第一篇：會(huì)議講話

～年5月 各位委員、同志們： 今天把大家請(qǐng)來開個(gè)會(huì)，叫內(nèi)司委第八次會(huì)議。我們所以在這個(gè)時(shí)候開這個(gè)會(huì)，一是因市人大常委會(huì)班子進(jìn)行調(diào)整，廣福主任榮升為主任，對(duì)內(nèi)司委工作提出了更高的要求。二是因內(nèi)司委委員在較長(zhǎng)的一段時(shí)間嚴(yán)重缺額，市第六次人代會(huì)補(bǔ)選了內(nèi)司委主任委員張永坤同志，第二十一次常委會(huì)又補(bǔ)選了興旭、正濤、玉生三名同志為委員，這樣內(nèi)司委委員就基本配齊了（缺一名副主任委員）基于上述兩條原因，感到有必要召開一次會(huì)議，目的是內(nèi)司委委員新成分增多，有必要進(jìn)一步明確內(nèi)司委的性質(zhì)、職責(zé)、和委員的任務(wù)；新老委員見見面互相熟悉一下以便于日后工作的開展。在此，我作為人大常委會(huì)聯(lián)系內(nèi)司委的副主任對(duì)新到內(nèi)司委工作的同志表示由衷的歡迎，對(duì)內(nèi)司委原有的委員在過去幾年內(nèi)的出色工作表示感謝。下面我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作性質(zhì)和地位

1、涉及內(nèi)司委的基本知識(shí) 內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不是人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在人民代表大會(huì)期間接受大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，閉會(huì)期間接受常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)司委采用委員制，由主任委員、副主任委員和委員組成，組成人員是從同級(jí)人民代表大會(huì)代表中產(chǎn)生的，換句話說內(nèi)司委委員必須是人大代表。他們都是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。其中主任委員和副主任委員還是同級(jí)人大常委會(huì)的委員。在大會(huì)期間，內(nèi)司委與人大常委會(huì)的法律地位相當(dāng)，同是為大會(huì)服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。內(nèi)司委作為人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，決定了它的活動(dòng)原則實(shí)行會(huì)議制，而不是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。主要工作方式：一是嚴(yán)格依法辦事；二是集體討論決定問題，凡是內(nèi)司委研究和審議議案，對(duì)某一方面工作提出建議、意見，都應(yīng)當(dāng)由委員會(huì)集體討論決定，個(gè)人不能決定處理；三是依程序辦事，內(nèi)司委開展工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)司委的議事規(guī)則，不允許有隨意性。內(nèi)司委與人大常委會(huì)比較。內(nèi)司委是權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)工作機(jī)關(guān)，屬權(quán)力機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不能對(duì)社會(huì)直接作出有法律約束力的決定。而人大常委會(huì)則是權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)體，能夠作出有法律效力的決議、決定。

二、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作職責(zé) 概括地說，有以幾個(gè)方面：（1）向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍與內(nèi)務(wù)司法工作有關(guān)的議案和決議、決定草案；（2）審議市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)交付的與內(nèi)務(wù)司法工作有關(guān)的方案，檢查有關(guān)議案辦理情況，并參與聽取受質(zhì)詢的市內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)；（3）督促市本級(jí)各司法機(jī)關(guān)保證憲法、法律、地方性法規(guī)和上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定在本系范圍內(nèi)遵守和執(zhí)行；（4）參與立法活動(dòng)，對(duì)全國(guó)和省人大常委會(huì)交付征求意見的屬于內(nèi)務(wù)司法方面的法律、地方性法規(guī)草案，收集意見并提出修改意見；（5）參與上級(jí)和本級(jí)人大常委會(huì)組織的有關(guān)視察、評(píng)議、專題調(diào)查和執(zhí)法檢查；（6）圍繞市人民代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的有關(guān)議題進(jìn)行調(diào)查研究，提出有建設(shè)性的意見和建議，督促會(huì)議審議意見落實(shí)；（7）審查市人民政府及其職能部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院有關(guān)內(nèi)務(wù)司法工作的各種規(guī)范文件和市轄各縣、市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)內(nèi)務(wù)司法工作的決議、決定，對(duì)其與憲法和法律相抵觸的問題，向主任會(huì)議提出的審查報(bào)告；（8）聯(lián)系市本級(jí)各司法機(jī)關(guān)和市轄各縣、市、人大常委會(huì)的對(duì)應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，聽取其工作匯報(bào)，提出意見和建議；（9）辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，受理人民群眾提交的有關(guān)司法方面的申訴和控告以及對(duì)市本級(jí)各內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)工作及其工作人員的投訴，對(duì)其中的重要問題和案件進(jìn)行交辦并督促辦結(jié)；（10）會(huì)同信訪部門就公民法人和其他組織對(duì)司法機(jī)關(guān)的申訴、控告和檢舉，對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理的有關(guān)案件進(jìn)行監(jiān)督。

三、內(nèi)司委委員的職責(zé) 上面我主要講內(nèi)司委的性質(zhì)和職責(zé)，那么主任委員、我們這些委員工作任務(wù)是什么呢？概括起來有以下幾個(gè)方面：一是行使審議權(quán)。代表有權(quán)審議列入大會(huì)會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。這是作為國(guó)家主人的代表參與行使國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。審議權(quán)包括知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，代表在審議中有權(quán)了解與議題有關(guān)的情況和資料，有權(quán)發(fā)表意見，包括不同意見和觀點(diǎn)。經(jīng)過審議形成多數(shù)人贊同的意見后，大會(huì)有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)充分尊重這些意見，進(jìn)行必要的修改。二是行使選舉權(quán)。代表有權(quán)參加代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉（選舉本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、政府和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員、上級(jí)人大代表）。這是人大代表的最重要的職權(quán)。選舉制度是人大制度的基石。人大代表的選舉權(quán)是否受到尊重是選舉制度完善與否的標(biāo)志。三是行使質(zhì)詢權(quán)。代表在審議報(bào)告時(shí)，有權(quán)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢案。質(zhì)詢案是行使監(jiān)督權(quán)的一種形式，對(duì)違法行為帶有～性質(zhì)。提出質(zhì)詢案要遵循嚴(yán)格的程序，地方各級(jí)人大代表十人以～面聯(lián)名提出，質(zhì)詢案按照主席團(tuán)決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、全體代表大會(huì)或有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。四是行使表決權(quán)。表決權(quán)是人大代表對(duì)交付大會(huì)的議案或事項(xiàng)表明態(tài)度的權(quán)利。在代表會(huì)議上的表決，每位代表都平等地享有一票權(quán)。從總體上說，代表行使表決權(quán)就是大會(huì)行使決定權(quán)，如果沒有代表的表決，大會(huì)就無從決定問題，因此說每個(gè)代表是行使決定權(quán)的主體，這是確定的。但是，最終決定權(quán)的主體則是不確定的，表決結(jié)果是少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)人成為最終決定權(quán)的權(quán)利主體。五是進(jìn)行三（查）察。這是委員在閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)的重要方式。內(nèi)容包括：檢查與內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)相關(guān)的法律、法規(guī)、決議、決定在我市的貫徹執(zhí)行情況；視察法院、檢察院有關(guān)工作情況；調(diào)查社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題并提出意見等。

四、深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)司委工作的重要性，充分發(fā)揮內(nèi)司委委員的作用 人大內(nèi)司委負(fù)責(zé)聯(lián)系內(nèi)務(wù)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)群眾團(tuán)體。司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)治安方面負(fù)有重要責(zé)任，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。內(nèi)務(wù)部門和群眾團(tuán)體負(fù)有加強(qiáng)社會(huì)保障，維護(hù)人民群眾，特別是弱勢(shì)群體合法權(quán)益的職責(zé)，做好這方面工作有利于鈍化社會(huì)矛盾，減少不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步加強(qiáng)人大內(nèi)務(wù)司法工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平和正義，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于為經(jīng)濟(jì)

第二篇：會(huì)議講話

會(huì)議講話

同志們：

昨天上午，書記代表盟委作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了過去三年的工作，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了今年以及今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。昨天下午，與會(huì)同志圍繞書記的報(bào)告，進(jìn)行了深入熱烈的討論。大家一致認(rèn)為，報(bào)告緊扣發(fā)展大勢(shì)，緊貼盟情實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，催人奮進(jìn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)操作性。書記報(bào)告為我們做好工作理清了思路，明確了重點(diǎn)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

在啟動(dòng)發(fā)展的過程中，全盟上下緊緊圍繞盟委中心工作，強(qiáng)基礎(chǔ)，育產(chǎn)業(yè)，惠民生，一步一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)變化，做了大量卓有成效的工作。正像書記報(bào)告所概括的，我盟發(fā)展保持了良好勢(shì)頭，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，形成了啟動(dòng)內(nèi)力、借助外力的局面。實(shí)踐證明，盟委主導(dǎo)發(fā)展的總體思路、工作舉措是符合實(shí)際、積極可行的。只要我們堅(jiān)定發(fā)展不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，綠色興安快速崛起就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

盡管如此，我們也深深感到，發(fā)展滯后的基本盟情并沒有根本改變，與自治區(qū)的整體差距還在進(jìn)一步拉大。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的“兩會(huì)”，準(zhǔn)確地把內(nèi)蒙古定位為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而我盟是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)異常艱巨和繁重。推進(jìn)我盟發(fā)展需要?jiǎng)e人扶，但要想實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，還得靠我們自己。我們唯有扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，才能在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中有所作為。興安盟的短板問題已擺到了自治區(qū)的高層，引起了主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，據(jù)分析還要采取更加特殊的措施來解決我盟的發(fā)展問題。我們要倍加珍惜這來之不易的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，凝心聚力，按照自治區(qū)黨委政府和盟委的決策部署，堅(jiān)定不移地把各項(xiàng)工作推進(jìn)好、落實(shí)好、實(shí)施好。下面，圍繞貫徹落實(shí)書記報(bào)告精神，我就２０１０年的重點(diǎn)工作，從操作層面上，講八個(gè)方面的問題。

一、扭住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的重要性不言而喻，無論是打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)，還是保增長(zhǎng)、惠民生，靠的主要是項(xiàng)目。近幾年，全盟上下抓項(xiàng)目的熱情很高、效果明顯，起支撐和主導(dǎo)作用的幾條鐵路、幾條公路以及電廠、烏鋼、煙廠技改等重大項(xiàng)目，包括關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)得都比較順利，我們要進(jìn)一步把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。一是保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策安排，今年１．１８萬億投資剩余部分要重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。可以看出，國(guó)家今年的投資力度不減，但內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生明顯變化，總體上對(duì)我盟非常有利。我們要提前做好對(duì)接和申報(bào)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)防出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。尤其是不能再次出現(xiàn)類似“不走招投標(biāo)程序、不按設(shè)計(jì)施工、資金管理混亂”等違規(guī)問題。要強(qiáng)化項(xiàng)目“四制”管理，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)插手工程建設(shè)，不得擾亂招投標(biāo)程序，親點(diǎn)指定施工單位。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，財(cái)政、審計(jì)等部門要及時(shí)跟蹤，全程監(jiān)督，督促各項(xiàng)目單位落實(shí)資金管理制度，堅(jiān)決防止建設(shè)資金跑冒滴漏、挪作他用、貪污浪費(fèi)等行為。對(duì)配套資金除預(yù)算中安排部分外，主要通過政府債券、銀行貸款等多種渠道抓緊解決。大家都知道配套很難，但再難也要積極爭(zhēng)取，否則錯(cuò)過機(jī)遇，差距就會(huì)越拉越大。配套問題是共性問題，自治區(qū)各個(gè)層面都在探索解決的辦法，盟里也在積極做工作。各旗縣市要講作為、講策略，具體問題具體分析，確保中央投資最大限度地發(fā)揮作用。二是強(qiáng)化“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。今后一個(gè)時(shí)期，我盟要完成的投資量很大，先前儲(chǔ)備的大部分項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目必須及時(shí)跟上。項(xiàng)目建設(shè)的周期性很強(qiáng)，尤其是大項(xiàng)目，沒有一兩年的謀劃和前期工作，即使想上也上不去。需要國(guó)家和自治區(qū)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要提前進(jìn)入上級(jí)的規(guī)劃和項(xiàng)目庫，才能為下步的審批、核準(zhǔn)贏得主動(dòng)。必須把項(xiàng)目謀劃擺到更加重要的位臵，圍繞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，分出批次，抓緊謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為今后乃至更長(zhǎng)階段的發(fā)展提供接續(xù)。中央“十二五”的導(dǎo)向非常明確，那就是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民生，除了保證重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，很大一部分財(cái)力和項(xiàng)目要體現(xiàn)向社會(huì)事業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。當(dāng)前，自治區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃，各旗縣市和盟直部門要抓緊對(duì)接，多掌握一些有價(jià)值的信息，為項(xiàng)目謀劃、申報(bào)爭(zhēng)取主動(dòng)。盟發(fā)改委要搞好統(tǒng)籌，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，重點(diǎn)圍繞需要國(guó)家和自治區(qū)審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，做好組織論證，必要時(shí)可請(qǐng)一些資深專家先行研究策劃，問診把脈，確保更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)的大盤子。過去的實(shí)踐證明，一些大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目沒進(jìn)規(guī)劃的盤子，給我們爭(zhēng)取造成巨大的困難，所以各旗縣市主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視“十二五”規(guī)劃的編制，為今后五年發(fā)展建設(shè)打好基礎(chǔ)。三是抓好今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施。今年全盟要集中推進(jìn)５７個(gè)重大項(xiàng)目，確保完成投資１７７億元以上。應(yīng)該說，這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)，來不得半點(diǎn)的含糊和懈怠。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政推動(dòng)作用，改進(jìn)工作方法，盟一級(jí)的重大項(xiàng)目，原則上按照戰(zhàn)線分工，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任和屬地責(zé)任，確保每個(gè)項(xiàng)目有人盯、有人跑、有人組織推進(jìn)落實(shí)。要積極為項(xiàng)目建設(shè)提供協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。擬新開工的項(xiàng)目，要有“一天也不能等”的緊迫意識(shí)，主動(dòng)和上級(jí)有關(guān)部門溝通、銜接，爭(zhēng)取早開工。一些本應(yīng)旗縣市和部門做的基礎(chǔ)性工作，該清除的困難、該創(chuàng)造的環(huán)境，必須義不容辭、不折不扣落實(shí)到位，決不能影響項(xiàng)目開工和實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，對(duì)簽約項(xiàng)目做好盯跑落實(shí)，對(duì)開工無望、需要更換業(yè)主的要及時(shí)調(diào)整，以免占著資源、指標(biāo)影響下步項(xiàng)目引進(jìn)和落地建設(shè)。四是加大政策資金爭(zhēng)取力度。啟動(dòng)內(nèi)力、借助外力是我盟必須要做好的功課。我盟發(fā)展落后，靠自力更生固然重要，但爭(zhēng)取上級(jí)支持和外援更是一刻也不能放松。全盟可用財(cái)力僅僅１０．５億元，去年８０億元的支出大部分是上級(jí)爭(zhēng)取的。現(xiàn)在自治區(qū)各方面都知道興安盟困難，正在舉全區(qū)之力幫扶我盟。國(guó)家對(duì)老少邊窮地區(qū)的政策傾斜，更是千載難逢的機(jī)遇。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化向上爭(zhēng)取的理念，保持一股不達(dá)目的不罷休的勁頭和士氣。實(shí)踐證明，跑和不跑效果大不一樣。走上去不僅是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，也是感情對(duì)接、獲取信息。跑得勤、跑得主動(dòng)，就能搶占先機(jī)。各地各部門在跑的過程中，也不能光跑自治區(qū)，對(duì)一些重大的區(qū)域性政策，我們要和自治區(qū)綁在一起，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持。尤其是區(qū)域整體扶貧、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)主體功能區(qū)保護(hù)等重大事項(xiàng)，必須盯緊盯死，積極做好基礎(chǔ)工作，力求取得更多的支持。

二、加大投入力度，夯實(shí)“三農(nóng)三牧”發(fā)展基礎(chǔ)。今年中央一號(hào)文件的主題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)將進(jìn)一步向“三農(nóng)三牧”傾斜，新增中央財(cái)政投入要超過９００多億元。我盟是農(nóng)業(yè)大盟，只有持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，才能為全盟協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，集中解決制約農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。一是抓好“雙五百萬”工程。推進(jìn)“５００萬畝水澆地建設(shè)和５００萬畝中低產(chǎn)田改造”，符合中央１號(hào)文件精神，符合我盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)民增收也最現(xiàn)實(shí)、最直接。國(guó)家今年要圍繞糧食增產(chǎn)工程，重點(diǎn)推進(jìn)１５００萬畝大中型灌區(qū)改造，而且項(xiàng)目安排優(yōu)先考慮水源條件相對(duì)較好的地區(qū)。自治區(qū)今年也將啟動(dòng)百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，全面實(shí)施“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，并在指標(biāo)分配上不按盟市搞平均，而是根據(jù)增產(chǎn)潛力，指標(biāo)跟著項(xiàng)目走。我盟水多地多，單位面積糧食產(chǎn)量低，在謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取指標(biāo)上有一定的比較優(yōu)勢(shì)。通過前一階段積極爭(zhēng)取，我盟圍繞國(guó)家５１億斤糧食增產(chǎn)指標(biāo)上報(bào)的項(xiàng)目是９．２７億斤，圍繞自治區(qū)１００億斤糧食增產(chǎn)指標(biāo)上報(bào)的項(xiàng)目是１５．８６億斤。自治區(qū)已經(jīng)明確給綽勒灌區(qū)改造糧食增產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)３．６億斤。但給了指標(biāo)不是錢就到手了，如果項(xiàng)目準(zhǔn)備不成熟，指標(biāo)也就不存在了。發(fā)改、農(nóng)牧、水利等有關(guān)部門和各旗縣市要繼續(xù)加大對(duì)接力度，進(jìn)一步把項(xiàng)目做深做細(xì)做扎實(shí)。同時(shí)，要抓緊研究制定總體規(guī)劃和具體的操作方案。過去，一些地方的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投了很多錢，打的機(jī)電井驗(yàn)收后就沒用過。這些問題決不能再次出現(xiàn)。推進(jìn)“雙五百萬”工程，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的糧食增產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，獲得的投資將是我盟有史以來農(nóng)田水利建設(shè)投資最大的一次。這樣的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任分工到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。盟“雙五百萬”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食增產(chǎn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要合二為一，負(fù)責(zé)好總體規(guī)劃方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。旗縣市政府要把“雙五百萬”工程和糧食增產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施納入重要議事日程，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律而言，是農(nóng)村的千家萬戶對(duì)著市場(chǎng)的千變?nèi)f化；對(duì)農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)而言，農(nóng)牧民永遠(yuǎn)是弱者。當(dāng)前制約我盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大問題就是龍頭企業(yè)和基地建設(shè)脫節(jié)。基地量小質(zhì)低，原料供應(yīng)不足不優(yōu)，而且集約化、規(guī)模化水平低，擴(kuò)張難度大。一些龍頭企業(yè)實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)力有限，與基地沒有形成合理的利益聯(lián)結(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)基本都推給了農(nóng)民。前不久，自治區(qū)黨委書記胡春華視察我盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)既要做龍頭，也要做基地，因?yàn)榛丨h(huán)節(jié)利潤(rùn)低，你不扶持帶動(dòng)，不去做基地，誰給你種、誰給你養(yǎng)，誰給你提供原料。各地要加大扶持引導(dǎo)力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在積極培育壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，有重點(diǎn)地推進(jìn)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。需要明確的是，壯大龍頭要靠企業(yè)自身實(shí)力，政府主要是給一定的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。基地是資源、是基礎(chǔ)，是以農(nóng)民做為主的，這也是各級(jí)政府應(yīng)該大力扶持的。因?yàn)闆]有原料就不會(huì)有加工企業(yè)，沒有優(yōu)質(zhì)原料更不會(huì)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)。中央和自治區(qū)已經(jīng)決定要全面推進(jìn)肉羊、肉牛、禽類等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，特別是要以奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，到２０１２年要完成規(guī)劃投資８０億元。我們要結(jié)合實(shí)際搞好同相關(guān)廳局的對(duì)接，切實(shí)將各級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，重點(diǎn)用于基地建設(shè)，補(bǔ)貼覆蓋到農(nóng)牧戶，讓農(nóng)牧民在參與基地建設(shè)中更多受益。龍頭企業(yè)只有從生產(chǎn)、服務(wù)到基地做真正的龍頭，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。像突泉縣引進(jìn)的安達(dá)牧業(yè)，理念、思路、做法特別好，把農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，使農(nóng)民沒有后顧之憂，是真正的產(chǎn)加銷一體化，類似這樣的企業(yè)，要繼續(xù)扶持好、引導(dǎo)好。三是打好興安的綠色牌、有機(jī)牌。我盟綠色有機(jī)無污染的立地條件和資源基礎(chǔ)，為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)提供了廣闊空間。這幾年，各旗縣市和有關(guān)部門在品牌打造、市場(chǎng)拓展方面做了大量工作。去年，盟供銷社在北京籌建的“興安盟綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷中心”，為綠色有機(jī)產(chǎn)品銷售搭建了平臺(tái)，盟內(nèi)好多企業(yè)踴躍參與，起到了集中展示、集中推介的作用。要充分發(fā)揮專業(yè)合作社和大量農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用，打造品牌，擴(kuò)大宣傳。要整合區(qū)域資源，推進(jìn)質(zhì)量精細(xì)化管理。自治區(qū)今年將在２２個(gè)旗縣建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，力爭(zhēng)在三年內(nèi)健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)。旗縣市和有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取，積極運(yùn)作，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)在技術(shù)層面和市場(chǎng)環(huán)節(jié)保障興安綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的健康發(fā)展。同時(shí)，各地要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的試驗(yàn)、示范作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，試種一些附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，提高種植業(yè)增收水平。四是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。長(zhǎng)期以來，我國(guó)資源要素配臵總體上是向城市傾斜的，從我盟的實(shí)際情況看也是這樣。農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)資源嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。今后我們要逐步推動(dòng)各類資源要素向農(nóng)村牧區(qū)配臵，進(jìn)一步把公共財(cái)政支出的重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，著力改善農(nóng)村牧區(qū)住房、道路、飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。各地要把城鎮(zhèn)化同新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，城鎮(zhèn)化的核心是“化”，最終目的是有人進(jìn)城、進(jìn)城有事。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)牧民由季節(jié)性進(jìn)城變?yōu)槿赀M(jìn)城，由全年進(jìn)城變?yōu)殚L(zhǎng)期進(jìn)城。要穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)牧民融入城鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。今年我盟將對(duì)五白兩局的國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，每戶國(guó)家補(bǔ)助１．５萬元，自治區(qū)補(bǔ)助１萬元，阿爾山市和盟林業(yè)局、建設(shè)局要科學(xué)規(guī)劃、集中布局、精心組織，決不允許原地拆建，切實(shí)將林區(qū)棚戶區(qū)改造打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。同時(shí)也要加快推進(jìn)以煤代木，為逐步實(shí)現(xiàn)全面禁伐創(chuàng)造條件。

三、放大比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)我盟經(jīng)濟(jì)振興，沒有工業(yè)化的支撐帶動(dòng)，是不可想象的。我盟工業(yè)發(fā)展正處于初始階段，一些必備的基礎(chǔ)和條件還非常欠缺。我們必須立足實(shí)際，在著力改善基礎(chǔ)條件的同時(shí)，加大資源整合力度，布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，立足在一個(gè)較高的起點(diǎn)上推進(jìn)新型工業(yè)化。一是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。現(xiàn)在，我們還苦于沒有企業(yè)支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在做無米之炊。但是，越是在起步階段、越是在形成當(dāng)中，越要高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)層次。因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候、這個(gè)階段，提早進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整難度最小，付出的代價(jià)也最低。如果產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)裝備落后，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放是無法辦到的，這也與我盟發(fā)展新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)綠色興安快速崛起的主旨相背離。雖然我盟現(xiàn)在落地一個(gè)大項(xiàng)目、大企業(yè)很不容易，再加上一些環(huán)保和資源開發(fā)的門檻，會(huì)難上加難，但無論有多難，也要堅(jiān)持這樣做，寧缺勿濫。同時(shí)，我們更要辯證看待資源，辯證看待區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我盟有豐富的水資源，位于呼倫貝爾和錫盟兩大煤田之間，只要鐵路通道一打開，就可以大范圍地配臵資源。包括電力通道，呼興電網(wǎng)已經(jīng)整體劃轉(zhuǎn)國(guó)家電網(wǎng)公司，國(guó)網(wǎng)公司將在兩年內(nèi)投資１００個(gè)億，完善東部盟市電力主網(wǎng)架，其中要重點(diǎn)推進(jìn)烏蘭浩特至白城５００千伏輸變電工程、烏蘭哈達(dá)至阿爾山２２０千伏輸變電工程，這不單是為了解決風(fēng)電、火電外送出口問題，更重要的是提高了供電載荷和穩(wěn)定性，為今后工業(yè)發(fā)展提供可靠的電力保證。我盟的風(fēng)電、火電，即便有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是有限度的，能不能快速推進(jìn)，更取決于電力市場(chǎng)需求和電網(wǎng)接收能力。這方面需要我們有清醒的認(rèn)識(shí)，不能把寶只壓在賣電上，這樣風(fēng)險(xiǎn)太大。所以，我們要有超前意識(shí)，圍繞水、電、煤、土地等低成本優(yōu)勢(shì)，抓緊謀劃一些產(chǎn)業(yè)層次高、規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在這方面，不能等，要堅(jiān)持邊規(guī)劃、邊引導(dǎo)，鼓勵(lì)業(yè)主堅(jiān)定信心。要積極尋找真正的戰(zhàn)略投資伙伴，加快布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。像煤制天然氣項(xiàng)目，自治區(qū)趙雙連副主席帶隊(duì)與吉林省對(duì)接，吉林已經(jīng)同意了我盟４０億立方米煤制氣在其境內(nèi)銷售。現(xiàn)在最關(guān)鍵的還是煤化工企業(yè)落地和錫烏鐵路、白阿鐵路改造，以最快的速度把錫烏鐵路建成，敦促蒙電投做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。同時(shí)，要抓緊謀劃非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入改革開放以來的第二次產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局，對(duì)我盟來說是一次非常難得的機(jī)遇。去年我在上海學(xué)習(xí)，上海要將１３０００家加工企業(yè)退出，重新調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)的金融中心、海運(yùn)中心、會(huì)展中心，還有高科技試驗(yàn)中心，大型的制造業(yè)也要退出，使上海進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代。廣東省也將有３萬家制造業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向。因?yàn)殡S著３０多年的發(fā)展，東南沿海人力資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再明顯。包括珠三角大量的產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)移，去年自治區(qū)引進(jìn)玻化磚項(xiàng)目，一來就是５０多家企業(yè)，原因就是企業(yè)通過成本核算，還是覺得這邊優(yōu)勢(shì)突出。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自治區(qū)各盟市包括東北三省都在做、都在搶，我們要重點(diǎn)研究，抓住機(jī)遇，依靠低成本優(yōu)勢(shì)吸引投資者。應(yīng)該說，這將是我盟未來工業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力和希望所在。二是工業(yè)要向園區(qū)集中。通過集中辦工業(yè)，可以優(yōu)化布局，騰出發(fā)展空間，換取大面積的生態(tài)保護(hù)。而且還可以整合土地、供電、道路、供水、排污等資源，降低行政投入成本和企業(yè)入駐成本。目前，各旗縣市包括農(nóng)場(chǎng)局都規(guī)劃了自己的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)陸續(xù)有企業(yè)入駐。在具體的推進(jìn)中，要突出特色，優(yōu)化布局，避免出現(xiàn)“大而散、小而全”。同時(shí)，園區(qū)開發(fā)建設(shè)體制要活、機(jī)制要新，只要利益關(guān)系處理好了，什么方式都可以試。尤其是要打破行政區(qū)劃界限，建立分稅分利機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，帶動(dòng)全盟范圍內(nèi)乃至周邊盟市的項(xiàng)目在異地工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是抓好現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。金融危機(jī)對(duì)工業(yè)企業(yè)的沖擊最大。在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)企業(yè)完全撒手不管還做不到。當(dāng)前，我盟絕大部分企業(yè)正處于企穩(wěn)向好的發(fā)展期，要本著一企一策，繼續(xù)加大扶持引導(dǎo)力度，推進(jìn)骨干企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。烏鋼和煙廠在全盟工業(yè)發(fā)展中具有重要支撐和帶動(dòng)作用，關(guān)系工業(yè)發(fā)展全局，什么時(shí)候都不能放松對(duì)這類企業(yè)的關(guān)注和支持。要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，幫助解決實(shí)際困難，決不允許以各種檢查為名，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在解決就業(yè)、提高居民收入等方面具有重要作用。這次自治區(qū)“兩會(huì)”，巴主席在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)扶持中小企業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持非禁即入，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。我盟現(xiàn)有企業(yè)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道對(duì)我們來說更為重要和迫切。各地要按照自治區(qū)扶持中小企業(yè)、促進(jìn)居民增收的政策措施，結(jié)合盟內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)就業(yè)需求，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的配套政策。特別是要以解決“融資難”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，出臺(tái)更有針對(duì)性、操作性的扶持政策。各級(jí)金融部門要認(rèn)真研究新形勢(shì)下支持中小企業(yè)發(fā)展的配套措施，加大對(duì)有市場(chǎng)、有潛力、有信譽(yù)的中小企業(yè)金融支持。中小企業(yè)要增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，樹立良好的信用形象，確保貸款借得來、用得好、還得上。盟中小企業(yè)局要對(duì)中小企業(yè)梳理排隊(duì)，建立包括企業(yè)基本信息、財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等內(nèi)容的信用檔案，幫助金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)了解信息狀況，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，以便為信用良好的企業(yè)創(chuàng)造更多的融資機(jī)會(huì)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，今年小額貸款公司要實(shí)現(xiàn)旗縣全覆蓋。各旗縣市要加快組建步伐，支持金融機(jī)構(gòu)加大資本金注入。盟本級(jí)要建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)銀行信貸資金更多地投向中小企業(yè)。包商銀行興安盟分行即將成立，內(nèi)蒙古銀行和村鎮(zhèn)銀行也要在我盟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這對(duì)解決貸款難作用非常大，有關(guān)部門和旗縣市要為入駐創(chuàng)造有利條件。

四、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)守住生態(tài)底線。綠色是興安盟的底色，也是最大的資源優(yōu)勢(shì)。胡錦濤總書記、溫家寶總理幾次視察內(nèi)蒙古，都特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海、保護(hù)好內(nèi)蒙古大草原。我盟是祖國(guó)北疆重要的生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古的“后花園”，草原面積３９００多萬畝、森林面積２４００多萬畝、可利用荒漠化土地２０００多萬畝，生態(tài)服務(wù)功能巨大。守住興安這塊綠色凈土，不僅是自身可持續(xù)發(fā)展的需要，也是服務(wù)大局的政治責(zé)任。雖然多年來，我們堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓，也取得了積極成效。但受氣候變化、投入不足等因素制約，生態(tài)脆弱局面尚未根本改變。各地必須本著對(duì)發(fā)展、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加大保護(hù)力度，堅(jiān)決控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，減少人為生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的潛在影響，探索建立新形勢(shì)下生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。一是加強(qiáng)碳匯經(jīng)濟(jì)研究。過去，我們認(rèn)為保護(hù)生態(tài)需要很大的投入，經(jīng)濟(jì)上也無明顯效益，甚至認(rèn)為是背上了包袱。現(xiàn)在，需要我們重新認(rèn)識(shí)，尤其是森林、草原的碳匯功能，極有可能變成巨大的財(cái)富。國(guó)家為應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放，提出到２０２０年二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％。自治區(qū)正著手開展碳匯核算評(píng)價(jià)體系、碳匯交易政策以及運(yùn)行機(jī)制等方面的研究。據(jù)專家測(cè)算，１公頃森林每年可吸收二氧化碳３６０噸，釋放氧氣２７０噸；１公頃草原每年可吸收二氧化碳１．５噸，釋放氧氣０．４噸。我盟這么多的森林草原，具有發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力。從這個(gè)意義上講，綠色也是ＧＤＰ，保護(hù)綠色同樣是發(fā)展，同樣是政績(jī)。自治區(qū)巴特爾主席對(duì)發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)非常重視，幾次指示相關(guān)部門把興安盟作為先行地區(qū)，搞好試點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)調(diào)研。前不久，自治區(qū)碳匯評(píng)估研究院已派專家組到我盟調(diào)研評(píng)估，如果將碳匯優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，對(duì)綠色興安的打造是非常有利的。盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心以及農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要搞好上下銜接，主動(dòng)參與配合，全面做好相關(guān)的規(guī)劃、方案編制工作。二是保護(hù)好阿爾山地區(qū)的原生態(tài)資源。阿爾山因水得名，自然天成的生態(tài)資源，是發(fā)展旅游業(yè)的前提和基礎(chǔ)。由于種種原因，阿爾山地區(qū)生態(tài)環(huán)境正面臨巨大威脅，退化趨勢(shì)令人堪憂。為扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，盟里在十分困難的情況下，拿出３０００多萬元資金，對(duì)阿爾山的家庭林場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范清理，使阿爾山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定改善。但從根本上守住阿爾山地區(qū)的原生態(tài)資源，單靠一兩項(xiàng)措施是不行的。必須繼續(xù)推進(jìn)“三禁、一退、一保、一轉(zhuǎn)”措施，加大對(duì)阿爾山地區(qū)的森林、草原、濕地、礦泉、野生動(dòng)植物等資源的綜合保護(hù)。阿爾山市首先要在“保護(hù)水源”、“禁獵”等方面強(qiáng)化行政監(jiān)管，必要時(shí)阿爾山人大可立法規(guī)，這是我們地方能做到的，必須堅(jiān)決做好。對(duì)實(shí)施全面禁伐，還要繼續(xù)尋求國(guó)家和自治區(qū)財(cái)力支持。作為我們自身，盟市兩級(jí)都要盡最大可能，堅(jiān)持不懈地把“三禁一退一保一轉(zhuǎn)”各項(xiàng)治理措施推向深入。三是加大森林、草原生態(tài)建設(shè)封育力度。要全力抓好三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化等重點(diǎn)工程，全面實(shí)施草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊開墾草原、破壞生態(tài)的不法行為。良好的生態(tài)植被是天然的蓄水池。保護(hù)生態(tài)植被，很重要的一個(gè)方面就是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。任亞平副書記在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全區(qū)牲畜存欄已過１億頭（只），７０％是靠舍飼養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)的。我們必須加大行政推動(dòng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化禁牧和圈養(yǎng)措施，利用好秸稈資源，增加過腹轉(zhuǎn)化增值，切實(shí)提高舍飼畜牧業(yè)的比重。今年，自治區(qū)政府將啟動(dòng)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)實(shí)施禁牧的牧民按５元／畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，每人每年獲得的補(bǔ)償不低于３０００元，連續(xù)補(bǔ)貼５年。我們要借助自治區(qū)的投入機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)決把超載放牧的牲畜頭數(shù)減下來，大力推進(jìn)棚圈建設(shè)，實(shí)施規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)草原植被與發(fā)展畜牧業(yè)雙贏。四是加大節(jié)能減排力度。節(jié)能減排的倒逼機(jī)制是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的手段，也是國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的硬任務(wù)、硬約束。如果不能按期完成減排任務(wù)，將受到“區(qū)域限批”的制裁。各地各部門務(wù)必引起重視，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。我盟雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但沒有多少環(huán)境欠賬，必須嚴(yán)格設(shè)臵資源開發(fā)和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，寧可少要點(diǎn)ＧＤＰ，犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也決不能饑不擇食，破壞本身就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)，要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、植被恢復(fù)責(zé)任，嚴(yán)禁隨意開山破土、亂采濫挖。對(duì)“采”留個(gè)大坑、“選”留座廢山、“煉”留團(tuán)瘴氣，不計(jì)生態(tài)成本和環(huán)境代價(jià)的，更要旗臶鮮明地予以限制。

五、做好融入東北文章，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的、封閉的，與周邊地區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系。我盟與東北地區(qū)同屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，地域相連，人脈相通，理應(yīng)在參與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工中有更大的作為。一是深化區(qū)域戰(zhàn)略合作研究。我們經(jīng)常說融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)融入也是在整合不同資源、不同市場(chǎng)。只有打破行政界限，放眼區(qū)域資源、區(qū)域市場(chǎng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和定位，才能增強(qiáng)參與的融合度和話語權(quán)。在這方面，一定不能短視，就盯著自己的一畝三分地。要有戰(zhàn)略眼光，從區(qū)域發(fā)展的大格局來思考、來謀劃，及時(shí)捕捉和了解東北乃至東北亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新政策、新動(dòng)態(tài)，研究謀劃區(qū)域合作發(fā)展方案。盟發(fā)改委及東北振興辦、外事口岸辦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、政策研究室要加強(qiáng)這方面的深入研究，為盟委行署決策提供科學(xué)依據(jù)。二是提高對(duì)外知名度。沒有名氣，別人就不會(huì)關(guān)注你，商家也不會(huì)找上門來。自治區(qū)黨委胡春華書記在我盟調(diào)研時(shí)，特別提到這個(gè)問題，他說要打破邊緣化，一個(gè)是硬的，就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有一個(gè)是軟的，就是讓別人知道你。興安盟在外面的名氣確實(shí)不大，很多人都不知道。我們要加強(qiáng)宣傳策劃，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，通過新聞媒體和各種載體，著力提高興安盟的知名度。書記在報(bào)告中明確今年必須在這方面有所突破。盟委宣傳部和旅游局要抓緊研究制定外宣方案，尤其是要突出地域特色，有別于其它地區(qū)，打出有影響力的外宣品牌和口號(hào)，讓更多的人了解興安、走進(jìn)興安、關(guān)注興安。三是務(wù)實(shí)區(qū)域交流合作。國(guó)家出臺(tái)的東北振興指導(dǎo)性意見，為我盟加強(qiáng)同黑吉遼三省區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了政策環(huán)境。最近，自治區(qū)已與吉林省簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，重點(diǎn)是用內(nèi)蒙古的資源換吉林省的市場(chǎng)，吉林省接收我盟生產(chǎn)的煤制天然氣。而且在重大交通、能源、裝備制造、機(jī)械加工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方面，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同加快推進(jìn)烏蘭浩特至白城至長(zhǎng)春的高速公路和快速鐵路建設(shè)。這些都是我盟同吉林省開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)依托，我們要積極呼應(yīng)，確保及時(shí)有效跟進(jìn)。同時(shí)，要發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大俄蒙開放。現(xiàn)在，“兩伊”鐵路已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)，如果“兩山”鐵路開通了，再加上阿爾山口岸，我盟利用俄蒙資源將成為現(xiàn)實(shí)，組合優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用是不可估量的。建設(shè)“兩山”鐵路，對(duì)吉林省的吸引力也非常大。我們要加強(qiáng)與吉林省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流，借助各方面力量，全方位推進(jìn)“中蒙大通道”早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保土地排查清理取得實(shí)效。我盟的土地排查清理工作開局不錯(cuò)、勢(shì)頭很好，現(xiàn)在已經(jīng)得到了自治區(qū)層面的高度關(guān)注。胡春華書記到我盟視察，特別指示盟委行署要把土地排查清理當(dāng)成大事要事切實(shí)做好；自治區(qū)紀(jì)委張力書記多次過問，并親臨興安盟專題督導(dǎo)，提出了明確要求；自治區(qū)政府已經(jīng)正式批復(fù)了我盟土地排查清理工作的實(shí)施意見。各地各部門必須按照盟里六次調(diào)度會(huì)的部署，扎扎實(shí)實(shí)地將這項(xiàng)工作開展下去。一是要突出清理重點(diǎn)。開展土地排查清理重點(diǎn)要解決黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員占用耕地和草場(chǎng)，杜絕與民爭(zhēng)利；重點(diǎn)對(duì)村組干部和大戶多占地進(jìn)行調(diào)整，解決占比失衡；重點(diǎn)控制１２００萬畝耕地底線，最大限度地恢復(fù)植被，保護(hù)生態(tài)。這三個(gè)重點(diǎn)是我盟開展土地排查清理工作的初衷，如果盯準(zhǔn)了、做到了，全盟土地排查清理工作就會(huì)收到積極的成效。如果抓不住主要矛盾，顧左右而言他，不解決實(shí)際問題，只能是變治亂為亂上加亂。因此，各地在具體實(shí)施過程中，必須緊緊盯住這三個(gè)重點(diǎn)，不折不扣地組織推進(jìn)。二是要理直氣壯宣傳。土地是農(nóng)牧民賴以生存的根本。國(guó)家實(shí)行的土地政策，包括糧補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、退牧還草補(bǔ)貼都是普惠制，體現(xiàn)公平，人人有份，但對(duì)象只有一個(gè)，那就是農(nóng)牧民。現(xiàn)在，仍有一部分機(jī)關(guān)單位和公職人員想蒙混過關(guān)，不愿放棄既得利益，存在抵觸情緒和等待觀望態(tài)度。個(gè)別既得利益者甚至在網(wǎng)上發(fā)帖子炒作，否定這項(xiàng)工作。雖然當(dāng)時(shí)有客觀原因，一些國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員以“辦農(nóng)牧場(chǎng)”、“轉(zhuǎn)包”、“租賃”的名義或打著農(nóng)牧民親友的幌子，借機(jī)占有了土地草牧場(chǎng)資源，但當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的政策，現(xiàn)在有現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)清形勢(shì)、正確對(duì)待，有覺悟地自動(dòng)退出。宣傳部門要根據(jù)工作推進(jìn)情況和社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面的輿論引導(dǎo)，全方位、多角度地宣傳土地排查清理工作的意義、目的和要求，增強(qiáng)公開性和透明度，最大限度地贏得社會(huì)各個(gè)層面的理解和支持。三是要公開公平公正操作。土地排查清理是為了解決不公，在清理過程中要時(shí)刻防止因措施不力、方法不當(dāng)而出現(xiàn)新的執(zhí)行不公問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，及時(shí)接受群眾監(jiān)督，迅速做出反應(yīng)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要及早介入，吃透文件精神，為土地排查清理工作保駕護(hù)航。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺清除障礙，一律不得講情，更不準(zhǔn)違背原則充當(dāng)保護(hù)傘。旗縣市在具體操作上，必須堅(jiān)持依法依規(guī)依程序辦事，陽光透明，確保程序合法，執(zhí)行公正，不制造新的矛盾，不引發(fā)新的問題。自治區(qū)紀(jì)委已經(jīng)明確，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑴沙龆綄?dǎo)組專門了解情況，到一線處理問題。盟和旗縣市要按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。對(duì)那些說服引導(dǎo)工作不起作用的“釘子戶”、“難纏戶”，以及所謂“有勢(shì)力、有背景、有靠山”的人和事，要堅(jiān)決采取行政的、組織的、法律的手段予以處理，并以此作為警示典型予以公開曝光。

七、強(qiáng)化富民舉措，全力保障和改善民生。今年的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大政協(xié)“兩會(huì)”，進(jìn)一步突出了富民與強(qiáng)區(qū)并重、強(qiáng)區(qū)就應(yīng)該富民的發(fā)展宗旨。我盟作為落后地區(qū)，更應(yīng)該堅(jiān)定“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，切實(shí)讓每一步的發(fā)展變化，都能給老百姓帶來最直接的實(shí)惠。雖然近些年，在自治區(qū)的支持下，我盟把新增財(cái)力的絕大部分用在了民生領(lǐng)域急需的地方。但是，用全區(qū)的發(fā)展水平來衡量，民生方面的欠賬還很多，而且差距還在進(jìn)一步拉大。２００９年，全盟城鄉(xiāng)居民收入為１０２５２元和３４０１元，分別比全區(qū)平均水平低５７４８元和１５９９元；公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年為１４６００元，比全區(qū)平均水平低８９９０元，是１２個(gè)盟市最低的；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為１２４９２元，比全區(qū)平均水平低２０５２元。即便是城鄉(xiāng)最低生活保障，也沒有達(dá)到全區(qū)平均水平，城鎮(zhèn)低保每月為１５５元，比全區(qū)低４７元；農(nóng)村低保每年為６３０元，比全區(qū)低２６０元。從自身發(fā)展來看，我盟的城鄉(xiāng)收入水平增長(zhǎng)與ＧＤＰ和財(cái)政收入增長(zhǎng)還不夠協(xié)調(diào)，２００６年至２００９年，我盟地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１９％，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)３２％，財(cái)政支出年均增長(zhǎng)３８％，而城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入年均增長(zhǎng)都在１０％徘徊，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)黨委政府必須圍繞保障和改善民生謀劃統(tǒng)籌發(fā)展，心思往這方面用，辦法往這方面想，工作成效在這方面體現(xiàn)，考核內(nèi)容、考核權(quán)重也要向這方面傾斜。一是提高城鄉(xiāng)收入水平。保障和改善民生，富民增收是最核心的內(nèi)容。各地各部門要在富民惠民方面下更大氣力。對(duì)農(nóng)牧民增收，必須多措并舉，多輪驅(qū)動(dòng)，在著力提高產(chǎn)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，積極拓展政策增收、保障增收、扶貧增收和務(wù)工增收。對(duì)城鎮(zhèn)居民增收，最有效的方式就是提高工資和充分就業(yè)。今年自治區(qū)給的３．５億元財(cái)力補(bǔ)貼包括新增的一些工資性轉(zhuǎn)移支付，必須重點(diǎn)用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放，提高城鄉(xiāng)居民的補(bǔ)助性、保障性收入水平。我和書記商量，已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門抓緊制定津補(bǔ)貼、保障性收入上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小垂直比和橫向差，盡最大財(cái)力可能，提高公務(wù)員和事業(yè)人員的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)離退休人員的工資水平，提高低收入群體的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。近期，這項(xiàng)工作就要啟動(dòng)，各旗縣市必須按照統(tǒng)一要求，不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)，要高度重視就業(yè)工作，大力發(fā)展就業(yè)富民產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。二是辦好民生實(shí)事。民生問題無小事。只要思想上真正重視，切實(shí)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)思考問題，多做“雪中送炭”的好事實(shí)事，小財(cái)政同樣能改善大民生。今年自治區(qū)提出要繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”和實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，預(yù)計(jì)各級(jí)資金投入將達(dá)到５１２億元，比上年增加３１億元，對(duì)這些“規(guī)定動(dòng)作”，我們要按照要求全面落實(shí)。同時(shí)，盟委行署也將繼續(xù)堅(jiān)持每年為群眾辦好“十件實(shí)事”。盟直有關(guān)單位和旗縣市要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定實(shí)施方案，確保組織協(xié)調(diào)到位、資金下擺到位、責(zé)任分解到位、督促檢查到位。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)與人民群眾切身利益息息相關(guān)。我們搞建設(shè)、謀發(fā)展，最終都是為了老百姓過上好日子。從我盟的實(shí)際情況看，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的欠賬很多，服務(wù)功能很不完善。發(fā)展社會(huì)事業(yè)需要投入，但不能一味地指望把蛋糕做大后，再回過頭來搞建設(shè)。在工作擺布上，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓社會(huì)建設(shè)，在政策制定、資金分配等各個(gè)方面，盡最大可能給予傾斜和保障。今年國(guó)家的發(fā)展基調(diào)是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，必然在民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域加大財(cái)力支持。從自治區(qū)今年的主要指標(biāo)安排看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)留有余地，民生類指標(biāo)打得比較足。我們要借助這些“調(diào)整”的機(jī)遇，包裝打捆項(xiàng)目，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一些薄弱問題。通過近兩年的集中建設(shè)，目前全盟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件都有了較大改善。今年，我盟將全面啟動(dòng)旗縣市醫(yī)院和盟醫(yī)院改造，目前自治區(qū)開發(fā)銀行已基本同意提供信貸３．４７億元。完善醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)患者就近就地醫(yī)治，將極大地緩解群眾看病難、看病貴問題，可以說這是人命關(guān)天的頭等大事，盟和旗縣市都要特事特辦，適度調(diào)整預(yù)算，全力解決資金缺口，確保改造建設(shè)加快推進(jìn)。去年７月，全盟啟動(dòng)了校舍安全工程，規(guī)劃重建和改造總面積近１５０萬平方米，總投資１６．５億元。目前已落實(shí)資金１０．５億元，尚有資金缺口６億多元。按照工程進(jìn)度安排，今年要完成工程量的９０％。各地要想盡辦法籌措資金，通過財(cái)政擠、向上爭(zhēng)、銀行貸、減稅費(fèi)等多種方式，確保校安工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)如期完工，真正把學(xué)校建設(shè)成為讓學(xué)生、讓家長(zhǎng)、讓社會(huì)、讓黨和政府最放心、最安全的地方。這里還要強(qiáng)調(diào)，社會(huì)事業(yè)不單單是投入問題，更重要的是解決軟實(shí)力，強(qiáng)化人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平，這也是人民群眾最為關(guān)注的。隨著國(guó)家和自治區(qū)投入的加大，我盟社會(huì)事業(yè)的硬件條件，在今后一個(gè)時(shí)期能夠有一個(gè)大的改善，像博物館、體育館，包括基層衛(wèi)生院建設(shè)，都在快速推進(jìn)，往往是硬件在短期內(nèi)好解決，但人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等軟實(shí)力短期內(nèi)很難提高。我們要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，更多的吸引和用好人才。社會(huì)事業(yè)職能部門和服務(wù)窗口單位要突出社會(huì)服務(wù)屬性，面向群眾基本需求，向服務(wù)管理要效益、要形象，提高人民群眾的滿意度。要積極推進(jìn)“文化惠民”活動(dòng)，通過各種喜聞樂見的載體形式，豐富群眾的精神文化生活。今年的第二屆“紅城文化節(jié)”要精心組織，豐富內(nèi)容，廣泛參與，進(jìn)一步展示好綠色興安、文化興安、魅力興安的時(shí)代主題。四是抓好信訪維穩(wěn)工作。自治區(qū)黨委政府高度重視信訪維穩(wěn)工作。前不久，自治區(qū)專門召開政法暨信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，胡春華書記親自到會(huì)部署，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、份量之重是歷年來沒有的。會(huì)議明確提出，維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)，黨委書記是第一責(zé)任人，一旦穩(wěn)定出了問題，黨政一把手要負(fù)百分之百的責(zé)任。我們一定要按照自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的統(tǒng)一部署，下大力氣、用真功夫切實(shí)抓好。當(dāng)前抓穩(wěn)定，核心是要把更多的精力用在化解社會(huì)矛盾上。社會(huì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，但社會(huì)矛盾也不會(huì)隨著發(fā)展自然消失。越發(fā)展社會(huì)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，越復(fù)雜事故和矛盾也會(huì)越多。群眾來信來訪是出于對(duì)黨和政府的信任，在群眾利益訴求的背后，飽含著他們的所想、所盼、所需、所愿。我們必須正確對(duì)待群眾來信來訪，切實(shí)把群眾利益訴求看在眼里、放在心上、抓在手中。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)信訪源頭治理，加大事要解決力度，堅(jiān)決防止“小事拖大、大事拖炸”。要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)決策，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不當(dāng)、審批失實(shí)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。對(duì)土地排查清理、征地拆遷等敏感問題，要有充分的預(yù)見和思想準(zhǔn)備，切實(shí)把應(yīng)對(duì)措施做深做細(xì)做到位。要強(qiáng)化“誰制造的問題，誰承擔(dān)責(zé)任，誰受到追究”的工作導(dǎo)向，凡因決策失誤、工作失職、推諉扯皮、玩忽職守，使矛盾糾紛積累激化釀成重大惡性事件的，都要堅(jiān)決追究有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

八、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí)。發(fā)展是工作落實(shí)的結(jié)果。正是全盟各級(jí)干部以良好的作風(fēng)，積極的作為，我盟才有了凝心聚力、加快發(fā)展的局面。能否把今年及今后的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，收到實(shí)效，同樣取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，狠抓落實(shí)的決心和韌勁。一是端正政績(jī)觀。政績(jī)觀說到底是發(fā)展觀的外在表現(xiàn)。自治區(qū)黨委胡春華書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和視察我盟時(shí)都一再強(qiáng)調(diào)，全區(qū)的ＧＤＰ有多少，老百姓并不注意，好多干部也不大清楚，老百姓主要看自己的收入多沒多，生活改善沒改善。當(dāng)前在全盟發(fā)展過程中，各地形成了你追我趕的良好局面，但也不同程度地存在重說輕干、浮躁、不報(bào)實(shí)情、貪功諉過等不良現(xiàn)象。這些問題如果不加制止，不僅不利于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且會(huì)給社會(huì)風(fēng)氣帶來負(fù)面影響。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)端正政績(jī)觀，要顯績(jī)，更要潛績(jī)，把注意力轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。要堅(jiān)持勤儉辦一切事情，把有限的資金用在刀刃上、用在老百姓急需的地方。在興安盟這樣的地方，做雪中送炭比做錦上添花要重要。考核干部不僅要看建設(shè)，也要看債務(wù)，決不能舊債難平，又添新債。要強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，統(tǒng)籌考慮各級(jí)政府舉債空間和償債能力。要認(rèn)真落實(shí)好《盟行署關(guān)于化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)工作的實(shí)施方案》，牢牢鎖定鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理和化解工作。旗縣市要對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行保障性財(cái)政體制。胡春華書記在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要努力推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，除了旗縣所在地和個(gè)別特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，不要給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù)，切實(shí)把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能轉(zhuǎn)到到為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾增收、化解社會(huì)矛盾上來。要堅(jiān)持實(shí)事求是，總結(jié)成績(jī)也好，安排工作也罷，要一是一，二是二，干到什么程度就說到什么程度。要大力倡導(dǎo)少說多干，少做表面文章，多做有益百姓的實(shí)事。否則，再好的藍(lán)圖也是紙上談兵。二是保證政令暢通。盟委行署鼓勵(lì)支持各地、各部門結(jié)合實(shí)際，突破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作，也積極營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”的氛圍，給勇于創(chuàng)新、善于突破的干部以空間和舞臺(tái)，這是我們事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，應(yīng)該積極引導(dǎo)好、保護(hù)好。但決不容許政令不暢，有令不行、有禁不止。講黨性、顧大局，是對(duì)我們每位黨員干部的基本要求。我們一定要從講政治、講紀(jì)律的高度，自覺站位大局，自覺服從大局，全盟一盤棋，上下一股勁，形成工作合力，確保盟委行署決策部署的貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化督促檢查。要把督促檢查作為抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。各項(xiàng)工作都要有部署、有督促、有檢查，明確責(zé)任，激發(fā)動(dòng)力，確保決策落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。要強(qiáng)化效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估，增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效。政務(wù)督查、基層調(diào)研要力戒搞形式、走過場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)帶著問題走下去，搞好調(diào)查研究，自己站到位，工作抓到位，措施落到位。部門之間、上下之間要講協(xié)調(diào)、講效率、講作為，不推不拖、不等不靠，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

同志們，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)、新要求，賦予我們新的更大的責(zé)任和挑戰(zhàn)。我們要在自治區(qū)黨委政府和盟委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面，以良好的作為迎接和慶祝興安盟復(fù)建３０周年！

第三篇：會(huì)議講話

吳海同志在工會(huì)代表大會(huì)上的講話

各位代表、同志們：

西果園鎮(zhèn)總工會(huì)成立暨第一次代表大會(huì)經(jīng)過全體代表的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，馬上就要?jiǎng)倮]幕了。大會(huì)開得隆重、熱烈，圓滿、成功，是一次務(wù)實(shí)鼓勁、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，必將鼓舞全鎮(zhèn)職工以主人翁的精神和主力軍的姿態(tài)投身到和諧社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向新當(dāng)選的鎮(zhèn)總工會(huì)第一屆工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)表示熱烈的祝賀。

過去的幾年中，在鎮(zhèn)黨委和區(qū)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)工會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺服從全鎮(zhèn)工作大局，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理機(jī)制；全面貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，扎實(shí)推進(jìn)平等協(xié)商工作，積極推動(dòng)企業(yè)欠薪預(yù)警制度建設(shè)和職工養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作；不斷深化送溫暖活動(dòng)，深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，努力提高職工素質(zhì)；充分發(fā)揮村、企基層工會(huì)的組織作用，扎實(shí)推進(jìn)自身改革和建設(shè)，在協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。特別是今年上半年，鎮(zhèn)工會(huì)在全

鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了人本化維權(quán)試點(diǎn)工作，積極探索立足基層、以人為本、源頭維護(hù)、全程維權(quán)的工會(huì)維權(quán)工作新路子，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到市、區(qū)總工會(huì)的贊譽(yù)，并加以推廣，使我鎮(zhèn)的工會(huì)工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

鎮(zhèn)總工會(huì)第一屆工會(huì)委員會(huì)即將任期的五年，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略時(shí)期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)攻堅(jiān)越坎的關(guān)鍵時(shí)期。這五年是工會(huì)工作充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，也是工會(huì)工作大有作為的五年。鎮(zhèn)總工會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)做好工會(huì)各項(xiàng)工作。下面，借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)黨委提三點(diǎn)希望與要求：

一、要以“時(shí)不我待”的責(zé)任意識(shí)統(tǒng)攬工會(huì)工作的全局

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著聯(lián)系團(tuán)結(jié)職工、組織教育職工的歷史重任，履行著維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的重要職能，發(fā)揮著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍的特殊作用，是黨的工作中一個(gè)重要組成部分。鎮(zhèn)總工會(huì)的成立，不是光僅僅從字面上加了一個(gè)“總”字，而是實(shí)現(xiàn)了從派出機(jī)構(gòu)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的提升，這一提升對(duì)鎮(zhèn)工會(huì)工作提出了不同的要求。希望新成立的鎮(zhèn)總工會(huì)面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要擺正工會(huì)工作的位置，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，把握好工作的重點(diǎn)，自覺地服從、服務(wù)于大局；要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，總工會(huì)班子要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，扎實(shí)工作，樂于奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)研究新情況，解決新問題的能力，真心實(shí)意服務(wù)職工，真抓實(shí)干推進(jìn)工作；要進(jìn)一步貫穿科學(xué)發(fā)展的主線，堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)職工，做到融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，融入黨委政府工作大局，融入廣大職工群眾之中，以“時(shí)不我待”的責(zé)任意識(shí)統(tǒng)攬工會(huì)工作的全局。

二、要以“以人為本”的理念行使好工會(huì)的責(zé)權(quán)

在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)成份多元化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，勞動(dòng)分配方式多樣化等，對(duì)工會(huì)工作提出了新的課題和新的要求，工會(huì)面臨的任務(wù)更繁重。我鎮(zhèn)是紹興縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展則依賴于一大批顧大局、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家和無數(shù)默默奉獻(xiàn)的企業(yè)職工。由于目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類矛盾會(huì)比較復(fù)雜，因此，鎮(zhèn)總工會(huì)既要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的利益，促進(jìn)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)工人的合法權(quán)益，又要以促進(jìn)職工的全面發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)為重點(diǎn)，大力提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，最大限度地把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和凝聚起來，以“以人為本”的理念善待職工，把職工的積極性保護(hù)好、發(fā)展好。

三、要以“只爭(zhēng)朝夕”的精神完成好各項(xiàng)任務(wù)

鎮(zhèn)總工會(huì)是鎮(zhèn)一級(jí)的地方工會(huì)，是鎮(zhèn)所轄基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)黨委將全力支持總工會(huì)的工作，在人力、物力、財(cái)力上予以支持。希望鎮(zhèn)總工會(huì)以“只爭(zhēng)朝夕”的精神努力在服務(wù)全局工作中發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，在打造和諧社會(huì)中創(chuàng)出新路子，在爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)中尋求新突破，通過工會(huì)組織，把廣大職工群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮好黨委政府的助手作用和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，為積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

各位代表，同志們，回顧過去，令人鼓舞；面向未來，任重道遠(yuǎn)。大會(huì)結(jié)束以后，同志們又要回到各自的工作崗位，希望大家把大會(huì)的精神帶回去，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好本次大會(huì)的精神，按照大會(huì)提出的工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對(duì)照本單位的工會(huì)工作實(shí)際，理清思路，振奮精神，腳踏實(shí)地地做好各自的本職工作。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大職工，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展譜寫新的篇章，建立新的功勛。

工會(huì)工作會(huì)議講話

同志們：

元旦剛過，首先我代表西果園鎮(zhèn)總工會(huì)祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)工會(huì)2010年工作情況，安排部署2011年的工作任務(wù)，動(dòng)員全體會(huì)員認(rèn)真貫徹黨的十七大和上級(jí)工會(huì)會(huì)議精神，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，搞好兩個(gè)維護(hù)，為全面完成西果園鎮(zhèn)2011年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我重點(diǎn)講兩個(gè)方面的問題： 第一部分2010年工會(huì)工作的簡(jiǎn)要回顧

2010年以來，特別是下半年以來，我們按照上級(jí)工會(huì)提出的“黨委要求做什么、行政需要做什么，職工群眾盼望做什么，工會(huì)就要竭盡全力做好什么”的總體要求，立足實(shí)際抓定位，找準(zhǔn)坐標(biāo)謀思路，突出重點(diǎn),開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工家屬的一致好評(píng)。

（一）、圍繞中心，服務(wù)大局，群眾性建功立業(yè)活動(dòng)有了新進(jìn)展

以開展“安康杯”、“創(chuàng)優(yōu)杯”競(jìng)賽為主線，突出工會(huì)維護(hù)職能，狠抓安全宣傳教育和群眾監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織安全知識(shí)、技術(shù)技能、產(chǎn)量進(jìn)尺等競(jìng)賽等活動(dòng)，群眾性建功立業(yè)活動(dòng)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的充分肯定。

1、勞動(dòng)競(jìng)賽富有成效。充分發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)之間、職工之間開展了多種形式的安全、生產(chǎn)比賽活動(dòng)，并在各企業(yè)設(shè)置了競(jìng)賽臺(tái)，全年共對(duì)安全好、產(chǎn)量高的10個(gè)單位計(jì)1300名職工進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)上。

2、安全教育深入扎實(shí)。針對(duì)今年我鎮(zhèn)各企業(yè)安全生產(chǎn)壓力大、困難多的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全教育陣地建設(shè)，在顯耀地段安設(shè)了各類宣傳牌板，大力宣傳有關(guān)安全的法律、法規(guī)。堅(jiān)持不定期舉辦安全演講、安全報(bào)展、安全知識(shí)搶答賽、安全事故展覽等宣傳活動(dòng)。

3、崗位練兵成果顯著。在全鎮(zhèn)會(huì)員中廣泛開展了“萬名職工學(xué)千題，爭(zhēng)當(dāng)百名能手十佳標(biāo)兵”活動(dòng)，舉辦聲勢(shì)浩大的全鎮(zhèn)技術(shù)大比武活動(dòng)，在基層車間進(jìn)行了評(píng)選“十佳技術(shù)能手”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了如錨桿整形機(jī)、氣動(dòng)吊梁等一批革新成果，并在全礦區(qū)進(jìn)行了巡回展覽。

（二）實(shí)施“溫暖”工程，職工生活和扶貧解困工作有了新提高

1、加強(qiáng)了對(duì)特困職工的調(diào)查摸底工作。建立健全了扶貧解困送溫暖領(lǐng)導(dǎo)小組、車間職工互助儲(chǔ)金會(huì)等組織，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都與特困職工結(jié)成了幫扶對(duì)子。

2、堅(jiān)持走訪、送溫暖不斷線。結(jié)隊(duì)人員堅(jiān)持不定期到特困戶家中進(jìn)行走訪慰問。全年共為孤寡老人辦理了優(yōu)待證，為60歲以上老人辦理了老年證，特困家庭辦理了最低

生活保障手續(xù)，為考入大中專、技校、高中的困難學(xué)生發(fā)放了助學(xué)金。讓他們切身感受到了工會(huì)大家庭的溫暖。

3、關(guān)心會(huì)員職工生活。按照兩個(gè)維護(hù)的要求，積極籌措資金，為全鎮(zhèn)工會(huì)會(huì)員人均發(fā)放了高溫補(bǔ)貼費(fèi)、加班費(fèi)等一系列補(bǔ)助。

（三）、突出職能，面向基層，群眾文體活動(dòng)有了新跨越

1、是進(jìn)一步加強(qiáng)了思想道德建設(shè)。大力培育四有職工隊(duì)伍，在全鎮(zhèn)進(jìn)行了道德箴言、安全格言”等系列征集活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部職工的思想道德水平。

2、是積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展的“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”活動(dòng)。

3、是群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。按照“抓大活小，文化活動(dòng)出精品，體育活動(dòng)出成績(jī)”的要求，舉辦了象棋、乒乓球、臺(tái)球、籃球比賽和“慶祝建黨90周年紅歌比賽”、“夕陽紅”等文藝演出。

（四）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，工會(huì)組織建設(shè)有了新增強(qiáng)

1、是工會(huì)組織進(jìn)一步健全。按照民主程序，進(jìn)一步健全了全鎮(zhèn)的組織建設(shè)。配備了一名工會(huì)專職工作者，進(jìn)一步理順了管理體制，整體工作水平上了一個(gè)臺(tái)階。

2、是工會(huì)作風(fēng)進(jìn)一步提高。先后起草下發(fā)《工會(huì)工作紀(jì)律》、《工作時(shí)間八不準(zhǔn)》等多個(gè)制度文件，進(jìn)行了張貼上墻，工會(huì)干部職工的工作作風(fēng)、工作效率有了明顯提高。

3、是職工之家創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。將“建家”工作納入增強(qiáng)鎮(zhèn)工會(huì)活力的主要手段和措施，從制度上、規(guī)劃上、活動(dòng)上不斷加大了的建設(shè)指導(dǎo)力度，使職工之家成為鎮(zhèn)文化建設(shè)的有效載體。

4、是工會(huì)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格各種財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行重大開支集體審批制度，加強(qiáng)了辦公物品的管理，做到賬物相符。同時(shí)，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)的審查工作，杜絕了各類違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

回顧總結(jié)2010年的工作，我們的主要體會(huì)是

必須始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨組織的重視和支持，才能保證工會(huì)工作的正確方向。必須始終服從服務(wù)大局，切實(shí)圍繞全礦中心去安排和部署，工會(huì)工作才能更好地發(fā)揮作用。必須始終突出維護(hù)職責(zé)，真心實(shí)意地為職工辦實(shí)事、辦好事，才能得到職工的信任和擁護(hù)，才能增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力。必須始終堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶全局的工作思路，率先在重點(diǎn)和難點(diǎn)上有所突破，才能推動(dòng)工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)突破和跨越。必須不斷加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，推進(jìn)工作作風(fēng)和活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)工會(huì)工作不斷上新水平。

2010年雖然我們做了大量工作，但仍存在一些不足，突出表現(xiàn)在：

一是面對(duì)新形勢(shì)，部分工會(huì)干部的思想觀念、思維方式、工作方法、精神狀態(tài)還有較大差距，工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步深入，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二是在履行維護(hù)職能方面，特別在扶貧解困、送溫暖、職工文體娛樂生活等方面與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和職工的期望還有一定的差距。對(duì)以上問題，必須在以后的工作中，認(rèn)真加以解決。

第二部分2005年礦工會(huì)工作打算

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和市、區(qū)總工會(huì)和街道工會(huì)工委有關(guān)會(huì)議精神，緊緊聯(lián)系鎮(zhèn)政府實(shí)際，以服務(wù)基層工會(huì)會(huì)員，切實(shí)維護(hù)會(huì)員權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，按照“建起來，轉(zhuǎn)起來，活起來”的要求，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大鎮(zhèn)政府工會(huì)會(huì)員為鎮(zhèn)政府文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作方向：

1、堅(jiān)持鄧小平理論，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展

充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府基層工會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督制度。認(rèn)真依照工會(huì)章程，開好工會(huì)代表大會(huì)，按規(guī)定行使工代會(huì)的審議權(quán)、評(píng)議權(quán)、建議權(quán)或決定權(quán)，使鎮(zhèn)政府更多的職工

和會(huì)員參與鎮(zhèn)政府重大問題的決策和日常活動(dòng)的開展，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。三月份學(xué)雷鋒日組織一次工會(huì)會(huì)員義務(wù)勞動(dòng)，四月份和九月份分別組織一次工會(huì)會(huì)員外出參觀學(xué)習(xí)，平時(shí)不定期組織開展工會(huì)各種活動(dòng)。

深入推行鎮(zhèn)政府居務(wù)公開，對(duì)居務(wù)公開中規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目要予以長(zhǎng)期公布。做到內(nèi)容詳實(shí)，定期更換。特別是涉及居委會(huì)資金使用的項(xiàng)目，一定要分項(xiàng)列清單。對(duì)居民舉報(bào)的各類事項(xiàng)要及時(shí)地進(jìn)行了解處理和解答。建立完善鎮(zhèn)政府居務(wù)公開，黨政工齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，把居務(wù)公開工作做為每年接受工代會(huì)審議的一個(gè)內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)政府建設(shè)的民主化決策、法制化建設(shè)和科學(xué)化管理。、切實(shí)履行維權(quán)職能，積極送溫暖行動(dòng)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》，明確維權(quán)是工會(huì)的天職，是工會(huì)向著存在主義的回歸。深入開展送溫暖，繼續(xù)做好特困會(huì)員建檔立卡工作，努力籌措資金，做好扶貧解困、互助互濟(jì)工作，多為特困會(huì)員做一些力所能及的實(shí)事、好事。要繼續(xù)堅(jiān)持“五必訪”，即職工生病住院必訪、家庭糾紛必訪、思想情緒波動(dòng)必訪、會(huì)員逝世必訪、辦喜事必訪，及時(shí)為會(huì)員送上溫暖。、做好宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍

鎮(zhèn)政府積極動(dòng)員廣大失業(yè)、下崗人員進(jìn)入鎮(zhèn)政府工會(huì)隊(duì)伍，切實(shí)為鎮(zhèn)工會(huì)會(huì)員謀取利益，擴(kuò)大工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，年內(nèi)預(yù)計(jì)增加會(huì)員 10名。、積極開展各項(xiàng)有益活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力。堅(jiān)持積極開展經(jīng)常性的文娛體育活動(dòng)，活躍會(huì)員文化生活，增強(qiáng)他們的體質(zhì)。擬在年內(nèi)組織工會(huì)員會(huì)外出兩次，及在春節(jié)、五一、十月份等分別組織開展一次有意義的活動(dòng)。增進(jìn)會(huì)員的團(tuán)結(jié)和友誼。滿足會(huì)員的精神文化生活需求，增強(qiáng)工會(huì)的活力和凝聚力。

西果園鎮(zhèn)政府工會(huì)委員會(huì)在鎮(zhèn)政府黨委的統(tǒng)一部署下，圍繞鎮(zhèn)政府中心工作，依照法律和工會(huì)章程獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作，真正把工會(huì)建成黨組織的好助手、行政的好幫手、會(huì)員的知心朋友和團(tuán)結(jié)、民主、文明、溫馨、進(jìn)取的“家”。

最后，祝大家在充滿希望的2005年里身體健康、工作順心、家庭和睦、萬事如意。

謝謝大家。

出席人：魏家存 吳

海

常學(xué)梅

康曉云

竇艷琴

丁亞菲 主持人：吳 海 記錄人：丁亞菲

時(shí)

間：2010年3月2日

星期二 上午 地

點(diǎn)：西果園鎮(zhèn)三樓會(huì)議室

3月2日上午，西果園鎮(zhèn)工會(huì)委員會(huì)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)召開了第五次會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容：一是研究討論工會(huì)職責(zé)，二是確定委員分工，三是研究上半年工作。鎮(zhèn)黨委書記魏家存參加會(huì)議，并作了指示。

會(huì)議要求各位委員認(rèn)真修改工會(huì)職責(zé)討論稿，并于近期定稿。會(huì)議決定，上半年要建立健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，成立工會(huì)小組，選出組長(zhǎng)；工會(huì)各委員要在廣泛征求會(huì)員意見的基礎(chǔ)上，擬定上半年工作計(jì)劃。會(huì)議確定委員分工如下： 組織委員

常學(xué)梅

宣傳委員

丁亞菲

福利委員

竇艷琴 文體委員

惠 翔 女職工委員兼工會(huì)會(huì)計(jì)

院黨委委員、副院長(zhǎng)吳旭代表院黨委對(duì)工會(huì)委員會(huì)提出四點(diǎn)要求：

一、工會(huì)委員會(huì)委員要熟悉工會(huì)職責(zé)，圍繞工會(huì)“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四大職能做好工作。

二、建立健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，做好會(huì)員登記工作，建立工會(huì)小組、選好小組長(zhǎng)，形成基層工會(huì)組織工作網(wǎng)絡(luò)。

三、圍繞學(xué)院中心工作制訂下學(xué)期工作計(jì)劃，要廣泛聽取會(huì)員意見，反映群眾的意愿和要求，工作內(nèi)容要有可操作性，精心組織，做一件事成一件，在工作中樹立工會(huì)威信。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工會(huì)的法律法規(guī)、章程，團(tuán)結(jié)一致，分工協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，一零年工作要開個(gè)好頭，不辜負(fù)黨委和群眾的信任。

第四篇：會(huì)議講話

回遷樓工程質(zhì)量監(jiān)督組工作會(huì)講話提綱

按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排，工程監(jiān)督組于11月29日召開了第一次調(diào)度會(huì)，按照《***城中村改造回遷樓房工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》要求，會(huì)后各監(jiān)督小組均已進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)就下一步的工作提以下幾點(diǎn)要求：

一、明確分工，層層落實(shí)責(zé)任

各監(jiān)督小組要嚴(yán)格按照《***城中村改造回遷樓房工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》相關(guān)要求，層層落實(shí)責(zé)任。首先實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各監(jiān)督小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任；二是明確小組成員工作職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等工作明確分工，將責(zé)任落實(shí)到專人，負(fù)責(zé)督導(dǎo)任務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、落實(shí)工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

一是堅(jiān)持日匯報(bào)、周總結(jié)制度。各監(jiān)督小組要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)、親自檢查的原則，逐棟、逐層落實(shí)，不得片面聽取施工或監(jiān)理單位的匯報(bào)。

日?qǐng)?bào)主要內(nèi)容包括：核實(shí)每天施工人員數(shù)量；匯總每日完成工程量，并對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃查找是否符合進(jìn)度要求，進(jìn)度不足的采取了什么整改措施，整改效果如何；每天工程質(zhì)量是否合格，不合格的采取了什么整改措施，整改效果如何。對(duì)相關(guān)責(zé)任主體單位拒不執(zhí)行整改的問題，同時(shí)上報(bào)監(jiān)督組辦公室協(xié)調(diào)解決。日?qǐng)?bào)經(jīng)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后上報(bào)監(jiān)督組辦公室。

周總結(jié)主要采取調(diào)度會(huì)的方式，由工程監(jiān)督組負(fù)責(zé)組織，每周召開一次，各小組對(duì)一周的工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，充分交流，對(duì)先進(jìn)、有效的工作經(jīng)驗(yàn)加以學(xué)習(xí)，對(duì)出現(xiàn)的問題加以總結(jié)，杜絕再次發(fā)生。

二是落實(shí)考勤制度。各監(jiān)督小組成員要全力投入監(jiān)督工作，堅(jiān)決杜絕遲到、早退、擅自離崗等現(xiàn)象，各小組每天將考勤情況進(jìn)行總結(jié)，同工作日?qǐng)?bào)一并上報(bào)監(jiān)督組辦公室。

三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。所有監(jiān)督組工作人員要保持客觀、公正、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，擺正位置，清楚認(rèn)識(shí)此次監(jiān)督工作的重大意義，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，正確處理與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位等的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)工程進(jìn)度督導(dǎo)

按照《***城中村改造回遷樓房工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》相關(guān)要求，各監(jiān)督小組實(shí)行一線掛牌作戰(zhàn)，按照既定交房日期，結(jié)合目前工程現(xiàn)狀，制定科學(xué)、合理、可行的倒排工期計(jì)劃，制定每周工作進(jìn)度計(jì)劃，清楚掌握每天需要完成的工作是什么。每天工作結(jié)束，要對(duì)當(dāng)日的工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，看是否存在未按照原定計(jì)劃完成的工作，并認(rèn)真分析原因，采取有效措施，督導(dǎo)主體責(zé)任單位務(wù)必于次日將工程量補(bǔ)回來，做到不欠工程賬。

四、確保工程質(zhì)量

各小組在開展監(jiān)督工作的過程中，要高度重視工程質(zhì)量，對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督、全方位檢查，對(duì)各分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格依規(guī)落實(shí)驗(yàn)收程序，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下階段施工。

另外，目前已進(jìn)入冬季施工期，各監(jiān)督小組要督促各施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照《冬季施工規(guī)程》的相關(guān)技術(shù)要求，完善工程保障體系，在保證工程質(zhì)量的前提下科學(xué)安排施工。對(duì)不具備施工條件或沒有冬季施工質(zhì)量保證措施的，不準(zhǔn)施工，并責(zé)令相關(guān)單位立即整改，確保工程質(zhì)量不出問題。

五、對(duì)監(jiān)督組工作人員的考核獎(jiǎng)懲措施

對(duì)此次監(jiān)督工作抽調(diào)的工作人員，將綜合其出勤情況，監(jiān)督任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲。

對(duì)工作認(rèn)真、表現(xiàn)突出并按期完成工作任務(wù)的單位及個(gè)人，區(qū)委組織部和勞人局優(yōu)先考慮其評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

對(duì)工作思想不上位，態(tài)度不積極，存有畏難情緒，工作中推諉扯皮，不能完成工作任務(wù)的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

對(duì)玩忽職守，造成重大事故或損失的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五篇：會(huì)議講話

會(huì)議講話的寫作

講話稿的共同寫作規(guī)律

(1)講話稿具有很強(qiáng)的宣傳鼓動(dòng)性

講話最大的特點(diǎn)是宣傳和發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)。為了增加講話的宣傳鼓動(dòng)性，講話稿可以選取許多有利于鼓動(dòng)的修辭手法。例如可以使用設(shè)問、反問、排比、對(duì)偶、比喻、形容，等等，句式可使用感嘆句以加重語氣。

(2)講話稿一般使用第一人稱，情感上的靠近，使聽眾情不自禁地與講話人站在一起

(3)講話稿突出口語化，具有強(qiáng)烈的情感沖擊力量

講話要面對(duì)聽眾，使聽眾用耳聞來獲取信息，引起思考。這比單純用眼閱讀獲得的信息，具有更強(qiáng)烈的刺激性，我們的情感會(huì)隨著講演者或高亢、或低沉、或振臂高呼、或如泣如訴的語言而劇烈動(dòng)蕩，而閱讀對(duì)我們很少有這種刺激。

講話稿的口語化語言有利于感情的交流。

3、會(huì)議講話與情感表達(dá)

講話稿的寫作要注重情感的起伏跌宕，尤其要注重情感高潮部分的處理。講話稿的寫作切忌平直，一定要寫出感情的變化。

開始要注重入情入理，積累情緒，中間要抓住高潮，感動(dòng)所有聽眾，讓聽眾的情感與講演者一同激蕩。

高潮部分的寫作應(yīng)該是寫作的重點(diǎn)，這部分要充分講理，要使用有利于情感流露的修辭手法，最大限度地發(fā)揮鼓動(dòng)性。要充分調(diào)動(dòng)聽眾的情緒，用動(dòng)人的語言充分說理，用富有號(hào)召力的語言打動(dòng)所有的人，引起大多數(shù)人的共鳴。

要慎重處理好結(jié)尾。結(jié)尾結(jié)得好，會(huì)增加講話稿的力量，有高潮沒結(jié)尾，會(huì)顯得虎頭蛇尾。

結(jié)尾一般有幾種情況：有的是發(fā)出號(hào)召，鼓動(dòng)大家共同努力，全力以赴地去完成某項(xiàng)任務(wù)；有的是再次提出問題，發(fā)人深省，把深思留給聽眾，讓人回味無窮，使整篇講話留下裊裊余音。

(二)會(huì)議講話稿與演講稿的異同 會(huì)議講話稿與一般講演稿件不同，它是所有講話稿中最嚴(yán)肅的一種，尤其與講演稿比較起來，它更具有行政和管理的性質(zhì)，更具指導(dǎo)性和思想性。

1、會(huì)議講話稿更具管理的特點(diǎn) 現(xiàn)在的會(huì)議，一般都是為了貫徹上級(jí)指示或研究某個(gè)問題而召開的，會(huì)議內(nèi)容往往離行政管理或行業(yè)管理較近，即使研究一些學(xué)術(shù)方面的問題，也免不了涉及到組織系統(tǒng)，更不用說有些會(huì)議本身就是為了貫徹某個(gè)行政系統(tǒng)的政策和方針了。因此，會(huì)議往往成了行政管理的手段和方法。既然具有較多的行政管理色彩，那么會(huì)議就與我們的管理工作分不開，成為管理工作的一部分了。因此，行政管理少不了會(huì)議這樣的形式。當(dāng)然，我們應(yīng)該盡量精簡(jiǎn)會(huì)議，不必要開的會(huì)議一定不能開。

2、會(huì)議講話稿具有更強(qiáng)的指導(dǎo)功能

會(huì)議講話雖然使用第一人稱，發(fā)表觀點(diǎn)也是以個(gè)人的名義，但它所代表的一般并非個(gè)人觀點(diǎn)，而是組織觀點(diǎn)。一些高層次的會(huì)議，會(huì)議講話則直接代表了黨和政府的聲音，我們黨的方針政策。以及對(duì)一些國(guó)際國(guó)內(nèi)重大問題的分析和看法，有相當(dāng)多的部分是由高層次的會(huì)議講話反映出來的。會(huì)議講話經(jīng)過層層傳達(dá)，就傳遍全國(guó)各基層組織，對(duì)全盤工作起著非常重要的指導(dǎo)作用。

3、會(huì)議講話稿具有重要的思想性

重要會(huì)議的講話，傳達(dá)著中央的聲音，有著深刻的思想性-會(huì)議講話雖然以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義公布和發(fā)出，但代表著整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層，這些講話，會(huì)后要以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)到全國(guó)各地，全國(guó)的新聞機(jī)構(gòu)也會(huì)在會(huì)中或會(huì)后在各種媒體上發(fā)表。既然是在表達(dá)上級(jí)的指示精神，那會(huì)議講話稿的思想性、政策性必然比一般性的文章要深刻得多。事實(shí)上，上級(jí)的戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)上的重要計(jì)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)的分析和研究，最開始一般都是經(jīng)重要會(huì)議講話來表達(dá)的。

4、會(huì)議講話稿具有嚴(yán)肅性

會(huì)議講話比之其他形式的講話稿必須是嚴(yán)肅的，因?yàn)樗磉_(dá)的是重要的政策、方針，發(fā)表的是較高層次的指令，因而具有十分嚴(yán)肅的特點(diǎn)。講演稿可以具有生動(dòng)活潑的特點(diǎn)，可以以情感人，可以具有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩。辯淪稿則可以侃侃而淡，進(jìn)行充分的說理和論證。會(huì)議講話與它們不同，會(huì)議講話強(qiáng)調(diào)傳播上級(jí)指示精神，展示高層的分析和看法，必須鄭重、謹(jǐn)慎和具有指令性。會(huì)議講話要有權(quán)威，有些領(lǐng)袖人物的重要講話，本身就是重要的指示，要求全黨或全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹執(zhí)行。所以重要會(huì)議的講話從語氣到行文必須具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

會(huì)議講話或稱會(huì)議報(bào)告。會(huì)議報(bào)告是報(bào)告人在重要會(huì)議按會(huì)議議程向與會(huì)者所作的中心講話。報(bào)告可以有許多種。工作報(bào)告是作為具有職務(wù)的個(gè)人代表組織按法定程序向?qū)徸h者作的陳述或匯報(bào)。政府工作報(bào)告是所有講話中最具權(quán)威和最具重要性的，報(bào)告人必須具有法定職務(wù)和身份。會(huì)議的開幕詞、閉幕詞也是會(huì)議議程所規(guī)定的。以上三種講話稿，必須經(jīng)過認(rèn)真討淪和研究，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

工作報(bào)告、開幕詞、閉幕詞雖然屬于重要講話稿，負(fù)有傳達(dá)重要政策方針的使命，但也應(yīng)具有講話的特點(diǎn)，必須具備講話稿的各個(gè)要素。因?yàn)樗桥c與會(huì)者面對(duì)面的，所以要求感情真摯，能夠調(diào)動(dòng)聽眾的情緒，做到以情感人。

(三)會(huì)議講話稿的寫作

1、會(huì)議講話稿標(biāo)題的特點(diǎn)

會(huì)議講話稿包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分。

會(huì)議報(bào)告的標(biāo)題要與內(nèi)容相符，要求準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)潔，標(biāo)題要恰如其分，可以概括報(bào)告內(nèi)容，一般不單獨(dú)使用虛題，但同時(shí)可以使用主題和副題。如《政府工作報(bào)告》、《關(guān)于衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)意見》、《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》、《以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，開創(chuàng)人事人才工作新局面》等。

2、會(huì)議講話稿正文的寫作 正文的開頭必須有稱謂，稱謂要根據(jù)聽眾對(duì)象而定。稱謂要文雅、準(zhǔn)確、合乎傳統(tǒng)習(xí)慣，如“同志們”、“各位來賓”、“朋友們、先生們”或“女士們、先生們、朋友們”等等。

稱謂后面是主體。主體部分有不同的處理方法，可以分層次、列序號(hào)，使聽眾聽起來明白清晰。可以把內(nèi)容分為幾個(gè)部分，在開始的時(shí)候向大家明示，以便聽眾明白，如可以這樣說：“我準(zhǔn)備講四個(gè)問題：

一、當(dāng)前的形勢(shì)；

二、面對(duì)形勢(shì)，我們應(yīng)該采取的對(duì)策；

三、我們工作中的成績(jī)和不足；

四、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)意見”，然后再逐條去講，這樣使聽眾有個(gè)心理準(zhǔn)備。

如果講話不太長(zhǎng)，也可以不分層，一呵所成。

3、撰寫會(huì)議講話稿正文要注意的問題

(1)要重點(diǎn)突出。要圍繞重點(diǎn)問題講深講透，不能不分輕重。切忌啰嗦。

(2)理論與實(shí)際相結(jié)合。既不能只講理論，也不能只講實(shí)際，要二者有機(jī)地結(jié)合，做到既有指導(dǎo)性，又解決實(shí)際問題。

(3)引用一定要準(zhǔn)確。報(bào)告中往往需要引用重要數(shù)據(jù)、重要著述中的精彩片斷，或革命領(lǐng)袖的話。引用一定要準(zhǔn)確，最好說明出處，引用要與所論述的觀點(diǎn)配合得當(dāng)。

4、會(huì)議講話稿結(jié)尾的特點(diǎn)

會(huì)議報(bào)告的結(jié)尾應(yīng)該精彩、鼓勁，指明奮斗目標(biāo)。

會(huì)議報(bào)告的結(jié)尾非常重要。不能設(shè)想一篇講話，有一個(gè)精彩的開頭，又有一個(gè)激動(dòng)人心的高潮，但沒有結(jié)尾。一般結(jié)尾可用口號(hào)式，為報(bào)告中所提出的奮斗目標(biāo)鼓勁，比如可用“讓我們?yōu)橥瓿伞痢劣?jì)劃而奮斗!”、“中國(guó)共產(chǎn)黨萬歲!”、“中華人民共和國(guó)萬歲!”或“我們的目的一定要達(dá)到，我們的目的一定能夠達(dá)到!”等等。

有些報(bào)告結(jié)尾趨于平實(shí)，一般的報(bào)告可以用“我的話講完了，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。”或簡(jiǎn)單一句“我的話就講到這里，謝謝大家。”表示對(duì)聽眾的尊重和謝意。

5、怎樣寫重要會(huì)議的開幕詞、閉幕詞

比較大型和重要的會(huì)議，要有開幕式和閉幕式，中間是主報(bào)告。開幕式和閉幕式要有講話，這兩個(gè)講話是非常重要的，需要由會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)者來作，開幕式和閉幕式講話稿與其他講話有著明顯不同的特點(diǎn)。它們的共同之處是具有全會(huì)議過程中的主持性質(zhì)和宣告性質(zhì)。

開幕式可以宣告大會(huì)的主要程序和重要事項(xiàng)，對(duì)會(huì)議主要議題進(jìn)行公示，對(duì)會(huì)議的重要意義進(jìn)行闡述，對(duì)與會(huì)人員提出要求等等。它的另一個(gè)作用就是宣告會(huì)議開始，增加會(huì)議隆重、熱烈的氣氛。

除了會(huì)議，一些重要的活動(dòng)，例如大型展覽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、集會(huì)、文藝演出等也都有開幕式，這樣的開幕式講話更要簡(jiǎn)短一些。這類講話可以介紹出席的貴賓，對(duì)他們表示歡迎等。開幕式講話一般由東道主主要領(lǐng)導(dǎo)來作。

閉幕詞是主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)在閉幕時(shí)所作的重要講話。

閉幕詞主要是總結(jié)會(huì)議成果，闡述和總結(jié)會(huì)議的中心主題和任務(wù)，對(duì)會(huì)后提出貫徹和執(zhí)行會(huì)議精神的指導(dǎo)性意見，為與會(huì)者鼓勁。

閉幕詞要進(jìn)行鼓動(dòng)。會(huì)議結(jié)束了，會(huì)議的重要精神要去執(zhí)行和貫徹，會(huì)議的中心議題要向下一級(jí)去傳達(dá)。這些任務(wù)要靠與會(huì)者去完成。閉幕詞起著概括會(huì)議精神、提示中心議題、對(duì)會(huì)議作出評(píng)價(jià)、使與會(huì)者進(jìn)一步明確會(huì)議重要性的作用。

閉幕式和閉幕詞的任務(wù)還在于宣布會(huì)議勝利閉幕。會(huì)議隆重召開，勝利閉幕，使會(huì)議具有了一個(gè)完整的過程。

撰寫開幕詞和閉幕詞應(yīng)該遵循以下原則：

(1)開幕詞和閉幕詞要簡(jiǎn)短，不能長(zhǎng)篇大論，要具有概括性。開幕詞和閉幕詞不是主報(bào)告，不是會(huì)議的主要內(nèi)容，不能冗長(zhǎng)啰嗦、喧賓奪主。

(2)要有鼓動(dòng)性，要充滿熱情，更要激勵(lì)與會(huì)人員的斗志，總結(jié)出會(huì)議的中心議題，有號(hào)召力。

(3)要深切了解會(huì)議的目的、宗旨、議程安排，熟悉與會(huì)人員情況，更要了解會(huì)議的各項(xiàng)內(nèi)容。要詳細(xì)閱讀會(huì)議材料，才能寫好開幕詞和閉幕詞。

怎樣寫好會(huì)議講話稿

撰寫會(huì)議講話稿是文秘工作者一項(xiàng)非常重要的經(jīng)常性工作。要想使會(huì)議講話稿符合領(lǐng)導(dǎo)口味、達(dá)到會(huì)議目的，確實(shí)不是一件易事。然則，任何事情都有竅門，只要方法得當(dāng)，便可平中見奇、收到良好效果。這就要求我們注重把握寫作規(guī)律，仔細(xì)探究、找出門道。借此機(jī)會(huì)，本刊編輯部參照一些文秘人員多年的工作實(shí)踐，現(xiàn)就撰寫會(huì)議講話談四點(diǎn)看法。

一、潛心研究，準(zhǔn)確把握會(huì)議講話稿的基調(diào)

起草會(huì)議講話，首先必須準(zhǔn)確擬定能夠鮮明表現(xiàn)會(huì)議精神的主題，只有這樣才能既不偏離會(huì)議主旨，又體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路。會(huì)議講話的主題在其形成過程中有許多確定性因素，如上級(jí)黨委的部署、本級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖等，但同時(shí)也有許多不確定性因素，如怎樣與本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況結(jié)合等。這些都需要領(lǐng)導(dǎo)者和文稿起草者認(rèn)真研究，只有取得共識(shí)，才能形成主題。因此，會(huì)議講話主題的形成過程是一個(gè)理論與實(shí)踐反復(fù)碰撞、上情與下情不斷磨合、多種信息交互作用的艱苦思辨過程。首先，必須吃透上級(jí)精神。會(huì)議講話的目的就是要貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，科學(xué)安排部署本地本單位今后的工作。這就要求文稿起草者要深入學(xué)習(xí)、吃透上情。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央的路線、方針、政策以及上級(jí)的重大工作部署，以切實(shí)體現(xiàn)工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性。其次，必須洞察本市情況。強(qiáng)調(diào)起草者貫徹上級(jí)政策精神，并不是提倡將上級(jí)的文件、批示原封不動(dòng)地照抄、照轉(zhuǎn)，而是要對(duì)市情深入開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，將上級(jí)具有宏觀性、原則性和指導(dǎo)性的政策精神，具體化為符合當(dāng)?shù)厍闆r的切實(shí)可行的政策措施。再次，必須領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。俗話說：“三分匠人，七分主人。”報(bào)告是為領(lǐng)導(dǎo)起草的，主題的確立必須充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。但體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖絕非對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行“原版復(fù)制”、“錄音回放”，而是在吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，通過自己的意圖明朗化、感性的意圖理性化、抽象的意圖具體化，提煉出一個(gè)具有理論深度的講話主題，形成會(huì)議講話的基調(diào)。

二、精心部局，合理構(gòu)建會(huì)議講話的框架

謀篇布局的過程實(shí)質(zhì)上就是整理思想、初選材料、制定行文提綱的過程。會(huì)議講話稿的結(jié)構(gòu)形式必須服從于講話主題。從寫作層面看，重點(diǎn)應(yīng)該把握好這么三個(gè)問題。第一，要脈絡(luò)清晰。會(huì)議講話思路構(gòu)架要遵循“以一統(tǒng)多、綱舉目張”的基本原則。所謂“一”，是指會(huì)議的主題是貫穿全文的結(jié)構(gòu)主線，所謂“多”，包括內(nèi)容構(gòu)成、布局和語言表述方面的要素及其相互關(guān)系。所有這些都要扣定一個(gè)中心井然有序地開展，任何一部分如果游離主題或與主題相互矛盾，都會(huì)破壞整體的統(tǒng)一。因此，在編擬提綱階段，要把最主要的精力花在撰列大小標(biāo)題上：考慮這篇講話稿分為幾大部分，在每一部分里講幾個(gè)小問題，每一個(gè)小問題又從哪個(gè)角度來闡述。大小標(biāo)題既要相互聯(lián)系，又要有所區(qū)別；既要科學(xué)準(zhǔn)確，又要形式整齊、語言精煉。第二，要邏輯嚴(yán)密。任何一篇講話都在說明一項(xiàng)確定的事理，而其結(jié)構(gòu)章法則是反映這個(gè)事理的邏輯體系，會(huì)議講話的結(jié)構(gòu)模式大體有三種：縱向組合式、橫向組合式、縱橫相兼的復(fù)合式。會(huì)議講話大多采用縱橫相兼的復(fù)合式結(jié)構(gòu)，但運(yùn)用這種模式有一定難度。一旦處理不當(dāng)，就可能造成詳略失調(diào)、重三疊四或者松松垮垮、彼此割裂的種種邏輯性問題。第三，要擺布勻稱。起草會(huì)議講話應(yīng)圍繞主題，合理調(diào)節(jié)各個(gè)部分的比例，力求整體骨架堅(jiān)實(shí)勻稱，局部構(gòu)造錯(cuò)落有致，使全篇成為一個(gè)和諧的、開闔自如的有機(jī)整體。值得注意的是，在謀篇布局問題上，應(yīng)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在一些重要工作會(huì)議如黨代會(huì)、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議等，往往每年都要開，多年積累下來的文稿很多，研究借鑒這些對(duì)提高講話稿寫作質(zhì)量大有裨益。有些結(jié)構(gòu)方式，如先總結(jié)、再部署、后談要求的“三段式”，以及先談成績(jī)、后談問題的“兩分式”之類的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)樣式，體現(xiàn)了人們認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律，理當(dāng)很好地繼承。但社會(huì)在不斷發(fā)展，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，會(huì)議講話的結(jié)構(gòu)也不能一成不變，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

三、悉心選材，著力提升會(huì)議講話的質(zhì)量

事實(shí)勝于雄辯，領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)該有理有據(jù)。這里所說的事實(shí)和依據(jù)即指起草報(bào)告所需的事實(shí)材料和理論支持。講話的品位高不高主要看觀點(diǎn)，內(nèi)涵厚不厚主要看材料。起草會(huì)議講話的材料來源有四：一是指導(dǎo)性材料，包括相關(guān)的科學(xué)理論、政策法規(guī)、中央和上級(jí)文件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話等；二是上級(jí)黨委工作形成的材料，包括黨委文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄、調(diào)研材料等；三是來自部門和基層的材料，包括工作報(bào)告、典型材料和統(tǒng)一報(bào)表等；四是可借鑒的外地信息材料。在起草會(huì)議講話過程中，提煉觀點(diǎn)和選擇材料是相輔相成的過程。觀點(diǎn)來源于材料，材料又支撐觀點(diǎn)。選擇講話稿素材，必須遵循以下四條原則：一要圍繞中心選材。不同時(shí)期有不同的工作重心，就我市當(dāng)前而言，如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等，在這樣的宏觀背景下，市委重要會(huì)議講話無論是主題的確立，還是材料的選擇都應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)主旋律，而不能偏離特定時(shí)期的中心工作。二要把握角色選材。黨委的領(lǐng)導(dǎo)要側(cè)重“管方向”，著重從思想、政治、方向等宏觀視角闡述事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、全局性問題，讓全市干部群眾明白前進(jìn)的方向。政府的領(lǐng)導(dǎo)則要側(cè)重“抓具體”，著重從舉措、方式、辦法等具體視角闡述工作落實(shí)的具體性、單項(xiàng)性問題。三要緊扣實(shí)際選材。會(huì)議講話要認(rèn)真研究如何把上級(jí)黨委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到基層，如何把全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷推向前進(jìn)。因此，會(huì)議講話也應(yīng)選擇具有針對(duì)性的材料，要緊扣本地本單位的實(shí)際。四要突出典型選材。典型材料能夠以少勝多，以一當(dāng)十，寥寥數(shù)語就能使觀點(diǎn)顯現(xiàn)。撰寫會(huì)議講話，起草者要從資料堆中把最具代表性最有說服力的材料選用到講話中來。只有這樣，才能讓會(huì)議講話篇幅精簡(jiǎn)，鏗鏘有力。

四、匠心行文，努力增添會(huì)議講話的效果

會(huì)議講話的語體從總體上講要做到語言平實(shí)、莊重、規(guī)范。講話不是通過視覺而是通過聽覺傳輸給聽眾的，因此，應(yīng)靈活采用多種口頭表達(dá)的方法增強(qiáng)文采，創(chuàng)造一種引人入勝的效果。在具體行文時(shí)，要特別講究表達(dá)藝術(shù)，重點(diǎn)要注意以下幾點(diǎn)：一是在平直中寓予變化。一篇文章如果只有逗號(hào)和句號(hào)而無嘆號(hào)和問號(hào)，就會(huì)顯得過于平直，猶如一杯無滋無味的白開水。作報(bào)告的情況也大體相仿，如果表達(dá)方式過于單一，即使素材很生動(dòng)也難以精彩表達(dá)。報(bào)告的表達(dá)方式很多，有記敘、議論、說明、抒情；議論又有立論、駁論，有事實(shí)論證、理論論證；說明也有插入說明和定義說明之分。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，綜合運(yùn)用這些方法。二是在莊重中追求生動(dòng)。總體來講，講話主題要莊重嚴(yán)肅，但是莊重并不排斥生動(dòng)，莊重的內(nèi)容可以通過豐富多彩的語言表達(dá)出來。在寫作過程中，一方面應(yīng)加強(qiáng)詞語的錘煉、句式的規(guī)范、段落的銜接，提高報(bào)告語言表述的準(zhǔn)確性；另一方面可靈活運(yùn)用排比、比喻等修辭手法，盡可能多用口語，提高語感，增強(qiáng)講話的說服力和感染力。三是在共性中凸現(xiàn)個(gè)性。講話是領(lǐng)導(dǎo)者在大會(huì)上主講的，它是總結(jié)情況、通報(bào)問題、傳達(dá)精神、部署工作的一種通用文體，然而不同領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)該有不同的個(gè)性色彩。事實(shí)上，不同的領(lǐng)導(dǎo)者有不同的講話風(fēng)格，講話稿應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人風(fēng)格，這是準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的另一個(gè)重要層面。