第一篇：淺談監(jiān)獄工作“中心”與“首位”關(guān)系

本文作者：鐘宇 好范文原創(chuàng)投稿

如何正確把握“中心”與“首位”一關(guān)系

要在監(jiān)獄工作中真正確立起以提高罪犯改造質(zhì)量為中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，并在實(shí)際操作中能夠正確把握和處理“中心”與“首位”的關(guān)系，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

(一)要確立圍繞“中心”抓安全的監(jiān)管安全觀。有同志提出要在確保監(jiān)管安全的基

礎(chǔ)上抓好教育改造工作。還有同志提出監(jiān)管安全和教育改造兩手抓，兩個(gè)成果一起要。如果是從工作措施這個(gè)層面講，則是可以理解的，而如果作為業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)思想則絕對不能這樣提。監(jiān)獄工作的中心只能有一個(gè)，其它工作包括監(jiān)管安全工作都必須為中心服務(wù)。要知道，面對劣跡斑斑，對社會存有極強(qiáng)仇視心理的罪犯，要把他們改造過來，就像醫(yī)生為了挽救病人一樣，是有風(fēng)險(xiǎn)的。我們所能做的是爭取以最小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)教育成果的最大化。脫離改造人這個(gè)中心抓監(jiān)管安全，會使監(jiān)管安全工作失去方向和目標(biāo)。

(二)要建立和完善以“中心”為本位的監(jiān)管改造制度。從某種意義上來說，現(xiàn)在的監(jiān)管改造制度是以絕對確保監(jiān)管安全為核心建立并逐步完善起來的。如果以“中心”為本位，有一些規(guī)定就需要修改，同時(shí)還需要補(bǔ)充一些新規(guī)定。如男犯監(jiān)獄不允許女人民警察在一線直接從事管教工作，罪犯不準(zhǔn)外出勞作等規(guī)定應(yīng)予廢止；減刑、假釋的比例需要取消；《罪犯改造行為規(guī)范》能否考慮調(diào)整為《g艮刑人員文明行為規(guī)范》，內(nèi)容也應(yīng)作適當(dāng)充實(shí)；敵情分析制度是否可以改為獄情分析制度，把如何轉(zhuǎn)化改造罪犯的分析與對監(jiān)管安全隱患的分析放在同等重要位置。

(三)要建立科學(xué)評價(jià)和考核監(jiān)獄工作的指標(biāo)體系。這個(gè)問題如不解決，即使實(shí)行了“全額保障”，“中心”的地位也難以確立起來。首先有必要在科學(xué)劃分監(jiān)獄警戒等級的基礎(chǔ)上，按照不同的等級，提出不同的監(jiān)管要求，確定不同的監(jiān)管安全考核指標(biāo)，千萬不能搞一刀切。同時(shí)有必要對監(jiān)管安全的內(nèi)涵作一個(gè)科學(xué)的界定，不能絕對以不出事來衡量一個(gè)單位的工作，甚至“一票否決”一個(gè)單位的工作。過去，司法部曾頒布過監(jiān)管安全方面的考核指標(biāo)體系，需要根據(jù)現(xiàn)階段物防、技防和人防的水平做出相應(yīng)的修改，但絕對不能沒有。此外，更有必要加大教育改造工作的考核力度和獎罰措施，使之成為必須做到的硬指標(biāo)和監(jiān)獄工作的方向標(biāo)。

(四)要重視引導(dǎo)社會客觀公止地評價(jià)監(jiān)獄上作。現(xiàn)在，袖：會對治安形勢的嚴(yán)峻性已經(jīng)具有一定的承受度。因?yàn)榇蠹叶冀邮芰诉@樣一個(gè)事實(shí)：處在社會轉(zhuǎn)型期，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，犯罪率下降不可能，大案要案在一定時(shí)期內(nèi)居高不下難以避免。相對而言，社會對監(jiān)管安全卻缺乏一個(gè)應(yīng)有的承受度。這同這幾年過多地宣傳“兩防”指標(biāo)下降，較少宣傳改造難度及監(jiān)獄風(fēng)險(xiǎn)的增加，有著一定關(guān)系。我們應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男麄鳎屔鐣軌蚶斫獾礁脑烊说碾y度，做好“兩防”工作的難度，給監(jiān)獄工作一定的寬容度。特別是當(dāng)刑釋人員又犯罪和監(jiān)內(nèi)發(fā)生“兩防”事故的時(shí)候，社會能夠比較理智的予以評判和分析，而不是盲目地批評和指責(zé)，這對保護(hù)監(jiān)獄人民警察的工作積極性，做好監(jiān)獄工作是十分重要的。

(五)要實(shí)事求是地對待和處理監(jiān)管安全事故。首先，在思想上要承認(rèn)監(jiān)管安全事故存在不可預(yù)見性和難以絕對控制性。有了這樣一種認(rèn)識，才能冷靜、客觀地分析和處理事故。如果首先想到這個(gè)事故，是否會影響“雙零”、是否會影響單位評先等，就很可能會出現(xiàn)隱瞞不報(bào)、大事化小、小事化了等現(xiàn)象。這反而不利于從事故本身吸取教訓(xùn)。有一些事故僅僅具有偶然性和個(gè)別性，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注意防止把偶然當(dāng)必然、個(gè)別當(dāng)普遍，形成一種循環(huán)，發(fā)生一起事故一制定幾條規(guī)定——冉發(fā)生一起事故——：洱制定幾條規(guī)定，日積月累，越來越多的規(guī)定最終成為束縛人民警察創(chuàng)造力的繩索。在對事故進(jìn)行分析時(shí)還要注意一種現(xiàn)象：過程和結(jié)果不同。從過程來看不應(yīng)該發(fā)生事故，但結(jié)果卻發(fā)生了。這是超出現(xiàn)階段人民警察認(rèn)識和控制能力的一種客觀反映。對這樣的事故，更多地不是批評，而是總結(jié)提高。

(六)建立以提高罪犯改造質(zhì)量為中心的工作機(jī)制和體制。唯有如此，才能把人民警察從監(jiān)管安全的高壓下解放出來。如建立對人民警察分類管理的機(jī)制，即把人民警察劃分為矯治員和看守員兩大類，看守的任務(wù)是確保監(jiān)管安全，矯治員的任務(wù)是負(fù)責(zé)教育改造罪犯，各司其職。同時(shí)，建立矯治員職稱評審和晉升制度。首次評聘考慮到目前的實(shí)際狀況、條件可適當(dāng)放寬，以后逐步正規(guī)。

結(jié)論是：堅(jiān)持以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，一定要持之以恒，一以貫之，任何時(shí)候都不能動搖。同時(shí)要正確處理“中心”與“首位”的關(guān)系，任何時(shí)候都要毫不放松地抓好監(jiān)管安全工作，但要防止為保安全而抓安全，甚至不惜以犧牲教育改造質(zhì)量而換取短期安全效應(yīng)的做法。從根本上說，唯有堅(jiān)持以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，才能準(zhǔn)確把握監(jiān)管安全工作的方向和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的長期安全穩(wěn)定。

第二篇：淺論監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的辨證關(guān)系

淺論監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的辨證關(guān)系

當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨重大的挑戰(zhàn)：首先，從監(jiān)獄外部環(huán)境上分析，我國社會正處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事犯罪高發(fā)，藏獨(dú)、疆獨(dú)等分裂分子與國外反華勢力相勾結(jié)，不斷制造事端，進(jìn)行滲透破壞，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序和破壞國家安全，國際人權(quán)斗爭日趨尖銳復(fù)雜，監(jiān)獄工作一直被西方敵對勢力列為對我國實(shí)施人權(quán)攻擊的主要目標(biāo)；其次，從監(jiān)獄自身建設(shè)分析，當(dāng)前監(jiān)獄罪犯關(guān)押量居高不下，罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，而監(jiān)獄的設(shè)施裝備和警力配置嚴(yán)重不能滿足需要，安全穩(wěn)定的排查、防控、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“四個(gè)”長效機(jī)制，人防、物防、技防“三道”防線和基層基礎(chǔ)工作還不能適應(yīng)監(jiān)管改造罪犯的需要，監(jiān)獄體制改革雖在全面、系統(tǒng)的展開，但在改革過程中，仍暴露出許多問題，亟待進(jìn)一步完善；再次，黨和國家對監(jiān)獄工作提出了更高更新的要求，廣大人民群眾對監(jiān)獄維護(hù)社會穩(wěn)定，嚴(yán)格、公正、公平、文明執(zhí)法寄予厚望。

面對這一系列的挑戰(zhàn)，作為一名監(jiān)獄人民警察，我們不但需要時(shí)刻保持清醒的頭腦，明確和牢記監(jiān)獄工作的重大責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針政策，繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，更重要是，我們必須在日常的監(jiān)管工作中切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理并重。

我國著名學(xué)者費(fèi)孝通曾說過：“監(jiān)獄是社會的窗口。有什么樣的監(jiān)獄就會有什么樣的社會，監(jiān)獄可以折射出社會的文明程度”。在實(shí)際工作中，有些警察抱怨嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理相互矛盾，有些警察假

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借文明管理而不敢嚴(yán)格執(zhí)法，對罪犯管理失之于寬、失之于松，有些警察披著文明執(zhí)法“外衣”，行不文明之實(shí)。總之，他們都往往把嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理分割開來,重一輕一.從而形成了兩種錯(cuò)誤的傾向:

一、只講文明依法管理,不講嚴(yán)格執(zhí)法

隨著社會法制的不斷健全, ,罪犯的合法權(quán)益保障制度日益完善,表面看起來,監(jiān)督民警執(zhí)法行為的法律條文愈來愈多,約束民警自身行為準(zhǔn)則的紀(jì)律愈來愈多,民警的工作壓力逾來逾大,執(zhí)法水平要求逾來逾高，監(jiān)獄在一些會議上也都公開要求民警不得體罰毆打罪犯.于是,許多民警認(rèn)為,如今的罪犯不能打、不能罵，多一事不如少一事,少管少一份責(zé)任、寬管少出問題,普遍存在不愿管、不敢管、不能管的思想,不敢于大膽、嚴(yán)格管理罪犯.具體例證如下：

1、大事化小、小事化了。監(jiān)區(qū)內(nèi)一發(fā)生罪犯間傷害事故，一些民警第一個(gè)想到的是，能瞞則瞞，就是送去醫(yī)院也要求罪犯辯稱是自己摔的，更不用說主動向上匯報(bào)了。

2、對罪犯放任自由。一些民警對個(gè)別罪犯竄監(jiān)、擅自零星流動及交易、使用違禁品等現(xiàn)象視若惘聞，甚至采取放縱的態(tài)度。

3、工作推諉扯皮、推卸責(zé)任。一些民警一上班就粘在辦公室里，手機(jī)玩玩，聊天聊聊，對罪犯不管不顧，發(fā)生突發(fā)事件了，就推說自己今天不值班。

二、只講嚴(yán)格執(zhí)法,不講文明依法管理

在工作實(shí)踐中,一些民警往往死搬法律條文,工作方法機(jī)械、簡單、粗暴,僅憑個(gè)人好惡判斷事物,對罪犯教育往往以自己為主，從不

考慮罪犯真實(shí)的感受。

可想而知:如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,那么打罵、體罰、虐待罪犯就應(yīng)運(yùn)而生;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,那么罪犯超時(shí)、超體力勞動就應(yīng)運(yùn)而生;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,民警和罪犯的合法權(quán)益就無法得到保障;如果我們只講嚴(yán)格管理,不講文明依法管理,權(quán)力勢必代替法律,野蠻勢必代替科學(xué),人治勢必代替法治,我們的執(zhí)法工作勢必陷入野蠻、專制的局面.例如，某一民警在監(jiān)舍看到一罪犯在睡覺，就一上來給了罪犯兩巴掌，并準(zhǔn)備要對該罪犯進(jìn)行扣分，后才知道該犯系病犯，其睡覺經(jīng)其它民警同意;又例如，一些民警管教罪犯，喜歡“短平快”，想到要犯人干什么就得干什么，從不考慮罪犯的意愿，平常也不注意了解犯情，做事往往強(qiáng)壓硬管;甚至一些民警隨意把罪犯銬上手銬，用電警棍戳罪犯聲稱這是合法而有效的管教手段。

應(yīng)該說造成以上兩種錯(cuò)誤傾向的原因很多，但歸根到底可以從以下兩方面來分析總結(jié):

從宏觀層面上看：主要是一些民警割裂了嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的內(nèi)在聯(lián)系，片面的看待和強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法或文明管理，而不能真正明白嚴(yán)格執(zhí)法是文明管理的基礎(chǔ)，文明管理是嚴(yán)格執(zhí)法的保障。要知道失去嚴(yán)格的執(zhí)法則不能稱其為“執(zhí)法”，而沒有文明的管理，也只能是一種野蠻的“訓(xùn)化”；

另外，從微觀層面上看，錯(cuò)誤的原因主要是：

（一）部分民警的法律意識淡薄,執(zhí)法水平不高,習(xí)慣于過去的“家長制”等舊的管教思想和方法;

（二）少數(shù)民警工作責(zé)任心和事業(yè)感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)動力不足；

（三）在社會大背景下，個(gè)別民警受“人情網(wǎng)絡(luò)”左右，且抵受不了監(jiān)外的糖衣炮彈腐蝕。

可以說，這些錯(cuò)誤的傾向已經(jīng)嚴(yán)重影響了監(jiān)獄職能的正常行使，給監(jiān)獄改造工作帶來了不少的隱患，為此我們必須盡快找到解決問題的方法，并努力加以解決。

首先，我們必須深入開展嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的辨證關(guān)系的探討總結(jié)，努力轉(zhuǎn)變民警中存在的錯(cuò)誤傾向，充分認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的重要性及監(jiān)獄作為刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān),文明嚴(yán)格的執(zhí)法理所應(yīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)貫穿于懲罰和改造的全過程。

其次，我們必須積極組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)制度，增強(qiáng)公正文明執(zhí)法和依法嚴(yán)格管理的意識。并專門安排時(shí)間，組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》、《物權(quán)法》、《社會主義法制理念教育讀本》、《社會主義法制理念教育輔導(dǎo)》以及監(jiān)獄管理局近幾年來出臺的有關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明管理等方面的規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，能使大家進(jìn)一步深刻領(lǐng)會到十七大提出的嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念；增強(qiáng)依法、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性和堅(jiān)定性；端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，堅(jiān)定抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的信心，形成人人講安全、個(gè)個(gè)講

法紀(jì)的良好氛圍，極大地提高全體民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng)。

再次，要求監(jiān)獄民警不斷加強(qiáng)社會公德與職業(yè)道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，明禮誠信，以崇尚職業(yè)的心態(tài)對待工作，以時(shí)代所需的職業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于自律。監(jiān)獄民警的職業(yè)道德是具體的、實(shí)在的，體現(xiàn)于對罪犯教育改造的全過程。是罪犯及犯屬看得見，且有親身感受的。因此說，監(jiān)獄民警只有首先具備高尚的職業(yè)道德并用以指導(dǎo)自己的履職行動，才能保證監(jiān)獄執(zhí)法活動客觀公正。

最后，堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理與依法文明管理相結(jié)合，“兩手抓、兩手硬”。一方面努力滿足并改善在罪犯在衣、食、住、行、醫(yī)等方面的基本要求，并切實(shí)提高罪犯的生活水平，豐富罪犯的文化娛樂生活。另一方面，強(qiáng)化依法嚴(yán)格管理，抓好罪犯改造的考核激勵機(jī)制，樹立和宣傳典型人物、典型事例，充分調(diào)動和激勵服刑人員的改造積極性，對服刑人員中嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決予以懲戒和打擊，體現(xiàn)監(jiān)獄的專政職能。

總之，在監(jiān)獄工作改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們更應(yīng)該切實(shí)秉承“寬嚴(yán)相濟(jì)”的行刑理念，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理并重，從而能比較全面、系統(tǒng)、辨證地分析各類矛盾的性質(zhì)成因及外部因素的影響，在工作中正確處理管理教育改造罪犯，服務(wù)大局觀念，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等各種重大關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，立爭取得刑罰執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的效果。

課題組負(fù)責(zé)人：沈堯章

成員：張永燦 葉茂

第三篇：監(jiān)獄工作的認(rèn)識與創(chuàng)新

監(jiān)獄工作的認(rèn)識與創(chuàng)新

對監(jiān)獄工作的認(rèn)識就要從監(jiān)獄工作方針的認(rèn)識學(xué)習(xí)開始。監(jiān)獄工作方針是指引監(jiān)獄工作前進(jìn)方向的指針，是黨和政府對監(jiān)獄工作和監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展提出的具有全局性的根本指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，是黨和國家在一定歷史時(shí)期提出的監(jiān)獄工作發(fā)展的總方向和總目標(biāo)，反映著領(lǐng)導(dǎo)人對監(jiān)獄工作規(guī)律的認(rèn)識，同時(shí)又是制定監(jiān)獄工作政策的總依據(jù)。我國現(xiàn)行的監(jiān)獄工作方針是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨。”這一方針的確立，經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過程，同時(shí)也客觀地反映了我國監(jiān)獄工作發(fā)展的歷史必然。在新的歷史條件下，只有認(rèn)真貫徹這一方針，才能使監(jiān)獄工作適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，為服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局，為預(yù)防和減少犯罪做出新的貢獻(xiàn)。

“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”方針的新的監(jiān)獄工作方針，非常簡要地指明了我國監(jiān)獄工作的發(fā)展方向，具有豐富的內(nèi)容，主要從監(jiān)獄工作的兩項(xiàng)基本任務(wù)實(shí)施、監(jiān)獄工作的主要目的貫徹與基本任務(wù)和主要目的間辯證關(guān)系的理解學(xué)習(xí)來加以認(rèn)識。

同時(shí)監(jiān)獄工作也要在認(rèn)識的理論基礎(chǔ)上發(fā)展與創(chuàng)新。監(jiān)獄工作的發(fā)展與創(chuàng)新就要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。監(jiān)獄的可持續(xù)發(fā)展突出體現(xiàn)在形成發(fā)展的內(nèi)在動力和發(fā)展機(jī)制上，改革一切不利于發(fā)展，束縛發(fā)展的因素，使監(jiān)獄改革發(fā)展有遠(yuǎn)景目標(biāo)，有踏實(shí)的步驟，有發(fā)展的后勁。

（一）、保持改革創(chuàng)新的精神，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展才能夠解決存在的問題，監(jiān)獄有監(jiān)獄的特點(diǎn)，監(jiān)獄特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，穩(wěn)定是監(jiān)獄的重要特征，應(yīng)當(dāng)說穩(wěn)定也是和諧社會對監(jiān)獄的基本要求，沒有穩(wěn)定的監(jiān)獄就沒有和諧的社會，但穩(wěn)定不等于不發(fā)展。要以開放的心態(tài)去對待監(jiān)獄的改革，要能夠滿腔熱情地對待改革和創(chuàng)新，只有通過發(fā)展才能解決監(jiān)獄工作面臨的諸多問題，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的文明進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)理論研究，以先進(jìn)的理論去引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)獄的持續(xù)發(fā)展要有深厚的理論基礎(chǔ)作支撐，監(jiān)獄

理論研究要已社會主義法治理念為指導(dǎo)，本著科學(xué)態(tài)度認(rèn)真思考，深入調(diào)研，廣泛學(xué)習(xí)，大膽借鑒：要鼓勵探索爭鳴，既要立足監(jiān)獄，著眼具體工作，收集經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，更應(yīng)著眼于整個(gè)的打擊和預(yù)防犯罪體系，研究監(jiān)獄的定位，立足和諧社會建設(shè)探討監(jiān)獄的發(fā)展。把理論研討與教育宣傳分開來，形成有利出人才、出成果的學(xué)術(shù)機(jī)制；形成注重調(diào)查研究，實(shí)事求是的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，使監(jiān)獄理論研究切實(shí)指導(dǎo)監(jiān)獄工作的發(fā)展。

（三）尋找創(chuàng)新的動力，形成創(chuàng)新機(jī)制。“創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族發(fā)展的不竭動力”。發(fā)展的機(jī)制就是一個(gè)活力的機(jī)制。監(jiān)獄工作要形成對社會發(fā)展敏感的反應(yīng)機(jī)制，一味的固步自封，一味的借口穩(wěn)定否定變革，就失去發(fā)展的活力。監(jiān)獄工作要形成改革創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，形成創(chuàng)新機(jī)制必須做到以下幾點(diǎn)：其一，監(jiān)獄要緊跟時(shí)代步伐，深入理解和貫徹黨和國家階段方針政策，圍繞全面小康社會目標(biāo)和社會主義和諧社會構(gòu)建要求，切實(shí)推動監(jiān)獄的變革；其二，監(jiān)獄工作要能夠在制度上自省，要有制度變革的機(jī)制，要能夠自覺發(fā)現(xiàn)新問題，提出新思路，找到新辦法；其三，監(jiān)獄要聽取人民群眾的意見，接受人民群眾的監(jiān)督，使變革的決策更穩(wěn)妥，使變革的監(jiān)督廣泛有力。其四，要更多開展國際交流，要能夠自覺汲取一切人類文明成果。這些理論和實(shí)踐對我們監(jiān)獄的發(fā)展具有重要的借鑒意義，對此，監(jiān)獄工作要結(jié)合國情，聯(lián)系實(shí)際，深入研究，使我們監(jiān)獄的發(fā)展在文明進(jìn)步的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

第四篇：監(jiān)獄與感恩

監(jiān)獄與感恩

爺爺是一名警察，在西安監(jiān)獄工作；我小時(shí)侯，爺爺經(jīng)常帶我去他的辦公室；時(shí)間一長，各個(gè)辦公室都有我的小腳丫，但，惟獨(dú)監(jiān)區(qū)沒有。我透過辦公室的窗戶或監(jiān)區(qū)的鐵網(wǎng)或崗樓，能看見身穿統(tǒng)一囚服的犯人在集合或開會或勞作，但，周圍有很多身背沖鋒槍的武警和腰扎手槍的警察，在警戒。那時(shí)我問爺爺：“爺爺，他們?yōu)槭裁幢魂P(guān)押在這里？”爺爺說：“因?yàn)椋麄兎噶俗铮：α巳嗣瘢　蔽覇枺骸八麄優(yōu)槭裁匆缸铮俊睜敔斦f：“因?yàn)椋麄儾宦牸议L的話！”我問：“他們晚上能回家嗎？”爺爺說：“當(dāng)然不能！他們白天晚上都不能回家，要在這里接受勞動改造，直到刑滿為止！”從小我就知道：監(jiān)獄是威嚴(yán)的地方，是關(guān)押壞人的地方；要聽家長的話，不做危害人民的事！

從小我是在爺爺、奶奶家長大的。爺奶精心地養(yǎng)育著我，細(xì)心地教導(dǎo)著我；現(xiàn)在，爺爺早已離休，爺奶都年愈古稀了。上小學(xué)低年級時(shí)，我還能每個(gè)星期五晚上和星期

六、星期天在爺奶家，陪陪他們，逗逗他們；隨著年級的升高，學(xué)習(xí)加重，每個(gè)星期只有一天在爺奶家；步入初二后，學(xué)習(xí)實(shí)在是太忙、太累、太緊，有時(shí)，兩個(gè)星期才能回爺奶家。每次我回爺奶家，還未上到二樓，就聽見爺爺、奶奶在四樓的家門口召喚我；每次我離開爺奶家，爺爺、奶奶總是在四樓的陽臺上揮手送我。召似海，送似山（寫到這里，我已淚流滿面！）！爺爺、奶奶不行呀，孫女必須要走呀，孫女要學(xué)習(xí)，惟有孫女學(xué)好本領(lǐng)，才能報(bào)恩于您們！每次我路過西安監(jiān)獄回爺奶家時(shí)，總是想起爺爺敲打我的話：“我們不可能成為像揚(yáng)利偉那樣的中華民族的英雄，但，我們決不能成為人民的罪人！”

監(jiān)獄，使我明白了做人；爺奶，使我明白了感恩！

第五篇：學(xué)校與監(jiān)獄

多一所學(xué)校，少一所監(jiān)獄

——學(xué)校法制教育之我見

湖南省永州市東安縣第三中學(xué)

張彪

教育是一個(gè)復(fù)雜而又開放的社會系統(tǒng)。“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方針已正式寫進(jìn)現(xiàn)行憲法，法制教育作為實(shí)現(xiàn)這一治國方略的重要途徑而被吸納到學(xué)校教育系統(tǒng)當(dāng)中，成為學(xué)校教育內(nèi)容不可缺少的有機(jī)組成部分。

一、法制教育在學(xué)校教育中的地位

法制教育在學(xué)校教育中的地位是由學(xué)校法制教育的功能決定的。我們認(rèn)為，學(xué)校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用。

首先，學(xué)校法制教育是弘揚(yáng)法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力。“假定人人都有這種勇氣和毅力，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間，便可形成一種風(fēng)氣。風(fēng)行既久，便會變成習(xí)慣。這種習(xí)慣一日不形成，法治之實(shí)現(xiàn)便一日靠不住，真正的法治是把這種習(xí)慣作為條件的”。法治精神是推動法治化進(jìn)程的源動力,是一種可以沉積的民族文化。中國有著幾千年的專制傳統(tǒng)，卻沒有民主法治的文化遺產(chǎn)，從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演繹下來的中國文化，不可避免地存在著重人治輕法治的封建殘余，如果再不強(qiáng)化法制教育，法治精神就無從談起，法治國家就難以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使學(xué)校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過學(xué)校法制教育，向社會輸送一批又一批具有法治精神的社會成員，就能使整個(gè)社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實(shí)現(xiàn)法治國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，學(xué)校法制教育為國家造就合格的法律操作者和守法公民。法治國家是法律主治而不是權(quán)力主治的國家，是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國家。西方社會幾百年的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國二十多年的法治建設(shè)歷程表明，法治需要執(zhí)法公仆，需要護(hù)法忠臣，需要弘法良才，“必須造就一大批合格的法官、檢察官和律師。”而所有這些法律人才的搖籃就在學(xué)校，根本途徑就是學(xué)校的法制教育（包括法律教育）。同時(shí)，開展法制教育，使社會成員在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，參與國家和社會管理，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，這是實(shí)現(xiàn)法治國家的基礎(chǔ)性工程。盡管自1986年開始的三次全國性的普法宣傳和正在進(jìn)行的“四五”普法已經(jīng)取得明顯成效，但最富有實(shí)效的途徑仍然是學(xué)校的法制教育，無論從“英才教育”意義上，還是從“普及教育”意義上，唯有學(xué)校法制教育才能持久而有效地?fù)?dān)當(dāng)起培養(yǎng)“法治英才”與“法治公民”這一歷史使命。

再次，學(xué)校法制教育是教育青少年學(xué)生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。青少年犯罪是我國當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會問題之一，從數(shù)量上看，青少年作案成員占全部刑事犯罪作案成員的比例逐年增長，在九十年代一個(gè)時(shí)期以來曾經(jīng)高達(dá)73%。他們以“財(cái)”、“色”、“霸”為作案目的，以暴力型、故意型、團(tuán)伙型為主要方式，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。同時(shí)，犯罪趨于低齡化，在校學(xué)生犯罪占青少年犯罪人數(shù)的比例大有增長之勢，江澤民同志在2000年初關(guān)于教育問題的談話中所舉的幾個(gè)實(shí)例，更讓我們對在校學(xué)生的法律素質(zhì)充滿憂慮。之所以會出現(xiàn)這種局面，社會變革的原因固然有之，但更主要的一個(gè)因素就是我國學(xué)校多年來忽視甚至放棄法制教育的結(jié)果。“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育。”鄧小平同志的講話指出了青少年犯罪的根本原因，指明了預(yù)防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強(qiáng)教育，尤其是學(xué)校法制教育。因此，只有加強(qiáng)學(xué)校法制教育，利用學(xué)校優(yōu)勢，根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢地施加法制影響，使青少年學(xué)生知法懂法，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，從而有效地扼制青少年犯罪。這也是學(xué)校對建設(shè)法治國家和維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)盡的法律責(zé)任。

二、當(dāng)前學(xué)校法制教育存在的問題

在法治社會中,是否具備法律素質(zhì),有無法律意識和法制觀念, 是衡量個(gè)體社會化程度的一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。隨著義務(wù)教育的全面普及和個(gè)體受教育年限的逐漸增長，學(xué)校已成為個(gè)體社會化必經(jīng)環(huán)節(jié)。法制教育應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校教育的一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)校法制教育，提高學(xué)校法制教育實(shí)效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，當(dāng)前學(xué)校法制教育現(xiàn)狀與建設(shè)法治國家的基本要求是不相適應(yīng)的，它直接影響了中國法治化進(jìn)程。

1.把法制教育作為學(xué)校德育的一個(gè)組成部分。除大學(xué)有專門的

法律教材外,各級各類學(xué)校的法制教育內(nèi)容不僅少得可憐,而且全部散見于德育類教材中,作為學(xué)校德育內(nèi)容的一個(gè)相對次要的組成部分，不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律，缺乏內(nèi)在連續(xù)性。孰不知，“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯(lián)系，但本質(zhì)上是有區(qū)別的，有道德的人會因?yàn)椴欢ǘ|犯法律，而不道德的人卻會因?yàn)榱私夥啥桓曳阜ā｀囆∑酵驹谥v到“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）人才時(shí)，也是把有道德和有紀(jì)律（合理理解就是有法紀(jì)）并提的，而且特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性，絲毫沒有把紀(jì)律納入道德范疇之意。同時(shí)，德育概念本身也沒有包括法制教育，學(xué)校德育廣義理解包括政治教育、思想教育和品德教育，狹義理解僅指品德教育。政治教育主要指政治立場、觀點(diǎn)、態(tài)度以及政治鑒別力等方面的教育，思想教育僅指人生觀和世界觀教育，而品德教育旨在培養(yǎng)教育者良好的道德品質(zhì)。德育的三大組成部分本身并不涵蓋法制教育內(nèi)容。另外，比較美國、德國與瑞士等國的學(xué)校教育，盡管也強(qiáng)調(diào)道德或宗教教育，但法制教育卻是這些國家學(xué)校教育的傳統(tǒng)，它與道德或宗教教育無論從教材編寫、專業(yè)設(shè)置還是教師配備上都有區(qū)別。可見，把學(xué)校法制教育內(nèi)容變相為德育內(nèi)容，這種做法從理論上是沒有任何依據(jù)的。同樣，在學(xué)校教育實(shí)踐中，德育實(shí)踐本身就在以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為杠桿、以智育為中心的教育體制面前毫無地位可言，再把法制教育納入德育范疇，無疑于徹底否定了法制教育的重要地位。

2．把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。法律素質(zhì)是指個(gè)體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。如前所述，在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟(jì)和社會生活各個(gè)領(lǐng)域的今天，法律素質(zhì)已成為個(gè)體社會化所必須具備的基本素質(zhì)。然而，一直以來我國素質(zhì)教育理論研究中，法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白，即沒有明確提出“法律素質(zhì)”概念，也沒有對法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進(jìn)行分析研究。當(dāng)前的學(xué)校素質(zhì)教育也沒有突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式，在認(rèn)識上只承認(rèn)“法律意識”或“法制觀念”的存在，在實(shí)踐中忽視甚至放棄對學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。熟不知，建設(shè)社會主義法治國家是我國的政治理想。教育在一定意義上講是為政治服務(wù)的，當(dāng)今大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育同樣要為實(shí)現(xiàn)政治理想服務(wù)，成為建設(shè)社會主義法治國家的強(qiáng)大推進(jìn)器，這種作用的集中表現(xiàn)就是培養(yǎng)法律職業(yè)群體和包括法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素

質(zhì)人才。如果素質(zhì)教育理論仍然停留在原來的水平，無視法律素質(zhì)的存在，不重視法律素質(zhì)的研究，學(xué)校教育實(shí)踐仍然沿用原來的人才培養(yǎng)模式，不加強(qiáng)法律素質(zhì)教育，就必然影響到建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程。

3．把法制教育等同于法律知識教學(xué)。法制教育是指通過學(xué)校的各種教育形式，使學(xué)生知法、守法并學(xué)會用法，培養(yǎng)和提高法律素質(zhì)，形成良好的守法用法和護(hù)法習(xí)慣，自覺樹立法律權(quán)威。當(dāng)前學(xué)校法制教育實(shí)踐，絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。當(dāng)然，法律知識教學(xué)是法制教育的有機(jī)組成部分，但兩者有著重要區(qū)別，法律知識教學(xué)不能代替法制教育，知法者并不一定是守法者，知法是前提和手段，守法、用法和護(hù)法才是法制教育的目的和歸宿。現(xiàn)在知法犯法青少年大有人在，有兩點(diǎn)可以說明，一是模仿犯罪，不少青少年模仿影視小說中罪犯的犯罪方法和手段實(shí)施犯罪；二是反偵查，比如作案時(shí)帶手套，偽造證件，破壞現(xiàn)場等等。所以，把傳統(tǒng)學(xué)校德育中的法律知識教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)養(yǎng)成已是學(xué)校教育的當(dāng)務(wù)之急。

三、學(xué)校法制教育構(gòu)建

法制教育在建設(shè)法治國家進(jìn)程中的重大功用與學(xué)校教育忽視法制教育、不重視法律素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)形成了鮮明對比。教育是為社會主義化建設(shè)服務(wù)的，民主法制建設(shè)是社會主義化建設(shè)的重要組成部分，教育理所當(dāng)然地要為民主法制建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)大批的民主法治人才和守法護(hù)法公民。學(xué)校教育必須充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，改革那些與民主法制建設(shè)不相適應(yīng)的教育教學(xué)體制，把法制教育擺在應(yīng)有的地位并真正落到實(shí)處。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)和提高受教育者的法律素質(zhì)必須著手以下幾方面的構(gòu)建。

（一）完善素質(zhì)教育理論

九十年代初期，國家以法律性文件的形式大力倡導(dǎo)“改革人才教育模式，由應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。”在全國形成了“素質(zhì)教育”的理論研究高潮。從實(shí)質(zhì)意義上講，素質(zhì)教育應(yīng)該認(rèn)為是對馬克思主義“全面發(fā)展教育”的進(jìn)一步詮釋和具體化，素質(zhì)教育的根本目的，就是全面培養(yǎng)和發(fā)展所有學(xué)生的各種素質(zhì)，而“全面發(fā)展教育”是它的基本實(shí)現(xiàn)途徑。傳統(tǒng)學(xué)校教育中的德育、智育和體育是素質(zhì)教育的幾個(gè)重要途徑，但決不是全部途徑，80年代教育改革增加了美育和勞動教育，九十年代又大力推行心理教育。素質(zhì)教育的途徑隨著社會

進(jìn)步以及科技文化和教育事業(yè)本身的發(fā)展變得越來越完善，九十年代末期“建設(shè)社會主義法治國家”的提出，又為學(xué)校素質(zhì)教育提供了一條重要的途徑，那就是法律素質(zhì)教育，這是社會、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。加強(qiáng)法律素質(zhì)方面的理論研究，明確法律素質(zhì)在個(gè)體綜合素質(zhì)中的地位和作用，揭示法律素質(zhì)的基本內(nèi)含、層次和養(yǎng)成規(guī)律，對完善素質(zhì)教育理論具有重要意義。

（二）建立科學(xué)的法制教育課程體系

法制教育在學(xué)校教育中之所以沒有地位，得不到應(yīng)有重視，一個(gè)重要原因是學(xué)校沒有法制教育課程，沒有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教材，使法制教育成了可有可無的“軟任務(wù)”。比如，許多學(xué)校僅僅是每一學(xué)期或?qū)W年請校外的“法制輔導(dǎo)員”舉辦一至二次法制講座。其實(shí)，法制教育與其它學(xué)科教育一樣，具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系，沒有相應(yīng)的課程就難有法制教育實(shí)效。因此，教育決策部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改各級各類學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，建立法制教育課程體系，讓法制教育作為一個(gè)重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱當(dāng)中，使法制教育在學(xué)年編制、課時(shí)分配、學(xué)周安排和教材編寫等方面都加以明確，把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。這不僅是法制教育地位使然，也是課程化的一個(gè)客觀要求。同時(shí)，要加快法制教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在法學(xué)院校開設(shè)一定比重的教育學(xué)科，在師范院校增加一定比重的法律課程，從而使法律專業(yè)人員能夠有機(jī)會進(jìn)入教師隊(duì)伍，使師資隊(duì)伍具有相應(yīng)的法律素質(zhì)，最終使學(xué)校法制教育具有可靠的智力資源保證。

（三）探索法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效 法制教育與學(xué)校德育一樣，不能只注重知識的灌輸和概念的掌握，而應(yīng)把重心放在素質(zhì)的提高上，養(yǎng)成較強(qiáng)的法制觀念和良好的守法用法行為習(xí)慣。為此，在認(rèn)真完成正規(guī)法制教育課程教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還需要努力探尋其他富有實(shí)效的途徑和方法。我們通過對多所中小學(xué)校法制教育的調(diào)查和思考，認(rèn)為法制教育活動應(yīng)該可以是豐富多彩和富有成效的，除了正規(guī)課程教學(xué)外，還可以包括：1.利用學(xué)校部分教師和校外司法專業(yè)人員的法律智力資源，開展“周末法制教育系列講座”，制定計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行；2.幫助學(xué)生建立法律協(xié)會，進(jìn)行有關(guān)法制方面的學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐；3.組織青少年學(xué)生旁聽各類案件的審理，切身感受違法與制裁、犯罪與刑罰的必然聯(lián)系；4.在法官和檢察官的協(xié)助指導(dǎo)下開展模擬法庭活動，通過實(shí)踐提高素質(zhì)；等等。形式多樣的法制教育豐富了校園生活，減少了違法違紀(jì)行為，對建設(shè)良好校風(fēng)

起到了積極的作用。

（四）實(shí)行依法治校，民主管理，努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境

依法治校既是依法治國方略的一種生動體現(xiàn)，同時(shí)也是學(xué)校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實(shí)行依法治校，健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，就能在校園內(nèi)形成講求民主、積極參與學(xué)校管理、自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍，這是一種強(qiáng)大的隱性課程，它能使置身于其中的全體學(xué)生，在潛移默化當(dāng)中，不知不覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣。使法制教育事半功倍，最終實(shí)學(xué)校法制教育培養(yǎng)目標(biāo)。

總之，學(xué)校法制教育所具有的弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治人才以及預(yù)防與減少違法犯罪等特有功能，奠定了它在學(xué)校教育中的重要地位。但是，當(dāng)前學(xué)校法制教育仍然存在著各種各樣的問題而難有實(shí)效。學(xué)校教育要適應(yīng)建立“社會主義法治國家”的要求，就必須從學(xué)校教育理論和實(shí)踐兩個(gè)層面都高度重視法制教育，包括完善素質(zhì)教育理論，強(qiáng)化法律素質(zhì)；建立科學(xué)的學(xué)校法制教育課程體系；努力探索學(xué)校法制教育的有效途徑和方法；營造良好的法制教育校園環(huán)境。