第一篇：在電廠形勢報告會上的講話提綱

同志們：

大家好!

今天在這里召開職工大會，主要是跟大家拉拉家常、講講廠情，分析我們電廠目前所面臨的形勢。

今天我要想講的很多，但概括成二句話就是：

1、要認清形勢，堅定信心，昂起頭來向前看。

2、要真抓實干，團結拼搏，俯下身子做事情。

一、困難面前我們要迎難而上，發揚滾石上山的精神，堅定信心，戰勝困難!

大家都知道，今年以來我們企業面臨著前所未有的困難：

1、煤炭市場緊縮，煤炭價格居高不下。

2、國家加強宏觀調控，銀行收緊銀根。

3、資金緊張，職工工資長期拖欠。

4、設備欠帳較多，給機組安全運行造成隱患。

給大家簡單算一下帳，亮亮我們的家底，談談我們企業的經營情況。

～年10月以來我廠的主要經濟指標完成情況:

◆(1)發電量:發電量4.7億度，占年目標7.6億度的62%；

(2)售電量:售電量4.2億度，占年目標6.8億度的62％；

(3)售電收入:實現售電收入1.12億元，占年目標1.74億元的64％；

(4)利潤: 1234 萬元；

(5)原煤:消耗原煤37.8萬噸。累計原煤價平均214.49元/噸，比去年同期的229.23元/噸,下降了14.74元/噸；原煤發電成本平均實現16.86分/度，比去年同期7.39分/度上漲了9.47分/度；

(6)燃油:耗用燃油571噸,價值268萬元，占年計劃120萬元的223％；

(7)安全指標:沒有發生任何重大人身傷亡、責任事故和重大設備損壞事故，并實現了跨年度安全生產2537天的新紀錄。

◆ 總收入:14368萬元;

總支出:12468萬元;

(其中支出包括:銀行:1678萬元;原煤:8024萬元;材料:249萬元;其他:2517萬元)

實現利潤:1234萬元;

從上面這些數據來看,今年以來我們的經營情況可以說不是很理想,但算了這筆帳，是不是說我們的企業就沒有出路了，就沒有希望了？不是的，我們的企業有希望，不但有希望，而且大有希望!

1、我們有縣委、有集團領導的支持。

2、我們有設備，有機組，這就是我們吃飯的本錢。

在面前企業面臨困難的局面下，只有二種結果供我們選擇，要么是被困難嚇倒，要么是我們戰勝困難，沒有別的選擇。大家可能都知道，近段以來有二家大型企業在和我們談并購的事情，一家是義煤集團，另一家是中鋁集團，人家為什么要和我們談？為什么要收購我們的企業？就是因為我們有二臺機組放在這里，這就是我們的飯碗，俗話說背靠大樹好乘涼，走強強聯合之路，重組企業資產，對企業進行股份制改造，這就是今后我們企業的出路所在。

借這次機組大修，我們進行了打空抽汽和脫硫除塵二項技術改造，為什么要改造？因為隨著國家能源供應的不斷緊張，國家將關停一批不符合國家產業政策和規劃布局的電站，一些小的發電機組都要被關停，但熱電聯產機組不在關停之列，通過我們做工作，～年河南省發改委下文批復我公司為熱電聯產機組，這就為我們企業今后的發展亮了一盞綠燈。去年三門峽市被評為污染城市之一,為改善大氣環境質量，市政府要求電廠進行脫硫除塵改造,保證煙氣排放達標,并在年初與各廠的負責人簽訂了目標責任書，為此我們積極行動,多方聯系有技術實力的公司，利用這次大修為我廠的鍋爐進行脫硫除塵技術改造。這二項改造對我們來說都是“利好”的消息，效益也是顯而易見的，改造前二臺鍋爐運行費用為169.4萬元/年,折合每度電的成本是0.4分,而改造后每度電電價將增加3分,一度電盈利2.6分，按年發電量7億度來算，僅此一項企業就增收2191.cn萬元。

3、我們有職工，我們有一支無私奉獻，辛勤工作，特別能戰斗的職工隊伍。

大家知道我們廠今年的工資只發了六個月，我也知道有一部分職工的生活因此受到了影響，有一部分職工甚至生活困難，但是我們的廣大職工依然堅守在工作崗位上，依然辛勤工作，我為我們有這樣一支職工隊伍感到驕傲，這就是我們的企業今后發展的希望所在！

世界管理大師安德魯·卡內基說：“帶走我的員工，把工廠留下，不久后工廠就會長滿雜草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會有個更好的工廠!”“人心齊，泰山移”，雖然我們企業目前遇到了暫時的困難，但我想沒有過不去的坎，趟不過的河，辦法總比困難多。只要我們的職工在，我們的企業就有希望，只要我們的職工在，我們就一定會戰勝困難；只要我們的職工在，我們就一定勇于戰勝困難!

今天在這里我代表領導班子給大家一個承諾，只要我們的機組大修結束，機組正常發電，企業步入良性循環，我們一定做到二不欠帳：一是職工工資不欠帳，二是設備維修不欠帳。

首先要兌現今年10%的工資上調，工資調整方案廠里已經研究通過，調整時間從七月份開始，十月份調整的10%工資就跟大家兌現，就造到你的工資里，七、八、九三個月的工資調整部分，年底補給大家補齊。今后我們的工資調整，就是要向一線職工，向懂技術、會管理的人員傾斜，這做為一條今后工資改革的原則。

列寧曾說過：“面包會有的,牛奶也會有的。只要努力,一切都會好起來的！”，我改一下，“工資會有的，資金也會有的，只要努力,我們的企業是一定要發展的！”

二、困難面前我們怎么辦？從小事做起，從細節做起，從領導干部做起。

這個企業如果真的倒閉了，我想我們在座的800多名職工，沒有一個人會愿意，也沒有一個人答應。

我們企業面臨今天的困難，有外部因素，有客觀原因，也有我們主觀努力不夠的原因。在企業困難之際，我們一定要樹立勒緊褲帶，過緊日子的思想。

首先要從領導干部做起，領導干部要以身作則。一個領導干部不是讓你來到廠里，辦公室里一

坐，指手畫腳，發號施令，電話一打就完了，你大量的工作是在現場，是在一線。是在處理大量繁瑣細微的小事，點點滴滴，集沙成塔中完成你的本職工作的。

一個領導干部你上班干什么？有沒有工作計劃？有沒有日工作計劃？有沒有周工作計劃？有沒有旬工作計劃？生產報表你認真看了嘛？今天和昨天的報表有什么變化？這一周的報表數據有什么不同，你都了然于心了嘛？布置的工作你檢查落實了嘛？你考核了嘛？看書讀報了嘛？和你的下屬談心了嘛？一天的工作你總結了嘛？一周的工作你總結了嘛？等等等這些大量細致的工作都要你在日常工作中去做。

我們一些極少數干部整天工作昏昏沉沉，工作摸不著個大小頭，理不出個頭緒，抓不出個重點，工作長年沒有起色，抱著無過就是功的思想，過一天是一天，過一年是一年的混日子。象這樣以其昏昏,使人昭昭的干部我們要你干什么？抱當一天和尚你撞一天鐘，我看你是鐘也撞不響，和尚你也當不好。我們企業不需要這樣的干部，也不養這樣的干部，這樣的干部企業堅決不用。也不要自以為是，以為自己多了不起，學識有多高，技術有多強，工作能力有多棒，總覺得企業離不開你，告訴你電廠離開誰都照樣發展。

當然我們的干部絕大多數還是好的，在工作上他們能高標準，嚴要求。能深入一線，深入現場忘我的工作。能關心職工，團結職工，帶領職工的干好自己的本職工作。在工作上他們能兢兢業業，踏踏實實，不計報酬，這些干部才是我們企業的脊梁，這樣的干部才是我們企業需要的，這樣的干部也才是我們要培養提撥的。也只有培養提撥一大批這樣的干部，我們的企業才有希望，才能走出困境，才能有大的發展。

有人說領導干部都是做大事的、管大事的，小事都是下面的員工做的，這種觀點、這種思想我是不認同的。什么是大事？又何為小事？所有的大事都是從小事做起的，正所謂“海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能成其高”。在一篇《人類歷史上的100件大事》的文章中，所列的100件大事，與中國有關的共有9件，而這9件中與中國有直接關系的只有6件(儒家道家的形成、火藥、印刷術、紅軍長征、盧溝橋事變、新中國成立)。我不敢說除了這6件事，中國歷史上的所有事情都是小事，但換個角度看，至少可以認為，大事總是少的。我們普通人，大量的日子，很顯然是在做小事，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。

我們身邊很多同志，總不屑一顧于小事和事情的細節，太自信于“天生我材必有用，千金散盡還復來”，不屑于做具體的事，總盲目地相信“天將降大任于斯人也”。孰不知能把自己所在崗位的每一件事做成功，做到位就很不簡單了。不要以為廠長比工人好當，有其職必有其責，有其責必有其憂。如果力不及所負，才不及所任，必將禍其自身。所以，重要的是做好眼前的每一件小事。什么是成功？就是要在平凡中做出不平凡來。

前不久我給每位中層干部發了張卡片，上面寫了四句話，中心思想就是一個：認認真真做好身邊的每一件小事。這四句話既是對他們工作的要求和標準，也是每一位同志生活、學習，為人做事的準則。就這四句話我愿意和同志們共勉。

其次后勤科室要提高效率，樹立服務生產的意識。在這里我要特別強調一下后勤科室，什么是后勤科室？為什么要設后勤科室？設置后勤科室就是為生產服務，為一線職工服務的。

后勤科室一定要樹立為基層服務，為一線職工服務，為生產服務的意識，我們電廠是靠機組吃飯的，機組是靠職工維護的，你后勤科室不為生產服務，不為職工服務，那你就是在砸電廠的飯碗，誰要是砸職工的飯碗，那對不起我們就先砸你的飯碗!

第三是要提高技術人才的待遇,讓技術工人“亮”起來。今年我們調整了大家的工資，10%雖然不多，但這是一個好的開端，這次工資調整，我們班子有一個共識，那就是要向技術人員傾斜，并把這定為一條原則。什么是社會主義“按勞分配”制度，這不是一句空話,不能只是口頭上說說，要落實到具體的工作中上,落實到具體的工作崗位上,要讓那些懂技術,會管理,技能精湛,實踐豐富,勤勤懇懇,踏踏實實工作在生產一線的同志多拿工資,多拿獎金。在評先、晉級、福利待遇方面都要向這些同志傾斜。什么是獎勤罰懶？就是要在工資上體現出來。要在企業形成一個尊重知識，尊重技術，鼓勵技術創新，鼓勵自學成才的良好氛圍。都說“科學技術是第一生產力”，我看如果我們企業不能形成一個良好的獎勵機制，這只是一句空話、套話。

這次我們和★★合作，人家也不是無償的收購，這是個雙向選擇，★★就提出二電廠的職工人數多，要定員在200人左右。這就給大家敲響個警鐘，不學技術，不提高個人技能，遲早都要被淘汰，這既是壓力也動力，希望同志們變壓力為動力，在今后的工作中努力學習知識，學習技術，不斷提高你的個人素質和能力，不斷提高你個人的“抗風險”能力，不斷適應社會和企業的發展需要。

毛澤東主席說過：“人是要有點精神的。同樣,一個民族,更是要有點精神的。”做為一個企業也同樣是有點精神的，有什么精神？就是要有團結拼搏，創造完美的精神!就是要有齊心協力、同舟共濟的精神!就是要有敬業奉獻，迎難而上的精神!

同志們，困難與希望同在，機遇與挑戰共存，讓我們帶領廣大干部職工統一思想認識，理清工作思路，振奮精神，堅定信心，真抓實干，團結拼搏，為我們企業的發展，做出我們新的貢獻!

謝謝大家!

第二篇：在電廠形勢報告會上的講話提綱

同志們：大家好!今天在這里召開職工大會，主要是跟大家拉拉家常、講講廠情，分析我們電廠目前所面臨的形勢。今天我要想講的很多，但概括成二句話就是：

1、要認清形勢，堅定信心，昂起頭來向前看。

2、要真抓實干，團結拼搏，俯下身子做事情。

一、困難面前我們要迎難而上，發揚滾石上山的精神，堅定信心，戰勝困難!大家都知道，今年以來我們企業面臨著前所未有的困難：

1、煤炭市場緊縮，煤炭價格居高不下。

2、國家加強宏觀調控，銀行收緊銀根。

3、資金緊張，職工工資長期拖欠。

4、設備欠帳較多，給機組安全運行造成隱患。給大家簡單算一下帳，亮亮我們的家底，談談我們企業的經營情況。2005年10月以來我廠的主要經濟指標完成情況:(2)售電量:售電量4.2億度，占年目標6.8億度的62％；(4)利潤: 1234 萬元；(6)燃油:耗用燃油571噸,價值268萬元，占年計劃120萬元的223％；(7)安全指標:沒有發生任何重大人身傷亡、責任事故和重大設備損壞事故，并實現了跨安全生產2537天的新紀錄。◆ 總收入:14368萬元;總支出:12468萬元;實現利潤:1234萬元;從上面這些數據來看,今年以來我們的經營情況可以說不是很理想,但算了這筆帳，是不是說我們的企業就沒有出路了，就沒有希望了？不是的，我們的企業有希望，不但有希望，而且大有希望!

1、我們有縣委、有集團領導的支持。

2、我們有設備，有機組，這就是我們吃飯的本錢。在面前企業面臨困難的局面下，只有二種結果供我們選擇，要么是被困難嚇倒，要么是我們戰勝困難，沒有別的選擇。大家可能都知道，近段以來有二家大型企業在和我們談并購的事情，一家是義煤集團，另一家是中鋁集團，人家為什么要和我們談？為什么要收購我們的企業？就是因為我們有二臺機組放在這里，這就是我們的飯碗，俗話說背靠大樹好乘涼，走強強聯合之路，重組企業資產，對企業進行股份制改造，這就是今后我們企業的出路所在。

3、我們有職工，我們有一支無私奉獻，辛勤工作，特別能戰斗的職工隊伍。

大家知道我們廠今年的工資只發了六個月，我也知道有一部分職工的生活因此受到了影響，有一部分職工甚至生活困難，但是我們的廣大職工依然堅守在工作崗位上，依然辛勤工作，我為我們有這樣一支職工隊伍感到驕傲，這就是我們的企業今后發展的希望所在！世界管理大師安德魯·卡內基說：“帶走我的員工，把工廠留下，不久后工廠就會長滿雜草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會有個更好的工廠!”“人心齊，泰山移”，雖然我們企業目前遇到了暫時的困難，但我想沒有過不去的坎，趟不過的河，辦法總比困難多。只要我們的職工在，我們的企業就有希望，只要我們的職工在，我們就一定會戰勝困難；只要我們的職工在，我們就一定勇于戰勝困難!今天在這里我代表領導班子給大家一個承諾，只要我們的機組大修結束，機組正常發電，企業步入良性循環，我們一定做到二不欠帳：一是職工工資不欠帳，二是設備維修不欠帳。首先要兌現今年10%的工資上調，工資調整方案廠里已經研究通過，調整時間從七月份開始，十月份調整的10%工資就跟大家兌現，就造到你的工資里，七、八、九三個月的工資調整部分，年底補給大家補齊。今后我們的工資調整，就是要向一線職工，向懂技術、會管理的人員傾斜，這做為一條今后工資改革的原則。列寧曾說過：“面包會有的,牛奶也會有的。只要努力,一切都會好起來的！”，我改一下，“工資會有的，資金也會有的，只要努力,我們的企業是一定要發展的！”

二、困難面前我們怎么辦？從小事做起，從細節做起，從領導干部做起。這個企業如果真的倒閉了，我想我們在座的800多名職工，沒有一個人會愿意，也沒有一個人答應。我們企業面臨今天的困難，有外部因素，有客觀原因，也有我們主觀努力不夠的原因。在企業困難之際，我們一定要樹立勒緊褲帶，過緊日子的思想。首先要從領導干部做起，領導干部要以身作則。一個領導干部不是讓你來到廠里，辦公室里一坐，指手畫腳，發號施令，電話一打就完了，你大量的工作是在現場，是在一線。是在處理大量繁瑣細微的小事，點點滴滴，集沙成塔中完成你的本職工作的。一個領導干部你上班干什么？有沒有工作計劃？有沒有日工作計劃？有沒有周工作計劃？有沒有旬工作計劃？生產報表你認真看了嘛？今天和昨天的報表有什么變化？這一周的報表數據有什么不同，你都了然于心了嘛？布置的工作你檢查落實了嘛？你考核了嘛？看書讀報了嘛？和你的下屬談心了嘛？一天的工作你總結了嘛？一周的工作你總結了嘛？等等等這些大量細致的工作都要你在日常工作中去做。我們一些極少數干部整天工作昏昏沉沉，工作摸不著個大小頭，理不出個頭緒，抓不出個重點，工作長年沒有起色，抱著無過就是功的思想，過一天是一天，過一年是一年的混日子。象這樣以其昏昏,使人昭昭的干部我們要你干什么？抱當一天和尚你撞一天鐘，我看你是鐘也撞不響，和尚你也當不好。我們企業不需要這樣的干部，也不養這樣的干部，這樣的干部企業堅決不用。也不要自以為是，以為自己多了不起，學識有多高，技術有多強，工作能力有多棒，總覺得企業離不開你，告訴你電廠離開誰都照樣發展。當然我們的干部絕大多數還是好的，在工作上他們能高標準，嚴要求。能深入一線，深入現場忘我的工作。能關心職工，團結職工，帶領職工的干好自己的本職工作。在工作上他們能兢兢業業，踏踏實實，不計報酬，這些干部才是我們企業的脊梁，這樣的干部才是我們企業需要的，這樣的干部也才是我們要培養提撥的。也只有培養提撥一大批這樣的干部，我們的企業才有希望，才能走出困境，才能有大的發展。有人說領導干部都是做大事的、管大事的，小事都是下面的員工做的，這種觀點、這種思想我是不認同的。什么是大事？又何為小事？所有的大事都是從小事做起的，正所謂“海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能成其高”。在一篇《人類歷史上的100件大事》的文章中，所列的100件大事，與中國有關的共有9件，而這9件中與中國有直接關系的只有6件(儒家道家的形成、火藥、印刷術、紅軍長征、盧溝橋事變、新中國成立)。我不敢說除了這6件事，中國歷史上的所有事情都是小事，但換個角度看，至少可以認為，大事總是少的。我們普通人，大量的日子，很顯然是在做小事，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。我們身邊很多同志，總不屑一顧于小事和事情的細節，太自信于“天生我材必有用，千金散盡還復來”，不屑于做具體的事，總盲目地相信“天將降大任于斯人也”。孰不知能把自己所在崗位的每一件事做成功，做到位就很不簡單了。不要以為廠長比工人好當，有其職必有其責，有其責必有其憂。如果力不及所負，才不及所任，必將禍其自身。所以，重要的是做好眼前的每一件小事。什么是成功？就是要在平凡中做出不平凡來。前不久我給每位中層干部發了張卡片，上面寫了四句話，中心思想就是一個：認認真真做好身邊的每一件小事。這四句話既是對他們工作的要求和標準，也是每一位同志生活、學習，為人做事的準則。就這四句話我愿意和同志們共勉。其次后勤科室要提高效率，樹立服務生產的意識。在這里我要特別強調一下后勤科室，什么是后勤科室？為什么要設后勤科室？設置后勤科室就是為生產服務，為一線職工服務的。后勤科室一定要樹立為基層服務，為一線職工服務，為生產服務的意識，我們電廠是靠機組吃飯的，機組是靠職工維護的，你后勤科室不為生產服務，不為職工服務，那你就是在砸電廠的飯碗，誰要是砸職工的飯碗，那對不起我們就先砸你的飯碗!第三是要提高技術人才的待遇,讓技術工人“亮”起來。今年我們調整了大家的工資，10%雖然不多，但這是一個好的開端，這次工資調整，我們班子有一個共識，那就是要向技術人員傾斜，并把這定為一條原則。什么是社會主義“按勞分配”制度，這不是一句空話,不能只是口頭上說說，要落實到具體的工作中上,落實到具體的工作崗位上,要讓那些懂技術,會管理,技能精湛,實踐豐富,勤勤懇懇,踏踏實實工作在生產一線的同志多拿工資,多拿獎金。在評先、晉級、福利待遇方面都要向這些同志傾斜。什么是獎勤罰懶？就是要在工資上體現出來。要在企業形成一個尊重知識，尊重技術，鼓勵技術創新，鼓勵自學成才的良好氛圍。都說“科學技術是第一生產力”，我看如果我們企業不能形成一個良好的獎勵機制，這只是一句空話、套話。這次我們和★★合作，人家也不是無償的收購，這是個雙向選擇，★★就提出二電廠的職工人數多，要定員在200人左右。這就給大家敲響個警鐘，不學技術，不提高個人技能，遲早都要被淘汰，這既是壓力也動力，希望同志們變壓力為動力，在今后的工作中努力學習知識，學習技術，不斷提高你的個人素質和能力，不斷提高你個人的“抗風險”能力，不斷適應社會和企業的發展需要。

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毛澤東主席說過：“人是要有點精神的。同樣,一個民族,更是要有點精神的。”做為一個企業也同樣是有點精神的，有什么精神？就是要有團結拼搏，創造完美的精神!就是要有齊心協力、同舟共濟的精神!就是要有敬業奉獻，迎難而上的精神!同志們，困難與希望同在，機遇與挑戰共存，讓我們帶領廣大干部職工統一思想認識，理清工作思路，振奮精神，堅定信心，真抓實干，團結拼搏，為我們企業的發展，做出我們新的貢獻!謝謝大家!

第三篇：在全縣廉政建設形勢報告會上的講話

同志們：

按照規定，各級黨政主要領導每年都必須講一次黨風廉政建設方面的黨課。最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央作出的又一重大戰略決策，對于推動新時期反腐倡廉工作的深入開展具有十分重要的指導意義。《實施綱要》指出：反腐倡廉教育要以領導干部為主，把反腐倡廉教育貫穿于領導

干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面；堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們要按照這一要求，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，抓好反腐倡廉工作。今天，按照縣委的安排由我給大家講，下面我就《綱要》的學習談一點自己的體會。

一、學習《綱要》筑牢反腐倡廉思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育工作，既是全黨全社會宣傳教育工作的重要組成部分，也是紀檢監察工作特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組成部分。古人云：“德正，則品行正；德不正，則品行不端。”反腐倡廉工作既是歷史問題，也是現實問題。縱觀中國歷史的上下五千年，歷朝歷代的顛覆更替無不是因腐敗而導致。我們黨從誕生的那天起就十分重視反腐倡廉工作。在土地革命時期提出了“三大紀律，八項注意”；社會主義建設時期更是高度重視反腐倡廉的宣傳教育。由于我們黨歷來重視反腐倡廉宣傳教育工作，培養了一大批全心全意為人民服務的楷模。新世紀新階段，黨中央把反腐倡廉宣教工作擺在了更加突出的位置。在中紀委四次全會上，胡錦濤總書記對反腐倡廉宣傳教育工作作了重要論述，圍繞反腐倡廉宣教工作的重大意義、重點任務、主題內容和方法途徑，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，并將其放在構建三者并重懲治腐敗體系的首位加以強調。這些重要論述豐富和發展了我們黨反腐倡廉宣傳教育的重要思想，是當前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作必須牢牢把握的指導思想和根本要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實，不斷增強做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的責任感和緊迫感。

（一）強化思想教育，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證

隨著改革開放、實行市場經濟和現代傳媒的迅速發展，各種思想文化相互激蕩，黨員干部受各種思想觀念影響和各種利益誘惑的渠道明顯增多、程度明顯加深。實踐證明，思想道德防線是拒腐防變的第一道防線，一些黨員干部違紀違法、甚至墮落為腐敗分子，都是從這道防線失守開始的。喪失了“防變”的心理，就失去了“拒腐”的自覺性；道德不保，勢必導致行為失范；思想改造的“免疫系統”出了問題，產生腐敗“病變”只是遲早的事情。一些黨員干部，甚至相當一級的領導干部，因放松思想改造，喪失廉潔自律，在人生道路上中途落馬，身敗名裂，家敗人亡，教訓是極其深刻的。所以，我們要堅持把思想政治建設擺在黨風廉政建設和反腐敗工作的首位，不斷強化對黨員干部尤其是領導干部的黨風廉政教育。通過教育，使黨員干部在內心深處形成揚善棄惡的基本價值取向，在心理上形成自我反省、自我評判和自我約束的自發機制，自覺做到慎思、慎言、慎行、慎獨，防微杜漸，進而牢固樹立起思想道德防線，這是當前一項非常迫切的任務。我們要從提高抵御風險和拒腐防變的能力，進一步突出反腐倡廉宣教工作的重要作用。用正確導向和先進典型引路，對黨員干部思想道德建設實行巨大的感召和影響；用危害后果和反面案例告誡，對黨員干部思想道德建設實行震憾和警示；用預防和制止苗頭性、傾向性問題，對黨員干部思想道德建設實行預警和戒勉。

（二）夯實教育基礎，是構建三者并重懲防腐敗體系的重要前提

黨的十六屆三中全會提出，要建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督三者并重的預防和懲治腐敗體系。這是我們黨對反腐倡廉實踐經驗的科學總結和理論創新，是實現反腐敗斗爭從側重遏制，向標本兼治、注重治本轉變的一個重大戰略舉措。反腐倡廉宣傳教育一定要適應這個重大轉變，跟上新舉措、新機制的要求。當前腐敗現象易發多發的一個重要原因，就是教育不扎實、制度不完善、監督不得力。要遏制并逐步減少腐敗現象滋生蔓延的勢頭，就必須綜合運用思想教育、制度規范和監督制約并重的手段。制度是一種使人“不能腐敗”的“強律”約束，監督是一種使人“不敢腐敗”的“他律”約束，而教育則是一種使人“不想腐敗”的“自律”約束。教育與另二者相比更具有主動性、前置性、基礎性的作用，要構建整個體系，必須首先夯實教育這個基礎。只有夯實教育這個基礎，才抓住了反腐倡廉的源頭和根本,才能不斷提高黨員干部反腐倡廉的自覺意識，增強黨員干部抵御風險和拒腐防變的能力。教育是基礎，制度是關鍵，監督是保證，要注重發揮教育與另二者之間相輔相成、互相促進的作用。制度和監督機制的形成，不僅要靠教育提供基礎作用，還要依靠教育調動黨員干部敢于和善于參與的積極性，用加強教育的針對性來促進制度的規范性和監督的有效性。

（三）培育廉潔風范，是以人為本理念在反腐倡廉宣教工作中的重要體現

以人為本是新一屆黨中央領導集體的執政理念。反腐倡廉宣傳教育要把關心人、尊重人、培育人、發展人作為根本目的。這個教育不僅僅是為了預防違紀違法問題的發生，更重要的是為了培育黨員干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利

益觀，培育黨員干部的高尚道德情操和廉潔風范，為其發展成長奠定堅實的思想道德基礎，這是黨組織對每個黨員干部的高度政治愛護和人文關懷。在社會主義市場經濟條件下，人的全面發展要求社會的每個成員、特別是黨員干部，必須要有符合社會主義市場經濟發展要求的道德倫理、紀律約束和行為規范。反腐倡廉教育恰恰在這方面有著其它教育所不能替代的特殊作用，它的主要功能是實施德育培養、黨紀政紀教育，為人們樹立廉潔奉公的良好風范提供強大的思想支持和政治保證。廣大黨員干部得到這種支持和保證，加上個人的主觀努力，就能適應社會和形勢的發展需要，不受或少受挫折，在人生發展奮斗中一往直前。為此各級紀檢監察部門一定要重視對黨員干部的反腐倡廉教育，為培育和促進黨員干部健康成長努力營造優良環境。要使其隨時得到黨組織的關心和愛護，得到黨組織政治上、工作上、生活上的指引和要求，使其不斷加強廉潔自律的鍛煉和修養；要為其營造健康向上的良好氛圍，使其做到是非分明、立場堅定，不迷惘、不彷徨，始終堅持正確的發展方向；要為其施展志向和才華保駕護航，使其時刻保持清醒頭腦，始終發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神，不失足、不掉隊，順利實現人生的最大價值。

二、標本兼治，懲防并舉，大力推進懲治和預防腐敗體系建設

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從江川實際出發，積極構建起與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發展的積極性和創造性。

（一）要加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律

要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結合，促進領導干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育，引導黨員特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要總結推介一批勤政廉政先進典型，掀起學趕先進的熱潮。通過多層次的警示教育，使干部吸取教訓，防微杜漸。大力加強廉政文化建設，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

（二）要完善反腐倡廉制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化

要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，體現到各個方面，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。抓緊反腐倡廉制度體系建設，完善科學決策和民主監督的程序和各項制度；完善報告工作和接受監督的制度；完善有關廉潔從政的法律法規制度；完善政務公開等制度；完善對腐敗行為的懲處制度；完善反腐倡廉領導體制、工作機制和工作制度。各級各部門要按照省、市關于反腐倡廉法規制度建設的要求，針對本地區本部門在黨風廉政方面存在的突出問題，及時制定相關規定和制度。同時，要注重反腐倡廉法規制度的統一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規范，又要注重規范與規范之間前后貫通、相互承接、保持一致；既要注重制度創新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設，又要加強程序制度建設；既要有執行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

（三）要強化對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使，形成有效防范腐敗的機制

要按照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調的要求，以決策和執行為重點環節，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產經營管理、建設工程招標投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。真正做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。要認真貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，逐步推進黨務公開，加強黨內監督。把黨內監督與黨外監督，事前監督、事中監督、事后監督結合起來，整合監督資源，形成監督合力，提高監督的整體效能。

（四）要通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題

深化黨的領導體制和工作機制的改革，提高依法執政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；加強對司法活動的監督，解決影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域的腐敗現象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創新審批方式，規范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發生；深化財政管理體制改革，積極穩妥地推進公務消費制度改革，遏制相關領域腐敗現象的滋生和蔓延，規范和完善工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領域中的腐敗。

（五）要堅決維護黨紀政紀的嚴肅性

一是嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；三是堅決查辦違紀違法案件。當前，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，重大工程項目中發生的案件，金融、土地管理、物資采則等領域的案件，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件。要通過堅決查為違紀違法案件，懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。同時要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。同時，要注重辦案的政治效果和社會效果，注意把握政策和策略，把嚴重的腐敗問題與一般違紀區別開來，把改革探索中出現的問題與腐敗現象區別開來，把規范的職務消費與腐敗問題區別開來，把工作中的缺點錯誤與腐敗問題區別開來，不讓腐敗分子有機可乘，也不讓改革創新者擔驚受怕，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、創造性。要認真對待群眾信訪舉報，既保護廣大群眾參與反腐敗的積極性，又要為被不實舉報的同志澄清事實，保護干部。對在舉報中發現黨員干部有輕微違紀現象的，可以通過告誡教育、信訪回復等形式及時挽救干部。

三、狠抓黨風廉政建設責任制落實

近年來，我縣經濟快速發展，社會事業進步，得益于我們不斷加大反腐倡廉工作力度，營造了風清氣正、政通人和的良好環境。抓廉政就是抓環境，抓廉政就是抓發展。黨風廉政建設必須融入經濟建設之中，在服務發展中找準位置，在保障發展中發揮職能，在參與發展中顯現作用。因此，各級各部門要從關系黨的生死存亡、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，從關系江川經濟社會協調健康發展大局的高度，充分認識反腐倡廉的重要意義，進一步增強做好工作的自覺性和堅定性，結合實際，加強領導，狠抓落實，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處。

（一）落實黨風廉政建設責任制要與保持共產黨先進性教育活動緊密結合起來

開展保持共產黨員先進性教育活動，是當前加強黨的建設的一件大事。學習教育活動把認真解決好黨領導干部廉潔從政方面存在的問題作為重要的目任務，要求全體黨員特別是黨員領導干部要始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線。這些教育內容同樣也是實行黨風廉政建設責制的目標和任務，兩者之間是緊密聯系在一起的。因此，加強黨風廉政建設責任制工作與保持共產黨員進性教育活動之間必須相互配合、相互促進、共同開展。在工作安排上，要把兩項工作放在同樣重要的位置上來統籌考慮，統一安排部署。各級各部門要把黨風廉政建設責任制的各項規定作為學習教育活動的重要內容，融入到學習教育活動的每個階段。要組織黨員特別是領導干部，認真學習、深入了解掌握黨風廉政建設責任制的指導思想、基本原則、目標任務以具體要求等，進一步增強貫徹執行黨風廉政建設責制的責任感和自覺性；要把貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況，作為黨性分析、征求群眾意見、開展批評與自我批評和領導班子民主生活會的重要內容；要針對執行黨風廉政建設責任制過程中存在的突出問題，認真制定整改措施，落實整改責任，按照黨章的要求切實進行整改。要把先進性教育活動的開展情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍，融入到本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的具體工作當中，真正做到“兩不誤，兩促進”。

（二）落實黨風廉政建設責任制要與建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系緊密結合起來

黨的十六屆四中全會提出黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。建立健全懲防體系，教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵，其中，制度建設更具有根本性、全局性、長期性和穩定性。加強反腐倡廉制度建設，就是要充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保障作用，進一步強化黨風廉政建設責任制。各級各部門必須從全局高度出發，堅持把黨風廉政建設責任制的規定和要求，體現在工作的各個方面，寓于各項重要改革措施之中。把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針和“立黨為公、執政為民”的要求制度化，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要堅持用改革統攬預防腐敗的各項工作，用發展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現象發生的問題。

（三）落實黨風廉政建設責任制要與部門業務工作緊密結合起來

黨風廉政建設責任制與各部門的業務工作有著密切關系，有的工作任務就是這個部門的重要業務工作和職責，比如，“四項改革”既是黨風廉政建設責任制的重點內容，又是部門業務工作的重要任務和職責；部門在深化體制改革過程中出現的一些新矛盾、新問題，既需要在黨風廉政建設責任制機制內，用新思路、新方法進行規范，又需要通過經濟的不斷發展，社會的不斷進步來最終加以解決。因此，我們要認識到一個部門的黨風廉政建設責任制工作抓好了，對各項業務工作的開展是一個有力的促進；業務工作不斷規范和完善，又在推動著黨風廉政建設責任制的深入發展。各部門領導班子和領導干部要切實擔負起反腐倡廉的政治責任，在抓好經濟工作和業務建設的同時，不斷深入推進部門黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”在新形勢下，領導干部必須更嚴格要求自己，一廉二公三自律，做到“公生明，廉生威。”要從一些典型案件中吸取深刻教訓，增強廉潔自律的自覺性，在私欲貪念滋生萌發時，先算一算政治賬、經濟賬、人生賬和家庭賬，能夠未雨綢繆、先筑屏障，警鐘長鳴、克制自己，猛然警醒、懸崖勒馬。

第四篇：在市委黨校形勢報告會上的講話

在市委黨校形勢報告會上的講話

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很高興到市委黨校，和大家一起交換意見。原來我準備了一個專題，主要想講人力資源開發問題。因為是形勢報告會，所以我先講當前國際國內形勢，后面著重講人力資源開發問題。

一、關于當前國際國內形勢

從**發展的大背景看，處在一個非常有利的環境。但事物都是一分為二的，所以分析形勢，很重要的是既要把握有利條件，又要保持清醒頭腦。從國內來看，宏觀形勢很好。黨中央、國務院進一步明確提出要牢固樹立和全面落實科學發展觀。我個人理解，科學發展觀是十六屆三中全會作出的最大貢獻，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對“三個代表”重要思想的豐富和發展。這個科學發展觀也包括正確的政績觀、人才觀、群眾觀，是一個體系。從這次全國“兩會”反映的熱點來看，全黨全國更加關注“三農”問題，更加求真務實，確實是體現了貫徹“三個代表”重要思想，弘揚求真務實精神。今年總的任務就是狠抓落實，從上到下都是這樣。目前國家采取的一些宏觀調控措施，比如嚴格耕地保護措施，清理整頓開發區，實際上是對整個經濟運行的一種微調，大的方針、大的政策、大的走勢沒有變。從國際上看，整個局勢仍然有利于我們集中精力搞建設。當然，也有不容忽視的問題，特別是臺灣的“*·**”公投，同志們一定要做到心中有數，有備無患，內緊外松。對陳水扁不要有幻想，他一旦搞公投，就是向臺獨又走出了一步。臺獨問題，這個是我們的底線，誰踩了這個底線，我們都不答應。**處在對臺斗爭的第一線，必須關注這個問題，要內緊外松。相信在各方努力下，海峽局勢會朝著有利的方向發展。

**正處在一個非常好的發展時期。去年，我市GDP***億元，增長**.*；全社會固定資產投資***億元，增長**，增幅列全省第二；財政總收入**.*億元，增長**，其中地方財政收入**億；城鎮居民人均可支配收入*萬元，增長*，農民人均純收入****元，增長**.*，增幅列全省第二。這里我講一下市區經濟，市區就是市本級加上兩個區。去年,市區工業增加值占全市的*/*，全社會固定資產投入占全市的*/*，財政收入占全市的*/*。去年我市人均GDP達到****美元，這是一個經濟加快發展的新的臨界點。市委、市政府在考慮下一步工作時，不是僅僅考慮今年該做些什么，而是瞄準下一個目標。下一個目標，就是人均GDP達到****美元。什么時候能達到，全省用了六年時間，我們測算了一下，如果保持目前這個勢頭，我市2008年可以實現。也就是說，今后五年，要爭取做到“三個翻番、四個明顯提高”，即GDP、全社會固定資產投入、財政收入翻一番，市場化程度、工業化水平、城市化水平、城鄉居民收入要明顯提高。當前要抓好2004年的工作，爭取提前實現“十五”計劃，提前實現現代化的第一步目標，做到“兩個提前”。我們原來確定的現代化“三步走”目標是，第一步到2005年實現人均GDP超過*萬元，第二步到****年****美元，第三步到****年****美元，其中市區達到****美元。很顯然，現在時間表要提前，大致上到****年我市人均GDP可以達到****美元。當然，這個增長速度不是算出來的，而是干出來的。現在，我市經濟社會發展的思路已非常明確了。簡單的說，戰略目標，就是與全省同步基本實現現代化。這句話如果簡單的理解為要與全省同步，是不現實的。我們通過努力，可以達到基本實現現代化的底線，但和全省比仍有差距。實際上到那時全省大概可以達到****美元，我們達到****美元。戰略要求，就是省委、省政府提出來的，把欠發達地區培育成為全省新的經濟增長點。這個增長點，真的不容易呀。過去講，**的GDP只占全省的*，人口占*，土地占*，有的同志說可以忽略不計，現在省委、省政府明確提出是新的增長點，大大增強了**人民的發展信心。發展戰略，就是工業立市和借力發展兩大戰略。要毫不動搖地堅持這兩大戰略，工業立市是戰略重點，借力發展是戰略路徑。據我了解，有的同志還在說**是生態市，沒有必要大規模地搞工業。我覺得是書生之談，不了解基層情況。從**來講，必須搞工業，但要走新工業化的道路。為此，要著重抓兩頭，一是抓園區，一是抓生產要素配置，當然還要做大做強我們的產業。借力發展，就是要大力推進“招商引資年、項目推進年”活動。招商引資、項目推進，對外來講，就是要接軌上海、融入長三角。不要以為我們和上海沒有多大的經濟聯系，**的產品一年在上海要賣*個億，而且從今后發展來看，我們的綠色農產品、旅游產品，大市場一定在上海，市場蛋糕這么大，為什么不去爭呢？對內來講，就是要加強山海協作。去年我市引進市外資金**億，大頭就在省內，特別是在引進大項目上。元立項目金屬制品加工項目，整體上是技改項目，是基本符合項目審批要求的。當時浙江要上三個，一個是杭鋼，一個在寧波，還有一個是元立，到目前為止，唯獨我們這個

金屬制品項目上去了，馬上要點火。還有光宇，光宇這個項目是日產新型干法水泥*萬噸，今年兩條****噸生產線可以投產。還有嘉禾，嘉禾是永康的第二大企業，先上*萬噸的銅管項目，緊接著還要跟浙大聯合，上一個一流的掘進機項目，基本上已敲定。再有就是和巨化長期探討的氟化工項目，現在有突破，*萬噸氫氟酸項目、*萬噸氟化鋁項目都已落實，有的已動工，今年要投產。像這樣投資億元以上的項目，去年全市共有**個，動工的**個。今年的大項目在哪里？今年有個好勢頭，溫州工業園很快就要推出。這次省委周國富副書記來，我匯報說，溫州工業園項目就是******，*是一個溫州工業園，*是兩千畝地，*是三月份簽約，現在已經簽了，*是引進四個產業，*是產出五十個億，*是六月份企業要進來。周副書記是諸暨人，他加了*和*，*是切實抓好落實，*是發發發。最近我到江西去考察，江西現在不缺電，而且都在上火電，也不缺地。工業園區整治沒有整到他們頭上。而我們缺電，停一開二，土地指標也很緊張，現在可用的建設用地，也就能維持五、六年。上饒對我們的競爭力是最強的，最有挑戰性的，千萬不要小看。這次我們到江西上饒、鷹潭、景德鎮，就是出門拜師，學習人家好的東西。今年的招商引資難度大，但力度要更大，否則難以保證***-***億的投入。這是第一，就是深入實施兩大戰略。

二是構筑城市化平臺。江西現在城市化力度很大，步伐很快，景德鎮搞了個十大建筑，都是國際招標，相比之下，我們還有差距。城市化現在重點要開發西區，拓展西區，再造一個**城。**平方公里不夠，緊接著要往西再推**平方公里。衢江新區的*平方公里也要抓緊建設。

三要發揮兩個優勢。一是人力資源優勢，二是生態資源優勢。做好人力資本、生態資本的文章。

四要推進改革。今年是深化改革年，重點是事業單位改革，經營性事業單位的改革今年要全面到位。審批制度改革，要進一步推進。我一直講這個觀點，凡是縣里要省里批的，需要市里轉的，這部分權限要堅決放給縣里。現在的管理層次太多，大家算一下，從企業開始，到縣里要五個層次，到市里要七個層次，到省里要九個層次，層次如此之多，可見效率低下。按照現行體制肯定不行，一定要在減少層次上下功夫。如果市里權限放給縣里，就等于減少兩個層次。還有社會保障體制改革，特別是農村這一塊。

五要創造“三個一流”的環境。什么是良好的環境，就是一流的**速度、一流的**效率、一流的**環境。要繼續開展創業富民活動，打造平安**，創建文明城市，發展社會事業。

六是加強黨的建設。我們現在做的一件事，就是民推競選，反響很好。市委今年要在干部工作上加大改革力度，重點是用人問題。要改變用人上少數人特別是一把手說了算現象，要在干部提名權上進行改革，提名權要公開，發揚民主，不是由個人說了算，而是由下到上，進行差額票決。今年要重點抓機關效能建設。我們提出了“七少七多”，這七少七多，不是瞎編的，是有針對性的，大家要對號入座，對照檢查。現在作出“四條禁令”，公務時間不準飲酒。前段來了三個省委副書記，都說支持我們工作，是好事！有的同志說，上面客人來了怎么辦，我說客人來了也一樣；招商引資客商來了怎么辦，那我們學義烏，你喝我不喝，你飲酒我飲料。沒有例外，不能有例外，有例外肯定執行不到位。以后檢查禁令執行情況，就看下午上班后，大家臉紅不紅，臉紅的可能就有問題了，我不是說笑話。凡是發現違反的，就在《**日報》上通報。效能建設就是要令行禁止，政令暢通。

今年的工作打算，大致就是這樣，總的就是抓落實，不提新口號。大家一定要形成這樣的觀念，不能急功近利，一項工作要做到位，一個地方要有變化，不是一兩年的事，特別是在欠發達地區，一定要有長期艱苦創業的思想，這點非常重要。

二、關于人力資源開發

今天我把這個問題提出來和大家交流，有些是正在做的事，有些需要在實踐中不斷地思考、探索。我講五個方面。

（一）人力資源開發是立足**市情的選擇。

首先，從幾組數據說起，我們拿四個市作比較，紹興、金華、麗水、**。第一項是土地，紹興的土地占全省的*.*，金華**.*，麗水**，***。第二項是人口，紹興占*.*，金華*.*，麗水*.*，***。第三項GDP占全省比重，紹興**.*，金華*.*，麗水*.*，***.*。同志們注意一下，特別是人口比重和GDP比重一對比，就比出問題，紹興和金華兩個比例是*：*以上，我們是*：*.*，就是說*的人口只創造了*.*的GDP，要翻一番才能趕上金華和紹興的水平。說明我市的經濟總量遠遠不夠，人均GDP水平低，單位人口沒有創造出應有的財富。再分析一組數據，就是人力資源方面，以每萬人的占比來作一個分析。第一項是二、三產業從業人員的比重，紹興是****人，金華****人，麗水****人，******人。第二項從事農業的勞動力比重，紹興**.*，金華**.*，麗水**.*，****.*。這是一個非常重要的數據，現代化是個非農化的進程，我們從事農業的勞動力比重還高達**.*。第三是每萬人中的個體工商戶數，紹興***戶，金華***戶，麗水***戶，*****戶。第四，每萬人中的人才數，紹興***，金華***，麗水***，*****。說明一下，這都是按戶籍人口計算，如果按常住人口計算，那么**還要扣除**來萬外出人口，這樣的話，我們的比重會上來，他們的比重可能會下去。但不管怎么樣，大致就是這樣一個比例。這些說明了什么呢？第一，**勞動力的從業率較低，務農的比重偏高；第二，民營經濟數量少；第三，人才匱乏的矛盾十分突出。這樣一比較就看出問題來，過去我們總以為是我們的物質條件不行，現在看來人力條件我們也不是很強。要做大經濟總量，有兩種選擇：一種是從物力角度來增加財富，另一種是從人力角度來創造財富，一個是增加財富，一個是創造財富。所以欠發達地區，在物質基礎相對薄弱的條件下，如何開發人力資源，來促進經濟社會發展，不能不引起我們的深思。世界銀行對各國經濟作過調查，提出了一個國民財富新標準，把全球的財富分為三大資本，人力資本、土地資本、貨幣資本，那么它們之間是個什么比例呢，人力資本占全球財富的**，土地資本占**，貨幣資本占**。由此可以推論，**的最大財富是什么？**的最大財富是***萬**人，當然這是有待開發的資源，需要經過開發，才能成為財富，這是最重要的。第二是****平方公里的**土地，第三是***億的城鄉儲蓄或者說***億的貨幣資本。過去往往比較注重物質資本的作用，而忽視了人力資本的因素。我前面說了，個別部門過去曾提過，**GDP總量只占全省的*左右，可以忽略不計，這是很有代表性的。物質財富是小，但忘記了占全省*的人口，***萬**人口的生存問題，還有占全省*面積的穩定問題，這就是大問題了。諾貝爾獎金獲得者舒爾茨是最早提出人力資本理論的。什么是人力資本？它不同于人力資源，人力資本是知識、技術、能力的綜合。他提出三句話：人力資本投資是經濟增長的主要源泉，人力資本投資是回報率最高的投資，人力資本可以導致其他物力資本生產效率的改善。由此可見，人力資本開發至關重要。**作為欠發達地區，要實現跨越式發展，必須另辟新徑。也就是說，既要見物，更要見人，人力資源開發是我們的必然選擇。

人力資源開發的重要性有四點：第一，人力資源開發是發掘和激發廣大城鄉群眾發展熱情和創造力的過程。浙江經濟是百姓經濟，人力資源開發是貫穿經濟發展的主線。各級黨委政府，任何時候都要注意相信誰、依靠誰、為了誰的問題。作為黨委政府來說，發展是第一要務，尤其是要把發展主體的積極性調動起來。發展的主體是誰，是群眾，是企業。我覺得黨委的同志，抓工作就要圍繞這條主線，平時是用干部，在發展上就是要調動主體積極性，調動群眾積極性。只要群眾發動起來，什么事情都好辦，什么困難都能克服，這是真理。第二，人力資源開發是培育經濟主體的過程。創造財富的是經濟主體，不是政府，政府的任務就是培育、培訓主體。與發達地區相比，我們經濟主體總量不多，活力不強，所以要大力培育我們的主體，激活主體，創新主體，為主體的發展創造寬松、寬厚、寬容的環境。第三，人力資源開發是改善要素供給的過程。過去講生產要素，就是講物，沒有講人，見物不見人，這是不對的，人力本身就是重要的生產要素，而且是最活躍、最重要的。第四，人力資源開發是推進現代化的過程。用一句話來概括，現代化就是人的現代化，就是人的全面發展。人力資源開發要堅持以人為本，人的現代化是人力資源開發的重要內容。

（二）把人力資源開發貫穿于整個發展之中。

這是人力資源開發在整個社會經濟發展過程中的定位問題，非常重要。人力資源開發必須和區域經濟社會發展結合起來，不能游離于發展之外。因為人力資源開發本身就是發展的要求，也是發展的應有之義。人力資源開發要抓住一條軸線來展開，即就業--創業--辦企業--做大產業。

第一是就業。這是人力資源開發的第一步，也是切入口。就業是民生之本，特別對**來說更是一件天大的事。如果就業問題沒解決，其他問題都免談。人力資源開發首先要解決好城鄉群眾的就業問題。過去我們講就業主要局限于城鎮，很少講農村。**市比較早地認識到了這個問題，從解決就業入手，組織實施了“萬名農民素質工程”。這項工程不只是一個簡單的培訓問題，而是一個解決就業的問題，以勞動力的培訓來帶動就業。具體地說，在人力資源開發中圍繞就業要做到四個一起抓：一是城鄉就業一起抓。農村存在大量的剩余勞動力，解決不好，就是現代化的包袱。但從另一個方面看，這些農村剩余勞動力資源又不是包袱，而是財富，關鍵在于怎么去開發它，發掘它，把它轉化為生產力。現代化的過程就是一個非農化的過程，就是農村勞動力的轉移過程。通過培訓，轉移農村剩余勞動力，這個轉移不僅是解決農村的問題，而且也是解決工業化、城市化的問題。因為工業化需要大量勞工，城市化需要人口集聚，都主要靠農民進城。二是要本地外地一起抓。首先是要立足本地的二、三產業，增加就業崗位。但是在本地就業門路不廣的情況下，就要眼睛向外，利用外地的資源來養活**人，這也是一種資源配置的途徑。三是就業與產業一起抓。就是要大力發展勞動密集型的企業，通過產業來解決就業崗位問題。堅持就業優先，發展勞動密集型企業始終是我們招商引資的重點。四是就業數量與結構一起抓。光有就業的數量還不行，引導就業也應有超前眼光。理想的結構應該是二三一，最終要達到三二一。

第二是創業。**正處于創業時期，**的民營經濟也處于創業階段。從**地區來看，還需要進一步倡導創業。為此，必須做到以下五點：一是要倡導創業精神。什么是創業精神？就是要有在**干一番事業的沖動，做一個創業的**人。二是要鼓勵創業行為。科技人員辦實體是創業，機關干部下海也是創業，外出打工也是創業。特別是對機關干部下海，我們采取了相應的鼓勵政策，以此來調整人才的分布結構。三是要完善創業機制。就是要完善一系列的政策來鼓勵創業，包括拆除“門檻”等。四是要營造創業的環境。要在實際工作中做到“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，切實保障創業者的合法權益。五是提高創業能力。市委市政府已經啟動了“創業素質工程”，就是要把農村農民素質培訓的模式延伸到城市里來。主要是針對四種對象，即企業經營管理者、科技人員、新辦的個體工商戶和技術藍領。具體分兩大類，一類是屬于技術深造，拿學位的、拿學歷的，不管花費多少錢，政府都補貼。另一類就是參照農村的做法進行輪訓。通過這些途徑來提高**人的創業能力。

第三是辦企業。我市有一萬多家企業，規模企業只有***家，多數是小企業，屬于成長型企業。成長型企業怎么發展，也有一個轉變理念和尋找路徑的問題。但現在還有很多企業抱有改革開放初期鉆空子的僥幸心理，或者希望政府政策上能讓一塊。為適應新形勢的變化，辦企業也應有新的思路。具體地說就是要注意以下幾點：一是要以創業股股代替原始股。不要也不可能再走過去的老路。要提倡創業股，拋棄一夜暴富的僥幸念頭。二是要以創新股代替政策股。如今很多企業還抱著計劃經濟年代的思維不放，動輒等、靠、要。企業的生命在于創新，而不是靠給政策過日子。三是開放股要取代一家股。這里的一家股也就是我們常說的“家族制”、“夫妻店”。現在很多企業產品不錯、市場看好，就是資金不夠。貸款也貸了，抵押物也沒有了，怎么辦？其實開放了就好辦了，既然產品好，前景好，你就把股權讓出來。一家力量不夠，可以采取重組擴股的辦法。國有企業是這樣，私營企業也一樣。這是一種客觀的市場經濟現象，不可避免。這就涉及到企業的理念和素質問題。如何幫助企業家提高自身素質，能夠具備辦好現代企業的素質，這就是人力資源開發所要做的一項重要工作。企業家的素質最起碼的應該具備以下幾條：創業的志向、創新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質和以人為本的文化。尤其是以人為本，要有依靠職工辦好企業的觀念。國有企業如此，私營企業同樣如此。國有企業中一些好的做法，值得私營企業去學習。

第四是做大產業。做大產業的著力點是要建好一支企業家隊伍，要把企業家作為第一人力資源來開發。一個地區企業家越多、素質越高，這個地區的產業發展就越有希望。產業不是靠政府規劃出來的，而是靠企業家干出來的。要做大產業，就要把主體培育好，關鍵就是要培育優秀企業家資源。政府要善于集聚企業家、培養企業家，引進一批優秀的企業家。招商引資，不如說是引進一批優秀企業家，靠企業家做大產業，從而把人力資源優勢轉化為產業優勢。

我們還要重視對“衢商”文化的研究。“衢商”在歷史上有輝煌的過去，“龍游商幫”就是中國的十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠等都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶聯系的重要樞紐。現在的**企業家可以從歷史上的“衢商”身上吸取一些創業精神。研究“衢商”可以為我們如何培養有**特色的現代企業家隊伍提供一些思路。另外，還要充分發揮企業協會的作用。企業家隊伍的建設，不能全靠政府，還要靠企業家自身。今后許多政府不該干的事完全可以交給企業協會去干。

（三）人力資源要轉化為人力資本。

實現這一轉變的關鍵在于培訓。人力資源要轉化為資本，主要應把握以下幾條：一是人力資源要由數量型轉化為質量型。二是向質量型轉變的關鍵是素質和能力的提高。三是人力資本是對人力資源開發的結果。

**人力資源開發的經驗表明，人力資源開發一靠教育，二靠培訓。這里的教育是指現行的普通教育、高等教育和職業技術教育。普通教育主要是培養預備人才，高等教育主要是培養專業人才，職業技術教育主要是培養技術藍領。成人教育主要抓好培訓。培訓是人力資源轉化為人力資本的關鍵。這里講的培訓是指“大”培訓。“萬名農民素質工程”是培訓，正在進行的“創業素質工程”是培訓，干部成長也要培訓。培訓環節不容忽視，目的都是為了通過培訓提升人力資源的綜合素質，進而增強區域競爭力。通過培訓，要達到以下五個目標：

一是通過培訓使人力變要素。每一個人都是個體，如何使他成為一種要素，前提是必須進入市場。首先，要瞄準市場搞培訓。市場需要什么我們培訓什么，這也是人力資源開發的生命所在，同時要根據市場需要來增加培訓市場的多樣性。其次，要堅持兩個市場一起抓。立足本地市場，搶占外地市場。勞動力的合理流動要遵循市場法則，誰的工資高、誰的待遇好，就流到哪里去，當然這也有一個合理引導的問題。再次，要提高市場配置率，減少廢品率。也就是我們一向提倡的提高輸出率、就業率，減少返鄉率。近段時間，社會上對**保姆有些微詞，要正視這些問題。我們的培訓產品是否合格，最終要通過市場來檢驗，只有市場認可的才是合格的。同時，也要根據市場反聵的情況來不斷地改進我們的工作，提高培訓質量。下一步我們需要從**保姆入手，深入研究、思考如何讓**農民經過培訓后少走或不走彎路，不走回頭路。另外，人力資源本身是一種生產要素，在本地或外地參與要素的配置。人力資源也是一種環境要素。通過培訓，培養一支高素質的勞動大軍，可以大大增強**的吸引力，為招商引資創造良好條件。

二是通過培訓使人力變品牌。通過培訓，要讓**人本身就成為一個品牌。如果**人也能成為品牌，那么我們的人力資源開發就算是達到了一個比較高的水平了。這樣才能真正顯示出**勞動力的競爭優勢。我們要在面上抓好勞務培訓的基礎上，打造**勞務品牌。當前我們重點抓**“三保一技工”培訓工作，就是為了這個目的。打造品牌，一要有特色。**“保姆”、“保安”就是體現**勞務的特色。“保綠”也是體現**的農業特色。培訓出來后出去打工，可以獲取市場份額，而且也可以帶回信息，回到本地還可能成為種養殖專業戶，這就是勞動力結構調整和農業結構調整的互動。技工則反映了**工業的特色，這個特色不僅要面向本地，而且要面向全省。二要有質量。沒有質量不叫品牌，也不可能形成品牌。以前我們人力資源開發比較注重過程，現在要更加注重結果。要在培養一技之長上下功夫，提高培訓的技能含量。品牌勞務一定要狠抓品質化、專業化、職業化。**保姆要突破，下一步一定要抓職業化，否則適應不了城市需求。三要有規模。沒有規模也同樣形成不了品牌。所以我們提出“三保一技工”培訓，每個品牌不少于一萬人。四要抓好售后服務。輕工產品要搞好售后服務，勞務產品也是如此，要針對市場反聵信息來調整培訓方式，提高培訓質量。以后品牌勞務一定要嚴格考核，嚴格發證，不合格的不輸送。

三是通過培訓使人力變人才。按照新的人才觀，人人皆可成才，只要掌握一技之長，對社會有貢獻的都是人才。**的保姆、保安、保綠、技工都是人才。人才與人力是分不開的，如果說整個人力資源是座寶塔的話，那么人才則是寶塔尖，人才是人力資源開發的高端產品。今后的培訓工作要朝這方面去努力，并將目標分解到三大工程中去，即農民素質工程、創業素質工程和人才工程。就農村來講，要抓好鄉土人才的培訓和培養，這是以后農村培訓的一個重點。農村的企業經營管理者、農村的種養專業大戶，還有外出務工又返鄉創業者都要納入到培訓目標中來。就城市來講，要抓企業家隊伍的培訓和技術藍領的培訓。與此相適應的，市里還組織實施“***”人才工程，也是人力資源開發的重要內容。

四要使培訓本身成為產品、成為產業。培訓是伴隨著人力資源開發應運而生的，要進一步走向市場化、社會化、產業化。首先，培訓要市場化。從今年開始，培訓要推向市場，實行政府采購。培訓要由各類有資質的職校、技校來承擔，誰搞得好由政府來采購，采購你的培訓產品。其次，培訓要成為產業。培訓應該成為一個中介性的服務性產業，也是今后國民教育、終身教育和成人教育的重要基地。再次，要建立培訓基地。**有基礎，完全應該成為全省的一個培訓基地。今年五月份，中組部要在**辦一期中西部縣委書記培訓班，培訓一百名縣委書記。這就是一個振奮人心的信號。第四，要使培訓成為政府行為、國家行為。人力資本投資是回報率最高的、最有效的投資。這種投資應當成為政府行為、國家行為。人力資源的培訓應當成為政府的一項重要職責，成為財政剛性支出的一部分。我們開展“萬名農民素質工程”、“創業素質工程”都實行政府埋單，這個做法要一直堅持下去。當然在這方面的投資也不僅僅包括培訓，還包括普通教育和繼續教育。特別是對欠發達地區來說必須在這方面加大投入，這是有后勁的投入。

（四）人力資源開發與人力資源保護并重。

開發人力資源是生產力，保護人力資源也是生產力。在開發的同時，要提出保護人力資源的任務和要求。從**來看要做到三步曲：

首先，保障城鄉群眾的基本權益。用好用活黨的各項富民政策，特別是對農民要多予、少取、放活，涉及到群眾利益一定要慎重處理。現在群眾信訪不斷，特別是因土地征用、城市拆遷等引發的信訪問題突出，說到底是因為政府利益侵占了群眾的利益，或者說部門以政府名義侵占農民權益。高速公路征一畝地就是一萬元錢，而農民失去了土地，今后吃什么？靠什么？因此政府與群眾的關系必須調整、理順。**的信訪量是有理的。群眾來上訪，不要認為是對立面啊。失地農民權益的保障問題，全國人大正在討論研究這個問題，今后土地征用要經過村里討論，多數群眾同意。核心是要在土地征用價格上作調整，失地農民的社保因素要考慮進去，要讓利于民。

其次，保障城鄉困難群眾的生活。在這點上，**是做得好的。在全省率先實行以五項改革為重點的農村社會救助體系建設，解決少數困難群眾的生活問題。實際上這就是保護生產力，就是保護人力資源。這項工作今年要繼續推開，這是一項“德政工程”，要把好事辦好。這里要注意什么呢？就是要注意政府的支付能力，從低起步。在西方國家社會保障標準也不是越高越好。往往是高福利的地方，背后是高稅收，企業發展不起來，最終成為包袱。所以要保障有度，要考慮支付能力，而且是低進低出，高進高出，畢竟是有限政府。失地農民的基本生活保障標準略高于城市低保，略低于城鎮職工養老保險，道理就在這里。農村新型合作醫療，也要注意這條。要把好事辦好，從低起步，農民能夠承受得了，政府也能支付得了。保障城鄉困難群眾的生活，應該是各級政府的應盡之責。

第三，保障進城農民工的權益。這是一個新問題，也是一個突出問題。十六屆三中全會提出打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的戶籍制度、就業制度和保障制度。作為**來講，就很現實。大量農民培訓后從農村出來了，目前是**萬人，其中在本市有**萬。這**萬人是我們工業化、城市化的主力軍，是新生力量啊。這些人在城市里留不留得住，決定著工業化、城市化進程。如果留不住的話，企業招了一批走一批，又再換一批，企業用工不穩定，就影響企業發展。而且出去的**多萬人，今后如果回來，不一定會回農村，希望留在城鎮。城市化怎么集聚啊，一靠產業集聚、二靠環境來集聚人口。這里就有個門檻問題，需要解決二元結構問題。**在統籌城鄉就業上先走了一步，也要在打破城鄉二元結構上積極探索，走在前面。一是戶籍問題。前三年，我市就做到只要“兩有”，即有住房、有就業崗位就可以就地落戶。到去年為止，市區登記的新增戶籍人口只有****人，但事實上不止。這恐怕有個操作問題。今后要逐步向身份證注冊過渡，要更加方便。二是住房問題。農民進城需要有住房，住房的門檻一定要低，否則就進不來。要考慮給進城的農民工享受經濟適用房政策。同時，要減少二手房交易的規費，二手房越多，交易越活躍，就越容易集聚人口。三是就學問題。關于農民工子女就學問題，我們一直要求同城同待遇，但總是兌現不了，為什么？學校太少。解決這個問題，作為政府要在城市發展中做好學校總體規劃和建設，擴大規模，使學校發展適應城市化、工業化進程。作為教育部門、學校，要認真落實同城同待遇政策，不要再收贊助費。四是保障問題。農民工進城首先要找工作，這就有一個養老保險問題。農民工的養老保險，企業不愿意交。社保擴面難度較大，擴到面了，企業認為門檻太高；擴不到位，農民利益又得不到保障。這些問題，從農民角度、保障角度講，都必須落實到位。對就業困難農民工要納入低保。醫療保障要與農民新型合作醫療銜接好，進城農民工在農村的所有利益都不變。

（五）要以人力資本開發促進物力資本開發。

人力資源轉化為人力資本，是為了促進發展，也貫穿于發展之中。從**實際出發，要做好人力資本和物力資本開發相結合的文章。

1、抓好生產要素建設。抓工作既要見物又要見人，人是主體力量。這里的物不是指企業，而是指生產要素。市委、市政府已經根據“工業翻三番”的要求，制定了生產要素配置規劃，在全省是第一家。這就為“十一五”規劃打下了基礎，也為建設金衢麗產業帶打下了基礎。規劃定了，關鍵要抓好項目的滾動實施。要素供給瓶頸兩大問題突出，一是電、二是綜合運力。土地、資金、水也有問題，但相對都比較容易解決。**工業是重化工結構，機械、建材、火電都是大進大出。前段時間到江西、江蘇去考察，感到他們抓電抓得非常超前。相比而言，浙江慢了。從**來講，要解決兩個問題，一是電源建設。電源問題今年還是比較緊張，明后年會相對緩解。一方面是加強調度，另一方面要加強電源建設。**電力雖然主要靠網供，但加強電源建設可以為解決電力緊缺提供條件。我們要上龍游火電，這要先解決運力問題。電網要上*個***千伏的變電站。二是綜合運力。浙贛線改造后運力還是不夠，急需開辟第二通道，九景衢鐵路要抓緊，**到常山的鐵路今年要動工。規劃金衢麗產業帶，最重要的是把**生產要素的配套搞好，這個搞好了不愁企業不來。

2、抓好生活環境建設。要加快城市化，為人民群眾安居樂業提供良好的環境。第一，規劃一定要高起點。標志性建筑的單體設計一定要搞好，一定要公開招標。在這點上有些同志還是想不通，想照顧本地企業，領導打打招呼，最后專家投票都變味了，對不起后人啊。行政服務中心招投標中心一定要搞起來。景德鎮十大標志性建筑沒有一家本地企業中標，都是國內外有實力的企業中標。第二，注重城市特色。我們城市的品牌，一是文化名城，這是祖宗飯；二是生態園林城市，要好好抓一抓，今后要做到市民出行***米要見綠，搞城市森林。三是城市產業。城市名片最終要靠企業打出來。青島的城市品牌就是靠海爾、青啤等企業打造出來的。第三，加快城市化進程。城市化有一個投入與產出的關系，投得多產出自然就大。這就要妥善解決政府土地收益最大化問題，要加大經營城市力度。還要充分考慮農民利益，在發展的同時，更加關注民生。

3、抓好生態資源開發。生態是**最大的賣點。工業、農業、旅游業發展都要靠生態，搞生態工業、生態農業、生態旅游。做好生態文章，首先要從思想上認清生態和經濟能夠雙贏。辦法就是發展生態經濟，走文明發展之路。工業存量搞達標排放、清潔生產，工業增量是“兩個嚴格控制”，環境破壞大的、污染嚴重的，堅決不能進。生態農業就是做綠色農產品文章。生態旅游是我們的優勢，生態城市也不言而喻。還要解決好生態建設與農民生存發展的關系，同時考慮發展問題和群眾利益問題。退耕還林要先還林后退耕，生態公益林要擴大經濟林建設等等。生態建設要與農村“千村整治、百村示范”工程有機結合起來，從點上抓起，這樣才能抓實，要抓好***個生態建設示范點。自然資源一定要合理開發，有序開采。

三、關于機關干部素質工程

黨政機關自身的人力資源開發應該怎么搞？我們在農村推出了農民素質工程，企業推出了創業素質工程，科技人員推出了人才工程，黨政干部也有一個培訓提高的問題，要實施機關干部素質工程。

第一，創建學習型機關，爭當學習型干部。市委提出創建學習型城市，學習型機關應該打頭陣。學習型城市也不是開個會布置一下就推出去了，實際上之前已經抓了一年多，就是從學習型機關，學習型社區開始抓。學習型城市我們提出了三句話：一是“學習就是進步”，二是“讓學習成為一種時尚”，三是“打造人人學習之城”。這不是趕時髦，不是說大話、空話，確實要把學習作為對每一位同志的基本要求。考察干部首先要看善不善于學習。經常出現這種情況，考察表一拿上來，說實際經驗不錯，但是思考問題層次不夠。這個層次不在于你在哪個位置，而在于學習。學習多了，新東西多了，新知識多了，自然層次就高了，當然還要善于思考，善于鉆研。學習不是抱一本書就是學習，學習是為了應用，關鍵是從工作中反映出你的學習。學什么？學“三個代表”，學科學發展觀，學新知識、新科學，學習一切對我們工作和思想進步有益的東西。

第二，抓好集中輪訓，加大干部輪訓力度。現在已經明確，五年之內干部輪訓一遍，我覺得這個力度還要加大。現在農民一年都要培訓一兩次，我們的干部五年才培訓一次，行嗎？現在知識幾年就要更新一遍，何況我們學的還少得很，所以千萬不要把輪訓作為負擔。

第三，要辦好黨校。黨校是黨的重要陣地，從培訓干部來講，是第一陣地。市委黨校近年來工作很有成效，包括辦學條件、辦班質量和規模都擴大了。我建議加強一些互動式、討論式、開放式的教學活動。辦黨校的主體是學員，能夠把學員的積極性，內在的思想火花激發出來，這個就是成果。希望大家能夠把平時不敢想，來不及想的東西想起來，也就是說，在外頭我們思維一定要快，在黨校大家思維一定要放慢，把一個事情、一個過程考慮細，研究透，這就是一種思維方法。這是一。其二，在黨校學習要脫掉“外套”，你到這里來就是學員了，不再是書記、局長、鄉鎮長了。要講真話，平時在崗位上對下面不好講的，到這里來大家都是同學啊，什么話都能講的，但不是說亂講，而是說在學習過程中要知無不言，言無不盡，這樣“火花”就容易出來。其三，學員們要珍惜學習機會，這個機會很難得。市委對黨校每一次的學習都報以很大希望。黨校應當作為黨的重要論壇，今后市委有什么新想法、新部署，應該到黨校來講講。在黨校講，可以放開一些，今后也可以考慮有什么問題讓大家提問，互動式的。

第四，機關干部素質工程要與機關自身改革結合。比如怎么樣在人才成長方面有所創新，從而有利于人才脫穎而出。現在民推競選就是這樣一種方式。換句話說，現在是人才多崗位少，如何讓最優秀的干部脫穎而出是我們下一步要考慮的。這就要有一個退出機制。現在有一條，不合格票達到**就要調整，這個力度還太小，要加大力度。還有考察干部，都只有一個人選，今后要考慮提出兩個人選，進行比較、討論，再來票決。今后提交市委全會討論干部進行票決都要有兩個人選，使更多的優秀人才進入組織視野。

借這個機會我就講這么多。人力資源開發是我們在工作中一直思考的問題，最早提出的是換個思路奔小康，調整勞動力結構比調整農業結構更重要，只有減少農民才能富裕農民。其實不只這一塊，還有企業這一塊。我們一直關注著激活主體、培育主體，也就是說要抓住主體做文章，把主體壯大了，把人力資源開發轉化為人力資本，**就大有希望。

第五篇：在經濟社會發展形勢報告會上的講話

>開展保持共產黨員先進性教育活動，是在黨中央、國務院充分分析國際國內形勢的基礎上，黨的十六大和十六屆四中全會作出的重大戰略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要求我們自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾不斷為鹽津經濟社會全面、快速、協調發展做出貢獻。

為認真貫徹黨中央這一決策，進一步加強黨的執政能力建設，更好地肩負起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業穩步健康發展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經濟社會發展形勢

2004年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，團結帶領全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發展觀和(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)中央關于宏觀調控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標任務，堅持“五個統籌”，開拓創新，真抓實干，排難而進，千方百計加快經濟發展，克服經濟發展中的重重困難，有效應對了改革發展中的一系列困難和問題，勝利完成了發展目標，實現了全縣經濟社會全面、快速、協調發展。

（一）2004年經濟社會全面發展

第二，經濟結構調整取得了新的成效。農業內部結構不斷優化，以電礦為主的工業體系逐步形成，第三產業蓬勃發展。一、二、三產業結構比由上年的44.1：21.5：34.4調整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產業類型邁進。

第四，對外開放取得新的成效。國有企業改革、事業單位人事制度改革、農村稅費改革、財政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛生、計生等各項體制改革穩步推進。招商引資實現了新突破。全年引進投資500萬元以上的項目5個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資15.9億元，去年實際到位資金2.1億元，同比增長47%。尤其是在“昆交會”上，我縣成功簽約引資合作項目3個，協議投資14.45億元，其中水電、煤炭兩項是全市唯一進入省級簽約盤子的項目，受到了市政府的高度贊揚和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設取得了新的成效。精神文明建設深入開展，“三村”建設、“十星文明戶”和農村“八個一工程”創建活動取得了新的成效。民主法制建設不斷加強，社會更加穩定、和諧發展。

（二）鹽津縣經濟社會發展形勢

從國際形勢看，當前，我們正處在國際形勢風云變幻和力量重新組合的重要時刻，國際形勢繼續發生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展。科技進步正在發生日新月異的變化，給人類社會進步帶來巨大推動力，社會主義和資本主義在意識形態領域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。總的看(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)，和平、發展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素也在增加。從當前世界經濟形勢及其發展趨勢看，國際能源形勢嚴峻，原油價格上漲后，能源越來越緊張，對我國經濟造成一定的影響，但今年我國經濟發展面臨的國際環境仍然是機遇和挑戰并存，總體上還是機遇大于挑戰。

從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發展十分滯后，縣域經濟整體水平比較低，2004年全縣實現生產總值65715萬元，人均僅1762元，與全國人均1000美元相比差距甚遠。近幾年，雖然經濟增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數比較低，絕對增長量并不大，經濟總量偏小，與全國其他地區比差距仍然很大。支柱產業單一，產業結構不合理，仍是我縣經濟發展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經濟主要以糧食、畜牧等農業農村經濟為主，工業產業發展滯后，第三產業也不發達，致使經濟總量難以提升，經濟增長方式尚未根本轉變，農村產業化、服務化不高，農產品應對市場變化的能力不強，農民增收緩慢；工業發展水平低，工業經濟規模不大，“瓶頸”制約嚴重，項目儲備不足，立項和落實都比較困難；由于經濟發展水平低，財政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財政收支矛盾尖銳，各項建設事業受到嚴重制約。農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力不強；交通不發達，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導致辦學艱難，水平不高；城鎮基礎設施等也非常脆弱。這樣一種經濟基礎與社會發展狀況，不要說與全國發達地區相比，就是與西部地區的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會產生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計劃經濟體制下形成的經濟發展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對復雜多變的市場經濟、社會化大生產，不僅不適應，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對接，因而錯過了許多發展的有利時機。二是改革意識不強。由于長期抱守國營、集體企業，對非公經濟的發展重視(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)不夠，進而導致體制僵化，運作機制不靈，管理落后，設備陳舊，分配激勵機制、公平競爭機制、用人機制不活，使經濟發展缺乏活力。三是發展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養殖業、種植業為主的農業上，而忽略了工業的發展，其結果，使比較豐富的水能、礦產資源等不能轉化為經濟優勢，支柱產業難以形成。四是對外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環境差，引資優惠政策得不到有效落實，錯過了許多外商在我縣投資的機會。五是開拓進取精神不夠。強調客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發展，盲目樂觀，不思進取，使經濟發展緩慢。

當然，和沿海發達地區和西部部分地區相比，我們的自然環境、區位優勢、發展基礎存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時還面臨西部大開發、金沙江下游水電開發和省、市關注鹽津發展的三大歷史機遇，比較優勢、后發優勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點工程繼續建設，關河、白水江等重點河段水電開發、煤炭資源開發、能耗工業項目建設進程加快，我縣仍將處于一個投資高增長期；特色農產業不斷培育壯大，企業改革效果逐漸顯現，經濟發展的后勁增強；尤為重要的是，我縣的發展定位、發展目標和發展思路更加明晰，全縣上下對加快發展的認識更加統一，對加快發展的愿望更加強烈，對加快發展的信心更加堅定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機遇，順勢而謀，積極應對各種困難和挑戰，充分利用自身的優勢，腳踏實地地做好每一項工作，振興鹽津經濟是大有希望的。

二、鹽津縣經濟社會發展任務

（一）解放思想，進一步創新發展思路

（二）重視三農，推進農村經濟持續發展

（三）突出重點，不斷發展壯大工業經濟

工業化是實現現代化的基礎和前提。實現工業化是一個國家或地區從農業文明走向工業文明，從貧窮走向富強的必經之路。沿海等發達地區的發展和經驗充分證明了這一點。因此，我們必須毫不動搖工業在國民經濟中的主導地位，堅持抓經濟以工業為重點，樹立依靠工業發展、振興鹽津經濟的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標，走“電礦結合”的發展道路，切實做好“工業富縣”這篇文章，全面提升縣域工業經濟的規模和質量。

在新的歷史條件下，我們要堅持“以資源引項目，以項目帶資金，以資金建產業”的發展理念，繼續抓好煤炭、水電、化工、建材、農產品深加工等重點工業產業開發，推動全縣工業經濟快速發展。在煤炭產業上：要進一步模清資源，合理規劃布局，采取措施規范和整合好現在已保留的42對煤礦，積極推進技術更新改造，完善安全生產設施，確保安全生產。重點就是要支持6萬噸以上的煤礦改擴建，強化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產量突破100萬噸。同時，在稅費上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費應收盡收。在電力工業上：加大引資簽約項目的落實力度，全力推進關河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發，切實提高自身發電能力，同時要搞好協調服務，促進縣域骨干電網建設，努力增強供電能力。在化工工業上：積極為投資者創造條件，搞好服務保障，繼續推進電石基地建設，支持紅興電石廠擴大生產能力，力爭今年達到18萬噸生產規模；積極為鐵合金廠協調電力供應，促進正常生(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)產。在建材業上：抓住重點工程施工建設機遇期，不斷提升水泥、制磚的生產能力，進一步清理規范砂石料場，確保依法經營、安全生產，提高經濟效益。在加工業上：認真總結多年發展龍頭企業的經驗和教訓，積極指導茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業理順經營管理，支持肉聯廠搞好生產，積極鼓勵支持發展各類農產品加工廠，使農產品加工企業在優勢農產業的發展上真正起到龍頭帶動作用。努力在改制企業、新建企業中新培植一批納稅大戶，使規模以上企業進一步發展壯大。力爭通過3～5年的努力，使全縣電力裝機達到46萬千瓦，煤炭產量達到300萬噸，電石等產品達到30～50萬噸以上，農產品加工形成一定規模，實現工業產值10億元左右，為進一步加快全縣工業發展奠定基礎。

（四）改革開放，不斷增強縣域經濟實力

以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續深化以建立現代企業制度為重點的國有企業改革，推動企業轉換經營機制。同時，加快推進投融資體制改革，規范政府投資行為；穩步推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設，合理調配財力，努力緩解財政困難；認真做好農村信用社改革試點工作，不斷改進農村金融服務；繼續推進糧食流通體制改革，完善社會保障機制；認真開展新一輪政府機構改革，啟動鄉鎮機構改革工作，理順管理關系，強化管理職能，落實崗位責任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環境，全力保護投資者的合法利益。創新招商引資方式，積極請進來、走出去，內外商一齊招、內外資一齊引，大中小項目并舉、一二三產業并重，大招商、招大商，切實做到全方位、多領域擴大對外開放，讓更多的投資者在農業、水電、化工、礦產、建材、旅游、教育、科技、市政基礎和特色產品加工等領域謀求發展，實現招商引資新突破。逐步推行重大引資項目領導聯系制、部門協調服務制、跟蹤問效制，切實提高合同履約率和資金到位率。與此同時，要牢固樹立“抓項目就是抓投資”的思想，堅持數量和質量并重，高起點、大手筆，抓緊論證儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，形成動態管理、梯次推進的項目庫，努力用最優的項目吸引資金投入，用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。同時，要加強誠信教育，強化誠信意識，引導誠信經營，嚴懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉變政府職能，堅持依法行政，規范政府行為，改革審批制度，提高服務效率，改善服務質量，創造寬松、平等、透明、高效的服務環境，使鹽津成為投資的熱土、發展的沃土。

加快發展鹽津經濟，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對非公有制經濟的政策歧視和傳統偏見，不折不扣落實國家和省、市、縣出臺的支持鼓勵非公有制經濟發展的各項政策，不斷改進服務、積極扶持幫助。采取放寬領域、放手發展，突出重點、擇優發展，建好平臺、促進發展，改善環境，激勵發展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體；另一方面，要加大骨干民營企業的幫扶力度，促進迅速擴大規模，做強做大。通過這些措施，力爭使非公有制經濟所占比重達到55%以上，使第三產業發展再上新臺階，為加快縣域經濟發展增強后勁。

（五）統籌兼顧，促進經濟社會和諧發展

教育以“普九”為重點，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎上，打好“普九”攻堅戰。切實抓好農村寄宿制學校建設，鼓勵、支持和引導社會力量辦學，不斷夯實教育硬件基礎。抓好集中辦學和收縮校點工作，進一步整合教育資源，優化校點布局。明確目標，落實責任，力保初中生入學率提高到85%。竭力為貧困學生免除雜費，提供免費教科書和助學金，減少學生中途綴學。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵機制，積極推進素質教育，不斷提高教學質量。強化師德師風教育，努力建設一支高素質教師隊伍。大力整治學校及其周邊環境，千方百計保證學生安全。

積極穩妥地推進文化體制改革，建立創新機制，充分發揮鹽津文化名人的帶動作用，進一步繁榮地方文藝創作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進文化產業形成。加快以豆沙關為重點的旅游景區、景點建設，強化旅游業管理，提高旅(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)游業的質量和效益。切實抓好疾病預防控制體系、公共衛生醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生監督執法體系建設，提高處置各類突發公共衛生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強化對艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰爭。抓好新一輪“降消”項目的實施，積極爭取新型農村合作醫療制度試點工作在我縣開展，不斷提高農村群眾的健康水平。深化城鄉醫療衛生體制改革，努力改變人民群眾就醫難、看病難、費用高的狀況。樹牢抓計劃生育就是抓經濟發展的觀念，堅持標本兼治、綜合治理，堅決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節育措施的落實，全面開展醫學監護，及時采取補救措施，切實減少計劃外生育和多孩生育。加強流動人口管理，抓好農村少生獎勵政策兌現，強化社會撫養費征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導群眾轉變落后的生育觀念。嚴格執行“一票否決”制度，真正把人口與計劃生育工作責任落到實處。

深入開展精神文明和民主法制建設，重視未成年人、青年學生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續推進農村“八個一”工程和“三村”建設，深入開展文明城鎮、文明單位、文明村組和文明社區等群眾性精神文明創建活動，逐步提高全民的文明素質和城鎮的文明程度。深入實施依法治縣規劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識和政府依法管理水平。加強政法隊伍建設，確保司法公正。建立完善促進社會長治久安的長效機制和工作機制，大力推進“平安鹽津”建設。始終保持嚴打高壓態勢，充分發揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，嚴厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經濟社會環境。

同志們：今年鹽津經濟社會發展所面臨的機遇和形勢是好的，任務更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實把保先教育活動與部門工作有機結起來，把黨的方針政策和本地實際緊密結合起來，時時處處保持共產黨員的先進性，以自己的模范帶頭作用，影響社會和公眾，務實創新，扎實工作，在發展先進生產力、建設先進文化和服務人民群眾的偉大事業中一定能做出更大的業績。