第一篇：自治區婦女兒童會議講話

發揮政府主導作用推動解決兩綱重點難點問題

伊犁哈薩克自治州

近年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，伊犁州黨委、政府把實施婦女兒童發展綱要作為深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的一項重要任務，不斷強化責任主體意識，充分運用政府工作手段和社會資源，推動解決綱要實施中的重點難點問題，取得了較好的效果。我們的主要做法是：

一、發揮政府主導作用，為婦女兒童的生存和發展奠定良好基礎

（一）強化責任意識。將綱要實施納入州黨代會報告和全州“十一五”經濟社會發展總體規劃，納入部門職責范圍和同級政府財政預算，納入公共事業發展和公共政策，制定婦女兒童發展“十一五”專項規劃，做到婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步發展。先后下發《關于進一步加強和改進婦女工作的意見》、《關于加強和改進群眾工作和工青婦工作的意見》，定期召開婦女兒童工作會議、“兩綱”經驗交流匯報會等，專題研究、協調解決婦女兒童發展中的重大問題，從政策、資金等方面給予強力支持。五年來，州黨委、政府主要領導親自參加婦女兒童工作會議及重大活動19次，對兩綱中婦女就業與發展、提高婦女參政比例、降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風、婚前醫學檢查、控制艾滋病、婦女兒童活動中心建設等重點難點工作親自調研做出重要批示，并督查形成報告分析解決。

（二）完善組織網絡。建立健全了州縣（市）兩級婦女兒童工作網絡，落實了州、縣（市）兩級婦兒工委辦公室22個編制，1

充實配備了專職干部，解決了辦公經費，改善了辦公環境，做到了有人管事、有錢辦事、有陣地做事。

（三）明確目標責任制。各級政府將兩綱指標進行分解并落實到各職能部門，各級婦兒工委及成員單位結合各自職責，出臺推動“兩綱”目標任務落實的具體配套政策和舉措，各部門加強組織領導，強化制度建設，整合資源配置，每年定期召開成員單位匯報、反饋會，抓好指標任務的監督落實。

（四）加大經費投入力度。不斷加大對婦女兒童事業經費的投入，2010年州直國家財政性投入教育經費321087萬元；衛生經費101467萬元，分別比2000年增加了290341萬元、92825萬元，為婦女兒童的生存和發展提供了良好保障。

二、搭建良好發展平臺，充分發揮婦女在經濟社會建設中的重要作用

（一）采取措施，提供婦女發展創業就業平臺。讓婦女“想”創業。把積極促進婦女就業工作納入就業總體規劃，制定出臺《伊犁州“女性創業就業促進行動”實施意見》、《關于進一步推動婦女創業就業工作的實施意見》，落實就業援助、女職工特殊勞動保護規定、“零就業”家庭清零等多項政策，每年定期開展就業招聘會，提供就業再就業綜合服務，促進婦女創業就業。據統計，全州城鄉女性從業比例從2001年的41%提高到2010年的43.98%，專業技術人員中女性比例從2006年的56.59%提高到2010年的60.01%。城鎮登記女性失業率從2000年的4.4%下降到2010年的3.8%。讓婦女“能”創業，著力破解婦女創業就業資金瓶頸，重點實施婦女小額擔保貸款項目，制定出臺《關于印發<伊犁州直關于小額擔保貸款管理補充辦法>的通知》（伊州政辦發［2011］80號）等一系列相關文件和政策，納入縣（市）黨政“一把手工

程”，從婦女小額擔保貸款政策層面在全疆率先突破。截止12月上旬，州直共發放婦女小額擔保貸款4.1億元，獲貸婦女10351人，帶動15031名女性就業。爭取國內各類項目資金5400多萬元，有效解決了資金不足的難題；讓婦女“會”創業，大力實施“巾幗致富工程”，創新開展“畜牧興家”、“1255”庭院經濟建設工程等，重點發展和扶持“婦”字號特色產業和各類專業協會及合作組織。通過發動和組織婦女參加國內外各種商貿展洽會、SYB培訓、實用技術和職業技能等勞動技能大培訓，制定優惠政策、優化就業環境、宣傳就業政策、擴大婦女就業渠道、發揮典型帶動、實施送公益性崗位和富余勞動力轉移等多種方式加大了就業促進力度。五年來，共創辦專業合作組織有62個，婦字號“科技示范基地”79個，培訓農村婦女32.8萬人（次），實現婦女勞動力轉移80萬人（次）；讓婦女創“大”業，依托江蘇援助伊犁有利契機，專赴昌吉州木壘縣參觀考察刺繡產業發展，特邀蘇州刺繡大師來伊對60名農村婦女進行刺繡技能培訓，以此提升伊犁刺繡產品設計理念和刺繡技藝，為做大做強做優伊犁刺繡等相關產業奠定良好基礎。

（二）優化環境，搭建婦女參政議政平臺。我們將女性參政議政這一問題作為實施綱要、保障婦女合法權益的重點和突破口，先后出臺了《伊犁州培養選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作實施意見》、《關于在鄉鎮換屆工作中認真做好女干部和黨外干部選拔配備工作的通知》等文件，促進婦女進入決策和管理層，保證了在干部配備中女性的比例和結構。組織、人事部門加大女干部培訓、推薦和后備庫的建立，在選拔、聘用干部和錄用公務員時認真貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，逐步提高婦女參與行政管理的比例，完善平等競爭機制和公務員制

度，為婦女提供平等競爭機會。民政部門通過提高村兩委班子候選人和組成人員中的女性比例，從政策上保證了農村婦女參選參政工作。2010年底，伊犁州直各類女干部4959人，占30.04 %；州人大女代表占29.11%，政協女委員占25.24%。在2011年縣鄉換屆中，縣鄉兩級人大代表女性分別占26.87%、26.42%；縣（市）政協女委員占23.52%；676名村婦代會主任全部進兩委。

（三）整合資源，構建維護婦女兒童權益平臺。在貫徹“兩綱”工作中，各級政府始終把維護婦女兒童的切身利益放在首位，經常召開會議協調解決有關問題。公、檢、法、司等司法機關建立了長效機制，建立了維護婦女兒童合法權益的“法律援助中心”、“維權聯席會”、婦女兒童維權工作站；法院建立了“婦女兒童”維權合議庭；公安分局設立了“110”家庭暴力報警中心；司法局開通了“148”法律服務熱線；州縣兩級婦聯開通了12338維權熱線；勞動部門開展勞動執法檢查、勞動用工年檢和職工衛生健康檢查等多方式，依法保障婦女和兒童的合法權益。

三、狠抓重點難點指標，切實提高婦女兒童健康水平

(一)落實任務，兩綱衛生指標順利完成。通過努力，我州婦幼保健服務能力明顯提高，婦女兒童健康狀況得到有效改善，孕產婦和兒童死亡率有了大幅度降低，大眾健康知識得到進一步普及。截止到2010年底，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率由2000年的32.24‰、43.82‰，分別下降到2010年的18.33‰和21.47‰。孕產婦死亡率由2000年的265.82/10萬，下降到2010年的41.61/10萬；節育手術并發癥發生率由2000年的0.27‰，下降到2010年的0.04‰；新生兒破傷風由2001年的3‰，到2010年全部消除，均達到了我州兩綱目標要求。

(二)依托項目，促進婦幼衛生整體工作。各級政府始終把改

善婦女兒童衛生保健條件，提高婦女兒童健康水平作為政府的重要責任。衛生部門采取積極措施加強農村婦幼衛生機構建設和環境建設，積極組織健全三級衛生網絡，強化縣鄉兩級婦幼保健人員培訓，孕產婦保健服務水平不斷提高。認真執行婦女兒童健康項目。實現“母親健康快車”州直全覆蓋。在實施“降消”項目上成功探索形成“綠色健康通道”。五年來，每年舉辦8期婦幼衛生人員培訓班，共培訓5376人（次）。累計下派婦幼衛生專家駐縣蹲點督導102人（次）。

(三)政府買單，婚檢率逐年上升。從2005年開始，州直八縣二市全部采取“政府買單、民政把關、婦幼保健機構提供服務”的婚前醫學檢查模式，將艾滋病檢測列入婚檢工作的必檢項目之一，實行免費HIV檢測。州及各縣（市）利用國債項目、地方配套資金、自籌資金等方法，新建、改建保鍵機構業務綜合樓4棟，面積為24848平方米，設立婚檢科，確保婚檢工作的順利開展。州直2000年婚前醫學檢查率為78.52%，其中城市為100%，農村72.61%。2010年婚前醫學檢查率為83.48%，其中城市為90.92％，農村為80.78％，為預防出生缺陷奠定了良好的基礎。

(四)全員參與，艾滋病防治關懷工作扎實有效。州婦兒工委先后出臺了《關于在全州各族婦女中開展艾滋病綜合調研的通知》，制訂了《關于在全州各族婦女中開展艾滋病綜合防治宣傳教育工作計劃（2005-2008）》、《伊犁州婦女預防與控制艾滋病五年戰略規劃（2005-2010）》及《伊犁州婦女預防與控制艾滋病五年實施規劃（2005-2010）》，將此項工作納入全州婦女兒童工作評先選優考核內容。依托巾幗志愿者隊伍、各類防治艾滋病項目、“平安家庭”創建活動“三大載體”，通過開展宣傳、項目實施、“溫馨家園”兒童活動中心的建立，使36.7萬余名婦女兒童接

受艾滋病預防知識教育，501名艾滋孤兒連續五年發放生活費、體檢費、學費累計達258.7萬元，200名艾滋孤兒接受心理疏導，1.5萬人（次）受艾滋病影響的婦女兒童在“溫馨家園”活動，140457名孕婦接受了艾滋病知識咨詢，133081名孕婦接受了HIV檢測，207名陽性孕婦終止妊娠，549名孕婦服用抗病毒藥物，使艾滋病感染者及家屬的身心健康、生活質量、受尊重程度有了很大的改善和提高。

在自治區政府婦兒工委的領導下，在各級黨委政府的大力支持下，我州的婦女兒童事業得到了長足的發展，男女平等基本國策得到深入貫徹，尊重婦女、兒童優先的文明理念進一步在全州形成，但比起先進地區我們的差距很大。今后我們將以此次會議為契機，按照科學發展觀的要求，摸實情、想實招、辦實事、求實效，學習先進地區的好經驗、好做法，使伊犁州婦女兒童工作再上新臺階。

第二篇：自治區9屆4次會議講話

10月30日，中國共產黨新疆維吾爾自治區第九屆委員會第四次全體會議召開。會議深入學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，動員全區廣大黨員和各族干部群眾，把思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來，在新時代譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。

會議傳達學習了黨的十九大精神，審議通過了《中國共產黨新疆維吾爾自治區第九屆委員會第四次全體會議關于深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導開創新疆社會穩定和長治久安新局面的決議》。

會議期間，與會同志圍繞認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開創新疆社會穩定和長治久安新局面進行了認真討論。

會議指出，黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的大會。總書記所作的報告通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，是一個舉旗幟、指方向、明方略、繪藍圖的好報告，是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領。黨的十九屆一中全會，選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，習近平同志再次當選為中央委員會總書記、中央軍委主席，這是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，是黨之幸、國家之幸、民族之幸，充分體現了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。學習黨的十九大精神，關鍵是學習總書記所作的重要報告和黨章，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做實上下功夫，把握思想精髓、核心要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

會議強調，要認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，確保傳遍天山南北、印刻在各族干部群眾的心坎上。全區各級黨組織要高度重視、加強領導、精心組織，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神，學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為當前和今后一段時期的首要政治任務，作為黨的理論武裝工作的重點任務，面向全區黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，堅持全面準確，堅持讀原著、學原文、悟原理，原原本本、原汁原味地學習，做到學深悟透、真學真懂、真信真用。在整體把握、全面系統的基礎上，要突出重點、抓住關鍵，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到5年來黨和國家事業取得的歷史性成就和發生的歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。一要認真學習好，切實做到入心入腦。各級黨委（黨組）理論學習中心組要集中學習，學深學透、融會貫通；各級黨員領導干部要帶頭學習，充分發揮表率作用；各級黨校（行政學院）要系統學習，對全區縣處級以上黨員干部進行集中輪訓，分期分批對黨員干部進行系統培訓；各基層黨組織要深入學習，做到人員、時間、內容、效果“四落實”；廣大黨員干部要自覺學習，認真學、反復學、結合實際學，確保黨員干部學習全覆蓋。二要廣泛宣傳好，切實做到家喻戶曉。專門制定黨的十九大精神宣傳宣講方案，精心組織新聞宣傳，各級各類新聞媒體要開辟專欄專題，精心策劃、集中報道，在全區上下營造濃厚的輿論氛圍。精心組織面向基層宣傳，深入開展“黨的十九大精神進萬家”活動，推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進團場連隊、進網站；將黨的十九大精神以多種文字匯編成冊，印發全區各族干部群眾學習；充分發揮基層黨組織和基層干部作用，面對面地向群眾宣傳解讀，努力做到深入人心、人人皆知。精心組織宣講活動，切實把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實，起到統一思想、凝心聚力的效果。三要深入貫徹好，切實做到落地生根。堅持把學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與貫徹落實總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神結合起來，與貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標結合起來，與推動“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與做好當前工作、完成全年目標任務、謀劃好明年工作結合起來。要聚焦總目標、打好組合拳，切實把新疆160多萬平方公里的遼闊疆域守護好、穩定好、發展好。會議強調，要全面深入落實黨的十九大精神，扎實推進社會穩定和長治久安，努力開創新疆穩定發展各項工作的新局面。一要奮力開創和諧穩定的新局面，堅決打好 “三場硬仗”、打贏 “一場人民戰爭”、做到“三個聯動”，以釘釘子的精神抓好穩定工作。二要奮力開創改革發展的新局面，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化供給側結構性改革，積極主動融入“一帶一路”，加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，培育發展特色優勢產業，強化基礎設施建設，大力推進鄉村振興，確保經濟持續健康發展。三要奮力開創民生改善的新局面，堅持以人民為中心的發展思想，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，不斷滿足全區各族人民日益增長的美好生活需要。四要奮力開創民族團結的新局面，全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結進步教育，引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，持續深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，促進各族干部群眾交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。五要奮力開創宗教和諧的新局面，貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅持我國伊斯蘭教中國化方向，依法保障信教群眾正常宗教需求，積極引導宗教與社會主義社會相適應，持續深入推進“去極端化”。六要奮力開創意識形態領域工作的新局面，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展好社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，增強“四個自信”，認真落實新疆若干歷史問題研究座談紀要精神，落實意識形態工作責任制，持續深入開展發聲亮劍活動，確保意識形態領域安全。七要奮力開創邊疆鞏固的新局面，全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持人防物防技防結合、黨政軍警兵民聯防聯控，確保邊境安全穩固。八要奮力開創生態良好的新局面，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，牢固樹立社會主義生態文明觀，強化底線紅線高壓線意識，建設天藍地綠水清的美麗新疆。九要奮力開創兵團改革發展的新局面，牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，使兵團更好地發揮穩定器、大熔爐、示范區的特殊作用。十要奮力開創全面從嚴治黨的新局面，堅持把政治建設擺在首位，切實增強“四個意識”，把維護總書記這個核心作為最大政治、最重要的政治紀律和政治規矩，在思想上認同核心、政治上維護核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心，堅定地捍衛核心、愛戴核心、絕對忠誠核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要加強領導班子和干部隊伍建設，強化基層組織和基層政權建設，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現社會穩定和長治久安總目標提供堅強保證。

會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，不忘初心、牢記使命，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆，在新時代譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。

第三篇：婦女兒童工會會議發言

在全市婦女兒童工會會議上的發言

近年來，我鎮婦女兒童工作委員會在鎮黨委、鎮政府的高度重視和關心支持下，在上級婦聯的直接指導下，以黨政工作為中心，以積極實施婦女兒童規劃，加快婦女兒童事業發展為目標，加大統籌力度，凝聚社會各方力量，形成了婦女兒童工作的社會化格局，促進了婦女兒童事業的發展。縱觀幾年來的工作，我們的主要做法和體會是：

一、領導重視，明確職責是實施婦女兒童規劃的根本保證。

婦女占人口的一半，在參與經濟建設和社會事務管理中發揮著半邊天的力量。兒童是祖國的未來，民族的希望，鎮黨委、鎮政府充分認識到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并于95年專門成立了婦女兒童工作委員會，指導婦女兒童工作委員會開展工作，具體做到：

1、目標明確。根據我鎮《“*五”規劃》中提出的到*率先實現現代化的要求，我們在制訂全鎮婦女兒童發展規劃時，著眼21世紀，立足高起點、高要求、高標準，提出到*年全鎮婦女兒童工作實現基礎教育現代化、婦幼衛生現代化、婦女兒童生存保護、發展的社會環境全方位優化，婦女兒童發展創蘇州市級領先地位的目標。圍繞這個目標，我們把《規劃》指標具體分解落實到各個部門，實行目標管理。

2、工作網絡健全。建立健全工作網絡是實施《規劃》的基礎和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構，締結了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網絡。在橫向上，吸納了*個黨政職能部門參加，加大了領導協調工作力度。在縱向上從鎮到各村均建立了有主要領導參與的婦女兒童工作領導機構，實行一級對一級負責制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標管理，示范帶動，表彰激勵，現場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規范化。

4、資金保證。鎮領導高度重視婦女兒童工作，加大對婦女兒童生存發展環境的資金投入。從“*五”期間，投資*多萬元改善辦學條件，易地新建了*小學、*幼兒園、*小學、*中學，高標準改造了*中學；投資*多萬元改善婦幼衛生條件，易地重建*衛生院，投資*多萬元改善婦女兒童生存環境，用于道路硬化、綠化；投資*多萬元改善婦女兒童文化生活環境，新建了*游泳池和*少年文化宮。

5、宣傳教育廣泛。為推動全社會樹立男女平等意識和“愛護兒童、教育兒童、為兒童辦實事”的公民意識，形成實施婦女兒童規劃的良好輿論氛圍，我們利用黑板、廣播、櫥窗等渠道開展宣傳活動。每年至少舉辦黑板報聯展3期以上，開展宣傳咨詢一條街活動2次以上，開展《兩規》、《兩法》、維權等培訓班4期以上，從而優化了婦女兒童發展的社會環境。

二、各方配合，齊心協力是實施婦女兒童規劃的堅實基礎。

婦女兒童工作是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統工程，涉及到政府許多部門和社會的方方面面。在工作中，我們通過各方面配合，齊心協力，強化了婦女兒童工作的政府行為，量化了婦女兒童發展目標，優化了婦女兒童生存環境，形成了“黨委重視，政府統籌，婦聯牽頭，部門負責，社會支持，群眾參與”的工作局面。

以黨政和機關職能部門負責人為核心的領導隊伍，每年至少召開2次以上專題會議，圍繞《規劃》的各項指標，專門研究部署實施計劃，有步驟、有計劃地實施婦女兒童工作目標。

以教育、幼教、衛生、家庭教育等主要條線為主體的科研隊伍，圍繞婦女兒童發展中出現的新情況、新問題開展課題研究。幾年中，圍繞下崗女工再就業、婦幼衛生保健模式、0-3歲兒童保教工作、雙休日及寒暑假小學生管理、兒童心理素質、家庭教育等課題開展課題研究，取得了明顯成效，有100多篇論文在*市、*省、全國發表、獲獎。

以各業務部門、業務骨干為主體的管理和操作隊伍，圍繞黨委、政府下達的各項指標，制訂實施方案。教育部門圍繞兒童教育方面的指標全面實施素質教育，積極推進教育現代化工程。學校九年制義務教學人口覆蓋率達100%，小學、初中入學率在100%，學前三年教育普及率達100%。全鎮創建成江蘇省教育現代化先進鄉鎮。中心幼兒園被授予蘇州市示范幼兒園，*中學被評為江蘇省重點中學。*衛生院認真貫徹實施《母嬰保健法》，在新增添了一批新生兒保健設備和孕產婦休養設備的基礎上，創建成愛嬰醫院。衛生防疫部門每年都要對廠、校醫、保健教師進行業務培訓。婦聯、計生辦每年組織婦女進行婦女病普查普治。并在全鎮普遍實行婚前、孕產期知識培訓、婚前體檢、孕產婦隨訪、更年期培訓等。婦保所積極推廣兒童免疫接種，建立了免疫接種檔案，兒童的“四苗”普及率達100%。鎮愛衛辦努力改善婦女兒童的生存環境。截止*年年底，*個行政村，村村創建成省級衛生村。每村享有安全飲用水人口覆蓋率達100%，改水受益100%，改廁率達100%。并在創建成*衛生鎮的基礎上，創建成“*衛生鎮”、“*先進鎮”。文化廣電站積極加強文化市場管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境。司法、法律服務所、派出所等繼續加大對嚴重侵犯婦女兒童合法權益違法犯罪行為的打擊，加強了對舞廳、茶座等一些娛樂場所的管理。婦聯、司法、老齡委、關工委等部門聯合開展《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》等法律法規的宣傳教育，并積極為婦女兒童提供各類法律咨詢、法律幫助；鎮關工委組織發動全鎮退休教師發揮余熱，關心、支持少兒事業，成立家庭輔導站，免費為學生指導功課，并積極參與辦好家長學校的工作。民政辦、社保所等部門開展好扶貧幫困工作和女職工社會保險、生育保險等。

三、突出重點，解決難題是實施婦女兒童規劃的重要環節。

隨著形勢的發展，婦女兒童工作中也出現了一些新的情況和新的問題，我鎮不斷加大力度，解決婦女兒童發展中的突出問題，以推進婦女兒童規劃的實施。

一是切實加強下崗女工再就業工作。隨著企業體制改革的深入，越來越多的女工因優化組合而下崗在家，婦女就業問題日漸突出，我鎮婦兒工委面對這一新形勢，分析了女工下崗越多，待崗時間越長，對自身、對家庭、對社會將造成的不穩定危害后，迅速召開了婦兒工委工作會議，及時研究對策，開發潛藏的崗位，促使更多的女工上崗再就業。我們首先在全鎮范圍內開展調查摸底，建檔立卡，做到心中有數。制訂了一系列的優惠政策，鼓勵下崗女工失崗不失志，找準機會第二次起跑。至98年至今，我們免費開辦技能培訓班7期，培訓人次達300多人次，拓展家政服務項目15項，使123人重新上了崗，上崗率達85.3%。“*五”期間，全鎮女職工8330人，占職工總數的70%，女性就業領域不斷擴大。

二是加強新經濟組織中的女職工勞動保護工作。我們在注重加強企業改制過程中女職工權益維護工作的同時，對非公有制企業的新經濟組織中的女職工勞動保護權益情況及時進行檢查，及時督促解決嚴重侵犯婦女權益的問題。對這些組織中的女職工職業培訓，男女公平、公正、公開再就業機會和合理的勞動報酬，勞動保護和社會保障等都進行監察，督促企業自覺維護女職工合法權益。對侵犯女職工權益，任意延長勞動時間、增加勞動強度、忽視五期保護等問題的，予以了嚴肅查處。

三是加強培養選拔優秀婦女干部工作。我鎮歷來重視培養選拔優秀婦女干部工作，把那些素質好、成績突出、群眾擁護的優秀婦女人才選拔到領導崗位培養，特別把那些潛力大年紀輕的優秀女干部，放到重要部門和關鍵崗位上去壓擔子，一方面，我們為女干部學習鍛煉創造和提供有利條件，促進他們自身素質的提高，另一方面對女干部不求全責備，而用其所長，避期所短，幫助他們迅速成長，在鎮第十二屆人大會代表中，婦女代表占總數的*%。在鎮三套班子中，配備*名女副鎮長。“*五”期間，年發展女黨員占發展黨員總數的30%以上。

四是切實加強扶貧幫困工作。我們一方面建立健全了全鎮貧困婦女孤貧兒童檔案，實現了最低生活保障線，每月由民政部門統一發放最低生活保障金，使得他們達到全鎮最低生活水平。另一方面，對婦女，我們運用傳、幫、帶的方式，對她們實行技術技能上的培訓指導，資金上的扶持，精神上的鼓勵，同時開展“姐妹同心，結對同行”活動，幫助他們學會一技之長，靠勞動、靠科技致富。對全鎮孤貧兒童接受九年制義務教育。同時，開展“愛心助困、爭當社會媽媽”活動，讓孤貧兒童享受溫暖，和其他兒童一樣幸福成長。目前全鎮*名孤貧兒童都有了自己的“社會媽媽”。

我鎮在實施婦女兒童規劃，加快婦女兒童發展事業中作出了一點成績，但離上級要求還有一定距離，我們一定要更加努力，發奮圖強，為推進婦女兒童工作更上臺階而努力奮斗！

第四篇：全市婦女兒童工作會議講話

王戰營市長

在全市婦女兒童工作會議上的講話

（二○一二年七月五日）

同志們：

今天，我們召開全市婦女兒童工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省婦女兒童工作會議精神，總結成績，部署工作，推動全市婦女兒童工作更好更快發展。剛才，會議表彰了全市實施婦女兒童發展規劃先進集體和先進個人，市衛生局、新鄉縣作了很好的發言，曉然副市長對我市婦女兒童工作作了全面的總結回顧和安排部署，我都贊同，希望大家認真學習，抓好落實。下面，就做好新時期婦女兒童工作，我講三點意見。

一、切實增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

婦女兒童事業是一件關系國家和民族前途的大事。婦女是社會和家庭的半邊天，是經濟發展和社會進步的重要力量。兒童是祖國的希望和未來，承載著一個家庭幾代人的殷切期盼，是我們事業的接班人。婦女兒童事業關系國家崛起和民族進步，是衡量社會文明進步的重要標志。長期以來，市委、市政府高度重視婦女兒童工作，把婦女兒童事業作為全市經濟社會發展的重要內容，把實施婦女兒童發展規劃作為建設和諧新鄉、幸福新鄉的重要任務，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，始終把改善與 — 1 —

優化婦女兒童生存和發展環境，提高婦女兒童整體素質作為重要民生工程，加大支持力度，認真組織推進，全市婦女兒童事業獲得了長足的發展與進步。男女平等基本國策、兒童優先理念更加深入人心，尊重婦女、保護兒童的社會風尚日益濃厚；婦女兒童受教育水平不斷提高，男女受教育差距逐步縮小；婦女兒童享受更加完善的衛生保健服務，健康水平不斷提高；婦女參與經濟社會管理的范圍擴大、程度加深、層次提高，在政治、經濟、文化、社會各領域發揮著不可替代的作用。這些成績的取得，是全市廣大婦女兒童工作者辛勤努力的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市廣大婦女兒童工作者和所有關心支持婦女兒童事業的各界人士致以崇高的敬意，向全市婦女兒童表示誠摯的問候！

發展婦女兒童事業事關全市經濟社會跨越發展、晉位升級大局。各級各部門要進一步提高站位，充分認識婦女兒童工作的重大現實意義和深遠影響，切實增強責任感和使命感，努力實現婦女兒童全面發展與全市經濟社會可持續發展的有機統一，互促共進。

二、著力推動婦女兒童事業全面發展

當前，我市正處于推進中原經濟區強市和幸福新鄉建設的重要時期，加強婦女兒童工作，關系全市發展全局。2012年5月14日，我市頒布了2011-2020年婦女兒童發展兩項規劃，這是指導

今后我市婦女兒童工作的綱領性文件，各級各部門要把握重點，全面落實，推進全市婦女兒童工作再上新臺階。

一要認真抓好婦女兒童規劃的推進落實。各級各部門要將婦女兒童事業作為經濟社會發展的重要內容，統籌安排，同步實施，推進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。要以實施幸福感指數提升工程為抓手，實現好、維護好、發展好廣大婦女兒童群眾的根本利益，著力解決婦女兒童事業發展中存在的問題，努力完成“兩項規劃”中婦女兒童事業發展的各項目標任務，切實造福全市廣大婦女兒童。要健全統籌協調、目標管理、監測評估、督查考核、激勵約束、創先爭優等工作機制，加強對婦女兒童工作隊伍和專業技術人員的教育培訓和業務指導，確保“兩項規劃”確定的目標任務全面順利完成。

二要積極推動婦女全面發展。婦女的全面發展，是以人為本理念的重要體現，是經濟社會全面發展的重要方面。各級各部門要盡職履責，認真貫徹男女平等基本國策，為婦女充分平等地參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。要提高婦女終身教育水平，加強教育培訓，不斷提高科學文化素質和職業技術技能，增強她們參與經濟發展的能力。要加強農村婦幼衛生機構基礎建設，落實婦幼重大公共衛生服務項目，不斷提高服務質量和醫療水平，改善婦女健康水平和生命質量。要積極完善促進婦女創業就業的政策措施，促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。要積極創造更多

適合婦女的就業崗位，支持和幫助婦女自主創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女群體就業。

三要全力呵護兒童健康快樂成長。認真落實兒童優先原則，讓每一個孩子健康快樂成長。要加快建立城鄉一體的教育均衡發展保障機制和基本公共教育服務體系，努力縮小城鄉、區域、校際差距，推進基本公共教育服務均等化，不斷改善兒童教育條件，提高兒童受教育的水平，為推進我市“人才強市”戰略和加快中原經濟區強市建設奠定堅實基礎。要樹立兒童人身安全高于一切的工作理念，預防和避免兒童各種意外傷害，加強校車安全、校園治安、消防安全等專項工作，建立多部門合作的兒童傷害綜合干預機制，大力優化兒童成長環境，讓兒童真正成為社會一切福祉的最先享受者。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為；認真實施出生缺陷干預工程，努力降低兒童出生缺陷發生率。要特別關愛留守流動兒童、病殘流浪兒童和貧困女童等特殊困難群體，加大社會救助力度，讓他們能夠享受到社會主義大家庭的溫暖，這也是我們創建平安和諧社會，構建幸福文明新鄉的本質要求。

四要切實維護婦女兒童合法權益。保障婦女兒童權益是婦女兒童工作的根本任務。各級各部門要認真貫徹保障婦女兒童權益的有關法律法規，確保男女平等基本國策和兒童優先原則落實到社會生活的各個方面，為婦女兒童身心健康、全面發展撐好“保護傘”。要認真落實婦女社會保障法律規定，加大勞動監察力度，依

法監督和規范企業用工行為，集中查處侵害女職工合法權益和違法使用童工行為。要依法嚴厲打擊侵害婦女兒童權益、妨礙婦女兒童發展的違法犯罪行為，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發生，凈化婦女兒童生存發展的社會環境。

三、形成全社會關心支持婦女兒童事業發展的良好局面 婦女兒童工作涉及每個家庭，是一項龐大的社會系統工程，要形成政府主導、部門負責、社會廣泛參與的工作推進機制和人人關心、人人支持的良好發展環境。

一要強化工作責任。發展婦女兒童事業是各級政府的責任和義務，也是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要加強組織領導和統籌協調，積極主動地支持、引導婦女兒童事業的發展。各級婦兒工委要充分發揮橋梁紐帶作用，切實承擔起組織協調、督促指導等職能，努力提高工作水平。各有關部門要各負其責，積極幫助解決婦女兒童工作中的實際問題。

二要抓好督導落實。各級政府和婦兒工委要加強對“兩項規劃”實施情況的定期監測評估和經常性分析，及時解決執行中出現的問題；要建立健全督促檢查、目標考核、工作報告、督辦反饋等工作制度，加強部門之間的銜接溝通，確保各項工作落到實處、見到實效；要認真總結婦女兒童事業發展的規律和經驗，表彰先進，樹立典型，發揮示范帶動效應。

三要形成良好風尚。各級婦兒工委要牢固樹立推動、服務婦女兒童事業發展的工作理念，真誠傾聽婦女兒童呼聲，真實反映

婦女兒童訴求，真情關心婦女兒童疾苦，依法維護婦女兒童權益。社會各界要一如既往地關心、支持、參與婦女兒童事業的發展，群策群力，共同關注，在全社會形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。

同志們，婦女兒童工作直接關系千家萬戶的幸福安康，實現婦女兒童工作更好更快發展，意義重大，責任重大。各級各部門要認真貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，盡心盡力、扎實工作，努力推動我市婦女兒童事業發展再上新臺階，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：自治區鄉鎮實體化“大團委”建設會議的講話

同志們：

自治區團委對召開這次會議非常重視，會前做了充分準備。召開這次電視電話會議，目的是貫徹落實團中央10月9日召開的全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作會議精神，安排部署全區鄉鎮實體化“大團委”建設工作，積極探索全區農村團建工作新路徑，進一步將共青團組織面向基層的“橋頭堡”推向鄉鎮，努力使農村基層團組織建設和基層工作融入農村青年日常生活之中，融入農村新型生產方式之中，融入農村青年致富追求之中。

自治區團委歷來高度重視農村基層團組織建設和基層工作,尤其是近兩年我們下了很多功夫，去年開展了鄉鎮團的組織格局創新工作，今年進行了村團支部換屆；探索形成了“走進青年”工作體系，扎實開展走進青年“六個一”活動；抵御非法宗教活動和宗教極端思想滲透傳播宣講教育活動全面開展；大力推開“基層組織活力建設年”工作，同時，為了保障“基層組織活力建設年”工作落到實處，自治區團委爭取團中央、自治區財政和其他各方面經費支持基層，經費的80%都撥付到了基層。但從總體上看，農村基層團組織仍然存在很多困難和問題。這次，團中央提出的鄉鎮實體化“大團委”建設工作思路，就是針對農村共青團工作的薄弱環節，在新形勢下加強農村共青團工作的新任務。下面，我就全區貫徹落實鄉鎮實體化“大團委”建設工作講幾點意見。

一、深刻理解鄉鎮實體化“大團委”建設工作的意義和內涵

農村共青團工作是全團工作中非常重要的基礎性部分。在新的歷史發展時期，面對社會變革產生的農村新環境，團中央提出了建設鄉鎮實體化“大團委”的工作部署，具有極強的歷史和現實意義。全區各級團組織和共青團干部，必須深刻領會此項工作的意義和內涵。

一要全面了解團中央鄉鎮實體化“大團委”建設工作背景。

從全國來看，受歷史和現實多種因素的影響，農村基層團建和基層工作始終是共青團組織建設的薄弱地帶。如何加強基層、活躍基層、鞏固基層，始終是全國各級團組織思考和實踐的重點。今年7—9月，團中央組成專家組，對全國東、中、西、東北部地區的7個縣進行了全樣本調查。調查結果顯示，農村職業青年中，在村里從事種植、養殖業的占30.5%，在村務農的同時在鎮區非農業兼職工作的占15.9%，在鎮區非農業工作的占53.6%，在鎮區形成聚集的達到了職業青年總數的69.5%。基于全國14—35歲農村青年在青年中高達65%左右的比重，面對農村青年分布聚集的新特點，團中央作出了“我們既要關注村，更要關注鎮區”的科學判斷。

從新疆的實際情況來看，據自治區統計局統計數據顯示：2011年全區從事一產的人口占到總人口的61.22%，從事二產的占11.23%，從事三產的占27.55%，農業農村人口所占比重仍然較高。全區16—35歲以下青年有758.68萬人，其中農村青年有447.68萬人，占59%；全區14—28歲以下青年有566.88萬人，其中農村青年有347.26萬人，占61%。新疆農村的情況比較特殊，特別是城鎮化率與內地省份相比還有比較大的差距。由于受語言、環境、生活習慣等因素的影

響，當前在村和鄉鎮的青年總量仍然很大。自治區第八次黨代會以來，圍繞自治區黨委實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，新疆正在加速推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化進程。在當前和今后一個歷史時期，全區農村社會形態已經并且將繼續發生重要而深刻的變革，大量在農村的團員青年將游離于傳統意義上的“村”進行生產生活，農村團組織在農村的行政化層級結構已不能全面有效地覆蓋到各類農村青年群體。面對這一新形勢，我們必須始終對“農村青年到底在哪里、農村青年怎么流動、怎樣才能把農村青年真正組織起來”的問題進行深入地思考研究，積極探索新形勢下農村青年的組織形式，更加有效地圍繞“兩個全體青年”的目標開展工作。

二要認真理清鄉鎮實體化“大團委”建設工作思路。

新疆農村的情況千差萬別，多數縣、鄉地理空間上比較大，南北疆經濟社會發展不均衡，有差距。推行鄉鎮實體化“大團委”建設，就是在堅持“青年在哪里，團組織就建在哪里；社會使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團組織”的原則下，不拘泥于原有的行政化格局，依靠組織格局創新后的鄉鎮團委，建設由鄉鎮政府所在地中心區域內多個直屬團組織構成的實體化“大團委”，重點解決在鎮區聚集青年的覆蓋問題。相對于過去只有下屬村團組織的鄉鎮團委，鄉鎮實體化“大團委”有大量的直屬團組織，而不是一個簡單的領導層級。它既指導、推動下屬的村團組織工作，又直接組織、聯系、團結鎮區內的農村青年；既有專兼職相結合、編制內外相結合、體制內外相結合的領導機構，又有鎮區內依托區域、功能性聚集載體建立的各類直屬的團組織。這里需要強調一下，這個“鎮區”指的就是鄉鎮政府所在地的中心區域，就是我們平時所說的“中心村”或者“巴扎”。

鄉鎮實體化“大團委”格局形成后，鄉鎮團委履行面向農村基層的“橋頭堡”功能，一靠組織格局創新后形成的由專兼職書記、副書記、委員組成的鄉鎮團委新格局，二靠實體化“大團委”直接領導的大量覆蓋鎮區內青年的多種直屬團組織，三靠指導、推動村團組織工作，四靠加強農村專業合作社建設。

這樣一來，我們對農村青年全覆蓋就有了清晰的路徑：一是對務農和穩定工作生活在村里的，通過村團組織聯系和覆蓋；二是對上學的，通過中學、中職、高職、大學團組織覆蓋；三是對在“村外鄉鎮內”的，通過鄉鎮實體化“大團委”直屬團組織覆蓋；四是對“走得遠”、出了縣的，通過非公企業團組織、駐外團組織覆蓋和聯系。

二、準確把握鄉鎮實體化“大團委”建設工作的關鍵環節

鄉鎮實體化“大團委”建設工作，是新形勢下農村團建工作的一項重要創新。我區個別地方有一些類似的摸索實踐，但工作經驗還不足，功能發揮也不夠。因此，在全區推進鄉鎮實體化“大團委”建設工作，并使鄉鎮實體化“大團委”在建成后發揮應有的作用，我們在工作中必須把握以下幾個重要環節。

一要搞清楚農村青年的流動和分布情況。也就是說要搞清楚農村青年在哪里？農村青年是怎樣流動的？這項工作是我們做好鄉鎮實體化“大團委”建設工

作的前提。團中央在全國選了7個縣（市）做了樣本調查，以此為依據提出了鄉鎮實體化“大團委”建設的工作思路、目標任務。新疆城鎮化程度與內地有較大差異，為了能夠更好地結合實際，需要縣市、鄉鎮的同志們認真調查本鄉鎮農村青年的分布和流動情況，以便于開展下一步的工作。

二要搞清楚鄉鎮實體化“大團委”面向哪些青年群體。結合今年上半年“走進青年”訪談活動中掌握的情況，我們可以清楚的判斷，全區農村職業青年中已經有相當一部分在鄉鎮集鎮中心從事非農業活動，或者以其他形式聚集。隨著新疆新型工業化、新型城鎮化進程的加速推進，這一比例還將快速地提高。鄉鎮實體化“大團委”建設，就是要根據空間和功能的不同屬性，充分覆蓋在鎮區聚集的農村青年群體，簡單講就是“村外鄉鎮內”的青年，并發揮組織、聯系、引導、服務這部分青年的功能作用，有力地補充原有鄉鎮團委、村團支部所無法有效覆蓋的各族青年群體。

因此，我們在推進鄉鎮實體化“大團委”建設過程中，首要的工作就是深入細致地對農村青年分布和流動情況、對在鄉鎮鎮區聚集的青年群體進行摸底排查。按照聚集區域載體分類，如商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等；按照聚集組織載體分類，如機關事業單位、企業、農村專業合作組織、協會組織、興趣組織、社會組織、大學生村官組織等。還可以按照建筑、交通運輸、批發貿易、餐飲娛樂、維修加工等不同行業組織分類，為團組織的建立提供充分的依據。

三是搞清楚鄉鎮實體化“大團委”如何建的問題。有些團干部可能會有困惑，農村已經有了鄉鎮團委和村團支部、學校團支部等基層組織，如何再針對“村外鄉鎮內”的農村青年在鎮區內建立團組織？新建立的團組織如何命名？與鄉鎮團委形成怎樣的關系？建成后開展哪些方面的工作？年末歲初工作量這么大，任務能完成嗎？等等。借這個機會，我就幾個重要問題作以說明。

關于鄉鎮實體化“大團委”建設任務。鎮區內團組織建設就是要用社會上已經存在的使青年自然聚集的方式，作為基層團組織的建設載體，讓這些新的基層團組織直屬于鄉鎮團委，使鄉鎮團委不只是領導層級，而成為實體化的“大團委”。實體化“大團委”內新成立的隸屬團組織建設，主要依靠鄉鎮團委專兼職書記、副書記、委員，平均1名鄉鎮團委委員負責在鎮區新建不少于2個直屬團組織，平均每個鄉鎮新建不少于20個直屬團組織，至少要在縣域內實現總體平衡，最大限度的完成總體目標。

關于新成立的團組織命名規則。這個沒有限制性要求，各地可以運用農村青年生產、工作、生活、學習中形成的社會化聚集方式因地制宜研究確定，也可以沿用原組織名稱加上“團支部”、“團總支”等組織稱謂。比如叫“某某鎮巴扎團支部”、“某某鄉大棚種植業協會團總支”、“某某鄉大學生村官團支部”等，總之不必太拘泥于叫什么名稱，關鍵是在分類摸排農村職業青年聚集方式的基礎上，成立今后便于聯系并服務各類型青年的鄉鎮直屬團組織。

關于新成立的團組織與鄉鎮團委的關系。新建的直屬團組織由鄉鎮團委管理，與村團組織是并列關系。已有的團組織按鄉鎮“大團委”思路進行系統梳理，不改變原有隸屬關系，可實行雙重管理，以從事生產工作地為主的組織對新建組織團員青年進行教育管理為主。對于農村流動團員，可根據其工作或生活的聚集方式參加多個團組織的活動，實行多重覆蓋。

關于鄉鎮“大團委”直屬團組織建成后的工作。鄉鎮直屬團組織建立后，要保證一個月開展一次活動。充分利用自治區團委下發的《做游戲講故事 談感受——新疆農村團支部引導青年工作范例選編》開展活動。活動要首先體現組織存在，然后體現組織吸引力，再體現組織的引導。要多開展農村青年喜歡的活動，如文體類、技能培訓類、公益服務類，有條件的地方還可以開展就業創業類活動等。

關于農村專業合作組織團建工作。各級團組織要認真落實自治區團委《關于加強農村專業合作組織團建工作的實施意見》，進一步推進農村專業合作組織建團，爭取有新的更大的進展。團組織建立后，規模較大的可隸屬于團縣委，規模不大的隸屬于鄉鎮團委或村團組織。

關于工作結合問題。團中央會議召開后，我特意聯系了幾個地州團委的同志，有一個共同的感覺，就是認為完成鄉鎮實體化“大團委”建設工作任務是有挑戰性的。我們在機關組織相關人員討論時，大家也有年末歲初基層任務繁重，工作易受到沖擊的共識。這就涉及到工作結合的問題，必須做到統籌兼顧，全面協調。一是與“基層組織活力建設年”工作相結合。二是與“走進青年”工作相結合。三是與當前正在開展的抵御非法宗教和極端宗教思想在青少年中滲透傳播宣講教育活動相結合，認真貫徹落實自治區黨委對此項工作的總體要求。四是與已有組織載體相結合，在農業專業合作社、各種協會組織，各類興趣組織，大學生村官隊伍和各類農牧業現代化建設突擊隊等已有的實體組織中建立鄉鎮團委直屬團組織。

關于大家十分關心的經費問題。目前，團中央、自治區和各地州、縣市團委籌集、撥付支持鄉鎮團委經費871.6萬元（平均每個鄉鎮1.02萬元），加上自治區用于“送下去”培訓基層團干部經費150萬元，近千萬元。地州中，阿克蘇地區出臺了文件，明確縣(市)財政每年為鄉鎮、街道撥付不少于2萬元工作經費，村、社區不少于3000元工作經費，以及村團支部書記每月100元的工作補貼的具體經費保障措施。此外阿勒泰地區、克拉瑪依市、和田地區、伊犁州、昌吉州、吐魯番地區團委也爭取了部分經費和物資支持基層組織建設，縣（市）中庫車縣、拜城縣財政經費支持力度較大。自治區團委將積極爭取團中央的經費支持，并繼續在向自治區財政申請爭取，各地州、縣市也要努力爭取當地財政的經費支持，積極整合社會資源支持鄉鎮團委。通過各級團組織的共同努力，力爭實現每年給每個鄉鎮支持2萬元工作經費的目標。

三、扎實推進鄉鎮實體化“大團委”建設工作任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開

開展鄉鎮實體化“大團委”建設工作，是鄉鎮團的組織格局創新后，團中央交給我們的光榮而艱巨的使命，也是對基層組織戰斗力和“基層組織活力建設年”工作成效的考驗，時間緊，要求高，任務重，要求我們必須用百分之百的努力來完成。各級團組織和團干部一定要投入全部精力，統籌協調，集中力量，以高度的使命感和責任感，以敢于擔當、實事求是的工作態度，以務實高效、勇于創新的工作作風，確保各項任務的落實。

一是加強組織領導，明確工作責任。各地州、縣市團委要及時向當地黨委和分管領導匯報鄉鎮實體化“大團委”建設工作，爭取黨委和組織部門支持，成立工作領導機構，切實加強對鄉鎮團委工作的領導和指導，并進行統籌協調，為工作開展創造好的工作環境和氛圍。地州、縣市團委要迅速結合地方實際制定實施方案，進行面上安排部署，明確工作任務和工作責任，明確縣市團委是鄉鎮實體化“大團委”建設工作的推動主體，鄉鎮團委是此項工作的執行主體。縣（市）團委要加強縣級層面的工作協調，積極爭取鄉鎮黨委對此項工作的重視和支持，并指導鄉鎮團委詳細制定工作計劃，細化各階段具體工作任務，切實執行上級團組織決策，把建設任務落到實處。鄉鎮團委要始終堅持黨建帶團建的根本原則，積極向鄉鎮黨委匯報工作思路、計劃和措施，使鄉鎮實體化“大團委”建設工作全程得到鄉鎮黨委的領導和支持。

二是健全工作機制，層層抓好落實。一要建立工作聯系點制度。地、州、市團委書記班子和相關業務負責人都要確定工作聯系點，并抽調力量向鄉鎮團委派駐團建指導員，每名團建指導員聯系2—3個縣市，實現對所轄縣市的全覆蓋，深入到鄉鎮一線，指導推動工作。二要建立統計、核查機制。團中央正在開發鄉鎮實體化“大團委”建設工作信息數據庫，自治區團委將結合團中央的統一要求，設計工作表格供基層使用。鄉鎮團委要圍繞團支部建在哪里、支部成員有哪些人、聯系了哪些青年等關鍵問題，建立工作臺賬，并錄入數據庫。對于工作進展情況，實行半月報制度，每半個月總結報送一次工作進展情況。上級團組織要加強數據分析和工作核查，確保工作任務落實、數據真實準確。三要完善督導機制。自治區團委將把鄉鎮實體化“大團委”建設工作納入“基層組織活力建設年”重點工作當中，作為督導檢查和年終工作評價的重要內容。各地、州、市要通過層層實行目標責任制、建立聯系點、定期工作調度、抽查、通報、約談等措施，形成大力度推進、狠抓落實的工作態勢。

三是集中隊伍力量，全力以赴攻堅。縣市、鄉鎮團委要動員一切力量開展工作。要明確專兼職委員不同的工作區域和領域，分工負責，量化責任，團結協作，嚴密細致地按青年聚集區域和聚集組織劃分進行摸底調查，掌握14—35歲以下青年底數，摸清青年流動及分布情況，詳細進行分類梳理，形成擬建團組織名冊。縣市、鄉鎮團委要在全面細致地完成調查摸底的基礎上，認真分析各個鄉鎮的鄉情、鎮情和鎮區青年分布情況，采取“一鄉一策”“一鎮一法”的原則，解剖麻雀，各施策略，形成“規定動作”，鼓勵“自選動作”。這項工作要在11月底前完成。

鄉鎮團委要在縣市團委指導下，按照團組織建立組織程序，整體集中推進，堅持成熟一批，批準一批，成立一批，迅速成立各類鄉鎮團委直屬團組織。新建的鄉鎮團委直屬團組織必須符合組織程序，必須舉行成立大會，成立大會可以集中進行，也可以單獨進行，并同步建立運行機制和工作內容設計。12月底前，各縣市要努力完成“平均每名委員負責成立2個直屬團組織，平均每個鄉鎮成立不少于20個直屬團組織”的目標任務，取得明顯成效，形成鄉鎮實體化“大團委”建設的基本組織體系。為什么要比團中央規定的時間提前兩個月，就是因為拖到明年工作力量和工作時間更加難以保證。

四是兼顧長遠發展，注重經驗總結。鄉鎮團委在組建直屬團組織時，不能只是想著如何完成任務，不能簡單地為建組織而建組織，必須考慮直屬團組織的功能發揮和長遠發展。要保證直屬團組織是確有必要成立的，堅決杜絕為了完成任務而“拆分”團組織的現象發生。直屬團組織成立后，要指導其保證每個月開展一次有效活動。要充分考慮團組織所屬青年特點，開展青年喜聞樂見的各類活動。總的一條要求是，活動必須首先體現組織存在，然后體現組織吸引力，再體現組織的引導。明年年初開始，各直屬團組織要制定全年活動開展計劃，納入到鄉鎮團委全年計劃和目標管理任務當中。

各地在鄉鎮實體化“大團委”建設工作推進過程中，要注意總結推廣經驗。積極加強信息和工作調研，及時發現、提煉基層的好做法，推廣標準化、可復制的工作流程、措施、案例和菜單，并采取以會代訓、專題培訓、實地指導、經驗推廣、現場觀摩等有效方式，指導和示范帶動各地工作開展。明年1月底前，各地要認真總結在鄉鎮新建了多少團組織，覆蓋了多少農村團員，聯系了多少農村青年，特別是對鄉鎮實體化“大團委”建設工作的經驗得失進行客觀的總結分析，為把鄉鎮團委建成面向基層的“橋頭堡”提供生動實踐經驗。

五是堅持實事求是，杜絕弄虛作假。團中央提出的“一人兩個支部”、“一個鄉鎮平均建立20個團組織”的目標任務是針對全國確定的。新疆雖然是農牧業大區，農業農村人口比重很大，但鎮區發育相對滯后，要實現這樣的目標，有一定的困難。鄉鎮的實際情況千差萬別，所以我們既要遵循實際情況，同時也要堅決防止好大喜功、弄虛作假。地州、縣市對于不同條件的鄉鎮要進行分類，大體可以分三類：第一類是工作基礎好的鄉鎮要爭取多建直屬團組織；第二類是條件具備的鄉鎮保證完成計劃任務；第三類是基礎條件較差，完成目標任務確實有困難的鄉鎮，可以以建立農業專業化合作組織的形式來建立團組織，總體上要以縣（市）為單位盡最大努力實現目標任務。既要堅決防止脫離實際、瞎干蠻干，引起黨組織的質疑和青年的反感，又要防止基層團干部過分強調基礎條件，不動不干不落實。

同志們，黨的十八大即將召開。以什么樣的精神狀態迎接黨的十八大勝利召開，是全體團干部需要認真思考的重要問題。成績不是靠說出來的，而是干出來的。希望同志們以朝氣蓬勃的精神狀態，扎實有效的工作成績，迎接黨的十八大勝利召開！

同志們，努力吧！