第一篇：在電廠形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話提綱

同志們：大家好!今天在這里召開職工大會(huì)，主要是跟大家拉拉家常、講講廠情，分析我們電廠目前所面臨的形勢(shì)。今天我要想講的很多，但概括成二句話就是：

1、要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，昂起頭來(lái)向前看。

2、要真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，俯下身子做事情。

一、困難面前我們要迎難而上，發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神，堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝困難!大家都知道，今年以來(lái)我們企業(yè)面臨著前所未有的困難：

1、煤炭市場(chǎng)緊縮，煤炭?jī)r(jià)格居高不下。

2、國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銀行收緊銀根。

3、資金緊張，職工工資長(zhǎng)期拖欠。

4、設(shè)備欠帳較多，給機(jī)組安全運(yùn)行造成隱患。給大家簡(jiǎn)單算一下帳，亮亮我們的家底，談?wù)勎覀兤髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。2005年10月以來(lái)我廠的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況:(2)售電量:售電量4.2億度，占年目標(biāo)6.8億度的62％；(4)利潤(rùn): 1234 萬(wàn)元；(6)燃油:耗用燃油571噸,價(jià)值268萬(wàn)元，占年計(jì)劃120萬(wàn)元的223％；(7)安全指標(biāo):沒(méi)有發(fā)生任何重大人身傷亡、責(zé)任事故和重大設(shè)備損壞事故，并實(shí)現(xiàn)了跨年度安全生產(chǎn)2537天的新紀(jì)錄。◆ 總收入:14368萬(wàn)元;總支出:12468萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn):1234萬(wàn)元;從上面這些數(shù)據(jù)來(lái)看,今年以來(lái)我們的經(jīng)營(yíng)情況可以說(shuō)不是很理想,但算了這筆帳，是不是說(shuō)我們的企業(yè)就沒(méi)有出路了，就沒(méi)有希望了？不是的，我們的企業(yè)有希望，不但有希望，而且大有希望!

1、我們有縣委、有集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2、我們有設(shè)備，有機(jī)組，這就是我們吃飯的本錢。在面前企業(yè)面臨困難的局面下，只有二種結(jié)果供我們選擇，要么是被困難嚇倒，要么是我們戰(zhàn)勝困難，沒(méi)有別的選擇。大家可能都知道，近段以來(lái)有二家大型企業(yè)在和我們談并購(gòu)的事情，一家是義煤集團(tuán)，另一家是中鋁集團(tuán)，人家為什么要和我們談？為什么要收購(gòu)我們的企業(yè)？就是因?yàn)槲覀冇卸_(tái)機(jī)組放在這里，這就是我們的飯碗，俗話說(shuō)背靠大樹好乘涼，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，重組企業(yè)資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，這就是今后我們企業(yè)的出路所在。

3、我們有職工，我們有一支無(wú)私奉獻(xiàn)，辛勤工作，特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍。

大家知道我們廠今年的工資只發(fā)了六個(gè)月，我也知道有一部分職工的生活因此受到了影響，有一部分職工甚至生活困難，但是我們的廣大職工依然堅(jiān)守在工作崗位上，依然辛勤工作，我為我們有這樣一支職工隊(duì)伍感到驕傲，這就是我們的企業(yè)今后發(fā)展的希望所在！世界管理大師安德魯·卡內(nèi)基說(shuō)：“帶走我的員工，把工廠留下，不久后工廠就會(huì)長(zhǎng)滿雜草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會(huì)有個(gè)更好的工廠!”“人心齊，泰山移”，雖然我們企業(yè)目前遇到了暫時(shí)的困難，但我想沒(méi)有過(guò)不去的坎，趟不過(guò)的河，辦法總比困難多。只要我們的職工在，我們的企業(yè)就有希望，只要我們的職工在，我們就一定會(huì)戰(zhàn)勝困難；只要我們的職工在，我們就一定勇于戰(zhàn)勝困難!今天在這里我代表領(lǐng)導(dǎo)班子給大家一個(gè)承諾，只要我們的機(jī)組大修結(jié)束，機(jī)組正常發(fā)電，企業(yè)步入良性循環(huán)，我們一定做到二不欠帳：一是職工工資不欠帳，二是設(shè)備維修不欠帳。首先要兌現(xiàn)今年10%的工資上調(diào)，工資調(diào)整方案廠里已經(jīng)研究通過(guò)，調(diào)整時(shí)間從七月份開始，十月份調(diào)整的10%工資就跟大家兌現(xiàn)，就造到你的工資里，七、八、九三個(gè)月的工資調(diào)整部分，年底補(bǔ)給大家補(bǔ)齊。今后我們的工資調(diào)整，就是要向一線職工，向懂技術(shù)、會(huì)管理的人員傾斜，這做為一條今后工資改革的原則。列寧曾說(shuō)過(guò)：“面包會(huì)有的,牛奶也會(huì)有的。只要努力,一切都會(huì)好起來(lái)的！”，我改一下，“工資會(huì)有的，資金也會(huì)有的，只要努力,我們的企業(yè)是一定要發(fā)展的！”

二、困難面前我們?cè)趺崔k？從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。這個(gè)企業(yè)如果真的倒閉了，我想我們?cè)谧?00多名職工，沒(méi)有一個(gè)人會(huì)愿意，也沒(méi)有一個(gè)人答應(yīng)。我們企業(yè)面臨今天的困難，有外部因素，有客觀原因，也有我們主觀努力不夠的原因。在企業(yè)困難之際，我們一定要樹立勒緊褲帶，過(guò)緊日子的思想。首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不是讓你來(lái)到廠里，辦公室里一坐，指手畫腳，發(fā)號(hào)施令，電話一打就完了，你大量的工作是在現(xiàn)場(chǎng)，是在一線。是在處理大量繁瑣細(xì)微的小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，集沙成塔中完成你的本職工作的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部你上班干什么？有沒(méi)有工作計(jì)劃？有沒(méi)有日工作計(jì)劃？有沒(méi)有周工作計(jì)劃？有沒(méi)有旬工作計(jì)劃？生產(chǎn)報(bào)表你認(rèn)真看了嘛？今天和昨天的報(bào)表有什么變化？這一周的報(bào)表數(shù)據(jù)有什么不同，你都了然于心了嘛？布置的工作你檢查落實(shí)了嘛？你考核了嘛？看書讀報(bào)了嘛？和你的下屬談心了嘛？一天的工作你總結(jié)了嘛？一周的工作你總結(jié)了嘛？等等等這些大量細(xì)致的工作都要你在日常工作中去做。我們一些極少數(shù)干部整天工作昏昏沉沉，工作摸不著個(gè)大小頭，理不出個(gè)頭緒，抓不出個(gè)重點(diǎn)，工作長(zhǎng)年沒(méi)有起色，抱著無(wú)過(guò)就是功的思想，過(guò)一天是一天，過(guò)一年是一年的混日子。象這樣以其昏昏,使人昭昭的干部我們要你干什么？抱當(dāng)一天和尚你撞一天鐘，我看你是鐘也撞不響，和尚你也當(dāng)不好。我們企業(yè)不需要這樣的干部，也不養(yǎng)這樣的干部，這樣的干部企業(yè)堅(jiān)決不用。也不要自以為是，以為自己多了不起，學(xué)識(shí)有多高，技術(shù)有多強(qiáng)，工作能力有多棒，總覺(jué)得企業(yè)離不開你，告訴你電廠離開誰(shuí)都照樣發(fā)展。當(dāng)然我們的干部絕大多數(shù)還是好的，在工作上他們能高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。能深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)忘我的工作。能關(guān)心職工，團(tuán)結(jié)職工，帶領(lǐng)職工的干好自己的本職工作。在工作上他們能兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，不計(jì)報(bào)酬，這些干部才是我們企業(yè)的脊梁，這樣的干部才是我們企業(yè)需要的，這樣的干部也才是我們要培養(yǎng)提撥的。也只有培養(yǎng)提撥一大批這樣的干部，我們的企業(yè)才有希望，才能走出困境，才能有大的發(fā)展。有人說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部都是做大事的、管大事的，小事都是下面的員工做的，這種觀點(diǎn)、這種思想我是不認(rèn)同的。什么是大事？又何為小事？所有的大事都是從小事做起的，正所謂“海不擇細(xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高”。在一篇《人類歷史上的100件大事》的文章中，所列的100件大事，與中國(guó)有關(guān)的共有9件，而這9件中與中國(guó)有直接關(guān)系的只有6件(儒家道家的形成、火藥、印刷術(shù)、紅軍長(zhǎng)征、盧溝橋事變、新中國(guó)成立)。我不敢說(shuō)除了這6件事，中國(guó)歷史上的所有事情都是小事，但換個(gè)角度看，至少可以認(rèn)為，大事總是少的。我們普通人，大量的日子，很顯然是在做小事，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。我們身邊很多同志，總不屑一顧于小事和事情的細(xì)節(jié)，太自信于“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”，不屑于做具體的事，總盲目地相信“天將降大任于斯人也”。孰不知能把自己所在崗位的每一件事做成功，做到位就很不簡(jiǎn)單了。不要以為廠長(zhǎng)比工人好當(dāng)，有其職必有其責(zé)，有其責(zé)必有其憂。如果力不及所負(fù)，才不及所任，必將禍其自身。所以，重要的是做好眼前的每一件小事。什么是成功？就是要在平凡中做出不平凡來(lái)。前不久我給每位中層干部發(fā)了張卡片，上面寫了四句話，中心思想就是一個(gè)：認(rèn)認(rèn)真真做好身邊的每一件小事。這四句話既是對(duì)他們工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，也是每一位同志生活、學(xué)習(xí)，為人做事的準(zhǔn)則。就這四句話我愿意和同志們共勉。其次后勤科室要提高效率，樹立服務(wù)生產(chǎn)的意識(shí)。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下后勤科室，什么是后勤科室？為什么要設(shè)后勤科室？設(shè)置后勤科室就是為生產(chǎn)服務(wù)，為一線職工服務(wù)的。后勤科室一定要樹立為基層服務(wù)，為一線職工服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)的意識(shí)，我們電廠是靠機(jī)組吃飯的，機(jī)組是靠職工維護(hù)的，你后勤科室不為生產(chǎn)服務(wù)，不為職工服務(wù)，那你就是在砸電廠的飯碗，誰(shuí)要是砸職工的飯碗，那對(duì)不起我們就先砸你的飯碗!第三是要提高技術(shù)人才的待遇,讓技術(shù)工人“亮”起來(lái)。今年我們調(diào)整了大家的工資，10%雖然不多，但這是一個(gè)好的開端，這次工資調(diào)整，我們班子有一個(gè)共識(shí)，那就是要向技術(shù)人員傾斜，并把這定為一條原則。什么是社會(huì)主義“按勞分配”制度，這不是一句空話,不能只是口頭上說(shuō)說(shuō)，要落實(shí)到具體的工作中上,落實(shí)到具體的工作崗位上,要讓那些懂技術(shù),會(huì)管理,技能精湛,實(shí)踐豐富,勤勤懇懇,踏踏實(shí)實(shí)工作在生產(chǎn)一線的同志多拿工資,多拿獎(jiǎng)金。在評(píng)先、晉級(jí)、福利待遇方面都要向這些同志傾斜。什么是獎(jiǎng)勤罰懶？就是要在工資上體現(xiàn)出來(lái)。要在企業(yè)形成一個(gè)尊重知識(shí)，尊重技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)自學(xué)成才的良好氛圍。都說(shuō)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我看如果我們企業(yè)不能形成一個(gè)良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這只是一句空話、套話。這次我們和★★合作，人家也不是無(wú)償?shù)氖召?gòu)，這是個(gè)雙向選擇，★★就提出二電廠的職工人數(shù)多，要定員在200人左右。這就給大家敲響個(gè)警鐘，不學(xué)技術(shù)，不提高個(gè)人技能，遲早都要被淘汰，這既是壓力也動(dòng)力，希望同志們變壓力為動(dòng)力，在今后的工作中努力學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)習(xí)技術(shù)，不斷提高你的個(gè)人素質(zhì)和能力，不斷提高你個(gè)人的“抗風(fēng)險(xiǎn)”能力，不斷適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展需要。

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毛澤東主席說(shuō)過(guò)：“人是要有點(diǎn)精神的。同樣,一個(gè)民族,更是要有點(diǎn)精神的。”做為一個(gè)企業(yè)也同樣是有點(diǎn)精神的，有什么精神？就是要有團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造完美的精神!就是要有齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)的精神!就是要有敬業(yè)奉獻(xiàn)，迎難而上的精神!同志們，困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，讓我們帶領(lǐng)廣大干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，為我們企業(yè)的發(fā)展，做出我們新的貢獻(xiàn)!謝謝大家!

第二篇：在電廠形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話提綱

同志們：

大家好!

今天在這里召開職工大會(huì)，主要是跟大家拉拉家常、講講廠情，分析我們電廠目前所面臨的形勢(shì)。

今天我要想講的很多，但概括成二句話就是：

1、要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，昂起頭來(lái)向前看。

2、要真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，俯下身子做事情。

一、困難面前我們要迎難而上，發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神，堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝困難!

大家都知道，今年以來(lái)我們企業(yè)面臨著前所未有的困難：

1、煤炭市場(chǎng)緊縮，煤炭?jī)r(jià)格居高不下。

2、國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銀行收緊銀根。

3、資金緊張，職工工資長(zhǎng)期拖欠。

4、設(shè)備欠帳較多，給機(jī)組安全運(yùn)行造成隱患。

給大家簡(jiǎn)單算一下帳，亮亮我們的家底，談?wù)勎覀兤髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

～年10月以來(lái)我廠的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況:

◆(1)發(fā)電量:發(fā)電量4.7億度，占年目標(biāo)7.6億度的62%；

(2)售電量:售電量4.2億度，占年目標(biāo)6.8億度的62％；

(3)售電收入:實(shí)現(xiàn)售電收入1.12億元，占年目標(biāo)1.74億元的64％；

(4)利潤(rùn): 1234 萬(wàn)元；

(5)原煤:消耗原煤37.8萬(wàn)噸。累計(jì)原煤價(jià)平均214.49元/噸，比去年同期的229.23元/噸,下降了14.74元/噸；原煤發(fā)電成本平均實(shí)現(xiàn)16.86分/度，比去年同期7.39分/度上漲了9.47分/度；

(6)燃油:耗用燃油571噸,價(jià)值268萬(wàn)元，占年計(jì)劃120萬(wàn)元的223％；

(7)安全指標(biāo):沒(méi)有發(fā)生任何重大人身傷亡、責(zé)任事故和重大設(shè)備損壞事故，并實(shí)現(xiàn)了跨安全生產(chǎn)2537天的新紀(jì)錄。

◆ 總收入:14368萬(wàn)元;

總支出:12468萬(wàn)元;

(其中支出包括:銀行:1678萬(wàn)元;原煤:8024萬(wàn)元;材料:249萬(wàn)元;其他:2517萬(wàn)元)

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn):1234萬(wàn)元;

從上面這些數(shù)據(jù)來(lái)看,今年以來(lái)我們的經(jīng)營(yíng)情況可以說(shuō)不是很理想,但算了這筆帳，是不是說(shuō)我們的企業(yè)就沒(méi)有出路了，就沒(méi)有希望了？不是的，我們的企業(yè)有希望，不但有希望，而且大有希望!

1、我們有縣委、有集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2、我們有設(shè)備，有機(jī)組，這就是我們吃飯的本錢。

在面前企業(yè)面臨困難的局面下，只有二種結(jié)果供我們選擇，要么是被困難嚇倒，要么是我們戰(zhàn)勝困難，沒(méi)有別的選擇。大家可能都知道，近段以來(lái)有二家大型企業(yè)在和我們談并購(gòu)的事情，一家是義煤集團(tuán)，另一家是中鋁集團(tuán)，人家為什么要和我們談？為什么要收購(gòu)我們的企業(yè)？就是因?yàn)槲覀冇卸_(tái)機(jī)組放在這里，這就是我們的飯碗，俗話說(shuō)背靠大樹好乘涼，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，重組企業(yè)資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，這就是今后我們企業(yè)的出路所在。

借這次機(jī)組大修，我們進(jìn)行了打空抽汽和脫硫除塵二項(xiàng)技術(shù)改造，為什么要改造？因?yàn)殡S著國(guó)家能源供應(yīng)的不斷緊張，國(guó)家將關(guān)停一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的電站，一些小的發(fā)電機(jī)組都要被關(guān)停，但熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組不在關(guān)停之列，通過(guò)我們做工作，～年河南省發(fā)改委下文批復(fù)我公司為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，這就為我們企業(yè)今后的發(fā)展亮了一盞綠燈。去年三門峽市被評(píng)為污染城市之一,為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府要求電廠進(jìn)行脫硫除塵改造,保證煙氣排放達(dá)標(biāo),并在年初與各廠的負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為此我們積極行動(dòng),多方聯(lián)系有技術(shù)實(shí)力的公司，利用這次大修為我廠的鍋爐進(jìn)行脫硫除塵技術(shù)改造。這二項(xiàng)改造對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是“利好”的消息，效益也是顯而易見(jiàn)的，改造前二臺(tái)鍋爐運(yùn)行費(fèi)用為169.4萬(wàn)元/年,折合每度電的成本是0.4分,而改造后每度電電價(jià)將增加3分,一度電盈利2.6分，按年發(fā)電量7億度來(lái)算，僅此一項(xiàng)企業(yè)就增收2191.cn萬(wàn)元。

3、我們有職工，我們有一支無(wú)私奉獻(xiàn)，辛勤工作，特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍。

大家知道我們廠今年的工資只發(fā)了六個(gè)月，我也知道有一部分職工的生活因此受到了影響，有一部分職工甚至生活困難，但是我們的廣大職工依然堅(jiān)守在工作崗位上，依然辛勤工作，我為我們有這樣一支職工隊(duì)伍感到驕傲，這就是我們的企業(yè)今后發(fā)展的希望所在！

世界管理大師安德魯·卡內(nèi)基說(shuō)：“帶走我的員工，把工廠留下，不久后工廠就會(huì)長(zhǎng)滿雜草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會(huì)有個(gè)更好的工廠!”“人心齊，泰山移”，雖然我們企業(yè)目前遇到了暫時(shí)的困難，但我想沒(méi)有過(guò)不去的坎，趟不過(guò)的河，辦法總比困難多。只要我們的職工在，我們的企業(yè)就有希望，只要我們的職工在，我們就一定會(huì)戰(zhàn)勝困難；只要我們的職工在，我們就一定勇于戰(zhàn)勝困難!

今天在這里我代表領(lǐng)導(dǎo)班子給大家一個(gè)承諾，只要我們的機(jī)組大修結(jié)束，機(jī)組正常發(fā)電，企業(yè)步入良性循環(huán)，我們一定做到二不欠帳：一是職工工資不欠帳，二是設(shè)備維修不欠帳。

首先要兌現(xiàn)今年10%的工資上調(diào)，工資調(diào)整方案廠里已經(jīng)研究通過(guò)，調(diào)整時(shí)間從七月份開始，十月份調(diào)整的10%工資就跟大家兌現(xiàn)，就造到你的工資里，七、八、九三個(gè)月的工資調(diào)整部分，年底補(bǔ)給大家補(bǔ)齊。今后我們的工資調(diào)整，就是要向一線職工，向懂技術(shù)、會(huì)管理的人員傾斜，這做為一條今后工資改革的原則。

列寧曾說(shuō)過(guò)：“面包會(huì)有的,牛奶也會(huì)有的。只要努力,一切都會(huì)好起來(lái)的！”，我改一下，“工資會(huì)有的，資金也會(huì)有的，只要努力,我們的企業(yè)是一定要發(fā)展的！”

二、困難面前我們?cè)趺崔k？從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。

這個(gè)企業(yè)如果真的倒閉了，我想我們?cè)谧?00多名職工，沒(méi)有一個(gè)人會(huì)愿意，也沒(méi)有一個(gè)人答應(yīng)。

我們企業(yè)面臨今天的困難，有外部因素，有客觀原因，也有我們主觀努力不夠的原因。在企業(yè)困難之際，我們一定要樹立勒緊褲帶，過(guò)緊日子的思想。

首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不是讓你來(lái)到廠里，辦公室里一

坐，指手畫腳，發(fā)號(hào)施令，電話一打就完了，你大量的工作是在現(xiàn)場(chǎng)，是在一線。是在處理大量繁瑣細(xì)微的小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，集沙成塔中完成你的本職工作的。

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部你上班干什么？有沒(méi)有工作計(jì)劃？有沒(méi)有日工作計(jì)劃？有沒(méi)有周工作計(jì)劃？有沒(méi)有旬工作計(jì)劃？生產(chǎn)報(bào)表你認(rèn)真看了嘛？今天和昨天的報(bào)表有什么變化？這一周的報(bào)表數(shù)據(jù)有什么不同，你都了然于心了嘛？布置的工作你檢查落實(shí)了嘛？你考核了嘛？看書讀報(bào)了嘛？和你的下屬談心了嘛？一天的工作你總結(jié)了嘛？一周的工作你總結(jié)了嘛？等等等這些大量細(xì)致的工作都要你在日常工作中去做。

我們一些極少數(shù)干部整天工作昏昏沉沉，工作摸不著個(gè)大小頭，理不出個(gè)頭緒，抓不出個(gè)重點(diǎn)，工作長(zhǎng)年沒(méi)有起色，抱著無(wú)過(guò)就是功的思想，過(guò)一天是一天，過(guò)一年是一年的混日子。象這樣以其昏昏,使人昭昭的干部我們要你干什么？抱當(dāng)一天和尚你撞一天鐘，我看你是鐘也撞不響，和尚你也當(dāng)不好。我們企業(yè)不需要這樣的干部，也不養(yǎng)這樣的干部，這樣的干部企業(yè)堅(jiān)決不用。也不要自以為是，以為自己多了不起，學(xué)識(shí)有多高，技術(shù)有多強(qiáng)，工作能力有多棒，總覺(jué)得企業(yè)離不開你，告訴你電廠離開誰(shuí)都照樣發(fā)展。

當(dāng)然我們的干部絕大多數(shù)還是好的，在工作上他們能高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。能深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)忘我的工作。能關(guān)心職工，團(tuán)結(jié)職工，帶領(lǐng)職工的干好自己的本職工作。在工作上他們能兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，不計(jì)報(bào)酬，這些干部才是我們企業(yè)的脊梁，這樣的干部才是我們企業(yè)需要的，這樣的干部也才是我們要培養(yǎng)提撥的。也只有培養(yǎng)提撥一大批這樣的干部，我們的企業(yè)才有希望，才能走出困境，才能有大的發(fā)展。

有人說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部都是做大事的、管大事的，小事都是下面的員工做的，這種觀點(diǎn)、這種思想我是不認(rèn)同的。什么是大事？又何為小事？所有的大事都是從小事做起的，正所謂“海不擇細(xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高”。在一篇《人類歷史上的100件大事》的文章中，所列的100件大事，與中國(guó)有關(guān)的共有9件，而這9件中與中國(guó)有直接關(guān)系的只有6件(儒家道家的形成、火藥、印刷術(shù)、紅軍長(zhǎng)征、盧溝橋事變、新中國(guó)成立)。我不敢說(shuō)除了這6件事，中國(guó)歷史上的所有事情都是小事，但換個(gè)角度看，至少可以認(rèn)為，大事總是少的。我們普通人，大量的日子，很顯然是在做小事，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。

我們身邊很多同志，總不屑一顧于小事和事情的細(xì)節(jié)，太自信于“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”，不屑于做具體的事，總盲目地相信“天將降大任于斯人也”。孰不知能把自己所在崗位的每一件事做成功，做到位就很不簡(jiǎn)單了。不要以為廠長(zhǎng)比工人好當(dāng)，有其職必有其責(zé)，有其責(zé)必有其憂。如果力不及所負(fù)，才不及所任，必將禍其自身。所以，重要的是做好眼前的每一件小事。什么是成功？就是要在平凡中做出不平凡來(lái)。

前不久我給每位中層干部發(fā)了張卡片，上面寫了四句話，中心思想就是一個(gè)：認(rèn)認(rèn)真真做好身邊的每一件小事。這四句話既是對(duì)他們工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，也是每一位同志生活、學(xué)習(xí)，為人做事的準(zhǔn)則。就這四句話我愿意和同志們共勉。

其次后勤科室要提高效率，樹立服務(wù)生產(chǎn)的意識(shí)。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下后勤科室，什么是后勤科室？為什么要設(shè)后勤科室？設(shè)置后勤科室就是為生產(chǎn)服務(wù)，為一線職工服務(wù)的。

后勤科室一定要樹立為基層服務(wù)，為一線職工服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)的意識(shí)，我們電廠是靠機(jī)組吃飯的，機(jī)組是靠職工維護(hù)的，你后勤科室不為生產(chǎn)服務(wù)，不為職工服務(wù)，那你就是在砸電廠的飯碗，誰(shuí)要是砸職工的飯碗，那對(duì)不起我們就先砸你的飯碗!

第三是要提高技術(shù)人才的待遇,讓技術(shù)工人“亮”起來(lái)。今年我們調(diào)整了大家的工資，10%雖然不多，但這是一個(gè)好的開端，這次工資調(diào)整，我們班子有一個(gè)共識(shí)，那就是要向技術(shù)人員傾斜，并把這定為一條原則。什么是社會(huì)主義“按勞分配”制度，這不是一句空話,不能只是口頭上說(shuō)說(shuō)，要落實(shí)到具體的工作中上,落實(shí)到具體的工作崗位上,要讓那些懂技術(shù),會(huì)管理,技能精湛,實(shí)踐豐富,勤勤懇懇,踏踏實(shí)實(shí)工作在生產(chǎn)一線的同志多拿工資,多拿獎(jiǎng)金。在評(píng)先、晉級(jí)、福利待遇方面都要向這些同志傾斜。什么是獎(jiǎng)勤罰懶？就是要在工資上體現(xiàn)出來(lái)。要在企業(yè)形成一個(gè)尊重知識(shí)，尊重技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)自學(xué)成才的良好氛圍。都說(shuō)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我看如果我們企業(yè)不能形成一個(gè)良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這只是一句空話、套話。

這次我們和★★合作，人家也不是無(wú)償?shù)氖召?gòu)，這是個(gè)雙向選擇，★★就提出二電廠的職工人數(shù)多，要定員在200人左右。這就給大家敲響個(gè)警鐘，不學(xué)技術(shù)，不提高個(gè)人技能，遲早都要被淘汰，這既是壓力也動(dòng)力，希望同志們變壓力為動(dòng)力，在今后的工作中努力學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)習(xí)技術(shù)，不斷提高你的個(gè)人素質(zhì)和能力，不斷提高你個(gè)人的“抗風(fēng)險(xiǎn)”能力，不斷適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展需要。

毛澤東主席說(shuō)過(guò)：“人是要有點(diǎn)精神的。同樣,一個(gè)民族,更是要有點(diǎn)精神的。”做為一個(gè)企業(yè)也同樣是有點(diǎn)精神的，有什么精神？就是要有團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造完美的精神!就是要有齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)的精神!就是要有敬業(yè)奉獻(xiàn)，迎難而上的精神!

同志們，困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，讓我們帶領(lǐng)廣大干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，為我們企業(yè)的發(fā)展，做出我們新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

第三篇：在全縣廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話

同志們：

按照規(guī)定，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都必須講一次黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的黨課。最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)期反腐倡廉工作的深入開展具有十分重要的指導(dǎo)意義。《實(shí)施綱要》指出：反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)

干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面；堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們要按照這一要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，抓好反腐倡廉工作。今天，按照縣委的安排由我給大家講，下面我就《綱要》的學(xué)習(xí)談一點(diǎn)自己的體會(huì)。

一、學(xué)習(xí)《綱要》筑牢反腐倡廉思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育工作，既是全黨全社會(huì)宣傳教育工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。古人云：“德正，則品行正；德不正，則品行不端。”反腐倡廉工作既是歷史問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。縱觀中國(guó)歷史的上下五千年，歷朝歷代的顛覆更替無(wú)不是因腐敗而導(dǎo)致。我們黨從誕生的那天起就十分重視反腐倡廉工作。在土地革命時(shí)期提出了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期更是高度重視反腐倡廉的宣傳教育。由于我們黨歷來(lái)重視反腐倡廉宣傳教育工作，培養(yǎng)了一大批全心全意為人民服務(wù)的楷模。新世紀(jì)新階段，黨中央把反腐倡廉宣教工作擺在了更加突出的位置。在中紀(jì)委四次全會(huì)上，胡錦濤總書記對(duì)反腐倡廉宣傳教育工作作了重要論述，圍繞反腐倡廉宣教工作的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)、主題內(nèi)容和方法途徑，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，并將其放在構(gòu)建三者并重懲治腐敗體系的首位加以強(qiáng)調(diào)。這些重要論述豐富和發(fā)展了我們黨反腐倡廉宣傳教育的重要思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作必須牢牢把握的指導(dǎo)思想和根本要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）強(qiáng)化思想教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證

隨著改革開放、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，黨員干部受各種思想觀念影響和各種利益誘惑的渠道明顯增多、程度明顯加深。實(shí)踐證明，思想道德防線是拒腐防變的第一道防線，一些黨員干部違紀(jì)違法、甚至墮落為腐敗分子，都是從這道防線失守開始的。喪失了“防變”的心理，就失去了“拒腐”的自覺(jué)性；道德不保，勢(shì)必導(dǎo)致行為失范；思想改造的“免疫系統(tǒng)”出了問(wèn)題，產(chǎn)生腐敗“病變”只是遲早的事情。一些黨員干部，甚至相當(dāng)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因放松思想改造，喪失廉潔自律，在人生道路上中途落馬，身敗名裂，家敗人亡，教訓(xùn)是極其深刻的。所以，我們要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的首位，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育。通過(guò)教育，使黨員干部在內(nèi)心深處形成揚(yáng)善棄惡的基本價(jià)值取向，在心理上形成自我反省、自我評(píng)判和自我約束的自發(fā)機(jī)制，自覺(jué)做到慎思、慎言、慎行、慎獨(dú)，防微杜漸，進(jìn)而牢固樹立起思想道德防線，這是當(dāng)前一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。我們要從提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力，進(jìn)一步突出反腐倡廉宣教工作的重要作用。用正確導(dǎo)向和先進(jìn)典型引路，對(duì)黨員干部思想道德建設(shè)實(shí)行巨大的感召和影響；用危害后果和反面案例告誡，對(duì)黨員干部思想道德建設(shè)實(shí)行震憾和警示；用預(yù)防和制止苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)黨員干部思想道德建設(shè)實(shí)行預(yù)警和戒勉。

（二）夯實(shí)教育基礎(chǔ)，是構(gòu)建三者并重懲防腐敗體系的重要前提

黨的十六屆三中全會(huì)提出，要建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。這是我們黨對(duì)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)從側(cè)重遏制，向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。反腐倡廉宣傳教育一定要適應(yīng)這個(gè)重大轉(zhuǎn)變，跟上新舉措、新機(jī)制的要求。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因，就是教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力。要遏制并逐步減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，就必須綜合運(yùn)用思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約并重的手段。制度是一種使人“不能腐敗”的“強(qiáng)律”約束，監(jiān)督是一種使人“不敢腐敗”的“他律”約束，而教育則是一種使人“不想腐敗”的“自律”約束。教育與另二者相比更具有主動(dòng)性、前置性、基礎(chǔ)性的作用，要構(gòu)建整個(gè)體系，必須首先夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)。只有夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，才抓住了反腐倡廉的源頭和根本,才能不斷提高黨員干部反腐倡廉的自覺(jué)意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要注重發(fā)揮教育與另二者之間相輔相成、互相促進(jìn)的作用。制度和監(jiān)督機(jī)制的形成，不僅要靠教育提供基礎(chǔ)作用，還要依靠教育調(diào)動(dòng)黨員干部敢于和善于參與的積極性，用加強(qiáng)教育的針對(duì)性來(lái)促進(jìn)制度的規(guī)范性和監(jiān)督的有效性。

（三）培育廉潔風(fēng)范，是以人為本理念在反腐倡廉宣教工作中的重要體現(xiàn)

以人為本是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念。反腐倡廉宣傳教育要把關(guān)心人、尊重人、培育人、發(fā)展人作為根本目的。這個(gè)教育不僅僅是為了預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，更重要的是為了培育黨員干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利

益觀，培育黨員干部的高尚道德情操和廉潔風(fēng)范，為其發(fā)展成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，這是黨組織對(duì)每個(gè)黨員干部的高度政治愛(ài)護(hù)和人文關(guān)懷。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人的全面發(fā)展要求社會(huì)的每個(gè)成員、特別是黨員干部，必須要有符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的道德倫理、紀(jì)律約束和行為規(guī)范。反腐倡廉教育恰恰在這方面有著其它教育所不能替代的特殊作用，它的主要功能是實(shí)施德育培養(yǎng)、黨紀(jì)政紀(jì)教育，為人們樹立廉潔奉公的良好風(fēng)范提供強(qiáng)大的思想支持和政治保證。廣大黨員干部得到這種支持和保證，加上個(gè)人的主觀努力，就能適應(yīng)社會(huì)和形勢(shì)的發(fā)展需要，不受或少受挫折，在人生發(fā)展奮斗中一往直前。為此各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要重視對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，為培育和促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)努力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。要使其隨時(shí)得到黨組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，得到黨組織政治上、工作上、生活上的指引和要求，使其不斷加強(qiáng)廉潔自律的鍛煉和修養(yǎng)；要為其營(yíng)造健康向上的良好氛圍，使其做到是非分明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不迷惘、不彷徨，始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；要為其施展志向和才華保駕護(hù)航，使其時(shí)刻保持清醒頭腦，始終發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，不失足、不掉隊(duì)，順利實(shí)現(xiàn)人生的最大價(jià)值。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從江川實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律

要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。通過(guò)多層次的警示教育，使干部吸取教訓(xùn)，防微杜漸。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（二）要完善反腐倡廉制度，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化

要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，完善科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)制度；完善報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等制度；完善對(duì)腐敗行為的懲處制度；完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作制度。各級(jí)各部門要按照省、市關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，針對(duì)本地區(qū)本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定和制度。同時(shí)，要注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對(duì)突出問(wèn)題和傾向性、苗頭性問(wèn)題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通、相互承接、保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實(shí)制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

（三）要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，形成有效防范腐敗的機(jī)制

要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動(dòng)、行政審批、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財(cái)物管理為重點(diǎn)，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題

深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實(shí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問(wèn)題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施行政許可法為重點(diǎn)，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)中腐敗行為的發(fā)生；深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐敗。

（五）要堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采則等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。要通過(guò)堅(jiān)決查為違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。同時(shí)要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。同時(shí)，要注重辦案的政治效果和社會(huì)效果，注意把握政策和策略，把嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題與一般違紀(jì)區(qū)別開來(lái)，把改革探索中出現(xiàn)的問(wèn)題與腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來(lái)，把規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)與腐敗問(wèn)題區(qū)別開來(lái)，把工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤與腐敗問(wèn)題區(qū)別開來(lái)，不讓腐敗分子有機(jī)可乘，也不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真對(duì)待群眾信訪舉報(bào)，既保護(hù)廣大群眾參與反腐敗的積極性，又要為被不實(shí)舉報(bào)的同志澄清事實(shí)，保護(hù)干部。對(duì)在舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)黨員干部有輕微違紀(jì)現(xiàn)象的，可以通過(guò)告誡教育、信訪回復(fù)等形式及時(shí)挽救干部。

三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，得益于我們不斷加大反腐倡廉工作力度，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是抓發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中顯現(xiàn)作用。因此，各級(jí)各部門要從關(guān)系黨的生死存亡、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從關(guān)系江川經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)的一件大事。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)把認(rèn)真解決好黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題作為重要的目任務(wù)，要求全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清正廉潔，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線。這些教育內(nèi)容同樣也是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的目標(biāo)和任務(wù)，兩者之間是緊密聯(lián)系在一起的。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與保持共產(chǎn)黨員進(jìn)性教育活動(dòng)之間必須相互配合、相互促進(jìn)、共同開展。在工作安排上，要把兩項(xiàng)工作放在同樣重要的位置上來(lái)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排部署。各級(jí)各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，融入到學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的每個(gè)階段。要組織黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以具體要求等，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的責(zé)任感和自覺(jué)性；要把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為黨性分析、征求群眾意見(jiàn)、開展批評(píng)與自我批評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容；要針對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按照黨章的要求切實(shí)進(jìn)行整改。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，融入到本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體工作當(dāng)中，真正做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系緊密結(jié)合起來(lái)

黨的十六屆四中全會(huì)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲防體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵，其中，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，就是要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各部門必須從全局高度出發(fā)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求，體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，寓于各項(xiàng)重要改革措施之中。把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針和“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求制度化，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的問(wèn)題。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與各部門的業(yè)務(wù)工作有著密切關(guān)系，有的工作任務(wù)就是這個(gè)部門的重要業(yè)務(wù)工作和職責(zé)，比如，“四項(xiàng)改革”既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)內(nèi)容，又是部門業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)和職責(zé)；部門在深化體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些新矛盾、新問(wèn)題，既需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制機(jī)制內(nèi)，用新思路、新方法進(jìn)行規(guī)范，又需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步來(lái)最終加以解決。因此，我們要認(rèn)識(shí)到一個(gè)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作抓好了，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展是一個(gè)有力的促進(jìn)；業(yè)務(wù)工作不斷規(guī)范和完善，又在推動(dòng)著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入發(fā)展。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，在抓好經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，不斷深入推進(jìn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須更嚴(yán)格要求自己，一廉二公三自律，做到“公生明，廉生威。”要從一些典型案件中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，在私欲貪念滋生萌發(fā)時(shí)，先算一算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人生賬和家庭賬，能夠未雨綢繆、先筑屏障，警鐘長(zhǎng)鳴、克制自己，猛然警醒、懸崖勒馬。

第四篇：在市委黨校形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話

在市委黨校形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話

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很高興到市委黨校，和大家一起交換意見(jiàn)。原來(lái)我準(zhǔn)備了一個(gè)專題，主要想講人力資源開發(fā)問(wèn)題。因?yàn)槭切蝿?shì)報(bào)告會(huì)，所以我先講當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，后面著重講人力資源開發(fā)問(wèn)題。

一、關(guān)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)

從**發(fā)展的大背景看，處在一個(gè)非常有利的環(huán)境。但事物都是一分為二的，所以分析形勢(shì)，很重要的是既要把握有利條件，又要保持清醒頭腦。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，宏觀形勢(shì)很好。黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確提出要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我個(gè)人理解，科學(xué)發(fā)展觀是十六屆三中全會(huì)作出的最大貢獻(xiàn)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的豐富和發(fā)展。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀也包括正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，是一個(gè)體系。從這次全國(guó)“兩會(huì)”反映的熱點(diǎn)來(lái)看，全黨全國(guó)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，更加求真務(wù)實(shí)，確實(shí)是體現(xiàn)了貫徹“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。今年總的任務(wù)就是狠抓落實(shí)，從上到下都是這樣。目前國(guó)家采取的一些宏觀調(diào)控措施，比如嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，清理整頓開發(fā)區(qū)，實(shí)際上是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種微調(diào)，大的方針、大的政策、大的走勢(shì)沒(méi)有變。從國(guó)際上看，整個(gè)局勢(shì)仍然有利于我們集中精力搞建設(shè)。當(dāng)然，也有不容忽視的問(wèn)題，特別是臺(tái)灣的“*·**”公投，同志們一定要做到心中有數(shù)，有備無(wú)患，內(nèi)緊外松。對(duì)陳水扁不要有幻想，他一旦搞公投，就是向臺(tái)獨(dú)又走出了一步。臺(tái)獨(dú)問(wèn)題，這個(gè)是我們的底線，誰(shuí)踩了這個(gè)底線，我們都不答應(yīng)。**處在對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)的第一線，必須關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，要內(nèi)緊外松。相信在各方努力下，海峽局勢(shì)會(huì)朝著有利的方向發(fā)展。

**正處在一個(gè)非常好的發(fā)展時(shí)期。去年，我市GDP***億元，增長(zhǎng)**.*；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資***億元，增長(zhǎng)**，增幅列全省第二；財(cái)政總收入**.*億元，增長(zhǎng)**，其中地方財(cái)政收入**億；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*，農(nóng)民人均純收入****元，增長(zhǎng)**.*，增幅列全省第二。這里我講一下市區(qū)經(jīng)濟(jì)，市區(qū)就是市本級(jí)加上兩個(gè)區(qū)。去年,市區(qū)工業(yè)增加值占全市的*/*，全社會(huì)固定資產(chǎn)投入占全市的*/*，財(cái)政收入占全市的*/*。去年我市人均GDP達(dá)到****美元，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新的臨界點(diǎn)。市委、市政府在考慮下一步工作時(shí)，不是僅僅考慮今年該做些什么，而是瞄準(zhǔn)下一個(gè)目標(biāo)。下一個(gè)目標(biāo)，就是人均GDP達(dá)到****美元。什么時(shí)候能達(dá)到，全省用了六年時(shí)間，我們測(cè)算了一下，如果保持目前這個(gè)勢(shì)頭，我市2008年可以實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，今后五年，要爭(zhēng)取做到“三個(gè)翻番、四個(gè)明顯提高”，即GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入、財(cái)政收入翻一番，市場(chǎng)化程度、工業(yè)化水平、城市化水平、城鄉(xiāng)居民收入要明顯提高。當(dāng)前要抓好2004年的工作，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第一步目標(biāo)，做到“兩個(gè)提前”。我們?cè)瓉?lái)確定的現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)是，第一步到2005年實(shí)現(xiàn)人均GDP超過(guò)*萬(wàn)元，第二步到****年****美元，第三步到****年****美元，其中市區(qū)達(dá)到****美元。很顯然，現(xiàn)在時(shí)間表要提前，大致上到****年我市人均GDP可以達(dá)到****美元。當(dāng)然，這個(gè)增長(zhǎng)速度不是算出來(lái)的，而是干出來(lái)的。現(xiàn)在，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路已非常明確了。簡(jiǎn)單的說(shuō)，戰(zhàn)略目標(biāo)，就是與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這句話如果簡(jiǎn)單的理解為要與全省同步，是不現(xiàn)實(shí)的。我們通過(guò)努力，可以達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的底線，但和全省比仍有差距。實(shí)際上到那時(shí)全省大概可以達(dá)到****美元，我們達(dá)到****美元。戰(zhàn)略要求，就是省委、省政府提出來(lái)的，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，真的不容易呀。過(guò)去講，**的GDP只占全省的*，人口占*，土地占*，有的同志說(shuō)可以忽略不計(jì)，現(xiàn)在省委、省政府明確提出是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大大增強(qiáng)了**人民的發(fā)展信心。發(fā)展戰(zhàn)略，就是工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這兩大戰(zhàn)略，工業(yè)立市是戰(zhàn)略重點(diǎn)，借力發(fā)展是戰(zhàn)略路徑。據(jù)我了解，有的同志還在說(shuō)**是生態(tài)市，沒(méi)有必要大規(guī)模地搞工業(yè)。我覺(jué)得是書生之談，不了解基層情況。從**來(lái)講，必須搞工業(yè)，但要走新工業(yè)化的道路。為此，要著重抓兩頭，一是抓園區(qū)，一是抓生產(chǎn)要素配置，當(dāng)然還要做大做強(qiáng)我們的產(chǎn)業(yè)。借力發(fā)展，就是要大力推進(jìn)“招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)外來(lái)講，就是要接軌上海、融入長(zhǎng)三角。不要以為我們和上海沒(méi)有多大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，**的產(chǎn)品一年在上海要賣*個(gè)億，而且從今后發(fā)展來(lái)看，我們的綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品，大市場(chǎng)一定在上海，市場(chǎng)蛋糕這么大，為什么不去爭(zhēng)呢？對(duì)內(nèi)來(lái)講，就是要加強(qiáng)山海協(xié)作。去年我市引進(jìn)市外資金**億，大頭就在省內(nèi)，特別是在引進(jìn)大項(xiàng)目上。元立項(xiàng)目金屬制品加工項(xiàng)目，整體上是技改項(xiàng)目，是基本符合項(xiàng)目審批要求的。當(dāng)時(shí)浙江要上三個(gè)，一個(gè)是杭鋼，一個(gè)在寧波，還有一個(gè)是元立，到目前為止，唯獨(dú)我們這個(gè)

金屬制品項(xiàng)目上去了，馬上要點(diǎn)火。還有光宇，光宇這個(gè)項(xiàng)目是日產(chǎn)新型干法水泥*萬(wàn)噸，今年兩條****噸生產(chǎn)線可以投產(chǎn)。還有嘉禾，嘉禾是永康的第二大企業(yè)，先上*萬(wàn)噸的銅管項(xiàng)目，緊接著還要跟浙大聯(lián)合，上一個(gè)一流的掘進(jìn)機(jī)項(xiàng)目，基本上已敲定。再有就是和巨化長(zhǎng)期探討的氟化工項(xiàng)目，現(xiàn)在有突破，*萬(wàn)噸氫氟酸項(xiàng)目、*萬(wàn)噸氟化鋁項(xiàng)目都已落實(shí)，有的已動(dòng)工，今年要投產(chǎn)。像這樣投資億元以上的項(xiàng)目，去年全市共有**個(gè)，動(dòng)工的**個(gè)。今年的大項(xiàng)目在哪里？今年有個(gè)好勢(shì)頭，溫州工業(yè)園很快就要推出。這次省委周國(guó)富副書記來(lái)，我匯報(bào)說(shuō)，溫州工業(yè)園項(xiàng)目就是******，*是一個(gè)溫州工業(yè)園，*是兩千畝地，*是三月份簽約，現(xiàn)在已經(jīng)簽了，*是引進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)，*是產(chǎn)出五十個(gè)億，*是六月份企業(yè)要進(jìn)來(lái)。周副書記是諸暨人，他加了*和*，*是切實(shí)抓好落實(shí)，*是發(fā)發(fā)發(fā)。最近我到江西去考察，江西現(xiàn)在不缺電，而且都在上火電，也不缺地。工業(yè)園區(qū)整治沒(méi)有整到他們頭上。而我們?nèi)彪姡Ｒ婚_二，土地指標(biāo)也很緊張，現(xiàn)在可用的建設(shè)用地，也就能維持五、六年。上饒對(duì)我們的競(jìng)爭(zhēng)力是最強(qiáng)的，最有挑戰(zhàn)性的，千萬(wàn)不要小看。這次我們到江西上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)，就是出門拜師，學(xué)習(xí)人家好的東西。今年的招商引資難度大，但力度要更大，否則難以保證***-***億的投入。這是第一，就是深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略。

二是構(gòu)筑城市化平臺(tái)。江西現(xiàn)在城市化力度很大，步伐很快，景德鎮(zhèn)搞了個(gè)十大建筑，都是國(guó)際招標(biāo)，相比之下，我們還有差距。城市化現(xiàn)在重點(diǎn)要開發(fā)西區(qū)，拓展西區(qū)，再造一個(gè)**城。**平方公里不夠，緊接著要往西再推**平方公里。衢江新區(qū)的*平方公里也要抓緊建設(shè)。

三要發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是人力資源優(yōu)勢(shì)，二是生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。做好人力資本、生態(tài)資本的文章。

四要推進(jìn)改革。今年是深化改革年，重點(diǎn)是事業(yè)單位改革，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革今年要全面到位。審批制度改革，要進(jìn)一步推進(jìn)。我一直講這個(gè)觀點(diǎn)，凡是縣里要省里批的，需要市里轉(zhuǎn)的，這部分權(quán)限要堅(jiān)決放給縣里。現(xiàn)在的管理層次太多，大家算一下，從企業(yè)開始，到縣里要五個(gè)層次，到市里要七個(gè)層次，到省里要九個(gè)層次，層次如此之多，可見(jiàn)效率低下。按照現(xiàn)行體制肯定不行，一定要在減少層次上下功夫。如果市里權(quán)限放給縣里，就等于減少兩個(gè)層次。還有社會(huì)保障體制改革，特別是農(nóng)村這一塊。

五要?jiǎng)?chuàng)造“三個(gè)一流”的環(huán)境。什么是良好的環(huán)境，就是一流的**速度、一流的**效率、一流的**環(huán)境。要繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，打造平安**，創(chuàng)建文明城市，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

六是加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們現(xiàn)在做的一件事，就是民推競(jìng)選，反響很好。市委今年要在干部工作上加大改革力度，重點(diǎn)是用人問(wèn)題。要改變用人上少數(shù)人特別是一把手說(shuō)了算現(xiàn)象，要在干部提名權(quán)上進(jìn)行改革，提名權(quán)要公開，發(fā)揚(yáng)民主，不是由個(gè)人說(shuō)了算，而是由下到上，進(jìn)行差額票決。今年要重點(diǎn)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我們提出了“七少七多”，這七少七多，不是瞎編的，是有針對(duì)性的，大家要對(duì)號(hào)入座，對(duì)照檢查。現(xiàn)在作出“四條禁令”，公務(wù)時(shí)間不準(zhǔn)飲酒。前段來(lái)了三個(gè)省委副書記，都說(shuō)支持我們工作，是好事！有的同志說(shuō)，上面客人來(lái)了怎么辦，我說(shuō)客人來(lái)了也一樣；招商引資客商來(lái)了怎么辦，那我們學(xué)義烏，你喝我不喝，你飲酒我飲料。沒(méi)有例外，不能有例外，有例外肯定執(zhí)行不到位。以后檢查禁令執(zhí)行情況，就看下午上班后，大家臉紅不紅，臉紅的可能就有問(wèn)題了，我不是說(shuō)笑話。凡是發(fā)現(xiàn)違反的，就在《**日?qǐng)?bào)》上通報(bào)。效能建設(shè)就是要令行禁止，政令暢通。

今年的工作打算，大致就是這樣，總的就是抓落實(shí)，不提新口號(hào)。大家一定要形成這樣的觀念，不能急功近利，一項(xiàng)工作要做到位，一個(gè)地方要有變化，不是一兩年的事，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一定要有長(zhǎng)期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，這點(diǎn)非常重要。

二、關(guān)于人力資源開發(fā)

今天我把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)和大家交流，有些是正在做的事，有些需要在實(shí)踐中不斷地思考、探索。我講五個(gè)方面。

（一）人力資源開發(fā)是立足**市情的選擇。

首先，從幾組數(shù)據(jù)說(shuō)起，我們拿四個(gè)市作比較，紹興、金華、麗水、**。第一項(xiàng)是土地，紹興的土地占全省的*.*，金華**.*，麗水**，***。第二項(xiàng)是人口，紹興占*.*，金華*.*，麗水*.*，***。第三項(xiàng)GDP占全省比重，紹興**.*，金華*.*，麗水*.*，***.*。同志們注意一下，特別是人口比重和GDP比重一對(duì)比，就比出問(wèn)題，紹興和金華兩個(gè)比例是*：*以上，我們是*：*.*，就是說(shuō)*的人口只創(chuàng)造了*.*的GDP，要翻一番才能趕上金華和紹興的水平。說(shuō)明我市的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人均GDP水平低，單位人口沒(méi)有創(chuàng)造出應(yīng)有的財(cái)富。再分析一組數(shù)據(jù)，就是人力資源方面，以每萬(wàn)人的占比來(lái)作一個(gè)分析。第一項(xiàng)是二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，紹興是****人，金華****人，麗水****人，******人。第二項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重，紹興**.*，金華**.*，麗水**.*，****.*。這是一個(gè)非常重要的數(shù)據(jù)，現(xiàn)代化是個(gè)非農(nóng)化的進(jìn)程，我們從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重還高達(dá)**.*。第三是每萬(wàn)人中的個(gè)體工商戶數(shù)，紹興***戶，金華***戶，麗水***戶，*****戶。第四，每萬(wàn)人中的人才數(shù)，紹興***，金華***，麗水***，*****。說(shuō)明一下，這都是按戶籍人口計(jì)算，如果按常住人口計(jì)算，那么**還要扣除**來(lái)萬(wàn)外出人口，這樣的話，我們的比重會(huì)上來(lái)，他們的比重可能會(huì)下去。但不管怎么樣，大致就是這樣一個(gè)比例。這些說(shuō)明了什么呢？第一，**勞動(dòng)力的從業(yè)率較低，務(wù)農(nóng)的比重偏高；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量少；第三，人才匱乏的矛盾十分突出。這樣一比較就看出問(wèn)題來(lái)，過(guò)去我們總以為是我們的物質(zhì)條件不行，現(xiàn)在看來(lái)人力條件我們也不是很強(qiáng)。要做大經(jīng)濟(jì)總量，有兩種選擇：一種是從物力角度來(lái)增加財(cái)富，另一種是從人力角度來(lái)創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)是增加財(cái)富，一個(gè)是創(chuàng)造財(cái)富。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的條件下，如何開發(fā)人力資源，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能不引起我們的深思。世界銀行對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)作過(guò)調(diào)查，提出了一個(gè)國(guó)民財(cái)富新標(biāo)準(zhǔn)，把全球的財(cái)富分為三大資本，人力資本、土地資本、貨幣資本，那么它們之間是個(gè)什么比例呢，人力資本占全球財(cái)富的**，土地資本占**，貨幣資本占**。由此可以推論，**的最大財(cái)富是什么？**的最大財(cái)富是***萬(wàn)**人，當(dāng)然這是有待開發(fā)的資源，需要經(jīng)過(guò)開發(fā)，才能成為財(cái)富，這是最重要的。第二是****平方公里的**土地，第三是***億的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄或者說(shuō)***億的貨幣資本。過(guò)去往往比較注重物質(zhì)資本的作用，而忽視了人力資本的因素。我前面說(shuō)了，個(gè)別部門過(guò)去曾提過(guò)，**GDP總量只占全省的*左右，可以忽略不計(jì)，這是很有代表性的。物質(zhì)財(cái)富是小，但忘記了占全省*的人口，***萬(wàn)**人口的生存問(wèn)題，還有占全省*面積的穩(wěn)定問(wèn)題，這就是大問(wèn)題了。諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者舒爾茨是最早提出人力資本理論的。什么是人力資本？它不同于人力資源，人力資本是知識(shí)、技術(shù)、能力的綜合。他提出三句話：人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，人力資本投資是回報(bào)率最高的投資，人力資本可以導(dǎo)致其他物力資本生產(chǎn)效率的改善。由此可見(jiàn)，人力資本開發(fā)至關(guān)重要。**作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須另辟新徑。也就是說(shuō)，既要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人，人力資源開發(fā)是我們的必然選擇。

人力資源開發(fā)的重要性有四點(diǎn)：第一，人力資源開發(fā)是發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾發(fā)展熱情和創(chuàng)造力的過(guò)程。浙江經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，人力資源開發(fā)是貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。各級(jí)黨委政府，任何時(shí)候都要注意相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題。作為黨委政府來(lái)說(shuō)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，尤其是要把發(fā)展主體的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。發(fā)展的主體是誰(shuí)，是群眾，是企業(yè)。我覺(jué)得黨委的同志，抓工作就要圍繞這條主線，平時(shí)是用干部，在發(fā)展上就是要調(diào)動(dòng)主體積極性，調(diào)動(dòng)群眾積極性。只要群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，什么事情都好辦，什么困難都能克服，這是真理。第二，人力資源開發(fā)是培育經(jīng)濟(jì)主體的過(guò)程。創(chuàng)造財(cái)富的是經(jīng)濟(jì)主體，不是政府，政府的任務(wù)就是培育、培訓(xùn)主體。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們經(jīng)濟(jì)主體總量不多，活力不強(qiáng)，所以要大力培育我們的主體，激活主體，創(chuàng)新主體，為主體的發(fā)展創(chuàng)造寬松、寬厚、寬容的環(huán)境。第三，人力資源開發(fā)是改善要素供給的過(guò)程。過(guò)去講生產(chǎn)要素，就是講物，沒(méi)有講人，見(jiàn)物不見(jiàn)人，這是不對(duì)的，人力本身就是重要的生產(chǎn)要素，而且是最活躍、最重要的。第四，人力資源開發(fā)是推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程。用一句話來(lái)概括，現(xiàn)代化就是人的現(xiàn)代化，就是人的全面發(fā)展。人力資源開發(fā)要堅(jiān)持以人為本，人的現(xiàn)代化是人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。

（二）把人力資源開發(fā)貫穿于整個(gè)發(fā)展之中。

這是人力資源開發(fā)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的定位問(wèn)題，非常重要。人力資源開發(fā)必須和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不能游離于發(fā)展之外。因?yàn)槿肆Y源開發(fā)本身就是發(fā)展的要求，也是發(fā)展的應(yīng)有之義。人力資源開發(fā)要抓住一條軸線來(lái)展開，即就業(yè)--創(chuàng)業(yè)--辦企業(yè)--做大產(chǎn)業(yè)。

第一是就業(yè)。這是人力資源開發(fā)的第一步，也是切入口。就業(yè)是民生之本，特別對(duì)**來(lái)說(shuō)更是一件天大的事。如果就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，其他問(wèn)題都免談。人力資源開發(fā)首先要解決好城鄉(xiāng)群眾的就業(yè)問(wèn)題。過(guò)去我們講就業(yè)主要局限于城鎮(zhèn)，很少講農(nóng)村。**市比較早地認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，從解決就業(yè)入手，組織實(shí)施了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”。這項(xiàng)工程不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)問(wèn)題，而是一個(gè)解決就業(yè)的問(wèn)題，以勞動(dòng)力的培訓(xùn)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。具體地說(shuō)，在人力資源開發(fā)中圍繞就業(yè)要做到四個(gè)一起抓：一是城鄉(xiāng)就業(yè)一起抓。農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，解決不好，就是現(xiàn)代化的包袱。但從另一個(gè)方面看，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源又不是包袱，而是財(cái)富，關(guān)鍵在于怎么去開發(fā)它，發(fā)掘它，把它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。現(xiàn)代化的過(guò)程就是一個(gè)非農(nóng)化的過(guò)程，就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程。通過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這個(gè)轉(zhuǎn)移不僅是解決農(nóng)村的問(wèn)題，而且也是解決工業(yè)化、城市化的問(wèn)題。因?yàn)楣I(yè)化需要大量勞工，城市化需要人口集聚，都主要靠農(nóng)民進(jìn)城。二是要本地外地一起抓。首先是要立足本地的二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。但是在本地就業(yè)門路不廣的情況下，就要眼睛向外，利用外地的資源來(lái)養(yǎng)活**人，這也是一種資源配置的途徑。三是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)一起抓。就是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)解決就業(yè)崗位問(wèn)題。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)始終是我們招商引資的重點(diǎn)。四是就業(yè)數(shù)量與結(jié)構(gòu)一起抓。光有就業(yè)的數(shù)量還不行，引導(dǎo)就業(yè)也應(yīng)有超前眼光。理想的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是二三一，最終要達(dá)到三二一。

第二是創(chuàng)業(yè)。**正處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，**的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也處于創(chuàng)業(yè)階段。從**地區(qū)來(lái)看，還需要進(jìn)一步倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。為此，必須做到以下五點(diǎn)：一是要倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神。什么是創(chuàng)業(yè)精神？就是要有在**干一番事業(yè)的沖動(dòng)，做一個(gè)創(chuàng)業(yè)的**人。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為。科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海也是創(chuàng)業(yè)，外出打工也是創(chuàng)業(yè)。特別是對(duì)機(jī)關(guān)干部下海，我們采取了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，以此來(lái)調(diào)整人才的分布結(jié)構(gòu)。三是要完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制。就是要完善一系列的政策來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，包括拆除“門檻”等。四是要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要在實(shí)際工作中做到“四個(gè)尊重”，即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。五是提高創(chuàng)業(yè)能力。市委市政府已經(jīng)啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”，就是要把農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的模式延伸到城市里來(lái)。主要是針對(duì)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦的個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。具體分兩大類，一類是屬于技術(shù)深造，拿學(xué)位的、拿學(xué)歷的，不管花費(fèi)多少錢，政府都補(bǔ)貼。另一類就是參照農(nóng)村的做法進(jìn)行輪訓(xùn)。通過(guò)這些途徑來(lái)提高**人的創(chuàng)業(yè)能力。

第三是辦企業(yè)。我市有一萬(wàn)多家企業(yè)，規(guī)模企業(yè)只有***家，多數(shù)是小企業(yè)，屬于成長(zhǎng)型企業(yè)。成長(zhǎng)型企業(yè)怎么發(fā)展，也有一個(gè)轉(zhuǎn)變理念和尋找路徑的問(wèn)題。但現(xiàn)在還有很多企業(yè)抱有改革開放初期鉆空子的僥幸心理，或者希望政府政策上能讓一塊。為適應(yīng)新形勢(shì)的變化，辦企業(yè)也應(yīng)有新的思路。具體地說(shuō)就是要注意以下幾點(diǎn)：一是要以創(chuàng)業(yè)股股代替原始股。不要也不可能再走過(guò)去的老路。要提倡創(chuàng)業(yè)股，拋棄一夜暴富的僥幸念頭。二是要以創(chuàng)新股代替政策股。如今很多企業(yè)還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的思維不放，動(dòng)輒等、靠、要。企業(yè)的生命在于創(chuàng)新，而不是靠給政策過(guò)日子。三是開放股要取代一家股。這里的一家股也就是我們常說(shuō)的“家族制”、“夫妻店”。現(xiàn)在很多企業(yè)產(chǎn)品不錯(cuò)、市場(chǎng)看好，就是資金不夠。貸款也貸了，抵押物也沒(méi)有了，怎么辦？其實(shí)開放了就好辦了，既然產(chǎn)品好，前景好，你就把股權(quán)讓出來(lái)。一家力量不夠，可以采取重組擴(kuò)股的辦法。國(guó)有企業(yè)是這樣，私營(yíng)企業(yè)也一樣。這是一種客觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不可避免。這就涉及到企業(yè)的理念和素質(zhì)問(wèn)題。如何幫助企業(yè)家提高自身素質(zhì)，能夠具備辦好現(xiàn)代企業(yè)的素質(zhì)，這就是人力資源開發(fā)所要做的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)家的素質(zhì)最起碼的應(yīng)該具備以下幾條：創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化。尤其是以人為本，要有依靠職工辦好企業(yè)的觀念。國(guó)有企業(yè)如此，私營(yíng)企業(yè)同樣如此。國(guó)有企業(yè)中一些好的做法，值得私營(yíng)企業(yè)去學(xué)習(xí)。

第四是做大產(chǎn)業(yè)。做大產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)是要建好一支企業(yè)家隊(duì)伍，要把企業(yè)家作為第一人力資源來(lái)開發(fā)。一個(gè)地區(qū)企業(yè)家越多、素質(zhì)越高，這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。產(chǎn)業(yè)不是靠政府規(guī)劃出來(lái)的，而是靠企業(yè)家干出來(lái)的。要做大產(chǎn)業(yè)，就要把主體培育好，關(guān)鍵就是要培育優(yōu)秀企業(yè)家資源。政府要善于集聚企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家，引進(jìn)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。招商引資，不如說(shuō)是引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，靠企業(yè)家做大產(chǎn)業(yè)，從而把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

我們還要重視對(duì)“衢商”文化的研究。“衢商”在歷史上有輝煌的過(guò)去，“龍游商幫”就是中國(guó)的十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠等都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶聯(lián)系的重要樞紐。現(xiàn)在的**企業(yè)家可以從歷史上的“衢商”身上吸取一些創(chuàng)業(yè)精神。研究“衢商”可以為我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)有**特色的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍提供一些思路。另外，還要充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，不能全靠政府，還要靠企業(yè)家自身。今后許多政府不該干的事完全可以交給企業(yè)協(xié)會(huì)去干。

（三）人力資源要轉(zhuǎn)化為人力資本。

實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于培訓(xùn)。人力資源要轉(zhuǎn)化為資本，主要應(yīng)把握以下幾條：一是人力資源要由數(shù)量型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量型。二是向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是素質(zhì)和能力的提高。三是人力資本是對(duì)人力資源開發(fā)的結(jié)果。

**人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明，人力資源開發(fā)一靠教育，二靠培訓(xùn)。這里的教育是指現(xiàn)行的普通教育、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。普通教育主要是培養(yǎng)預(yù)備人才，高等教育主要是培養(yǎng)專業(yè)人才，職業(yè)技術(shù)教育主要是培養(yǎng)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)。成人教育主要抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)是人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的關(guān)鍵。這里講的培訓(xùn)是指“大”培訓(xùn)。“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”是培訓(xùn)，正在進(jìn)行的“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”是培訓(xùn)，干部成長(zhǎng)也要培訓(xùn)。培訓(xùn)環(huán)節(jié)不容忽視，目的都是為了通過(guò)培訓(xùn)提升人力資源的綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)培訓(xùn)，要達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：

一是通過(guò)培訓(xùn)使人力變要素。每一個(gè)人都是個(gè)體，如何使他成為一種要素，前提是必須進(jìn)入市場(chǎng)。首先，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)搞培訓(xùn)。市場(chǎng)需要什么我們培訓(xùn)什么，這也是人力資源開發(fā)的生命所在，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)增加培訓(xùn)市場(chǎng)的多樣性。其次，要堅(jiān)持兩個(gè)市場(chǎng)一起抓。立足本地市場(chǎng)，搶占外地市場(chǎng)。勞動(dòng)力的合理流動(dòng)要遵循市場(chǎng)法則，誰(shuí)的工資高、誰(shuí)的待遇好，就流到哪里去，當(dāng)然這也有一個(gè)合理引導(dǎo)的問(wèn)題。再次，要提高市場(chǎng)配置率，減少?gòu)U品率。也就是我們一向提倡的提高輸出率、就業(yè)率，減少返鄉(xiāng)率。近段時(shí)間，社會(huì)上對(duì)**保姆有些微詞，要正視這些問(wèn)題。我們的培訓(xùn)產(chǎn)品是否合格，最終要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，只有市場(chǎng)認(rèn)可的才是合格的。同時(shí)，也要根據(jù)市場(chǎng)反聵的情況來(lái)不斷地改進(jìn)我們的工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。下一步我們需要從**保姆入手，深入研究、思考如何讓**農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后少走或不走彎路，不走回頭路。另外，人力資源本身是一種生產(chǎn)要素，在本地或外地參與要素的配置。人力資源也是一種環(huán)境要素。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍，可以大大增強(qiáng)**的吸引力，為招商引資創(chuàng)造良好條件。

二是通過(guò)培訓(xùn)使人力變品牌。通過(guò)培訓(xùn)，要讓**人本身就成為一個(gè)品牌。如果**人也能成為品牌，那么我們的人力資源開發(fā)就算是達(dá)到了一個(gè)比較高的水平了。這樣才能真正顯示出**勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要在面上抓好勞務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，打造**勞務(wù)品牌。當(dāng)前我們重點(diǎn)抓**“三保一技工”培訓(xùn)工作，就是為了這個(gè)目的。打造品牌，一要有特色。**“保姆”、“保安”就是體現(xiàn)**勞務(wù)的特色。“保綠”也是體現(xiàn)**的農(nóng)業(yè)特色。培訓(xùn)出來(lái)后出去打工，可以獲取市場(chǎng)份額，而且也可以帶回信息，回到本地還可能成為種養(yǎng)殖專業(yè)戶，這就是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)。技工則反映了**工業(yè)的特色，這個(gè)特色不僅要面向本地，而且要面向全省。二要有質(zhì)量。沒(méi)有質(zhì)量不叫品牌，也不可能形成品牌。以前我們?nèi)肆Y源開發(fā)比較注重過(guò)程，現(xiàn)在要更加注重結(jié)果。要在培養(yǎng)一技之長(zhǎng)上下功夫，提高培訓(xùn)的技能含量。品牌勞務(wù)一定要狠抓品質(zhì)化、專業(yè)化、職業(yè)化。**保姆要突破，下一步一定要抓職業(yè)化，否則適應(yīng)不了城市需求。三要有規(guī)模。沒(méi)有規(guī)模也同樣形成不了品牌。所以我們提出“三保一技工”培訓(xùn)，每個(gè)品牌不少于一萬(wàn)人。四要抓好售后服務(wù)。輕工產(chǎn)品要搞好售后服務(wù)，勞務(wù)產(chǎn)品也是如此，要針對(duì)市場(chǎng)反聵信息來(lái)調(diào)整培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。以后品牌勞務(wù)一定要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格發(fā)證，不合格的不輸送。

三是通過(guò)培訓(xùn)使人力變?nèi)瞬拧０凑招碌娜瞬庞^，人人皆可成才，只要掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的都是人才。**的保姆、保安、保綠、技工都是人才。人才與人力是分不開的，如果說(shuō)整個(gè)人力資源是座寶塔的話，那么人才則是寶塔尖，人才是人力資源開發(fā)的高端產(chǎn)品。今后的培訓(xùn)工作要朝這方面去努力，并將目標(biāo)分解到三大工程中去，即農(nóng)民素質(zhì)工程、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程和人才工程。就農(nóng)村來(lái)講，要抓好鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，這是以后農(nóng)村培訓(xùn)的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)村的種養(yǎng)專業(yè)大戶，還有外出務(wù)工又返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都要納入到培訓(xùn)目標(biāo)中來(lái)。就城市來(lái)講，要抓企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培訓(xùn)。與此相適應(yīng)的，市里還組織實(shí)施“***”人才工程，也是人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。

四要使培訓(xùn)本身成為產(chǎn)品、成為產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)是伴隨著人力資源開發(fā)應(yīng)運(yùn)而生的，要進(jìn)一步走向市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。首先，培訓(xùn)要市場(chǎng)化。從今年開始，培訓(xùn)要推向市場(chǎng)，實(shí)行政府采購(gòu)。培訓(xùn)要由各類有資質(zhì)的職校、技校來(lái)承擔(dān)，誰(shuí)搞得好由政府來(lái)采購(gòu)，采購(gòu)你的培訓(xùn)產(chǎn)品。其次，培訓(xùn)要成為產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)應(yīng)該成為一個(gè)中介性的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，也是今后國(guó)民教育、終身教育和成人教育的重要基地。再次，要建立培訓(xùn)基地。**有基礎(chǔ)，完全應(yīng)該成為全省的一個(gè)培訓(xùn)基地。今年五月份，中組部要在**辦一期中西部縣委書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)一百名縣委書記。這就是一個(gè)振奮人心的信號(hào)。第四，要使培訓(xùn)成為政府行為、國(guó)家行為。人力資本投資是回報(bào)率最高的、最有效的投資。這種投資應(yīng)當(dāng)成為政府行為、國(guó)家行為。人力資源的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，成為財(cái)政剛性支出的一部分。我們開展“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”都實(shí)行政府埋單，這個(gè)做法要一直堅(jiān)持下去。當(dāng)然在這方面的投資也不僅僅包括培訓(xùn)，還包括普通教育和繼續(xù)教育。特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)必須在這方面加大投入，這是有后勁的投入。

（四）人力資源開發(fā)與人力資源保護(hù)并重。

開發(fā)人力資源是生產(chǎn)力，保護(hù)人力資源也是生產(chǎn)力。在開發(fā)的同時(shí)，要提出保護(hù)人力資源的任務(wù)和要求。從**來(lái)看要做到三步曲：

首先，保障城鄉(xiāng)群眾的基本權(quán)益。用好用活黨的各項(xiàng)富民政策，特別是對(duì)農(nóng)民要多予、少取、放活，涉及到群眾利益一定要慎重處理。現(xiàn)在群眾信訪不斷，特別是因土地征用、城市拆遷等引發(fā)的信訪問(wèn)題突出，說(shuō)到底是因?yàn)檎媲终剂巳罕姷睦妫蛘哒f(shuō)部門以政府名義侵占農(nóng)民權(quán)益。高速公路征一畝地就是一萬(wàn)元錢，而農(nóng)民失去了土地，今后吃什么？靠什么？因此政府與群眾的關(guān)系必須調(diào)整、理順。**的信訪量是有理的。群眾來(lái)上訪，不要認(rèn)為是對(duì)立面啊。失地農(nóng)民權(quán)益的保障問(wèn)題，全國(guó)人大正在討論研究這個(gè)問(wèn)題，今后土地征用要經(jīng)過(guò)村里討論，多數(shù)群眾同意。核心是要在土地征用價(jià)格上作調(diào)整，失地農(nóng)民的社保因素要考慮進(jìn)去，要讓利于民。

其次，保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活。在這點(diǎn)上，**是做得好的。在全省率先實(shí)行以五項(xiàng)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，解決少數(shù)困難群眾的生活問(wèn)題。實(shí)際上這就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)人力資源。這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)推開，這是一項(xiàng)“德政工程”，要把好事辦好。這里要注意什么呢？就是要注意政府的支付能力，從低起步。在西方國(guó)家社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)也不是越高越好。往往是高福利的地方，背后是高稅收，企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，最終成為包袱。所以要保障有度，要考慮支付能力，而且是低進(jìn)低出，高進(jìn)高出，畢竟是有限政府。失地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)略高于城市低保，略低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，道理就在這里。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，也要注意這條。要把好事辦好，從低起步，農(nóng)民能夠承受得了，政府也能支付得了。保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活，應(yīng)該是各級(jí)政府的應(yīng)盡之責(zé)。

第三，保障進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益。這是一個(gè)新問(wèn)題，也是一個(gè)突出問(wèn)題。十六屆三中全會(huì)提出打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度、就業(yè)制度和保障制度。作為**來(lái)講，就很現(xiàn)實(shí)。大量農(nóng)民培訓(xùn)后從農(nóng)村出來(lái)了，目前是**萬(wàn)人，其中在本市有**萬(wàn)。這**萬(wàn)人是我們工業(yè)化、城市化的主力軍，是新生力量啊。這些人在城市里留不留得住，決定著工業(yè)化、城市化進(jìn)程。如果留不住的話，企業(yè)招了一批走一批，又再換一批，企業(yè)用工不穩(wěn)定，就影響企業(yè)發(fā)展。而且出去的**多萬(wàn)人，今后如果回來(lái)，不一定會(huì)回農(nóng)村，希望留在城鎮(zhèn)。城市化怎么集聚啊，一靠產(chǎn)業(yè)集聚、二靠環(huán)境來(lái)集聚人口。這里就有個(gè)門檻問(wèn)題，需要解決二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。**在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上先走了一步，也要在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上積極探索，走在前面。一是戶籍問(wèn)題。前三年，我市就做到只要“兩有”，即有住房、有就業(yè)崗位就可以就地落戶。到去年為止，市區(qū)登記的新增戶籍人口只有****人，但事實(shí)上不止。這恐怕有個(gè)操作問(wèn)題。今后要逐步向身份證注冊(cè)過(guò)渡，要更加方便。二是住房問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城需要有住房，住房的門檻一定要低，否則就進(jìn)不來(lái)。要考慮給進(jìn)城的農(nóng)民工享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。同時(shí)，要減少二手房交易的規(guī)費(fèi)，二手房越多，交易越活躍，就越容易集聚人口。三是就學(xué)問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，我們一直要求同城同待遇，但總是兌現(xiàn)不了，為什么？學(xué)校太少。解決這個(gè)問(wèn)題，作為政府要在城市發(fā)展中做好學(xué)校總體規(guī)劃和建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，使學(xué)校發(fā)展適應(yīng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程。作為教育部門、學(xué)校，要認(rèn)真落實(shí)同城同待遇政策，不要再收贊助費(fèi)。四是保障問(wèn)題。農(nóng)民工進(jìn)城首先要找工作，這就有一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)不愿意交。社保擴(kuò)面難度較大，擴(kuò)到面了，企業(yè)認(rèn)為門檻太高；擴(kuò)不到位，農(nóng)民利益又得不到保障。這些問(wèn)題，從農(nóng)民角度、保障角度講，都必須落實(shí)到位。對(duì)就業(yè)困難農(nóng)民工要納入低保。醫(yī)療保障要與農(nóng)民新型合作醫(yī)療銜接好，進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的所有利益都不變。

（五）要以人力資本開發(fā)促進(jìn)物力資本開發(fā)。

人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是為了促進(jìn)發(fā)展，也貫穿于發(fā)展之中。從**實(shí)際出發(fā)，要做好人力資本和物力資本開發(fā)相結(jié)合的文章。

1、抓好生產(chǎn)要素建設(shè)。抓工作既要見(jiàn)物又要見(jiàn)人，人是主體力量。這里的物不是指企業(yè)，而是指生產(chǎn)要素。市委、市政府已經(jīng)根據(jù)“工業(yè)翻三番”的要求，制定了生產(chǎn)要素配置規(guī)劃，在全省是第一家。這就為“十一五”規(guī)劃打下了基礎(chǔ)，也為建設(shè)金衢麗產(chǎn)業(yè)帶打下了基礎(chǔ)。規(guī)劃定了，關(guān)鍵要抓好項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施。要素供給瓶頸兩大問(wèn)題突出，一是電、二是綜合運(yùn)力。土地、資金、水也有問(wèn)題，但相對(duì)都比較容易解決。**工業(yè)是重化工結(jié)構(gòu)，機(jī)械、建材、火電都是大進(jìn)大出。前段時(shí)間到江西、江蘇去考察，感到他們抓電抓得非常超前。相比而言，浙江慢了。從**來(lái)講，要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是電源建設(shè)。電源問(wèn)題今年還是比較緊張，明后年會(huì)相對(duì)緩解。一方面是加強(qiáng)調(diào)度，另一方面要加強(qiáng)電源建設(shè)。**電力雖然主要靠網(wǎng)供，但加強(qiáng)電源建設(shè)可以為解決電力緊缺提供條件。我們要上龍游火電，這要先解決運(yùn)力問(wèn)題。電網(wǎng)要上*個(gè)***千伏的變電站。二是綜合運(yùn)力。浙贛線改造后運(yùn)力還是不夠，急需開辟第二通道，九景衢鐵路要抓緊，**到常山的鐵路今年要?jiǎng)庸ぁＲ?guī)劃金衢麗產(chǎn)業(yè)帶，最重要的是把**生產(chǎn)要素的配套搞好，這個(gè)搞好了不愁企業(yè)不來(lái)。

2、抓好生活環(huán)境建設(shè)。要加快城市化，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供良好的環(huán)境。第一，規(guī)劃一定要高起點(diǎn)。標(biāo)志性建筑的單體設(shè)計(jì)一定要搞好，一定要公開招標(biāo)。在這點(diǎn)上有些同志還是想不通，想照顧本地企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)打打招呼，最后專家投票都變味了，對(duì)不起后人啊。行政服務(wù)中心招投標(biāo)中心一定要搞起來(lái)。景德鎮(zhèn)十大標(biāo)志性建筑沒(méi)有一家本地企業(yè)中標(biāo)，都是國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)。第二，注重城市特色。我們城市的品牌，一是文化名城，這是祖宗飯；二是生態(tài)園林城市，要好好抓一抓，今后要做到市民出行***米要見(jiàn)綠，搞城市森林。三是城市產(chǎn)業(yè)。城市名片最終要靠企業(yè)打出來(lái)。青島的城市品牌就是靠海爾、青啤等企業(yè)打造出來(lái)的。第三，加快城市化進(jìn)程。城市化有一個(gè)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，投得多產(chǎn)出自然就大。這就要妥善解決政府土地收益最大化問(wèn)題，要加大經(jīng)營(yíng)城市力度。還要充分考慮農(nóng)民利益，在發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生。

3、抓好生態(tài)資源開發(fā)。生態(tài)是**最大的賣點(diǎn)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展都要靠生態(tài)，搞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。做好生態(tài)文章，首先要從思想上認(rèn)清生態(tài)和經(jīng)濟(jì)能夠雙贏。辦法就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走文明發(fā)展之路。工業(yè)存量搞達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)，工業(yè)增量是“兩個(gè)嚴(yán)格控制”，環(huán)境破壞大的、污染嚴(yán)重的，堅(jiān)決不能進(jìn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是做綠色農(nóng)產(chǎn)品文章。生態(tài)旅游是我們的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)城市也不言而喻。還要解決好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民生存發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)考慮發(fā)展問(wèn)題和群眾利益問(wèn)題。退耕還林要先還林后退耕，生態(tài)公益林要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等等。生態(tài)建設(shè)要與農(nóng)村“千村整治、百村示范”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從點(diǎn)上抓起，這樣才能抓實(shí)，要抓好***個(gè)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。自然資源一定要合理開發(fā)，有序開采。

三、關(guān)于機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程

黨政機(jī)關(guān)自身的人力資源開發(fā)應(yīng)該怎么搞？我們?cè)谵r(nóng)村推出了農(nóng)民素質(zhì)工程，企業(yè)推出了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，科技人員推出了人才工程，黨政干部也有一個(gè)培訓(xùn)提高的問(wèn)題，要實(shí)施機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程。

第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。市委提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)該打頭陣。學(xué)習(xí)型城市也不是開個(gè)會(huì)布置一下就推出去了，實(shí)際上之前已經(jīng)抓了一年多，就是從學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型社區(qū)開始抓。學(xué)習(xí)型城市我們提出了三句話：一是“學(xué)習(xí)就是進(jìn)步”，二是“讓學(xué)習(xí)成為一種時(shí)尚”，三是“打造人人學(xué)習(xí)之城”。這不是趕時(shí)髦，不是說(shuō)大話、空話，確實(shí)要把學(xué)習(xí)作為對(duì)每一位同志的基本要求。考察干部首先要看善不善于學(xué)習(xí)。經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，考察表一拿上來(lái)，說(shuō)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不錯(cuò)，但是思考問(wèn)題層次不夠。這個(gè)層次不在于你在哪個(gè)位置，而在于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)多了，新東西多了，新知識(shí)多了，自然層次就高了，當(dāng)然還要善于思考，善于鉆研。學(xué)習(xí)不是抱一本書就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，關(guān)鍵是從工作中反映出你的學(xué)習(xí)。學(xué)什么？學(xué)“三個(gè)代表”，學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)新知識(shí)、新科學(xué)，學(xué)習(xí)一切對(duì)我們工作和思想進(jìn)步有益的東西。

第二，抓好集中輪訓(xùn)，加大干部輪訓(xùn)力度。現(xiàn)在已經(jīng)明確，五年之內(nèi)干部輪訓(xùn)一遍，我覺(jué)得這個(gè)力度還要加大。現(xiàn)在農(nóng)民一年都要培訓(xùn)一兩次，我們的干部五年才培訓(xùn)一次，行嗎？現(xiàn)在知識(shí)幾年就要更新一遍，何況我們學(xué)的還少得很，所以千萬(wàn)不要把輪訓(xùn)作為負(fù)擔(dān)。

第三，要辦好黨校。黨校是黨的重要陣地，從培訓(xùn)干部來(lái)講，是第一陣地。市委黨校近年來(lái)工作很有成效，包括辦學(xué)條件、辦班質(zhì)量和規(guī)模都擴(kuò)大了。我建議加強(qiáng)一些互動(dòng)式、討論式、開放式的教學(xué)活動(dòng)。辦黨校的主體是學(xué)員，能夠把學(xué)員的積極性，內(nèi)在的思想火花激發(fā)出來(lái)，這個(gè)就是成果。希望大家能夠把平時(shí)不敢想，來(lái)不及想的東西想起來(lái)，也就是說(shuō)，在外頭我們思維一定要快，在黨校大家思維一定要放慢，把一個(gè)事情、一個(gè)過(guò)程考慮細(xì)，研究透，這就是一種思維方法。這是一。其二，在黨校學(xué)習(xí)要脫掉“外套”，你到這里來(lái)就是學(xué)員了，不再是書記、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)了。要講真話，平時(shí)在崗位上對(duì)下面不好講的，到這里來(lái)大家都是同學(xué)啊，什么話都能講的，但不是說(shuō)亂講，而是說(shuō)在學(xué)習(xí)過(guò)程中要知無(wú)不言，言無(wú)不盡，這樣“火花”就容易出來(lái)。其三，學(xué)員們要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)很難得。市委對(duì)黨校每一次的學(xué)習(xí)都報(bào)以很大希望。黨校應(yīng)當(dāng)作為黨的重要論壇，今后市委有什么新想法、新部署，應(yīng)該到黨校來(lái)講講。在黨校講，可以放開一些，今后也可以考慮有什么問(wèn)題讓大家提問(wèn)，互動(dòng)式的。

第四，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程要與機(jī)關(guān)自身改革結(jié)合。比如怎么樣在人才成長(zhǎng)方面有所創(chuàng)新，從而有利于人才脫穎而出。現(xiàn)在民推競(jìng)選就是這樣一種方式。換句話說(shuō)，現(xiàn)在是人才多崗位少，如何讓最優(yōu)秀的干部脫穎而出是我們下一步要考慮的。這就要有一個(gè)退出機(jī)制。現(xiàn)在有一條，不合格票達(dá)到**就要調(diào)整，這個(gè)力度還太小，要加大力度。還有考察干部，都只有一個(gè)人選，今后要考慮提出兩個(gè)人選，進(jìn)行比較、討論，再來(lái)票決。今后提交市委全會(huì)討論干部進(jìn)行票決都要有兩個(gè)人選，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。

借這個(gè)機(jī)會(huì)我就講這么多。人力資源開發(fā)是我們?cè)诠ぷ髦幸恢彼伎嫉膯?wèn)題，最早提出的是換個(gè)思路奔小康，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更重要，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。其實(shí)不只這一塊，還有企業(yè)這一塊。我們一直關(guān)注著激活主體、培育主體，也就是說(shuō)要抓住主體做文章，把主體壯大了，把人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為人力資本，**就大有希望。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話

>開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求，召開這次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，下面我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2004年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問(wèn)題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第四，對(duì)外開放取得新的成效。國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實(shí)際到位資金2.1億元，同比增長(zhǎng)47%。尤其是在“昆交會(huì)”上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭?jī)身?xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤子的項(xiàng)目，受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)刻，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈。總的看(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際能源形勢(shì)嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后，能源越來(lái)越緊張，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣的形勢(shì)看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低，2004年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬(wàn)元，人均僅1762元，與全國(guó)人均1000美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長(zhǎng)量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國(guó)其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說(shuō)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場(chǎng)對(duì)接，因而錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期抱守國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)，錯(cuò)過(guò)了許多外商在我縣投資的機(jī)會(huì)。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長(zhǎng)期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（三）突出重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對(duì)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)就是要支持6萬(wàn)噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭(zhēng)取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到18萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場(chǎng)，確保依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到46萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和形勢(shì)是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無(wú)窮的，只要我們切實(shí)把保先教育活動(dòng)與部門工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)。