第一篇：會議講話

在全區企業軍轉干部聯席會議上的講話

人社局局長

同志們：

今天召開全區企業軍轉干部維穩工作會議，主要內容是回顧近年來工作，安排和部署當前和今后一段時期的企業軍轉干部維穩工作，為黨的十八大召開營造良好的社會政治環境。會上*區長還要作重要講話，會后各成員單位和分包單位都要按照*區長的要求抓好貫徹落實。下面我先講幾點。

一、企業軍轉干部維穩工作的簡要回顧

2008年以來，區聯席辦認真貫徹上級有關企業軍轉干部的政策規定和各項要求，把企業軍轉干部解困維穩工作作為穩定工作的重中之重來抓，取得顯著成效。主要體現在堅持四個到位：

一是堅持組織領導到位。為做好我區企業軍轉干部的穩控工作，區政府建立了由區政府主要領導擔任召集人，人社局、信訪局等11個成員單位組成的聯席會議制度。區委書記、區長*明確要求將企業軍轉干部穩定工作納入*區大信訪格局統一安排、統一部署，對企業軍轉干部工作要在政策上用足用活、在感情疏導上體貼入微、在責任追究上追查到位，確保企業軍轉干部進省進京上訪零登記。區委、區政府領導班子調整后，*區長親自聽取-1-

聯席辦工作匯報，研究安排企業軍轉干部維穩工作。要求當前要重點做好黨的十八大召開前維穩解困工作和“八一”慰問工作，切實把工作做在平時，問題解決在分包單位，以營造良好的社會政治環境。區聯席辦還制定了“八一”走訪慰問活動方案，要求把走訪慰問工作做實做細，嚴防“走形式、走過場”，慰問走訪不漏一人。同時區聯席辦根據人員變化情況及時對包保責任人進行了調整，簽訂目標責任書，進一步明確了分包責任和聯席會議成員單位職責。在日常工作中，區包保領導堅持變上訪為下訪，與軍轉干部見面對話，解釋政策，協調解決實際問題，對促進企業軍轉干部穩控工作起到了關鍵作用。各責任單位都能認真履行職責，以較高的政治責任感各司其職，密切配合，形成了行政一把手負總責，主管副職具體抓的良好工作格局，為做好企業軍轉干部維穩工作提供了組織領導支持。

二是堅持“五包”責任落實到位。我們按照企業軍轉干部居住地、社會關系、原企業隸屬關系等條件劃分了包保責任單位，對責任單位和第一責任人分別簽訂責任書，將企業軍轉干部全部納入由區縣級領導、科級干部、一般干部組成的包保責任體系。要求責任人做到“五包”，就是包掌握情況，包解決實際困難，包穩定控制，包教育轉化，包依法處置。對工作不落實造成群體性越級上訪事件的，嚴肅追究相關責任人的責任。

特別是在每年八

一、國慶、國家省市重大活動等政治敏感期，聯席辦嚴格按照工作程序，啟動應急預案，實行24小時值班備勤，要求各責任單位實行蹲點守候、個別談訪等靈活多樣的方法，堅決把人員穩控在當地。由于責任單位的穩控措施到位，我區企業軍轉干部無一人參與上訪，企業軍轉干部維穩工作多次受到了市委、市政府和市聯席辦的表彰。

三是堅持政策解困到位。企業軍轉干部解困工作是一項長期性、基礎性工作，每年年初區政府都按照中央、省市關于企業軍轉干部解困政策和標準，及時撥付調標補差資金。在分包對象的穩控工作中，各責任單位不僅吃透相關政策，還將不屬于保密范圍的政策及時傳達到企業軍轉干部，共同學習，共同探討，力求在理解政策上達成共識，防止出現不良后果。同時，區聯系辦在退休、養老保險、醫療保險、解困資金和慰問金分配等切實利益方面，堅持凡是政策有統一標準的，堅決不折不扣地執行；凡有低限、高限規定的，堅決按高限執行；凡有原則而無具體規定的，堅持實事求是用活用好，切實幫助企業軍轉干部解決實際困難。

四是堅持親情感化到位。近年來我區在企業軍轉干部維穩工作中，確立了堅持困難預先解決，主動積極地幫助服務對象解決實際問題；堅持先期溝通，努力將服務對象的不安定因素消除在萌芽狀態的基本思路。注重發揮“牽頭人”的作用，在已轉化重點人員中培育積極力量，化消極因素為積極因素，做到未動先知。

當企業軍轉干部受到“外來”影響，有串聯上訪苗頭的，分包責任部門要及時上報爭取上級支持。啟動疏導預案，面對面地聽取意見，解答問題，讓他們感受真誠和被尊重的溫暖，自覺“剎車熄火”。

春節、八一等節日期間，各責任單位與企業軍轉干部通過召開座談會茶話會，上門走訪慰問等方式，強化溝通加深感情。在具體工作中，責任單位工作人員對每位企業軍轉干部接待堅持做到“有來必接不躲，有問必答不推，有氣必忍不火，常來更親不煩”，使分包對象切實感受到政治上受尊重、生活上受關心，為做好企業軍轉干部的穩控工作提供了良好的感情基礎。

二、工作要求

一要關口前移集中開展一次拉網式排查。各責任單位對分包對象思想狀況、社會關系逐人排查摸底，針對存在的不穩定傾向，研究提出相應對策和解決辦法；對有上訪苗頭的，嚴格落實“一盯一”、甚至“幾盯一”的穩控措施，逐級明確責任人，使用非常手段，堅決予以阻止。要保持每月兩次電訪、一次家訪，切實掌握分包對象的狀態，爭取工作主動。

二要立即組織開展“八一”走訪慰問活動。各責任單位統一思想提高認識，克服松懈麻痹思想，切實加強慰問活動的組織領導，邀請分包縣級領導親自參加，保證做到慰問工作不漏一人，嚴防“走形式、走過場”，對家庭有特殊困難的，加大慰問力度，對于提出的一些實際問題，在力所能及范圍內，盡量予以幫助解決。

三要有針對性開展思想政治工作。抓住十八大即將勝利召開的關鍵時期，在慰問的同時深入了解分包對象的思想狀況，結合國內外形勢，充分肯定軍轉干部為黨和國家做出的巨大貢獻和犧牲，正面解釋政策，通過交朋友結對子，爭取分包對象對市、區政府執行政策的支持和理解。

四要嚴格落實“五包”責任制和責任追究制。今天一項重要任務是各責任單位將“包保責任書”遞交給縣級分包領導，“八一”前簽訂包保責任書，責任書一式兩份，聯席辦和縣級領導各留一份。通過責任書的簽訂，進一步明確縣級領導做為第一責任人擔負的領導責任。各責任單位要把穩控工作任務和要求匯報到分包縣級領導，落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節，各司其職，各負其責。對工作中疏忽懈怠，責任不到位，引發不穩定因素的，要按照市聯席會議的要求啟動倒查機制嚴肅追究責任。

同志們，政治社會穩定是我們的責任，對當前及今后企業軍轉干部工作中可能出現的一系列問題，我們要保持高度警惕，切實把企業軍轉干部當親人，把解困維穩工作落到實處，為黨的十八大勝利召開做出我們應有的貢獻。

第二篇：會議講話

會議講話

同志們：

昨天上午，書記代表盟委作了工作報告，全面總結了過去三年的工作，深刻分析了當前形勢，提出了今年以及今后一個時期工作的總體要求和重點任務。昨天下午，與會同志圍繞書記的報告，進行了深入熱烈的討論。大家一致認為，報告緊扣發展大勢，緊貼盟情實際，求真務實，催人奮進，具有很強的指導性、針對性和現實操作性。書記報告為我們做好工作理清了思路，明確了重點，我們一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。

在啟動發展的過程中，全盟上下緊緊圍繞盟委中心工作，強基礎，育產業，惠民生，一步一個臺階，一年一個變化，做了大量卓有成效的工作。正像書記報告所概括的，我盟發展保持了良好勢頭，基礎條件進一步改善，發展后勁不斷增強，形成了啟動內力、借助外力的局面。實踐證明，盟委主導發展的總體思路、工作舉措是符合實際、積極可行的。只要我們堅定發展不動搖，咬住目標不放松，綠色興安快速崛起就一定會實現。

盡管如此，我們也深深感到，發展滯后的基本盟情并沒有根本改變，與自治區的整體差距還在進一步拉大。自治區經濟工作會議和剛剛閉幕的“兩會”，準確地把內蒙古定位為欠發達地區，而我盟是欠發達地區的落后地區，發展的任務異常艱巨和繁重。推進我盟發展需要別人扶，但要想實現自我發展，還得靠我們自己。我們唯有扭住發展第一要務不放松，增強自主發展能力，才能在區域協調發展中有所作為。興安盟的短板問題已擺到了自治區的高層，引起了主要領導的高度關注，據分析還要采取更加特殊的措施來解決我盟的發展問題。我們要倍加珍惜這來之不易的機遇，堅定信心，凝心聚力，按照自治區黨委政府和盟委的決策部署，堅定不移地把各項工作推進好、落實好、實施好。下面，圍繞貫徹落實書記報告精神，我就２０１０年的重點工作，從操作層面上，講八個方面的問題。

一、扭住發展要務，持續跟進項目建設。項目建設的重要性不言而喻，無論是打基礎、育產業，還是保增長、惠民生，靠的主要是項目。近幾年，全盟上下抓項目的熱情很高、效果明顯，起支撐和主導作用的幾條鐵路、幾條公路以及電廠、烏鋼、煙廠技改等重大項目，包括關系民生的社會事業項目推進得都比較順利，我們要進一步把項目建設抓緊抓好。一是保障擴大內需項目推進落實。按照國家擴大內需政策安排，今年１．１８萬億投資剩余部分要重點支持“三農”、民生、節能環保、自主創新、技術改造等領域和欠發達地區。可以看出，國家今年的投資力度不減，但內涵已經發生明顯變化，總體上對我盟非常有利。我們要提前做好對接和申報，積極創造條件，加強項目資金管理，嚴防出現“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。尤其是不能再次出現類似“不走招投標程序、不按設計施工、資金管理混亂”等違規問題。要強化項目“四制”管理，領導干部一律不準插手工程建設，不得擾亂招投標程序，親點指定施工單位。要加強資金監管，財政、審計等部門要及時跟蹤，全程監督，督促各項目單位落實資金管理制度，堅決防止建設資金跑冒滴漏、挪作他用、貪污浪費等行為。對配套資金除預算中安排部分外，主要通過政府債券、銀行貸款等多種渠道抓緊解決。大家都知道配套很難，但再難也要積極爭取，否則錯過機遇，差距就會越拉越大。配套問題是共性問題，自治區各個層面都在探索解決的辦法，盟里也在積極做工作。各旗縣市要講作為、講策略，具體問題具體分析，確保中央投資最大限度地發揮作用。二是強化“十二五”規劃項目儲備。今后一個時期，我盟要完成的投資量很大，先前儲備的大部分項目已經陸續開工建設，后續項目必須及時跟上。項目建設的周期性很強，尤其是大項目，沒有一兩年的謀劃和前期工作，即使想上也上不去。需要國家和自治區核準的項目，要提前進入上級的規劃和項目庫，才能為下步的審批、核準贏得主動。必須把項目謀劃擺到更加重要的位臵，圍繞國家的產業政策和投資重點，遠近結合，分出批次，抓緊謀劃一批帶動作用強、輻射范圍大、發展后勁足的大項目、好項目，為今后乃至更長階段的發展提供接續。中央“十二五”的導向非常明確，那就是更加注重結構調整，更加注重轉變發展方式，更加注重改善民生，除了保證重大基礎設施建設外，很大一部分財力和項目要體現向社會事業和欠發達地區傾斜。當前，自治區有關部門已經開始編制“十二五”規劃，各旗縣市和盟直部門要抓緊對接，多掌握一些有價值的信息，為項目謀劃、申報爭取主動。盟發改委要搞好統籌，結合“十二五”規劃的編制，重點圍繞需要國家和自治區審批、核準的重大項目，做好組織論證，必要時可請一些資深專家先行研究策劃，問診把脈，確保更多的項目擠進國家和自治區的大盤子。過去的實踐證明，一些大的基礎建設項目沒進規劃的盤子，給我們爭取造成巨大的困難，所以各旗縣市主要領導一定要重視“十二五”規劃的編制，為今后五年發展建設打好基礎。三是抓好今年重點建設項目組織實施。今年全盟要集中推進５７個重大項目，確保完成投資１７７億元以上。應該說，這是實打實的硬任務，來不得半點的含糊和懈怠。要進一步強化行政推動作用，改進工作方法，盟一級的重大項目，原則上按照戰線分工，確定主抓領導，落實部門責任和屬地責任，確保每個項目有人盯、有人跑、有人組織推進落實。要積極為項目建設提供協調，及時解決項目建設中出現的困難和問題。擬新開工的項目，要有“一天也不能等”的緊迫意識，主動和上級有關部門溝通、銜接，爭取早開工。一些本應旗縣市和部門做的基礎性工作，該清除的困難、該創造的環境，必須義不容辭、不折不扣落實到位，決不能影響項目開工和實施進度。同時，要進一步加大產業招商力度，對簽約項目做好盯跑落實，對開工無望、需要更換業主的要及時調整，以免占著資源、指標影響下步項目引進和落地建設。四是加大政策資金爭取力度。啟動內力、借助外力是我盟必須要做好的功課。我盟發展落后，靠自力更生固然重要，但爭取上級支持和外援更是一刻也不能放松。全盟可用財力僅僅１０．５億元，去年８０億元的支出大部分是上級爭取的。現在自治區各方面都知道興安盟困難，正在舉全區之力幫扶我盟。國家對老少邊窮地區的政策傾斜，更是千載難逢的機遇。我們要進一步強化向上爭取的理念，保持一股不達目的不罷休的勁頭和士氣。實踐證明，跑和不跑效果大不一樣。走上去不僅是爭取項目資金，也是感情對接、獲取信息。跑得勤、跑得主動，就能搶占先機。各地各部門在跑的過程中，也不能光跑自治區，對一些重大的區域性政策，我們要和自治區綁在一起，共同爭取國家支持。尤其是區域整體扶貧、大型基礎設施建設、生態主體功能區保護等重大事項，必須盯緊盯死，積極做好基礎工作，力求取得更多的支持。

二、加大投入力度，夯實“三農三牧”發展基礎。今年中央一號文件的主題是統籌城鄉發展，夯實農業農村發展基礎。國家擴大內需的重點將進一步向“三農三牧”傾斜，新增中央財政投入要超過９００多億元。我盟是農業大盟，只有持續推進農牧業和農村牧區發展，才能為全盟協調發展提供堅實支撐。我們要認真落實國家和自治區各項強農惠農政策措施，集中解決制約農村牧區和農牧業發展的薄弱環節，千方百計促進農牧民持續增收。一是抓好“雙五百萬”工程。推進“５００萬畝水澆地建設和５００萬畝中低產田改造”，符合中央１號文件精神，符合我盟農業生產實際，對農民增收也最現實、最直接。國家今年要圍繞糧食增產工程，重點推進１５００萬畝大中型灌區改造，而且項目安排優先考慮水源條件相對較好的地區。自治區今年也將啟動百億斤糧食增產規劃，全面實施“四個千萬畝”節水灌溉工程，并在指標分配上不按盟市搞平均，而是根據增產潛力，指標跟著項目走。我盟水多地多，單位面積糧食產量低，在謀劃項目、爭取指標上有一定的比較優勢。通過前一階段積極爭取，我盟圍繞國家５１億斤糧食增產指標上報的項目是９．２７億斤，圍繞自治區１００億斤糧食增產指標上報的項目是１５．８６億斤。自治區已經明確給綽勒灌區改造糧食增產計劃指標３．６億斤。但給了指標不是錢就到手了，如果項目準備不成熟，指標也就不存在了。發改、農牧、水利等有關部門和各旗縣市要繼續加大對接力度，進一步把項目做深做細做扎實。同時，要抓緊研究制定總體規劃和具體的操作方案。過去，一些地方的農業綜合開發，投了很多錢，打的機電井驗收后就沒用過。這些問題決不能再次出現。推進“雙五百萬”工程，爭取國家和自治區的糧食增產計劃指標，獲得的投資將是我盟有史以來農田水利建設投資最大的一次。這樣的系統工程，必須加強統籌協調，責任分工到位，組織領導到位。盟“雙五百萬”工程領導小組和糧食增產計劃領導小組要合二為一，負責好總體規劃方案實施的組織領導。旗縣市政府要把“雙五百萬”工程和糧食增產計劃的實施納入重要議事日程，確保工作目標如期實現。二是提高農牧業產業化水平。對市場經濟運行規律而言，是農村的千家萬戶對著市場的千變萬化；對農牧民和龍頭企業而言，農牧民永遠是弱者。當前制約我盟農牧業產業化發展的最大問題就是龍頭企業和基地建設脫節?；亓啃≠|低，原料供應不足不優，而且集約化、規模化水平低，擴張難度大。一些龍頭企業實力弱，輻射帶動力有限，與基地沒有形成合理的利益聯結，把風險基本都推給了農民。前不久，自治區黨委書記胡春華視察我盟農牧業產業化項目時，特別強調龍頭企業既要做龍頭，也要做基地，因為基地環節利潤低，你不扶持帶動，不去做基地，誰給你種、誰給你養，誰給你提供原料。各地要加大扶持引導力度，完善利益聯結機制，在積極培育壯大龍頭企業的同時，有重點地推進基地的規模化、標準化建設。需要明確的是，壯大龍頭要靠企業自身實力，政府主要是給一定的優惠政策，創造發展環境。基地是資源、是基礎，是以農民做為主的，這也是各級政府應該大力扶持的。因為沒有原料就不會有加工企業，沒有優質原料更不會有優質企業。中央和自治區已經決定要全面推進肉羊、肉牛、禽類等標準化規模養殖，特別是要以奶牛標準化養殖小區為重點，到２０１２年要完成規劃投資８０億元。我們要結合實際搞好同相關廳局的對接，切實將各級產業化扶持資金，重點用于基地建設，補貼覆蓋到農牧戶，讓農牧民在參與基地建設中更多受益。龍頭企業只有從生產、服務到基地做真正的龍頭，才能實現自身的發展壯大。像突泉縣引進的安達牧業，理念、思路、做法特別好，把農民的風險降到了最低，使農民沒有后顧之憂，是真正的產加銷一體化，類似這樣的企業，要繼續扶持好、引導好。三是打好興安的綠色牌、有機牌。我盟綠色有機無污染的立地條件和資源基礎，為發展綠色有機農牧業提供了廣闊空間。這幾年，各旗縣市和有關部門在品牌打造、市場拓展方面做了大量工作。去年，盟供銷社在北京籌建的“興安盟綠色有機農畜產品展銷中心”，為綠色有機產品銷售搭建了平臺，盟內好多企業踴躍參與，起到了集中展示、集中推介的作用。要充分發揮專業合作社和大量農村經紀人作用，打造品牌，擴大宣傳。要整合區域資源，推進質量精細化管理。自治區今年將在２２個旗縣建設農畜產品質量監測中心，力爭在三年內健全農畜產品質量監管機構。旗縣市和有關部門要積極爭取，積極運作，加快農畜產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系建設，切實在技術層面和市場環節保障興安綠色有機農畜產品的健康發展。同時，各地要發揮好農業科技示范園區的試驗、示范作用，引導農牧民積極調整種植結構，試種一些附加值高的經濟作物，提高種植業增收水平。四是加大城鄉統籌力度。長期以來，我國資源要素配臵總體上是向城市傾斜的，從我盟的實際情況看也是這樣。農村牧區公益性基礎設施落后、公共服務資源嚴重不足，已經成為統籌城鄉發展的最薄弱環節。今后我們要逐步推動各類資源要素向農村牧區配臵，進一步把公共財政支出的重點向農村牧區傾斜，著力改善農村牧區住房、道路、飲水、供電等基礎設施條件。各地要把城鎮化同新農村建設統一起來，城鎮化的核心是“化”，最終目的是有人進城、進城有事。要進一步強化城市基礎建設，完善公共服務功能，增強產業集聚能力，創造更多的就業崗位，促進農牧民由季節性進城變為全年進城，由全年進城變為長期進城。要穩步推進進城農牧民融入城鎮，從根本上解決農民工在城鎮就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女入學、醫療、社保、住房等方面與城鎮居民享有同等待遇。今年我盟將對五白兩局的國有林場棚戶區進行改造，每戶國家補助１．５萬元，自治區補助１萬元，阿爾山市和盟林業局、建設局要科學規劃、集中布局、精心組織，決不允許原地拆建，切實將林區棚戶區改造打造成小城鎮建設的新亮點。同時也要加快推進以煤代木，為逐步實現全面禁伐創造條件。

三、放大比較優勢，加快推進新型工業化。實現我盟經濟振興，沒有工業化的支撐帶動，是不可想象的。我盟工業發展正處于初始階段，一些必備的基礎和條件還非常欠缺。我們必須立足實際，在著力改善基礎條件的同時，加大資源整合力度，布局產業項目，優化投資結構，立足在一個較高的起點上推進新型工業化。一是提高產業發展層次?，F在，我們還苦于沒有企業支撐，調整產業結構、轉變發展方式在做無米之炊。但是，越是在起步階段、越是在形成當中，越要高度重視轉變發展方式、提高產業層次。因為在這個時候、這個階段，提早進行結構調整難度最小，付出的代價也最低。如果產業層次低，技術裝備落后，實現低能耗、低排放是無法辦到的，這也與我盟發展新型工業化、實現綠色興安快速崛起的主旨相背離。雖然我盟現在落地一個大項目、大企業很不容易，再加上一些環保和資源開發的門檻，會難上加難，但無論有多難，也要堅持這樣做，寧缺勿濫。同時，我們更要辯證看待資源，辯證看待區位優勢。我盟有豐富的水資源，位于呼倫貝爾和錫盟兩大煤田之間，只要鐵路通道一打開，就可以大范圍地配臵資源。包括電力通道，呼興電網已經整體劃轉國家電網公司，國網公司將在兩年內投資１００個億，完善東部盟市電力主網架，其中要重點推進烏蘭浩特至白城５００千伏輸變電工程、烏蘭哈達至阿爾山２２０千伏輸變電工程，這不單是為了解決風電、火電外送出口問題，更重要的是提高了供電載荷和穩定性，為今后工業發展提供可靠的電力保證。我盟的風電、火電，即便有一定的發展優勢，也是有限度的，能不能快速推進，更取決于電力市場需求和電網接收能力。這方面需要我們有清醒的認識，不能把寶只壓在賣電上，這樣風險太大。所以，我們要有超前意識，圍繞水、電、煤、土地等低成本優勢，抓緊謀劃一些產業層次高、規模大、市場前景好的新型戰略產業。在這方面，不能等，要堅持邊規劃、邊引導，鼓勵業主堅定信心。要積極尋找真正的戰略投資伙伴，加快布局產業項目。像煤制天然氣項目，自治區趙雙連副主席帶隊與吉林省對接，吉林已經同意了我盟４０億立方米煤制氣在其境內銷售?，F在最關鍵的還是煤化工企業落地和錫烏鐵路、白阿鐵路改造，以最快的速度把錫烏鐵路建成，敦促蒙電投做好項目前期工作，力爭早日開工建設。同時，要抓緊謀劃非資源型產業發展，積極承接先進地區的產業轉移?，F在，我國經濟已經進入改革開放以來的第二次產業調整期，重新進行產業調整和布局，對我盟來說是一次非常難得的機遇。去年我在上海學習，上海要將１３０００家加工企業退出，重新調整高新技術產業、重化工產業，建設中國的金融中心、海運中心、會展中心，還有高科技試驗中心，大型的制造業也要退出，使上海進入后工業時代。廣東省也將有３萬家制造業調整產業方向。因為隨著３０多年的發展，東南沿海人力資源優勢、生產成本優勢已經不再明顯。包括珠三角大量的產業也在轉移，去年自治區引進?；u項目，一來就是５０多家企業，原因就是企業通過成本核算，還是覺得這邊優勢突出。承接產業轉移，自治區各盟市包括東北三省都在做、都在搶，我們要重點研究，抓住機遇，依靠低成本優勢吸引投資者。應該說，這將是我盟未來工業發展的最大動力和希望所在。二是工業要向園區集中。通過集中辦工業，可以優化布局，騰出發展空間，換取大面積的生態保護。而且還可以整合土地、供電、道路、供水、排污等資源，降低行政投入成本和企業入駐成本。目前，各旗縣市包括農場局都規劃了自己的工業園區，已經陸續有企業入駐。在具體的推進中，要突出特色，優化布局，避免出現“大而散、小而全”。同時，園區開發建設體制要活、機制要新，只要利益關系處理好了，什么方式都可以試。尤其是要打破行政區劃界限，建立分稅分利機制，調動各方面的積極性，帶動全盟范圍內乃至周邊盟市的項目在異地工業園區建設。三是抓好現有企業生產運行。金融危機對工業企業的沖擊最大。在現行的市場經濟體制下，政府對企業完全撒手不管還做不到。當前，我盟絕大部分企業正處于企穩向好的發展期，要本著一企一策，繼續加大扶持引導力度，推進骨干企業穩定發展和新投產項目達產達效。烏鋼和煙廠在全盟工業發展中具有重要支撐和帶動作用，關系工業發展全局，什么時候都不能放松對這類企業的關注和支持。要注重為企業發展創造環境，幫助解決實際困難，決不允許以各種檢查為名，干擾企業正常生產經營。四是積極扶持中小企業發展。中小企業在解決就業、提高居民收入等方面具有重要作用。這次自治區“兩會”，巴主席在政府工作報告中特別強調扶持中小企業發展，要堅持非禁即入，降低創業準入門檻。我盟現有企業絕大多數都是中小企業，扶持中小企業發展、拓寬就業渠道對我們來說更為重要和迫切。各地要按照自治區扶持中小企業、促進居民增收的政策措施，結合盟內企業發展需要和社會就業需求，制定出臺更加優惠的配套政策。特別是要以解決“融資難”為切入點，進一步完善中小企業融資擔保體系，出臺更有針對性、操作性的扶持政策。各級金融部門要認真研究新形勢下支持中小企業發展的配套措施，加大對有市場、有潛力、有信譽的中小企業金融支持。中小企業要增強誠信意識，樹立良好的信用形象，確保貸款借得來、用得好、還得上。盟中小企業局要對中小企業梳理排隊，建立包括企業基本信息、財務信息、經營信息等內容的信用檔案，幫助金融機構和其他企業了解信息狀況，防范信用風險，以便為信用良好的企業創造更多的融資機會。按照自治區的統一要求，今年小額貸款公司要實現旗縣全覆蓋。各旗縣市要加快組建步伐，支持金融機構加大資本金注入。盟本級要建立貸款風險補償基金，撬動銀行信貸資金更多地投向中小企業。包商銀行興安盟分行即將成立，內蒙古銀行和村鎮銀行也要在我盟設立分支機構，這對解決貸款難作用非常大，有關部門和旗縣市要為入駐創造有利條件。

四、堅持保護優先，切實守住生態底線。綠色是興安盟的底色，也是最大的資源優勢。胡錦濤總書記、溫家寶總理幾次視察內蒙古，都特別強調要保護好大興安嶺這片綠色林海、保護好內蒙古大草原。我盟是祖國北疆重要的生態安全屏障，是內蒙古的“后花園”，草原面積３９００多萬畝、森林面積２４００多萬畝、可利用荒漠化土地２０００多萬畝，生態服務功能巨大。守住興安這塊綠色凈土，不僅是自身可持續發展的需要，也是服務大局的政治責任。雖然多年來，我們堅持把生態保護作為最大的基礎設施建設來抓，也取得了積極成效。但受氣候變化、投入不足等因素制約，生態脆弱局面尚未根本改變。各地必須本著對發展、對子孫后代高度負責的精神，切實加大保護力度，堅決控制不合理的資源開發活動，減少人為生產活動對自然生態環境的潛在影響，探索建立新形勢下生態保護建設的長效機制，進一步鞏固擴大生態保護建設成果。一是加強碳匯經濟研究。過去，我們認為保護生態需要很大的投入，經濟上也無明顯效益，甚至認為是背上了包袱?，F在，需要我們重新認識，尤其是森林、草原的碳匯功能，極有可能變成巨大的財富。國家為應對氣候變化，控制溫室氣體排放，提出到２０２０年二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％。自治區正著手開展碳匯核算評價體系、碳匯交易政策以及運行機制等方面的研究。據專家測算，１公頃森林每年可吸收二氧化碳３６０噸，釋放氧氣２７０噸；１公頃草原每年可吸收二氧化碳１．５噸，釋放氧氣０．４噸。我盟這么多的森林草原，具有發展碳匯經濟的巨大優勢和潛力。從這個意義上講，綠色也是ＧＤＰ，保護綠色同樣是發展，同樣是政績。自治區巴特爾主席對發展碳匯經濟非常重視，幾次指示相關部門把興安盟作為先行地區，搞好試點，搞好基礎調研。前不久，自治區碳匯評估研究院已派專家組到我盟調研評估，如果將碳匯優勢發揮好，對綠色興安的打造是非常有利的。盟經濟社會發展研究中心以及農牧、林業、環保等部門要搞好上下銜接，主動參與配合，全面做好相關的規劃、方案編制工作。二是保護好阿爾山地區的原生態資源。阿爾山因水得名，自然天成的生態資源，是發展旅游業的前提和基礎。由于種種原因，阿爾山地區生態環境正面臨巨大威脅，退化趨勢令人堪憂。為扭轉這一趨勢，盟里在十分困難的情況下，拿出３０００多萬元資金，對阿爾山的家庭林場、家庭牧場進行了規范清理，使阿爾山地區的生態環境得到了一定改善。但從根本上守住阿爾山地區的原生態資源，單靠一兩項措施是不行的。必須繼續推進“三禁、一退、一保、一轉”措施，加大對阿爾山地區的森林、草原、濕地、礦泉、野生動植物等資源的綜合保護。阿爾山市首先要在“保護水源”、“禁獵”等方面強化行政監管，必要時阿爾山人大可立法規，這是我們地方能做到的，必須堅決做好。對實施全面禁伐，還要繼續尋求國家和自治區財力支持。作為我們自身，盟市兩級都要盡最大可能，堅持不懈地把“三禁一退一保一轉”各項治理措施推向深入。三是加大森林、草原生態建設封育力度。要全力抓好三北防護林、天然林保護、縣鄉公路兩側綠化等重點工程，全面實施草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，嚴厲打擊開墾草原、破壞生態的不法行為。良好的生態植被是天然的蓄水池。保護生態植被，很重要的一個方面就是轉變畜牧業發展方式。任亞平副書記在全區農村牧區工作會議上強調，全區牲畜存欄已過１億頭（只），７０％是靠舍飼養殖實現的。我們必須加大行政推動作用，進一步強化禁牧和圈養措施，利用好秸稈資源，增加過腹轉化增值，切實提高舍飼畜牧業的比重。今年，自治區政府將啟動草原生態補償機制，對實施禁牧的牧民按５元／畝的標準給予補償，每人每年獲得的補償不低于３０００元，連續補貼５年。我們要借助自治區的投入機制，著力轉變牧區畜牧業增長方式，堅決把超載放牧的牲畜頭數減下來，大力推進棚圈建設，實施規?；?、集約化飼養，實現保護草原植被與發展畜牧業雙贏。四是加大節能減排力度。節能減排的倒逼機制是轉變發展方式、保護生態環境最有效的手段，也是國家和自治區下達的硬任務、硬約束。如果不能按期完成減排任務，將受到“區域限批”的制裁。各地各部門務必引起重視，確保全面完成“十一五”節能減排任務。我盟雖然經濟發展落后，但沒有多少環境欠賬，必須嚴格設臵資源開發和環境準入門檻，寧可少要點ＧＤＰ，犧牲一點發展速度，也決不能饑不擇食，破壞本身就十分脆弱的生態環境。對礦產資源開發，要嚴格督促企業落實環境保護、植被恢復責任，嚴禁隨意開山破土、亂采濫挖。對“采”留個大坑、“選”留座廢山、“煉”留團瘴氣，不計生態成本和環境代價的，更要旗臶鮮明地予以限制。

五、做好融入東北文章，推進區域經濟戰略合作。經濟發展不是孤立的、封閉的，與周邊地區有著千絲萬縷的聯系。我盟與東北地區同屬于一個經濟區，地域相連，人脈相通，理應在參與東北地區經濟分工中有更大的作為。一是深化區域戰略合作研究。我們經常說融入區域經濟，其實融入也是在整合不同資源、不同市場。只有打破行政界限，放眼區域資源、區域市場，找準優勢和定位，才能增強參與的融合度和話語權。在這方面，一定不能短視，就盯著自己的一畝三分地。要有戰略眼光，從區域發展的大格局來思考、來謀劃，及時捕捉和了解東北乃至東北亞經濟圈發展的新政策、新動態，研究謀劃區域合作發展方案。盟發改委及東北振興辦、外事口岸辦、經濟社會發展研究中心、政策研究室要加強這方面的深入研究，為盟委行署決策提供科學依據。二是提高對外知名度。沒有名氣，別人就不會關注你，商家也不會找上門來。自治區黨委胡春華書記在我盟調研時，特別提到這個問題，他說要打破邊緣化，一個是硬的，就是加強基礎設施建設，還有一個是軟的，就是讓別人知道你。興安盟在外面的名氣確實不大，很多人都不知道。我們要加強宣傳策劃，發動全社會的力量，通過新聞媒體和各種載體，著力提高興安盟的知名度。書記在報告中明確今年必須在這方面有所突破。盟委宣傳部和旅游局要抓緊研究制定外宣方案，尤其是要突出地域特色，有別于其它地區，打出有影響力的外宣品牌和口號，讓更多的人了解興安、走進興安、關注興安。三是務實區域交流合作。國家出臺的東北振興指導性意見，為我盟加強同黑吉遼三省區的經濟技術合作提供了政策環境。最近，自治區已與吉林省簽訂戰略框架協議，重點是用內蒙古的資源換吉林省的市場，吉林省接收我盟生產的煤制天然氣。而且在重大交通、能源、裝備制造、機械加工和農畜產品加工等方面，建立溝通協調機制，共同加快推進烏蘭浩特至白城至長春的高速公路和快速鐵路建設。這些都是我盟同吉林省開展經濟技術合作，促進生產要素合理流動的現實依托，我們要積極呼應，確保及時有效跟進。同時，要發揮口岸優勢，不失時機地擴大俄蒙開放。現在，“兩伊”鐵路已經試運營，如果“兩山”鐵路開通了，再加上阿爾山口岸，我盟利用俄蒙資源將成為現實，組合優勢、帶動作用是不可估量的。建設“兩山”鐵路，對吉林省的吸引力也非常大。我們要加強與吉林省的經濟聯系和文化交流，借助各方面力量，全方位推進“中蒙大通道”早日進入實質性操作階段。

六、加強組織協調，確保土地排查清理取得實效。我盟的土地排查清理工作開局不錯、勢頭很好，現在已經得到了自治區層面的高度關注。胡春華書記到我盟視察，特別指示盟委行署要把土地排查清理當成大事要事切實做好；自治區紀委張力書記多次過問，并親臨興安盟專題督導，提出了明確要求；自治區政府已經正式批復了我盟土地排查清理工作的實施意見。各地各部門必須按照盟里六次調度會的部署，扎扎實實地將這項工作開展下去。一是要突出清理重點。開展土地排查清理重點要解決黨政機關和國家公職人員占用耕地和草場，杜絕與民爭利；重點對村組干部和大戶多占地進行調整，解決占比失衡；重點控制１２００萬畝耕地底線，最大限度地恢復植被，保護生態。這三個重點是我盟開展土地排查清理工作的初衷，如果盯準了、做到了，全盟土地排查清理工作就會收到積極的成效。如果抓不住主要矛盾，顧左右而言他，不解決實際問題，只能是變治亂為亂上加亂。因此，各地在具體實施過程中，必須緊緊盯住這三個重點，不折不扣地組織推進。二是要理直氣壯宣傳。土地是農牧民賴以生存的根本。國家實行的土地政策，包括糧補、退耕還林補貼、退牧還草補貼都是普惠制，體現公平，人人有份，但對象只有一個，那就是農牧民。現在，仍有一部分機關單位和公職人員想蒙混過關，不愿放棄既得利益，存在抵觸情緒和等待觀望態度。個別既得利益者甚至在網上發帖子炒作，否定這項工作。雖然當時有客觀原因，一些國家機關和公職人員以“辦農牧場”、“轉包”、“租賃”的名義或打著農牧民親友的幌子，借機占有了土地草牧場資源，但當時有當時的政策，現在有現在的現實，必須認清形勢、正確對待，有覺悟地自動退出。宣傳部門要根據工作推進情況和社會輿情動態，加強正面的輿論引導，全方位、多角度地宣傳土地排查清理工作的意義、目的和要求，增強公開性和透明度，最大限度地贏得社會各個層面的理解和支持。三是要公開公平公正操作。土地排查清理是為了解決不公，在清理過程中要時刻防止因措施不力、方法不當而出現新的執行不公問題。各級紀檢監察部門要建立舉報信箱和舉報電話，及時接受群眾監督，迅速做出反應。各級司法機關要及早介入，吃透文件精神，為土地排查清理工作保駕護航。各級領導干部要自覺清除障礙，一律不得講情，更不準違背原則充當保護傘。旗縣市在具體操作上，必須堅持依法依規依程序辦事，陽光透明，確保程序合法，執行公正，不制造新的矛盾，不引發新的問題。自治區紀委已經明確，在適當的時候將派出督導組專門了解情況，到一線處理問題。盟和旗縣市要按照干部管理權限，分級負責，嚴格執紀。對那些說服引導工作不起作用的“釘子戶”、“難纏戶”，以及所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事，要堅決采取行政的、組織的、法律的手段予以處理，并以此作為警示典型予以公開曝光。

七、強化富民舉措，全力保障和改善民生。今年的自治區經濟工作會議和人大政協“兩會”，進一步突出了富民與強區并重、強區就應該富民的發展宗旨。我盟作為落后地區，更應該堅定“發展為了人民、發展成果由人民共享”的執政理念，切實讓每一步的發展變化，都能給老百姓帶來最直接的實惠。雖然近些年，在自治區的支持下，我盟把新增財力的絕大部分用在了民生領域急需的地方。但是，用全區的發展水平來衡量，民生方面的欠賬還很多，而且差距還在進一步拉大。２００９年，全盟城鄉居民收入為１０２５２元和３４０１元，分別比全區平均水平低５７４８元和１５９９元；公務員津補貼標準每年為１４６００元，比全區平均水平低８９９０元，是１２個盟市最低的；企業離退休人員養老金標準為１２４９２元，比全區平均水平低２０５２元。即便是城鄉最低生活保障，也沒有達到全區平均水平，城鎮低保每月為１５５元，比全區低４７元；農村低保每年為６３０元，比全區低２６０元。從自身發展來看，我盟的城鄉收入水平增長與ＧＤＰ和財政收入增長還不夠協調，２００６年至２００９年，我盟地區生產總值年均增長１９％，財政收入年均增長３２％，財政支出年均增長３８％，而城鄉居民兩項收入年均增長都在１０％徘徊，明顯滯后于經濟發展。各級黨委政府必須圍繞保障和改善民生謀劃統籌發展，心思往這方面用，辦法往這方面想，工作成效在這方面體現，考核內容、考核權重也要向這方面傾斜。一是提高城鄉收入水平。保障和改善民生，富民增收是最核心的內容。各地各部門要在富民惠民方面下更大氣力。對農牧民增收，必須多措并舉，多輪驅動，在著力提高產業增收的基礎上，積極拓展政策增收、保障增收、扶貧增收和務工增收。對城鎮居民增收，最有效的方式就是提高工資和充分就業。今年自治區給的３．５億元財力補貼包括新增的一些工資性轉移支付，必須重點用于機關事業單位的津補貼發放，提高城鄉居民的補助性、保障性收入水平。我和書記商量，已經責成有關部門抓緊制定津補貼、保障性收入上調標準，努力縮小垂直比和橫向差，盡最大財力可能，提高公務員和事業人員的津補貼標準，提高企業離退休人員的工資水平，提高低收入群體的生活保障標準。近期，這項工作就要啟動，各旗縣市必須按照統一要求，不折不扣地兌現落實。同時，要高度重視就業工作，大力發展就業富民產業和創業教育，鼓勵和支持全民創業，著力實現以創業帶就業、以就業促增收。二是辦好民生實事。民生問題無小事。只要思想上真正重視，切實從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發思考問題，多做“雪中送炭”的好事實事，小財政同樣能改善大民生。今年自治區提出要繼續辦好“十件實事”和實施“十項民生工程”，預計各級資金投入將達到５１２億元，比上年增加３１億元，對這些“規定動作”，我們要按照要求全面落實。同時，盟委行署也將繼續堅持每年為群眾辦好“十件實事”。盟直有關單位和旗縣市要對照目標任務，抓緊制定實施方案，確保組織協調到位、資金下擺到位、責任分解到位、督促檢查到位。三是加快發展社會事業。社會事業與人民群眾切身利益息息相關。我們搞建設、謀發展，最終都是為了老百姓過上好日子。從我盟的實際情況看，社會事業發展的欠賬很多，服務功能很不完善。發展社會事業需要投入，但不能一味地指望把蛋糕做大后，再回過頭來搞建設。在工作擺布上，要像抓經濟工作一樣抓社會建設，在政策制定、資金分配等各個方面，盡最大可能給予傾斜和保障。今年國家的發展基調是“調結構”，必然在民生和社會事業領域加大財力支持。從自治區今年的主要指標安排看，經濟發展指標留有余地，民生類指標打得比較足。我們要借助這些“調整”的機遇，包裝打捆項目，切實解決社會事業發展的一些薄弱問題。通過近兩年的集中建設，目前全盟的鄉鎮衛生院條件都有了較大改善。今年，我盟將全面啟動旗縣市醫院和盟醫院改造，目前自治區開發銀行已基本同意提供信貸３．４７億元。完善醫療衛生三級服務網絡，促進患者就近就地醫治，將極大地緩解群眾看病難、看病貴問題，可以說這是人命關天的頭等大事，盟和旗縣市都要特事特辦，適度調整預算，全力解決資金缺口，確保改造建設加快推進。去年７月，全盟啟動了校舍安全工程，規劃重建和改造總面積近１５０萬平方米，總投資１６．５億元。目前已落實資金１０．５億元，尚有資金缺口６億多元。按照工程進度安排，今年要完成工程量的９０％。各地要想盡辦法籌措資金，通過財政擠、向上爭、銀行貸、減稅費等多種方式，確保校安工程高質量、高標準如期完工，真正把學校建設成為讓學生、讓家長、讓社會、讓黨和政府最放心、最安全的地方。這里還要強調，社會事業不單單是投入問題，更重要的是解決軟實力，強化人員素質，提高服務水平，這也是人民群眾最為關注的。隨著國家和自治區投入的加大，我盟社會事業的硬件條件，在今后一個時期能夠有一個大的改善，像博物館、體育館，包括基層衛生院建設，都在快速推進，往往是硬件在短期內好解決，但人員素質、服務質量等軟實力短期內很難提高。我們要創新選人用人機制，用事業留人、感情留人、待遇留人，更多的吸引和用好人才。社會事業職能部門和服務窗口單位要突出社會服務屬性，面向群眾基本需求，向服務管理要效益、要形象，提高人民群眾的滿意度。要積極推進“文化惠民”活動，通過各種喜聞樂見的載體形式，豐富群眾的精神文化生活。今年的第二屆“紅城文化節”要精心組織，豐富內容，廣泛參與，進一步展示好綠色興安、文化興安、魅力興安的時代主題。四是抓好信訪維穩工作。自治區黨委政府高度重視信訪維穩工作。前不久，自治區專門召開政法暨信訪維穩工作會議，胡春華書記親自到會部署，會議規格之高、規模之大、份量之重是歷年來沒有的。會議明確提出，維護穩定是硬任務，黨委書記是第一責任人，一旦穩定出了問題，黨政一把手要負百分之百的責任。我們一定要按照自治區維護穩定的統一部署，下大力氣、用真功夫切實抓好。當前抓穩定，核心是要把更多的精力用在化解社會矛盾上。社會發展的規律告訴我們，發展是解決所有問題的關鍵，但社會矛盾也不會隨著發展自然消失。越發展社會結構越復雜，越復雜事故和矛盾也會越多。群眾來信來訪是出于對黨和政府的信任，在群眾利益訴求的背后，飽含著他們的所想、所盼、所需、所愿。我們必須正確對待群眾來信來訪，切實把群眾利益訴求看在眼里、放在心上、抓在手中。各級黨委、政府要加強信訪源頭治理，加大事要解決力度，堅決防止“小事拖大、大事拖炸”。要堅持以人為本，科學決策，建立社會穩定風險評估機制，防止因決策不當、審批失實引發新的社會矛盾。對土地排查清理、征地拆遷等敏感問題，要有充分的預見和思想準備，切實把應對措施做深做細做到位。要強化“誰制造的問題，誰承擔責任，誰受到追究”的工作導向，凡因決策失誤、工作失職、推諉扯皮、玩忽職守，使矛盾糾紛積累激化釀成重大惡性事件的，都要堅決追究有關地方黨政領導和相關人員的責任。

八、切實轉變作風，推進工作落實。發展是工作落實的結果。正是全盟各級干部以良好的作風，積極的作為，我盟才有了凝心聚力、加快發展的局面。能否把今年及今后的各項工作任務落到實處，收到實效，同樣取決于各級領導干部的表率作用，狠抓落實的決心和韌勁。一是端正政績觀。政績觀說到底是發展觀的外在表現。自治區黨委胡春華書記在全區經濟工作會議上和視察我盟時都一再強調，全區的ＧＤＰ有多少，老百姓并不注意，好多干部也不大清楚，老百姓主要看自己的收入多沒多，生活改善沒改善。當前在全盟發展過程中，各地形成了你追我趕的良好局面，但也不同程度地存在重說輕干、浮躁、不報實情、貪功諉過等不良現象。這些問題如果不加制止，不僅不利于打基礎、利長遠，而且會給社會風氣帶來負面影響。各級干部特別是領導干部要切實端正政績觀，要顯績，更要潛績，把注意力轉移到提高發展質量和效益上來。要堅持勤儉辦一切事情，把有限的資金用在刀刃上、用在老百姓急需的地方。在興安盟這樣的地方，做雪中送炭比做錦上添花要重要。考核干部不僅要看建設，也要看債務，決不能舊債難平，又添新債。要強化政府性債務管理，統籌考慮各級政府舉債空間和償債能力。要認真落實好《盟行署關于化解鄉村兩級債務工作的實施方案》，牢牢鎖定鄉村兩級不良債務，積極推進鄉村公益性債務清理和化解工作。旗縣市要對蘇木鄉鎮實行保障性財政體制。胡春華書記在全區信訪維穩工作會議上強調，要努力推進蘇木鄉鎮職能轉變，除了旗縣所在地和個別特殊的鄉鎮外，不要給蘇木鄉鎮下達招商引資任務，切實把蘇木鄉鎮的職能轉到到為群眾服務、帶領群眾增收、化解社會矛盾上來。要堅持實事求是，總結成績也好，安排工作也罷，要一是一，二是二，干到什么程度就說到什么程度。要大力倡導少說多干，少做表面文章，多做有益百姓的實事。否則，再好的藍圖也是紙上談兵。二是保證政令暢通。盟委行署鼓勵支持各地、各部門結合實際，突破常規，創造性地開展工作，也積極營造“鼓勵創新、寬容失誤”的氛圍，給勇于創新、善于突破的干部以空間和舞臺，這是我們事業發展的動力和源泉，應該積極引導好、保護好。但決不容許政令不暢，有令不行、有禁不止。講黨性、顧大局，是對我們每位黨員干部的基本要求。我們一定要從講政治、講紀律的高度，自覺站位大局，自覺服從大局，全盟一盤棋，上下一股勁，形成工作合力，確保盟委行署決策部署的貫徹落實。三是強化督促檢查。要把督促檢查作為抓落實的重要環節。各項工作都要有部署、有督促、有檢查，明確責任，激發動力，確保決策落實的進度、質量和效果。要強化效能監察和績效評估，增強監督檢查實效。政務督查、基層調研要力戒搞形式、走過場。各級領導干部要切實帶著問題走下去，搞好調查研究，自己站到位，工作抓到位，措施落到位。部門之間、上下之間要講協調、講效率、講作為，不推不拖、不等不靠，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。

同志們，推動科學發展的新任務、新要求，賦予我們新的更大的責任和挑戰。我們要在自治區黨委政府和盟委的正確領導下，立足新起點，把握新機遇，迎難而上，奮發進取，不斷開創各項事業的新局面，以良好的作為迎接和慶祝興安盟復建３０周年！

第三篇：會議講話

吳海同志在工會代表大會上的講話

各位代表、同志們：

西果園鎮總工會成立暨第一次代表大會經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成了各項議程，馬上就要勝利閉幕了。大會開得隆重、熱烈，圓滿、成功，是一次務實鼓勁、團結奮進的大會，必將鼓舞全鎮職工以主人翁的精神和主力軍的姿態投身到和諧社會建設的偉大實踐中去。在此，我代表鎮黨委、政府向新當選的鎮總工會第一屆工會委員會和經費審查委員會表示熱烈的祝賀。

過去的幾年中，在鎮黨委和區總工會的領導下，鎮工會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺服從全鎮工作大局，認真履行維護職工合法權益的基本職責，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理機制；全面貫徹《工會法》、《勞動法》，建立健全勞動關系三方協調會議制度，扎實推進平等協商工作，積極推動企業欠薪預警制度建設和職工養老、工傷、生育等社會保險的擴面工作；不斷深化送溫暖活動，深入開展“安康杯”競賽活動，廣泛開展多種形式的勞動競賽，努力提高職工素質；充分發揮村、企基層工會的組織作用，扎實推進自身改革和建設，在協調勞資矛盾、維護職工權益、促進企業和社會和諧穩定等方面都發揮了積極作用。特別是今年上半年，鎮工會在全

鎮范圍內開展了人本化維權試點工作，積極探索立足基層、以人為本、源頭維護、全程維權的工會維權工作新路子，試點經驗得到市、區總工會的贊譽，并加以推廣，使我鎮的工會工作又上了一個新的臺階。

鎮總工會第一屆工會委員會即將任期的五年，正處于全面建設小康社會的重要戰略時期，也是我鎮經濟社會攻堅越坎的關鍵時期。這五年是工會工作充滿機遇和挑戰的五年，也是工會工作大有作為的五年。鎮總工會必須充分認識肩負的重大歷史責任，以更高的標準、更有效的措施、更扎實的作風，切實做好工會各項工作。下面，借此機會，我代表鎮黨委提三點希望與要求：

一、要以“時不我待”的責任意識統攬工會工作的全局

工會是工人階級的群眾組織，是黨聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，肩負著聯系團結職工、組織教育職工的歷史重任，履行著維護、建設、參與、教育的重要職能，發揮著協調勞動關系，穩定職工隊伍的特殊作用，是黨的工作中一個重要組成部分。鎮總工會的成立，不是光僅僅從字面上加了一個“總”字，而是實現了從派出機構到領導機構的提升，這一提升對鎮工會工作提出了不同的要求。希望新成立的鎮總工會面對新形勢、新要求，要擺正工會工作的位置，找準工作的切入點，把握好工作的重點，自覺地服從、服務于大局；要切實加強自身建設，總工會班子要善于學習，勤于思考，扎實工作，樂于奉獻，不斷增強研究新情況，解決新問題的能力，真心實意服務職工，真抓實干推進工作；要進一步貫穿科學發展的主線，堅持服務大局，服務職工，做到融入市場經濟發展大潮，融入黨委政府工作大局，融入廣大職工群眾之中，以“時不我待”的責任意識統攬工會工作的全局。

二、要以“以人為本”的理念行使好工會的責權

在大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，經濟成份多元化，勞動關系復雜化，勞動分配方式多樣化等，對工會工作提出了新的課題和新的要求，工會面臨的任務更繁重。我鎮是紹興縣經濟強鎮，鎮內經濟的發展主要依靠工業的發展，而工業的發展則依賴于一大批顧大局、善經營的企業家和無數默默奉獻的企業職工。由于目前正處于社會轉型期，各類矛盾會比較復雜，因此，鎮總工會既要積極協調企業與員工之間的利益，促進構建和諧的勞動關系，維護工人的合法權益，又要以促進職工的全面發展為目標，以優化職工隊伍的整體素質為重點，大力提高勞動者的整體素質，充分發揮工人階級的主力軍作用，最大限度地把廣大職工群眾團結和凝聚起來，以“以人為本”的理念善待職工，把職工的積極性保護好、發展好。

三、要以“只爭朝夕”的精神完成好各項任務

鎮總工會是鎮一級的地方工會，是鎮所轄基層工會的領導機關，鎮黨委將全力支持總工會的工作，在人力、物力、財力上予以支持。希望鎮總工會以“只爭朝夕”的精神努力在服務全局工作中發揮新優勢，在打造和諧社會中創出新路子，在爭創一流業績中尋求新突破，通過工會組織，把廣大職工群眾緊密地團結在黨的周圍，充分發揮好黨委政府的助手作用和社會關系的協調作用，為積極推動經濟更快更好發展作出應有貢獻。

各位代表，同志們，回顧過去，令人鼓舞；面向未來，任重道遠。大會結束以后，同志們又要回到各自的工作崗位，希望大家把大會的精神帶回去，組織職工認真學習和貫徹落實好本次大會的精神，按照大會提出的工作目標任務，認真對照本單位的工會工作實際，理清思路，振奮精神，腳踏實地地做好各自的本職工作。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全鎮廣大職工，與時俱進，開拓創新，為我鎮經濟社會實現更快更好發展譜寫新的篇章，建立新的功勛。

工會工作會議講話

同志們：

元旦剛過，首先我代表西果園鎮總工會祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意。

這次會議的主要任務是，認真總結工會2010年工作情況，安排部署2011年的工作任務，動員全體會員認真貫徹黨的十七大和上級工會會議精神，圍繞全鎮中心工作，發揮工會優勢，搞好兩個維護，為全面完成西果園鎮2011年的各項目標任務做出我們應有的貢獻。

下面，我重點講兩個方面的問題： 第一部分2010年工會工作的簡要回顧

2010年以來，特別是下半年以來，我們按照上級工會提出的“黨委要求做什么、行政需要做什么，職工群眾盼望做什么，工會就要竭盡全力做好什么”的總體要求，立足實際抓定位，找準坐標謀思路，突出重點,開拓創新，扎實工作，受到了各級領導和廣大職工家屬的一致好評。

（一）、圍繞中心，服務大局，群眾性建功立業活動有了新進展

以開展“安康杯”、“創優杯”競賽為主線，突出工會維護職能，狠抓安全宣傳教育和群眾監督檢查，認真組織安全知識、技術技能、產量進尺等競賽等活動，群眾性建功立業活動得到了各級領導和廣大職工的充分肯定。

1、勞動競賽富有成效。充分發揮群眾組織優勢，在企業之間、職工之間開展了多種形式的安全、生產比賽活動，并在各企業設置了競賽臺，全年共對安全好、產量高的10個單位計1300名職工進行了表彰獎勵上。

2、安全教育深入扎實。針對今年我鎮各企業安全生產壓力大、困難多的實際，進一步強化了安全教育陣地建設，在顯耀地段安設了各類宣傳牌板，大力宣傳有關安全的法律、法規。堅持不定期舉辦安全演講、安全報展、安全知識搶答賽、安全事故展覽等宣傳活動。

3、崗位練兵成果顯著。在全鎮會員中廣泛開展了“萬名職工學千題，爭當百名能手十佳標兵”活動，舉辦聲勢浩大的全鎮技術大比武活動，在基層車間進行了評選“十佳技術能手”活動，涌現出了如錨桿整形機、氣動吊梁等一批革新成果，并在全礦區進行了巡回展覽。

（二）實施“溫暖”工程，職工生活和扶貧解困工作有了新提高

1、加強了對特困職工的調查摸底工作。建立健全了扶貧解困送溫暖領導小組、車間職工互助儲金會等組織，從鎮領導到各有關部門負責人都與特困職工結成了幫扶對子。

2、堅持走訪、送溫暖不斷線。結隊人員堅持不定期到特困戶家中進行走訪慰問。全年共為孤寡老人辦理了優待證，為60歲以上老人辦理了老年證，特困家庭辦理了最低

生活保障手續，為考入大中專、技校、高中的困難學生發放了助學金。讓他們切身感受到了工會大家庭的溫暖。

3、關心會員職工生活。按照兩個維護的要求，積極籌措資金，為全鎮工會會員人均發放了高溫補貼費、加班費等一系列補助。

（三）、突出職能，面向基層，群眾文體活動有了新跨越

1、是進一步加強了思想道德建設。大力培育四有職工隊伍，在全鎮進行了道德箴言、安全格言”等系列征集活動，進一步提高了廣大干部職工的思想道德水平。

2、是積極開展群眾性精神文明創建活動。廣泛開展的“爭創學習型鄉鎮，爭做學習型職工”活動。

3、是群眾性文體活動豐富多彩。按照“抓大活小，文化活動出精品，體育活動出成績”的要求，舉辦了象棋、乒乓球、臺球、籃球比賽和“慶祝建黨90周年紅歌比賽”、“夕陽紅”等文藝演出。

（四）全面加強自身建設，工會組織建設有了新增強

1、是工會組織進一步健全。按照民主程序，進一步健全了全鎮的組織建設。配備了一名工會專職工作者，進一步理順了管理體制，整體工作水平上了一個臺階。

2、是工會作風進一步提高。先后起草下發《工會工作紀律》、《工作時間八不準》等多個制度文件，進行了張貼上墻，工會干部職工的工作作風、工作效率有了明顯提高。

3、是職工之家創建工作進一步加強。將“建家”工作納入增強鎮工會活力的主要手段和措施，從制度上、規劃上、活動上不斷加大了的建設指導力度，使職工之家成為鎮文化建設的有效載體。

4、是工會財務、財產管理進一步規范。嚴格財經紀律、嚴格各種財務手續，嚴格執行重大開支集體審批制度，加強了辦公物品的管理，做到賬物相符。同時，加強了經費的審查工作，杜絕了各類違規、違紀現象的發生。

回顧總結2010年的工作，我們的主要體會是

必須始終自覺接受黨的領導，取得黨組織的重視和支持，才能保證工會工作的正確方向。必須始終服從服務大局，切實圍繞全礦中心去安排和部署，工會工作才能更好地發揮作用。必須始終突出維護職責，真心實意地為職工辦實事、辦好事，才能得到職工的信任和擁護，才能增強工會的凝聚力。必須始終堅持抓重點帶全局的工作思路，率先在重點和難點上有所突破，才能推動工會工作實現突破和跨越。必須不斷加強自身改革和建設，推進工作作風和活動方式的轉變，才能推進工會工作不斷上新水平。

2010年雖然我們做了大量工作，但仍存在一些不足，突出表現在：

一是面對新形勢，部分工會干部的思想觀念、思維方式、工作方法、精神狀態還有較大差距，工作作風還有待進一步深入，整體素質有待進一步提高。

二是在履行維護職能方面，特別在扶貧解困、送溫暖、職工文體娛樂生活等方面與上級領導的要求和職工的期望還有一定的差距。對以上問題，必須在以后的工作中，認真加以解決。

第二部分2005年礦工會工作打算

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹黨的十七屆四中全會和市、區總工會和街道工會工委有關會議精神，緊緊聯系鎮政府實際，以服務基層工會會員，切實維護會員權益為出發點，按照“建起來，轉起來，活起來”的要求，團結和動員廣大鎮政府工會會員為鎮政府文明建設發揮積極作用。

二、工作方向：

1、堅持鄧小平理論，進一步深入學習科學發展

充分發揮鎮政府基層工會的民主管理和民主監督制度。認真依照工會章程，開好工會代表大會，按規定行使工代會的審議權、評議權、建議權或決定權，使鎮政府更多的職工

和會員參與鎮政府重大問題的決策和日?；顒拥拈_展，增強主人翁責任感。三月份學雷鋒日組織一次工會會員義務勞動，四月份和九月份分別組織一次工會會員外出參觀學習，平時不定期組織開展工會各種活動。

深入推行鎮政府居務公開，對居務公開中規定的有關項目要予以長期公布。做到內容詳實，定期更換。特別是涉及居委會資金使用的項目，一定要分項列清單。對居民舉報的各類事項要及時地進行了解處理和解答。建立完善鎮政府居務公開，黨政工齊抓共管的領導格局，把居務公開工作做為每年接受工代會審議的一個內容，進一步促進鎮政府建設的民主化決策、法制化建設和科學化管理。、切實履行維權職能，積極送溫暖行動。

認真學習宣傳貫徹《工會法》，明確維權是工會的天職，是工會向著存在主義的回歸。深入開展送溫暖，繼續做好特困會員建檔立卡工作，努力籌措資金，做好扶貧解困、互助互濟工作，多為特困會員做一些力所能及的實事、好事。要繼續堅持“五必訪”，即職工生病住院必訪、家庭糾紛必訪、思想情緒波動必訪、會員逝世必訪、辦喜事必訪，及時為會員送上溫暖。、做好宣傳發動，擴大工會會員隊伍

鎮政府積極動員廣大失業、下崗人員進入鎮政府工會隊伍，切實為鎮工會會員謀取利益，擴大工會組織的凝聚力和戰斗力，年內預計增加會員 10名。、積極開展各項有益活動，增強工會凝聚力。堅持積極開展經常性的文娛體育活動，活躍會員文化生活，增強他們的體質。擬在年內組織工會員會外出兩次，及在春節、五一、十月份等分別組織開展一次有意義的活動。增進會員的團結和友誼。滿足會員的精神文化生活需求，增強工會的活力和凝聚力。

西果園鎮政府工會委員會在鎮政府黨委的統一部署下，圍繞鎮政府中心工作，依照法律和工會章程獨立自主地、創造性地開展工作，真正把工會建成黨組織的好助手、行政的好幫手、會員的知心朋友和團結、民主、文明、溫馨、進取的“家”。

最后，祝大家在充滿希望的2005年里身體健康、工作順心、家庭和睦、萬事如意。

謝謝大家。

出席人：魏家存 吳

海

常學梅

康曉云

竇艷琴

丁亞菲 主持人：吳 海 記錄人：丁亞菲

時

間：2010年3月2日

星期二 上午 地

點：西果園鎮三樓會議室

3月2日上午，西果園鎮工會委員會與工會經費審查委員會召開了第五次會議。會議主要內容：一是研究討論工會職責，二是確定委員分工，三是研究上半年工作。鎮黨委書記魏家存參加會議，并作了指示。

會議要求各位委員認真修改工會職責討論稿，并于近期定稿。會議決定，上半年要建立健全工會組織機構，成立工會小組，選出組長；工會各委員要在廣泛征求會員意見的基礎上，擬定上半年工作計劃。會議確定委員分工如下： 組織委員

常學梅

宣傳委員

丁亞菲

福利委員

竇艷琴 文體委員

惠 翔 女職工委員兼工會會計

院黨委委員、副院長吳旭代表院黨委對工會委員會提出四點要求：

一、工會委員會委員要熟悉工會職責，圍繞工會“維護、建設、參與、教育”四大職能做好工作。

二、建立健全工會組織機構，做好會員登記工作，建立工會小組、選好小組長，形成基層工會組織工作網絡。

三、圍繞學院中心工作制訂下學期工作計劃，要廣泛聽取會員意見，反映群眾的意愿和要求，工作內容要有可操作性，精心組織，做一件事成一件，在工作中樹立工會威信。

四、加強自身建設，認真學習有關工會的法律法規、章程，團結一致，分工協作，心往一處想、勁往一處使，一零年工作要開個好頭，不辜負黨委和群眾的信任。

第四篇：會議講話

回遷樓工程質量監督組工作會講話提綱

按照區委區政府的統一安排，工程監督組于11月29日召開了第一次調度會，按照《***城中村改造回遷樓房工程質量監督工作方案》要求，會后各監督小組均已進駐施工現場?，F就下一步的工作提以下幾點要求：

一、明確分工，層層落實責任

各監督小組要嚴格按照《***城中村改造回遷樓房工程質量監督工作方案》相關要求，層層落實責任。首先實行組長負責制，各監督小組組長為第一責任人，負全面責任；二是明確小組成員工作職責，對工程進度、工程質量、安全生產等工作明確分工，將責任落實到專人，負責督導任務，承擔相應責任。

二、落實工作制度，嚴肅工作紀律

一是堅持日匯報、周總結制度。各監督小組要堅持深入現場、親自檢查的原則，逐棟、逐層落實，不得片面聽取施工或監理單位的匯報。

日報主要內容包括：核實每天施工人員數量；匯總每日完成工程量，并對照進度計劃查找是否符合進度要求，進度不足的采取了什么整改措施，整改效果如何；每天工程質量是否合格，不合格的采取了什么整改措施，整改效果如何。對相關責任主體單位拒不執行整改的問題，同時上報監督組辦公室協調解決。日報經監督小組組長簽字確認后上報監督組辦公室。

周總結主要采取調度會的方式，由工程監督組負責組織，每周召開一次，各小組對一周的工作進展情況進行總結匯報，充分交流，對先進、有效的工作經驗加以學習，對出現的問題加以總結，杜絕再次發生。

二是落實考勤制度。各監督小組成員要全力投入監督工作，堅決杜絕遲到、早退、擅自離崗等現象，各小組每天將考勤情況進行總結，同工作日報一并上報監督組辦公室。

三是嚴明工作紀律。所有監督組工作人員要保持客觀、公正、嚴肅的工作紀律，擺正位置，清楚認識此次監督工作的重大意義，對工程質量負責，對工程進度負責，正確處理與建設、施工、監理等單位等的關系，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象。

三、加強工程進度督導

按照《***城中村改造回遷樓房工程質量監督工作方案》相關要求，各監督小組實行一線掛牌作戰，按照既定交房日期，結合目前工程現狀，制定科學、合理、可行的倒排工期計劃，制定每周工作進度計劃，清楚掌握每天需要完成的工作是什么。每天工作結束，要對當日的工程進展情況進行總結，看是否存在未按照原定計劃完成的工作，并認真分析原因，采取有效措施，督導主體責任單位務必于次日將工程量補回來，做到不欠工程賬。

四、確保工程質量

各小組在開展監督工作的過程中，要高度重視工程質量，對工程進行全程監督、全方位檢查，對各分部分項工程，嚴格依規落實驗收程序，未經驗收或驗收不合格的，不得進行下階段施工。

另外，目前已進入冬季施工期，各監督小組要督促各施工、監理等單位嚴格按照《冬季施工規程》的相關技術要求，完善工程保障體系，在保證工程質量的前提下科學安排施工。對不具備施工條件或沒有冬季施工質量保證措施的，不準施工，并責令相關單位立即整改，確保工程質量不出問題。

五、對監督組工作人員的考核獎懲措施

對此次監督工作抽調的工作人員，將綜合其出勤情況，監督任務完成情況等進行考核，并根據考核結果落實獎懲。

對工作認真、表現突出并按期完成工作任務的單位及個人，區委組織部和勞人局優先考慮其評優、評先。

對工作思想不上位，態度不積極，存有畏難情緒，工作中推諉扯皮，不能完成工作任務的，給予黨紀、政紀處分。

對玩忽職守，造成重大事故或損失的，由司法機關追究其刑事責任。

第五篇：會議講話

會議講話的寫作

講話稿的共同寫作規律

(1)講話稿具有很強的宣傳鼓動性

講話最大的特點是宣傳和發表個人的觀點。為了增加講話的宣傳鼓動性，講話稿可以選取許多有利于鼓動的修辭手法。例如可以使用設問、反問、排比、對偶、比喻、形容，等等，句式可使用感嘆句以加重語氣。

(2)講話稿一般使用第一人稱，情感上的靠近，使聽眾情不自禁地與講話人站在一起

(3)講話稿突出口語化，具有強烈的情感沖擊力量

講話要面對聽眾，使聽眾用耳聞來獲取信息，引起思考。這比單純用眼閱讀獲得的信息，具有更強烈的刺激性，我們的情感會隨著講演者或高亢、或低沉、或振臂高呼、或如泣如訴的語言而劇烈動蕩，而閱讀對我們很少有這種刺激。

講話稿的口語化語言有利于感情的交流。

3、會議講話與情感表達

講話稿的寫作要注重情感的起伏跌宕，尤其要注重情感高潮部分的處理。講話稿的寫作切忌平直，一定要寫出感情的變化。

開始要注重入情入理，積累情緒，中間要抓住高潮，感動所有聽眾，讓聽眾的情感與講演者一同激蕩。

高潮部分的寫作應該是寫作的重點，這部分要充分講理，要使用有利于情感流露的修辭手法，最大限度地發揮鼓動性。要充分調動聽眾的情緒，用動人的語言充分說理，用富有號召力的語言打動所有的人，引起大多數人的共鳴。

要慎重處理好結尾。結尾結得好，會增加講話稿的力量，有高潮沒結尾，會顯得虎頭蛇尾。

結尾一般有幾種情況：有的是發出號召，鼓動大家共同努力，全力以赴地去完成某項任務；有的是再次提出問題，發人深省，把深思留給聽眾，讓人回味無窮，使整篇講話留下裊裊余音。

(二)會議講話稿與演講稿的異同 會議講話稿與一般講演稿件不同，它是所有講話稿中最嚴肅的一種，尤其與講演稿比較起來，它更具有行政和管理的性質，更具指導性和思想性。

1、會議講話稿更具管理的特點 現在的會議，一般都是為了貫徹上級指示或研究某個問題而召開的，會議內容往往離行政管理或行業管理較近，即使研究一些學術方面的問題，也免不了涉及到組織系統，更不用說有些會議本身就是為了貫徹某個行政系統的政策和方針了。因此，會議往往成了行政管理的手段和方法。既然具有較多的行政管理色彩，那么會議就與我們的管理工作分不開，成為管理工作的一部分了。因此，行政管理少不了會議這樣的形式。當然，我們應該盡量精簡會議，不必要開的會議一定不能開。

2、會議講話稿具有更強的指導功能

會議講話雖然使用第一人稱，發表觀點也是以個人的名義，但它所代表的一般并非個人觀點，而是組織觀點。一些高層次的會議，會議講話則直接代表了黨和政府的聲音，我們黨的方針政策。以及對一些國際國內重大問題的分析和看法，有相當多的部分是由高層次的會議講話反映出來的。會議講話經過層層傳達，就傳遍全國各基層組織，對全盤工作起著非常重要的指導作用。

3、會議講話稿具有重要的思想性

重要會議的講話，傳達著中央的聲音，有著深刻的思想性-會議講話雖然以領導個人名義公布和發出，但代表著整個領導層，這些講話，會后要以文件的形式轉發到全國各地，全國的新聞機構也會在會中或會后在各種媒體上發表。既然是在表達上級的指示精神，那會議講話稿的思想性、政策性必然比一般性的文章要深刻得多。事實上，上級的戰略部署，經濟上的重要計劃，對國內和國際形勢的分析和研究，最開始一般都是經重要會議講話來表達的。

4、會議講話稿具有嚴肅性

會議講話比之其他形式的講話稿必須是嚴肅的，因為它表達的是重要的政策、方針，發表的是較高層次的指令，因而具有十分嚴肅的特點。講演稿可以具有生動活潑的特點，可以以情感人，可以具有強烈的個人色彩。辯淪稿則可以侃侃而淡，進行充分的說理和論證。會議講話與它們不同，會議講話強調傳播上級指示精神，展示高層的分析和看法，必須鄭重、謹慎和具有指令性。會議講話要有權威，有些領袖人物的重要講話，本身就是重要的指示，要求全黨或全國人民認真學習領會，貫徹執行。所以重要會議的講話從語氣到行文必須具有嚴肅性、權威性。

會議講話或稱會議報告。會議報告是報告人在重要會議按會議議程向與會者所作的中心講話。報告可以有許多種。工作報告是作為具有職務的個人代表組織按法定程序向審議者作的陳述或匯報。政府工作報告是所有講話中最具權威和最具重要性的，報告人必須具有法定職務和身份。會議的開幕詞、閉幕詞也是會議議程所規定的。以上三種講話稿，必須經過認真討淪和研究，經批準后方可進行。

工作報告、開幕詞、閉幕詞雖然屬于重要講話稿，負有傳達重要政策方針的使命，但也應具有講話的特點，必須具備講話稿的各個要素。因為它是與與會者面對面的，所以要求感情真摯，能夠調動聽眾的情緒，做到以情感人。

(三)會議講話稿的寫作

1、會議講話稿標題的特點

會議講話稿包括標題、正文、結尾三部分。

會議報告的標題要與內容相符，要求準確、平實、簡潔，標題要恰如其分，可以概括報告內容，一般不單獨使用虛題，但同時可以使用主題和副題。如《政府工作報告》、《關于衛生工作的幾點意見》、《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》、《以“三個代表”為指導，開創人事人才工作新局面》等。

2、會議講話稿正文的寫作 正文的開頭必須有稱謂，稱謂要根據聽眾對象而定。稱謂要文雅、準確、合乎傳統習慣，如“同志們”、“各位來賓”、“朋友們、先生們”或“女士們、先生們、朋友們”等等。

稱謂后面是主體。主體部分有不同的處理方法，可以分層次、列序號，使聽眾聽起來明白清晰。可以把內容分為幾個部分，在開始的時候向大家明示，以便聽眾明白，如可以這樣說：“我準備講四個問題：

一、當前的形勢；

二、面對形勢，我們應該采取的對策；

三、我們工作中的成績和不足；

四、對今后工作的幾點意見”，然后再逐條去講，這樣使聽眾有個心理準備。

如果講話不太長，也可以不分層，一呵所成。

3、撰寫會議講話稿正文要注意的問題

(1)要重點突出。要圍繞重點問題講深講透，不能不分輕重。切忌啰嗦。

(2)理論與實際相結合。既不能只講理論，也不能只講實際，要二者有機地結合，做到既有指導性，又解決實際問題。

(3)引用一定要準確。報告中往往需要引用重要數據、重要著述中的精彩片斷，或革命領袖的話。引用一定要準確，最好說明出處，引用要與所論述的觀點配合得當。

4、會議講話稿結尾的特點

會議報告的結尾應該精彩、鼓勁，指明奮斗目標。

會議報告的結尾非常重要。不能設想一篇講話，有一個精彩的開頭，又有一個激動人心的高潮，但沒有結尾。一般結尾可用口號式，為報告中所提出的奮斗目標鼓勁，比如可用“讓我們為完成××計劃而奮斗!”、“中國共產黨萬歲!”、“中華人民共和國萬歲!”或“我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到!”等等。

有些報告結尾趨于平實，一般的報告可以用“我的話講完了，不當之處，請大家批評指正?！被蚝唵我痪洹拔业脑捑椭v到這里，謝謝大家?！北硎緦β牨姷淖鹬睾椭x意。

5、怎樣寫重要會議的開幕詞、閉幕詞

比較大型和重要的會議，要有開幕式和閉幕式，中間是主報告。開幕式和閉幕式要有講話，這兩個講話是非常重要的，需要由會議的主要領導者來作，開幕式和閉幕式講話稿與其他講話有著明顯不同的特點。它們的共同之處是具有全會議過程中的主持性質和宣告性質。

開幕式可以宣告大會的主要程序和重要事項，對會議主要議題進行公示，對會議的重要意義進行闡述，對與會人員提出要求等等。它的另一個作用就是宣告會議開始，增加會議隆重、熱烈的氣氛。

除了會議，一些重要的活動，例如大型展覽、運動會、集會、文藝演出等也都有開幕式，這樣的開幕式講話更要簡短一些。這類講話可以介紹出席的貴賓，對他們表示歡迎等。開幕式講話一般由東道主主要領導來作。

閉幕詞是主持會議的領導在閉幕時所作的重要講話。

閉幕詞主要是總結會議成果，闡述和總結會議的中心主題和任務，對會后提出貫徹和執行會議精神的指導性意見，為與會者鼓勁。

閉幕詞要進行鼓動。會議結束了，會議的重要精神要去執行和貫徹，會議的中心議題要向下一級去傳達。這些任務要靠與會者去完成。閉幕詞起著概括會議精神、提示中心議題、對會議作出評價、使與會者進一步明確會議重要性的作用。

閉幕式和閉幕詞的任務還在于宣布會議勝利閉幕。會議隆重召開，勝利閉幕，使會議具有了一個完整的過程。

撰寫開幕詞和閉幕詞應該遵循以下原則：

(1)開幕詞和閉幕詞要簡短，不能長篇大論，要具有概括性。開幕詞和閉幕詞不是主報告，不是會議的主要內容，不能冗長啰嗦、喧賓奪主。

(2)要有鼓動性，要充滿熱情，更要激勵與會人員的斗志，總結出會議的中心議題，有號召力。

(3)要深切了解會議的目的、宗旨、議程安排，熟悉與會人員情況，更要了解會議的各項內容。要詳細閱讀會議材料，才能寫好開幕詞和閉幕詞。

怎樣寫好會議講話稿

撰寫會議講話稿是文秘工作者一項非常重要的經常性工作。要想使會議講話稿符合領導口味、達到會議目的，確實不是一件易事。然則，任何事情都有竅門，只要方法得當，便可平中見奇、收到良好效果。這就要求我們注重把握寫作規律，仔細探究、找出門道。借此機會，本刊編輯部參照一些文秘人員多年的工作實踐，現就撰寫會議講話談四點看法。

一、潛心研究，準確把握會議講話稿的基調

起草會議講話，首先必須準確擬定能夠鮮明表現會議精神的主題，只有這樣才能既不偏離會議主旨，又體現領導的工作思路。會議講話的主題在其形成過程中有許多確定性因素，如上級黨委的部署、本級單位領導的意圖等，但同時也有許多不確定性因素，如怎樣與本地經濟、社會發展情況結合等。這些都需要領導者和文稿起草者認真研究，只有取得共識，才能形成主題。因此，會議講話主題的形成過程是一個理論與實踐反復碰撞、上情與下情不斷磨合、多種信息交互作用的艱苦思辨過程。首先，必須吃透上級精神。會議講話的目的就是要貫徹落實上級有關精神，科學安排部署本地本單位今后的工作。這就要求文稿起草者要深入學習、吃透上情。認真領會黨中央的路線、方針、政策以及上級的重大工作部署，以切實體現工作的連續性和統一性。其次，必須洞察本市情況。強調起草者貫徹上級政策精神，并不是提倡將上級的文件、批示原封不動地照抄、照轉，而是要對市情深入開展調查研究，在此基礎上，將上級具有宏觀性、原則性和指導性的政策精神，具體化為符合當地情況的切實可行的政策措施。再次，必須領會領導意圖。俗話說：“三分匠人，七分主人?！眻蟾媸菫轭I導起草的，主題的確立必須充分體現領導的意圖。但體現領導意圖絕非對領導意圖進行“原版復制”、“錄音回放”，而是在吃透上情、摸準下情的基礎上，通過自己的意圖明朗化、感性的意圖理性化、抽象的意圖具體化，提煉出一個具有理論深度的講話主題，形成會議講話的基調。

二、精心部局，合理構建會議講話的框架

謀篇布局的過程實質上就是整理思想、初選材料、制定行文提綱的過程。會議講話稿的結構形式必須服從于講話主題。從寫作層面看，重點應該把握好這么三個問題。第一，要脈絡清晰。會議講話思路構架要遵循“以一統多、綱舉目張”的基本原則。所謂“一”，是指會議的主題是貫穿全文的結構主線，所謂“多”，包括內容構成、布局和語言表述方面的要素及其相互關系。所有這些都要扣定一個中心井然有序地開展，任何一部分如果游離主題或與主題相互矛盾，都會破壞整體的統一。因此，在編擬提綱階段，要把最主要的精力花在撰列大小標題上：考慮這篇講話稿分為幾大部分，在每一部分里講幾個小問題，每一個小問題又從哪個角度來闡述。大小標題既要相互聯系，又要有所區別；既要科學準確，又要形式整齊、語言精煉。第二，要邏輯嚴密。任何一篇講話都在說明一項確定的事理，而其結構章法則是反映這個事理的邏輯體系，會議講話的結構模式大體有三種：縱向組合式、橫向組合式、縱橫相兼的復合式。會議講話大多采用縱橫相兼的復合式結構，但運用這種模式有一定難度。一旦處理不當，就可能造成詳略失調、重三疊四或者松松垮垮、彼此割裂的種種邏輯性問題。第三，要擺布勻稱。起草會議講話應圍繞主題，合理調節各個部分的比例，力求整體骨架堅實勻稱，局部構造錯落有致，使全篇成為一個和諧的、開闔自如的有機整體。值得注意的是，在謀篇布局問題上，應處理好繼承與創新的關系。在一些重要工作會議如黨代會、人大會、政協會、經濟工作會議、農村工作會議等，往往每年都要開，多年積累下來的文稿很多，研究借鑒這些對提高講話稿寫作質量大有裨益。有些結構方式，如先總結、再部署、后談要求的“三段式”，以及先談成績、后談問題的“兩分式”之類的傳統結構樣式，體現了人們認識事物的規律，理當很好地繼承。但社會在不斷發展，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，會議講話的結構也不能一成不變，要積極穩妥地進行探索和創新。

三、悉心選材，著力提升會議講話的質量

事實勝于雄辯，領導講話應該有理有據。這里所說的事實和依據即指起草報告所需的事實材料和理論支持。講話的品位高不高主要看觀點，內涵厚不厚主要看材料。起草會議講話的材料來源有四：一是指導性材料，包括相關的科學理論、政策法規、中央和上級文件、上級領導講話等；二是上級黨委工作形成的材料，包括黨委文件、領導講話、會議紀錄、調研材料等；三是來自部門和基層的材料，包括工作報告、典型材料和統一報表等；四是可借鑒的外地信息材料。在起草會議講話過程中，提煉觀點和選擇材料是相輔相成的過程。觀點來源于材料，材料又支撐觀點。選擇講話稿素材，必須遵循以下四條原則：一要圍繞中心選材。不同時期有不同的工作重心，就我市當前而言，如經濟轉型、工業強市、農業產業結構調整、新農村建設等，在這樣的宏觀背景下，市委重要會議講話無論是主題的確立，還是材料的選擇都應當圍繞這個主旋律，而不能偏離特定時期的中心工作。二要把握角色選材。黨委的領導要側重“管方向”，著重從思想、政治、方向等宏觀視角闡述事關全局的戰略性、全局性問題，讓全市干部群眾明白前進的方向。政府的領導則要側重“抓具體”，著重從舉措、方式、辦法等具體視角闡述工作落實的具體性、單項性問題。三要緊扣實際選材。會議講話要認真研究如何把上級黨委的戰略決策落實到基層，如何把全市經濟和社會發展不斷推向前進。因此，會議講話也應選擇具有針對性的材料，要緊扣本地本單位的實際。四要突出典型選材。典型材料能夠以少勝多，以一當十，寥寥數語就能使觀點顯現。撰寫會議講話，起草者要從資料堆中把最具代表性最有說服力的材料選用到講話中來。只有這樣，才能讓會議講話篇幅精簡，鏗鏘有力。

四、匠心行文，努力增添會議講話的效果

會議講話的語體從總體上講要做到語言平實、莊重、規范。講話不是通過視覺而是通過聽覺傳輸給聽眾的，因此，應靈活采用多種口頭表達的方法增強文采，創造一種引人入勝的效果。在具體行文時，要特別講究表達藝術，重點要注意以下幾點：一是在平直中寓予變化。一篇文章如果只有逗號和句號而無嘆號和問號，就會顯得過于平直，猶如一杯無滋無味的白開水。作報告的情況也大體相仿，如果表達方式過于單一，即使素材很生動也難以精彩表達。報告的表達方式很多，有記敘、議論、說明、抒情；議論又有立論、駁論，有事實論證、理論論證；說明也有插入說明和定義說明之分。我們應當根據需要，綜合運用這些方法。二是在莊重中追求生動。總體來講，講話主題要莊重嚴肅，但是莊重并不排斥生動，莊重的內容可以通過豐富多彩的語言表達出來。在寫作過程中，一方面應加強詞語的錘煉、句式的規范、段落的銜接，提高報告語言表述的準確性；另一方面可靈活運用排比、比喻等修辭手法，盡可能多用口語，提高語感，增強講話的說服力和感染力。三是在共性中凸現個性。講話是領導者在大會上主講的，它是總結情況、通報問題、傳達精神、部署工作的一種通用文體，然而不同領導講話應該有不同的個性色彩。事實上，不同的領導者有不同的講話風格，講話稿應當充分體現領導的個人風格，這是準確把握領導意圖的另一個重要層面。