創(chuàng)造力的過程。浙江經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，人力資源開發(fā)是貫穿經(jīng)濟發(fā)展的主線。各級黨委政府，任何時候都要注意相信誰、依靠誰、為了誰的問題。作為黨委政府來說，發(fā)展是第一要務(wù)，尤其是要把發(fā)展主體的積極性調(diào)動起來。發(fā)展的主體是誰，是群眾，是企業(yè)。我覺得黨委的同志，抓工作就要圍繞這條主線，平時是用干部，在發(fā)展上就是要調(diào)動主體積極性，調(diào)動群眾積極性。只要群眾發(fā)動起來，什么事情都好辦，什么困難都能克服，這是真理。第二，人力資源開發(fā)是培育經(jīng)濟主體的過程。創(chuàng)造財富的是經(jīng)濟主體，不是政府，政府的任務(wù)就是培育、培訓(xùn)主體。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們經(jīng)濟主體總量不多，活力不強，所以要大力培育我們的主體，激活主體，創(chuàng)新主體，為主體的發(fā)展創(chuàng)造寬松、寬厚、寬容的環(huán)境。第三，人力資源開發(fā)是改善要素供給的過程。過去講生產(chǎn)要素，就是講物，沒有講人，見物不見人，這是不對的，人力本身就是重要的生產(chǎn)要素，而且是最活躍、最重要的。第四，人力資源開發(fā)是推進(jìn)現(xiàn)代化的過程。用一句話來概括，現(xiàn)代化就是人的現(xiàn)代化，就是人的全面發(fā)展。人力資源開發(fā)要堅持以人為本，人的現(xiàn)代化是人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。

（二）把人力資源開發(fā)貫穿于整個發(fā)展之中。

這是人力資源開發(fā)在整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的定位問題，非常重要。人力資源開發(fā)必須和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，不能游離于發(fā)展之外。因為人力資源開發(fā)本身就是發(fā)展的要求，也是發(fā)展的應(yīng)有之義。人力資源開發(fā)要抓住一條軸線來展開，即就業(yè)--創(chuàng)業(yè)--辦企業(yè)--做大產(chǎn)業(yè)。

第一是就業(yè)。這是人力資源開發(fā)的第一步，也是切入口。就業(yè)是民生之本，特別對**來說更是一件天大的事。如果就業(yè)問題沒解決，其他問題都免談。人力資源開發(fā)首先要解決好城鄉(xiāng)群眾的就業(yè)問題。過去我們講就業(yè)主要局限于城鎮(zhèn)，很少講農(nóng)村。**市比較早地認(rèn)識到了這個問題，從解決就業(yè)入手，組織實施了“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”。這項工程不只是一個簡單的培訓(xùn)問題，而是一個解決就業(yè)的問題，以勞動力的培訓(xùn)來帶動就業(yè)。具體地說，在人力資源開發(fā)中圍繞就業(yè)要做到四個一起抓：一是城鄉(xiāng)就業(yè)一起抓。農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，解決不好，就是現(xiàn)代化的包袱。但從另一個方面看，這些農(nóng)村剩余勞動力資源又不是包袱，而是財富，關(guān)鍵在于怎么去開發(fā)它，發(fā)掘它，把它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。現(xiàn)代化的過程就是一個非農(nóng)化的過程，就是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程。通過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，這個轉(zhuǎn)移不僅是解決農(nóng)村的問題，而且也是解決工業(yè)化、城市化的問題。因為工業(yè)化需要大量勞工，城市化需要人口集聚，都主要靠農(nóng)民進(jìn)城。二是要本地外地一起抓。首先是要立足本地的二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。但是在本地就業(yè)門路不廣的情況下，就要眼睛向外，利用外地的資源來養(yǎng)活**人，這也是一種資源配置的途徑。三是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)一起抓。就是要大力發(fā)展勞動密集型的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)崗位問題。堅持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)展勞動密集型企業(yè)始終是我們招商引資的重點。四是就業(yè)數(shù)量與結(jié)構(gòu)一起抓。光有就業(yè)的數(shù)量還不行，引導(dǎo)就業(yè)也應(yīng)有超前眼光。理想的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是二三一，最終要達(dá)到三二一。

第二是創(chuàng)業(yè)。**正處于創(chuàng)業(yè)時期，**的民營經(jīng)濟也處于創(chuàng)業(yè)階段。從**地區(qū)來看，還需要進(jìn)一步倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。為此，必須做到以下五點：一是要倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神。什么是創(chuàng)業(yè)精神？就是要有在**干一番事業(yè)的沖動，做一個創(chuàng)業(yè)的**人。二是要鼓勵創(chuàng)業(yè)行為。科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部下海也是創(chuàng)業(yè)，外出打工也是創(chuàng)業(yè)。特別是對機關(guān)干部下海，我們采取了相應(yīng)的鼓勵政策，以此來調(diào)整人才的分布結(jié)構(gòu)。三是要完善創(chuàng)業(yè)機制。就是要完善一系列的政策來鼓勵創(chuàng)業(yè)，包括拆除“門檻”等。四是要營造創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要在實際工作中做到“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，切實保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。五是提高創(chuàng)業(yè)能力。市委市政府已經(jīng)啟動了“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”，就是要把農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的模式延伸到城市里來。主要是針對四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦的個體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。具體分兩大類，一類是屬于技術(shù)深造，拿學(xué)位的、拿學(xué)歷的，不管花費多少錢，政府都補貼。另一類就是參照農(nóng)村的做法進(jìn)行輪訓(xùn)。通過這些途徑來提高**人的創(chuàng)業(yè)能力。

第三是辦企業(yè)。我市有一萬多家企業(yè)，規(guī)模企業(yè)只有***家，多數(shù)是小企業(yè)，屬于成長型企業(yè)。成長型企業(yè)怎么發(fā)展，也有一個轉(zhuǎn)變理念和尋找路徑的問題。但現(xiàn)在還有很多企業(yè)抱有改革開放初期鉆空子的僥幸心理，或者希望政府政策上能讓一塊。為適應(yīng)新形勢的變化，辦企業(yè)也應(yīng)有新的思路。具體地說就是要注意以下幾點：一是要以創(chuàng)業(yè)股股代替原始股。不要也不可能再走過去的老路。要提倡創(chuàng)業(yè)股，拋棄一夜暴富的僥幸念頭。二是要以創(chuàng)新股代替政策股。如今很多企業(yè)還抱著計劃經(jīng)濟年代的思維不放，動輒等、靠、要。企業(yè)的生命在于創(chuàng)新，而不是靠給政策過日子。三是開放股要取代一家股。這里的一家股也就是我們常說的“家族制”、“夫妻店”。現(xiàn)在很多企業(yè)產(chǎn)品不錯、市場看好，就是資金不夠。貸款也貸了，抵押物也沒有了，怎么辦？其實開放了就好辦了，既然產(chǎn)品好，前景好，你就把股權(quán)讓出來。一家力量不夠，可以采取重組擴股的辦法。國有企業(yè)是這樣，私營企業(yè)也一樣。這是一種客觀的市場經(jīng)濟現(xiàn)象，不可避免。這就涉及到企業(yè)的理念和素質(zhì)問題。如何幫助企業(yè)家提高自身素質(zhì)，能夠具備辦好現(xiàn)代企業(yè)的素質(zhì)，這就是人力資源開發(fā)所要做的一項重要工作。企業(yè)家的素質(zhì)最起碼的應(yīng)該具備以下幾條：創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化。尤其是以人為本，要有依靠職工辦好企業(yè)的觀念。國有企業(yè)如此，私營企業(yè)同樣如此。國有企業(yè)中一些好的做法，值得私營企業(yè)去學(xué)習(xí)。

第四是做大產(chǎn)業(yè)。做大產(chǎn)業(yè)的著力點是要建好一支企業(yè)家隊伍，要把企業(yè)家作為第一人力資源來開發(fā)。一個地區(qū)企業(yè)家越多、素質(zhì)越高，這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。產(chǎn)業(yè)不是靠政府規(guī)劃出來的，而是靠企業(yè)家干出來的。要做大產(chǎn)業(yè)，就要把主體培育好，關(guān)鍵就是要培育優(yōu)秀企業(yè)家資源。政府要善于集聚企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家，引進(jìn)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。招商引資，不如說是引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，靠企業(yè)家做大產(chǎn)業(yè)，從而把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

我們還要重視對“衢商”文化的研究。“衢商”在歷史上有輝煌的過去，“龍游商幫”就是中國的十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠等都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶聯(lián)系的重要樞紐。現(xiàn)在的**企業(yè)家可以從歷史上的“衢商”身上吸取一些創(chuàng)業(yè)精神。研究“衢商”可以為我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)有**特色的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍提供一些思路。另外，還要充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會的作用。企業(yè)家隊伍的建設(shè)，不能全靠政府，還要靠企業(yè)家自身。今后許多政府不該干的事完全可以交給企業(yè)協(xié)會去干。

（三）人力資源要轉(zhuǎn)化為人力資本。

實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于培訓(xùn)。人力資源要轉(zhuǎn)化為資本，主要應(yīng)把握以下幾條：一是人力資源要由數(shù)量型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量型。二是向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是素質(zhì)和能力的提高。三是人力資本是對人力資源開發(fā)的結(jié)果。

**人力資源開發(fā)的經(jīng)驗表明，人力資源開發(fā)一靠教育，二靠培訓(xùn)。這里的教育是指現(xiàn)行的普通教育、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。普通教育主要是培養(yǎng)預(yù)備人才，高等教育主要是培養(yǎng)專業(yè)人才，職業(yè)技術(shù)教育主要是培養(yǎng)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。成人教育主要抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)是人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的關(guān)鍵。這里講的培訓(xùn)是指“大”培訓(xùn)。“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”是培訓(xùn)，正在進(jìn)行的“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”是培訓(xùn)，干部成長也要培訓(xùn)。培訓(xùn)環(huán)節(jié)不容忽視，目的都是為了通過培訓(xùn)提升人力資源的綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強區(qū)域競爭力。通過培訓(xùn)，要達(dá)到以下五個目標(biāo)：

一是通過培訓(xùn)使人力變要素。每一個人都是個體，如何使他成為一種要素，前提是必須進(jìn)入市場。首先，要瞄準(zhǔn)市場搞培訓(xùn)。市場需要什么我們培訓(xùn)什么，這也是人力資源開發(fā)的生命所在，同時要根據(jù)市場需要來增加培訓(xùn)市場的多樣性。其次，要堅持兩個市場一起抓。立足本地市場，搶占外地市場。勞動力的合理流動要遵循市場法則，誰的工資高、誰的待遇好，就流到哪里去，當(dāng)然這也有一個合理引導(dǎo)的問題。再次，要提高市場配置率，減少廢品率。也就是我們一向提倡的提高輸出率、就業(yè)率，減少返鄉(xiāng)率。近段時間，社會上對**保姆有些微詞，要正視這些問題。我們的培訓(xùn)產(chǎn)品是否合格，最終要通過市場來檢驗，只有市場認(rèn)可的才是合格的。同時，也要根據(jù)市場反聵的情況來不斷地改進(jìn)我們的工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。下一步我們需要從**保姆入手，深入研究、思考如何讓**農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后少走或不走彎路，不走回頭路。另外，人力資源本身是一種生產(chǎn)要素，在本地或外地參與要素的配置。人力資源也是一種環(huán)境要素。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動大軍，可以大大增強**的吸引力，為招商引資創(chuàng)造良好條件。

二是通過培訓(xùn)使人力變品牌。通過培訓(xùn)，要讓**人本身就成為一個品牌。如果**人也能成為品牌，那么我們的人力資源開發(fā)就算是達(dá)到了一個比較高的水平了。這樣才能真正顯示出**勞動力的競爭優(yōu)勢。我們要在面上抓好勞務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，打造**勞務(wù)品牌。當(dāng)前我們重點抓**“三保一技工”培訓(xùn)工作，就是為了這個目的。打造品牌，一要有特色。**“保姆”、“保安”就是體現(xiàn)**勞務(wù)的特色。“保綠”也是體現(xiàn)**的農(nóng)業(yè)特色。培訓(xùn)出來后出去打工，可以獲取市場份額，而且也可以帶回信息，回到本地還可能成為種養(yǎng)殖專業(yè)戶，這就是勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動。技工則反映了**工業(yè)的特色，這個特色不僅要面向本地，而且要面向全省。二要有質(zhì)量。沒有質(zhì)量不叫品牌，也不可能形成品牌。以前我們?nèi)肆Y源開發(fā)比較注重過程，現(xiàn)在要更加注重結(jié)果。要在培養(yǎng)一技之長上下功夫，提高培訓(xùn)的技能含量。品牌勞務(wù)一定要狠抓品質(zhì)化、專業(yè)化、職業(yè)化。**保姆要突破，下一步一定要抓職業(yè)化，否則適應(yīng)不了城市需求。三要有規(guī)模。沒有規(guī)模也同樣形成不了品牌。所以我們提出“三保一技工”培訓(xùn)，每個品牌不少于一萬人。四要抓好售后服務(wù)。輕工產(chǎn)品要搞好售后服務(wù)，勞務(wù)產(chǎn)品也是如此，要針對市場反聵信息來調(diào)整培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。以后品牌勞務(wù)一定要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格發(fā)證，不合格的不輸送。

三是通過培訓(xùn)使人力變?nèi)瞬拧０凑招碌娜瞬庞^，人人皆可成才，只要掌握一技之長，對社會有貢獻(xiàn)的都是人才。**的保姆、保安、保綠、技工都是人才。人才與人力是分不開的，如果說整個人力資源是座寶塔的話，那么人才則是寶塔尖，人才是人力資源開發(fā)的高端產(chǎn)品。今后的培訓(xùn)工作要朝這方面去努力，并將目標(biāo)分解到三大工程中去，即農(nóng)民素質(zhì)工程、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程和人才工程。就農(nóng)村來講，要抓好鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，這是以后農(nóng)村培訓(xùn)的一個重點。農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)村的種養(yǎng)專業(yè)大戶，還有外出務(wù)工又返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都要納入到培訓(xùn)目標(biāo)中來。就城市來講，要抓企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培訓(xùn)。與此相適應(yīng)的，市里還組織實施“***”人才工程，也是人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。

四要使培訓(xùn)本身成為產(chǎn)品、成為產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)是伴隨著人力資源開發(fā)應(yīng)運而生的，要進(jìn)一步走向市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。首先，培訓(xùn)要市場化。從今年開始，培訓(xùn)要推向市場，實行政府采購。培訓(xùn)要由各類有資質(zhì)的職校、技校來承擔(dān)，誰搞得好由政府來采購，采購你的培訓(xùn)產(chǎn)品。其次，培訓(xùn)要成為產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)應(yīng)該成為一個中介性的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，也是今后國民教育、終身教育和成人教育的重要基地。再次，要建立培訓(xùn)基地。**有基礎(chǔ)，完全應(yīng)該成為全省的一個培訓(xùn)基地。今年五月份，中組部要在**辦一期中西部縣委書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)一百名縣委書記。這就是一個振奮人心的信號。第四，要使培訓(xùn)成為政府行為、國家行為。人力資本投資是回報率最高的、最有效的投資。這種投資應(yīng)當(dāng)成為政府行為、國家行為。人力資源的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為政府的一項重要職責(zé)，成為財政剛性支出的一部分。我們開展“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”都實行政府埋單，這個做法要一直堅持下去。當(dāng)然在這方面的投資也不僅僅包括培訓(xùn)，還包括普通教育和繼續(xù)教育。特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說必須在這方面加大投入，這是有后勁的投入。

（四）人力資源開發(fā)與人力資源保護(hù)并重。

開發(fā)人力資源是生產(chǎn)力，保護(hù)人力資源也是生產(chǎn)力。在開發(fā)的同時，要提出保護(hù)人力資源的任務(wù)和要求。從**來看要做到三步曲：

首先，保障城鄉(xiāng)群眾的基本權(quán)益。用好用活黨的各項富民政策，特別是對農(nóng)民要多予、少取、放活，涉及到群眾利益一定要慎重處理。現(xiàn)在群眾信訪不斷，特別是因土地征用、城市拆遷等引發(fā)的信訪問題突出，說到底是因為政府利益侵占了群眾的利益，或者說部門以政府名義侵占農(nóng)民權(quán)益。高速公路征一畝地就是一萬元錢，而農(nóng)民失去了土地，今后吃什么？靠什么？因此政府與群眾的關(guān)系必須調(diào)整、理順。**的信訪量是有理的。群眾來上訪，不要認(rèn)為是對立面啊。失地農(nóng)民權(quán)益的保障問題，全國人大正在討論研究這個問題，今后土地征用要經(jīng)過村里討論，多數(shù)群眾同意。核心是要在土地征用價格上作調(diào)整，失地農(nóng)民的社保因素要考慮進(jìn)去，要讓利于民。

其次，保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活。在這點上，**是做得好的。在全省率先實行以五項改革為重點的農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，解決少數(shù)困難群眾的生活問題。實際上這就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)人力資源。這項工作今年要繼續(xù)推開，這是一項“德政工程”，要把好事辦好。這里要注意什么呢？就是要注意政府的支付能力，從低起步。在西方國家社會保障標(biāo)準(zhǔn)也不是越高越好。往往是高福利的地方，背后是高稅收，企業(yè)發(fā)展不起來，最終成為包袱。所以要保障有度，要考慮支付能力，而且是低進(jìn)低出，高進(jìn)高出，畢竟是有限政府。失地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)略高于城市低保，略低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，道理就在這里。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，也要注意這條。要把好事辦好，從低起步，農(nóng)民能夠承受得了，政府也能支付得了。保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活，應(yīng)該是各級政府的應(yīng)盡之責(zé)。

第三，保障進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益。這是一個新問題，也是一個突出問題。十六屆三中全會提出打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度、就業(yè)制度和保障制度。作為**來講，就很現(xiàn)實。大量農(nóng)民培訓(xùn)后從農(nóng)村出來了，目前是**萬人，其中在本市有**萬。這**萬人是我們工業(yè)化、城市化的主力軍，是新生力量啊。這些人在城市里留不留得住，決定著工業(yè)化、城市化進(jìn)程。如果留不住的話，企業(yè)招了一批走一批，又再換一批，企業(yè)用工不穩(wěn)定，就影響企業(yè)發(fā)展。而且出去的**多萬人，今后如果回來，不一定會回農(nóng)村，希望留在城鎮(zhèn)。城市化怎么集聚啊，一靠產(chǎn)業(yè)集聚、二靠環(huán)境來集聚人口。這里就有個門檻問題，需要解決二元結(jié)構(gòu)問題。**在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上先走了一步，也要在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上積極探索，走在前面。一是戶籍問題。前三年，我市就做到只要“兩有”，即有住房、有就業(yè)崗位就可以就地落戶。到去年為止，市區(qū)登記的新增戶籍人口只有****人，但事實上不止。這恐怕有個操作問題。今后要逐步向身份證注冊過渡，要更加方便。二是住房問題。農(nóng)民進(jìn)城需要有住房，住房的門檻一定要低，否則就進(jìn)不來。要考慮給進(jìn)城的農(nóng)民工享受經(jīng)濟適用房政策。同時，要減少二手房交易的規(guī)費，二手房越多，交易越活躍，就越容易集聚人口。三是就學(xué)問題。關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)問題，我們一直要求同城同待遇，但總是兌現(xiàn)不了，為什么？學(xué)校太少。解決這個問題，作為政府要在城市發(fā)展中做好學(xué)校總體規(guī)劃和建設(shè)，擴大規(guī)模，使學(xué)校發(fā)展適應(yīng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程。作為教育部門、學(xué)校，要認(rèn)真落實同城同待遇政策，不要再收贊助費。四是保障問題。農(nóng)民工進(jìn)城首先要找工作，這就有一個養(yǎng)老保險問題。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險，企業(yè)不愿意交。社保擴面難度較大，擴到面了，企業(yè)認(rèn)為門檻太高；擴不到位，農(nóng)民利益又得不到保障。這些問題，從農(nóng)民角度、保障角度講，都必須落實到位。對就業(yè)困難農(nóng)民工要納入低保。醫(yī)療保障要與農(nóng)民新型合作醫(yī)療銜接好，進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的所有利益都不變。

（五）要以人力資本開發(fā)促進(jìn)物力資本開發(fā)。

人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是為了促進(jìn)發(fā)展，也貫穿于發(fā)展之中。從**實際出發(fā)，要做好人力資本和物力資本開發(fā)相結(jié)合的文章。

1、抓好生產(chǎn)要素建設(shè)。抓工作既要見物又要見人，人是主體力量。這里的物不是指企業(yè)，而是指生產(chǎn)要素。市委、市政府已經(jīng)根據(jù)“工業(yè)翻三番”的要求，制定了生產(chǎn)要素配置規(guī)劃，在全省是第一家。這就為“十一五”規(guī)劃打下了基礎(chǔ)，也為建設(shè)金衢麗產(chǎn)業(yè)帶打下了基礎(chǔ)。規(guī)劃定了，關(guān)鍵要抓好項目的滾動實施。要素供給瓶頸兩大問題突出，一是電、二是綜合運力。土地、資金、水也有問題，但相對都比較容易解決。**工業(yè)是重化工結(jié)構(gòu)，機械、建材、火電都是大進(jìn)大出。前段時間到江西、江蘇去考察，感到他們抓電抓得非常超前。相比而言，浙江慢了。從**來講，要解決兩個問題，一是電源建設(shè)。電源問題今年還是比較緊張，明后年會相對緩解。一方面是加強調(diào)度，另一方面要加強電源建設(shè)。**電力雖然主要靠網(wǎng)供，但加強電源建設(shè)可以為解決電力緊缺提供條件。我們要上龍游火電，這要先解決運力問題。電網(wǎng)要上*個***千伏的變電站。二是綜合運力。浙贛線改造后運力還是不夠，急需開辟第二通道，九景衢鐵路要抓緊，**到常山的鐵路今年要動工。規(guī)劃金衢麗產(chǎn)業(yè)帶，最重要的是把**生產(chǎn)要素的配套搞好，這個搞好了不愁企業(yè)不來。

2、抓好生活環(huán)境建設(shè)。要加快城市化，為人民群眾安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境。第一，規(guī)劃一定要高起點。標(biāo)志性建筑的單體設(shè)計一定要搞好，一定要公開招標(biāo)。在這點上有些同志還是想不通，想照顧本地企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)打打招呼，最后專家投票都變味了，對不起后人啊。行政服務(wù)中心招投標(biāo)中心一定要搞起來。景德鎮(zhèn)十大標(biāo)志性建筑沒有一家本地企業(yè)中標(biāo)，都是國內(nèi)外有實力的企業(yè)中標(biāo)。第二，注重城市特色。我們城市的品牌，一是文化名城，這是祖宗飯；二是生態(tài)園林城市，要好好抓一抓，今后要做到市民出行***米要見綠，搞城市森林。三是城市產(chǎn)業(yè)。城市名片最終要靠企業(yè)打出來。青島的城市品牌就是靠海爾、青啤等企業(yè)打造出來的。第三，加快城市化進(jìn)程。城市化有一個投入與產(chǎn)出的關(guān)系，投得多產(chǎn)出自然就大。這就要妥善解決政府土地收益最大化問題，要加大經(jīng)營城市力度。還要充分考慮農(nóng)民利益，在發(fā)展的同時，更加關(guān)注民生。

3、抓好生態(tài)資源開發(fā)。生態(tài)是**最大的賣點。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展都要靠生態(tài)，搞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。做好生態(tài)文章，首先要從思想上認(rèn)清生態(tài)和經(jīng)濟能夠雙贏。辦法就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走文明發(fā)展之路。工業(yè)存量搞達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)，工業(yè)增量是“兩個嚴(yán)格控制”，環(huán)境破壞大的、污染嚴(yán)重的，堅決不能進(jìn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是做綠色農(nóng)產(chǎn)品文章。生態(tài)旅游是我們的優(yōu)勢，生態(tài)城市也不言而喻。還要解決好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民生存發(fā)展的關(guān)系，同時考慮發(fā)展問題和群眾利益問題。退耕還林要先還林后退耕，生態(tài)公益林要擴大經(jīng)濟林建設(shè)等等。生態(tài)建設(shè)要與農(nóng)村“千村整治、百村示范”工程有機結(jié)合起來，從點上抓起，這樣才能抓實，要抓好***個生態(tài)建設(shè)示范點。自然資源一定要合理開發(fā)，有序開采。

三、關(guān)于機關(guān)干部素質(zhì)工程

黨政機關(guān)自身的人力資源開發(fā)應(yīng)該怎么搞？我們在農(nóng)村推出了農(nóng)民素質(zhì)工程，企業(yè)推出了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，科技人員推出了人才工程，黨政干部也有一個培訓(xùn)提高的問題，要實施機關(guān)干部素質(zhì)工程。

第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。市委提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，學(xué)習(xí)型機關(guān)應(yīng)該打頭陣。學(xué)習(xí)型城市也不是開個會布置一下就推出去了，實際上之前已經(jīng)抓了一年多，就是從學(xué)習(xí)型機關(guān)，學(xué)習(xí)型社區(qū)開始抓。學(xué)習(xí)型城市我們提出了三句話：一是“學(xué)習(xí)就是進(jìn)步”，二是“讓學(xué)習(xí)成為一種時尚”，三是“打造人人學(xué)習(xí)之城”。這不是趕時髦，不是說大話、空話，確實要把學(xué)習(xí)作為對每一位同志的基本要求。考察干部首先要看善不善于學(xué)習(xí)。經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，考察表一拿上來，說實際經(jīng)驗不錯，但是思考問題層次不夠。這個層次不在于你在哪個位置，而在于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)多了，新東西多了，新知識多了，自然層次就高了，當(dāng)然還要善于思考，善于鉆研。學(xué)習(xí)不是抱一本書就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，關(guān)鍵是從工作中反映出你的學(xué)習(xí)。學(xué)什么？學(xué)“三個代表”，學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)新知識、新科學(xué)，學(xué)習(xí)一切對我們工作和思想進(jìn)步有益的東西。

第二，抓好集中輪訓(xùn)，加大干部輪訓(xùn)力度。現(xiàn)在已經(jīng)明確，五年之內(nèi)干部輪訓(xùn)一遍，我覺得這個力度還要加大。現(xiàn)在農(nóng)民一年都要培訓(xùn)一兩次，我們的干部五年才培訓(xùn)一次，行嗎？現(xiàn)在知識幾年就要更新一遍，何況我們學(xué)的還少得很，所以千萬不要把輪訓(xùn)作為負(fù)擔(dān)。

第三，要辦好黨校。黨校是黨的重要陣地，從培訓(xùn)干部來講，是第一陣地。市委黨校近年來工作很有成效，包括辦學(xué)條件、辦班質(zhì)量和規(guī)模都擴大了。我建議加強一些互動式、討論式、開放式的教學(xué)活動。辦黨校的主體是學(xué)員，能夠把學(xué)員的積極性，內(nèi)在的思想火花激發(fā)出來，這個就是成果。希望大家能夠把平時不敢想，來不及想的東西想起來，也就是說，在外頭我們思維一定要快，在黨校大家思維一定要放慢，把一個事情、一個過程考慮細(xì)，研究透，這就是一種思維方法。這是一。其二，在黨校學(xué)習(xí)要脫掉“外套”，你到這里來就是學(xué)員了，不再是書記、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長了。要講真話，平時在崗位上對下面不好講的，到這里來大家都是同學(xué)啊，什么話都能講的，但不是說亂講，而是說在學(xué)習(xí)過程中要知無不言，言無不盡，這樣“火花”就容易出來。其三，學(xué)員們要珍惜學(xué)習(xí)機會，這個機會很難得。市委對黨校每一次的學(xué)習(xí)都報以很大希望。黨校應(yīng)當(dāng)作為黨的重要論壇，今后市委有什么新想法、新部署，應(yīng)該到黨校來講講。在黨校講，可以放開一些，今后也可以考慮有什么問題讓大家提問，互動式的。

第四，機關(guān)干部素質(zhì)工程要與機關(guān)自身改革結(jié)合。比如怎么樣在人才成長方面有所創(chuàng)新，從而有利于人才脫穎而出。現(xiàn)在民推競選就是這樣一種方式。換句話說，現(xiàn)在是人才多崗位少，如何讓最優(yōu)秀的干部脫穎而出是我們下一步要考慮的。這就要有一個退出機制。現(xiàn)在有一條，不合格票達(dá)到**就要調(diào)整，這個力度還太小，要加大力度。還有考察干部，都只有一個人選，今后要考慮提出兩個人選，進(jìn)行比較、討論，再來票決。今后提交市委全會討論干部進(jìn)行票決都要有兩個人選，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。

借這個機會我就講這么多。人力資源開發(fā)是我們在工作中一直思考的問題，最早提出的是換個思路奔小康，調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)比調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更重要，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。其實不只這一塊，還有企業(yè)這一塊。我們一直關(guān)注著激活主體、培育主體，也就是說要抓住主體做文章，把主體壯大了，把人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為人力資本，**就大有希望。

第二篇：市委書記在ＸＸ市委黨校的形勢報告

抓住機遇 加快發(fā)展

——在中共ＸＸ市委黨校的形勢報告

ＸＸＸ

編者按：4月14日，中共ＸＸ市委書記、市人大常委會主任ＸＸＸ同志在市委黨校與黨校全體師生及市委政研室的同志們進(jìn)行了面對面交流，作了十分精彩的報告。報告從戰(zhàn)略高度揭示了ＸＸ面臨的歷史性機遇，勾畫了ＸＸ的美好前景，剖析了ＸＸ的優(yōu)勢和差距，也闡明了ＸＸ面臨的主要任務(wù)和應(yīng)對方略，既有很強的理論性，又有很強的現(xiàn)實針對性。報告總攬全局、主題突出，內(nèi)涵豐富、思想深刻，催人奮進(jìn)、令人鼓舞。

今天，我作為新融入ＸＸ515萬干部群眾中的普通一員，同市委黨校全體師生及市委政研室的同志們一起交流，共商抓住機遇、加快發(fā)展的大計，感到十分高興。我到ＸＸ工作已有兩個月。兩個月來，我講得最多的幾段關(guān)鍵詞是：抓住機遇，加快發(fā)展；風(fēng)正心齊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；實施陽光工程，建設(shè)美好ＸＸ。今天，我就著重圍繞這幾段關(guān)鍵詞談一些體會，與大家一起討論交流。

一、抓住機遇，加快發(fā)展

一個國家、一個民族在不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展思路和方略。目前，我們的國家和民族正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期。這個機遇期，對中國的未來、民族的未來都是至關(guān)重要的，那就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化、中國改革開放和加快發(fā)展的浪潮所帶來的機遇。當(dāng)前，對ＸＸ而言，我們主要面臨著以下一些機遇：

一是在空間布局上面臨著戰(zhàn)略地位提升的機遇。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和科學(xué)的發(fā)展觀深入人心，中央更加注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家“十一五”規(guī)劃的宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中，將長江上游成渝經(jīng)濟帶確立為繼長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、東北老工業(yè)基地之后的重點發(fā)展區(qū)域，提出要打造中國經(jīng)濟增長的“第五極”。這將使長江上游的成渝地區(qū)成為西部最具發(fā)展?jié)摿Α⒏咚俪砷L的區(qū)域，而ＸＸ是這一區(qū)域中最關(guān)鍵的一環(huán)，將成為長江上游成渝地區(qū)的次區(qū)域中心，成為川滇黔渝結(jié)合部的一個重要經(jīng)濟增長極。同時，ＸＸ還面臨國家正在積極實施與東盟“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定的機遇，可以通過云南、貴州、廣西，面向東南亞與沿海地區(qū)，加強經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)、市場、生產(chǎn)、科技”對接。特殊的位置，為我們展現(xiàn)出了一個美好的、極富發(fā)展前景的戰(zhàn)略空間。

二是在產(chǎn)業(yè)配置上面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的機遇。有了空間的戰(zhàn)略地位，又有產(chǎn)業(yè)的支撐，一個地區(qū)的發(fā)展才能實至名歸。隨著三峽總公司由長江中游的宜昌向長江上游的ＸＸ的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，金沙江水電資源梯級開發(fā)序幕即將全面拉開，特別是其前方指揮基地和生產(chǎn)后勤保障基地在ＸＸ的建設(shè)，必將對ＸＸ的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。宜昌在三峽總公司進(jìn)入以前，只是一個14萬左右人口的城市，三峽工程的實施帶動了宜昌飛速發(fā)展，使宜昌一舉成為有70多萬城市人口、城市規(guī)模僅次于武漢的湖北第二大城市。這次由宜昌西進(jìn)ＸＸ，它帶來的機遇不僅是水電能源的開發(fā)，還將帶動巨大的產(chǎn)業(yè)集群，諸如重大裝備制造、建筑安裝、重化工以及新材料工業(yè)等，并關(guān)聯(lián)帶動金融、證券、保險、現(xiàn)代物流和社會服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，以及ＸＸ具有比較優(yōu)勢的旅游文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。就旅游業(yè)的發(fā)展而言，ＸＸ今后絕不僅僅是“蜀南三絕”，而是由幾個世界級品牌的旅游產(chǎn)品共同拱衛(wèi)起ＸＸ新的旅游業(yè)，比如，向家壩、溪洛渡的整體旅游文化產(chǎn)品，具有深厚文化內(nèi)涵和旅游價值的世界上最大規(guī)模的白酒生產(chǎn)企業(yè)——五糧液，天造地設(shè)、鬼斧神工的國家地質(zhì)公園——興文石海洞鄉(xiāng)，還有蜀南竹海及夕佳山川南古民居、李莊文化等，這將構(gòu)建起龐大的旅游文化平臺。所以，三峽總公司的西進(jìn)帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，其意義深遠(yuǎn)而巨大，必將為實現(xiàn)我市經(jīng)濟總量在全省升位的目標(biāo)提供有力支撐。

三是在城市發(fā)展上面臨著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和優(yōu)化城市功能的機遇。戰(zhàn)略位置的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必然要求加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和優(yōu)化城市功能。城市是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要載體，是各種經(jīng)濟要素高度集中集聚的所在，是保障商流、人流、物流、資金流、信息流暢所其流的所在。因此，完善城市功能，拓展城市容量，增強城市的經(jīng)濟實力，就成了我們發(fā)展中的又一個重大機遇。加快城市化進(jìn)程，不僅僅是城市核心區(qū)的功能完善、容量拓展和經(jīng)濟實力的增強，更重要的是要通過城市核心區(qū)的發(fā)展來有序帶動周邊衛(wèi)星城市群落的建立，形成一批各具特色、富有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的衛(wèi)星城市及其周邊的集鎮(zhèn)。這樣就形成了一個功能合理、配套有序的城鎮(zhèn)化體系。

四是在發(fā)展的內(nèi)在動力上面臨著515萬ＸＸ各族人民和各級干部敢于爭先、力爭上游的雄心壯志和加快發(fā)展的強烈愿望。ＸＸ是長江上游空間地理位置上的第一城。作為第一城的市民應(yīng)該有第一流的胸懷、第一流的視野、第一流的素質(zhì)，只有這樣，才無愧于我們這個城市賦予的責(zé)任和重托。歷史上，ＸＸ是輝煌的，而明天的輝煌，要靠今天在座的每位干部，要靠515萬ＸＸ人民的共同努力。這就需要審時度勢，正確認(rèn)識城市發(fā)展的前景，正確認(rèn)識我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，更好地在把握機遇、直面挑戰(zhàn)中發(fā)揮聰明才智。

我到ＸＸ后多次講過，機遇只垂青于那些善于發(fā)現(xiàn)機遇的人和地區(qū)，只垂青于那些善于把握住機遇的人和地區(qū)，只垂青于那些通過努力把機遇變成現(xiàn)實的人和地區(qū)。所以，每一位干部群眾都既要有強烈的機遇感，也要勇于直面挑戰(zhàn)。機遇和挑戰(zhàn)是并存的，有機遇就必然伴隨著挑戰(zhàn)。應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前ＸＸ的總體經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、干部群眾的綜合素質(zhì)，特別是城市化水平、工業(yè)化程度及思維觀念等都還有差距，比如，ＸＸ的財政狀況相對較好，主要是靠五糧液這“一瓶酒”，而靠“一瓶酒”支撐一個城市的發(fā)展是非常危險的。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來講，一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的城市，是不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。從物理學(xué)上來講，必須要有第三、第四個支柱，才能形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)、超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。又如，我們的城鄉(xiāng)差距也很大，矛盾非常突出。全市一區(qū)九縣財政收入上億元的屈指可數(shù)。同時，城市現(xiàn)狀也不適應(yīng)發(fā)展的需要。十年前，ＸＸ的城市建設(shè)和管理在四川名列前茅，十年后的今天，我們雖然在努力，但是差距拉大了，因為其它一些城市比我們發(fā)展更快。所以，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了同樣也要落后。再如，群眾的觀念特別是干部的觀念上差距也很大。《焦點訪談》聚焦了ＸＸ的退耕還林問題，《今晚10分》又聚焦了我們一些企業(yè)的違規(guī)建設(shè)和污染問題，反映出來的這些問題，都值得深思。如果不正視這些差距，不直面這些挑戰(zhàn)，自我感覺太良好，怎么能面對歷史發(fā)展機遇？只有認(rèn)清差距和不足，直面挑戰(zhàn)，才會下決心克服這些困難、解決這些矛盾，并在解決矛盾和困難的過程中來縮小差距，在超越自我的基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)ＸＸ的新跨越。所以，在機遇到來之時，我們要把握住機遇，直面挑戰(zhàn)，乘勢而上，加快發(fā)展，共同贏得繁花似錦的美好明天。

二、風(fēng)正心齊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

抓住機遇，加快發(fā)展，最根本的是要凝聚人心，鼓舞士氣，使大家眾志成城，形成合力。要做到這一點，很重要的就是要做到風(fēng)正心齊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

首先要正風(fēng)、齊心。一個地區(qū)、一個部門能不能抓住機遇、加快發(fā)展，重要的在于這個地區(qū)、這個部門是不是有好的風(fēng)氣。作為執(zhí)政黨，首先要正黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，政風(fēng)如何正？政風(fēng)不正，民風(fēng)又如何正？我們黨已經(jīng)完成了新民主主義革命這一歷史使命，建立了新中國，進(jìn)行了社會主義革命和建設(shè)，正帶領(lǐng)全國各族人民奔向全面小康的目標(biāo)。在這個新的發(fā)展階段，如果黨的自身建設(shè)沒跟上，就很難帶領(lǐng)全國人民把握機遇、加快發(fā)展。前蘇聯(lián)衛(wèi)星上天、紅旗落地的歷史教訓(xùn)，確實值得我們深思。從挑戰(zhàn)角度看，我們正面臨著國外敵對勢力的挑戰(zhàn)、國內(nèi)各種勢力的影響和挑戰(zhàn)，這就對加強執(zhí)政黨的自身建設(shè)，不斷鞏固執(zhí)政地位提出了一個重大的課題。所以，正黨風(fēng)，就是要全面加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有執(zhí)政黨的好黨風(fēng)，沒有執(zhí)政黨的自身建設(shè)作保障，我們的歷史使命是很難完成的。全市各級黨組織特別是廣大黨員和各級干部一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真思考如何保持黨的先進(jìn)性、如何保持和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)這一重大課題。市委將按照中央和省委的要求，加大學(xué)習(xí)力度，加強黨的建設(shè)，以好的作風(fēng)，更好地帶領(lǐng)一班人，帶領(lǐng)全市人民積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇，實現(xiàn)ＸＸ的跨越式發(fā)展。

近年來我國的發(fā)展取得了舉世矚目的成績，人民的物質(zhì)文化生活水平有了很大的提高，也有了一些標(biāo)志性的工程，受到世界的矚目和群眾的認(rèn)同。但是，我們必須清醒地看到，在物質(zhì)文明建設(shè)取得巨大成就的同時，我們還存在著許多問題。很多城市廣場修起來了，燈亮起來了，高樓立起來了，但是有不少干部倒下去了，群眾的罵聲起來了，這些都值得我們反思。ＸＸ的GDp列全省第四，財政列第三，群眾對這些是認(rèn)同的，但也有一些不認(rèn)同的，那就是不認(rèn)同我們一些干部身上存在的不良風(fēng)氣，不認(rèn)同一些干部的違法亂紀(jì)，不認(rèn)同一些部門的衙門作風(fēng)太盛。金杯銀杯不如群眾的口碑。當(dāng)一個地方經(jīng)濟發(fā)展了，群眾的贊譽聲也起來了，那是最大的認(rèn)同；一個地方經(jīng)濟雖然發(fā)展了，而群眾并不完全贊同，說明我們還有差距；還有一些地方經(jīng)濟也沒有發(fā)展，群眾罵聲不絕，那就說明問題成堆。各級干部要以高度的責(zé)任感和使命感，正視發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾和問題，正視集中反映出的黨風(fēng)、政風(fēng)問題。要切記水能載舟，亦能覆舟，一旦失去民心，就會失去群眾，那是十分危險的。我們一定要用“硬招”、動真格反腐倡廉，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強管理。風(fēng)不正，就無法心齊，就無法帶領(lǐng)廣大群眾參與到地方的發(fā)展和建設(shè)上來。所以，我們做任何事情、想任何事情，一定要著眼于執(zhí)政黨自身不斷完善、發(fā)展、創(chuàng)新，考慮人民群眾的根本利益。如果我們這樣做了，那么在GDp增長的同時，群眾的掌聲也會響起來；反之，GDp可能上去，但是群眾的罵聲也可能起來，甚至于不僅GDp上不去，群眾的罵聲卻起來了。有鑒于此，市委一班人高度重視，提出要風(fēng)正心齊，從一班人做起。特別是我作為新任的市委書記，要從我做起。我也作出了承諾，凡是要求班子成員做的，自己首先帶頭做，要求全體干部做的，自己率先垂范。不能正己，焉能正人。如果只要求別人做，自己卻不做，就沒有任何理由去要求其他人。所以，只有風(fēng)正心齊，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，才能面對當(dāng)前發(fā)展的機遇，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，才能建設(shè)一支好的隊伍，并通過我們的努力使美好ＸＸ變成現(xiàn)實。在ＸＸ的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中，有非常好的典型，涌現(xiàn)出了一大批好的干部和優(yōu)秀群體，足以使我們感到驕傲，這是ＸＸ實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的組織保證，同時，對那些玩忽職守、貪贓枉法的人和事來講又是一面鏡子。

在弘揚正氣、壓制邪氣、正風(fēng)齊心的同時，我們還要進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，做到團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出精、氣、神，而分裂只能渙散戰(zhàn)斗力，敗壞隊伍，瓦解士氣。到ＸＸ后我主持召開的第一次常委會，其中一項重要的議題就是常委一班人同唱一首歌——《團(tuán)結(jié)就是力量》。當(dāng)時，我講,我們不僅是這次唱，更要在今后的工作中用心去唱，用行動來實踐這一首歌。現(xiàn)在，我也寄語在座各位，在建設(shè)美好ＸＸ的進(jìn)程當(dāng)中，大家同唱這一首歌，真正做到團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

三、實施陽光工程，建設(shè)美好ＸＸ

大家會問“陽光”涵義何在，所指何為？其實，陽光首先是光明。光明對應(yīng)于烏云和黑夜，是透明的、公開的。其次，陽光是光熱。所謂光熱，就是太陽的熱量和巨大的能量，一旦聚合起來，就會無堅不摧。所以，作為個人來講，要當(dāng)陽光班長、當(dāng)陽光干部；作為班子來講，要建成陽光班子；作為一支隊伍來講，一定要形成陽光隊伍；作為我們的導(dǎo)向和實踐來講，要實行陽光政策，實施陽光作業(yè)，公開、公平、公正地推進(jìn)各項工作，完成各項任務(wù)，并能動地接受社會和群眾的監(jiān)督，把我們想什么、做什么同社會、群眾聯(lián)系在一起。這樣，就能以陽光燦爛的今天帶來陽光燦爛的明天。

黨校是培養(yǎng)干部的搖籃。通過培訓(xùn)，大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，武裝頭腦，豐富才智，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，回到各自的崗位后能更好地發(fā)揮積極的能動作用。通過調(diào)查研究、學(xué)習(xí)和思考，吃透上情，了解下情，制定正確的方略，在此基礎(chǔ)上去正確實施、推進(jìn)和督促，并隨著發(fā)展不斷完善，不斷深化，使我們的各項工作做到民主、科學(xué)，這是各級干部必備的基本功。大家要通過黨校培訓(xùn)，進(jìn)一步練好這些基本功。與此同時，廣大干部更要不辱使命、不負(fù)重托，以陽光的心態(tài)和行動更好地帶領(lǐng)全市人民，去實現(xiàn)陽光燦爛的明天。省委學(xué)忠書記強調(diào)的“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”，講的也是這個道理。希望黨校的學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束回到自己的崗位后，要當(dāng)好一名陽光干部，實施陽光政策和陽光作業(yè)，讓群眾通過我們的言行，看到執(zhí)政黨的希望，也讓投資者看到ＸＸ?zé)o限的生機和活力。

一個地區(qū)的競爭，重要的是環(huán)境的競爭。當(dāng)前，ＸＸ還有很多與發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的地方，還存在和美好ＸＸ大相徑庭的一些突出問題。這些問題不解決，怎能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣？又怎能吸引投資者？因此，我們要有陽光心態(tài)，立足現(xiàn)實向前看。美好ＸＸ一定要有一個美好的心靈，也就是要有一種陽光的心態(tài)、陽光的姿態(tài)來面對我們的發(fā)展。為適應(yīng)形勢的發(fā)展，市委提出今后凡是重大問題的決策、選人用人、重大項目的審批，都必須推行陽光制度，實行陽光作業(yè)，并將陸續(xù)推出幾個重大舉措。第一，舉辦“活力ＸＸ，魅力ＸＸ”城市規(guī)劃展。就是把ＸＸ中心城區(qū)的規(guī)劃和盤托出，讓廣大市民參加規(guī)劃討論，使大家樹立起規(guī)劃意識和參與意識，激勵大家著眼于ＸＸ美好的明天做好今天的事情，積極參與城市建設(shè)和管理。規(guī)劃確定以后，要堅決依法實施，依法監(jiān)督。我也在此表個態(tài)，雖然黨內(nèi)職務(wù)我是市委書記，但是在規(guī)劃、在法律面前人人平等，誰都沒有理由、也沒有權(quán)力去違規(guī)，我也無權(quán)隨意去更改規(guī)劃。第二，將“十一五”規(guī)劃隆重推出，把ＸＸ經(jīng)濟社會的發(fā)展、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也和盤托出，再請全市人民討論。第三，我們還準(zhǔn)備就旅游發(fā)展規(guī)劃和向家壩電站建設(shè)、三峽總公司進(jìn)入的前進(jìn)指揮基地、移民搬遷的規(guī)劃進(jìn)行展示，請大家進(jìn)行討論，讓515萬ＸＸ各族各界群眾都有知情權(quán)、參與權(quán)，讓大家知道發(fā)生了什么，今后要發(fā)展什么，應(yīng)該做什么、不做什么。通過陽光作業(yè)，集中民智民力，把發(fā)展鎖定在科學(xué)民主的決策之中，鎖定在高水準(zhǔn)、合理的發(fā)展軌道之中，使ＸＸ的發(fā)展成為每一位ＸＸ人關(guān)心的事。市委、市政府首先要聽取群眾的意見，了解群眾希望做什么，希望怎么做，從而使規(guī)劃更科學(xué)、更完善、更合理，并通過陽光作業(yè)使美好ＸＸ從愿望變成規(guī)劃，從規(guī)劃變成現(xiàn)實。

經(jīng)濟社會發(fā)展是如此，選人、用人和干部的管理也要陽光，形成正確的導(dǎo)向。要建立起科學(xué)的、民主的、動態(tài)的、開放的干部管理體系，通過公開、公平、公正的選、用、管，使干部隊伍的建設(shè)和管理走向民主化、科學(xué)化。比如說，可以通過定期和不定期的民主推薦，建立較為完備的后備干部隊伍體系；在對干部的懲戒、激勵和約束上，形成一套科學(xué)、民主的機制和體系。這樣，陽光的隊伍、陽光的班子就會通過陽光的作業(yè)使我們的美好愿望變成現(xiàn)實，解決前進(jìn)中的矛盾和問題，并通過發(fā)展來考察、識別和任用干部。有了這樣一套機制和辦法，就能夠把我們的班子建設(shè)好，把隊伍建設(shè)好，使干部得到成長，就能夠形成一種好的風(fēng)氣、一個好的班子、一支好的隊伍，那么，ＸＸ的明天一定會陽光燦爛。

四、努力增強執(zhí)行力，在落實上狠下功夫

最近，省委學(xué)忠書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)行理念，努力提高執(zhí)行力，這是有極強的現(xiàn)實針對性的。一個好的思路、一個好的決策，關(guān)鍵在于落實，在于執(zhí)行。執(zhí)行是實現(xiàn)目標(biāo)的具體過程，是一個戰(zhàn)略的組成部分，是目標(biāo)和結(jié)果之間不可缺少的一環(huán)。我們有美好的藍(lán)圖、目標(biāo)，但要實現(xiàn)美好的結(jié)果，就必須把執(zhí)行作為目標(biāo)和結(jié)果之間的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行力是完成執(zhí)行的手段和能力，也是完成任務(wù)的態(tài)度和精神，是對目標(biāo)和結(jié)果的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進(jìn)和責(zé)任明確的規(guī)則及程序。所以，目標(biāo)和結(jié)果能否有機地結(jié)合，關(guān)鍵的一環(huán)就是執(zhí)行，而且要認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行。

毛主席教導(dǎo)我們，世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。而在現(xiàn)實工作和生活中，我們有的干部卻最不講認(rèn)真，有很多不和諧的事情，群眾也提出了很尖銳的批評。本不是很難的問題，只要下定決心，兩天就可以解決的，但是經(jīng)過研究，有的就要半年甚至一年。如果我們用這種執(zhí)行力，能實現(xiàn)美好的目標(biāo)，能贏得美好的結(jié)果嗎？群眾能滿意嗎？反過來，明明是不應(yīng)該搞的，有的領(lǐng)導(dǎo)卻反復(fù)打招呼，居然各個部門都開綠燈，現(xiàn)在一查，誰都說沒責(zé)任，都打的是“擦邊球”，問題在哪里？從執(zhí)行力的貫徹上可以看出，關(guān)鍵在干部，要害在利益。大家都在講美好ＸＸ，但是美好ＸＸ應(yīng)該是無數(shù)件工作的一一落實和貫徹，也就是執(zhí)行。但是一遇到具體問題，如果和他的利益發(fā)生沖突，他就不執(zhí)行，或者緩執(zhí)行；如果和他的利益一致，他就快執(zhí)行。一個企業(yè)要這么拖拉疲沓，再好的商機都要坐失；一個政府、一個部門是這樣的執(zhí)行力，再美好的愿望也難以成為現(xiàn)實。因此，我特別強調(diào)，要清醒地看到，沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力。建設(shè)美好ＸＸ，作出規(guī)劃和藍(lán)圖只是完成了一半，而另一半、甚至一大半，是靠執(zhí)行。

目前，市委、市政府正在研究如何在提高執(zhí)行力上痛下決心、狠下功夫的措施和辦法，要求各級各部門既要抓規(guī)劃和藍(lán)圖，更要牢固樹立執(zhí)行理念，以很高的執(zhí)行力來抓好貫徹和落實。要從執(zhí)行力的提升中看干部隊伍建設(shè)的成效，看作風(fēng)建設(shè)的成效，這是對建設(shè)陽光隊伍的要求，是考察識別干部是否講政治、講效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的人說得好聽，甚至說得比唱得還好聽，但是最后都不兌現(xiàn)。在規(guī)劃、宣傳上，大家是高音，在執(zhí)行上卻是低音，這和諧嗎？我們有的干部自我感覺良好，小富即安，固步自封，甚至還無事生非，搞窩里斗。另外，把釀酒的勾兌工藝廣泛地應(yīng)用在社會生活的各個方面，不是在執(zhí)行力上下功夫，而是在“勾兌”上顯英雄本色。五糧液可以勾兌出來，但美好ＸＸ不是靠勾兌出來的。因此，建設(shè)美好ＸＸ只有一個出路，就是要在提高執(zhí)行力上狠下功夫。

政策和策略一經(jīng)確定，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行，創(chuàng)造性地去實施、去貫徹，才能夠加快實現(xiàn)美好藍(lán)圖。反之，陶醉在勾兌中，我們就會錯失良機，美好ＸＸ的目標(biāo)就會越來越遠(yuǎn)，甚至?xí)良缍^，身邊的丑惡現(xiàn)象也會不斷滋生，這樣的結(jié)果是我們不希望看到的。比如，群眾反映的城市管理中的臟亂差問題、亂擺攤問題，如果大家都能發(fā)現(xiàn)，并及時研究、及時采取措施，就不會這么混亂，也不會導(dǎo)致群眾這么大的意見，也不會帶來旅游者和外來投資者對ＸＸ的飛短流長。通過實地調(diào)研，這些問題歸結(jié)起來無非就是這么幾條：第一，城市容量太小，這是最根本的一個原因。第二，在這么擁擠狹小的情況下，市場的規(guī)劃和建設(shè)弱化了，造成攤販只有沿街?jǐn)[攤設(shè)點。第三，有很多執(zhí)法管理部門沒有嚴(yán)格執(zhí)法，甚至玩忽職守。第四，一些擺攤的人、一些店鋪，強化自己的私權(quán)，用私權(quán)侵犯公權(quán)。通過對城市臟亂差問題進(jìn)行仔細(xì)的梳理，自然就有了對策：第一個問題要通過搞好城市規(guī)劃，拓展城市容量來解決；第二個問題必須在新城和新區(qū)開發(fā)中來解決；第三個問題，就是要整頓管理部門的作風(fēng)，嚴(yán)格、合理、依法執(zhí)行法律、法規(guī)和政策；第四個問題，對那些攤販和店鋪，要求他們要嚴(yán)格自律，依法合理地經(jīng)商。四個問題都提出了相應(yīng)的辦法，只要在執(zhí)行上下功夫，只需很短的時間就能解決。解讀我們生活當(dāng)中的現(xiàn)象和例子，主要是為了說明遇到問題不要回避，要認(rèn)真深入地去研究，進(jìn)而作出正確的決策，并通過增強執(zhí)行力來順利解決。

為提高執(zhí)行力，市上將成立督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問題的督查督辦。一些事情作出做了決策，但不執(zhí)行還是不了了之。關(guān)鍵是只要說了，我們就必須堅決查下去。如果你不執(zhí)行，不換思想，就只有換人了。當(dāng)然，換人是很沉痛的，每一個干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位都不容易，所以大家要珍惜自己的崗位。成立督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組的目的之一，就是通過發(fā)揮督查督辦職能來監(jiān)督貫徹執(zhí)行，使大家逐步提高自覺性，增強自律能力。但從目前的情況看，我們還不得不用組織的手段和制度機制的約束來加大督辦的力度，強化督查的職能，強制提高執(zhí)行力，把強制力和自身的自覺性結(jié)合起來，執(zhí)行力增強了、提高了，ＸＸ就會有希望。

隨著三峽總公司由宜昌向ＸＸ的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，隨著金沙江滾動開發(fā)和向家壩電站建設(shè)序幕的拉開，通過我們對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和實施，中國將會聚焦ＸＸ，世界也會關(guān)注ＸＸ。要真正做到這一點，需要每一個人管好自己，管好自己的崗位，發(fā)揮好我們的聰明才智，全身心地投入到宏偉的事業(yè)中去。我們相信，通過全市人民的共同努力，明天的ＸＸ一定會陽光燦爛！

謝謝大家！

第三篇：在全縣廉政建設(shè)形勢報告會上的講話

同志們：

按照規(guī)定，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都必須講一次黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的黨課。最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策，對于推動新時期反腐倡廉工作的深入開展具有十分重要的指導(dǎo)意義。《實施綱要》指出：反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)

干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面；堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們要按照這一要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，抓好反腐倡廉工作。今天，按照縣委的安排由我給大家講，下面我就《綱要》的學(xué)習(xí)談一點自己的體會。

一、學(xué)習(xí)《綱要》筑牢反腐倡廉思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育工作，既是全黨全社會宣傳教育工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分。古人云：“德正，則品行正；德不正，則品行不端。”反腐倡廉工作既是歷史問題，也是現(xiàn)實問題。縱觀中國歷史的上下五千年，歷朝歷代的顛覆更替無不是因腐敗而導(dǎo)致。我們黨從誕生的那天起就十分重視反腐倡廉工作。在土地革命時期提出了“三大紀(jì)律，八項注意”；社會主義建設(shè)時期更是高度重視反腐倡廉的宣傳教育。由于我們黨歷來重視反腐倡廉宣傳教育工作，培養(yǎng)了一大批全心全意為人民服務(wù)的楷模。新世紀(jì)新階段，黨中央把反腐倡廉宣教工作擺在了更加突出的位置。在中紀(jì)委四次全會上，胡錦濤總書記對反腐倡廉宣傳教育工作作了重要論述，圍繞反腐倡廉宣教工作的重大意義、重點任務(wù)、主題內(nèi)容和方法途徑，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，并將其放在構(gòu)建三者并重懲治腐敗體系的首位加以強調(diào)。這些重要論述豐富和發(fā)展了我們黨反腐倡廉宣傳教育的重要思想，是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作必須牢牢把握的指導(dǎo)思想和根本要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，不斷增強做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）強化思想教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證

隨著改革開放、實行市場經(jīng)濟和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，黨員干部受各種思想觀念影響和各種利益誘惑的渠道明顯增多、程度明顯加深。實踐證明，思想道德防線是拒腐防變的第一道防線，一些黨員干部違紀(jì)違法、甚至墮落為腐敗分子，都是從這道防線失守開始的。喪失了“防變”的心理，就失去了“拒腐”的自覺性；道德不保，勢必導(dǎo)致行為失范；思想改造的“免疫系統(tǒng)”出了問題，產(chǎn)生腐敗“病變”只是遲早的事情。一些黨員干部，甚至相當(dāng)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部，因放松思想改造，喪失廉潔自律，在人生道路上中途落馬，身敗名裂，家敗人亡，教訓(xùn)是極其深刻的。所以，我們要堅持把思想政治建設(shè)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的首位，不斷強化對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育。通過教育，使黨員干部在內(nèi)心深處形成揚善棄惡的基本價值取向，在心理上形成自我反省、自我評判和自我約束的自發(fā)機制，自覺做到慎思、慎言、慎行、慎獨，防微杜漸，進(jìn)而牢固樹立起思想道德防線，這是當(dāng)前一項非常迫切的任務(wù)。我們要從提高抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力，進(jìn)一步突出反腐倡廉宣教工作的重要作用。用正確導(dǎo)向和先進(jìn)典型引路，對黨員干部思想道德建設(shè)實行巨大的感召和影響；用危害后果和反面案例告誡，對黨員干部思想道德建設(shè)實行震憾和警示；用預(yù)防和制止苗頭性、傾向性問題，對黨員干部思想道德建設(shè)實行預(yù)警和戒勉。

（二）夯實教育基礎(chǔ)，是構(gòu)建三者并重懲防腐敗體系的重要前提

黨的十六屆三中全會提出，要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。這是我們黨對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論創(chuàng)新，是實現(xiàn)反腐敗斗爭從側(cè)重遏制，向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變的一個重大戰(zhàn)略舉措。反腐倡廉宣傳教育一定要適應(yīng)這個重大轉(zhuǎn)變，跟上新舉措、新機制的要求。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，就是教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力。要遏制并逐步減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，就必須綜合運用思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約并重的手段。制度是一種使人“不能腐敗”的“強律”約束，監(jiān)督是一種使人“不敢腐敗”的“他律”約束，而教育則是一種使人“不想腐敗”的“自律”約束。教育與另二者相比更具有主動性、前置性、基礎(chǔ)性的作用，要構(gòu)建整個體系，必須首先夯實教育這個基礎(chǔ)。只有夯實教育這個基礎(chǔ)，才抓住了反腐倡廉的源頭和根本,才能不斷提高黨員干部反腐倡廉的自覺意識，增強黨員干部抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要注重發(fā)揮教育與另二者之間相輔相成、互相促進(jìn)的作用。制度和監(jiān)督機制的形成，不僅要靠教育提供基礎(chǔ)作用，還要依靠教育調(diào)動黨員干部敢于和善于參與的積極性，用加強教育的針對性來促進(jìn)制度的規(guī)范性和監(jiān)督的有效性。

（三）培育廉潔風(fēng)范，是以人為本理念在反腐倡廉宣教工作中的重要體現(xiàn)

以人為本是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念。反腐倡廉宣傳教育要把關(guān)心人、尊重人、培育人、發(fā)展人作為根本目的。這個教育不僅僅是為了預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生，更重要的是為了培育黨員干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利

益觀，培育黨員干部的高尚道德情操和廉潔風(fēng)范，為其發(fā)展成長奠定堅實的思想道德基礎(chǔ)，這是黨組織對每個黨員干部的高度政治愛護(hù)和人文關(guān)懷。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人的全面發(fā)展要求社會的每個成員、特別是黨員干部，必須要有符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的道德倫理、紀(jì)律約束和行為規(guī)范。反腐倡廉教育恰恰在這方面有著其它教育所不能替代的特殊作用，它的主要功能是實施德育培養(yǎng)、黨紀(jì)政紀(jì)教育，為人們樹立廉潔奉公的良好風(fēng)范提供強大的思想支持和政治保證。廣大黨員干部得到這種支持和保證，加上個人的主觀努力，就能適應(yīng)社會和形勢的發(fā)展需要，不受或少受挫折，在人生發(fā)展奮斗中一往直前。為此各級紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要重視對黨員干部的反腐倡廉教育，為培育和促進(jìn)黨員干部健康成長努力營造優(yōu)良環(huán)境。要使其隨時得到黨組織的關(guān)心和愛護(hù)，得到黨組織政治上、工作上、生活上的指引和要求，使其不斷加強廉潔自律的鍛煉和修養(yǎng)；要為其營造健康向上的良好氛圍，使其做到是非分明、立場堅定，不迷惘、不彷徨，始終堅持正確的發(fā)展方向；要為其施展志向和才華保駕護(hù)航，使其時刻保持清醒頭腦，始終發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，不失足、不掉隊，順利實現(xiàn)人生的最大價值。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一定要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從江川實際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律

要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。通過多層次的警示教育，使干部吸取教訓(xùn)，防微杜漸。大力加強廉政文化建設(shè)，促進(jìn)全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（二）要完善反腐倡廉制度，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化

要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，完善科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項制度；完善報告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等制度；完善對腐敗行為的懲處制度；完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和工作制度。各級各部門要按照省、市關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，針對本地區(qū)本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時制定相關(guān)規(guī)定和制度。同時，要注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通、相互承接、保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設(shè)，又要加強程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

（三）要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，形成有效防范腐敗的機制

要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）要通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題

深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；加強對司法活動的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發(fā)生；深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費制度改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐敗。

（五）要堅決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采則等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。要通過堅決查為違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。同時要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。同時，要注重辦案的政治效果和社會效果，注意把握政策和策略，把嚴(yán)重的腐敗問題與一般違紀(jì)區(qū)別開來，把改革探索中出現(xiàn)的問題與腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，把規(guī)范的職務(wù)消費與腐敗問題區(qū)別開來，把工作中的缺點錯誤與腐敗問題區(qū)別開來，不讓腐敗分子有機可乘，也不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，切實保護(hù)和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真對待群眾信訪舉報，既保護(hù)廣大群眾參與反腐敗的積極性，又要為被不實舉報的同志澄清事實，保護(hù)干部。對在舉報中發(fā)現(xiàn)黨員干部有輕微違紀(jì)現(xiàn)象的，可以通過告誡教育、信訪回復(fù)等形式及時挽救干部。

三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實

近年來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)進(jìn)步，得益于我們不斷加大反腐倡廉工作力度，營造了風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是抓發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須融入經(jīng)濟建設(shè)之中，在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中顯現(xiàn)作用。因此，各級各部門要從關(guān)系黨的生死存亡、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從關(guān)系江川經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識反腐倡廉的重要意義，進(jìn)一步增強做好工作的自覺性和堅定性，結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是當(dāng)前加強黨的建設(shè)的一件大事。學(xué)習(xí)教育活動把認(rèn)真解決好黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題作為重要的目任務(wù)，要求全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線。這些教育內(nèi)容同樣也是實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的目標(biāo)和任務(wù)，兩者之間是緊密聯(lián)系在一起的。因此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與保持共產(chǎn)黨員進(jìn)性教育活動之間必須相互配合、相互促進(jìn)、共同開展。在工作安排上，要把兩項工作放在同樣重要的位置上來統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排部署。各級各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定作為學(xué)習(xí)教育活動的重要內(nèi)容，融入到學(xué)習(xí)教育活動的每個階段。要組織黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以具體要求等，進(jìn)一步增強貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的責(zé)任感和自覺性；要把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為黨性分析、征求群眾意見、開展批評與自我批評和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容；要針對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中存在的突出問題，認(rèn)真制定整改措施，落實整改責(zé)任，按照黨章的要求切實進(jìn)行整改。要把先進(jìn)性教育活動的開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，融入到本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體工作當(dāng)中，真正做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系緊密結(jié)合起來

黨的十六屆四中全會提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲防體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵，其中，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。加強反腐倡廉制度建設(shè)，就是要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用，進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門必須從全局高度出發(fā)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求，體現(xiàn)在工作的各個方面，寓于各項重要改革措施之中。把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針和“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求制度化，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要堅持用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的問題。

（三）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與各部門的業(yè)務(wù)工作有著密切關(guān)系，有的工作任務(wù)就是這個部門的重要業(yè)務(wù)工作和職責(zé)，比如，“四項改革”既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點內(nèi)容，又是部門業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)和職責(zé)；部門在深化體制改革過程中出現(xiàn)的一些新矛盾、新問題，既需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制機制內(nèi)，用新思路、新方法進(jìn)行規(guī)范，又需要通過經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步來最終加以解決。因此，我們要認(rèn)識到一個部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作抓好了，對各項業(yè)務(wù)工作的開展是一個有力的促進(jìn)；業(yè)務(wù)工作不斷規(guī)范和完善，又在推動著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入發(fā)展。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，在抓好經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，不斷深入推進(jìn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。

古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”在新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須更嚴(yán)格要求自己，一廉二公三自律，做到“公生明，廉生威。”要從一些典型案件中吸取深刻教訓(xùn)，增強廉潔自律的自覺性，在私欲貪念滋生萌發(fā)時，先算一算政治賬、經(jīng)濟賬、人生賬和家庭賬，能夠未雨綢繆、先筑屏障，警鐘長鳴、克制自己，猛然警醒、懸崖勒馬。

第四篇：在經(jīng)濟社會發(fā)展形勢報告會上的講話

>開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是在黨中央、國務(wù)院充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

2004年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，排難而進(jìn)，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，克服經(jīng)濟發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2004年經(jīng)濟社會全面發(fā)展

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進(jìn)入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進(jìn)步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。總的看(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢及其發(fā)展趨勢看，國際能源形勢嚴(yán)峻，原油價格上漲后，能源越來越緊張，對我國經(jīng)濟造成一定的影響，但今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟整體水平比較低，2004年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬元，人均僅1762元，與全國人均1000美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對增長量并不大，經(jīng)濟總量偏小，與全國其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟發(fā)展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經(jīng)濟主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟總量難以提升，經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對市場變化的能力不強，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會發(fā)展?fàn)顩r，不要說與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經(jīng)濟體制下形成的經(jīng)濟發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟、社會化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發(fā)展的有利時機。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業(yè)，對非公經(jīng)濟的發(fā)展重視(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運作機制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵機制、公平競爭機制、用人機制不活，使經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實，錯過了許多外商在我縣投資的機會。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機遇，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對加快發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，對加快發(fā)展的愿望更加強烈，對加快發(fā)展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機遇，順勢而謀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經(jīng)濟是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

（三）突出重點，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實現(xiàn)工業(yè)化是一個國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，堅持抓經(jīng)濟以工業(yè)為重點，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點就是要支持6萬噸以上的煤礦改擴建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項目的落實力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實提高自身發(fā)電能力，同時要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴大生產(chǎn)能力，力爭今年達(dá)到18萬噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點工程施工建設(shè)機遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場，確保依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭通過3～5年的努力，使全縣電力裝機達(dá)到46萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強縣域經(jīng)濟實力

以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。同時，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認(rèn)真開展新一輪政府機構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強化管理職能，落實崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領(lǐng)域擴大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經(jīng)濟所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，不斷夯實教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費，提供免費教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點的旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農(nóng)村少生獎勵政策兌現(xiàn)，強化社會撫養(yǎng)費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責(zé)任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的機遇和形勢是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結(jié)合起來，時時處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績。

第五篇：在經(jīng)濟社會發(fā)展形勢報告會上的講話（精選）

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是在黨中央、xx充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

～年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“五個統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，排難而進(jìn)，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，克服經(jīng)濟發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）～年經(jīng)濟社會全面發(fā)展

第一，國民經(jīng)濟取得了新的成效。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值74972萬元，同比增長27.8%。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產(chǎn)總值突破6億元大關(guān)，達(dá)到65715萬元，同比增長12.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值27631萬元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值16019萬元，同比增長26.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22065萬元，同比增長13.2%。一是農(nóng)村經(jīng)濟取得了突破性的增長。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39795萬元，同比增長18.6%。糧食生產(chǎn)效益進(jìn)一步提高，總產(chǎn)量達(dá)到9.99萬噸，同比增長6.8%，創(chuàng)歷史最高記錄。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值18399萬元，同比增長37.1%，(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.5萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入1.3億元，創(chuàng)歷史最好成績。二是工業(yè)經(jīng)濟取得了突破性的增長。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24692萬元，同比增長40.5%。三是財政金融運行良好，確保了工資發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實現(xiàn)財政總收入4039萬元，同比增長19.0%。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了4912名極端貧困人口的溫飽問題和7218人的脫貧問題，開發(fā)就業(yè)崗位1810個，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。

第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成效。一批農(nóng)田水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、市政等基礎(chǔ)設(shè)施動工興建或繼續(xù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步增強，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全年完成固定資產(chǎn)投資31423萬元（不含水麻、普檜公路建設(shè)），同比增長36.3%。投資因素拉動GDp增長2.3個百分點，進(jìn)一步增強了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計生等各項體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進(jìn)入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第五，社會各項事業(yè)取得了新的成效。科技與扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進(jìn)一步改善。教育“普九”全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降2.24個千分點和1.09個百分點，計劃生育率提高到62.91%。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個一工程”創(chuàng)建活動取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強，社會更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會進(jìn)步帶來巨大推動力，社會

過3～5年的努力，使全縣電力裝機達(dá)到46萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強縣域經(jīng)濟實力

以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點的國有企業(yè)改革，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。同時，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，合理調(diào)配財力，努力緩解財政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認(rèn)真開展新一輪政府機構(gòu)改革，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強化管理職能，落實崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領(lǐng)域擴大對外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，形成動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目庫，努力用最優(yōu)的項目吸引資金投入，用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經(jīng)濟的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴大規(guī)模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經(jīng)濟所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅戰(zhàn)。切實抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，不斷夯實教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點布局。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費，提供免費教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點的旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農(nóng)村少生獎勵政策兌現(xiàn)，強化社會撫養(yǎng)費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責(zé)任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的機遇和形勢是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結(jié)合起來，時時處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績。

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