第一篇：大力推進信息化建設 全面提升監獄管理水平

大力推進信息化建設 全面提升監獄管理水平

2007年5月29日,司法部在南京召開全國監獄信息化建設工作會議。會議指出:要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進信息化發展的指示精神,采取有效措施、加大工作力度,加快推進監獄信息化建設。提高監獄刑罰執行的技術保障能力,提高信息技術在監獄工作中的應用水平,提高廣大監獄民警的綜合素質,確保監獄安全穩定,提高罪犯改造質量,更好地發揮監獄在服務構建社會主義和諧社會中的職能作用。

近年來,福建省監獄系統在司法部、福建省委、福建省政府、福建省司法廳的正確領導下,堅持把監獄信息化建設作為戰略性工程來抓,不斷加快信息化建設步伐。尤其在全國監獄信息化建設工作會議之后,局屬各單位對數字化建設重要性的認識不斷提高,都在籌劃本單位數字化建設。福建警官職業學院做為局屬單位,是福建省監獄系統教育和培訓基地,為我省監獄系統輸送了大批優秀人才,培訓了大量監獄、勞教民警。2006年10月,警官學院出臺文件《數字警院規劃綱要》,集中系統地描述了數字化警院的總體規劃、特點及要求,并上報省局數字辦。我們學院在籌劃本單位的數字化警院建設的同時,積極參與、思考、探索我省監獄信息化建設,全面提升監獄管理水平。

一、數字化監獄的內涵

所謂數字化監獄是指以計算機網絡為平臺和核心,以安防為重點,集監控監聽、門禁、報警聯動、巡更、對講、自動化辦公、自動化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數字化監獄至少包括以下子系統:局域網基礎平臺(設計總容量最終應達到每個工作人員一個終端);視頻監控系統;語音監聽系統(含會見、親情電話監聽等);報警聯動系統;門禁系統;巡更系統;廣播、對講系統;獄內消費一卡通系統;監獄管理一卡通系統;獄內無線通信系統;政務、獄務公開系統;辦公自動化(OA)及各類管理信息系統;監獄門戶網站等。上述相關聯的子系統完成數據共享和集成應用,實現網絡化的集中統一管理。

二、監獄信息化建設的意義

(一)全球信息化、監獄現代化建設的需要

從全球信息化發展的大趨勢、監獄現代化建設面臨的機遇和挑戰中可以看到,大力推進監獄信息化建設,是當前監獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰略任務。加快監獄信息化建設,一是保障監獄充分履行職能、更好地服務構建社會主義和諧社會的客觀要求;二是提高監獄管理工作水平、促進執法規范化建設的內在要求;三是實施“科技興監、科技強警”戰略、提高監獄人民警察隊伍整體素質的重要舉措;四是促進司法行政系統信息化建設,提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

(二)學習十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀的需要

黨中央、國務院對監獄工作包括監獄信息化建設高度重視,作出了一系列重要指示,對監獄信息化建設提出了明確要求,指明了方向。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,把推進監獄信息化作為加強監獄工作的一項重要舉措來抓,制定《監獄信息化工作十一五規劃》、《全國監獄信息化建設規劃》。全國各地結合實際,狠抓落實,監獄信息化取得積極進展,促進了監獄管理水平的不斷提高,這是學習十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀在全國監獄系統的具體表現。

三、監獄信息化建設對監獄管理工作的作用

2006年8月,警官學院信息中心一行5人到福建莆田監獄、廈門監獄就數字化警院和我省監獄信息化建設情況開展深入的調研。現在,我們從五個方面來分析監獄信息化建設對監

獄管理工作的積極促進作用,從而全面提升監獄管理水平。

(一)有利于提高民警的綜合素質

實施監獄工作信息化建設是一項全新的工作,它要求民警必須確立全新的監管工作理念,堅持與時俱進、開拓創新的思想,勇于突破傳統觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上,還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識,不斷提高自身的綜合素質,適應新時期監獄工作的需要,迎接數字化監獄時代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉變,為監獄信息化建設打下堅實的物質基礎和思想基礎。

(二)有利于提高工作效率

福建莆田監獄、廈門監獄從監管改造到生產管理,普遍應用計算機網絡技術。省局局域網開通以后,局屬各單位和省局之間的文件信息可以從網上直接收發,大大節省人力、物力和財力。

再看看國外更為先進的例子:日本首家“無圍墻”監獄將投入使用,屆時電子標簽將代替監獄警察監控服刑人員。服刑人員會見親友時,不需要警衛陪同,因為通過囚衣上的電子標簽,監控人員可以通過電腦看到他們的一舉一動。日本政府出資,20年內將投入520億日元用于設備和各項服務支出。新監獄投入使用后,每年可望節省運營成本50億日元。

可以看出,監獄應用計算機網絡技術,實現日常辦公的自動化、生產經營管理的網絡化,可以大大提高工作效率、節約辦公費用。隨著各系統功能的不斷完善,監獄信息化必將為我們提供更準確的信息傳遞和更快捷的信息服務。

(三)有利于保障監管安全

監管安全是監獄的首要任務。在當前監管形勢日趨嚴峻的情況下,只有加大對安全防范設施建設的投入,提高監獄物防、技防能力,建立監管安全防范的長效管理機制,才能保證監管秩序的持續穩定,而計算機技術應用更能實現“科技興監、科技強警”的目標。福建廈門監獄依托信息化建設,不斷加大對監管安全防范工作的基礎建設投入,完成了閉路監控系統、綜合監控系統、計算機局域網系統的建設。福建莆田監獄數字化監獄建設一期工程于2005年6月完工,已經完成了網絡視頻監控報警系統、辦公局域網、計算機網絡綜合布線及機房建設。這些系統的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造秩序、確保監管安全等方面發揮了巨大作用。

(四)有利于提高改造質量

監獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量,預防和減少犯罪,因此監獄工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上,運用現代科技手段,提高對服刑人員的改造質量。在現有建設的基礎上,我們應當考慮:在條件成熟的時候,采用網絡視頻方式聘請心理咨詢師和社會力量對服刑人員進行遠程心理咨詢和治療。

(五)有利于接受社會監督

監獄是社會的一扇窗口,向社會宣傳監獄,讓社會了解監獄,勇于接受社會監督,建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統,使服刑人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄方針政策、獄內新聞等動態信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解,從而樹立起監獄的良好形象,爭取社會各界對監獄工作的支持。

四、監獄信息化建設的主要措施

監獄信息化建設是一項復雜的系統工程,建設周期長,所用產品和設備更新換代快,對資金、人才和技術等條件要求高。我省監獄系統統一了數字化監獄工程核心設備的要求,以確

保技術的先進性和全省視頻監控的順利聯網,全省視頻監控系統的數字化處理技術和設備要求也將實現統一。現就我省監獄信息化建設的現狀,從以下四個方面提出我們的建議:

(一)繼續加大硬件投入力度

嚴格按照《監獄信息化工作十一五規劃》要求,有計劃、有步驟地進行硬件投入,加大信息化建設資金的投入。力爭監獄局域網全面覆蓋監區,辦公OA系統逐步全面投入運行。各監所在監區、會場、倉庫重地、交通要道口、有關辦公區等重要部位分步實現全方位、全天候電子監控,將現代信息技術推廣應用到更加廣闊的領域。

(二)繼續加大軟件開發力度

重點把已經開發使用的公文處理系統、辦公網絡系統、成本控制系統、財務管理系統、信息查詢系統等相關系統用足、用好、用活。在此基礎上,組織攻關開發并啟用管教信息系統、警務人事信息系統、工資人事信息系統等相關工作系統,為監獄工作發展提供更好的現代信息技術支撐。

(三)繼續加大人才培養力度

各監所應迅速成立獨立的信息管理及維護的部門,培養一支有責任心、高素質、結構合理的信息管理人才隊伍。繼續有計劃地、有步驟地引進一些信息工程專業技術人才,將信息技術骨干送出去培訓,充實提升信息技術力量。進一步明確專、兼職信息員及其工作職責、要求、獎懲標準、考核兌現的辦法。在啟用新系統、新現代信息技術時,在配置一批新電腦、一批新手開始使用電腦時,及時組織相關的技術培訓。

(四)繼續加大規范管理力度

各監所對信息管理的每一個關鍵環節、流程加以規范:包括從電腦配置計劃提出、采購、領發到維護、耗材領發、電腦調配、報廢,從信息收集、起草到信息報送、審核、校對、發布、歸檔,從專、兼職信息員得到確定、培訓到調整,從相關應用系統的開發、啟用到充實、調整、培訓,從工作目標、任務、責任、要求到考核、獎懲、兌現等環節。要通過制度建設,保證各項工作責任到人,監督到事,考核到位,不斷提高監獄管理工作規范化的水平。

五、監獄信息化建設是新時期監獄工作發展的必由之路

監獄信息化建設的主要任務是:建設一個平臺、一個標準體系、三個信息資源庫、十個應用系統。

“一個平臺”,即網絡和硬件平臺。“一個標準體系”,即監獄信息化標準體系。“三個信息資源庫”,即監獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫。“十個應用系統”,即監獄安全防范和應急指揮系統、監管及執法管理系統、教育改造系統、生活保障及醫療衛生系統、警察管理系統、生產管理與勞動改造系統、監獄建設與保障系統、獄務公開系統、辦公自動化和決策支持系統。

在此基礎上,我們還計劃陸續增加一些新功能,并朝著這樣的目標不斷努力。我們回顧監獄信息化建設歷程,深深體會到:

沒有一個優秀的、思想開放超前監獄領導班子,就不會有監獄信息化建設的成就;沒有一支努力為監獄信息化建設忘我工作的專業隊伍,光靠資金投入和社會參與,就不能很好的結合監獄工作實際,也算不上信息化的成功;一個良好的運用環境是信息化成功實施的根本所在,堅持不懈的應用培訓和切實可行的制度保障是監獄信息化建設成功的前提;應用產生需求,所有系統的功能都因具體應用而實施,“我要做”和“要我做”所形成的信息化將是兩個不同層面的概念;足夠的資金投入,是實施監獄信息化的基礎,信息化是一個長期工程,必須舍得投入;監獄是政府體系和社會體系重要組成部分,社會發展要求監獄必須創新管理手段。通過信息化建設,不斷提升監獄管理水平,監獄信息化建設是新時期監獄工作發展的必由之路。

第二篇：大力推進信息化建設_全面提升監獄管理水平

大力推進信息化建設 全面提升場所管理水平

十堰市強制隔離戒毒所 孫學明

2012年六月，司法部在湖北省襄陽市召開全國監獄信息化建設應用座談會，司法部副部長張蘇軍強調，當前及今后一段時間全國監獄系統要采取更加有力的措施，提高信息化技術在監獄工作中的應用水平，其中重要強調了要把監管安全信息化放在首要位置，大力推進應急指揮信息化、安全防范信息化、獄情分析信息化以及生產安全管理信息化，筑牢“四防一體化”的安全防范體系。

以上信息雖然只提到監獄，但是作為在戒毒場所工作多年的干警來說，信息化并沒有多大的區別。近年來,湖北省戒毒系統在司法部、湖北省委、湖北省政府、湖北省司法廳的正確領導下,堅持把戒毒場所（以下簡稱場所）信息化建設作為戰略性工程來抓,不斷加快信息化建設步伐。尤其在全國場所信息化建設工作會議之后,局屬各單位對數字化建設重要性的認識不斷提高,都在籌劃本單位數字化建設。

一、數字化場所的內涵

所謂數字化場所是指以計算機網絡為平臺和核心,以安防為重點,集監控監聽、門禁、報警聯動、巡更、對講、自動化辦公、自動化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數字化場所至少包括以下子系統:局域網基礎平臺(設計總容量最終應達到每個工作人員一個終端);視頻監控系統;語音監聽系統(含會見、親情電話監聽等);報警聯動系統;門禁系統;巡更系統;廣播、對講系統;所內消費一卡通系統;場所管理一卡通系統;所內無線通信系統;政務、所務公開系統;辦公自動化(OA)及各類管理信息系統;場所門戶網站等。上述相關聯的子系統完成數據共享和集成應用,實現網絡化的集中統一管理。

二、場所信息化建設的意義

(一)全球信息化、場所現代化建設的需要

從全球信息化發展的大趨勢、場所現代化建設面臨的機遇和挑戰中可以看到,大力推進場所信息化建設,是當前戒毒工作面臨的一項重要而緊迫的戰略任務。加快場所信息化建設,一是保障戒毒所充分履行職能、更好地服務構建社會主義和諧社會的客觀要求;二是提高戒毒所管理工作水平、促進執法規范化建設的內在要求;三是實施“科技興監、科技強警”戰略、提高戒毒人民警察隊伍整體素質的重要舉措;四是促進司法行政系統信息化建設,提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

(二)學習十八大精神,深入貫徹落實科學發展觀的需要

黨中央、國務院對監獄（戒毒）工作包括監獄（戒毒）信息化建設高度重視,作出了一系列重要指示,對場所信息化建設提出了明確要求,指明了方向。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,把推進場所信息化作為加強監管工作的一項重要舉措來抓,制定《監獄（戒毒）信息化工作十一五規劃》、《全國監獄（戒毒）信息化建設規劃》。全國各地結合實際,狠抓落實,場所信息化取得積極進展,促進了場所管理水平的不斷提高,這是學習十八大精神,深入貫徹落實科學發展觀在全國監獄（戒毒）系統的具體表現。

三、場所信息化建設對場所管理工作的作用

現在,我們從五個方面來分析場所信息化建設對場所管理工作的積極促進作用,從而全面提升場所管理水平。

(一)有利于提高民警的綜合素質

實施戒毒工作信息化建設是一項全新的工作,它要求民警必須確立全新的監管工作理念,堅持與時俱進、開拓創新的思想,勇于突破傳統觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上,還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識,不斷提高自身的綜合素質,適應新時期戒毒工作的需要,迎接數字化監管時代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉變,為場所信息化建設打下堅實的物質基礎和思想基礎。

(二)有利于提高工作效率

各地市州所從監管改造到生產管理,普遍應用計算機網絡技術。省局局域網開通以后,局屬各單位和省局之間的文件信息可以從網上直接收發,大大節省人力、物力和財力。

再看看國外更為先進的例子:日本首家“無圍墻”監獄將投入使用,屆時電子標簽將代替監獄警察監控服刑人員。服刑人員會見親友時,不需要警衛陪同,因為通過囚衣上的電子標簽,監控人員可以通過電腦看到他們的一舉一動。日本政府出資,20年內將投入520億日元用于設備和各項服務支出。新監獄投入使用后,每年可望節省運營成本50億日元。

可以看出,監所應用計算機網絡技術,實現日常辦公的自動化、生產經營管理的網絡化,可以大大提高工作效率、節約辦公費用。隨著各系統功能的不斷完善,場所信息化必將為我們提供更準確的信息傳遞和更快捷的信息服務。

(三)有利于提高改造質量

戒毒所的核心目標是提高對戒毒人員的改造質量,預防和減少犯罪,因此戒毒工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施場所信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上,運用現代科技手段,提高對戒毒人員的改造質量。在現有建設的基礎上,我們應當考慮:在條件成熟的時候,采用網絡視頻方式聘請心理咨詢師和社會力量對戒毒人員進行遠程心理咨詢和治療。

(四)有利于接受社會監督

戒毒所是社會的一扇窗口,向社會宣傳戒毒所,讓社會了解戒毒所,勇于接受社會監督,建設一個有利于戒毒發展的外部環境是十分必要的。通過建設所務公開系統,使戒毒人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準確地了解國家法律法規、戒毒方針政策、所內新聞等動態信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除戒毒人員親屬和社會公眾等對戒毒場所產生的誤解,從而樹立起戒毒所的良好形象,爭取社會各界對戒毒工作的支持。

四、場所信息化建設的主要措施

場所信息化建設是一項復雜的系統工程,建設周期長,所用產品和設備更新換代快,對資金、人才和技術等條件要求高。我省戒毒系統統一了數字化戒毒所工程核心設備的要求,以確保技術的先進性和全省視頻監控的順利聯網,全省視頻監控系統的數字化處理技術和設備要求也將實現統一。現就我省監獄信息化建設的現狀,從以下四個方面提出我們的建議:

(一)繼續加大硬件投入力度

嚴格按照《戒毒所信息化工作十一五規劃》要求,有計劃、有步驟地進行硬件投入,加大信息化建設資金的投入。力爭戒毒局域網全面覆蓋監區,辦公OA系統逐步全面投入運行。各所在場區、會場、倉庫重地、交通要道口、有關辦公區等重要部位分步實現全方位、全天候電子監控,將現代信息技術推廣應用到更加廣闊的領域。

(二)繼續加大軟件開發力度

重點把已經開發使用的公文處理系統、辦公網絡系統、成本控制系統、財務管理系統、信息查詢系統等相關系統用足、用好、用活。在此基礎上,組織攻關開發并啟用管教信息系統、警務人事信息系統、工資人事信息系統等相關工作系統,為戒毒工作發展提供更好的現代信息技術支撐。

(三)繼續加大人才培養力度

各戒毒所應迅速成立獨立的信息管理及維護的部門,培養一支有責任心、高素質、結構合理的信息管理人才隊伍。繼續有計劃地、有步驟地引進一些信息工程專業技術人才,將信息技術骨干送出去培訓,充實提升信息技術力量。進一步明確專、兼職信息員及其工作職責、要求、獎懲標準、考核兌現的辦法。在啟用新系統、新現代信息技術時,在配置一批新電腦、一批新手開始使用電腦時,及時組織相關的技術培訓。

(四)繼續加大規范管理力度

各戒毒所對信息管理的每一個關鍵環節、流程加以規范:包括從電腦配置計劃提出、采購、領發到維護、耗材領發、電腦調配、報廢,從信息收集、起草到信息報送、審核、校對、發布、歸檔,從專、兼職信息員得到確定、培訓到調整,從相關應用系統的開發、啟用到充實、調整、培訓,從工作目標、任務、責任、要求到考核、獎懲、兌現等環節。要通過制度建設,保證各項工作責任到人,監督到事,考核到位,不斷提高戒毒管理工作規范化的水平。

五、場所信息化建設是新時期戒毒工作發展的必由之路

場所信息化建設的主要任務是:建設一個平臺、一個標準體系、三個信息資源庫、十個應用系統。

“一個平臺”,即網絡和硬件平臺。“一個標準體系”,即戒毒所信息化標準體系。“三個信息資源庫”,即戒毒管理信息庫、戒毒人員信息庫、警察信息庫。“十個應用系統”,即戒毒安全防范和應急指揮系統、監管及執法管理系統、教育改造系統、生活保障及醫療衛生系統、警察管理系統、生產管理與勞動改造系統、場所建設與保障系統、所務公開系統、辦公自動化和決策支持系統。

在此基礎上,我們還計劃陸續增加一些新功能,并朝著這樣的目標不斷努力。我們回顧場所信息化建設歷程,深深體會到:沒有一個優秀的、思想開放超前得所領導班子,就不會有場所信息化建設的成就;沒有一支努力為場所信息化建設忘我工作的專業隊伍,光靠資金投入和社會參與,就不能很好的結合場所工作實際,也算不上信息化的成功;一個良好的運用環境是信息化成功實施的根本所在,堅持不懈的應用培訓和切實可行的制度保障是場所信息化建設成功的前提;應用產生需求,所有系統的功能都因具體應用而實施。“我要做”和“要我做”所形成的信息化將是兩個不同層面的概念;足夠的資金投入,是實施場所信息化的基礎,信息化是一個長期工程,必須舍得投入;戒毒所是政府體系和社會體系重要組成部分,社會發展要求戒毒所必須創新管理手段。通過信息化建設,不斷提升場所管理水平,場所信息化建設是新時期戒毒工作發展的必由之路。

第三篇：深入推進管理信息化建設全面提升企業管理水平

深入推進管理信息化建設全面提升企業管理水平

自管理提升活動開展以來，集團將管理信息化建設作為企業管理提升的重要舉措，充分發揮信息化在集團化運作、集約化發展、精益化管理等方面的重要作用，通過總體規劃、系統集成、深化應用，有效整合信息資源，梳理優化業務流程，積極推進信息化與工業化深度融合，促進了企業管理標準化、制度化、規范化水平持續穩步提升。

一、完善方案，優化保障

為了實現“細化方案，專項整改、全面提升”的工作目標，集團將管理信息化提升與集團“十二五”規劃緊密結合，通過完善實施方案、優化保障措施，確保管理信息化提升工作目標清晰可衡量、整改措施細化可執行，全面提升信息化建設水平。

（一）完善方案

在管理提升活動第二階段開展之初，集團開展了專項工作“回頭望”和復查復診工作，全面梳理并分析掌握了在“十二五”信息化規劃執行過程中存在的各類短板和瓶頸，編制了《西電集團2013-2015年信息化工作推進實施方案》，并組織所屬企業編制了各單位的“2013-2015年信息化滾動規劃”。確立了“以兩化融合規范企業管理、提高企業整體信息化水平，帶動產業轉型升級，由傳統制造業向高端制造業轉變”的建設目標，使管理提升活動與集團信息化戰略規劃有機結合，相互促進。

（二）優化保障

集團通過采用科學的項目管理和對標分析方法、開展信息化導入準備工作、提高信息化建設質量等舉措，積極促進信息化水平的持續提升。

1、對標先進，明確目標。集團積極借鑒先進企業信息化建設經驗，與多家中央企業就集團管控、ERP等系統的建設應用進行了專項對標。通過深度對標、學習調研、實地考察等手段，充分剖析企業自身管理信息化全過程、各環節存在的短板和瓶頸，找準關鍵點，在有效解決突出問題的同時，也為管理信息化水平的全面提升積累了寶貴經驗。

2、落實責任，確保投入。集團的信息化建設納入集團投資管理，統一協調落實各種資源，保障持續投入。同時建立了與信息化建設相關的投資管理制度與流程，規范了項目管理各個環節，確保項目建設質量和進度。為了保障建設資金、配套投資和運行維護費用的足額到位，集團信息化項目全面實行預算管理，不但確保了建設資金按時到位，還提升了資金使用效率。

3、明確思路，協同推進。集團以“2個階段（信息化建設階段、深化應用階段）、2層機構（信息化管理部、業務職能部門），分工負責、協同推進”為信息化建設工作思路，通過各部門、各環節的相互協調配合，協同推進信息化建設工作。

4、優化機制，加強管控。集團通過優化機制，有效保障了信息化建設工作效果。一是推行企業總信息師(CIO)制度，采取公開招聘的方式，在核心企業設置了總信息師崗位；二是組建信息技術應用研究室，開展信息技術應用相關標準、產業實踐中形成的“自主技術”、信息技術應用中的“知識產權”、信息技術與智能化技術融合等領域研究；三是完善信息化項目管理制度，優化項目先期策劃與導入準備工作，研究編制了《ERP系統導入準備工作指導書》，加強立項審核，堅決杜絕未立項評審而實施的信息化建設項目；四是優化信息化項目計劃管理，建立了信息化月度例會、專題研討會、項目群會議、現場檢查等工作機制，加強過程控制，確保項目實施處于可控狀態；五是嚴格按制度規定開展項目驗收管理和后評價工作，確保項目質量；六是加大項目集中建設力度，充分發揮集團化運作、集約化發展優勢，提升項目管理水平。

5、開展信息化水平評價與考核。根據國務院國資委中央企業信息化水平評價體系，集團細化了評價標準，形成了一套有效的考評機制。集團與所屬各單位均簽訂信息化工作任務書，建立了兩級信息化工作績效考核體系，明確了單位經營班子考核評價標準，并由集團信息化領導小組組織考核，有效保障了工作的效率和效果。

二、全面推進信息化建設與應用

集團認真貫徹黨和國家“兩化融合”戰略部署，按照“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”目標要求，把信息化作為轉變發展方式的重要驅動力，緊密圍繞管理提升活動主題與工作目標，以“信息化管理、數字化制造、智能化技術”為抓手，制定了集約化的人、財、物集團管控系統建設及所屬企業精細化運營管理系統建設計劃，充分發揮信息化在企業運營管理中的支撐作用。

（一）加強集團管控

為了滿足集團管控需求，集團重點開展了財務管理系統、人力資源管理系統、營銷合同管理系統、電子采購平臺、主數據管理系統、審計信息系統、內控評價系統的建設應用工作，全面覆蓋所屬全資及控股子企業。暢通的信息流全面提高了集團的集約化人、財、物管控能力，為科學決策，高效管控提供了有力的支撐。

（二）推動精細化運營

按照“試點先行、重點建設，積累經驗、全面推進”的工作思路，集團將西開有限和西電西容作為ERP系統試點單位，推進子企業精細化運營管理能力。項目上線后，集團組織召開了ERP專題研討會議，對試點效果進行了評審，在查找問題、制定改進措施的同時，也為全面推進ERP積累了寶貴的經驗。此外，寶光集團完成了ERP系統升級改造，西開電氣開展了ERP系統深化應用。目前，集團部分企業已實現了企業物流、資金流、信息流有效集成，建立了完善的數據體系和信息共享機制，規范優化了業務流程，提高了企業精益管理能力，也為集團全面推行ERP系統奠定了基礎。

（三）優化客戶管理

為了提供高品質的產品和服務，更好地滿足客戶需求，集團積極推進遠程客服管理系統建設。目前，西開電氣已完成客戶數據整理上線、基本流程調試等關鍵工作，系統已于今年5月全面上線試運行。西電西變、西電西容客服管理系統也已開始建設。通過加強客服管理系統建設，集團將逐步具備快速、高效、準確的遠程實時監測能力，同時還能實現在線診斷、指導，及時解決現場設備出現的各類問題，系統掌握產品售后信息，有效滿足用戶需求，提升客戶滿意度。

（四）建立科技資訊平臺

為了加強科技創新管理，集團建立了全球輸變電行業專利數據庫系統，現已收納了國內外約1500萬條專利，覆蓋了輸變電、配電和電力電子專業領域。該系統為集團的科技創新提供了良好的資訊平臺，同時也優化了科技管理方式，提升了科研管理水平，為企業實現創新驅動提供了保障。

（五）確保信息安全

集團對照“商業秘密信息技術防護指引”開展信息安全對標工作，根據對標結構，從基礎網絡邊界部署、網絡入侵防御系統、網絡入侵檢測系統等方面，彌補了現有信息系統技術缺陷，進一步強化公司網絡安全。

（六）加快數字化制造步伐

集團全面加強了PDM、3D、CAE、MES、CAM等系統建設的推進力度，制定了詳細的實施方案，并在所屬企業按計劃穩步推進。

隨著管理提升活動的深入開展，集團在管理信息化領域取得了階段性成效，但信息化標準建設仍需進一步規范，集團管控系統仍需進一步深化應用等。下一步，西集團將繼續緊抓管理信息系統建設和深化應用，把握重點、協同推進，鞏固成果、持續改進，不斷固化成功經驗并構建長效機制，持續推動企業管理水平和經營效益全面提升。

第四篇：全面推進GMP,提升公司管理水平

全面推進GMP，提升公司管理水平

華藥倍達公司自1998年正式投產以來，至今已經五次通過了國家GMP認證，通過產品十余種。2001年10月倍達公司首次通過了國家GMP認證，這在原料藥生產企業是較早通過認證的。倍達公司在追求利潤的同時加大了提高管理水平的力度，十年風雨，十年征程，而今倍達公司已成為名副其實的現代化企業。

一、以GMP認證為契機，認真落實全面質量管理

積極采用科學的質量管理辦法，建立全面、科學、創新的質量管理制度，是企業深化改革，適應市場經濟發展的緊迫任務。倍達公司以GMP認證為契機，采用全面質量管理的基本原理，認真落實藥品生產質量管理規范（即GMP），將科學管理理論運用到企業實際中，全面提升企業的質量管理水平和整體素質，促進管理的現代化，增強企業市場競爭力。

公司領導對GMP實施工作非常重視并起到了帶頭作用，在全公司范圍內進行組織協調，確立上層、中層和基層管理職責，明確職責和權限，健全了組織結構，并配備必要的人力資源和物資及信息等，建立了有效的質量體系。

1．規范組織機構，完善各部門職責，使其各盡其則

在規范組織機構的基礎上，健全了各部門職責，并在各個管理制度中明確了相應部門及個人的職責，做到事事有人做，事事有人管，事事有人監督。通過建立和規范運作組織結構，確立部門職責，推進了生產質量管理的現代化進程。

2．建立健全各項管理制度及SOP，做到各種工作活動有規范

倍達公司實施GMP過程中，建立了一套各項管理制度及SOP文件，完善的文件系統，使公司各種工作活動有規范，有章可循，降低了人為差錯。體系文件來源于實際和理論相結合，經過了制定、實施、修訂、再實施、再修訂的過程，每次實施之前都將文件培訓到每一位操作者。

3．通過自查、整改，形成良性循環，螺旋式提高管理水平

按照GMP（1998年修訂）和<<藥品GMP認證檢查評定標準>>，倍達公司GMP自查小組每半年對全公司進行一次GMP自查，逐條對照標準，找出差距，針對檢查出的問題制定詳細的整改對策，認真加以落實，同時在公司局域網上通報，并體現在月度考核中，獎懲措施并舉，使得GMP自查工作取得了滿意的效果。

4．不斷培訓，統一思想，穩步開展GMP實施工作

按照GMP的要求，每年初公司及各部門都會制定的培訓計劃，實施過程中，填寫培訓記錄與臺帳，并建立了員工教育卡，把員工的培訓情況記錄歸檔。持續開展針對性的培訓，對管理者進行管理文件的培訓，對崗位操作人員進行工藝技術和SOP的有關培訓，對檢驗進行了檢驗制度、檢驗SOP等專業培訓，員工必須經過培訓考核合格后才允許上崗。經過大量有效的培訓，使GMP的實施在思想統一的基礎上穩步開展。

倍達公司通過規范組織機構，完善職能，建立健全文件體系，不斷的自查整改和培訓，加強了質量和GMP意識，使倍達公司生產質量以及公司各項管理都有了飛躍的發展。

二、實施GMP，提升公司管理水平 通過實施GMP及開展相應的質量活動，使全體員工加強了質量意識，提高了技術水平，帶動整個企業經營管理全面開花結果，增加了公司的經濟效益和社會效益。

1． 進一步喚醒和強化全員的質量意識，牢固樹立質量效益觀念，增強質量危機感、緊迫感和責任感，以公司質量標兵、先進個人為榜樣，人人從我做起，從點滴做起，消除質量隱患，在科研、生產每個環節上把好質量關，確保產品質量。生產處組織對生產中存在的問題進行攻關，提高產品質量；開發處著手準備新品的開發工作，圍繞全面提升企業的管理水平，開展了一系列的工作。

2． 針對公司生產中出現的產品質量問題，及時組織員工開展分析會，質量部每年還組織多種質量活動，如合理化建議征集活動等，小建議大舉措，有的合理化建議實施后取得了明顯的效果，這些活動充分體現了人人都為公司管理出謀劃策。

3． GMP的實施，突出了生產質量攻關活動。通過生產質量統計，監控影響產品質量的因素，并加以控制及改進；對雖合格但在質量標準邊緣的產品進行追蹤質量攻關等，這些攻關活動均有效提高了產品質量水平。

三、結束語

在7年的GMP實施中，倍達人同心協力，團結奮斗，通過建立健全管理機制，全面推進GMP實施工程，為公司的大力發展奠定了堅實的基礎；GMP實施，為公司帶來了經濟效益和社會效益。

(華北制藥倍達有限公司

侯紅杰)

第五篇：積極推進中原經濟區建設,全面提升路政管理水平

積極推進中原經濟區建設 提升交通路政工作水平

教學目標：

1、深入學習黨的十七屆五中全會精神、省委八屆十一次全會、市委四屆十九次全會精神。

2、扎實推進中原經濟區主體區建設，做好交通路政管理工作。

教學對象：黨員干部 教學地點：五樓會議室 教學方法：現場講座

教學時間：第一階段為調研準備階段（現在—4月下旬）

第二階段為集中授課階段（5月—6月下旬）

第二階段為總結評比階段（6月—7月）教學過程：

一、導入揭示主題

這次黨的建設工作會議，主要任務是傳達學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會、市委四屆十九次全會精神，我所組織工作會議，研究安排我所黨的建設工作。

剛剛過去的2010年，我所在局黨委的正確領導下，自覺圍繞中心，服務大局，奮發有為，開拓進取，各項工作取得了明顯進展。深入學習實踐科學發展觀活動成果得到進一步鞏固，創先爭優活動呈現良好態勢，領導班子和干部隊伍建設得到新的加強，基層組織和黨員隊伍繼續推進，實施人才發展規劃有了良好開端，黨風廉政建設和行風評議工作取得了新成績。所黨支部的領導核心作用、政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，保證了所正確發展方向，維護了我所的和諧穩定，有力推動了我所各項事業的全面協調、持續科學發展。近年來我所黨的建設工作實踐告訴我們，加強黨的建設，必須堅持馬克思主義在我所的指導地位；必須堅持和改善黨對我所的領導；必須圍繞中心，服

務發展大局；必須堅持不懈地加強黨的先進性建設；必須堅持以人為本，立德樹人，加強和改進干部職工思想政治教育；必須堅持黨的領導體制和所工作機制，突出黨支部對黨小組工作的統一領導，著力形成各部門齊抓共管，常抓不懈的工作機制和整體合力。

2011年是中國共產成立90周年，是“十二五”時期開局之年，做好今年黨建工作具有不同尋常的重要意義。今年我所黨建工作，要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，堅持圍繞服務科學發展，推進學習型黨組織建設和創先爭優活動；推進基層組織建設和領導班子、干部隊伍建設；以路政管理和治理超載超限為重點，推進黨風廉政建設；把落實作為根本要求，領導干部狠抓落實善抓落實，以優異成績迎接建黨九十周年。

二、講授、論證，闡述主題 一、十七屆五中全會主要精神

（一）胡錦濤同志工作報告的主要精神。首先，報告指出一年多來集中力量抓的六件大事：一是精心組織和成功舉行首都閱兵、群眾游行等60周年國慶慶典系列活動。二是多次對全黨深入學習實踐科學發展觀活動進行研究部署。三是舉全國之力、集世界智慧，確保上海世博會取得成功。四是及時部署抗災救災工作。五是重點研究部署推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安工作。六是決定黨的十七屆五中全會研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。其次，其他八個方面的工作：一是努力保持經濟平穩較快發展；二是積極發展社會主義民主政治；三是加強和改進宣傳思想文化工作；四是加強社會建設和社會管理；五是推動國防和軍隊建設科學發展；六是做好對臺工作和港澳工作；七是積極開展全方位外交；八是提高黨的建設科學化水平。最后，胡錦濤同志分析了當前面臨的挑戰和存在的不足，強調要增強憂患意識、風險意識，建立和落實工作責任制，切實抓好中央關于推進改革發展穩定各項工作部署的貫徹落實。

（二）中央“十二五”建議的主要精神。《建議》共12個部分56條。一是加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面。二是堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。三是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。四是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。五是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。六是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。七是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。八是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。九是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。十是加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。十一是實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。十二是全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗。

（三）溫家寶同志在第一次全體會議上關于《建議（討論稿）》的說明。溫家寶同志受中央政治局委托，從五個方面對《建議（討論稿）》作了說明。一是關于“十一五”時期國民經濟和社會發展的主要情況；二是關于“十二五”規劃的指導思想和發展目標；三是關于“十二五”時期經濟建設的主要任務；四是關于“十二五”時期發展社會事業和改善民生的主要任務；五是關于“十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務。

（四）胡錦濤同志在第二次全體會議上的講話精神。一是關于貫徹落實全會精神。要準確把握“十二五”時期發展的主題、發展的主線以及目標任務和重大舉措。二是關于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期。綜合判斷國際國內形勢，黨的十六大作出的關于我國發展重要戰略機遇期的重大判斷是符合國際的、完全正確的，我國發展重要戰略機遇存在的基本條件和我國發展機遇大于挑戰的基本面并沒有因為國際國內形勢變化而發生根本性改變。三是關于做好新形勢下群眾工作。從“五個方面”做好群眾工作：群眾觀點是歷 2

史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎；群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題；正確方式方法是做好群眾工作的重要保障；群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，必須提高規范化、制度化水平；新形勢下群眾工作需要大家共同來做。四是關于做好當前黨和國家工作。要繼續保持經濟平穩較快發展，繼續促進農業穩定發展，繼續深化改革開放，繼續健全社會主義民主法治，繼續做好宣傳思想文化工作，繼續保障和改善民生，繼續維護社會和諧穩定，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

（五）中央經濟工作會議主要精神。會議指出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

會議指出，我們要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力；準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發展新優勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創新和產業轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發展戰略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發展壯大自己。

會議強調，明年經濟工作的主要任務是：加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；推進發展現代農業，確保農產品有效供給；加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；完善基本公共服務，創新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。

會議強調，要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規劃。要深入開展調查研究，科學研判發展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發展潛力、優勢和制約經濟發展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發展方式、破解經濟社會發展難題提供科學依據。要提高領導干部素質，要加強黨風廉政建設。全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年！

二、省委八屆十一次全會主要精神

（一）省委常委會工作報告的主要內容。報告重點匯報了省委常委會今年以來抓的四件大事：一是積極謀劃建設中原經濟區；二是著力推進加快經濟發展方式轉變工作；三是成功舉辦一系列重大招商引資活動；四是扎實推進創先爭優活動。著力抓的五項工作：一是努力保持經濟持續較快發展；二是大力發展社會主義民主政治；三是著力加強宣傳思想文化工作；四是切實推進社會建設和社會管理；五是以改革創新精神加強和改進黨的建設。存在五個方面的不足：一是經濟發展中的不確定性、不穩定性因素仍然較多，經濟增長內生動力仍然不足，經濟開放度仍然偏低，經濟增長下滑風險仍然存在，保持經濟持續較快發展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區前列的任務十分艱巨。二是土地供需矛盾進一步加劇，節能減排壓力進一步加大，資源環境約束進一步凸顯，發展空間亟待拓展。三是糧食連續增長難度加大，農民持續增收渠道不多，“三農”問題依然突出。四是社會建設欠賬較多、公共服務水平較低，一些關系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會矛盾有所上升，安全生產形勢依然嚴峻，社會和諧穩定面臨突出挑戰。五是領導班子和干部隊伍建設依然存在薄弱環節，有的領導干部尚未牢固樹立科學發展觀、正確政績觀，機遇意識、發展意識、責 3

任意識、為民意識、服務意識不強，在領導方式和工作方法上不善于把握規律、遵循規律，唯書唯上比較多、獨立思考比較少，行政命令用的比較多、市場經濟手段用的比較少，節會活動應酬比較多，抓大事謀大事比較少，對自己的職位想的比較多、對為民負責想的比較少等。

（二）省委“十二五”規劃建議的主要內容。郭庚茂省長在《建議》的說明中指出，今后五年是我們必須牢牢抓住并可以大有作為的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會、實現中原崛起和河南振興的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期，必須增強機遇意識、發展意識和憂患意識、攻堅意識，準確把握形勢、發揮自身優勢，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面。

《建議》明確提出了以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領，著力擴大內需，調整結構，改革開放，改善民生,促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。

《建議》提出“十二五”時期我省經濟社會發展的主要目標是：經濟發展水平明顯提升、經濟結構明顯優化、城鄉居民收入明顯增加、社會建設明顯加強、改革開放明顯推進。主要任務是：堅持擴大內需，保持經濟平穩較快發展；加快新型工業化，構建現代產業體系；加快新型城鎮化，構建現代城鎮體系；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；堅持科教興豫和人才強省，構建自主創新體系；加強資源節約和環境保護，推進生態文明建設；建設文化強省，增強發展的軟實力和支撐力；著力保障和改善民生，推進和諧中原建設；深化體制改革，增強經濟社會發展動力；加快發展開放型經濟，全面提升開放水平。

《建議》還闡述了充分發揮黨的領導核心作用、加強民主法制建設、做好新形勢下群眾工作以及切實轉變工作作風、營造良好發展環境等重大任務和保障問題，要求全省廣大黨員充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用，要求各級領導干部以領導方式轉變推動發展方式轉變。

（三）中原經濟區建設綱要（試行）的主要內容。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子，著力推動經濟結構戰略性調整，著力加快轉變農業發展方式，著力推動文化發展繁榮，著力建設資源節約型、環境友好型社會，著力保障和改善民生。

《綱要》指出，在戰略定位上：建設全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區；在總體目標上：增創糧食生產新優勢、構筑“三化”協調新格局、實現改革開放新突破、取得轉型發展新成就、開創和諧社會建設新局面；在戰略布局上：以鄭州和與之毗鄰城市為核心區、以全省18個省轄市為主體區、以聯動發展的周邊地區為合作區，融入全局、發揮優勢、準確定位、互動聯動，構筑區域經濟融合發展、主題功能互促互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局；在戰略支撐上：構建競爭力強的現代產業支撐體系、統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系、引領發展的區域自主創新支撐體系、現代化綜合交通支撐體系、高素質的人力資源開發支撐體系、充滿活力的體制機制支撐體系、內外互動的開放型經濟支撐體系、獨具特色的文化支撐體系、可持續發展的環境資源支撐體系、以人為本的和諧社會支撐體系。

（四）盧展工書記講話的主要內容。盧展工指出，要堅持“四個始終”：始終緊緊扭住發展，始終注意保持清醒，始終著力民生民心，始終牢記責任使命；做到“四個必須”：必須堅定信心、乘勢而上；必須抓住機遇、奮發有為；必須保持清醒、應對挑戰；必須明確目標、砥礪奮進。

各位黨員同志，省委書記盧展工同志在省八屆十一次全會

上指出，要積極謀劃建設中原經濟區，加快中原崛起河南振興。中原經濟區是區域經濟的概念、總體戰略的概念、載體平臺的概念，是深入學習貫徹科學發展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動，是歷屆省委班子帶領全省廣大干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略抉擇，是凸顯河南地位、服務全國大局的重大舉措，是實現富民強省的宏偉事業。要準確定位、主動融入，發揮優勢、合理布局，互動聯動、一體運作，統籌協調、全面推進。

盧展工強調，要切實加強和改進黨的建設，為推動“十二五”發展和建設中原經濟區提供堅強保證；要切實轉變思想觀念，真正轉到科學發展上來、轉到為民上來，轉到站位全局上來；要切實轉變領導方式，善于按規律辦事，善于抓難事，善于運作；要切實改進工作作風；要切實樹立對人民負責的形象。

推動全省經濟社會又好又快發展，加快實現中原崛起，是當前和今后一個時期全省經濟社會發展的指導方針。緊密圍繞市四屆十一次全會上，黃興維指出，要明確任務，突出重點，在建設中原經濟區、加快河南振興中發揮應有作用。今后五年，南陽市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，瞄準加快發展與轉型發展兩大任務，堅持“四個重在”，繼續實施“四個帶動”，加速構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系，加快新型城鎮化、新型工業化和農業現代化步伐，深化改革開放，不斷改善民生，促進社會和諧，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，打造豫鄂陜毗鄰地區區域性中心城市，構建中原經濟區的重要增長極，當好區域合作的前鋒，為建設富強美好和諧新南陽奠定堅實基礎。工作中要始終做到四個堅持、發揮一個作用，即堅持以科學發展為主題，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以改革 5

開放為動力，堅持以改善民生為根本目的，發揮連南啟西的橋梁紐帶作用。

在具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：一是狠抓結構調整，推動產業結構優化升級。要做大做強戰略支撐產業，積極發展戰略新興產業，加快發展第三產業。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。三是堅持“兩輪驅動”，加快新型城鎮化進程。四是深化改革開放，增強發展的動力和活力。要在關鍵環節改革上實現新突破，在發展非公有制經濟上實現新突破，在擴大開放上實現新突破。五是持續改善民生，建設和諧南陽。要進一步解決好突出的民生問題，再接再厲做好南水北調中線工程建設和移民遷安工作，全力維護社會和諧穩定。六是堅持統籌兼顧，增強發展的協調性。要加快形成經濟硬實力與文化軟實力共同提升新格局，加快形成人與自然和諧發展新格局，加快形成區域協調發展新格局。

黃興維強調，要轉變作風，狠抓落實，確保全面完成“十二五”時期的目標任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要站到發展的第一線，發揚求真務實的作風，自覺肩負起引領加快發展的政治責任。要保持昂揚的精神狀態，提高駕馭全局的能力，進一步轉變作風。各級干部作風要硬，作風要實，雷厲風行，只爭朝夕，大干快上，為順利實現南陽 6

市“十二五”規劃目標，建設更加富強、更加美好、更加和諧的新南陽而努力奮斗！

我們路政所黨支部就如何做好黨建工作和思想政治工作必須牢牢把握根本要求。全面貫徹落實“四個重在”，努力提高我單位黨建工作和思想政治工作水平，推動交通路政工作又好又快發展的必然要求。在社會轉型、體制轉軌、經濟成分多元化、公眾法律意識越來越強的社會大背景下，政府的行政執法能力面臨著嚴峻的考驗，人性化執法正在諸多環節中體現出來，對公路執法隊伍、行業管理也提出了更高的要求。面對新的發展形勢，如何貫徹落實“四個重在”對工作思路、工作狀態和管理方式、執法手段進行調整與完善，使路政工作保持健康、穩定、快速的運行態勢成為我們路政管理部門關注的焦點。

在召開的全國公路路政管理工作座談會上，來自全國30多個省、市、自治區公路路政管理、高速公路管理機構的負責人，共同確定了下階段路政管理的主要工作目標：構建一個科學完善的公路保護法規體系，建設一個高效運轉的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執法隊伍，樹立一支清政廉明、務實高效、作風優良、紀律嚴明的路政執法人員新形象。

重在持續，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。要有持續發展的意識。發展是第一要務，我們單位這些年在國

家實行成品油稅費改革前所取得的顯著成就，都是靠聚精會神頑強拼搏，一心一意謀發展的結果。特別是在改革發展大潮波瀾壯闊，形勢發展催人奮進的時代背景下，發展慢了不行，不發展更不行。積極發展提升路政管理水平來保障公路暢通，除了公路路政執法人員的辛勤勞動外，一個重要的條件就是依法治路。而強化公路的路政管理，就要有一個健全的公路管理法律保障體系，以規范公路事業發展各個領域的行政法規，同時更要有一個關系理順的管理體制和執法體系。

交通部在貫徹落實《行政許可法》和《交通行政執法監督規定》的基礎上，相繼頒布實施了《交通行政許可實施程序規定》、《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》以及《關于提高工作效率規范超限運輸審批許可行為的通知》，并結合路政管理文書的規范和應用，進一步規范了交通行政許可行為，提高了審批工作的效率和透明度，規范了執法程序，并逐步建立了執法監督考核機制，有效地促進了廉政勤政和依法行政。

按照國務院立法計劃安排，《公路保護條例》的起草工作已經基本完成，目前，交通部正在征求各部委意見，近期將正式上報國務院頒布實施。隨著《公路保護條例》的頒布和實施，我國現行的公路管理法律體系將得到進一步完善，路政管理工作將得到進一步的促進。

河南省交通主管部門根據地方公路事業的現實狀況，也相繼出臺了一系列地方法規和條例，這些地方條例是《公路法》的細化和補充，有著更強的操作性和指導意義，更加明確了路政工作的執法職責。

目前，全國有15個省市制定了公路管理條例，19個省市制定了路政方面的管理條例和管理規定，13個省市出臺了高速公路管理方面的地方性法規。涉及范圍涵蓋超限運輸、路政賠（補）款、內業管理、處罰程序、法律文書、非公路標志、占用挖掘公路用地等諸多方面。這些規章制度和管理辦法有著更強的針對性，以更加具體的方式對路政管理內容及目標任務作出了明晰要求。所以，要用長期發展的目標來干好我們路政管理工作，要充分發揮每個黨員干部的先鋒模范作用。

2、提升服務水平。

提升是從量變到質變的飛躍，是從一個發展階段向更高發展階段的跨越。從本質上說，提升是新的發展狀態、發展模式、發展機制的出現，著力提升水平是事物發展到一定階段的客觀要求，也是提高我們單位工作水平和能力的迫切要求。

提升發展的“動力”何在？思想解放是發展進步的動力之源，也是實現提升的“總開關”，科學發展的實踐就是解放思想的實踐。我們必須自覺地解放思想，轉變思維、轉變觀念，不斷提高知識水平，切實解決加快路政所在發展中遇到的新問題、新矛盾。

我們路政所從體制轉換后成立不到二年，正是提高素質、樹立新形象，全面發展的大好時機，所以我們要不斷增長新的業務知識，提升我們單位的整體管理水平和管理能力。就我們工作而言，我們有很多需要提升的空間，大有提升水平和能力的文章可做。譬如我們的治超工作，還要進一步落實抓好、完善好績效考核制度、及平時考核和年終考評制度。要牢記使命，要緊緊圍繞我所的工作重點，工作大局，圍繞單位跨越式發展的工作部署，要大膽創新、扎扎實實、理直氣壯地做好路政工作和治超工作。要長效治超，筑起堅固防線。要在上級主管部門的統一領導下，各有關部門按照統一部署，搞好配合和協調，按照市、區政府關于對超限超載車輛治理工作精神，聯合公安、運管對超限超載運輸車輛開展了集中整治活動。通過這次聯合治超活動，有力地帶動和促進了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；進一步健全了機構，明確職責，在全省、各地市區分別成立了治理超限超載運輸車輛辦公室，從而增強路政管理工作的協調力度和有效性；錘煉了隊伍，提高了隊伍的戰斗力。

按照國務院辦公廳關于“統一規則，合理布局，建設一批標準化、規范化的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監控網絡，對超限超載車輛實行長期、有效的監控檢

測”的要求，各省以交通部《全國治超超限超載檢測點布局規范研究》為基本框架，以地市區現有的治超檢測站點為基礎，結合地區公路網絡的實際情況，納入全國性超限超載車輛監控網絡。目前，標準化、規范化檢測站點建設的試點工作已在各地推廣開來。

從我們治超工作開始，到我們購置了治超檢測設備的先進性和路政管理維護的推土機。特別是在治超現場，在路政人員的示意下，一輛輛車有序通過檢測車道，顯示牌亮出檢測結果時，被檢測車輛的“體重”、車牌號等有關信息會同步反映到檢測站的電腦里面，如果出現超限超載，與電腦聯網的打印機自動打印“明細單”，執法人員則當場按單作出相應的處理。

對比審視近年來各地出臺、推行的一系列制度、舉措，人們欣喜地發現文明執法、人性執法正在諸多細節中顯現出來。創新理念決定治理效益的提升，注重細節決定管理效能的落實。圍繞李盛霖部長在今年全國公路養護管理工作會議上提出的“治超隊伍在交通系統內部整合解決，逐步納入路政執法隊伍序列，治超經費列入養路費預算管理支出范疇”的要求，各省逐步將治超管理納入路政管理的日常工作中。河南省為了落實經費，保障治超，省財政廳、交通廳又聯合下發文件要求從2006年到2008年，各市連續三年，每年從汽車

養路費地方切塊資金中安排不低于實際切塊包干資金總額2%的治理超限超載運輸專項經費。在集中治超工作開展三年之后，交通部提出了下一步目標，要求在加強源頭治理和路面執法的基礎上，逐步探索建立治超長效機制。

3、統籌全局。

統籌是科學發展觀的重要內容。重在統籌，是謀劃全局、協調發展的重要方法。統籌是科學發展觀的重要內容，加強統籌是謀劃全局，協調發展的重要方法，做到統籌兼顧也是提高路政工作水平的必然要求。路政工作是一項系統工程，內容多、范圍廣、體現在具體的各項工作之中，貫穿于公路的全過程。著力于統籌交通路政的工作，必須堅持三個原則，一要圍繞中心，二要注重協調，三要形成合力。在所班子帶領下，圍繞改革、發展、穩定的大局和整體規劃及長遠發展，發揮優勢，推動路政各項事業又好又快發展。特別是要協調好各方面的關系，處理好各方面的矛盾，要站在全局看問題，要跳出小圈子看全局。不能顧此失彼，要互相支持，互相配合，眾人拾柴火焰高，形成整體合力，聚大家之智慧，使各方面工作形成協調聯動的工作機制，實現上級黨委賦予的工作任務，完成我所既定工作目標、整體規劃和中長期規劃的實現。“敬禮、齊步走”……隨著一聲聲嘹亮的命令，操練場上一列列精神抖擻、規范統一的執法隊員邁著強勁有力的步伐，做著整齊劃一的手勢。這是我們臥龍區路政所公路路

政管理人員經常在演練場上看到的精彩展示，有一支特別能吃苦能戰斗的高素質、高業務水平的路政隊員的體現，正是不斷提高的管理化、規范化、標準化、科學化和路政執法隊伍建設的高標準、嚴要求精神所在，才造就出我們文明管理道路安全的“守望者”。

在實際工作中，根據工作需要，逐步建立健全了崗位責任制度、廉政文化建設制度、工作考核制度等，激勵和約束機制已初步形成，有效提高了執法隊伍的整體素質。以能力建設為主線，以改革創新為動力，以文明創建為載體，以培訓教育為基礎，不斷推進路政管理“人才強路”戰略，倡導建立學習型隊伍，統籌全面考慮整體工作，全面提高隊伍整體素質。我所還建立健全了路政執法人員教育培訓制度，制定了“十一五”路政執法人員培訓規劃和培訓方案，使教育和培訓相結合，考試與考核相結合。深入開展政治理論學習和以“執法為民”為宗旨的教育，自覺加強警示教育和自身修養，引導執法人員牢固樹立“權力就是服務、權力就是奉獻、權力就是責任”的意識。建立以全面加強路政管理能力建設為基礎的自身教育培訓體系，全方位提高隊伍素質。大力實施“素質工程”建設，以創建學習型隊伍為切入點，不斷激發創新潛能，取得了良好成效。

目前，我所正在制定路政執法行為規范，以進一步促進文明執法，規范執法行為，強化執法責任制和崗位追究制。抓

緊建立和完善路政執法人員選拔、任用、考核、監督制度體系，形成“能上能下、能進能出、有獎有懲、充滿活力”的用人機制，并通過抓好培養、交流和使用三個關鍵環節，有計劃、有步驟地改善路政執法隊伍的文化層次和學歷水平。逐步適應路政管理工作的需要。

4、服務人民。

重在為民，是科學發展觀的核心所在。發展為了人民。具體到我單位，就是為了車主業戶搞好管理和服務，離開了這個根本，發展就會失去目標和方向，就會變得毫無意義。在促進發展的過程中，黨員干部要學會換位思考，把自己當做普通的一員，多站在對方的立場上來看待問題、理解問題，進一步增強服務人民的意識。為民，是發展的最終目的，是科學發展觀的本質所在，是黨的宗旨意識的根本體現。黨的宗旨是全心全意為人民服務。在2009年國家金融沖擊中，中央提出“三保”的重要措施，就是“保民生、保穩定、保增長”。具體到我們單位的黨建工作、思想政治工作以及路政的各方面的工作，就是服務于社會需求，服務于交通發展，服務于正常工作的開展。在做好“三個服務”中，實現我所的健康和穩定的持續發展，提升路政的品牌。要從管理型向服務型轉變。特別走在我們臥龍區農村公路上，一塊塊漂亮的標志牌像一張張導游圖，為來自全國各地的朋友指明行駛的方向。

每到一處，駕車人首先看到的是規范、醒目、美觀的標志牌對豫宛大地風土人情的展示。這是我們交通部門投入十幾萬元在全區農村公路設置的公路交通標志，這讓來到南陽的人們享受到交通為旅游帶來的便捷服務。

從道路管理到便民服務，再到公路輔助設施的規范管理，無處不在的服務意識，無不彰顯出經過這些年來的發展和建設，公路行業的行政執法能力有了極大的提升。在加強依法治路的同時，路政管理部門開始更多地讓人性執法從形式走向實質，從抽象理念走向具體細節，這些舉措得到公眾的認同。我們路政管理部門，經過治超攻堅戰的磨煉，在綠色通道、文明樣板路建設中，在路政管理經常巡查中，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾的需求，以文明創建為中心，以凈化、優化環境為宗旨，以完善出行服務設施和安保工程設施為落腳點，有力地帶動和促進了行業文明的持續、健康、協調發展。

從另一方面來說，路政管理部門改變傳統管理模式，不斷拓展服務理念。在文明樣板路建設中，我們緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾的需求，以文明管理為中心，以優化服務、優化環境為宗旨，以改進服務功能和安全保通工作為落腳點，有力地帶動和促進了行業文明的持續、健康、協調發展，營造了一個“暢潔綠美”的行車環境，樹立了“以人為本，以車為本”的新服務觀。

我所通過一年多的工作實踐，把人性化管理服務理念貫穿到整個路政許可的工作中，并取得了一定的成效。在公路路政許可過程中加入了對公路附屬設施人性化管理的具體內容，如在公路兩側埋設管線許可中，要求公路用地兩側管線必須安裝閥門，以免造成公路以及設施維修帶來的諸多不便。給農村居民出行創造良好的便利。三、四者的關系及如何做好四個重在。

重在持續，重在提升，重在統籌，重在為民，既相互獨立，又互為條件、相輔相成，是一個有機統一的整體。持續

是科學發展的基本要求，提升是在持續基礎上的不斷超越，統籌是實現持續發展、全面提升的重要方法，為民是一切發展的根本目的。

1、堅持“四個重在”，就要大興求實之風。

“實事求是”這四個字說起來容易，真正做起來很難。難就難在如何提高我們的理性思維能力，把握各項工作的自身規律黨員干部要在“求”上多花心思、在研究規律上狠下功夫，做到不拘泥于條條框框，不違背客觀規律。這就要求黨員干部不能滿足于現有的工作現狀，要充分理解上級領導要求和所領導的工作安排，必須從實際出發，創造性地開展工作。只要實踐證明有效，就要大膽地往前走，堅持不懈地抓下去，力戒一陣風、得過且過，要使工作更務實、更扎實。空談誤國，實干興邦。路政所能不能發展，不在于說，而在于做。很多事情，講起來是一回事，做起來又是另一回事。講過的事情首先要做，發展的成效、工作的實效都是做出來的，而不是說出來的。要出實招，下實勁，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

2、黨員干部就要忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責。

要忠誠履職，切實增強政治意識、大局意識、發展意識，任何時候都忠誠黨和人民的交通事業、忠實履行自己的職責。

要帶頭示范，抵制各種腐蝕誘惑，“講黨性、重品行、做表率”，繼續發揚思想好、作風好、形象好、能力強的工作精神，以更加嚴格的自我要求、更加嚴謹的工作作風、更加嚴明的組織紀律，維護和樹立黨員干部的良好形象。要提升素質，立足于學，立足于做，立足于實，立足于效，讓運作更加規范嚴謹、不斷提高履責能力。

艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。推動著我們不斷思考新的發展問題，不斷創新發展舉措，不斷取得新的進步。在當前及今后交通路政發展的關鍵時期，只要我們堅持貫徹落實科學發展觀，在上級黨委的正確領導下，堅持“四個重在”和“四個帶動”更加注重提高務實服務、強化管理、改革創新，一定能夠繼往開來，創造新的歷史，實現最終的宏偉目標。

努力提高我單位黨建工作和思想政治工作水平，推動交通路政工作又好又快發展的必然要求。在社會轉型、體制轉軌、經濟成分多元化、公眾法律意識越來越強的社會大背景下，政府的行政執法能力面臨著嚴峻的考驗，人性化執法正在諸多環節中體現出來，對公路執法隊伍、行業管理也提出了更高的要求。面對新的發展形勢，如何貫徹落實“四個重在”對工作思路、工作狀態和管理方式、執法手段進行調整與完

善，使路政工作保持健康、穩定、快速的運行態勢成為我們路政管理部門關注的焦點。

在去年召開的全國公路路政管理工作座談會上，來自全國30多個省、市、自治區公路路政管理、高速公路管理機構的負責人，共同確定了下階段路政管理的主要工作目標：構建一個科學完善的公路保護法規體系，建設一個高效運轉的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執法隊伍，樹立一支清政廉明、務實高效、作風優良、紀律嚴明的路政執法人員新形象。