第一篇：會議講話

會議講話的寫作

講話稿的共同寫作規(guī)律

(1)講話稿具有很強的宣傳鼓動性

講話最大的特點是宣傳和發(fā)表個人的觀點。為了增加講話的宣傳鼓動性，講話稿可以選取許多有利于鼓動的修辭手法。例如可以使用設(shè)問、反問、排比、對偶、比喻、形容，等等，句式可使用感嘆句以加重語氣。

(2)講話稿一般使用第一人稱，情感上的靠近，使聽眾情不自禁地與講話人站在一起

(3)講話稿突出口語化，具有強烈的情感沖擊力量

講話要面對聽眾，使聽眾用耳聞來獲取信息，引起思考。這比單純用眼閱讀獲得的信息，具有更強烈的刺激性，我們的情感會隨著講演者或高亢、或低沉、或振臂高呼、或如泣如訴的語言而劇烈動蕩，而閱讀對我們很少有這種刺激。

講話稿的口語化語言有利于感情的交流。

3、會議講話與情感表達

講話稿的寫作要注重情感的起伏跌宕，尤其要注重情感高潮部分的處理。講話稿的寫作切忌平直，一定要寫出感情的變化。

開始要注重入情入理，積累情緒，中間要抓住高潮，感動所有聽眾，讓聽眾的情感與講演者一同激蕩。

高潮部分的寫作應(yīng)該是寫作的重點，這部分要充分講理，要使用有利于情感流露的修辭手法，最大限度地發(fā)揮鼓動性。要充分調(diào)動聽眾的情緒，用動人的語言充分說理，用富有號召力的語言打動所有的人，引起大多數(shù)人的共鳴。

要慎重處理好結(jié)尾。結(jié)尾結(jié)得好，會增加講話稿的力量，有高潮沒結(jié)尾，會顯得虎頭蛇尾。

結(jié)尾一般有幾種情況：有的是發(fā)出號召，鼓動大家共同努力，全力以赴地去完成某項任務(wù)；有的是再次提出問題，發(fā)人深省，把深思留給聽眾，讓人回味無窮，使整篇講話留下裊裊余音。

(二)會議講話稿與演講稿的異同 會議講話稿與一般講演稿件不同，它是所有講話稿中最嚴肅的一種，尤其與講演稿比較起來，它更具有行政和管理的性質(zhì)，更具指導(dǎo)性和思想性。

1、會議講話稿更具管理的特點 現(xiàn)在的會議，一般都是為了貫徹上級指示或研究某個問題而召開的，會議內(nèi)容往往離行政管理或行業(yè)管理較近，即使研究一些學術(shù)方面的問題，也免不了涉及到組織系統(tǒng)，更不用說有些會議本身就是為了貫徹某個行政系統(tǒng)的政策和方針了。因此，會議往往成了行政管理的手段和方法。既然具有較多的行政管理色彩，那么會議就與我們的管理工作分不開，成為管理工作的一部分了。因此，行政管理少不了會議這樣的形式。當然，我們應(yīng)該盡量精簡會議，不必要開的會議一定不能開。

2、會議講話稿具有更強的指導(dǎo)功能

會議講話雖然使用第一人稱，發(fā)表觀點也是以個人的名義，但它所代表的一般并非個人觀點，而是組織觀點。一些高層次的會議，會議講話則直接代表了黨和政府的聲音，我們黨的方針政策。以及對一些國際國內(nèi)重大問題的分析和看法，有相當多的部分是由高層次的會議講話反映出來的。會議講話經(jīng)過層層傳達，就傳遍全國各基層組織，對全盤工作起著非常重要的指導(dǎo)作用。

3、會議講話稿具有重要的思想性

重要會議的講話，傳達著中央的聲音，有著深刻的思想性-會議講話雖然以領(lǐng)導(dǎo)個人名義公布和發(fā)出，但代表著整個領(lǐng)導(dǎo)層，這些講話，會后要以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)到全國各地，全國的新聞機構(gòu)也會在會中或會后在各種媒體上發(fā)表。既然是在表達上級的指示精神，那會議講話稿的思想性、政策性必然比一般性的文章要深刻得多。事實上，上級的戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟上的重要計劃，對國內(nèi)和國際形勢的分析和研究，最開始一般都是經(jīng)重要會議講話來表達的。

4、會議講話稿具有嚴肅性

會議講話比之其他形式的講話稿必須是嚴肅的，因為它表達的是重要的政策、方針，發(fā)表的是較高層次的指令，因而具有十分嚴肅的特點。講演稿可以具有生動活潑的特點，可以以情感人，可以具有強烈的個人色彩。辯淪稿則可以侃侃而淡，進行充分的說理和論證。會議講話與它們不同，會議講話強調(diào)傳播上級指示精神，展示高層的分析和看法，必須鄭重、謹慎和具有指令性。會議講話要有權(quán)威，有些領(lǐng)袖人物的重要講話，本身就是重要的指示，要求全黨或全國人民認真學習領(lǐng)會，貫徹執(zhí)行。所以重要會議的講話從語氣到行文必須具有嚴肅性、權(quán)威性。

會議講話或稱會議報告。會議報告是報告人在重要會議按會議議程向與會者所作的中心講話。報告可以有許多種。工作報告是作為具有職務(wù)的個人代表組織按法定程序向?qū)徸h者作的陳述或匯報。政府工作報告是所有講話中最具權(quán)威和最具重要性的，報告人必須具有法定職務(wù)和身份。會議的開幕詞、閉幕詞也是會議議程所規(guī)定的。以上三種講話稿，必須經(jīng)過認真討淪和研究，經(jīng)批準后方可進行。

工作報告、開幕詞、閉幕詞雖然屬于重要講話稿，負有傳達重要政策方針的使命，但也應(yīng)具有講話的特點，必須具備講話稿的各個要素。因為它是與與會者面對面的，所以要求感情真摯，能夠調(diào)動聽眾的情緒，做到以情感人。

(三)會議講話稿的寫作

1、會議講話稿標題的特點

會議講話稿包括標題、正文、結(jié)尾三部分。

會議報告的標題要與內(nèi)容相符，要求準確、平實、簡潔，標題要恰如其分，可以概括報告內(nèi)容，一般不單獨使用虛題，但同時可以使用主題和副題。如《政府工作報告》、《關(guān)于衛(wèi)生工作的幾點意見》、《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》、《以“三個代表”為指導(dǎo)，開創(chuàng)人事人才工作新局面》等。

2、會議講話稿正文的寫作 正文的開頭必須有稱謂，稱謂要根據(jù)聽眾對象而定。稱謂要文雅、準確、合乎傳統(tǒng)習慣，如“同志們”、“各位來賓”、“朋友們、先生們”或“女士們、先生們、朋友們”等等。

稱謂后面是主體。主體部分有不同的處理方法，可以分層次、列序號，使聽眾聽起來明白清晰。可以把內(nèi)容分為幾個部分，在開始的時候向大家明示，以便聽眾明白，如可以這樣說：“我準備講四個問題：

一、當前的形勢；

二、面對形勢，我們應(yīng)該采取的對策；

三、我們工作中的成績和不足；

四、對今后工作的幾點意見”，然后再逐條去講，這樣使聽眾有個心理準備。

如果講話不太長，也可以不分層，一呵所成。

3、撰寫會議講話稿正文要注意的問題

(1)要重點突出。要圍繞重點問題講深講透，不能不分輕重。切忌啰嗦。

(2)理論與實際相結(jié)合。既不能只講理論，也不能只講實際，要二者有機地結(jié)合，做到既有指導(dǎo)性，又解決實際問題。

(3)引用一定要準確。報告中往往需要引用重要數(shù)據(jù)、重要著述中的精彩片斷，或革命領(lǐng)袖的話。引用一定要準確，最好說明出處，引用要與所論述的觀點配合得當。

4、會議講話稿結(jié)尾的特點

會議報告的結(jié)尾應(yīng)該精彩、鼓勁，指明奮斗目標。

會議報告的結(jié)尾非常重要。不能設(shè)想一篇講話，有一個精彩的開頭，又有一個激動人心的高潮，但沒有結(jié)尾。一般結(jié)尾可用口號式，為報告中所提出的奮斗目標鼓勁，比如可用“讓我們?yōu)橥瓿伞痢劣媱澏鴬^斗!”、“中國共產(chǎn)黨萬歲!”、“中華人民共和國萬歲!”或“我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到!”等等。

有些報告結(jié)尾趨于平實，一般的報告可以用“我的話講完了，不當之處，請大家批評指正。”或簡單一句“我的話就講到這里，謝謝大家。”表示對聽眾的尊重和謝意。

5、怎樣寫重要會議的開幕詞、閉幕詞

比較大型和重要的會議，要有開幕式和閉幕式，中間是主報告。開幕式和閉幕式要有講話，這兩個講話是非常重要的，需要由會議的主要領(lǐng)導(dǎo)者來作，開幕式和閉幕式講話稿與其他講話有著明顯不同的特點。它們的共同之處是具有全會議過程中的主持性質(zhì)和宣告性質(zhì)。

開幕式可以宣告大會的主要程序和重要事項，對會議主要議題進行公示，對會議的重要意義進行闡述，對與會人員提出要求等等。它的另一個作用就是宣告會議開始，增加會議隆重、熱烈的氣氛。

除了會議，一些重要的活動，例如大型展覽、運動會、集會、文藝演出等也都有開幕式，這樣的開幕式講話更要簡短一些。這類講話可以介紹出席的貴賓，對他們表示歡迎等。開幕式講話一般由東道主主要領(lǐng)導(dǎo)來作。

閉幕詞是主持會議的領(lǐng)導(dǎo)在閉幕時所作的重要講話。

閉幕詞主要是總結(jié)會議成果，闡述和總結(jié)會議的中心主題和任務(wù)，對會后提出貫徹和執(zhí)行會議精神的指導(dǎo)性意見，為與會者鼓勁。

閉幕詞要進行鼓動。會議結(jié)束了，會議的重要精神要去執(zhí)行和貫徹，會議的中心議題要向下一級去傳達。這些任務(wù)要靠與會者去完成。閉幕詞起著概括會議精神、提示中心議題、對會議作出評價、使與會者進一步明確會議重要性的作用。

閉幕式和閉幕詞的任務(wù)還在于宣布會議勝利閉幕。會議隆重召開，勝利閉幕，使會議具有了一個完整的過程。

撰寫開幕詞和閉幕詞應(yīng)該遵循以下原則：

(1)開幕詞和閉幕詞要簡短，不能長篇大論，要具有概括性。開幕詞和閉幕詞不是主報告，不是會議的主要內(nèi)容，不能冗長啰嗦、喧賓奪主。

(2)要有鼓動性，要充滿熱情，更要激勵與會人員的斗志，總結(jié)出會議的中心議題，有號召力。

(3)要深切了解會議的目的、宗旨、議程安排，熟悉與會人員情況，更要了解會議的各項內(nèi)容。要詳細閱讀會議材料，才能寫好開幕詞和閉幕詞。

怎樣寫好會議講話稿

撰寫會議講話稿是文秘工作者一項非常重要的經(jīng)常性工作。要想使會議講話稿符合領(lǐng)導(dǎo)口味、達到會議目的，確實不是一件易事。然則，任何事情都有竅門，只要方法得當，便可平中見奇、收到良好效果。這就要求我們注重把握寫作規(guī)律，仔細探究、找出門道。借此機會，本刊編輯部參照一些文秘人員多年的工作實踐，現(xiàn)就撰寫會議講話談四點看法。

一、潛心研究，準確把握會議講話稿的基調(diào)

起草會議講話，首先必須準確擬定能夠鮮明表現(xiàn)會議精神的主題，只有這樣才能既不偏離會議主旨，又體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路。會議講話的主題在其形成過程中有許多確定性因素，如上級黨委的部署、本級單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖等，但同時也有許多不確定性因素，如怎樣與本地經(jīng)濟、社會發(fā)展情況結(jié)合等。這些都需要領(lǐng)導(dǎo)者和文稿起草者認真研究，只有取得共識，才能形成主題。因此，會議講話主題的形成過程是一個理論與實踐反復(fù)碰撞、上情與下情不斷磨合、多種信息交互作用的艱苦思辨過程。首先，必須吃透上級精神。會議講話的目的就是要貫徹落實上級有關(guān)精神，科學安排部署本地本單位今后的工作。這就要求文稿起草者要深入學習、吃透上情。認真領(lǐng)會黨中央的路線、方針、政策以及上級的重大工作部署，以切實體現(xiàn)工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性。其次，必須洞察本市情況。強調(diào)起草者貫徹上級政策精神，并不是提倡將上級的文件、批示原封不動地照抄、照轉(zhuǎn)，而是要對市情深入開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，將上級具有宏觀性、原則性和指導(dǎo)性的政策精神，具體化為符合當?shù)厍闆r的切實可行的政策措施。再次，必須領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。俗話說：“三分匠人，七分主人。”報告是為領(lǐng)導(dǎo)起草的，主題的確立必須充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。但體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖絕非對領(lǐng)導(dǎo)意圖進行“原版復(fù)制”、“錄音回放”，而是在吃透上情、摸準下情的基礎(chǔ)上，通過自己的意圖明朗化、感性的意圖理性化、抽象的意圖具體化，提煉出一個具有理論深度的講話主題，形成會議講話的基調(diào)。

二、精心部局，合理構(gòu)建會議講話的框架

謀篇布局的過程實質(zhì)上就是整理思想、初選材料、制定行文提綱的過程。會議講話稿的結(jié)構(gòu)形式必須服從于講話主題。從寫作層面看，重點應(yīng)該把握好這么三個問題。第一，要脈絡(luò)清晰。會議講話思路構(gòu)架要遵循“以一統(tǒng)多、綱舉目張”的基本原則。所謂“一”，是指會議的主題是貫穿全文的結(jié)構(gòu)主線，所謂“多”，包括內(nèi)容構(gòu)成、布局和語言表述方面的要素及其相互關(guān)系。所有這些都要扣定一個中心井然有序地開展，任何一部分如果游離主題或與主題相互矛盾，都會破壞整體的統(tǒng)一。因此，在編擬提綱階段，要把最主要的精力花在撰列大小標題上：考慮這篇講話稿分為幾大部分，在每一部分里講幾個小問題，每一個小問題又從哪個角度來闡述。大小標題既要相互聯(lián)系，又要有所區(qū)別；既要科學準確，又要形式整齊、語言精煉。第二，要邏輯嚴密。任何一篇講話都在說明一項確定的事理，而其結(jié)構(gòu)章法則是反映這個事理的邏輯體系，會議講話的結(jié)構(gòu)模式大體有三種：縱向組合式、橫向組合式、縱橫相兼的復(fù)合式。會議講話大多采用縱橫相兼的復(fù)合式結(jié)構(gòu)，但運用這種模式有一定難度。一旦處理不當，就可能造成詳略失調(diào)、重三疊四或者松松垮垮、彼此割裂的種種邏輯性問題。第三，要擺布勻稱。起草會議講話應(yīng)圍繞主題，合理調(diào)節(jié)各個部分的比例，力求整體骨架堅實勻稱，局部構(gòu)造錯落有致，使全篇成為一個和諧的、開闔自如的有機整體。值得注意的是，在謀篇布局問題上，應(yīng)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在一些重要工作會議如黨代會、人大會、政協(xié)會、經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議等，往往每年都要開，多年積累下來的文稿很多，研究借鑒這些對提高講話稿寫作質(zhì)量大有裨益。有些結(jié)構(gòu)方式，如先總結(jié)、再部署、后談要求的“三段式”，以及先談成績、后談問題的“兩分式”之類的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)樣式，體現(xiàn)了人們認識事物的規(guī)律，理當很好地繼承。但社會在不斷發(fā)展，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，會議講話的結(jié)構(gòu)也不能一成不變，要積極穩(wěn)妥地進行探索和創(chuàng)新。

三、悉心選材，著力提升會議講話的質(zhì)量

事實勝于雄辯，領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)該有理有據(jù)。這里所說的事實和依據(jù)即指起草報告所需的事實材料和理論支持。講話的品位高不高主要看觀點，內(nèi)涵厚不厚主要看材料。起草會議講話的材料來源有四：一是指導(dǎo)性材料，包括相關(guān)的科學理論、政策法規(guī)、中央和上級文件、上級領(lǐng)導(dǎo)講話等；二是上級黨委工作形成的材料，包括黨委文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀錄、調(diào)研材料等；三是來自部門和基層的材料，包括工作報告、典型材料和統(tǒng)一報表等；四是可借鑒的外地信息材料。在起草會議講話過程中，提煉觀點和選擇材料是相輔相成的過程。觀點來源于材料，材料又支撐觀點。選擇講話稿素材，必須遵循以下四條原則：一要圍繞中心選材。不同時期有不同的工作重心，就我市當前而言，如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等，在這樣的宏觀背景下，市委重要會議講話無論是主題的確立，還是材料的選擇都應(yīng)當圍繞這個主旋律，而不能偏離特定時期的中心工作。二要把握角色選材。黨委的領(lǐng)導(dǎo)要側(cè)重“管方向”，著重從思想、政治、方向等宏觀視角闡述事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、全局性問題，讓全市干部群眾明白前進的方向。政府的領(lǐng)導(dǎo)則要側(cè)重“抓具體”，著重從舉措、方式、辦法等具體視角闡述工作落實的具體性、單項性問題。三要緊扣實際選材。會議講話要認真研究如何把上級黨委的戰(zhàn)略決策落實到基層，如何把全市經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷推向前進。因此，會議講話也應(yīng)選擇具有針對性的材料，要緊扣本地本單位的實際。四要突出典型選材。典型材料能夠以少勝多，以一當十，寥寥數(shù)語就能使觀點顯現(xiàn)。撰寫會議講話，起草者要從資料堆中把最具代表性最有說服力的材料選用到講話中來。只有這樣，才能讓會議講話篇幅精簡，鏗鏘有力。

四、匠心行文，努力增添會議講話的效果

會議講話的語體從總體上講要做到語言平實、莊重、規(guī)范。講話不是通過視覺而是通過聽覺傳輸給聽眾的，因此，應(yīng)靈活采用多種口頭表達的方法增強文采，創(chuàng)造一種引人入勝的效果。在具體行文時，要特別講究表達藝術(shù)，重點要注意以下幾點：一是在平直中寓予變化。一篇文章如果只有逗號和句號而無嘆號和問號，就會顯得過于平直，猶如一杯無滋無味的白開水。作報告的情況也大體相仿，如果表達方式過于單一，即使素材很生動也難以精彩表達。報告的表達方式很多，有記敘、議論、說明、抒情；議論又有立論、駁論，有事實論證、理論論證；說明也有插入說明和定義說明之分。我們應(yīng)當根據(jù)需要，綜合運用這些方法。二是在莊重中追求生動。總體來講，講話主題要莊重嚴肅，但是莊重并不排斥生動，莊重的內(nèi)容可以通過豐富多彩的語言表達出來。在寫作過程中，一方面應(yīng)加強詞語的錘煉、句式的規(guī)范、段落的銜接，提高報告語言表述的準確性；另一方面可靈活運用排比、比喻等修辭手法，盡可能多用口語，提高語感，增強講話的說服力和感染力。三是在共性中凸現(xiàn)個性。講話是領(lǐng)導(dǎo)者在大會上主講的，它是總結(jié)情況、通報問題、傳達精神、部署工作的一種通用文體，然而不同領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)該有不同的個性色彩。事實上，不同的領(lǐng)導(dǎo)者有不同的講話風格，講話稿應(yīng)當充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個人風格，這是準確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的另一個重要層面。

第二篇：會議講話

會議講話

同志們：

昨天上午，書記代表盟委作了工作報告，全面總結(jié)了過去三年的工作，深刻分析了當前形勢，提出了今年以及今后一個時期工作的總體要求和重點任務(wù)。昨天下午，與會同志圍繞書記的報告，進行了深入熱烈的討論。大家一致認為，報告緊扣發(fā)展大勢，緊貼盟情實際，求真務(wù)實，催人奮進，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和現(xiàn)實操作性。書記報告為我們做好工作理清了思路，明確了重點，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

在啟動發(fā)展的過程中，全盟上下緊緊圍繞盟委中心工作，強基礎(chǔ)，育產(chǎn)業(yè)，惠民生，一步一個臺階，一年一個變化，做了大量卓有成效的工作。正像書記報告所概括的，我盟發(fā)展保持了良好勢頭，基礎(chǔ)條件進一步改善，發(fā)展后勁不斷增強，形成了啟動內(nèi)力、借助外力的局面。實踐證明，盟委主導(dǎo)發(fā)展的總體思路、工作舉措是符合實際、積極可行的。只要我們堅定發(fā)展不動搖，咬住目標不放松，綠色興安快速崛起就一定會實現(xiàn)。

盡管如此，我們也深深感到，發(fā)展滯后的基本盟情并沒有根本改變，與自治區(qū)的整體差距還在進一步拉大。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的“兩會”，準確地把內(nèi)蒙古定位為欠發(fā)達地區(qū)，而我盟是欠發(fā)達地區(qū)的落后地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)異常艱巨和繁重。推進我盟發(fā)展需要別人扶，但要想實現(xiàn)自我發(fā)展，還得靠我們自己。我們唯有扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，增強自主發(fā)展能力，才能在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中有所作為。興安盟的短板問題已擺到了自治區(qū)的高層，引起了主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，據(jù)分析還要采取更加特殊的措施來解決我盟的發(fā)展問題。我們要倍加珍惜這來之不易的機遇，堅定信心，凝心聚力，按照自治區(qū)黨委政府和盟委的決策部署，堅定不移地把各項工作推進好、落實好、實施好。下面，圍繞貫徹落實書記報告精神，我就２０１０年的重點工作，從操作層面上，講八個方面的問題。

一、扭住發(fā)展要務(wù)，持續(xù)跟進項目建設(shè)。項目建設(shè)的重要性不言而喻，無論是打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)，還是保增長、惠民生，靠的主要是項目。近幾年，全盟上下抓項目的熱情很高、效果明顯，起支撐和主導(dǎo)作用的幾條鐵路、幾條公路以及電廠、烏鋼、煙廠技改等重大項目，包括關(guān)系民生的社會事業(yè)項目推進得都比較順利，我們要進一步把項目建設(shè)抓緊抓好。一是保障擴大內(nèi)需項目推進落實。按照國家擴大內(nèi)需政策安排，今年１．１８萬億投資剩余部分要重點支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達地區(qū)。可以看出，國家今年的投資力度不減，但內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生明顯變化，總體上對我盟非常有利。我們要提前做好對接和申報，積極創(chuàng)造條件，加強項目資金管理，嚴防出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。尤其是不能再次出現(xiàn)類似“不走招投標程序、不按設(shè)計施工、資金管理混亂”等違規(guī)問題。要強化項目“四制”管理，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準插手工程建設(shè)，不得擾亂招投標程序，親點指定施工單位。要加強資金監(jiān)管，財政、審計等部門要及時跟蹤，全程監(jiān)督，督促各項目單位落實資金管理制度，堅決防止建設(shè)資金跑冒滴漏、挪作他用、貪污浪費等行為。對配套資金除預(yù)算中安排部分外，主要通過政府債券、銀行貸款等多種渠道抓緊解決。大家都知道配套很難，但再難也要積極爭取，否則錯過機遇，差距就會越拉越大。配套問題是共性問題，自治區(qū)各個層面都在探索解決的辦法，盟里也在積極做工作。各旗縣市要講作為、講策略，具體問題具體分析，確保中央投資最大限度地發(fā)揮作用。二是強化“十二五”規(guī)劃項目儲備。今后一個時期，我盟要完成的投資量很大，先前儲備的大部分項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，后續(xù)項目必須及時跟上。項目建設(shè)的周期性很強，尤其是大項目，沒有一兩年的謀劃和前期工作，即使想上也上不去。需要國家和自治區(qū)核準的項目，要提前進入上級的規(guī)劃和項目庫，才能為下步的審批、核準贏得主動。必須把項目謀劃擺到更加重要的位臵，圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，遠近結(jié)合，分出批次，抓緊謀劃一批帶動作用強、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的大項目、好項目，為今后乃至更長階段的發(fā)展提供接續(xù)。中央“十二五”的導(dǎo)向非常明確，那就是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民生，除了保證重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，很大一部分財力和項目要體現(xiàn)向社會事業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。當前，自治區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃，各旗縣市和盟直部門要抓緊對接，多掌握一些有價值的信息，為項目謀劃、申報爭取主動。盟發(fā)改委要搞好統(tǒng)籌，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，重點圍繞需要國家和自治區(qū)審批、核準的重大項目，做好組織論證，必要時可請一些資深專家先行研究策劃，問診把脈，確保更多的項目擠進國家和自治區(qū)的大盤子。過去的實踐證明，一些大的基礎(chǔ)建設(shè)項目沒進規(guī)劃的盤子，給我們爭取造成巨大的困難，所以各旗縣市主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視“十二五”規(guī)劃的編制，為今后五年發(fā)展建設(shè)打好基礎(chǔ)。三是抓好今年重點建設(shè)項目組織實施。今年全盟要集中推進５７個重大項目，確保完成投資１７７億元以上。應(yīng)該說，這是實打?qū)嵉挠踩蝿?wù)，來不得半點的含糊和懈怠。要進一步強化行政推動作用，改進工作方法，盟一級的重大項目，原則上按照戰(zhàn)線分工，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責任和屬地責任，確保每個項目有人盯、有人跑、有人組織推進落實。要積極為項目建設(shè)提供協(xié)調(diào)，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。擬新開工的項目，要有“一天也不能等”的緊迫意識，主動和上級有關(guān)部門溝通、銜接，爭取早開工。一些本應(yīng)旗縣市和部門做的基礎(chǔ)性工作，該清除的困難、該創(chuàng)造的環(huán)境，必須義不容辭、不折不扣落實到位，決不能影響項目開工和實施進度。同時，要進一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，對簽約項目做好盯跑落實，對開工無望、需要更換業(yè)主的要及時調(diào)整，以免占著資源、指標影響下步項目引進和落地建設(shè)。四是加大政策資金爭取力度。啟動內(nèi)力、借助外力是我盟必須要做好的功課。我盟發(fā)展落后，靠自力更生固然重要，但爭取上級支持和外援更是一刻也不能放松。全盟可用財力僅僅１０．５億元，去年８０億元的支出大部分是上級爭取的。現(xiàn)在自治區(qū)各方面都知道興安盟困難，正在舉全區(qū)之力幫扶我盟。國家對老少邊窮地區(qū)的政策傾斜，更是千載難逢的機遇。我們要進一步強化向上爭取的理念，保持一股不達目的不罷休的勁頭和士氣。實踐證明，跑和不跑效果大不一樣。走上去不僅是爭取項目資金，也是感情對接、獲取信息。跑得勤、跑得主動，就能搶占先機。各地各部門在跑的過程中，也不能光跑自治區(qū)，對一些重大的區(qū)域性政策，我們要和自治區(qū)綁在一起，共同爭取國家支持。尤其是區(qū)域整體扶貧、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)主體功能區(qū)保護等重大事項，必須盯緊盯死，積極做好基礎(chǔ)工作，力求取得更多的支持。

二、加大投入力度，夯實“三農(nóng)三牧”發(fā)展基礎(chǔ)。今年中央一號文件的主題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家擴大內(nèi)需的重點將進一步向“三農(nóng)三牧”傾斜，新增中央財政投入要超過９００多億元。我盟是農(nóng)業(yè)大盟，只有持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，才能為全盟協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實支撐。我們要認真落實國家和自治區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，集中解決制約農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，千方百計促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。一是抓好“雙五百萬”工程。推進“５００萬畝水澆地建設(shè)和５００萬畝中低產(chǎn)田改造”，符合中央１號文件精神，符合我盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，對農(nóng)民增收也最現(xiàn)實、最直接。國家今年要圍繞糧食增產(chǎn)工程，重點推進１５００萬畝大中型灌區(qū)改造，而且項目安排優(yōu)先考慮水源條件相對較好的地區(qū)。自治區(qū)今年也將啟動百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，全面實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，并在指標分配上不按盟市搞平均，而是根據(jù)增產(chǎn)潛力，指標跟著項目走。我盟水多地多，單位面積糧食產(chǎn)量低，在謀劃項目、爭取指標上有一定的比較優(yōu)勢。通過前一階段積極爭取，我盟圍繞國家５１億斤糧食增產(chǎn)指標上報的項目是９．２７億斤，圍繞自治區(qū)１００億斤糧食增產(chǎn)指標上報的項目是１５．８６億斤。自治區(qū)已經(jīng)明確給綽勒灌區(qū)改造糧食增產(chǎn)計劃指標３．６億斤。但給了指標不是錢就到手了，如果項目準備不成熟，指標也就不存在了。發(fā)改、農(nóng)牧、水利等有關(guān)部門和各旗縣市要繼續(xù)加大對接力度，進一步把項目做深做細做扎實。同時，要抓緊研究制定總體規(guī)劃和具體的操作方案。過去，一些地方的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投了很多錢，打的機電井驗收后就沒用過。這些問題決不能再次出現(xiàn)。推進“雙五百萬”工程，爭取國家和自治區(qū)的糧食增產(chǎn)計劃指標，獲得的投資將是我盟有史以來農(nóng)田水利建設(shè)投資最大的一次。這樣的系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責任分工到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。盟“雙五百萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食增產(chǎn)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組要合二為一，負責好總體規(guī)劃方案實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。旗縣市政府要把“雙五百萬”工程和糧食增產(chǎn)計劃的實施納入重要議事日程，確保工作目標如期實現(xiàn)。二是提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對市場經(jīng)濟運行規(guī)律而言，是農(nóng)村的千家萬戶對著市場的千變?nèi)f化；對農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)而言，農(nóng)牧民永遠是弱者。當前制約我盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大問題就是龍頭企業(yè)和基地建設(shè)脫節(jié)。基地量小質(zhì)低，原料供應(yīng)不足不優(yōu)，而且集約化、規(guī)模化水平低，擴張難度大。一些龍頭企業(yè)實力弱，輻射帶動力有限，與基地沒有形成合理的利益聯(lián)結(jié)，把風險基本都推給了農(nóng)民。前不久，自治區(qū)黨委書記胡春華視察我盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目時，特別強調(diào)龍頭企業(yè)既要做龍頭，也要做基地，因為基地環(huán)節(jié)利潤低，你不扶持帶動，不去做基地，誰給你種、誰給你養(yǎng)，誰給你提供原料。各地要加大扶持引導(dǎo)力度，完善利益聯(lián)結(jié)機制，在積極培育壯大龍頭企業(yè)的同時，有重點地推進基地的規(guī)模化、標準化建設(shè)。需要明確的是，壯大龍頭要靠企業(yè)自身實力，政府主要是給一定的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。基地是資源、是基礎(chǔ)，是以農(nóng)民做為主的，這也是各級政府應(yīng)該大力扶持的。因為沒有原料就不會有加工企業(yè)，沒有優(yōu)質(zhì)原料更不會有優(yōu)質(zhì)企業(yè)。中央和自治區(qū)已經(jīng)決定要全面推進肉羊、肉牛、禽類等標準化規(guī)模養(yǎng)殖，特別是要以奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)為重點，到２０１２年要完成規(guī)劃投資８０億元。我們要結(jié)合實際搞好同相關(guān)廳局的對接，切實將各級產(chǎn)業(yè)化扶持資金，重點用于基地建設(shè)，補貼覆蓋到農(nóng)牧戶，讓農(nóng)牧民在參與基地建設(shè)中更多受益。龍頭企業(yè)只有從生產(chǎn)、服務(wù)到基地做真正的龍頭，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。像突泉縣引進的安達牧業(yè)，理念、思路、做法特別好，把農(nóng)民的風險降到了最低，使農(nóng)民沒有后顧之憂，是真正的產(chǎn)加銷一體化，類似這樣的企業(yè)，要繼續(xù)扶持好、引導(dǎo)好。三是打好興安的綠色牌、有機牌。我盟綠色有機無污染的立地條件和資源基礎(chǔ)，為發(fā)展綠色有機農(nóng)牧業(yè)提供了廣闊空間。這幾年，各旗縣市和有關(guān)部門在品牌打造、市場拓展方面做了大量工作。去年，盟供銷社在北京籌建的“興安盟綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品展銷中心”，為綠色有機產(chǎn)品銷售搭建了平臺，盟內(nèi)好多企業(yè)踴躍參與，起到了集中展示、集中推介的作用。要充分發(fā)揮專業(yè)合作社和大量農(nóng)村經(jīng)紀人作用，打造品牌，擴大宣傳。要整合區(qū)域資源，推進質(zhì)量精細化管理。自治區(qū)今年將在２２個旗縣建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，力爭在三年內(nèi)健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)。旗縣市和有關(guān)部門要積極爭取，積極運作，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，切實在技術(shù)層面和市場環(huán)節(jié)保障興安綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品的健康發(fā)展。同時，各地要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的試驗、示范作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，試種一些附加值高的經(jīng)濟作物，提高種植業(yè)增收水平。四是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。長期以來，我國資源要素配臵總體上是向城市傾斜的，從我盟的實際情況看也是這樣。農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)資源嚴重不足，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。今后我們要逐步推動各類資源要素向農(nóng)村牧區(qū)配臵，進一步把公共財政支出的重點向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，著力改善農(nóng)村牧區(qū)住房、道路、飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。各地要把城鎮(zhèn)化同新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，城鎮(zhèn)化的核心是“化”，最終目的是有人進城、進城有事。要進一步強化城市基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進農(nóng)牧民由季節(jié)性進城變?yōu)槿赀M城，由全年進城變?yōu)殚L期進城。要穩(wěn)步推進進城農(nóng)牧民融入城鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女入學、醫(yī)療、社保、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。今年我盟將對五白兩局的國有林場棚戶區(qū)進行改造，每戶國家補助１．５萬元，自治區(qū)補助１萬元，阿爾山市和盟林業(yè)局、建設(shè)局要科學規(guī)劃、集中布局、精心組織，決不允許原地拆建，切實將林區(qū)棚戶區(qū)改造打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點。同時也要加快推進以煤代木，為逐步實現(xiàn)全面禁伐創(chuàng)造條件。

三、放大比較優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化。實現(xiàn)我盟經(jīng)濟振興，沒有工業(yè)化的支撐帶動，是不可想象的。我盟工業(yè)發(fā)展正處于初始階段，一些必備的基礎(chǔ)和條件還非常欠缺。我們必須立足實際，在著力改善基礎(chǔ)條件的同時，加大資源整合力度，布局產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，立足在一個較高的起點上推進新型工業(yè)化。一是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。現(xiàn)在，我們還苦于沒有企業(yè)支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在做無米之炊。但是，越是在起步階段、越是在形成當中，越要高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)層次。因為在這個時候、這個階段，提早進行結(jié)構(gòu)調(diào)整難度最小，付出的代價也最低。如果產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)裝備落后，實現(xiàn)低能耗、低排放是無法辦到的，這也與我盟發(fā)展新型工業(yè)化、實現(xiàn)綠色興安快速崛起的主旨相背離。雖然我盟現(xiàn)在落地一個大項目、大企業(yè)很不容易，再加上一些環(huán)保和資源開發(fā)的門檻，會難上加難，但無論有多難，也要堅持這樣做，寧缺勿濫。同時，我們更要辯證看待資源，辯證看待區(qū)位優(yōu)勢。我盟有豐富的水資源，位于呼倫貝爾和錫盟兩大煤田之間，只要鐵路通道一打開，就可以大范圍地配臵資源。包括電力通道，呼興電網(wǎng)已經(jīng)整體劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)公司，國網(wǎng)公司將在兩年內(nèi)投資１００個億，完善東部盟市電力主網(wǎng)架，其中要重點推進烏蘭浩特至白城５００千伏輸變電工程、烏蘭哈達至阿爾山２２０千伏輸變電工程，這不單是為了解決風電、火電外送出口問題，更重要的是提高了供電載荷和穩(wěn)定性，為今后工業(yè)發(fā)展提供可靠的電力保證。我盟的風電、火電，即便有一定的發(fā)展優(yōu)勢，也是有限度的，能不能快速推進，更取決于電力市場需求和電網(wǎng)接收能力。這方面需要我們有清醒的認識，不能把寶只壓在賣電上，這樣風險太大。所以，我們要有超前意識，圍繞水、電、煤、土地等低成本優(yōu)勢，抓緊謀劃一些產(chǎn)業(yè)層次高、規(guī)模大、市場前景好的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在這方面，不能等，要堅持邊規(guī)劃、邊引導(dǎo)，鼓勵業(yè)主堅定信心。要積極尋找真正的戰(zhàn)略投資伙伴，加快布局產(chǎn)業(yè)項目。像煤制天然氣項目，自治區(qū)趙雙連副主席帶隊與吉林省對接，吉林已經(jīng)同意了我盟４０億立方米煤制氣在其境內(nèi)銷售。現(xiàn)在最關(guān)鍵的還是煤化工企業(yè)落地和錫烏鐵路、白阿鐵路改造，以最快的速度把錫烏鐵路建成，敦促蒙電投做好項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。同時，要抓緊謀劃非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入改革開放以來的第二次產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，重新進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局，對我盟來說是一次非常難得的機遇。去年我在上海學習，上海要將１３０００家加工企業(yè)退出，重新調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國的金融中心、海運中心、會展中心，還有高科技試驗中心，大型的制造業(yè)也要退出，使上海進入后工業(yè)時代。廣東省也將有３萬家制造業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向。因為隨著３０多年的發(fā)展，東南沿海人力資源優(yōu)勢、生產(chǎn)成本優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯。包括珠三角大量的產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)移，去年自治區(qū)引進玻化磚項目，一來就是５０多家企業(yè)，原因就是企業(yè)通過成本核算，還是覺得這邊優(yōu)勢突出。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自治區(qū)各盟市包括東北三省都在做、都在搶，我們要重點研究，抓住機遇，依靠低成本優(yōu)勢吸引投資者。應(yīng)該說，這將是我盟未來工業(yè)發(fā)展的最大動力和希望所在。二是工業(yè)要向園區(qū)集中。通過集中辦工業(yè)，可以優(yōu)化布局，騰出發(fā)展空間，換取大面積的生態(tài)保護。而且還可以整合土地、供電、道路、供水、排污等資源，降低行政投入成本和企業(yè)入駐成本。目前，各旗縣市包括農(nóng)場局都規(guī)劃了自己的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)陸續(xù)有企業(yè)入駐。在具體的推進中，要突出特色，優(yōu)化布局，避免出現(xiàn)“大而散、小而全”。同時，園區(qū)開發(fā)建設(shè)體制要活、機制要新，只要利益關(guān)系處理好了，什么方式都可以試。尤其是要打破行政區(qū)劃界限，建立分稅分利機制，調(diào)動各方面的積極性，帶動全盟范圍內(nèi)乃至周邊盟市的項目在異地工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是抓好現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)運行。金融危機對工業(yè)企業(yè)的沖擊最大。在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制下，政府對企業(yè)完全撒手不管還做不到。當前，我盟絕大部分企業(yè)正處于企穩(wěn)向好的發(fā)展期，要本著一企一策，繼續(xù)加大扶持引導(dǎo)力度，推進骨干企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新投產(chǎn)項目達產(chǎn)達效。烏鋼和煙廠在全盟工業(yè)發(fā)展中具有重要支撐和帶動作用，關(guān)系工業(yè)發(fā)展全局，什么時候都不能放松對這類企業(yè)的關(guān)注和支持。要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，幫助解決實際困難，決不允許以各種檢查為名，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在解決就業(yè)、提高居民收入等方面具有重要作用。這次自治區(qū)“兩會”，巴主席在政府工作報告中特別強調(diào)扶持中小企業(yè)發(fā)展，要堅持非禁即入，降低創(chuàng)業(yè)準入門檻。我盟現(xiàn)有企業(yè)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道對我們來說更為重要和迫切。各地要按照自治區(qū)扶持中小企業(yè)、促進居民增收的政策措施，結(jié)合盟內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要和社會就業(yè)需求，制定出臺更加優(yōu)惠的配套政策。特別是要以解決“融資難”為切入點，進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系，出臺更有針對性、操作性的扶持政策。各級金融部門要認真研究新形勢下支持中小企業(yè)發(fā)展的配套措施，加大對有市場、有潛力、有信譽的中小企業(yè)金融支持。中小企業(yè)要增強誠信意識，樹立良好的信用形象，確保貸款借得來、用得好、還得上。盟中小企業(yè)局要對中小企業(yè)梳理排隊，建立包括企業(yè)基本信息、財務(wù)信息、經(jīng)營信息等內(nèi)容的信用檔案，幫助金融機構(gòu)和其他企業(yè)了解信息狀況，防范信用風險，以便為信用良好的企業(yè)創(chuàng)造更多的融資機會。按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，今年小額貸款公司要實現(xiàn)旗縣全覆蓋。各旗縣市要加快組建步伐，支持金融機構(gòu)加大資本金注入。盟本級要建立貸款風險補償基金，撬動銀行信貸資金更多地投向中小企業(yè)。包商銀行興安盟分行即將成立，內(nèi)蒙古銀行和村鎮(zhèn)銀行也要在我盟設(shè)立分支機構(gòu)，這對解決貸款難作用非常大，有關(guān)部門和旗縣市要為入駐創(chuàng)造有利條件。

四、堅持保護優(yōu)先，切實守住生態(tài)底線。綠色是興安盟的底色，也是最大的資源優(yōu)勢。胡錦濤總書記、溫家寶總理幾次視察內(nèi)蒙古，都特別強調(diào)要保護好大興安嶺這片綠色林海、保護好內(nèi)蒙古大草原。我盟是祖國北疆重要的生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古的“后花園”，草原面積３９００多萬畝、森林面積２４００多萬畝、可利用荒漠化土地２０００多萬畝，生態(tài)服務(wù)功能巨大。守住興安這塊綠色凈土，不僅是自身可持續(xù)發(fā)展的需要，也是服務(wù)大局的政治責任。雖然多年來，我們堅持把生態(tài)保護作為最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓，也取得了積極成效。但受氣候變化、投入不足等因素制約，生態(tài)脆弱局面尚未根本改變。各地必須本著對發(fā)展、對子孫后代高度負責的精神，切實加大保護力度，堅決控制不合理的資源開發(fā)活動，減少人為生產(chǎn)活動對自然生態(tài)環(huán)境的潛在影響，探索建立新形勢下生態(tài)保護建設(shè)的長效機制，進一步鞏固擴大生態(tài)保護建設(shè)成果。一是加強碳匯經(jīng)濟研究。過去，我們認為保護生態(tài)需要很大的投入，經(jīng)濟上也無明顯效益，甚至認為是背上了包袱。現(xiàn)在，需要我們重新認識，尤其是森林、草原的碳匯功能，極有可能變成巨大的財富。國家為應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，提出到２０２０年二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％。自治區(qū)正著手開展碳匯核算評價體系、碳匯交易政策以及運行機制等方面的研究。據(jù)專家測算，１公頃森林每年可吸收二氧化碳３６０噸，釋放氧氣２７０噸；１公頃草原每年可吸收二氧化碳１．５噸，釋放氧氣０．４噸。我盟這么多的森林草原，具有發(fā)展碳匯經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢和潛力。從這個意義上講，綠色也是ＧＤＰ，保護綠色同樣是發(fā)展，同樣是政績。自治區(qū)巴特爾主席對發(fā)展碳匯經(jīng)濟非常重視，幾次指示相關(guān)部門把興安盟作為先行地區(qū)，搞好試點，搞好基礎(chǔ)調(diào)研。前不久，自治區(qū)碳匯評估研究院已派專家組到我盟調(diào)研評估，如果將碳匯優(yōu)勢發(fā)揮好，對綠色興安的打造是非常有利的。盟經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心以及農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要搞好上下銜接，主動參與配合，全面做好相關(guān)的規(guī)劃、方案編制工作。二是保護好阿爾山地區(qū)的原生態(tài)資源。阿爾山因水得名，自然天成的生態(tài)資源，是發(fā)展旅游業(yè)的前提和基礎(chǔ)。由于種種原因，阿爾山地區(qū)生態(tài)環(huán)境正面臨巨大威脅，退化趨勢令人堪憂。為扭轉(zhuǎn)這一趨勢，盟里在十分困難的情況下，拿出３０００多萬元資金，對阿爾山的家庭林場、家庭牧場進行了規(guī)范清理，使阿爾山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定改善。但從根本上守住阿爾山地區(qū)的原生態(tài)資源，單靠一兩項措施是不行的。必須繼續(xù)推進“三禁、一退、一保、一轉(zhuǎn)”措施，加大對阿爾山地區(qū)的森林、草原、濕地、礦泉、野生動植物等資源的綜合保護。阿爾山市首先要在“保護水源”、“禁獵”等方面強化行政監(jiān)管，必要時阿爾山人大可立法規(guī)，這是我們地方能做到的，必須堅決做好。對實施全面禁伐，還要繼續(xù)尋求國家和自治區(qū)財力支持。作為我們自身，盟市兩級都要盡最大可能，堅持不懈地把“三禁一退一保一轉(zhuǎn)”各項治理措施推向深入。三是加大森林、草原生態(tài)建設(shè)封育力度。要全力抓好三北防護林、天然林保護、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化等重點工程，全面實施草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，嚴厲打擊開墾草原、破壞生態(tài)的不法行為。良好的生態(tài)植被是天然的蓄水池。保護生態(tài)植被，很重要的一個方面就是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。任亞平副書記在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議上強調(diào)，全區(qū)牲畜存欄已過１億頭（只），７０％是靠舍飼養(yǎng)殖實現(xiàn)的。我們必須加大行政推動作用，進一步強化禁牧和圈養(yǎng)措施，利用好秸稈資源，增加過腹轉(zhuǎn)化增值，切實提高舍飼畜牧業(yè)的比重。今年，自治區(qū)政府將啟動草原生態(tài)補償機制，對實施禁牧的牧民按５元／畝的標準給予補償，每人每年獲得的補償不低于３０００元，連續(xù)補貼５年。我們要借助自治區(qū)的投入機制，著力轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)增長方式，堅決把超載放牧的牲畜頭數(shù)減下來，大力推進棚圈建設(shè)，實施規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)，實現(xiàn)保護草原植被與發(fā)展畜牧業(yè)雙贏。四是加大節(jié)能減排力度。節(jié)能減排的倒逼機制是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境最有效的手段，也是國家和自治區(qū)下達的硬任務(wù)、硬約束。如果不能按期完成減排任務(wù)，將受到“區(qū)域限批”的制裁。各地各部門務(wù)必引起重視，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。我盟雖然經(jīng)濟發(fā)展落后，但沒有多少環(huán)境欠賬，必須嚴格設(shè)臵資源開發(fā)和環(huán)境準入門檻，寧可少要點ＧＤＰ，犧牲一點發(fā)展速度，也決不能饑不擇食，破壞本身就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境。對礦產(chǎn)資源開發(fā)，要嚴格督促企業(yè)落實環(huán)境保護、植被恢復(fù)責任，嚴禁隨意開山破土、亂采濫挖。對“采”留個大坑、“選”留座廢山、“煉”留團瘴氣，不計生態(tài)成本和環(huán)境代價的，更要旗臶鮮明地予以限制。

五、做好融入東北文章，推進區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟發(fā)展不是孤立的、封閉的，與周邊地區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系。我盟與東北地區(qū)同屬于一個經(jīng)濟區(qū)，地域相連，人脈相通，理應(yīng)在參與東北地區(qū)經(jīng)濟分工中有更大的作為。一是深化區(qū)域戰(zhàn)略合作研究。我們經(jīng)常說融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，其實融入也是在整合不同資源、不同市場。只有打破行政界限，放眼區(qū)域資源、區(qū)域市場，找準優(yōu)勢和定位，才能增強參與的融合度和話語權(quán)。在這方面，一定不能短視，就盯著自己的一畝三分地。要有戰(zhàn)略眼光，從區(qū)域發(fā)展的大格局來思考、來謀劃，及時捕捉和了解東北乃至東北亞經(jīng)濟圈發(fā)展的新政策、新動態(tài)，研究謀劃區(qū)域合作發(fā)展方案。盟發(fā)改委及東北振興辦、外事口岸辦、經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心、政策研究室要加強這方面的深入研究，為盟委行署決策提供科學依據(jù)。二是提高對外知名度。沒有名氣，別人就不會關(guān)注你，商家也不會找上門來。自治區(qū)黨委胡春華書記在我盟調(diào)研時，特別提到這個問題，他說要打破邊緣化，一個是硬的，就是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有一個是軟的，就是讓別人知道你。興安盟在外面的名氣確實不大，很多人都不知道。我們要加強宣傳策劃，發(fā)動全社會的力量，通過新聞媒體和各種載體，著力提高興安盟的知名度。書記在報告中明確今年必須在這方面有所突破。盟委宣傳部和旅游局要抓緊研究制定外宣方案，尤其是要突出地域特色，有別于其它地區(qū)，打出有影響力的外宣品牌和口號，讓更多的人了解興安、走進興安、關(guān)注興安。三是務(wù)實區(qū)域交流合作。國家出臺的東北振興指導(dǎo)性意見，為我盟加強同黑吉遼三省區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作提供了政策環(huán)境。最近，自治區(qū)已與吉林省簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，重點是用內(nèi)蒙古的資源換吉林省的市場，吉林省接收我盟生產(chǎn)的煤制天然氣。而且在重大交通、能源、裝備制造、機械加工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方面，建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同加快推進烏蘭浩特至白城至長春的高速公路和快速鐵路建設(shè)。這些都是我盟同吉林省開展經(jīng)濟技術(shù)合作，促進生產(chǎn)要素合理流動的現(xiàn)實依托，我們要積極呼應(yīng)，確保及時有效跟進。同時，要發(fā)揮口岸優(yōu)勢，不失時機地擴大俄蒙開放。現(xiàn)在，“兩伊”鐵路已經(jīng)試運營，如果“兩山”鐵路開通了，再加上阿爾山口岸，我盟利用俄蒙資源將成為現(xiàn)實，組合優(yōu)勢、帶動作用是不可估量的。建設(shè)“兩山”鐵路，對吉林省的吸引力也非常大。我們要加強與吉林省的經(jīng)濟聯(lián)系和文化交流，借助各方面力量，全方位推進“中蒙大通道”早日進入實質(zhì)性操作階段。

六、加強組織協(xié)調(diào)，確保土地排查清理取得實效。我盟的土地排查清理工作開局不錯、勢頭很好，現(xiàn)在已經(jīng)得到了自治區(qū)層面的高度關(guān)注。胡春華書記到我盟視察，特別指示盟委行署要把土地排查清理當成大事要事切實做好；自治區(qū)紀委張力書記多次過問，并親臨興安盟專題督導(dǎo)，提出了明確要求；自治區(qū)政府已經(jīng)正式批復(fù)了我盟土地排查清理工作的實施意見。各地各部門必須按照盟里六次調(diào)度會的部署，扎扎實實地將這項工作開展下去。一是要突出清理重點。開展土地排查清理重點要解決黨政機關(guān)和國家公職人員占用耕地和草場，杜絕與民爭利；重點對村組干部和大戶多占地進行調(diào)整，解決占比失衡；重點控制１２００萬畝耕地底線，最大限度地恢復(fù)植被，保護生態(tài)。這三個重點是我盟開展土地排查清理工作的初衷，如果盯準了、做到了，全盟土地排查清理工作就會收到積極的成效。如果抓不住主要矛盾，顧左右而言他，不解決實際問題，只能是變治亂為亂上加亂。因此，各地在具體實施過程中，必須緊緊盯住這三個重點，不折不扣地組織推進。二是要理直氣壯宣傳。土地是農(nóng)牧民賴以生存的根本。國家實行的土地政策，包括糧補、退耕還林補貼、退牧還草補貼都是普惠制，體現(xiàn)公平，人人有份，但對象只有一個，那就是農(nóng)牧民。現(xiàn)在，仍有一部分機關(guān)單位和公職人員想蒙混過關(guān)，不愿放棄既得利益，存在抵觸情緒和等待觀望態(tài)度。個別既得利益者甚至在網(wǎng)上發(fā)帖子炒作，否定這項工作。雖然當時有客觀原因，一些國家機關(guān)和公職人員以“辦農(nóng)牧場”、“轉(zhuǎn)包”、“租賃”的名義或打著農(nóng)牧民親友的幌子，借機占有了土地草牧場資源，但當時有當時的政策，現(xiàn)在有現(xiàn)在的現(xiàn)實，必須認清形勢、正確對待，有覺悟地自動退出。宣傳部門要根據(jù)工作推進情況和社會輿情動態(tài)，加強正面的輿論引導(dǎo)，全方位、多角度地宣傳土地排查清理工作的意義、目的和要求，增強公開性和透明度，最大限度地贏得社會各個層面的理解和支持。三是要公開公平公正操作。土地排查清理是為了解決不公，在清理過程中要時刻防止因措施不力、方法不當而出現(xiàn)新的執(zhí)行不公問題。各級紀檢監(jiān)察部門要建立舉報信箱和舉報電話，及時接受群眾監(jiān)督，迅速做出反應(yīng)。各級司法機關(guān)要及早介入，吃透文件精神，為土地排查清理工作保駕護航。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺清除障礙，一律不得講情，更不準違背原則充當保護傘。旗縣市在具體操作上，必須堅持依法依規(guī)依程序辦事，陽光透明，確保程序合法，執(zhí)行公正，不制造新的矛盾，不引發(fā)新的問題。自治區(qū)紀委已經(jīng)明確，在適當?shù)臅r候?qū)⑴沙龆綄?dǎo)組專門了解情況，到一線處理問題。盟和旗縣市要按照干部管理權(quán)限，分級負責，嚴格執(zhí)紀。對那些說服引導(dǎo)工作不起作用的“釘子戶”、“難纏戶”，以及所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事，要堅決采取行政的、組織的、法律的手段予以處理，并以此作為警示典型予以公開曝光。

七、強化富民舉措，全力保障和改善民生。今年的自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和人大政協(xié)“兩會”，進一步突出了富民與強區(qū)并重、強區(qū)就應(yīng)該富民的發(fā)展宗旨。我盟作為落后地區(qū)，更應(yīng)該堅定“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，切實讓每一步的發(fā)展變化，都能給老百姓帶來最直接的實惠。雖然近些年，在自治區(qū)的支持下，我盟把新增財力的絕大部分用在了民生領(lǐng)域急需的地方。但是，用全區(qū)的發(fā)展水平來衡量，民生方面的欠賬還很多，而且差距還在進一步拉大。２００９年，全盟城鄉(xiāng)居民收入為１０２５２元和３４０１元，分別比全區(qū)平均水平低５７４８元和１５９９元；公務(wù)員津補貼標準每年為１４６００元，比全區(qū)平均水平低８９９０元，是１２個盟市最低的；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準為１２４９２元，比全區(qū)平均水平低２０５２元。即便是城鄉(xiāng)最低生活保障，也沒有達到全區(qū)平均水平，城鎮(zhèn)低保每月為１５５元，比全區(qū)低４７元；農(nóng)村低保每年為６３０元，比全區(qū)低２６０元。從自身發(fā)展來看，我盟的城鄉(xiāng)收入水平增長與ＧＤＰ和財政收入增長還不夠協(xié)調(diào)，２００６年至２００９年，我盟地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１９％，財政收入年均增長３２％，財政支出年均增長３８％，而城鄉(xiāng)居民兩項收入年均增長都在１０％徘徊，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。各級黨委政府必須圍繞保障和改善民生謀劃統(tǒng)籌發(fā)展，心思往這方面用，辦法往這方面想，工作成效在這方面體現(xiàn)，考核內(nèi)容、考核權(quán)重也要向這方面傾斜。一是提高城鄉(xiāng)收入水平。保障和改善民生，富民增收是最核心的內(nèi)容。各地各部門要在富民惠民方面下更大氣力。對農(nóng)牧民增收，必須多措并舉，多輪驅(qū)動，在著力提高產(chǎn)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，積極拓展政策增收、保障增收、扶貧增收和務(wù)工增收。對城鎮(zhèn)居民增收，最有效的方式就是提高工資和充分就業(yè)。今年自治區(qū)給的３．５億元財力補貼包括新增的一些工資性轉(zhuǎn)移支付，必須重點用于機關(guān)事業(yè)單位的津補貼發(fā)放，提高城鄉(xiāng)居民的補助性、保障性收入水平。我和書記商量，已經(jīng)責成有關(guān)部門抓緊制定津補貼、保障性收入上調(diào)標準，努力縮小垂直比和橫向差，盡最大財力可能，提高公務(wù)員和事業(yè)人員的津補貼標準，提高企業(yè)離退休人員的工資水平，提高低收入群體的生活保障標準。近期，這項工作就要啟動，各旗縣市必須按照統(tǒng)一要求，不折不扣地兌現(xiàn)落實。同時，要高度重視就業(yè)工作，大力發(fā)展就業(yè)富民產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，著力實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。二是辦好民生實事。民生問題無小事。只要思想上真正重視，切實從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)思考問題，多做“雪中送炭”的好事實事，小財政同樣能改善大民生。今年自治區(qū)提出要繼續(xù)辦好“十件實事”和實施“十項民生工程”，預(yù)計各級資金投入將達到５１２億元，比上年增加３１億元，對這些“規(guī)定動作”，我們要按照要求全面落實。同時，盟委行署也將繼續(xù)堅持每年為群眾辦好“十件實事”。盟直有關(guān)單位和旗縣市要對照目標任務(wù)，抓緊制定實施方案，確保組織協(xié)調(diào)到位、資金下擺到位、責任分解到位、督促檢查到位。三是加快發(fā)展社會事業(yè)。社會事業(yè)與人民群眾切身利益息息相關(guān)。我們搞建設(shè)、謀發(fā)展，最終都是為了老百姓過上好日子。從我盟的實際情況看，社會事業(yè)發(fā)展的欠賬很多，服務(wù)功能很不完善。發(fā)展社會事業(yè)需要投入，但不能一味地指望把蛋糕做大后，再回過頭來搞建設(shè)。在工作擺布上，要像抓經(jīng)濟工作一樣抓社會建設(shè)，在政策制定、資金分配等各個方面，盡最大可能給予傾斜和保障。今年國家的發(fā)展基調(diào)是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，必然在民生和社會事業(yè)領(lǐng)域加大財力支持。從自治區(qū)今年的主要指標安排看，經(jīng)濟發(fā)展指標留有余地，民生類指標打得比較足。我們要借助這些“調(diào)整”的機遇，包裝打捆項目，切實解決社會事業(yè)發(fā)展的一些薄弱問題。通過近兩年的集中建設(shè)，目前全盟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件都有了較大改善。今年，我盟將全面啟動旗縣市醫(yī)院和盟醫(yī)院改造，目前自治區(qū)開發(fā)銀行已基本同意提供信貸３．４７億元。完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進患者就近就地醫(yī)治，將極大地緩解群眾看病難、看病貴問題，可以說這是人命關(guān)天的頭等大事，盟和旗縣市都要特事特辦，適度調(diào)整預(yù)算，全力解決資金缺口，確保改造建設(shè)加快推進。去年７月，全盟啟動了校舍安全工程，規(guī)劃重建和改造總面積近１５０萬平方米，總投資１６．５億元。目前已落實資金１０．５億元，尚有資金缺口６億多元。按照工程進度安排，今年要完成工程量的９０％。各地要想盡辦法籌措資金，通過財政擠、向上爭、銀行貸、減稅費等多種方式，確保校安工程高質(zhì)量、高標準如期完工，真正把學校建設(shè)成為讓學生、讓家長、讓社會、讓黨和政府最放心、最安全的地方。這里還要強調(diào)，社會事業(yè)不單單是投入問題，更重要的是解決軟實力，強化人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平，這也是人民群眾最為關(guān)注的。隨著國家和自治區(qū)投入的加大，我盟社會事業(yè)的硬件條件，在今后一個時期能夠有一個大的改善，像博物館、體育館，包括基層衛(wèi)生院建設(shè)，都在快速推進，往往是硬件在短期內(nèi)好解決，但人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等軟實力短期內(nèi)很難提高。我們要創(chuàng)新選人用人機制，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，更多的吸引和用好人才。社會事業(yè)職能部門和服務(wù)窗口單位要突出社會服務(wù)屬性，面向群眾基本需求，向服務(wù)管理要效益、要形象，提高人民群眾的滿意度。要積極推進“文化惠民”活動，通過各種喜聞樂見的載體形式，豐富群眾的精神文化生活。今年的第二屆“紅城文化節(jié)”要精心組織，豐富內(nèi)容，廣泛參與，進一步展示好綠色興安、文化興安、魅力興安的時代主題。四是抓好信訪維穩(wěn)工作。自治區(qū)黨委政府高度重視信訪維穩(wěn)工作。前不久，自治區(qū)專門召開政法暨信訪維穩(wěn)工作會議，胡春華書記親自到會部署，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、份量之重是歷年來沒有的。會議明確提出，維護穩(wěn)定是硬任務(wù)，黨委書記是第一責任人，一旦穩(wěn)定出了問題，黨政一把手要負百分之百的責任。我們一定要按照自治區(qū)維護穩(wěn)定的統(tǒng)一部署，下大力氣、用真功夫切實抓好。當前抓穩(wěn)定，核心是要把更多的精力用在化解社會矛盾上。社會發(fā)展的規(guī)律告訴我們，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，但社會矛盾也不會隨著發(fā)展自然消失。越發(fā)展社會結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，越復(fù)雜事故和矛盾也會越多。群眾來信來訪是出于對黨和政府的信任，在群眾利益訴求的背后，飽含著他們的所想、所盼、所需、所愿。我們必須正確對待群眾來信來訪，切實把群眾利益訴求看在眼里、放在心上、抓在手中。各級黨委、政府要加強信訪源頭治理，加大事要解決力度，堅決防止“小事拖大、大事拖炸”。要堅持以人為本，科學決策，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，防止因決策不當、審批失實引發(fā)新的社會矛盾。對土地排查清理、征地拆遷等敏感問題，要有充分的預(yù)見和思想準備，切實把應(yīng)對措施做深做細做到位。要強化“誰制造的問題，誰承擔責任，誰受到追究”的工作導(dǎo)向，凡因決策失誤、工作失職、推諉扯皮、玩忽職守，使矛盾糾紛積累激化釀成重大惡性事件的，都要堅決追究有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。

八、切實轉(zhuǎn)變作風，推進工作落實。發(fā)展是工作落實的結(jié)果。正是全盟各級干部以良好的作風，積極的作為，我盟才有了凝心聚力、加快發(fā)展的局面。能否把今年及今后的各項工作任務(wù)落到實處，收到實效，同樣取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，狠抓落實的決心和韌勁。一是端正政績觀。政績觀說到底是發(fā)展觀的外在表現(xiàn)。自治區(qū)黨委胡春華書記在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上和視察我盟時都一再強調(diào)，全區(qū)的ＧＤＰ有多少，老百姓并不注意，好多干部也不大清楚，老百姓主要看自己的收入多沒多，生活改善沒改善。當前在全盟發(fā)展過程中，各地形成了你追我趕的良好局面，但也不同程度地存在重說輕干、浮躁、不報實情、貪功諉過等不良現(xiàn)象。這些問題如果不加制止，不僅不利于打基礎(chǔ)、利長遠，而且會給社會風氣帶來負面影響。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實端正政績觀，要顯績，更要潛績，把注意力轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。要堅持勤儉辦一切事情，把有限的資金用在刀刃上、用在老百姓急需的地方。在興安盟這樣的地方，做雪中送炭比做錦上添花要重要。考核干部不僅要看建設(shè)，也要看債務(wù)，決不能舊債難平，又添新債。要強化政府性債務(wù)管理，統(tǒng)籌考慮各級政府舉債空間和償債能力。要認真落實好《盟行署關(guān)于化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)工作的實施方案》，牢牢鎖定鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)，積極推進鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理和化解工作。旗縣市要對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行保障性財政體制。胡春華書記在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議上強調(diào)，要努力推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，除了旗縣所在地和個別特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，不要給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資任務(wù)，切實把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能轉(zhuǎn)到到為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾增收、化解社會矛盾上來。要堅持實事求是，總結(jié)成績也好，安排工作也罷，要一是一，二是二，干到什么程度就說到什么程度。要大力倡導(dǎo)少說多干，少做表面文章，多做有益百姓的實事。否則，再好的藍圖也是紙上談兵。二是保證政令暢通。盟委行署鼓勵支持各地、各部門結(jié)合實際，突破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作，也積極營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤”的氛圍，給勇于創(chuàng)新、善于突破的干部以空間和舞臺，這是我們事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，應(yīng)該積極引導(dǎo)好、保護好。但決不容許政令不暢，有令不行、有禁不止。講黨性、顧大局，是對我們每位黨員干部的基本要求。我們一定要從講政治、講紀律的高度，自覺站位大局，自覺服從大局，全盟一盤棋，上下一股勁，形成工作合力，確保盟委行署決策部署的貫徹落實。三是強化督促檢查。要把督促檢查作為抓落實的重要環(huán)節(jié)。各項工作都要有部署、有督促、有檢查，明確責任，激發(fā)動力，確保決策落實的進度、質(zhì)量和效果。要強化效能監(jiān)察和績效評估，增強監(jiān)督檢查實效。政務(wù)督查、基層調(diào)研要力戒搞形式、走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實帶著問題走下去，搞好調(diào)查研究，自己站到位，工作抓到位，措施落到位。部門之間、上下之間要講協(xié)調(diào)、講效率、講作為，不推不拖、不等不靠，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。

同志們，推動科學發(fā)展的新任務(wù)、新要求，賦予我們新的更大的責任和挑戰(zhàn)。我們要在自治區(qū)黨委政府和盟委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點，把握新機遇，迎難而上，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面，以良好的作為迎接和慶祝興安盟復(fù)建３０周年！

第三篇：會議講話

吳海同志在工會代表大會上的講話

各位代表、同志們：

西果園鎮(zhèn)總工會成立暨第一次代表大會經(jīng)過全體代表的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項議程，馬上就要勝利閉幕了。大會開得隆重、熱烈，圓滿、成功，是一次務(wù)實鼓勁、團結(jié)奮進的大會，必將鼓舞全鎮(zhèn)職工以主人翁的精神和主力軍的姿態(tài)投身到和諧社會建設(shè)的偉大實踐中去。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向新當選的鎮(zhèn)總工會第一屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會表示熱烈的祝賀。

過去的幾年中，在鎮(zhèn)黨委和區(qū)總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)工會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺服從全鎮(zhèn)工作大局，認真履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理機制；全面貫徹《工會法》、《勞動法》，建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，扎實推進平等協(xié)商工作，積極推動企業(yè)欠薪預(yù)警制度建設(shè)和職工養(yǎng)老、工傷、生育等社會保險的擴面工作；不斷深化送溫暖活動，深入開展“安康杯”競賽活動，廣泛開展多種形式的勞動競賽，努力提高職工素質(zhì)；充分發(fā)揮村、企基層工會的組織作用，扎實推進自身改革和建設(shè)，在協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護職工權(quán)益、促進企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。特別是今年上半年，鎮(zhèn)工會在全

鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了人本化維權(quán)試點工作，積極探索立足基層、以人為本、源頭維護、全程維權(quán)的工會維權(quán)工作新路子，試點經(jīng)驗得到市、區(qū)總工會的贊譽，并加以推廣，使我鎮(zhèn)的工會工作又上了一個新的臺階。

鎮(zhèn)總工會第一屆工會委員會即將任期的五年，正處于全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略時期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會攻堅越坎的關(guān)鍵時期。這五年是工會工作充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年，也是工會工作大有作為的五年。鎮(zhèn)總工會必須充分認識肩負的重大歷史責任，以更高的標準、更有效的措施、更扎實的作風，切實做好工會各項工作。下面，借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委提三點希望與要求：

一、要以“時不我待”的責任意識統(tǒng)攬工會工作的全局

工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，肩負著聯(lián)系團結(jié)職工、組織教育職工的歷史重任，履行著維護、建設(shè)、參與、教育的重要職能，發(fā)揮著協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，穩(wěn)定職工隊伍的特殊作用，是黨的工作中一個重要組成部分。鎮(zhèn)總工會的成立，不是光僅僅從字面上加了一個“總”字，而是實現(xiàn)了從派出機構(gòu)到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的提升，這一提升對鎮(zhèn)工會工作提出了不同的要求。希望新成立的鎮(zhèn)總工會面對新形勢、新要求，要擺正工會工作的位置，找準工作的切入點，把握好工作的重點，自覺地服從、服務(wù)于大局；要切實加強自身建設(shè)，總工會班子要善于學習，勤于思考，扎實工作，樂于奉獻，不斷增強研究新情況，解決新問題的能力，真心實意服務(wù)職工，真抓實干推進工作；要進一步貫穿科學發(fā)展的主線，堅持服務(wù)大局，服務(wù)職工，做到融入市場經(jīng)濟發(fā)展大潮，融入黨委政府工作大局，融入廣大職工群眾之中，以“時不我待”的責任意識統(tǒng)攬工會工作的全局。

二、要以“以人為本”的理念行使好工會的責權(quán)

在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，經(jīng)濟成份多元化，勞動關(guān)系復(fù)雜化，勞動分配方式多樣化等，對工會工作提出了新的課題和新的要求，工會面臨的任務(wù)更繁重。我鎮(zhèn)是紹興縣經(jīng)濟強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展則依賴于一大批顧大局、善經(jīng)營的企業(yè)家和無數(shù)默默奉獻的企業(yè)職工。由于目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類矛盾會比較復(fù)雜，因此，鎮(zhèn)總工會既要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的利益，促進構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，維護工人的合法權(quán)益，又要以促進職工的全面發(fā)展為目標，以優(yōu)化職工隊伍的整體素質(zhì)為重點，大力提高勞動者的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，最大限度地把廣大職工群眾團結(jié)和凝聚起來，以“以人為本”的理念善待職工，把職工的積極性保護好、發(fā)展好。

三、要以“只爭朝夕”的精神完成好各項任務(wù)

鎮(zhèn)總工會是鎮(zhèn)一級的地方工會，是鎮(zhèn)所轄基層工會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，鎮(zhèn)黨委將全力支持總工會的工作，在人力、物力、財力上予以支持。希望鎮(zhèn)總工會以“只爭朝夕”的精神努力在服務(wù)全局工作中發(fā)揮新優(yōu)勢，在打造和諧社會中創(chuàng)出新路子，在爭創(chuàng)一流業(yè)績中尋求新突破，通過工會組織，把廣大職工群眾緊密地團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮好黨委政府的助手作用和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，為積極推動經(jīng)濟更快更好發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

各位代表，同志們，回顧過去，令人鼓舞；面向未來，任重道遠。大會結(jié)束以后，同志們又要回到各自的工作崗位，希望大家把大會的精神帶回去，組織職工認真學習和貫徹落實好本次大會的精神，按照大會提出的工作目標任務(wù)，認真對照本單位的工會工作實際，理清思路，振奮精神，腳踏實地地做好各自的本職工作。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大職工，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展譜寫新的篇章，建立新的功勛。

工會工作會議講話

同志們：

元旦剛過，首先我代表西果園鎮(zhèn)總工會祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意。

這次會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)工會2010年工作情況，安排部署2011年的工作任務(wù)，動員全體會員認真貫徹黨的十七大和上級工會會議精神，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，發(fā)揮工會優(yōu)勢，搞好兩個維護，為全面完成西果園鎮(zhèn)2011年的各項目標任務(wù)做出我們應(yīng)有的貢獻。

下面，我重點講兩個方面的問題： 第一部分2010年工會工作的簡要回顧

2010年以來，特別是下半年以來，我們按照上級工會提出的“黨委要求做什么、行政需要做什么，職工群眾盼望做什么，工會就要竭盡全力做好什么”的總體要求，立足實際抓定位，找準坐標謀思路，突出重點,開拓創(chuàng)新，扎實工作，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工家屬的一致好評。

（一）、圍繞中心，服務(wù)大局，群眾性建功立業(yè)活動有了新進展

以開展“安康杯”、“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽為主線，突出工會維護職能，狠抓安全宣傳教育和群眾監(jiān)督檢查，認真組織安全知識、技術(shù)技能、產(chǎn)量進尺等競賽等活動，群眾性建功立業(yè)活動得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的充分肯定。

1、勞動競賽富有成效。充分發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢，在企業(yè)之間、職工之間開展了多種形式的安全、生產(chǎn)比賽活動，并在各企業(yè)設(shè)置了競賽臺，全年共對安全好、產(chǎn)量高的10個單位計1300名職工進行了表彰獎勵上。

2、安全教育深入扎實。針對今年我鎮(zhèn)各企業(yè)安全生產(chǎn)壓力大、困難多的實際，進一步強化了安全教育陣地建設(shè)，在顯耀地段安設(shè)了各類宣傳牌板，大力宣傳有關(guān)安全的法律、法規(guī)。堅持不定期舉辦安全演講、安全報展、安全知識搶答賽、安全事故展覽等宣傳活動。

3、崗位練兵成果顯著。在全鎮(zhèn)會員中廣泛開展了“萬名職工學千題，爭當百名能手十佳標兵”活動，舉辦聲勢浩大的全鎮(zhèn)技術(shù)大比武活動，在基層車間進行了評選“十佳技術(shù)能手”活動，涌現(xiàn)出了如錨桿整形機、氣動吊梁等一批革新成果，并在全礦區(qū)進行了巡回展覽。

（二）實施“溫暖”工程，職工生活和扶貧解困工作有了新提高

1、加強了對特困職工的調(diào)查摸底工作。建立健全了扶貧解困送溫暖領(lǐng)導(dǎo)小組、車間職工互助儲金會等組織，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門負責人都與特困職工結(jié)成了幫扶對子。

2、堅持走訪、送溫暖不斷線。結(jié)隊人員堅持不定期到特困戶家中進行走訪慰問。全年共為孤寡老人辦理了優(yōu)待證，為60歲以上老人辦理了老年證，特困家庭辦理了最低

生活保障手續(xù)，為考入大中專、技校、高中的困難學生發(fā)放了助學金。讓他們切身感受到了工會大家庭的溫暖。

3、關(guān)心會員職工生活。按照兩個維護的要求，積極籌措資金，為全鎮(zhèn)工會會員人均發(fā)放了高溫補貼費、加班費等一系列補助。

（三）、突出職能，面向基層，群眾文體活動有了新跨越

1、是進一步加強了思想道德建設(shè)。大力培育四有職工隊伍，在全鎮(zhèn)進行了道德箴言、安全格言”等系列征集活動，進一步提高了廣大干部職工的思想道德水平。

2、是積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展的“爭創(chuàng)學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭做學習型職工”活動。

3、是群眾性文體活動豐富多彩。按照“抓大活小，文化活動出精品，體育活動出成績”的要求，舉辦了象棋、乒乓球、臺球、籃球比賽和“慶祝建黨90周年紅歌比賽”、“夕陽紅”等文藝演出。

（四）全面加強自身建設(shè)，工會組織建設(shè)有了新增強

1、是工會組織進一步健全。按照民主程序，進一步健全了全鎮(zhèn)的組織建設(shè)。配備了一名工會專職工作者，進一步理順了管理體制，整體工作水平上了一個臺階。

2、是工會作風進一步提高。先后起草下發(fā)《工會工作紀律》、《工作時間八不準》等多個制度文件，進行了張貼上墻，工會干部職工的工作作風、工作效率有了明顯提高。

3、是職工之家創(chuàng)建工作進一步加強。將“建家”工作納入增強鎮(zhèn)工會活力的主要手段和措施，從制度上、規(guī)劃上、活動上不斷加大了的建設(shè)指導(dǎo)力度，使職工之家成為鎮(zhèn)文化建設(shè)的有效載體。

4、是工會財務(wù)、財產(chǎn)管理進一步規(guī)范。嚴格財經(jīng)紀律、嚴格各種財務(wù)手續(xù)，嚴格執(zhí)行重大開支集體審批制度，加強了辦公物品的管理，做到賬物相符。同時，加強了經(jīng)費的審查工作，杜絕了各類違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

回顧總結(jié)2010年的工作，我們的主要體會是

必須始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨組織的重視和支持，才能保證工會工作的正確方向。必須始終服從服務(wù)大局，切實圍繞全礦中心去安排和部署，工會工作才能更好地發(fā)揮作用。必須始終突出維護職責，真心實意地為職工辦實事、辦好事，才能得到職工的信任和擁護，才能增強工會的凝聚力。必須始終堅持抓重點帶全局的工作思路，率先在重點和難點上有所突破，才能推動工會工作實現(xiàn)突破和跨越。必須不斷加強自身改革和建設(shè)，推進工作作風和活動方式的轉(zhuǎn)變，才能推進工會工作不斷上新水平。

2010年雖然我們做了大量工作，但仍存在一些不足，突出表現(xiàn)在：

一是面對新形勢，部分工會干部的思想觀念、思維方式、工作方法、精神狀態(tài)還有較大差距，工作作風還有待進一步深入，整體素質(zhì)有待進一步提高。

二是在履行維護職能方面，特別在扶貧解困、送溫暖、職工文體娛樂生活等方面與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和職工的期望還有一定的差距。對以上問題，必須在以后的工作中，認真加以解決。

第二部分2005年礦工會工作打算

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習和貫徹黨的十七屆四中全會和市、區(qū)總工會和街道工會工委有關(guān)會議精神，緊緊聯(lián)系鎮(zhèn)政府實際，以服務(wù)基層工會會員，切實維護會員權(quán)益為出發(fā)點，按照“建起來，轉(zhuǎn)起來，活起來”的要求，團結(jié)和動員廣大鎮(zhèn)政府工會會員為鎮(zhèn)政府文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作方向：

1、堅持鄧小平理論，進一步深入學習科學發(fā)展

充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府基層工會的民主管理和民主監(jiān)督制度。認真依照工會章程，開好工會代表大會，按規(guī)定行使工代會的審議權(quán)、評議權(quán)、建議權(quán)或決定權(quán)，使鎮(zhèn)政府更多的職工

和會員參與鎮(zhèn)政府重大問題的決策和日常活動的開展，增強主人翁責任感。三月份學雷鋒日組織一次工會會員義務(wù)勞動，四月份和九月份分別組織一次工會會員外出參觀學習，平時不定期組織開展工會各種活動。

深入推行鎮(zhèn)政府居務(wù)公開，對居務(wù)公開中規(guī)定的有關(guān)項目要予以長期公布。做到內(nèi)容詳實，定期更換。特別是涉及居委會資金使用的項目，一定要分項列清單。對居民舉報的各類事項要及時地進行了解處理和解答。建立完善鎮(zhèn)政府居務(wù)公開，黨政工齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，把居務(wù)公開工作做為每年接受工代會審議的一個內(nèi)容，進一步促進鎮(zhèn)政府建設(shè)的民主化決策、法制化建設(shè)和科學化管理。、切實履行維權(quán)職能，積極送溫暖行動。

認真學習宣傳貫徹《工會法》，明確維權(quán)是工會的天職，是工會向著存在主義的回歸。深入開展送溫暖，繼續(xù)做好特困會員建檔立卡工作，努力籌措資金，做好扶貧解困、互助互濟工作，多為特困會員做一些力所能及的實事、好事。要繼續(xù)堅持“五必訪”，即職工生病住院必訪、家庭糾紛必訪、思想情緒波動必訪、會員逝世必訪、辦喜事必訪，及時為會員送上溫暖。、做好宣傳發(fā)動，擴大工會會員隊伍

鎮(zhèn)政府積極動員廣大失業(yè)、下崗人員進入鎮(zhèn)政府工會隊伍，切實為鎮(zhèn)工會會員謀取利益，擴大工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，年內(nèi)預(yù)計增加會員 10名。、積極開展各項有益活動，增強工會凝聚力。堅持積極開展經(jīng)常性的文娛體育活動，活躍會員文化生活，增強他們的體質(zhì)。擬在年內(nèi)組織工會員會外出兩次，及在春節(jié)、五一、十月份等分別組織開展一次有意義的活動。增進會員的團結(jié)和友誼。滿足會員的精神文化生活需求，增強工會的活力和凝聚力。

西果園鎮(zhèn)政府工會委員會在鎮(zhèn)政府黨委的統(tǒng)一部署下，圍繞鎮(zhèn)政府中心工作，依照法律和工會章程獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作，真正把工會建成黨組織的好助手、行政的好幫手、會員的知心朋友和團結(jié)、民主、文明、溫馨、進取的“家”。

最后，祝大家在充滿希望的2005年里身體健康、工作順心、家庭和睦、萬事如意。

謝謝大家。

出席人：魏家存 吳

海

常學梅

康曉云

竇艷琴

丁亞菲 主持人：吳 海 記錄人：丁亞菲

時

間：2010年3月2日

星期二 上午 地

點：西果園鎮(zhèn)三樓會議室

3月2日上午，西果園鎮(zhèn)工會委員會與工會經(jīng)費審查委員會召開了第五次會議。會議主要內(nèi)容：一是研究討論工會職責，二是確定委員分工，三是研究上半年工作。鎮(zhèn)黨委書記魏家存參加會議，并作了指示。

會議要求各位委員認真修改工會職責討論稿，并于近期定稿。會議決定，上半年要建立健全工會組織機構(gòu)，成立工會小組，選出組長；工會各委員要在廣泛征求會員意見的基礎(chǔ)上，擬定上半年工作計劃。會議確定委員分工如下： 組織委員

常學梅

宣傳委員

丁亞菲

福利委員

竇艷琴 文體委員

惠 翔 女職工委員兼工會會計

院黨委委員、副院長吳旭代表院黨委對工會委員會提出四點要求：

一、工會委員會委員要熟悉工會職責，圍繞工會“維護、建設(shè)、參與、教育”四大職能做好工作。

二、建立健全工會組織機構(gòu)，做好會員登記工作，建立工會小組、選好小組長，形成基層工會組織工作網(wǎng)絡(luò)。

三、圍繞學院中心工作制訂下學期工作計劃，要廣泛聽取會員意見，反映群眾的意愿和要求，工作內(nèi)容要有可操作性，精心組織，做一件事成一件，在工作中樹立工會威信。

四、加強自身建設(shè)，認真學習有關(guān)工會的法律法規(guī)、章程，團結(jié)一致，分工協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，一零年工作要開個好頭，不辜負黨委和群眾的信任。

第四篇：會議講話

回遷樓工程質(zhì)量監(jiān)督組工作會講話提綱

按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排，工程監(jiān)督組于11月29日召開了第一次調(diào)度會，按照《***城中村改造回遷樓房工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》要求，會后各監(jiān)督小組均已進駐施工現(xiàn)場。現(xiàn)就下一步的工作提以下幾點要求：

一、明確分工，層層落實責任

各監(jiān)督小組要嚴格按照《***城中村改造回遷樓房工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》相關(guān)要求，層層落實責任。首先實行組長負責制，各監(jiān)督小組組長為第一責任人，負全面責任；二是明確小組成員工作職責，對工程進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等工作明確分工，將責任落實到專人，負責督導(dǎo)任務(wù)，承擔相應(yīng)責任。

二、落實工作制度，嚴肅工作紀律

一是堅持日匯報、周總結(jié)制度。各監(jiān)督小組要堅持深入現(xiàn)場、親自檢查的原則，逐棟、逐層落實，不得片面聽取施工或監(jiān)理單位的匯報。

日報主要內(nèi)容包括：核實每天施工人員數(shù)量；匯總每日完成工程量，并對照進度計劃查找是否符合進度要求，進度不足的采取了什么整改措施，整改效果如何；每天工程質(zhì)量是否合格，不合格的采取了什么整改措施，整改效果如何。對相關(guān)責任主體單位拒不執(zhí)行整改的問題，同時上報監(jiān)督組辦公室協(xié)調(diào)解決。日報經(jīng)監(jiān)督小組組長簽字確認后上報監(jiān)督組辦公室。

周總結(jié)主要采取調(diào)度會的方式，由工程監(jiān)督組負責組織，每周召開一次，各小組對一周的工作進展情況進行總結(jié)匯報，充分交流，對先進、有效的工作經(jīng)驗加以學習，對出現(xiàn)的問題加以總結(jié)，杜絕再次發(fā)生。

二是落實考勤制度。各監(jiān)督小組成員要全力投入監(jiān)督工作，堅決杜絕遲到、早退、擅自離崗等現(xiàn)象，各小組每天將考勤情況進行總結(jié)，同工作日報一并上報監(jiān)督組辦公室。

三是嚴明工作紀律。所有監(jiān)督組工作人員要保持客觀、公正、嚴肅的工作紀律，擺正位置，清楚認識此次監(jiān)督工作的重大意義，對工程質(zhì)量負責，對工程進度負責，正確處理與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位等的關(guān)系，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

三、加強工程進度督導(dǎo)

按照《***城中村改造回遷樓房工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》相關(guān)要求，各監(jiān)督小組實行一線掛牌作戰(zhàn)，按照既定交房日期，結(jié)合目前工程現(xiàn)狀，制定科學、合理、可行的倒排工期計劃，制定每周工作進度計劃，清楚掌握每天需要完成的工作是什么。每天工作結(jié)束，要對當日的工程進展情況進行總結(jié)，看是否存在未按照原定計劃完成的工作，并認真分析原因，采取有效措施，督導(dǎo)主體責任單位務(wù)必于次日將工程量補回來，做到不欠工程賬。

四、確保工程質(zhì)量

各小組在開展監(jiān)督工作的過程中，要高度重視工程質(zhì)量，對工程進行全程監(jiān)督、全方位檢查，對各分部分項工程，嚴格依規(guī)落實驗收程序，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進行下階段施工。

另外，目前已進入冬季施工期，各監(jiān)督小組要督促各施工、監(jiān)理等單位嚴格按照《冬季施工規(guī)程》的相關(guān)技術(shù)要求，完善工程保障體系，在保證工程質(zhì)量的前提下科學安排施工。對不具備施工條件或沒有冬季施工質(zhì)量保證措施的，不準施工，并責令相關(guān)單位立即整改，確保工程質(zhì)量不出問題。

五、對監(jiān)督組工作人員的考核獎懲措施

對此次監(jiān)督工作抽調(diào)的工作人員，將綜合其出勤情況，監(jiān)督任務(wù)完成情況等進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果落實獎懲。

對工作認真、表現(xiàn)突出并按期完成工作任務(wù)的單位及個人，區(qū)委組織部和勞人局優(yōu)先考慮其評優(yōu)、評先。

對工作思想不上位，態(tài)度不積極，存有畏難情緒，工作中推諉扯皮，不能完成工作任務(wù)的，給予黨紀、政紀處分。

對玩忽職守，造成重大事故或損失的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第五篇：會議講話

在全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作表彰

布置會議上的講話

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長 曲俊義 同志們：

為做好今年底的全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣表彰工作，省委組織部、省人力資源社會保障廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同組織了這次布置會。剛才，旭慶局長就開展全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作模范集體、先進集體和模范、先進個人推薦評選，表彰獎勵等工作作出了總體部署，提出了明確要求。一會兒，德秉廳長還將就集體、個人推薦評選工作作出具體安排。現(xiàn)在，我就全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作表彰事項及集體、先進個人表彰名額及分配、評選條件等工作安排情況做一簡要說明：

一、關(guān)于表彰項目

根據(jù)省委、省政府對三年大變樣工作進行表彰獎勵的要求，共設(shè)四個方面的表彰獎勵項目：

（一）對在目標考核中打表且工作成績突出的社區(qū)市城市、在目標考核中達標或基本達標且變化程度評價中突出的社區(qū)市城市，以省委、省政府名義表彰。

（二）對全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作成績優(yōu)異、變化顯著的縣（市），以省委、省政府名義表彰。

（三）對全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作模范集體、先進集體和模范、先進個人，以省委、省政府名義表彰。

（四）對獲得2010河北省人居環(huán)境獎城市和省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)），以省政府名義命名表彰。

省委、省政府非常重視全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣表彰工作，在今年年初的以省委或省委、省政府名義召開會議計劃中，已明確以省委、省政府名義召開三年大變樣表彰會議。幾位省領(lǐng)導(dǎo)先后聽取匯報，作出指示。表彰工作要表彰準，要公開公正，真正把變化大的城市，出力大、貢獻大的集體和個人評選出來，使表彰工作得到社會公認，讓省委、省政府放心，讓廣大群眾心服口服；要通過表彰，進一步激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，進一步調(diào)動各級黨委、政府及職能部門的工作積極性，更好地投入到城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作中去。按照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，省委組織部、省人社廳、省省住建廳和省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同研究制定了全省城鎮(zhèn)三年大變樣表彰工作方案，并征求了13個省直部門意見，現(xiàn)已經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

關(guān)于集體和個人評選條件的制定

在省委組織部、省人力資源社會保障廳的指導(dǎo)下，省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省領(lǐng)導(dǎo)要求獎出干勁、獎出效果的指示要求，本著客觀公正、民主公開、注重實績、統(tǒng)籌兼顧的原則，認真研究制定了評選條件，并

多次修改。評選條件緊密聯(lián)系三年大變樣工作，以五項基本目標任務(wù)完成為基點，兼顧德、能、勤、績、廉的全面性，堅持以工作實績和貢獻大小作為衡量標準，突出大局觀念和責任意識，突出奉獻精神和作風表現(xiàn)。先進集體的評選條件主要體現(xiàn)了各級各部門貫徹上級決策部署、改革創(chuàng)新、攻堅克難，真抓實干，全面加強推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；先進個人評選條件主要體現(xiàn)干部職工及參加、參與人員立足崗位，奮發(fā)有為，勇于改革，敬業(yè)奉獻等，力求將在三年中為城市面貌變化大而出力大、貢獻大的各級各部門各單位及干部職工選拔出來，確保有卓著功績，具有先進性、典型性和代表性。各社區(qū)市按照評選推薦條件，要及時把推選推薦工作與三年大變樣工作考核結(jié)合起來，做到協(xié)調(diào)配合，溝通到位，切實將實績突出、貢獻大的集體和個人推薦上來。

五、關(guān)羽其他有關(guān)表彰事項的評選產(chǎn)生

在年底的總結(jié)表彰大會上，除對集體、個人表彰外，同事還要表彰突出貢獻獎和進步獎城市、先進縣（市）