第一篇：在全省婦女兒童發展的講話doc

在全市婦女兒童發展

《規劃》終期監測協調會議上的講話

同志們：

婦女、兒童發展綱要是以是政府名義頒布的以婦女兒童為主體、促進婦女兒童事業發展的國家行動計劃。今年是《“兩綱”（2001-2010年）》實施的最后一年，為全面做好統計監測工作，市婦兒工委辦召開了這次協調會議。我從統計局角度就做好婦女兒童《規劃》監測統計工作，簡單講幾句。

一、充分認識“兩綱”監測統計的重要意義，增強責任感、使命感和緊迫感

大家知道，自2001年5月國務院頒布實施“兩綱”以來，市委、市政府對我省婦女兒童規劃（2001-2010年）的實施極為重視，對終期監測目標的實現也極為關注。作為《婦女兒童規劃》統計工作的具體承擔部門之一，我們倍感責任重大，必須高度重視、精心組織。

大家知道，統計部門比較重視經濟統計，社會統計比較薄弱。婦女兒童工作是社會工作的一個非常重要領域，婦女兒童監測統計工作也是社會統計的重要組成部分。隨著改革開放的深入和全面建設小康社會進程的加快，在經濟增長的同時社會問題越來越突出，社會統計越來越重要。要求我們統計部門要像抓經濟統計那樣重視社會統計，做好社會統計工作。必須以改革和創新的精神，綜合運用多種方法和手段，做好社 1

會統計工作，做好婦女兒童監測統計工作。我們要深入基層調查研究，掌握大量第一手資料；要積極與有關部門溝通和協調，贏得有關部門對婦兒監測統計工作的支持；要加強分析研究，充分運用兩綱監測數據，為兩綱的實現，做好統計信息咨詢服務工作。

二、認真履行職責，不斷提高婦女兒童《規劃》監測統計工作水平根據我市《婦女兒童發展規劃（2001-2010年）》和分工要求，統計部門負責統計和收集上百個指標。在市婦兒工委鐵嶺市統計局的領導下，經過在座各位的共同努力，包括各級領導的高度重視，我市的婦女兒童統計工作取得了很大成績。省婦兒工委對我們兩綱執行情況和監測工作充分肯定，我市兩綱監測統計在全省處于前列。我們抓住婦女兒童發展中，特別是《規劃》實施中的突出問題，也就是重點難點問題和重點難點指標，跟蹤監測，深入調查研究，撰寫了大量為政府指導《規劃》目標達標提供決策依據的分析報告，當然，與婦女兒童《規劃》監測統計工作要求相比，我們的工作還不是盡善盡美，還有一定的差距，還有大量工作需要我們繼續努力去做，這里強調幾點：

第一、要采取有力措施，進一步優化兩綱監測的工作環境。加強部門協調配合，同心協力解決監測工作中遇到的實際問題。監測工作涉及多個部門，統計部門要積極會同婦兒工委辦，抓好統籌協調。要堅持溝通、合作、協調的工作原則，工作中本著細致、耐心、全面的工作態度，與各成員單位和相關部門按照總體方案要求，共建一個各盡職守、分工

負責、團結協作、密切配合的監測工作組織網絡，高效有序地組織好各項工作，保證監測工作順利進行。兩綱監測的很多數據指標專業性強，計算方法較為復雜，數據量巨大。統計部門力量相對比較薄弱，數據收集主要集中在各部門，所以，我們必須密切配合，共同完成好我市兩綱監測工作任務。

第二、要加強分析研究。不僅把監測工作做好，同時利用大量監測數據做好分析研究工作。統計部門要積極配合婦兒工委做好專題分析工作，主動提供相關的統計資料，并針對“兩綱”實施過程中的重點難點問題，深入調查研究，并在此基礎上進行深度分析。使監測統計結果真正成為各級政府決策的依據，充分發揮婦女兒童監測統計工作的信息、咨詢和監督的整體功能。

第三、要進一步完善婦女兒童統計數據庫。建立婦女兒童統計數據庫是“兩綱”的明確要求，也是優化“兩綱”監測評估工作的重要手段，要利用現代手段推進兩綱工作進程。通過建立數據庫，有利于發掘現有監測統計數據資料的綜合利用價值，有利于實現部門間的監測統計數據的互補共享，提高“兩綱”監測統計成員單位間的工作協調配合力度。第四、要密切配合，全面反映婦女、兒童發展規劃達標情況。市婦兒工委辦、統計部門要鎖定目標，通力合作，加強工作統籌和協調配合，確保各項工作有序有效開展。對難以達標的指標和缺口指標要進行全面梳理，及時向婦兒工委報告，為政府相關部門采取必要措施提供決策依據，從而使終期監測更加科學，能夠達到終期監測目標。

第五、要嚴格控制數據質量，確保“兩綱”統計數據的真實可靠。數據質量是統計工作的生命。我們從事兩綱監測統計的同志們要以對婦女兒童事業高度負責的精神，嚴格按照統計的規范程序開展工作，切實加強數據的邏輯審核和質量評估，通過我們的工作，提高數據質量，提高兩綱統計的政府公信力。確保各項監測統計數據準確、全面，能夠真實科學反映全省婦女兒童發展狀況。

第二篇：在全市婦女兒童大會上的講話

在全市婦女兒童“十一五”規劃中期評估

工作會議上的講話

同志們：

今年是我市婦女兒童發展規劃的中期評估之年。2006年，市政府制定出臺了《××市婦女發展規劃（2006-2010年）》和《××市兒童發展規劃（2006-2010年）》，按照省、鎮江市政府婦兒工委的工作要求，為進一步促進婦女、兒童發展規劃的全面貫徹落實，今年要對這兩個規劃進行中期監測評估。這次會議的目的，就是部署我市婦女兒童發展規劃中期監測評估工作。剛才，×主席就兩個規劃中期評估工作進行了責任分解，下面我就評估工作再講三點意見：

一、擺上日程，高度重視中期監測評估工作

婦女兒童工作關系千家萬戶，其發展水平標志著一個國家和地區的社會文明程度。市委、市政府歷來十分重視婦女兒童事業發展，認真落實兩個規劃，并始終把它作為構建和諧××的一個重要組成部分，采取各種有效措施強力推進。近年來，全市上下對婦女兒童工作的重視程度進一步提高，實施兩個規劃的良好社會氛圍逐步形成，婦女兒童的合法權益得到了有效保障。此外，婦女參政議政比例和水平也進一步提高，就業領域拓寬，就業比重逐步上升。可以說，通過近幾年的努力，全市的婦女兒童事業得到了穩步發展。

這些成績的取得，是各級黨委、政府對婦女兒童工作高度重視的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是廣大婦女兒童工作者無私奉獻的結果。借此機會，我代表市政府、市婦兒工委，向關心支持我市婦女兒童事業的各界人士和-1-

付出辛勤勞動的廣大婦兒工作者表示衷心的感謝！

我市婦女兒童工作雖然取得了一些成績，但與規劃目標要求還存在一定差距，對有些目標的完成情況掌握的還不夠清楚。因此，對兩個規劃目標達標的進展情況進行監測并對政策措施的執行效果進行評估，是保證規劃目標達標的重要環節，也是保證實施效果的有效手段。做好這次中期監測評估工作，為兩個規劃后幾年目標的順利實現打下良好基礎，對促進我市婦女兒童事業全面協調發展具有重要意義。我們只有通過翔實準確的統計監測，才能對婦女兒童發展目標的達標情況及影響婦女兒童發展的政治、經濟、文化、社會環境等做出科學評價，才能準確判斷目標實現狀況，正確分析制約婦女兒童事業發展的關鍵因素，發現存在的主要問題，也才能在今后的工作中把準方向、明確工作重心并采取有效措施，進而提高我市婦女兒童事業的發展水平。因此，對兩個規劃進行中期監測評估十分必要。各成員單位一定要提高認識，高度重視，把此項工作擺上重要議事日程。

二、通力協作，確保中期監測評估工作順利完成一是明確任務，狠抓落實。監測評估是實施規劃的重要環節，中期評估起著承前啟后的作用。發展規劃監測統計指標體系，是把兩個規劃中抽象的發展目標進行分解與量化，從而建立起來的一套評價標準體系。對兩個規劃進行中期監測評估，就是根據監測結果對我市婦女兒童事業整體發展情況進行客觀準確的評價。這項工作涉及部門多，調查對象廣，統計任務重，必須動員各方面力量協同作戰，形成政府統籌、婦兒工委牽頭、有關部門負責的工作格局，才能確保監測評估工作圓滿完成。各級婦兒工委領導小組、各成員單位，要立足當前，著眼長遠，按照《目標職責分解書》要求，認真履行職責，抓好

協調配合，確保“兩個規劃”得以有效實施，促進婦女兒童發展各項指標全面完成。

二是明確職責，通力協作。各單位一定要加強對兩個規劃中期監測評估工作的領導，將工作任務分解到各相關科室，確保高質量完成評估工作。統計部門是監測統計工作的實施單位。監測統計是搞好中期評估的關鍵和基礎，統計部門領導一定要高度重視，抽調責任心強、業務水平高的精干力量專門負責此項工作。各有關部門和單位要以婦女兒童發展事業為己任，認真履行職責，及時溝通信息，交流工作經驗，共享調查成果，確保本次評估工作順利完成。婦兒工委辦公室和統計部門是整個中期監測評估過程中合作最密切的兩個部門。為圓滿完成評估工作，婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童發展的日常工作機構，一定要認真做好與統計部門的溝通與協調，架起各成員單位和相關部門與統計部門團結協作的橋梁。各成員單位要積極主動配合婦兒委辦公室的工作，加強合作，認真履行職責，將中期監測評估工作納入部門工作計劃，切實按照實施方案要求完成本系統監測統計和評估的任務。

三是明確重點，按時完成。婦兒工委及成員單位要把解決農村婦女脫貧、醫療衛生保健及兒童教育等突出問題作為推進兩個規劃實施的重點工作，并在監測評估過程中，一定要立足全局，以科學、嚴謹、客觀、公正的態度，嚴格把好數據關，保證數據和報告的真實性、科學性，切實做好兩個規劃各項指標的監測統計工作，對兩個規劃的實施進程做出全面、客觀的評估。省、鎮江市專家評估組將于近期到我市進行檢查考核，剛才，×主席已明確了任務，各成員單位務必要在6月25日前完成評估工作并形成報告材料報市婦兒工委辦公室。時間雖然很緊迫，但在中期評估工作中，一定要堅持實事求是，求真務實，切不可走過場、搞形式主義，更不能虛報、瞞報，夸大工作成績。市婦兒工委屆時將組織力量進行專門督查。

三、搶抓機遇，以監測評估促進婦兒工作再上新臺階 一是要通過監測評估，解決存在的突出問題。近年來，我市婦兒工委成員單位為推動規劃的落實，做了大量卓有成效的工作，使我市兩個規劃目標的總體完成情況比較好。但是，當前婦女兒童發展中也存在著一些比較突出的問題。我們要借中期監測評估之機，將我市實施規劃的重點、難點指標擺出來，以引起政府和相關部門的重視，通過采取切實有效的措施，著力解決好我市婦女兒童事業發展中的重點、難點問題。

二是要通過監測評估，促進婦兒工作健康發展。中期監測評估，可以使我們及時掌握兩個規劃的實施情況。除了已發現的問題外，我們還會發現一些新的潛在問題。因此，我們要對規劃目標完成好的新經驗、新做法及時進行總結，并對照不足，進一步研究對策和措施，解決問題，推廣經驗，爭取取得更大成績，以監測評估促進規劃終期目標的順利實現。

同志們，我市的婦兒規劃中期監測評估工作時間緊，任務重，希望大家回去后，認真貫徹落實會議精神，馬上投入到工作中來。我相信，只要大家堅定信心，密切配合，扎實工作，就一定能夠圓滿完成中期監測評估工作，為全面落實兩個規劃、推動我市婦女兒童事業健康快速發展做出新的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全省婦女兒童發展十二五規劃

山東省婦女兒童工作委員會

文 件 魯婦兒工委字〔2014〕2號

關于印發季緗綺同志在全省婦女兒童發展“十二五”

規劃實施推進會上講話的通知

各市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會成員單位、實施婦女兒童發展規劃省級示范縣（市、區）婦女兒童工作委員會: 省婦女兒童工作委員會于2014年6月6日在濟寧市召開了全省婦女兒童發展“十二五”規劃實施推進會。副省長、省婦兒工委主任季緗綺出席會議并講話。現將季緗綺同志講話印發給你們，望結合本地、本部門實際，認真組織學習，抓好貫徹落實。

山東省婦女兒童工作委員會

2014年6月12日

季緗綺同志在全省婦女兒童發展“十二五”

規劃實施推進會上的講話

（2014年6月6日）

同志們：

今天這次會議，是在我省婦女兒童發展“十二五”規劃實施的關鍵時期，召開的一次重要會議。這次會議，既是一次學習觀摩會、經驗交流會，也是一次調度檢查會、攻堅動員會，對于確保如期全面實現規劃目標，推動全省婦女兒童事業持續健康發展，具有重要意義。

今天上午，我們先后考察了濟寧市婦女兒童活動中心、兗州區婦幼保健院、兗州公交公司等單位，從幾個側面實地感受了濟寧市實施婦女兒童發展規劃所取得的成效。剛才，省教育廳、省民政廳、青島市、濟寧市、東營市、臨沂市作了發言，其他市進行書面交流。看了現場，聽了發言，讀了材料，感到很受啟發，很受教育。總的感到，各級各有關部門對“兩個規劃”實施高度重視，擺上重要工作議程，認真履職盡責，工作可圈可點，亮點紛呈。一是注重加強領導。各級黨委、政府高度重視婦女兒童工作，如濟南、青島、淄博、東營、濰坊、濟寧、臨沂、德州等市市委、市政府多次專題研究部署，定期聽取規劃實施情況匯報，主要負責同志多次作出批示。二是注重規劃引領。全省17個市、137個縣（市、區）都將婦女兒童發展規劃列為總體發展規劃專項規劃，編制出臺五年規劃，作為指導和推動工作的重要依據和主要抓手。三是注重辦好實事。2011年以來，全省17個市100個縣（市、區）黨委政府出臺了辦實事意見，從事關婦女兒童切身利益的實際問題入手，積極為他們辦實事、解難事、做好事。青島市在近3年市政府為民辦的36件實事中，有14件專門針對婦女兒童，每年財政總投入8個多億。臨沂市投資3億元建設市青少年示范性綜合實踐基地，并將沂河岸邊黃金地段土地用于市婦幼保健院開辟新院區，成功創建全省首家三級甲等婦幼保健機構。2011—2013年，全省投資近300億元用于改善中小學校、特教學校辦學條件，扶持城鄉幼兒園發展等。省民政廳大力實施兒童福利機構建設藍天計劃和殘疾孤兒手術康復明天計劃，深入開展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項行動。四是注重探索創新。針對重點難點工作，大膽探索，勇于創新。比如，今年東營市委出臺了《關于加強和改進婦女兒童工作的意見》，有力推動了婦女“兩癌”免費檢查及建立救助機制等重點難點問題的解決。針對婚檢率下降的實際，濟寧市創新婚檢服務模式，婚姻登記處與婦幼保健機構密切配合，積極宣傳婚檢和優生優育知識，使婚檢率由22.5%提高到95%以上，成效十分明顯。五是注重督導落實。各級黨委、政府將婦女兒童工作納入科學發展綜合考核，各級人大、政協將婦女兒童發展規劃實施納入視察和民主監督內容，各級婦兒工委圍繞規劃目標加強監測評估，各成員單位積極開展專項督查，有力促進了“兩個規劃”實施。對這些好經驗好做法，希望大家認真學習，互相借鑒，取長補短，共同提高，推動全面實現“兩個規劃”目標任務，把山東婦女兒童工作提高到一個新水平。下面，我強調幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強責任感、緊迫感

大家知道，2011年省政府正式頒布了《山東省婦女發展“十二五”規劃》和《山東省兒童發展“十二五”規劃》，這是我省貫徹2011—2020年中國婦女兒童發展綱要，落實男女平等基本國策和兒童優先原則，指導和推動“十二五”時期婦女兒童事業發展的綱領性文件。中央和省委、省政府對綱要和規劃實施工作非常重視，去年8月國務院婦兒工委副主任，全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖同志，率國務院督導檢查組來我省督查“兩綱”實施情況，今年3月又就農村婦女土地權益問題到我省進行調研，5月份全國人大常委會執法檢查組專門就《未成年人保護法》執法情況到我省進行檢查。近年來，姜異康書記、郭樹清省長多次對實施“兩個規劃”作出重要批示，提出明確要求。各有關部門根據各自職能分工，將“兩個規劃”所確定的目標任務，分別納入各自發展規劃和工作計劃，并制定了具體實施方案。去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳組織有關部門對“兩個規劃”實施工作進行了專項督查，省婦兒工委對全省規劃實施情況進行了中期監測評估。

在各級各有關方面的高度重視和共同努力下，目前“兩個規劃”實施工作取得重要階段性成果，一些主要指標已達到或超過國家要求。截至2013年，我省在婦女發展規劃七大領域39項主要指標中，已有35項達到2015年終期目標要求，達標率為89.7%；在兒童發展規劃五大領域31項主要指標中，已有29項達到2015年終期目標要求，達標率為93.5%。不可量化指標也取得積極進展。主要表現在：一是促進婦女全面發展取得新成效。婦女就業狀況穩定，全省就業人員中女性比例一直保持在47%以上。婦女社會保障水平不斷提高，全省企業職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險的女性參保比例，分別達到40.03%、42.82%、33.65%、37.92%和42.88%。婦女衛生條件進一步改善，宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費檢查惠及535.13萬名農村婦女，孕產婦死亡率降至16.77/10萬。婦女政治參與水平不斷提高，一大批優秀女干部走上領導崗位，更多婦女參與基層民主政治建設。二是保護兒童健康成長實現新進展。兒童健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至5.54‰和7.07‰，達到全國先進水平。兒童受教育水平進一步提高，學前三年入園率達到80.8%，比2010年提高近13個百分點，九年義務教育鞏固率達95.81%，保持全國領先水平。兒童社會福利保障水平不斷提高，全省17市兒童福利院全部建成使用，孤兒保障、流浪未成年人救助保護等工作力度進一步加大。三是保障婦女兒童合法權益邁出新步伐。出臺了《山東省學前教育規定》、《關于加強孤兒保障工作的意見》等20多個文件，保障婦女兒童權益的政策法規體系進一步完善。嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為，加大農村留守婦女兒童關愛救助，婦女兒童各項合法權益得到切實維護和保障。上述成績的取得，凝聚著各級婦兒工委和各成員單位同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府向你們并通過你們，向全省婦女兒童工作戰線上的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，規劃實施工作還存在不少困難和問題，一些環節仍較薄弱，部分指標與規劃目標要求差距較大。一是城鎮企業職工生育保險覆蓋率為80%以上，距離規劃“基本覆蓋城鄉企業”的目標要求差距較大。二是圍產兒出生缺陷發生率依然偏高，達到了10.78‰，這雖然比2010年下降了3%，但卻比2000年上升了21.95%，全省每年仍有約1.24萬名缺陷兒出生；婚前醫學檢查率為58.90%，距離規劃目標要求差距明顯。三是學前兒童入園率雖有較大幅度提升，但距離“基本普及學前三年教育”目標仍存在較大差距，目前全省仍有近70萬適齡兒童無法入園。四是全省已建成的縣（市、區）婦兒活動中心有48所，已立項或在建的不足20所，合并計算所占比例不足50%，與規劃要求達到80%以上的目標差距較大。上述這些困難和問題，是我省婦女兒童工作的短板所在，也是規劃推進實施工作的重點和難點，直接關系到婦女兒童“兩個規劃”終期目標的實現。此外，由于受歷史文化傳統和經濟社會發展水平等因素制約，城鄉、區域之間婦女兒童生存發展的環境還不平衡；男女平等享有發展機會、發展資源和發展成果還沒有完全實現；對貧困婦兒、留守流動婦兒等特殊群體的保護還需要進一步加強；婦兒工委辦公室機構建設需要進一步重視等等。對此，必須高度重視，拿出強有力的針對性舉措，切實加以解決。

“十二五”時期，是我省加快推進經濟文化強省建設、全面建設小康社會的關鍵時期，做好“十二五”時期婦女兒童工作，事關全局，事關未來，意義深遠，責任重大。目前，距離“十二五”末只剩一年半時間，如期全面完成“兩個規劃”目標，時間緊、任務重、要求高，對我們工作是個不小的挑戰。應當看到，盡管大部分規劃指標已經完成，但剩下的幾項都是難啃的硬骨頭，后頭的任務更加繁重、更加艱巨。“行百里者半九十”，越是到了最后階段，越需要保持清醒和冷靜，容不得任何放松和麻痹，更容不得絲毫馬虎和懈怠。大家務必對任務的艱巨性、時間的緊迫性、責任的重大性保持清醒的認識，切實增強責任感、緊迫感，切實增強主動性、積極性，一鼓作氣，乘勢而上，堅決打贏這場攻堅戰。

二、抓住關鍵，著力突破重點難點問題

當前，婦女兒童發展“十二五”規劃實施進入了終期目標全面沖刺階段。做好這一階段的工作，總的要求是，緊緊圍繞重點難點問題，立足當前，著眼長遠，抓住關鍵，攻堅破難，推動規劃目標任務全面實現。

（一）加快擴大婦女生育保險覆蓋面。生育保險是維護女職工合法權益，保障她們生育期間基本生活的重要舉措。近年來，我省生育保險參保人數大幅提高，保險待遇得到較好保障。目前的主要問題是，社會統籌雖已達到17市全覆蓋，但是統籌面僅為80%左右，還沒達到規劃要求。這既有制度層面的原因，也有工作層面的原因。下一步，要圍繞提高覆蓋率，針對存在的問題和原因，突出抓好兩方面工作。一是抓好法律法規落實。嚴格按照企業職工生育保險有關規定，將各類企業納入生育保險覆蓋范圍，強化社會保險“五險統征”等手段，進一步擴大覆蓋范圍。各級、省人社部門都要加大督促檢查力度，督促用人單位為職工繳納生育保險，對應繳而未繳的，責令其改正并給予處罰。通過多種舉措，強化用人單位的主體責任，進一步提高參保率。二是抓好制度完善。依據國家生育保險辦法，盡快出臺《山東省企業職工生育規定》，進一步完善市級統籌機制，擴大統籌地區政策的落實和經辦服務管理水平，推動實現生育保險各類職工人群的全覆蓋。同時，探索建立靈活就業人員、農民工生育保險繳付模式。此外，在生育保險市級統籌的基礎上，要進一步提高統籌層次，逐步提升婦女生育的保障能力和保障水平。

（二）加快普及兒童學前三年教育。近年來，因資源短缺，供需失衡，兒童“入公辦幼兒園難，入民辦幼兒園貴”成為社會廣泛關注的熱點難點問題。原因是多方面的，最主要的還是政府投入不足、政策扶持不夠，導致幼兒園總量嚴重不足造成的。在學前教育沒有納入義務教育的情況下，破解這一困境，出路就在于政府主導，公辦、民辦并舉，擴大總量，提高質量，滿足需求。一方面，各地要按照公益性、普惠性原則，加大財政投入，加強公辦幼兒園建設和管理，努力構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。另一方面，要按照《山東省學前教育規定》，進一步細化完善激勵政策，大力支持社會力量通過多種形式舉辦幼兒園，加快推進普及學前三年教育。當前，要結合人口密度及變化趨勢，特別是單獨二胎政策實施等因素，科學編制并實施好第二期學前三年行動計劃。著力搞好城市小區配套幼兒園、鄉鎮（街道）中心幼兒園和農村社區幼兒園建設，加大扶持力度，加快實現貧困村學前教育資源全覆蓋。積極扶持普惠性民辦幼兒園發展，通過政府購買服務、減免稅費、派駐公辦教師、以獎代補等方式，給予大力支持。

（三）不斷提高婦女兒童衛生健康水平。婦女兒童健康狀況，反映了全民健康水平、生活質量和社會文明程度。對此，要抓住關鍵環節，突出抓好三件事：一是抓好出生缺陷預防。繼續實施優生促進工程，加快構建以三級預防措施為主要內容的出生缺陷防治體系，加強綜合防治工作。在一級預防方面，一要全面推行免費婚檢，尚未實行免費婚檢的地區以市為單位要盡快落實，學習借鑒濟寧市做法，從便民惠民角度出發，大力推行婚姻登記、婚檢和健康宣傳一站式服務模式，促進提高婚檢率，力爭到“十二五”末全省達到80%。二要加大財政投入力度，將免費孕前優生健康檢查由農村擴大到城區目標人群，到“十二五”末實現全省城鄉全覆蓋，努力從源頭上降低出生缺陷的發生風險。在二級預防方面，有條件的市縣探索實施免費產前篩查項目，促進提高產前篩查、產前診斷率；積極引導孕產婦住院分娩，降低孕產婦和嬰兒死亡率。在三級預防方面，逐步擴大新生兒篩查病種，并將篩查出患兒的醫療救助納入基本醫療保障、大病保險和貧困兒童救助等體系，進一步降低患兒致殘率。二是抓好農村婦女“兩癌”檢查。這是國家重大公共衛生服務項目，2009年以來我省在38個國家級項目縣實施的基礎上，2013年省政府將其列為民生實事，新增了38個省級項目縣。但目前看，“兩癌”檢查覆蓋面還比較窄。下一步，要總結推廣項目實施經驗，著力在擴大檢查覆蓋面上下功夫。一方面，要擴大目標人群覆蓋范圍，不斷提高項目縣目標人群的檢查比例。另一方面，要擴大地域覆蓋范圍，爭取2015年末實現縣（市、區）全覆蓋。對此，各級政府要學習借鑒東營、濟寧、臨沂的做法，將其作為重大民生工程，納入為婦女兒童辦實事范圍，強化措施，狠抓落實。需要指出的是，革命老區臨沂市在財力比較緊張的情況下，拿出一個多億資金，對35－64歲的農村婦女全部進行了免費檢查。相信臨沂市能夠做到的事情，其他地方也一定能夠做到。三是抓好“兩癌”患病貧困婦女救助。“兩癌”嚴重威脅婦女生命健康，但由于家庭貧困，部分“兩癌”農村患病婦女延誤了治療或不得不放棄治療。同時，因病致貧、因病返貧現象十分突出。各級各有關部門要采取積極措施，拓寬救助渠道，加大救助力度，確保她們得到及時救治救助。

（四）積極關愛婦女兒童特殊群體。這一特殊群體主要包括：農村留守婦女、留守兒童、殘疾兒童、困境兒童等，他們是社會弱勢群體，必須給予關懷與扶助，這是政府和社會應盡的責任和義務。一是完善農村留守婦女、留守兒童關愛服務體系。這是今年《省政府工作報告》明確提出的要求。要加大財政投入，動員社會力量，整合社會資源，完善運行機制，大力加強關愛服務陣地建設、關愛服務隊伍建設，廣泛開展關愛服務行動，為留守婦女兒童提供有效的幫助和服務。二是重視做好進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童教育工作。要把進城務工人員隨遷子女教育，作為流入地社會公共服務體系建設的重點內容，完善政策措施，保障其享有公平的受教育權利。要加大財政投入，改善辦學條件，更好發揮特教學校在殘疾兒童教育中的骨干作用，統籌搞好殘疾兒童學前教育和義務教育，積極探索殘疾兒童學前教育模式，切實提高他們入園率和義務教育入學率。三是健全困境兒童分類保障制度。這是十八屆三中全會全面深化改革的決定提出的明確要求。我省決定自今年起，建立困境兒童基本生活保障制度，為他們發放基本生活費。目前，省民政、財政部門正在加緊研究制定保障制度意見。《意見》正式出臺后，各地要制定具體實施辦法，切實保障好困境兒童的基本生活。

（五）加快推進縣級婦女兒童活動中心建設。這些設施項目，已納入我省“十二五”總體規劃，明確要求建設時間過半、任務過半。從目前情況看，建設滯后、進展緩慢。原因是多方面的：有的重視不夠，有的投入不到位，有的對政策理解有偏差，認為屬于中央禁止新建樓堂館所的范疇，導致一些項目建設“擱淺”。在這個問題上，很有必要統一下認識。婦兒活動中心屬于公共服務設施，以服務婦女兒童、服務家庭社會為宗旨，不屬于禁止新建的范圍。今年省委辦公廳、省政府辦公廳在專項督查情況通報中，明確要求將其列入各級重大民生工程。對此，各級各有關部門一定要認識上再提高，措施上再強化，加大力度，全力推進。對已經立項或開工的，要做好土地、資金等要素保障，加快建設進度；尚未立項的，要積極做好前期準備工作，爭取立項建設；也可采取對既有建筑進行改造的辦法，如將單位騰退的超標辦公用房用于婦兒活動中心建設；確有困難的，要在編制“十三五”總體規劃時統籌考慮，及早落實。需要提醒和強調的是，婦女兒童活動中心是婦女兒童公共活動場所，絕不允許打著婦兒活動中心旗號，變相搞樓堂館所建設。否則，將嚴肅追究相關人員的責任。

三、加強領導，為攻堅破難提供可靠保障

打好最后階段的攻堅戰，必須統籌集中各方面的的資源和力量，需要方方面面的共同努力。各級各有關部門要切實加強組織領導，強化政策措施，為全面攻堅工作提供有力保障。

（一）強化責任落實。一是落實政府責任。各級政府要切實承擔起實施婦女兒童發展規劃的主體責任，把解決重點難點問題擺上重要位置，列入重要議事日程，納入目標管理和考核體系。要緊密結合本地實際，抓緊研究制定總體解決方案。在此基礎上，細化任務分解表，制定落實路線圖，把每一項工作都量化為指標、細化為項目，落實到部門，責任到人頭。二是落實成員單位責任。推動解決規劃實施的重點難點問題，是各級婦兒工委成員單位義不容辭的責任。各有關單位要進一步增強大局意識、責任意識和擔當意識，將涉及本單位規劃實施的重點難點問題，列入重點工作計劃，拿出務實管用的解決辦法，推動規劃目標如期落實，決不能拖全省達標的后腿。對涉及多個單位的指標任務，有關成員單位既要各司其職、各負其責，又要密切協作，形成整體合力。三是落實婦兒工委責任。各級婦兒工委要充分發揮議事協調機構的職能作用，特別是要針對重點難點問題，進一步加大規劃實施監測評估力度，加強對規劃目標進展情況的統計分析和動態監測，及時發現問題、反映問題，為調整政策、完善措施提供科學依據。市、縣兩級婦兒工委主任，作為解決重點難點問題的第一責任人，要統籌謀劃，靠上工作，及時研究解決困難和問題。

（二）強化示范帶動。實施婦女兒童發展規劃的重點在基層、難點也在基層，尤其是縣一級的作用至關重要。“兩個規劃”實施以來，省里在每個市都確定了1個省級示范縣，啟動了省級示范項目，目的就是通過示范工作的開展，尊重基層的首創精神，激發基層的創新活力，在解決重點難點問題上闖出路子，創出經驗，以點帶面，整體推進。下一步，各市、省婦兒工委相關成員單位要進一步加強對示范縣的指導幫扶，在制定政策、配置資源、項目建設等方面適當傾斜，給予必要的資金、項目、政策支持，幫助他們在解決重點難點問題上先行先試，率先突破。要及時總結推廣各示范縣的成功做法、鮮活經驗，發揮典型引路、輻射帶動作用，全面推動重點難點問題的順利解決。

（三）強化督查考核。督查考核是保證重大決策部署落到實處的有效手段。去年底我省開展了專項督查，有力推動了全省規劃實施工作。下一步，要在總結前段工作經驗的基礎上，進一步強化措施，加大力度，更好地發揮好督查考核對于落實工作的作用。一是開展專項督查。適當時機，由省委、省政府兩家辦公廳牽頭會同省有關部門，對各市、省婦兒工委成員單位解決重點難點問題情況，進行一次專項督查，總結工作進展，分析存在問題，提出下步要求，并將督查情況進行通報。各市也要加大督查力度。二是加強工作考核。今年，省委把推動黨委、政府為婦女兒童辦實事和農村婦女“兩癌”檢查及救助，納入對17市科學發展綜合考核內容。各級婦兒工委要緊緊抓住這一契機，爭取把規劃實施的重點難點問題，納入當地政府為婦女兒童辦實事項目，借力科學發展綜合考核，在解決規劃實施重點難點問題上求突破、見實效。

最后，我再強調一下全省婦女兒童發展“十三五”規劃編制工作。4月份，我省國民經濟和社會發展“十三五”規劃編制工作已經正式啟動。作為經濟社會發展專項規劃，我省婦女兒童發展“十三五”規劃編制將于今年底啟動。“十三五”是全面建成小康社會和深化改革開放的關鍵時期，也是促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展的重要機遇期。編制好新一輪婦女兒童發展規劃，對于做好未來五年我省婦女兒童工作意義重大。各級各有關部門要高度重視，及早謀劃，在抓好“十二五”規劃實施的同時，整合資源，集中力量，著手做好“十三五”規劃各項準備工作，力爭編制出一個起點更高、目標更明確、措施更有力、落實更有效的婦女兒童發展規劃。

同志們，以今天這次會議為標志，婦女兒童“十二五”規劃實施攻堅戰正式打響。希望大家堅定信心，以釘釘子精神，勇往直前，攻堅克難，推進各項規劃終期目標的落實，為全省婦女兒童事業發展、建設經濟文化強省，作出新的更大貢獻！

山東省婦女兒童工作委員會辦公室

2014年6月12日印發

第四篇：婦女兒童發展工作

婦女兒童發展工作

多年來，入貫徹《婦女兒童發展規劃（2001～2010年）》，結合民政工作實際，把幫助貧困、孤殘婦女兒童作為社會救助體系建設的重要內容狠抓落實，同時將收養登記、婚姻登記作為維護婦女兒童合法權益的平臺統籌推進，取得了良好的社會效益。

一、積極支持婦女兒童參與社會管理。在歷屆村（居）委會換屆選舉中，婦女當選比例逐年提升。2010年，全縣村委會干部中婦女達122人，占21.2％。

二、關注婦女兒童困難群體。在城鄉低保申請、農村困難家庭住房改造、城鄉困難群眾醫療救助、五保供養、臨時救助等各個方面，對婦女兒童予以重點關注。截止2010年，全縣共有9470名婦女兒童享受城鄉低保，其中城鎮4330人、農村5140人；共為14980名婦女兒童提供生活、醫療等救助。

三、加強社會福利基礎設施建設。近年來，共投資900多萬元對全縣敬老院、福利院進行更新改造、美化環境、健全設施，煥然一新，為孤殘婦女兒童提供了良好的生活、居住保障。

四、加強《婚姻法》宣傳。在辦理婚姻登記過程中，廣泛宣傳男女平等的社會觀念、積極倡導尊重婦女的社會風尚，婚姻登記辦結率、合格率達100％，受到社會各界好評。

第五篇：婦女兒童發展狀況

2001-2010年彰武縣婦女及兒童事業發展狀況

縣統計局、縣婦聯

（2011年10月13日）

婦女兒童事業發展是社會發展的重要標志，是衡量社會進步的重要尺度。《彰武縣婦女兒童發展規劃（2001-2010年）》實施十年來，縣委、縣政府始終把維護婦女權益、堅持兒童優先發展作為義不容辭的責任，采取積極有效措施，突破重點、難點指標，全縣婦女兒童的生活質量持續改善，健康水平穩步提高。

一、婦女兒童發展的社會經濟環境

十年來，縣委、縣政府始終堅持以求發展、求突破、求跨越為工作重心，積極搶抓各種機遇，負重拼搏，務實創新，全縣經濟和社會各項事業取得了快速健康發展,婦女兒童事業發展的社會經濟環境日益改善。2010年，全縣國內生產總值（GDP）實現73.5億元，與2000年相比，年均增長31 %（以下所指“年均增長”都是以2000年為基礎，至2010年十年的平均增長速度）；全縣人均GDP實現17969元，年均增長31%；地方財政一般預算收入實現3.56億元，年均增長28%；農村居民人均純收入實現6169元，年均增長22%；城鎮單位在崗職工人均工資23732元，年均增長17%。經濟運行質量和效益的不斷提高，促進了社會對教育、衛生、文化等各項事業的投入，推動了社會事業的共同發展。2010年，全縣國家財政性教育經費投入15334萬元、衛生方面投入經費7923萬元，年均增長分別為24%、33 %。

二、婦女就業與社會保障

十年來，我縣不斷堅持積極的就業政策和女職工勞動保護政策，拓寬婦女就業領域，加強婦女教育和職業技能培訓，大力開展扶貧濟困，逐步建立起比較完善的職工保險制度和各項社會福利保障制度，婦女兒童生存、保護與發展等方面均取得重大成績。

2010年，全社會婦女就業人員占職工從業人員總數的52.8%；遠超出省級規劃達到45%的目標。自2000年起，婦女就業人員一直占全縣從業人員的一半以上。截至2010年底，全縣參加基本養老保險女職工2.17萬人，比2000年增長121%；參加基本醫療保險女職工1.29萬人，參加工傷保險女職工0.23萬人，城鎮企業職工生育保險覆蓋率達到了13.84%，以上各險種女職工參保比例均占50%以上。

十年來，我縣加大《婦女權益保障法》、《勞動法》等法律法規宣傳力度，積極構建和諧穩定的勞動關系，尤其是妥善做好女職工的法律援助工作。2010年，我縣的婦女法律援助的工作站點由2000年的1個增加到29個，獲得法律援助的婦女人數也由2000年的98人增長到672人，婦女權益切實得到了法律保障。十年來，我縣不斷加強女干部隊伍建設，各級黨委、政府將培養選拔女干部納入其領導班子和干部隊伍建設的總體規劃，從而保證了各級領導班子中女性占有一定比例，婦女參政議政水平不斷提高。2010年，全縣各級黨委、政府領導班子中女干部配備率均達到了100%，并且在2000—2010年的十年間，縣委、縣政府領導班子女干部配備率均為100%（目標：一名以上）；2010年，縣人大代表192人中女性49人，占25.5%，政協委員203人中有女性59人，占29.1%；縣級黨政工作部門領導班子中女干部配備

率達44.8%，縣處級干部中女干部比例占20%。在基層組織中，婦女管理社會事務的參與率也在保持較好的水平，2010年，全縣村委會成員中女性比例為24%，居委會女委員比例達到了98%。如今，全縣女干部不僅在參政議政方面扮演著重要角色，而且在各自崗位上發揮著積極重要的作用，成為全縣經濟建設的重要力量。

三、教育

十年來，我縣全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現代化進程，教育事業得到了健康有序的發展，兒童及女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，男女受教育程度的差異逐步縮小。

十年來，我縣九年義務教育投入逐年增加，并進入了免費時代，中小學校舍、操場及活動場所煥然一新，教育教學水平顯著提高。2010年，全縣小學學齡兒童凈入學率達到100%，小學五年鞏固率達到100%，比2000年提高0.55個百分點；初中階段毛入學率達到100%，比2000年提高0.05個百分點；高中教育階段毛入學率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入學率21.03%，其中女生為21.52%，比2000年提高了3.82個百分點，圓滿完成了省級規劃提出的終期目標。

四、衛生與健康

為保障婦女兒童的身心健康，我縣積極貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等相關法律法規，著力加強婦幼保健網絡、婦女兒童預防保健等衛生服務體系建設，全面提高了全縣婦女、兒童的保健水平。

2010年，我縣孕產婦死亡率為0（目標：22.5/10萬）；孕產婦住院分娩率達到100%，特別是農村孕產婦住院分娩率也達到了100%（目標：80%）；農村孕產婦系統管理率達94.2%，（目標：85%）。良好的婦女計生保健服務，保障了我縣婦女依法享有計劃生育權利，提高了婦女健康生育水平。

十年來，全縣嬰兒死亡率連續幾年有較大幅度降低。2010年，全縣嬰兒死亡率為3.8‰，比2000年降低9.3個千分點；5歲以下兒童死亡率為6.9‰，比2000年降低8.6千分點。隨著計劃免疫工作的深入，我縣免疫規劃取得了顯著成績，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫規劃疫苗接種率穩步提高，且保持在較高水平，2010年分別達到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了嬰兒及兒童的死亡率和發病率，兒童生命安全得到有力保障。

五、社會生活環境

2010年，全縣財政用于改水改廁方面的投入1600萬元，用于環境污染治理方面投入10009萬元，農村改水受益率達97%，（目標：97%）；農村自來水普及率為64%（目標：50%）；農村衛生廁所普及率達70.3%（目標：65%）；城市污水處理率80%(目標：80%)。同時，彰武縣婦女發展中心的高效運作，為我縣婦女事業提供了更加廣闊的發展平臺。