形勢研判講話提綱

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們按照省、市、縣委的具體部署，堅持把疫情防控和經濟社會發展兩副擔子一肩挑、兩件大事一起抓，眾志成城，共克時艱，疫情防控成效顯著，經濟秩序加快恢復，但疫情對經濟秩序帶來深遠影響，補欠收的挑戰十分嚴峻。我們要從四個方面客觀審視全縣經濟現狀，堅定信心決心、全力補課趕超。

一是疫情影響之遠前所未有。

疫情暴發后，全縣經濟活動進入了長達1個月的停滯停擺期，工業企業復工復產和勞務輸轉就業較往年延遲1個月以上，九成以上的酒店、餐飲、零售行業延遲復商復市2個月以上，市場供需兩端受損。工業上，去年以來，工業經濟特別是規上工業經濟一直頂著下行壓力企穩發展，這次又遭遇疫情“黑天鵝”，產業鏈供應鏈受損，大部分企業產能不足、市場低靡、運營艱難；就拿占比較大的風電企業來說，受跨省區外送電量受段省份購電價格降低和國家取消自建線路補貼等因素制約，售電價格被迫下降，工業增加值明顯回落；表現在經濟貢獻上，一季度二產在產業結構中的占比下降了6.7個百分點。消費上，疫情暴發正值春節消費黃金期，文化旅游、住宿餐飲、商貿物流等消費活動進入冰點，造成的損失難以逆轉，恢復消費困難重重，一季度全縣接待游客人數和旅游收入分別下降66%、64%，限上企業營業額同比下降25.4%，一些企業庫存積壓、資金吃緊的問題亟待解決。

二是指標欠賬之大前所未有。

前面縣統計局通報，一季度全縣經濟指標中有10項負增長、11項增速低于全市平均水平、14項增速低于上年同期。從目標任務看，15項經濟調節指標，除固定資產投資和一般預算收入外，其余13項指標都沒有完成目標任務，其中差距較大的民間投資、建筑業增加值、社會消費品零售總額、規上工業主營業務收入利潤率4項指標分別低于市目標X、X、X、X個百分點。規上工業增加值、規上工業主營業務收入利潤率、建筑業增加值X項指標排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規上工業增加值降幅持續放寬、1-4月份比一季度又擴大了X個百分點。從指標欠賬看，對照年初確定的目標，一季度全縣地區生產總值欠X億元，一產增加值欠X億元，二產增加值欠X億元，三產增加值欠X億元，工業增加值欠X億元，規上工業增加值欠X億元，建筑業增加值欠X億元，社會消費品零售總額欠X億元，城鎮居民人均可支配收入欠X元，農村居民人均可支配收入欠X元，十大生態產業增加值欠X億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現“雙過半”目標，還要統籌推進脫貧攻堅和經濟社會其他重點工作全面進步、全面達標，任務非常重，壓力和難度非常大。

三是恢復增長之勢前所未有。

進入3月份，各類市場主體復工復產、復商復市進度加快，列入市級清單的80個500萬元以上重點項目開復工率達到87.5%，15戶規上工業企業全部復工，各類市場主體復工率達到93%以上，有效促進了工業經濟、市場消費的加快復蘇，主要指標降幅持續收窄，出現恢復性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數據的指標中，1-4月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄3.8個百分點，固定資產投資、一般預算收入在全縣經濟增長普遍受阻的困境下，也呈現出較大幅度增長態勢，顯現出較強的抗壓韌性和回升勁頭。

四是政策力度之強前所未有。

為對沖疫情影響，從中央到省市陸續出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業減負、減稅降費、減租降息、援企穩崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業應對疫情渡難關。特別是在舉國上下密切關注的全國“兩會”上，李克強總理在僅1萬字的《政府工作報告》中，用近60%的篇幅闡釋部署了“六穩”“六保”等重點任務，釋放出一系列強烈信號和鮮明導向，比如，不設全年經濟增速具體目標，集中精力抓“六穩”“六保”；在財政政策上，2萬億元資金直達市縣惠企利民；在有效投資上，安排地方政府專項債券3.75萬億元、比去年增加1.6萬億元；在穩企業穩就業上，就減稅降費、降低企業成本、金融等方面提出了更加直接有效的支持政策。6月4日召開的省政府第七次全體會議，就全面貫徹落實全國“兩會”精神，著力做好財政、金融、就業等政策對接落實，全力擴大內需，深入實施創新驅動發展戰略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛生短板，堅決打好三大攻堅戰等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統要認真學習貫徹全國“兩會”精神，拿出和時間賽跑的狀態，跑出各項工作的加速度，年度目標要應保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應落盡落，招數路數要應出盡出，確保全國“兩會”精神和省、市各項部署落到實處、見到實效。

綜合研判以上四個“前所未有”，當前全縣經濟發展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發展勢頭明顯。各鄉鎮、各部門務必保持戰略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導、順勢而上，采取超常規舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經濟發展加把勁。